政府安全目标管理责任书

政府安全目标管理责任书（精选6篇）

篇1：政府安全目标管理责任书

文 章来

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7

为创建“平安县城”切实加强安全生产工作，强化责任，最大限度地控制和减少各类安全事故的发生，是各村委会，相关单位的工作职责。建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制，是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。

各村委会、相关单位：

一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确各级领导的安全生产职责，建立正职安全生产履职报告制度，落实安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任制层层落实到位。

二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责，要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和工作计划。

三、要狠抓企业安全生产，消防安全主体责任的落实，督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度，加大安全生产、消防安全的投入，改善安全生产、消防安全条件，落实各项安全生产、消防安全保障措施，建立和完善安全生产、消防安全长效机制。

四、针对实际情况，继续深入开展经常性的安全生产，消防安全监督、检查，认真治理事故隐患，对已确认的危及社会公众安全和重大隐患，要整改措施，对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施，防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。

五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动，积极推行安全生产、消防安全文化建设，运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规，促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。

六、建立健全事故隐患、消防安全隐患举报制度，落实整改限期和防范措施，督促隐患整改，“三合一”厂房和重大隐患的整治合格率达到100%。不发生烟花爆竹死亡事故，协助抓好土制锅炉、土制压力容器、土制起重设备整治，确保人民生命财产安全、社会稳定。

七、本责任书不受各村、各负责人变动和换届的影响。

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7

篇2：政府安全目标管理责任书

为不断提升我乡消防安全工作管理水平，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和省市区有关文件精神，现结合我乡实际，三星乡人民政府与各村（居）特签订2011年11月20日至2012年12月31日的消防安全工作目标责任书。

1、各村(居)委会主任是该辖区消防安全生产的第一责任人，对辖区内安全生产全面负责。保证年内不发生群死群伤恶性火灾事故，不发生公众聚集场所和“三合一”场所火灾事故，火灾死亡人数控制在下达指标内。

2、各村（居）要认真学习贯彻消防法规和上级有关指示精神，按照乡党委、政府，乡安委会有关消防安全生产的要求，制定村组防火安全公约，消防安全工作计划和工作制度，建好消防安全生产管理工作台帐，落实和完善消防安全责任制，将责任落实到村、组，辖区内各单位和企业，任务分解到人；并层层签订责任书，落实到位。

3、各村（居）应组建义务消防队，配齐配足消防器材装备，保持成员相对固定。制定灭火和应急疏散预案，每年组织不少于2次的消防业务和1次的实战演练。确保一旦发生火灾拉得出，用得上。

4、要定期不定期地对村（居）民，村（居）企业业主进行消防安全宣传教育，每年不少于4次。在村（居）主要出入口、重要路段、以及城乡结合部，设臵消防安全宣传专栏不少于一处，设臵消防标语5-10幅；定期不定期地组织培训义务消防员；学习消防知识、消防经验和消防技能，做到有险情会报警，有火灾会使用消防器材、有隐患会正确排除、模拟演习灭火预案。

5、加强村（居）民、村（居）企业业主用火，用电的安全操作管理。对易燃、易爆等危险品的销售，使用、储备、运输或销毁要实行严格的消防安全管理。

6、认真抓好火灾预防工作，加大火灾隐患排查整治力度。各村（居）要结合自身实际，认真制定、部署火灾预防措施，坚决防止各类火灾事故，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。并一月给乡安监办报告一次隐患情况。在抓好火灾隐患排查的同时，要根据公众聚集场所、“三合一”场所等专项整治工作目标要求，建立健全专项整治工作目标管理责任制。各村（居）要认真落实消防安全防范措施，一般火灾隐患一经发现及时予以消除。存在重大火灾隐患的，制定整改措施，限时整改，确保辖区内或所属责任区内不发生有影响的火灾事。

7、凡有新建、改建、扩建和装修等建筑工程项目，须提前向乡安监办通报，并将设计图纸及有关资料报送公安消

防机构审核，未经申报审核的，不得施工。必须要求施工单位提前到乡安监办签订防火安全责任书，未办理上述手续，不得施工。

8、一旦发生火灾，负责人必须及时赶到现场，组织人员疏散、扑救火灾、及时报警；并协助乡安监办或公安消防机关保护现场、调查火灾原因、处理善后工作。

9、此工作目标责任纳入年终目标考核内容，乡政府将对在消防工作中有突出贡献或成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对思想上不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，开展消防工作不力，导致本村（居）管辖范围内发生重特大火灾及重大财产损失的单位及个人，在年终的检查考评中将实行“一票否决”，取消一切评优评先资格，并严肃查究相关连带责任。

10、本责任书一式二分，双方各一份。

三星乡人民政府（盖章）村（居）民委员会（盖章）

责任人：责任人：

篇3：政府安全目标管理责任书

一、明确政府在学校安全管理中责任的必要性

1. 作为公共管理组织的义务

卢梭的《社会契约论》认为, 国家的一切权力属于人民, 人民通过契约的形式将自己的权力委托给政府, 政府代替人民行使管理社会公共事务的权力。在这个契约中, 政府与公民之间形成一种双向互控的模式:一方面公民要服从政府的统治与管理;而另一方面政府又要向公民负责。也就是说, 政府作为公共管理组织有义务促进国家经济发展、制度健全、法律完善, 为广大人民营造安全、舒适的社会大环境。学校是非营利的公共组织, 为广大人民提供公共服务。政府对学校安全承担责任就是对其权力本源———人民负责的表现。学校安全遭遇威胁, 意味着人民的公共意志受到阻碍, 也意味着政府没有真正履行其公共管理组织的义务。

2. 履行法律法规关于政府责任的规定

《中华人民共和国义务教育法》 (以下简称《义务教育法》) 第二十三条规定:“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序, 保护学生、教师、学校的合法权益, 为学校提供安全保障。”明确了政府有关部门对学校安全的职责, 主要是指管理职责和对学校周边的安全治理职责。《义务教育法》第五十二条规定:“县级以上地方人民政府未定期对学校校舍安全进行检查, 并及时维修、改造的, 学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的, 上级人民政府责令限期改正;情节严重的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”《义务教育法》颁布两天后, 国家十个部门联合发布出台了《中小学幼儿园安全管理办法》作为贯彻落实《义务教育法》关于安全规定的配套规章, 更加详细地明确政府有关部门的学校安全管理职责。政府在校园安全事件中承担责任成为依法治国的必然, 各级人民政府及其有关部门必须全面履行学校安全管理职责。

3. 适应校园安全问题转向的需要

学校安全问题的研究中较多涉及学校内部安全, 包括学校建设和校舍安全、学生意外伤害事故等, 在这些安全事件中, 责任主体多为学校、教师和家长, 这一时期的学校安全问题主要是学校问题。近年来, 一些社会危险人员开始闯入学校, 把学生当做人质要挟或直接对学生下毒手。这时, 学校安全问题仅仅依靠学校是不能解决的, 学校也无力承担校园安全事故的责任, 这需要整个社会的努力。学校安全问题已经由学校问题转向社会问题, 政府应发挥其作为公共管理组织的作用, 倡导和整合社会各个部门, 共同为青少年学生营造安全的学习环境和成长环境。

二、在学校安全管理中的政府责任类型

政府责任是指政府在与人民这种委托与被委托关系中, 政府组织及其公职人员履行其在整个社会中的职能和义务, 即法律和社会所要求的义务, 同时还应该包括政府对其职责和公共利益的体认, 即其自身行政能力的发展、对公共利益的忠诚度和热衷度。在学校安全管理中, 政府责任一般由政府的政治责任、政府的法律责任和政府的道德责任三部分构成。

一是政府的政治责任。在学校安全管理中, 政府有义务在发展经济、建设社会体制、完善一系列社会制度等方面做出努力, 给学校安全提供一个稳定、和谐、富裕的社会大环境, 为学校安全提供经费和制度等方面的支撑。二是政府的法律责任。在学校安全管理中, 政府应依法履行其在学校安全管理中的责任, 即依法行政;政府应不断完善在学校安全管理方面的法律法规, 即有法可依。三是政府的道德责任。在学校安全管理中, 政府应加强社会主义道德建设, 丰富道德建设的形式, 倡导一种积极良好的社会道德风尚。同时应设立各种心理咨询机构、各种精神疾病矫治机构, 以减少社会犯罪。

三、政府在学校安全管理中责任履行的不足

1. 在资源建设和投入方面的责任缺失

社会保障制度被誉为一个社会的“完全网”, 完善的社会保障制度建设有利于减少学校安全威胁。政府在社会保障制度建设方面的责任缺失, 主要表现为经费投入不足。教育经费投入不足, 一直是我国教育发展过程面临的重要问题。政府应加强学校安全维护的经费的投入, 完善学校安全设施配置, 加强学校安保人员的职业敏感训练, 增加学校安保人员的雇佣数量等, 有效防御学校安全问题。

2. 在学校安全管理中立法、执法和监督方面的职能缺失

目前, 政府在学校安全管理方面的立法较为宏观, 缺乏微观的具体的相关规定;法律规章的效力不高;部分法律仅局限于义务教育阶段。因此, 急需出台其他教育阶段的相关法律, 明确政府在学校安全管理中的责任, 保证各年龄段学生的安全。在执法和监督阶段, 政府的职能缺失主要表现为不能依据法律规定制定出切实可行的、有针对性的安全方面的规章制度, 或落实制度不严, 存在很多漏洞, 或者在执法过程中执法力度不够;在监督阶段忽视学校安全工作, 没有承担起严格的监督、检查和管理职责, 防范意识不强。

3. 在整合社会各方力量方面的职能缺失

随着校园安全事件的频繁发生, 校园安全工作的转向, 各阶段教育的安全责任都非常重大, 需要整合整个社会力量来应对学校安全管理中出现的很多问题, 真正发挥政府组织的整合作用, 特别是公安机关、检查机关、舆论媒体等部门。目前, 在学校安全管理中, 政府未能加强社会力量和学校的紧密联系。例如, 公安机关、检查机关等没有针对学校的特殊性, 采取特别的计划和措施维护学校的安全;社区与学校的联系也不紧密, 没有为维护学校安全制订特别的计划, 等等。

4. 在学校安全事故中的“去责任化”

在学校安全事故中, 大多由学校承担民事责任, 很少提及政府责任。实际上, 政府作为教育活动的管理者, 其在工作中的过失或错误也是造成学校安全事故发生的重要因素之一。比如, 就学校安全管理, 有关行政部门缺乏对各级学校领导干部及相关人员安全意识的教育和培养, 没能把学校安全工作摆在重要位置;政府相关部门的行政人员工作责任不清、工作不细, 玩忽职守, 缺少奖惩制度和措施, 易造成人浮于事的工作状态。以上这些都可能导致学校安全事故的发生, 而在学校安全事故责任承担的过程中却很少涉及政府责任, 这是一种“去责任化”的表现。

四、提升政府在学校管理中责任的对策

1. 致力于社会建设, 提供和谐的社会大环境

构建和谐社会是现阶段我们的奋斗目标, 和谐意味着和睦、富裕、公平。首先, 医疗、住房和教育等是社会公民关注的热点问题, 政府应关注民生, 致力于解决民生问题。其次, 社会保障被誉为“社会安全网”“减震器”, 政府应致力于建设完善的社会保障制度, 解决生活在社会底层的社会成员的最低生活保障。再次, 政府及其内部工作人员应发挥其道德引导责任, 树立正确的道德观, 引导社会遵守道德规范, 形成良好的道德风尚;应加强社会人员的安全意识普及、树立学校管理人员的安全价值观, 训练学生的安全防卫意识和技巧, 增强对不安全因素的防卫和抵抗能力。最后, 还应致力于社会心理咨询的研究, 加紧精神治疗机构的设置, 保障社会成员的心理健康和治疗。

2. 加大教育经费投入, 完善学校安全资源配置

学校安全管理需要得到“软件”和“硬件”环境的双重支持。政府应加大教育经费投入, 专门设置学校安全管理费用, 用于学校安全设施的购置、安保人员的聘任、校内监控电视等硬件工程的建设, 同时还要用于加强安全知识的宣传、学生安全能力的训练等软件。就目前我国的实际情况而言, 急需解决的是把校园安保问题上升到国家政策的高度。在校园安保人员的聘任上, 把校园安保当成一个专门职业, 公布校园安保的聘任标准;政府投入经费保障校园安保的数量, 同时建设校园安保的质量, 增加安保人员的配备。

3. 促进相关的立法工作, 明确政府的具体责任

在学校安全管理立法方面, 已有相关立法, 但对于校园安全的规定都比较宏观。政府应联合立法机关、司法机关出台《校园安全法》, 并详细规定学校安全问题的维护、责任承担主体, 让学校安全管理工作有执法依据和执法队伍。同时, 在立法的过程中, 应明确讨论政府在学校安全管理中的责任, 明确政府承担责任的具体办法以及责任履行不足时应承担的法律后果等。总之, 政府一方面要加紧学校安全方面的立法建设, 同时应在法律规定中明确自己应承担的责任;另一方面要致力于修改已有的法律法规中的不适合现在学校安全责任承担的规定, 以满足学校安全管理的转向。

4. 整合社会力量, 构筑社会安全防御网

学校安全问题需要一个强大的社会网络。强大的社会网络的建立, 需要政府的整合作用。政府应协调教育行政部门、公安司法部门、社区组织、社会媒体、家长等方面各方的努力和支持, 还应充分调动学校社区内各行各业的对学校安全管理的积极性和参与热情, 组成一个强大而紧密的网络系统, 共同维护和防御学校安全问题。

5. 建立政府赔偿机制, 减少学校安全事故损失

篇4：我国食品安全问题政府责任分析

[关键词] 食品安全；监管；政府责任

【中图分类号】 D669 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-192-1

民以食為天，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。但是，近年来食品安全问题层出不穷，大大影响了公众的消费信心，冲击了政府的公信力，政府是公民利益的维护者，对食品安全问题的出现有着不可推卸的责任。首先应该明确政府在食品问题的责任对其进行分析。

一、食品安全中的政府责任

（一）制定食品安全标准责任。食品安全标准是食品生产执行的安全标准，是保障食品健康的最低限度。食品安全标准通过保障食品安全，有利于食品行业的发展。但是，在我国食品安全标准一直是我国食品安全监管的一个问题。首先，我国食品安全标准相对比较少，并且比较老，没有与国际接轨。我国食品安全标准存在没有一个统一的标准的问题。我国食品安全风险分析和检测也才刚刚起步，所以我国的食品安全标准还有很多问题亟待完善。

（二）食品安全政府监管责任。政府监管是指国家行政机关对其所管的事物负责并对相应事项进行全程的检测监视和管理。食品安全问题的频发暴露了我国在食品安全方面的监管不足，监管能力不强，权责不够明确。首先，我国在食品安全监管的机构设置的不完善，造成各部门职权分工不明确，出现监管上的缺失，并且由于各监管部门依据的法律不同，监管的手段、方式和责任的追究有差异，从而容易导致重复监管、监管盲区等问题。其次，我国的政府监管能力不强，政府的监管检测设备、方式以及技术手段还不够先进，从而导致检测效率不高和有些对人体有害的物质检测不出来，从而导致监管乏力。因此，政府监管应形成一个目标统一、体系健全、检测强力的有机体系。

（三）食品安全信息公开责任。政府对食品安全的信息有让公众知晓的权利，公民通过政府食品安全信息的公开，选择更安全的食品。在现实生活中，消费者对于食品安全信息处于被动的状态，只是通过生产者的少量信息以及广告宣传来知晓其产品，这样的信息来源无法得到其产品是否安全。所以政府的监管部门在获取食品安全信息时应充分考虑到公民的知情权，通过有效的渠道及时完整的传达给公众，与消费者形成信息交流，促进食品安全的高效、迅速的解决，有利于建设服务型政府。

二、完善我国政府责任思考

（一）完善食品安全相关的法规及标准。完善食品安全的法律法规有利于政府依法行政，首先要完善食品监管机构的法律体系，使食品安全的监管机构的权力、责任和监管程序都有所规定，使食品安全监管机构能够更好的保障民众的健康生活，保障食品安全法的系统性、一致性和专业性，加大对违法行为的处罚力度，贯彻实施食品安全法。其次，要制定统一的食品安全标准，使食品安全标准体系化，将现阶段的食品安全标准进行整合，并且结合国际食品安全标准和我国公民的饮食结构，确定制定一个统一的体系化的标准，避免不法分子钻空子。

（二）健全政府监管体制。针对我国食品安全监管职责不够明确、监管能力不足、造成监管缺失等问题，应当建立一个系统的、有效的食品安全监管体制。把现有的具有食品安全监管的责任部门整合到一个部门，改变以前多头管理的局面，将各部门监管职能进行重新整理，通过科学合理的编排，改变机构重复监管职责不明的问题。对可能会给食品安全构成潜在危害的风险预先加以防范，避免重要环节的缺失，并以此为基础建立问题食品的追溯制度和对不合格食品的召回制度，只允许销售合格的食品，对不合格的食品坚决予以抵制，加强对销售环节的食品安全监管，对涉及食品安全事件的责任对象加大惩处和打击力度，健全市场管理，更有效地确保食品安全。最后，提高监管的能力和技术，加大科技投入和资金投入，更新监测设备和监测手段，更有效的确保食品安全。

（三）明确问责制度。建立对政府食品安全监管的问责制，加强对监管者的监督，加大对其处罚力度。食品监管中利益大，政府容易为了利益和政绩而对于企业包庇纵容。明确并且具体到地方政府、监管部门和具体执法人员的责任，将职责分工到位，确定责任主体，针对责任对象追究责任，并增强惩罚力度，确立法律的震慑力。

（四）引入第三方监督。政府应该在食品安全监管起到其领导的作用，引入第三方的监管，包括媒体和消费者的监管。政府要引导媒体客观、科学、公正曝光存在食品安全问题与隐患的企业，利用舆论导向督促企业生产安全的食品。对于媒体或消费者反映的食品安全问题要积极有效地进行处理，监管机构积极履行监管职能，对于复杂和重大食品安全事故及时上报，处理问题公正公开，保障合法人的利益。

三、结语

在食品安全问题中，政府有着不可忽视的责任。政府应该明确其在食品安全监管中的责任，明确监管职责，提高监管能力和水平，完善食品安全的法律和标准，做到食品信息公开，从而提高其公信力，改变政府形象，真正做到服务型政府。

参考文献：

[1]王辉霞.食品安全多元治理法律机制研究[M].北京：知识产权出版社，2012.

[2]郭娟.构建食品安全监管机制探讨[J].保定学院学报，2012，（7）.

篇5：政府安全目标管理责任书

关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知

鲁政办发„2008‟22号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○○八年四月二十一日

落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定

第一章 总 则

第一条 为切实落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，有效遏制重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任，适用本规定。

第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条 安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批，谁负责”的原则。

第五条 安全生产监督管理实行“一岗双责”制。政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第二章 政府监督管理责任及职责划分

第六条 政府的主要责任：

（一）领导责任：1.加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。2.采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高全社会的安全生产意识。3.对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。

（二）规划责任：1.将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核和奖惩。2.加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，督促生产经营单位提升安全生产能力。

（三）监督管理体系建设责任：1.建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理组织体系和执法监察体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应。2.建立健全省、市、县、乡四级安全生产责任体系，并逐级签订安全生产责任书。3.建立健全安全生产监督管理控制指标体系，逐级下达安全生产控制指标，并把安全生产控制指标纳入经济发展指标体系。4.建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作情况纳入领导干部政绩考核的范围，实行“一票否决”。

（四）监督检查责任：1.根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，督促有关单位及时处理。2.组织治理公共设施、破产生产经营单位存在的以及无法明确责任单位的生产安全事故隐患。3.依法组织关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。4.认真组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患。

（五）安全投入责任：1.加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对生产经营单位安全生产技术改造的支持力度。2.鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。3.运用信息化手段，提高安全生产管理水平。

（六）应急救援体系建设责任：1.组织有关部门制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案。2.建立健全应急救援体系和指挥中心、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材。3.建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处臵机制，建立健全灾害预防和救助体系。4.定期组织应急救援演练。5.领导和组织指挥事故应急救援工作。

（七）事故报告和调查处理责任：1.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，及时上报生产安全事故。2.按照职责范围组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布事故处理情况。3.实行生产安全事故责任追究制度，依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。

（八）法律、法规、规章规定的其他责任。

第七条 按照本规定第四条确立的原则，明确省、设区的市、县（市、区）安全生产监督管理的范围。

（一）本省行政区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的安全生产监督管理，按照《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发„2004‟52号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发„2004‟52号文件加强中央驻鲁企业和省管企业安全生产工作的通知》（鲁政办发„2004‟88号）的规定执行。

（二）省属企业（含省管企业）在省、设区的市、县（市、区）人民政府的统一领导下，由安全生产监督管理部门和其他有关部门按照各自的职责，负责安全生产监督管理：1.省管企业的总公司（总厂、集团公司）所在地是济南的，由省人民政府有关部门负责。所在地是设区的市（济南之外）的，由所在地的设区的市人民政府负责。2.省管企业的分公司、子公司、二级单位，省管企业以外的省属国有独资、国有控股生产经营单位，及省人民政府有关部门所属的企事业单位，所在地是设区的市的，由设区的市人民政府有关部门负责；所在地是县级市（或县城镇）的，由县（市）人民政府有关部门负责。3.本项1和2之外的生产经营单位由县（市、区）人民政府有关部门负责。

（三）市属以下及其他所有制企业的安全生产监督管理，由设区的市人民政府确定。

各级人民政府应当按照以上规定，对本行政区域内每一个生产经营单位明确政府监督管理主体单位。

第八条 生产经营单位的主管单位对生产经营单位的安全生产负主管责任。主管单位是指与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股及实际控股关系的上级管理机构，以及各级人民政府指定的对安全生产负有主管责任的单位。

（一）企业集团公司和控股公司是其所控股的公司、下属单位（包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位）安全生产的主管单位。

（二）学校、科研、社团、民办非企业单位等是其投资设立和控股生产经营单位安全生产的主管单位。

（三）政府有关部门是所属（辖）企事业单位的主管单位。

（四）发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。

第九条 生产经营单位因改制、破产等原因，与原所属的主管单位脱离隶属关系的，按照“属地管理”原则，确定安全生产监督管理主体。

第三章 部门监督管理责任及具体职责分工

第十条 政府有关部门按照各自职责，除承担本规定第六条本级人民政府安全生产监督管理责任的贯彻落实外，还承担以下责任：

（一）行政许可责任：1.法律、法规规定涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收的，严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合规定的，不得批准或者验收通过。2.对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，发现或者接到举报后应当立即予以取缔或制止，并依法予以处理。3.对已经依法取得批准的单位，发现其不再具备安全生产条件的，撤销原批准。

（二）行政执法监察责任：1.依法对生产经营单位进行监督检查，监督生产经营单位自觉落实国家安全生产法律、法规，纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.发现安全生产违法行为，依法给予行政处罚。3.依法实施安全生产行政强制措施。

（三）宣传教育责任：1.开展安全生产宣传工作，提高公众的安全生产意识。2.依法组织和监督生产经营单位开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质。3.组织开展安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。

（四）应急救援、事故报告和调查处理责任：1.制定本部门生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。2.组织或参与事故应急救援。3.依照有关规定报告和统计、分析生产安全事故。4.根据授权或委托依法组织或参与生产安全事故的调查处理。安全生产监督管理部门、监察机关、公安机关、工会依法参与，其他有关部门依照有关规定参与生产安全事故的调查，并邀请人民检察院派人参加。5.依法实施对事故发生单位和有关责任人员的行政处罚、处分。6.建立安全生产值班制度和生产安全事故举报制度。

（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

第十一条 政府有关部门的安全生产监督管理工作职责划分如下：

（一）安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级人民政府和同级有关部门及监管范围内生产经营单位安全生产工作。

（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第十二条 安全生产监督管理部门职责：

（一）组织起草安全生产方面的地方性法规草案、规章草案、规程和政策文件。

（二）制定安全生产发展规划，定期分析和预测安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

（三）发布安全生产信息，综合管理生产安全事故调度统计和安全生产行政执法分析工作。

（四）监督管理金属与非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，并颁发非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证和危险化学品、烟花爆竹经营许可证，负责监督检查机械、轻工、纺织、烟草、冶金（黑色金属及有色金属）、贸易、黄金、建材、石油、地勘等行业或领域的安全生产工作。

（五）负责安全生产执法工作，规范安全生产执法程序和行为，监督检查生产经营单位贯彻安全生产法律、法规情况，依法查处事故隐患和安全生产违法行为。

（六）指导、协调安全生产检测检验工作，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

（七）组织、指导安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

（八）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；监督检查危险源监控、事故隐患的整改工作，查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（九）拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。

（十）按照有关政策规定，做好注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格注册、继续教育和执业的管理、监督、指导工作。

（十一）依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。

（十二）承担政府安全生产委员会（以下简称安委会）的日常工作。

第十三条 发展和改革部门职责：

（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把生产安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施。

（二）及时制定和发布产业政策，利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，逐步淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。

（三）负责把建设项目安全条件作为审批、核准、备案的重要依据，把安全设施“三同时”落实情况作为基本建设项目竣工验收的前臵条件，监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。

第十四条 经济贸易部门职责：

（一）充分发挥行业协会的作用，加强企业安全生产管理工作，不断提高企业安全生产管理水平。

（二）对技术改造项目依照有关规定落实安全设施“三同时”规定，并作为办理项目核准和备案手续的前臵条件。负责铁路监护道口的协调工作。

（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点及擅自从事成品油经营的非法经营点。

第十五条 教育部门职责：

（一）负责教育系统（含民办学校）的安全监督管理，监督各类学校履行安全管理责任，指导各类学校制定和落实防范安全事故的措施，会同有关部门组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为。

（二）将安全教育纳入义务教育的重要内容，组织师生员工开展安全教育活动，普及安全知识，提高安全意识和能力。

（三）负责各类院校、直属单位和教育设施的安全检查，消除事故隐患。

（四）负责学生校外社会实践活动的安全监督管理，指导、督促有关单位制定活动的应急预案和事故防范措施，会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为，组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为。

（五）配合有关部门负责对接送学生车辆的监督管理。

第十六条 科学技术部门职责：

（一）将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。

（二）负责安全生产技术的研究、开发与示范。

（三）支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。

第十七条 公安部门职责：

（一）负责道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作规划、计划和应急预案，并组织实施；依照法律、法规和有关规定，负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育；制定道路交通安全责任指标，并组织实施；督促、检查各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为；负责道路交通管理设施的监管，监督检查大型客、货运输车辆行驶记录仪、GPS定位系统安装使用情况。

（二）负责消防安全监督管理工作。拟订消防安全责任制目标，并组织实施；参与编制城市消防规划；依照法律、法规和有关规定，负责消防安全宣传教育，组织并指导社会消防力量的培训；依法对有关建筑工程进行消防审核、验收；对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，进行使用、开业或举办前的消防安全检查；负责组织开展消防安全综合检查工作，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反消防法律、法规的行为进行处罚。

（三）负责危险化学品公共安全管理，依法审查核发剧毒化学品购买凭证、准购证和剧毒化学品公路运输通行证，制定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设臵、完善危险化学品禁止通行标志，监督检查运输企业在危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志，并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查。

（四）负责民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理，依法审查核发民用爆炸物品准购证和烟花爆竹道路运输许可证，对民用爆炸物品、烟花爆竹的道路运输实施安全监督检查；负责配有民用枪支的营业性射击场的安全监督管理工作；打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的行为。

（五）负责大型群众性活动的安全管理，对大型群众性活动实行安全许可制度；对举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动实行安全许可制度，并核发焰火燃放许可证。

（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

第十八条 监察部门职责：

依法对行政监察对象履行安全生产监督管理责任的情况实施监察，按照干部管理权限对安全生产领域违纪行为及有关人员进行查处；负责生产安全事故行政责任追究的落实，及对事故行政责任追究落实情况的监督检查。

第十九条 司法行政部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及有关安全生产法律、法规知识；监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务。

（二）监督监狱、劳教企业贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。

第二十条 财政部门职责：

（一）负责编制同级政府安全生产投入预算；安排安全生产监督管理工作费用。

（二）按照现行事权、财权划分原则，根据安全生产工作需要，每年安排一定资金，用于政府公共安全体系建设。

第二十一条 人事部门职责：

（一）将安全生产法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并组织实施；将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。

（二）组织实施注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格制度。负责注册安全工程师和注册助理安全工程师执业资格的考试、发证工作，对注册安全工程师和注册助理安全工程师资格考试、注册、执业、继续教育等工作进行指导、监督和检查。

（三）会同有关部门制定和实施安全生产管理人员教育培训、考核、奖惩等相关政策。

第二十二条 劳动和社会保障部门职责：

（一）负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项。

（二）负责工伤认定和工伤保险待遇的确定工作，监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员的赔偿。

（三）指导、监督各级各类技工学校、民办职业培训机构按国家和省有关规定履行安全管理责任。

第二十三条 国土资源部门职责：

（一）依法颁发勘查许可证、采矿许可证，打击无证开采、以采代探、越界开采等非法勘查开采矿产资源及从事违法选（洗）矿的行为，规范矿山开采秩序。

（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证。

（三）指导、督促本系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施。

第二十四条 建设部门职责：

（一）在城乡建设规划中，将安全生产作为编制规划和建设的前臵条件，并作为审批规划和批准建设定点的重要依据。

（二）负责房屋建筑和市政工程施工的安全生产监督管理，依法颁发建筑业企业和建设工程勘察、设计、监理、质量检测单位资质证书以及建筑业企业安全生产许可证，依据有关法律、法规负责建设系统安全宣传培训和考核发证工作，依法查处建设系统安全生产违法行为和事故隐患。

（三）负责城乡道路建设、养护、维修和路政管理过程中的安全生产管理，以及城市公共交通、风景名胜区、公园、燃气、供水、供热、污水和垃圾处理的安全监督管理。

第二十五条 交通部门职责：

（一）负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格，监督客运车辆按照规定安装行驶记录仪和GPS定位系统，负责车站（场）的安全监督管理工作。

（二）负责所辖水路客、货运输（除国家海事部门职责范围外）安全监督管理工作。对所辖水路客、货运输船舶海上设施实施检验，监督管理内河通航水域（除国家海事部门管辖水域外）水上交通安全，负责港口安全生产监督管理工作。

（三）负责监督管理公路、水运工程的安全生产（除国家海事部门职责范围外）工作。对公路、水运工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理。

（四）负责有关的危险化学品道路运输、省辖内河水域运输和港口作业安全管理工作。依法核发危险化学品道路运输经营许可证、危险化学品运输车辆道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、道路危险货物运输操作证及港口危险化学品现场作业人员和管理人员上岗资格证书，审核转报危险化学品水运企业办理水路运输许可证、船舶营业运输证申请，并负责前述事项的监督检查。

（五）按照职责开展道路、水运交通安全专项整治工作，消除事故隐患，配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。

第二十六条 信息产业部门职责：

（一）负责信息产业行业安全生产的指导，负责无线电台（站）的安全监督管理。

（二）负责本行政区域内无线电频率和台站的管理，维护空中电波秩序，受理无线电干扰申诉，查处有害无线电干扰行为，重点保障航空、水上交通通讯频率的安全。

（三）负责为安全生产监督管理信息化建设提供支持。

第二十七条 水利部门职责：

（一）负责水利工程设施、河道及其岸线的安全监督管理，对水库大坝、河道（湖泊）堤防、水闸、渠道以及农村影响群众生命财产安全的重点塘坝进行安全监控，指导、协调有关政府和部门做好堤坝安全监管和事故防范工作。

（二）组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作。

（三）负责水利工程建设的安全监督管理工作和水利系统管理的水电站及其域网发配电单位的安全管理工作。

第二十八条 农业部门及其畜牧、农机机构职责：

（一）农业部门负责农业生产安全监督管理，指导、监督农村基层组织和农民做好种植生产安全事故防范工作，负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节的安全管理和事故防范工作。

（二）畜牧机构负责畜牧养殖生产疫病的安全防范工作，负责兽药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。

（三）农机机构负责拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品加工机械等农机的安全生产监督管理，组织实施农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证工作。

第二十九条 海洋与渔业部门职责：

（一）负责海洋与渔业安全生产管理，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任；依法对渔业水上交通、作业安全实施监督检查，查处违法违章人员。

（二）负责渔业船舶安全技术状况检验、渔业船舶船用产品检验以及渔业船舶登记工作及相关行政许可事项。

（三）负责渔港消防安全监督，指导和督促渔港管理责任单位、各渔业企业和渔民做好渔船停泊渔港期间的防火工作；监督有关单位严格执行水产业建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。

第三十条 对外经济贸易合作部门职责：指导外经、外贸及外商投资企业的安全生产工作，依法监督、检查贯彻有关安全生产法律、法规的情况，落实安全防范措施，消除事故隐患，配合有关部门对违反安全生产法律、法规的行为进行查处。

第三十一条 文化部门职责：

（一）负责文化系统所属企事业单位的安全管理，组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作。

（二）配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。

第三十二条 卫生部门职责：

（一）负责职业病的预防和救治工作及职业卫生技术服务机构的资质认定和职业卫生评价及危险化学品毒性鉴定工作；依法对产生或存在职业病危害的生产经营场所和设施进行监督检查，对建设项目的卫生设施进行审查、验收，依法查处职业病防治工作中的违法行为；核发有毒物品作业场所职业安全许可证；负责不含放射源的放射工作场所放射防护设施设计审查和竣工验收工作。

（二）负责职业中毒事故和职业病发生情况的综合统计、分析和报告工作，提出预防职业中毒事故和职业病发生的措施和对策。

（三）负责卫生系统安全管理工作，指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处臵管理工作。

（四）负责突发生产安全事故的医疗卫生救援。

第三十三条 国有资产监督管理机构职责：

（一）履行国有资产出资人职责，督促检查企业贯彻安全生产法律、法规，建立安全生产责任制，落实安全生产措施，防范生产安全事故的发生。

（二）负责将安全生产工作纳入对企业负责人的业绩考核之中，与企业负责人的收入挂钩。

第三十四条 环境保护部门职责：

负责放射性物品的安全管理工作，依法查处放射性物品生产、储存、转让、使用过程中的违法行为；负责监管废弃危险化学品和医疗废物的处臵以及危险化学品事故现场的应急监管、监测工作。

第三十五条 广播电视部门职责：

（一）组织落实政府及其安委会确定的安全生产宣传任务。

（二）将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并组织落实。

（三）组织广播电台、电视台等新闻媒体配合政府有关部门共同开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。

（四）负责本系统所属单位及线路、设施、设备的安全管理。

第三十六条 体育部门职责：

负责体育系统事业单位的安全管理，监督检查系统内单位贯彻有关安全法律、法规的情况，落实安全防范措施，消除事故隐患；配合有关部门做好体育场所、设施及大型体育活动的安全管理。

第三十七条 统计部门职责：

负责将安全生产有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。负责安全生产指标体系有关指标的统计工作，为考核提供依据。

第三十八条 工商行政管理部门职责：

（一）负责企业登记中对涉及安全生产的有关审批前臵要件依法进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。将促进企业安全生产作为整顿市场秩序的重要内容纳入工商行政管理工作计划并组织实施。

（二）负责监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。

（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

（四）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，督促市场主办单位加强安全管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故的发生。

第三十九条 新闻出版部门职责：

（一）组织拟订新闻出版行业有关安全方面的规章制度，负责督促本行业从业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。

（二）负责主办的各类图书展销会、订货会、交易会、书市等图书展销活动的安全管理工作。

第四十条 林业部门职责：

负责森林防火安全监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策；指导、监督森林公园、有林风景区（点）和其他涉林经营管理单位及个人落实防火措施；负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营中的安全管理工作。

第四十一条 质量技术监督部门职责：

（一）负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施）生产、使用、检测检验的安全监察。

（二）负责特种设备安全技术检验单位资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；组织打击、取缔特种设备的非法生产点，查处使用特种设备的违法行为；负责有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。

（三）负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和质量监督检查工作，负责监督检查烟花爆竹的质量。

（四）负责特种设备事故隐患和危险源监督管理工作，督促有关单位对事故隐患进行整治，对危险源实施监控。

第四十二条 食品药品监督管理部门职责：

负责药品质量安全监督管理，监督检查药品生产经营单位严格执行国家有关安全法律、法规情况，建立健全食品药品安全责任制，防范药品质量安全事故的发生。

第四十三条 旅游部门职责：

（一）负责旅游系统的安全监督管理工作，组织开展旅游行业安全生产宣传教育工作。

（二）督促、检查旅游业企业（包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等）落实有关安全制度和措施。

（三）配合有关部门督促做好游客聚集场所的安全管理工作。

第四十四条 政府法制部门职责：

（一）负责审查修改有关安全生产方面的地方性法规和政府规章草案。

（二）负责对有关部门报送政府审议的文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核。

（三）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。

第四十五条 政府新闻部门职责：

负责有关安全生产方面的新闻发布工作，及时发布安全生产的重大政策和生产安全事故信息，正确引导舆论导向。

第四十六条 人民防空部门职责：

（一）协助有关部门指导、监督人防工程建设及防汛、防火的安全工作，监督检查所属单位贯彻有关安全法律、法规的情况，督促所属单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患。

（二）发布事故灾情警报，制定人民防空通信及警报网的建设规划和保障方案并组织实施。

（三）利用人防系统现有指挥平台、资源、设施和队伍，参与防灾救灾和突发性事件应急处理。

第四十七条 粮食部门职责：

负责粮食系统的安全管理，监督粮库、粮油生产经营单位落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；组织粮油系统安全专项检查，消除事故隐患。

第四十八条 煤炭工业管理部门职责：

（一）负责煤炭企业的安全生产监督管理和矿山安全法规、煤矿安全规程的组织实施工作。

（二）依法负责煤炭生产许可证、矿长资格证的核发和年检工作。

（三）对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）检查和依法查处煤矿重大安全生产隐患和违法行为，监督煤矿企业安全生产隐患的整改。

（四）负责煤矿安全专项整治工作，依法组织关闭不符合产业政策和不具备安全生产条件的矿井。

第四十九条 国防科工部门职责：

负责职责范围内军工企业的安全生产监督管理；负责民用爆破器材安全生产许可证审核、销售许可证核发工作；依法查处安全生产违法行为。

第五十条 地震部门职责：

负责地震监测预报以及震情和灾情速报工作；负责地震灾害预防管理和抗震设防要求管理工作，会同有关部门防范地震次生灾害导致的事故灾难；负责地震灾害损失评定工作，参与破坏性地震后的恢复重建工作。

第五十一条 气象部门职责：

负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时发布天气预警、预报信息；负责雷电灾害安全防御工作，组织防雷设施的安全检查及雷电防护装臵的安全检测；负责无人驾驶自由气球和系留气球人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

第五十二条 国家海事部门（山东）的职责：

在山东海域及沿海7市行政区域履行以下职责：

（一）统一负责水上交通安全监管，查处水上交通违法案件。

（二）负责中国籍船舶登记、发证、检查和进出港（境）签证；负责外国籍船舶入出境及在我国港口、水域的监督管理，负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监管。

（三）负责航运企业安全管理体系审核发证；按照国家有关规定做好船员、引航员适任资格培训等管理工作；审核和监督管理船员、引航员培训机构资质及其质量体系；负责海员证件管理工作。

（四）配合渡口所在地政府做好渡口设臵的审批工作，负责渡口船舶登记和渡口船舶船员的考试和发证工作。

第五十三条 黄河河务部门职责：

负责黄河防洪工程建设、管理及所属单位的安全管理工作，指导协调黄河防汛的安全管理工作。

第五十四条 煤矿安全监察部门职责：

（一）负责煤矿的安全生产执法监察工作，依法颁发煤矿安全生产许可证、煤矿企业主要负责人安全资格证以及安全生产管理人员、特种作业人员的安全资格证，依法查处煤矿安全生产违法行为。

（二）依法监督检查煤矿企业的建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

（三）负责监督检查为煤矿服务的煤矿矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作，组织、指导煤矿安全程度评估工作。

（四）检查指导地方煤矿安全监督管理工作。

（五）负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理，并进行监督检查。

（六）负责组织、指导煤矿安全生产应急救援体系建设和矿山救援指挥中心的管理工作。

（七）负责煤矿作业场所职业卫生监察工作。

第五十五条 烟草专卖部门职责：

负责烟草生产经营企业的安全管理工作，督促烟草企业贯彻安全生产法律、法规，建立健全安全生产规章制度，完善安全生产条件，防范生产安全事故发生。

第五十六条 铁路安全监管部门（含地方铁路）职责：

负责铁路安全监督管理，具体负责本区域内的铁路运输安全监督检查、行政许可和相关行政处罚工作。

第五十七条 通信管理部门职责：

负责电信运营企业及电信运营设施的安全生产监督管理，并为生产安全事故应急救援提供通信保障。

第五十八条 邮政管理部门职责：

负责邮政行业安全监督管理工作，加强对寄递服务企业执行禁寄规定和收寄验视规定落实情况的监督检查，指导企业建立安全自控制度，落实各项安全生产措施，保障邮政通信安全。

第五十九条 保险监督管理部门职责：

（一）负责指导各商业保险机构为安全生产提供相关保险服务，建立“安保互动”机制。

（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生生产安全事故的单位及个人予以赔付。

第六十条 电力监督管理部门职责：

负责电力行业安全生产监督管理，监督检查电力企业贯彻安全生产法律、法规情况，健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患；组织开展电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，组织对电力企业安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。

第六十一条 民航安全监督管理部门职责：

（一）负责民用航空行业的安全监督管理，监督、检查民用航空单位贯彻国家有关安全生产的法律、法规情况，指导、督促有关单位建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。

（二）按授权负责民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行专业人员资格管理和民用航空器持续适航管理工作。

（三）按授权对民用航空器及其部件的设计、制造实施监督管理，负责民用机场安全运行、危险化学品航空运输、民航运输单位及其运输工具的安全监督管理。

（四）负责组织、协调辖区内突发事故灾难应急救援航空运输保障工作，承担辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。

第六十二条 机械、轻工、化工、纺织、建材等行业协会和黄金管理部门职责：

参与制定有关安全生产地方性法规草案、政府规章草案、行业标准、规划和产业政策，开展行业安全生产法律、政策、技术管理等咨询服务和新技术、新工艺的推广，配合有关部门做好安全生产监督检查，依法接受有关部门委托负责本行业安全生产监督管理工作。

第六十三条 政府其他有关部门依据有关法律、法规和规章的规定，落实安全生产监督管理责任。

设区的市、县（市、区）政府有关部门与省有关部门不对口单位职责的划分，由设区的市、县（市、区）政府据实界定。

第四章 责任落实措施

第六十四条 各级人民政府应当每季度至少召开一次安全生产工作会议，由政府主要负责人或者委托政府分管负责人召集有关部门主要负责人参加，分析、布臵、督促、检查本行政区域防范重特大生产安全事故的工作，会议应当作出决定并形成纪要。会议纪要应报上一级人民政府安监部门备案，会议确定的各项防范措施由同级人民政府督查机构跟踪督查。

第六十五条 各级人民政府安委会对本级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作进行组织、指导和综合监督。

（一）组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，组织安全生产大检查、联合执法和专项整治；

（二）监督下级人民政府和本级人民政府有关部门监管工作落实情况，对工作不力的进行通报，并建议政府督查机构将其列入督查对象；

（三）下达安全生产指令；

（四）对安全生产工作进行考核，向本级人民政府提出奖惩建议。

政府安委会各成员单位应当积极参加政府安委会组织的各项检查、督查、宣传活动，每季度向其报告安全生产工作情况。

第六十六条 各级人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重特大生产安全事故的单位、设施和场所进行严格检查，采取防范措施。容易发生重大安全事故的具体单位、设施和场所名单及其整改责任部门，由同级安委会明确。

第六十七条 政府有关部门应当依法对生产经营单位贯彻安全生产法律、法规和国家标准、行业标准情况进行监督检查。政府有关部门在监督检查中，应当互相配合，需共同开展检查的，实行联合检查；需分别进行检查的，应当互通情况，对发现的问题应由相关部门处理的，应当及时移送相关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

有关部门在安全检查时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及下达的执法文书、督促整改的情况做出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下翔实证据，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当记录在案，及时向部门负责人报告。

生产经营单位应当积极配合安全检查，不得拒绝、阻挠。对拒绝、阻挠安全检查的，一经查实，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理。

第六十八条 建立重大安全隐患整改指令督办制度。对生产安全事故暴露出来的及安全生产督查、检查中发现的生产安全事故隐患，各级人民政府安委会应当根据有关规定向本级政府有关部门和下级政府下达《整改指令书》。依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定的通知》（鲁政办发„2007‟78号），省人民政府安委会负责下达《重大安全隐患整改指令书》，设区的市人民政府和省人民政府有关部门负责落实整改。

重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；未排除的，依法责令停产停业，供电、供水单位停止供电、供水。

特别重大的事故隐患和公共场所、人员密集场所的重大隐患治理，由所在地设区的市、县（市、区）领导实行包保责任制。

第六十九条 实行隐患整改综合执法制度。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的，根据隐患所在单位的具体情况和有关规定，项目审批部门撤销项目审批手续，安监部门取消安全生产许可或责令停产停业整顿，建设部门取消工程建设许可，公安部门取消消防许可，质监部门取消特种设备许可，环保部门撤销环保审批手续，工商部门取消工商营业许可，电力公司停止供电，交通部门不给有安全隐患的车辆运输许可，政府安委会办公室对落实情况进行监督。对执法受阻的，要立即向上一级人民政府有关部门和当地人民政府报告。凡不按上述要求履行职责、导致事故发生的，要依法进行查处，严肃追究有关单位、部门和责任人的责任。

第七十条 各级人民政府应当建立完善安全生产和自然灾害预报预警预防体系，制定和完善自然灾害应急预案。气象、应急办、安监、交通、海事、海洋与渔业、国土资源、水利、广电、信息产业、煤炭、林业、建设、人防等部门应当建立灾害性天气、地质灾害和生产安全事故监测和预警预报机制，形成部门联动、信息共享、地企联合的灾害预防和救助体系，并加强灾害性天气尤其是局部地区、极端气候及地质灾害的监测预报，及时准确发布各类灾害预警信息。凡出现橙色预警及以上大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气，矿山企业应当立即采取停产撤人措施；凡七级及以上风力，渤海湾客滚船应当严格执行不出航的规定。

第七十一条 政府及其有关部门落实安全生产监督管理责任的情况应当纳入领导干部政绩考核的重要内容，作为领导干部、领导班子领导能力的主要指标及提拔和使用干部的重要标准。

上级人民政府对下级人民政府、政府对其有关部门，应当每年对其落实安全生产监督管理责任情况进行考核。

第七十二条 实行安全生产“一票否决”制。政府及其有关部门没有完成生产安全事故控制指标，或发生较大以上生产安全事故造成恶劣影响的，取消评先评优资格。

政府及其有关部门凡涉及相关表彰奖励的，应事先征求安全生产监督管理部门的意见。

第七十三条 政府及其有关部门未按本规定落实安全生产监督管理责任造成严重后果，影响恶劣的，依据有关法律、法规对有关人员追究责任。

第五章 附 则

第七十四条 本规定所称主要负责人，系指政府及其有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。

篇6：政府安全目标管理责任书

【发布文号】北京市人民政府令第143号 【发布日期】2004-03-18 【生效日期】2004-04-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市消防安全责任监督管理办法

(北京市人民政府令第143号)

《北京市消防安全责任监督管理办法》已经2004年3月11日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2004年4月20日起施行。

市长 王岐山

二00四年三月十八日

北京市消防安全责任监督管理办法

第一条第一条 为了加强对单位消防安全工作的监督管理，预防火灾和减少火灾危害，保护公共财产和公民人身、财产安全，根据国家和本市有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称单位，是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。

第三条第三条 本市行政区域内的单位消防安全管理工作，由市和区、县人民政府统一领导；市和区、县防火安全委员会具体负责对本辖区内单位消防安全管理工作的组织、协调；公安消防机构和公安派出所负责对单位消防安全工作的日常监督检查。

市和区、县人民政府有关部门负责督促、检查本系统、行业各单位消防安全工作的落实。

第四条第四条 本市对单位消防安全工作实行责任制度。

第五条第五条 法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第六条第六条 单位应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级和各岗位的消防安全责任人。

第七条第七条 单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，具体组织、落实本单位的消防安全工作。

消防安全重点单位应当设置或者确定本单位消防安全工作管理的责任部门，并确定专职或者兼职的消防安全管理人员。消防安全工作人员经本单位考核合格后，方可上岗。

第八条第八条 单位应当履行下列消防安全义务：

（一）制定并落实消防安全管理措施和消防安全操作规程。

（二）建立本单位消防安全责任考核、奖惩制度。

（三）开展消防安全宣传教育和消防知识培训，定期进行灭火技术训练。

（四）进行经常性的内部防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患。

（五）按规定配置消防设施、器材并指定专人维护管理，保证消防设施、器材的正常、有效使用。

（六）按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。

（七）保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得在营业、生产、教学、工作期间封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。

（八）消防值班人员、巡逻人员坚守岗位，不得擅离职守。

（九）火灾发生后，及时报警、迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况。

（十）火灾扑灭后，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。

（十一）法律、法规和规章规定的其他消防安全义务。

第九条第九条 商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、医院、学校以及其他公众聚集场所和发生火灾可能性较大或者一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡、财产重大损失的单位是消防安全重点单位。

消防安全重点单位除遵守本办法第八条规定外，还应当履行下列消防安全义务：

（一）制定并完善火灾扑救和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。

（二）将单位消防安全管理措施和落实方案以及消防安全责任人、消防安全管理人等情况向单位所在地公安消防机构备案。

（三）对本单位工作人员至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所至少每半年培训一次。

（四）建立健全并统一保管消防档案。消防档案应当详实和全面反映本单位消防安全工作的基本情况，并根据情况变化及时补充、更新。

（五）严格落实有关动用明火的管理制度。公众聚集场所在营业期间禁止动火施工；在非营业期间施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃物、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工和使用范围的消防安全。

（六）在消防安全重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理。

第十条第十条 实行承包、租赁或者委托经营、管理的，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物。

当事人在订立的合同中，可以依法明确各方的消防安全责任；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全责任的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全责任。

第十一条第十一条 城镇居民居住区（含居住小区）的消防安全责任由产权管理单位负责；产权管理单位委托物业管理企业等单位管理的，由受委托的管理单位负责。

城镇居民居住区（含居住小区）的消防安全责任单位应当履行下列义务：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任。

（二）开展消防安全宣传教育。

（三）进行经常性的消防安全检查，及时消除火灾隐患。

（四）划定和设置停车泊位及设施时，不得占用、堵塞消防车通道。对占用、堵塞消防车通道的行为，及时制止、纠正。

（五）保障公共消防设施和器材、消防安全标志、疏散通道、安全出口等设施符合消防安全要求。

第十二条第十二条 单位应当定期进行内部消防安全检查；其中，公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查，营业开始前和结束后，应当对营业现场进行全面检查。

单位应当填写消防安全检查记录，对消防设施和器材的状况、是否存在火灾隐患以及对火灾隐患的整改措施等作出记载，并由检查人员和有关责任人员签字。单位应当建立消防安全检查记录档案，妥善保管消防安全记录，以备查验。

第十三条第十三条 单位应当对存在的火灾隐患及时予以消除。

在火灾隐患排除前，单位应当采取消防安全防范措施；对随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身、财产安全的，应当立即停止对危险部位、设施的使用。

第十四条第十四条 公安消防机构应当依法履行下列职责：

（一）建立监督检查制度，对单位贯彻落实消防安全责任制度的情况进行定期的监督检查，对消防安全重点单位实行重点检查。

（二）对发现火灾隐患以及单位不落实消防安全责任制度的，立即通知有关单位或者个人改正。

（三）对火灾事故及时进行调查，并按照国家有关规定上报火灾事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

（四）对涉及消防安全需要审查批准或者验收的事项，必须严格依法办理；对不符合消防安全要求的，不得批准或者验收通过。

（五）对群众举报的火灾隐患和违反消防法律、法规和规章的行为进行调查、处理。

第十五条第十五条 公安消防机构依法对单位进行消防安全监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅公安消防机构的监督检查记录。

公安消防机构对发现单位中随时有可能发生火灾危险的部位或者设施，有权责令有关单位立即改正或者立即停止使用相关部位、设施。

对严重存在火灾隐患的公众聚集场所，公安消防机构有权向社会公告。

第十六条第十六条 公安消防机构依法对生产经营单位进行消防安全监督检查时，可以行使下列职权：

（一）进入单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）对检查中发现的消防安全违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。

（三）对检查中发现的能够即时排除的火灾隐患，应当责令立即排除；重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大火灾隐患排除后，经公安消防机构审查同意，方可生产经营和使用。

（四）对有根据认为不符合消防安全要求的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

第十七条第十七条 公安消防机构对在监督检查中发现的应当由其他有关部门处理的安全生产隐患问题，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

第十八条第十八条 违反本办法第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，对从事经营活动的单位，由公安消防机构处1万元以上3万元以下罚款；对其他单位，由公安消防机构处1000元罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。

除依照前款规定处罚外，公安消防机构可以并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上1000元以下罚款。

第十九条第十九条 对违反本办法，存在火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正，发生火灾的，由公安消防机构处警告或者2万元以上20万元以下罚款。

除依照前款规定处罚外，公安消防机构可以并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上5000元以下罚款。

第二十条第二十条 公安消防机构工作人员违反本办法，不履行或者不依法履行消防安全监督检查职责的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 本办法自2004年4月20日起施行。

2000年3月13日市人民政府第53号令发布的《 北京市防火安全工作管理规定》同时废止。