镇坪县信访局

镇坪县信访局（共8篇）

篇1：镇坪县信访局

镇坪县信访局

处置群体性上访事件应急预案

（部门应急预案·社会安全事件类）

承办单位：镇坪县信访局

发布机关：镇坪县信访局

发文字号：镇信发〔2007〕1号

发布日期：二○○七年六月一日

镇坪县信访局处置群体性上访事件应急预案总则

1.1 编制目的及依据

为了迅速、妥善地处理好群体性上访，维护正常信访秩序，保持社会稳定，根据国务院《信访条例》和《安康市群体性上访事件应急预案》制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于群体性上访及信访突发性事件的预防、预警、处置。

群体性上访及信访突发性事件主要包括：在信访接待场所集体上访达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的信访突发性事件。

1.3 工作原则

1.3.1 统一指挥。群体性上访及信访突发性事件的处置工作在县信访工作领导小组的统一领导指挥下进行，按职责分工、属地管理、条块结合的原则，认真做好处置工作。

1.3.2 积极预防。建立健全矛盾纠纷排查调处报告机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，防止群体上访及其突发性事件发生。

1.3.3 快速反应。发现群体性上访及信访突发性事件苗头，要迅速报告，快速反应，立即组织力量，及时控制局面，防止事态扩大。

1.3.4 正确分析。对各种突发性事件的性质和危害程度，应作出准确分析和判断，正确区分不同性质的矛盾。凡属人民内部矛盾问题，应坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，引导群众通过正常渠道解决问题。对一时分不清矛盾性质的，要以缓解矛盾为主，妥善处理，尽快平息。对邪教以信访为名制造事端，要立即报告有关部门，坚决打击首恶违法分子，教育人民群众，尽快平息事端。

1.3.5 注意方法。一要准确把握政策，讲究策略，接待、疏导等处置工作要做到口径一致，沉着应对，积极稳妥，切忌简单粗暴，不要随意表态，不与来访群众辩论，防止授人以柄。二要坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激，要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解惑释

疑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。组织领导及工作职责

2.1 组织领导。成立处置群体性上访及信访突发性事件工作组(以下简称处置工作组)，由局长任组长，负责信访接待的副局长任副组长，信访局其他全体干部为成员。处置工作组在县信访工作领导小组的领导下，统一组织指挥处理群体性上访及信访突发性事件。

2.2 工作职责。

2.2.1 处置工作组的职责是：及时整理、报送有关材料和信息，协调有关部门维持现场秩序，疏导群众返回，防止矛盾激化，迅速平息事态，确保机关安全，协调督促有关乡镇和部门及时解决群众上访反映的问题，维护社会稳定。

2.2.2 落实属地管理分工负责制。发生在县委机关的，由处置工作组协调县委办共同处置；发生在县人大机关的，由处置工作组协调人大办共同处置；发生在县政府机关和广场的，由处置工作组协调政府办共同处置；发生在县政协机关的，由处置工作组协调政协办共同处置；发生在信访接待场所、重点地区的，由处置工作组协调县政府办共同处置。预警和预防

3.1信息监测与报告。充分发挥基层信访网络组织的积极作用，采取定期排查和下访等办法，及时掌握群众上访动态，超前预测可能发生群众集体上访和信访突发性事件苗头和问题，及时逐级报送群体性上访及信访突发性事件有关信息，先在30分钟内电话报送，然后在48小时内行文报送。

3.2 定期排查，超前化解。采取定期排查和重要会议、重大活动、节假日超前排查等方法，及时发现群众反映的热点、难点、焦点问题，积极采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在上访之前，把群众稳定在当地。

3.3 应急信息报送的主要内容。事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因；所做的工作和采取的措施以及事态发展情况；造成的社会影响和后果；其他需要报送的情况。处置办法

4.1 在县委、政府、人大、政协机关及政府广场、信访接待场所出现群体性上访及信访突发性事件，各机关值班室和党政大楼总值班室应尽快弄清情况，立即向本机关报告并通报县信访局；在重点地区出现群体性上访及信访突发性事件，管辖该地区的单位应尽快弄清情况，立即向本单位报告并通报县信访局。

4.2 凡发生集体上访人数在30人以上及信访突发性事件的，处置工作组立即与公安机关协调，迅速派干警到现场，协助处置。

4.3 凡发生群体性上访，信访部门接通知后必须在15分钟内到达现场。对于在县党政、人大、政府机关门口、政府广场周围呼喊口号、散发传单、张贴标语和进行煽动性演讲的人，由公安部门当场取证，收缴宣传材料和宣传工具，将其带离现场。对于未向公安机关申请或未获批准，擅自在各级机关门前游行、静坐示威的，由公安机关依法采取果断措施，及时依法驱散或强行带离，确保行人车辆通行。对于携带危险品、管制器具的，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由的，在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的，煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的，扰乱公共秩序、防害国家和公共安全的其他行为的，由公安机关依法训诫或带离现场并按有关法律法规进行处理。

4.4 上访人数在10人以下的，由处置工作组协调有关机关单位值班室和党政大楼总值班室疏导上访人员到信访接待场所，信访机构负责接谈处置，做好群众思想工作，动员上访人尽快返回当地解决问题。对信访机构处置不服仍滞留不走的，通知有关乡镇或部门负责人到场接谈处理并劝

返上访人，请县委办、人大办、政府办分管领导出面共同做好工作。

4.5 上访人数在10人以上50人以下的，由处置工作组组长向县委办、政府办领导汇报，共同到场共同处置，将群众疏散到指定地点，同时通知有关乡镇和部门来一名主管领导，县委办、政府办主任出面接谈、协调和处理。

4.6 上访人数在50人以上的，由处置工作组组长立即向县信访工作领导小组组长或副组长汇报协调处理，根据具体情况，确需县委、人大、政府有关领导出面的，由县信访工作领导小组组长或副组长负责联系县委、人大、政府有关领导出面协调处理。

4.7 对群众集体上访反映的情况，以及经过有关领导协调提出的处理意见，由县信访局负责当日整理成书面材料报送县委、人大、政府各领导、政协主要领导和县委办、政府办，发送有关单位，并督促落实。对影响较大的问题，承办单位要跟踪续报处理结果。工作要求

5.1 发生群体性上访及信访突发性事件，必须以对党对人民高度负责的精神认真做好工作，热情接待上访群众，耐心听取群众提出的意见。对合理的要求并有条件解决的，一定要及时处理，决不允许拖延、推诿；确属一时无法解决的，要向群众解释清楚，争取群众理解，防止矛盾激化。

5.2 发生群体性上访及信访突发性事件，通知各有关乡镇和部门在规定时间内赶到现场接谈处置。县直部门和城关镇30分钟内；上竹、小曙河、曙坪、钟宝、白家、牛头店2小时内；华坪、洪石、曾家3小时内。

5.3 信访局督促各有关乡镇或部门必须妥善及时处理群众上访反映的问题，对合理要求在10日内处理完毕，确属一时无法解决的要向群众解释清楚，限定3个月内解决；对提出的无理要求，要进行批评教育，坚持原则，不能乱开口子。处理完毕并得到落实后，要将调查处理结果抄送县信访局备案。

5.4 对滞留和无理取闹的单个上访人员，与公安机关联系，由公安机关迅速将其带离现场，县信访局通知其所在的乡镇、部门、单位派员将其接回，所在的乡镇、部门、单位要负责落实好处理管束措施，不能放任自流。

5.5 严明纪律。工作人员必须在处置工作组的统一组织指挥下进行，主动配合，服从指挥，严守职责，协调一致，不得各行其是；严格请示报告制度，重要情况要及时、准确地向有关领导汇报，情况紧急时，可边处理边报告，不得贻误时机；国内外记者，未经批准一律不得在处置现场进行采访、拍摄。后期处置

6.1 明确责任。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，按“属地管理”和“谁主管”划分调处工作责任，明确责任领导，限期处理问题。

6.2 督办落实。县信访局负责督促有关乡镇和部门处理问题，及时向县委、人大、政府报告处理落实情况，对敷衍塞责或拖延不办的，提出改进建议或督办建议，有关乡镇和部门对合理建议不予理睬，仍然敷衍塞责或拖延不办的，提出行政处分建议报送有关部门给予行政处分。同时，视其情况从严追究有关单位领导的责任。

篇2：镇坪县信访局

为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施“扶贫先扶志”工作策略，以“扶志”为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。

二、工作目标

以43个贫困村为重点，以2016年拟脱贫的12个村为示范，到2016年底，通过落实各项扶志措施，12个拟脱贫村全部脱贫达标，4000拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释“人穷志不穷”的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志；努力消除依赖性强、“等靠要”的思想，形成理性对待社会救助、政府扶贫的社会风气；努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。

三、工作任务

（一）构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建“六位一体”的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造舆论氛围，聚集脱贫攻坚正能量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以社会主义核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为“两学一做”专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能培训的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治组织工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。

（二）深入开展宣传教育。本次以“扶志”为目的的宣传教育以村为单位，内容上坚持做到“六个一”，方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传标语，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。组建一个自治组织，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评议组织，引导群众自主开展治贫工作。组织一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实组织开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设臵主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。

（三）树立脱贫致富典型。注重发挥典型带头和示范引领作用，积极培育模范典型，形成脱贫致富的正确导向。要善于在脱贫攻坚工作一线发现典型，积极开展先进典型评选活动，通过比条件、比干劲、比办法、比实绩，推出一批勤劳致富的典型人物，在群众身边树立榜样，利用现身说法和组织宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过程、掌握路径、增强信心。注重典型培育，加强宣传推介，组织专业团队深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，形成一批不同类型、不同层次，树得起、立得住、叫得响、推得开的先进典型，逐步扩大宣传面，提高宣传层级，形成强烈反响，营造勤劳致富受尊重的社会氛围。

（四）探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治组织，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，打压歪风，革除陋习，着力破解法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人；注重弘扬崇德向善正气，以德育人；注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。

四、工作步骤

（一）全面组织动员。8月底前，各级各部门要广泛进行组织发动，立足工作实际和职能，成立扶志工作组织，制定工作实施方案，做到有组织领导、有工作队伍、有推进计划、有工作标准、有目标要求。县上成立扶志工作领导小组，由副县长、县脱贫攻坚总指挥部责任副总指挥胡裕成任领导小组组长；县扶贫局长、县脱贫攻坚总指挥部办公室常务副主任田辉，县委宣传部副部长苏怀春，县委组织部副部长、非公党工委书记黄大陆任副组长，下设办公室，由田辉同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）开展宣传教育。9月至10月底，集中开展宣传教育。县脱贫攻坚总指挥部办公室要整合宣传力量，利用广播电视、信息网络、报刊杂志、微信平台等，广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹，营造浓厚的工作氛围，形成健康积极的工作导向。县委组织部要把扶志纳入“两学一做”专题教育的工作范畴，组织各级党组织围绕扶志开展专题讨论，机关党组织重点讨论如何扶志的问题，农村党组织重点讨论如何带头的问题。县委宣传部要在农村精神文明建设中充分体现扶志帮困的思想内容，充分展现农村精神文明建设的时代特色；把扶志作为精准式理论宣讲的重要课内容，成立宣讲团深入镇村巡回宣讲。县文联和县文旅广电局要围绕扶志挖掘地域文化，广泛开展文艺创作、文艺展示等活动，加强文化熏陶。县教体局要组织学校对学生进行扶志教育，采取主题演讲、座谈交流、发放宣传单等方式，教育引导学生自尊自信、自强自立，从小有志向、有志气，并通过学生影响家人及身边群众。各镇和帮扶部门要采取面点结合的方式，广泛利用悬挂标语、教育培训、主题宣讲、群众会、个别交流等途径，集中对群众进行扶志教育，营造浓厚氛围，掀起宣传教育高潮。各村要依托村民自治组织，立足扶志，根据需要，定期不定期的组织召开不同范围的道德评议活动，依靠群众教育引导群众，树立正气，纠正歪风，激发活力。

（三）推介扶志典型。11月，利用一个月时间，从下到上逐级推荐先进典型，评选一批自立自强、脱贫致富的带头人，借助“最美镇坪人”“镇坪好人”“十大孝子”“好儿媳”“好婆婆”等表彰活动，大张旗鼓进行表彰奖励，在全县范围内树立标杆榜样。广泛利用县级网站、微信、简报等宣传平台，对扶志典型进行全方位宣传报道，组建扶志教育先进事迹报告团，在各镇村进行主题宣讲。加大扶志典型的推介力度，主动邀请省市等新闻媒体，深入挖掘先进典型的优秀事迹、优良品行、道德风范，让先进典型走出镇坪，走上更大宣传平台，形成强大舆论声势，发出镇坪好声音。各村向镇推荐先进典型不少于3人，各镇向县推荐先进典型不少于3人，县扶志工作领导小组安排人员，对各镇推荐的先进典型候选人进行审核和评选，并在一定范围内接受监督。各镇村也要开展相应的评选和表彰活动。

（四）总结扶志模式。12月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于12月15日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。

五、保障措施

各级各部门务必要高度重视扶志工作，切实把扶志作为当前脱贫攻坚工作的重点，精心组织，扎实推进，保证质量。

（一）加强领导。各镇村和帮扶单位要按照各自脱贫攻坚工作任务和职责的要求，成立相应工作机构，明确责任分工和工作标准，切实将任务分解落实到具体单位和人头，确保各项工作有人抓、有人管、有人做。要以村为单位组织召开帮扶干部会议进行集中动员，按照扶志工作的主要任务和工作步骤，对扶志工作进行专题安排和部署，明确标准、明确时限、明确要求，拟定详实的任务清单。按照构建扶志工作体系的要求，各牵头单位要主动参与、迅速安排、积极作为，形成扶志工作的强大合力。

（二）务实推进。各单位既要认真落实各项规定任务，更要创新工作推进方式，务求工作成效，全面激活群众的内生动力，切实增强脱贫攻坚工作质量，集中精力化解一批群众矛盾和问题，着力提高脱贫攻坚工作群众满意度。要把扶志作为帮扶工作的重中之重，按照帮扶干部全参与、贫困群众全覆盖的要求，组织和动员干部腾出时间、集中精力、灵活方式，耐心细致对帮扶对象进行点对点、面对面、一对一的思想引导和启发，既要保证物质脱贫，更要保障精神脱贫。

篇3：浅析镇坪县中学体育设施现状

本文主要对陕西省安康市镇坪县各个中学的体育设施现状进行问卷调查, 目的是找出各个中学体育设施现状存在的问题, 为有关部门提供一个参考理论依据。

2. 调查结果分析

2.1 镇坪县中学体育器材设施现状

通过调查发现:镇坪县各个中学的体育器材设施现在拥有量基本都在国家规定的范围内占到了18%以上, 而且调查还发现体育设施在18%——29%范围内的学校占到了六所中学, 占到调查学校总数的54.5%;体育器材设施现在拥有量在30%——40%范围内的学校有五所中学, 占调查学校总数的45.4%;体育器材设施现在拥有量在41%——59%范围内, 只有一所中学, 占到调查学校总数的9.0%;而体育器材设施现在拥有量在60%——100%范围内的学校为零, 从以上的调查数据可以看出, 安康市镇坪县各个中学体育器材设施现在拥有量达到国家规定标准的占到了29.4%。

2.2 镇坪县乡镇初级中学的体育器材设施拥有量比较

通过调查发现:镇坪县的各个初级中学体育器材设施在国家规定的标准范围内占到18%——28%的学校有四所中学, 占到调查学校总数的50%;在国家规定的标准范围内占到29%——38%的有三所中学, 占到调查学校总数的37.5%;在国家规定的标准范占到40%——50%的学校为零。从以上调查的数据可以看出:镇坪县各个中学现存体育器材设施不是很理想, 拥有器材设施最少的学校只有18.3%, 而拥有器材设施最多的学校只占到34.7%。

2.3 各个中学现在所拥有的器材设施达到国家规定的45种器材设施的现状

调查发现各个学校所拥有的器材设施配备很不协调, 有5.5%的中学的体育器材设施拥有的器材设施有11种;有15.5%的学校有10种体育器材设施;有20%的学校有9种体育器材设施;有16.5%的学校有8种体育器材设施;有25.5%的学校有7中体育器材设施;有27.5%的学校有6种体育器材设施;有29.5%的学校有5种体育器材设施;有34%的学校有4种体育器材设施;有46%的学校有3种体育器材设施;有54%的学校有2种体育器材设施;有69%的学校有1种体育器材设施;从以上的调查数据可以看出各个学校的体育器材拥有量非常不均衡。

3. 讨论分析

3.1 器材设施总体水平比国家规定的差距大

受现在应试教育的影响, 无论是领导、教师、家长只关注学校的升学率, 体育对他们来说只是一门副课。在这种思想指导下, 体育场地挪做他用, 有些学校高三、初三的学生就没有体育课, 体育课时无法保证, 这样以来就无法保证各个学校的体育教育教学质量, 学生的身体素质根本就没有办法提高。

3.2 各个学校配备的体育器材设施没有按照国家规定进行采购

由于各个学校将大量的体育金费用在了建设学校的田径场、篮球场、足球场等等这些日常用的比较多的, 而且大家也能看得到的体育设施上了, 对于国家规定的每个学校必须采购棍、刀、剑等传统体育项目器材却有很多的学校没有进行购买, 这就导致了学校无法开展这些传统的体育项目, 所以学生就不懂得传统体育项目有哪些, 导致这些项目无从开展, 渐渐被遗忘。所以各个学校应该严格按照国家规定采购体育器材, 不要将本来就有限的体育经费浪费了, 影响学校的总体发展。

3.3 镇坪县乡镇中学的体育器材设施拥有量不平衡

镇坪县由于地理位置相对特殊, 经济相对落后, 导致投入到学校体育设施的体育经费非常有限, 所以各个乡镇中学在体育器材设施拥有量上非常的不平衡, 而且学校领导不重视, 体育教师不投入, 家长不关心, 久而久之学校的体育器材就会越来越少, 因为有一部分腐化了, 而又没有新的器材购入, 所以学校的器材就会越来越少, 出现器材严重缺乏的现象。所以体育教师必须因地制宜的充分利用学校周围的地理环境, 比如学校周围的道路就可以进行充分的利用, 因为乡镇道路上车辆、行人都相对比较少, 而且车速比较慢, 所以体育教师就可以在体育课上将学生带到道路上上短跑、中长跑课, 我想这样的教学方式要比在操场上现成的跑道上更能激发学生的学习乐趣。

结论与建议

总之, 在镇坪县这样贫困地区, 体育教师必须不断地创新教学, 发展民族体育的同时要不断的创新教学方法, 可以进行自制体育器材, 以此来满足学校体育器材带来的困难, 所以体育教师要发扬吃苦创新精神和创新教学理念, 在学校体育教育经费紧张的情况下, 体育教师要重视起来, 要不断的发挥自己的聪明才智, 大胆的、认真的、投入到体育教学中, 只要体育教师能够开动脑筋, 所以的问题都能够得到解决, 体育教师可以利用学校周边的地理环境开展形式多样的体育活动, 例如登上、越野、上坡变速跑等等体育项目, 所以说在镇坪县各个乡镇中学体育器材不均衡, 缺乏的现状下所有体育教师要齐心协力, 开发自己的大脑, 还可以编制校本教材, 以此来填补器材缺乏的空缺。

摘要：体育教学是我国学校教育的重要组成部分。因此, 提高我县中学体育教学质量, 活跃学生的课外体育活动, 已成为我县教育的主要目标。而学校场地器材的建设在中学体育教育中起着承前启后的作用, 中学体育器材设施的齐全与否, 将会对教育事业和体育事业新的发展带来巨大的影响。

关键词：体育器材,发展,现状

参考文献

[1]邵华.我国中小学体育经费、场地、器材现状及成因分析[J].中国学校体育, 1996, (5) :34~36.

[2]教育部《中学体育器材设施配备目录》.国家教委, 2002年颁发.

[3]丛湖平.体育统计[M].北京:高等教育出版社, 1998年版:12~17.

[4]王必琪, 李凯.山东省中小学学校体育现状与发展对策研究[J].山东体育学院学报, 2001, (1) :23~27.

[5]曲宗湖.学校体育学[M].北京:北京体育大学出版社, 1990:65~74.

篇4：镇坪老虎迷案

“陕西省林业厅副厅长孙承骞发布这一消息时，掩饰不住兴奋与激动。”这是一个多月前的10月12日，在由陕西省林业厅组织的“陕西镇坪发现华南虎”新闻发布会上的一个细节，多家媒体报道中均对此进行了描述。

这的确是一个令人兴奋与激动的消息，“镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙，于10月3日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片和数码照相机同时拍摄到两组清晰的野生华南虎照片，从而宣告失踪了2O多年的野生华南虎重新被发现!”

然而，当这份惊喜刚刚被大家所分享的时候，对周正龙所拍照片的质疑声四起，且一浪高过一浪。

一个多月过去了，野生华南虎照片的真假，依旧迷雾重重。

网友质疑

10月13日，各大网站均在重要位置刊发陕西镇坪发现华南虎的新闻报道，并且配发了相关照片。但在随后的一两天里，就有网友开始质疑照片的真假问题。

在最初的质疑声中，更多的人认为照片是经过电脑拼接而成的。有网友指出，“老虎的颜色看起来有些假，很多Ps(即Photo shop图片处理技术)过的图片就是这样子。”更有网友调侃说，“这只老虎目无凶光，不似野生，估计是在马戏团照的吧。”

甚至有网友分析“造假”的动机时说，“这次科考活动持续了很久，虽然发现了大量华南虎存在的间接证据，但没有最直接的影像证据，不甘心啊，造假搞出这些照片，肯定会得到大笔经费，投入更多人力去继续寻找野生华南虎，一定能找到一头真的华南虎，把假变真。”

针对照片拼接而成的质疑，很快有媒体出面澄清，称经过专业人士借助专业软件进行鉴定，排除了Ps合成的可能。

但同时又有网友质疑，照片中的老虎是纸老虎，因为根据公布的照片，不同时间，不同机位拍摄的老虎，没有任何变化。另有细心的记者发现，根据数码相片的拍摄时间显示，共计25分钟。在长达25分钟的时间里，老虎几乎都保持了同一姿势，让人生疑。

有网友还质疑说，照片中华南虎的头上，右侧和下面都有树叶遮挡，其中位于华南虎头上的一片树叶，大得有些离谱，几乎与华南虎的头一样大。

另外，周正龙的一些反常表现让大家不解，连采访也要收费的他，有记者提出高价请他去拍照现场，但遭到断然拒绝，还有照片的底片也不愿意让记者看。在接受记者采访时，自己离老虎的距离前后表述不一。

有媒体“逼”着周正龙拿出底片，周正龙只是将底片在手中晃了一下，便放回了卧室，有记者说发现底片是“黑的”。

让大家倍感意外的是，即使是镇坪县林业局内部，也有人对照片的真假提出质疑，而这个人竟是负责野生动物管理的动管站站长李评，李评向媒体称，按照疑似华南虎踪迹的勘察程序，最少需要两个人一起上山，但接到周正龙的报告后，副站长李骞并没有向他汇报，就独自一人陪同周正龙上山勘察，显得不正常。

更有媒体报道称，一个署名为千语的关键人物透露，周正龙拍摄到的华南虎照片绝对是假的，镇坪县林业局某些人员是帮凶。

“挺虎”者说

10月16日，陕西省林业厅对”造假“说”正面反驳。陕西省林业厅野生动物保护处处长王万云说，大家之所以质疑，是由于大家不了解照片的拍摄及发布过程而导致的。

王万云说，周正龙担心照片的版权问题，原本不想对外公布照片，我们好说歹说，他才答应选两张稍微清楚些的向媒体发布。而且发布的两张老虎照都是经过放大的。王还称，他们也曾找过摄影协会的专业人员鉴定，并得到了这些照片不可能伪造的结论。

陕西省林业厅信息宣传中心主任关克也对自己当时只要了两张照片表示后悔，“没料到网友会如此不信任政府发布的消息。”力挺周正龙的关克，用自己的真实姓名和身份于10月26日专门在新浪网开通了博客，发表自己的看法。

10月21日，陕西当地的《华商报》记者将两张周正龙拍摄的数码照片提交给西安市公安局的工作人员鉴定，结论是原图没有经过电脑合成，只是裁剪后两图像素发生了变化，裁剪后图片的色阶做了调整。该媒体记者在采访了专家后称，大家质疑的老虎腹部过白的原因可能是曝光问题。

对于老虎在长达25分钟的时间里的影像未有差异的质疑，“挺虎派。引用专家的意见说，老虎睡觉时可能会半小时不动”。另外，陕西省林业厅在10月29日再次向媒体展示十余张放大的彩色照片，照片中华南虎的眼睛“从半睁半闭到虎目圆睁”，陕西省动物研究所研究员许涛清表示，这说明一个正处于打盹状态的老虎感受到了外部环境的变化并做出反应，但是这种变化并未使得老虎感到急躁或者愤怒，因此来作出危险动作。

至于老虎头上那片叶子，关克在其博客中称它在老虎前方至少两米远处，叫锐齿栎，是秦巴山区最常见的植物之一。在博客中，关克还特别声明，他的所有文章只代表个人观点，完全出自一个自然生态摄影人士对周正龙先生惊天义举的敬佩和仰慕之情，不代表任何官方言论。

周正龙则解释说，不带记者去现场，是因为外界知道拍照的地方后，会有不法分子进山盗猎，而对于距离表述不一的问题，周正龙说自己是一个农民，不可能说得很准确。

针对林业局内部人士的质疑，被认为与周正龙合谍的副站长李骞说，站长李评性格怪僻，且因为一些工作上的事情和局里不是很和，他的工作很少向李评汇报。

娱乐味道

在“挺虎派”和。“打虎派”就照片的真假问题争论不休的同时，此事也被一些网友恶搞。有网友将照片中的老虎替换成芙蓉姐姐，并发布消息，“鉴于近来点击率下降，芙蓉JJ很生气，哭着喊着要换摄影师。经纪人已经联络周正龙，和约细节洽谈中。“还有网友写了由赵本山演的剧本称要上春节晚会，更甚者将其改编成一首歌曲“一二三四五，上山拍老虎，山上没老虎，搞只假老虎……”

中科院植物研究所首席研究员傅德志的介入，使该事件进一步升级，因为傅德志植物学专家的身份，且又拿引起众多网友怀疑的老虎头上的叶子说事，所以其在短时间内有了不少的“粉丝”。

10月18日，周正龙在接受采访时针对“造假”质疑回应说：“我的照片绝对是真实的，我敢用脑袋担保。”而第二天，傅德志面对照片中老虎的真假问题也说了同样一句话。“我敢用脑袋担保”，并且劝周正龙尽快投案自首，争取宽大处理。随后，周正龙又表态，。“我倒要看看到时砍谁的脑袋。”

篇5：镇坪县信访局

作者：覃大鹏

近几年来，镇坪县紧紧咬定“发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐镇坪”的发展战略，围绕“三个三分之一”（县城、集镇、扶贫新村分别居住两万人）城乡一体化规划加快发展，使县域经济实力明显增强，基础设施建设不断改善，城镇化步伐逐步加快，群众生活水平日益提高。但由于受交通、资金、地理位置等因素制约，工业落后、农业粗放、基础建设滞后状况还没有根本改变，鼓励农民进城定居面临不少挑战。抢抓新一轮西部大开发机遇，巧借陕南突破发展之力，充分吸收“三置换”（农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益）等成功经验，探索制定适合贫困山区农民进城定居的城乡户籍管理、土地利用、产业发展、创业就业政策，让进城农民能够“进得了、稳得住、有尊严”，是党和政府的重大责任。

一、农民进城定居工作的障碍

——思想认识不解放，政策吸引力不够。一些干部认为，鼓励农民进城定居是工业化以后的事，镇坪作为一个工业“腿短”的贫困山区小县，城镇内尚有许多亟待解决的问题忙都忙不过来，鼓励农民进城定居是不切实际的“大跃进”。不少农民也认为，现在宣传的鼓励农民进城定居的政策缺乏吸引力。“穷在闹市无人问，富在深山有远亲”。农村虽然落后一点,但有承包土地、房屋和林地做生活保障,农忙时在家务农，农闲时在外挣钱，不管收成好坏，保准衣食无忧。随着国家“三农”优惠政策的持续贯彻落实，农民的生产生活条件及

社会保障日臻完善，多数农民不愿“闯”，不敢“冒”，担心 “穷在闹市无人问”。

——文化程度低，专业技能缺，就业困难大。绝大多数农民都没有接受过正规的职业培训，只能从事建筑、运输、服务等强体力劳动，工作不稳定，收入不高。尤其对于长期生活在农村,文化水平较低,缺乏就业技能的大龄农民来说,甚至连竞争脏、苦、累的基础性岗位都十分困难。如果进城农民找不到工作, 吃什么?怎么办?成为影响农民进城定居的关键因素。

——城镇承载能力不足，制约农民进城定居。按照镇坪“三个三分之一”的人居规划，县城要容纳两万人左右，而现在县城常住人口不到一万人，县城的发展现状同容纳两万人的要求还有很大差距。现在人们就已经感受到：城区学校特别是小学校舍不足，活动场所狭小，教学设施落后，教学质量和教育效果令人担忧。随着农民进城定居工作的启动，城区会越来越深地感受到人口增加带来的压力，教育、卫生、住房、就业、公共设施等问题将日益突出。这些问题成为农民进城定居工作的软肋。

二、农民进城定居工作的思路

1、提高思想认识，摒弃落后观念。现在必须解决的一种思想认识问题是，认为农民进城定居是发达地区的事，镇坪开展农民进城定居工作是“赶新潮”、“瞎胡闹”。这种思想多存在于干部之中，其误区是看到事物发展的一般规律，而忽略了事物同样存在的特定条件下突变和跳跃式发展情况。反映在认识上，就是夸大了发展的不利条件，忽略了催生事物变化的有利因素。我国社会主义道路的选择、陕

南突破发展战略、镇坪生猪产业率先突破等成功事实无不证明，按部就班、四平八稳、消极被动的思维模式和工作方法对事业发展是有害的。把握机遇，迎难而上，是复杂条件下出奇制胜的法宝。当前，农民对进城定居并非没有兴趣，他们中实实在在地存在着子女进城上学、进城创业发展、享受城市快速发展成果、老人随子女进城安享晚年等多种进城动因，之所以犹豫，是有后顾之忧。因此，有针对性地破解难题，积极探索鼓励农民进城的途径和办法，并不是心血来潮，而是顺应挑战，主动作为。是全面建设小康社会的内在要求，增加农民现实收入的重要途径，推进“三化”进程的必然选择。鼓励一部分有条件的农民先进城定居，腾出部分耕地等资源，通过流转，让有实力、懂技术、会管理、善经营的专业大户和龙头企业扩大产业规模，增加科技含量，才能从根本上改变传统农业的小打小闹，步入现代高效农业发展之路。同时，随着“人退林进”，减少深山人为活动，有利于更好的保护生态环境。

2、把握客观规律，尊重农民意愿。农民进城定居是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就。贫困山区情况更为复杂，把握不好就会拔苗促长，伤害农民的积极性。在坚持“政府引导、政策激励、市场拉动、多方促动”基础上，充分尊重农民意愿，探索更为宽松灵活的政策，是十分必要的。说到底，鼓励农民进城定居，其目的决不是让农民到城里坐吃山空，也不是把农民聚在城里打牌消遣，而是要让他们在更为广阔的天地里创造更多的社会财富，在享受城市建设成果的同时让自身得到更好的发展，因此让进城农民减少后顾之忧是题中应有之义。在具体做法上，可以考虑“两栖式”进城法，就是对于目前

“三置换”有困难、进城愿望强烈、有一定实力和条件的农民，让他们在进城定居的同时，保留或部分保留农村的“三权 ”，继续享受“三农”优惠政策。不要求他们急于变市民，允许有三至五年甚至更长的过渡期，让他们进退有余，轻装上阵；还可以考虑让进城农民享受生态移民、迁移式扶贫、危房改造等捆绑式“优惠套餐”，让激励政策更有吸引力；通过信用社、扶贫办、人劳社保局、农业银行等多渠道 “加油打气”，为进城农民创业起步提供强劲动力；发挥工商、税务、卫生、城管等市场管理部门“组合拳”优势，为进城农民兴业致富保驾护航。要通过制定一系列有效措施，切实解决“农民不敢进城”的问题。

3、发展绿色工业，增加就业岗位。工业化是兴县富民的必由之路，发展工业对农民进城定居的作用不言而喻。当绿色这个让世人趋之若鹜的元素和深藏巴山的镇坪紧密连接时，这就是镇坪不可复制的天然禀赋。在发达地区工业别无选择的面临淘汰落后产能发展高新技术的时候，新一轮西部大开发扑面而来，工业化向西部潮水般推进必指日可待，因此我们要充分论证，择优引进；又要敢于拒绝，把好“绿色关 ”。千万不可饥不择食，重蹈别人发展——污染——治理——发展怪圈而丧失我们的发展优势。镇坪是南接三峡到张家界，北连瀛湖抵西安，东走湖北神农架三条黄金旅游热线的重要“驿站”，县域周围景点分布众多，旅游产业前景十分广阔，充分利用镇坪优势，大力发展与旅游业相关的食品、工艺、服务等绿色产业群，把人流、物流、信息流吸引进来，走绿色可持续发展道路正当其时。通过科学组织实施“工业强县”战略，围绕特色优势，在做大规模，做精产品，做优质量，做强品牌上下功夫，不断提升核心竞争力，大量吸纳进城定居农民，让绿色工业成为“进城农民有事干”的坚强后盾。

4、加快城镇建设，提高承载能力。要未雨绸缪，用生态观念，着眼于未来数十年做规划搞建设，建立以县城为中心、重点镇、重点村梯次推进的城镇建设框架规划体系。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理。深入推进“三个三分之一”人居规划实施，集中力量率先突破县城建设。突出“山水园林精美县城”定位，广泛吸收地方特色民居元素，加快南江河景观建设和畅通、安居、美化、亮化等重点工程建设步伐。拉大县城骨架，完善城市功能，塑造人、城市、自然和谐共融的人居环境，增强城市对人口的吸纳能力。当前，要加快柿子树坪“民居小区”工程建设速度，尽快启动县城东扩（文采新区）规划建设前期工作，抓住国家重点扶持保障性安居工程建设机遇，在土地利用总体规划已确定的建设用地范围内，采取政府引导、市场运作的方式，统一规划，统一设计，集中建设面向进城定居农民出售的经济适用房、廉租房，使符合政策的进城农民能享受到保障性住房待遇。鼓励企业、社会团体、个人在城市拓展区、产业集聚区、工业园区投资建设农民公租房、经济适用房，有效解决“进城农民有房住”的问题。

5、完善社区管理，提供优质服务。要认真解决进城农民的管理问题，在城区设立办事机构，对进城农民实行社区化管理；建立全覆盖的城镇公共服务和社会保障体系，在就业、医疗、养老保险等方面享有和城市居民同等的待遇；按照“一个都不能少”要求，积极主动抓好农民就业技能培训，特别是要有针对性的抓好进城农民工技能培

篇6：镇坪县信访局

按照爱卫办《关于统一春季灭鼠投药时间的通知》的要求，我院针对春季灭鼠活动进行了动员和部署，明确了责任，落实了落实了任务。通过全院上下的共同努力,灭鼠工作已按时、按质、按量的完成。

一、领导重视、统一思想、统一认识

今年春季灭鼠活动，得到了院领导高度重视，成立了灭鼠组织机构，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，把各项工作落到实处。在统一思想、统一认识的基础上实现了统一时间、统一用药、统一灭鼠，灭鼠效果达到了不留空白区、不留灭鼠死角。

二、组织保障、人员到位、措施有力

根据相关文件要求，认真抓好这次灭鼠工作，利用黑板报进行大量宣传。

三、灭鼠效果分析

为了检查灭鼠效果，室内在灭鼠前后分别布20个粉块进行了鼠密度监测，结果灭鼠前密度为6.5%，灭鼠后鼠密度为0.5%，灭鼠效果达到92.3%；从灭鼠前灭鼠后数据表明了这次灭鼠已达到了预期目的，减少鼠害，达到了消灭老鼠、预防疾病的目的。

此次灭鼠活动做到保障措施有力，督促检查到位，我院圆满完成了这次灭鼠工作。但我们还必须持之以恒，坚持不懈，同心协力地抓好灭鼠工作，预防疾病，开展好爱国卫生运动，营造一个良好的工作、生活环境。

篇7：镇坪县信访局

支援医院： 受援医院：

根据省卫生厅《陕西省2012年二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院技术项目培育制实施方案》要求，为明确支援医院与受援医院的责任、义务关系，经双方协商一致，签订本协议书。

第一条：支援医院将派出一名主治医师、二名高年资住院医师组成医疗队，到受援医院开展医疗工作。

医疗队组成人员如下：

姓 名 性别 职称 科别 专业

队长： 队员：

第二条：受援医院将为支援人员提供良好的工作、生活条件，并负责支援人员在支援期间的管理与安全。

第三条：支援医院经与受援医院充分论证、商议，决定帮助受援医院开展并完成以下支援项目：

项目内容 负责医师 完成时限

第四条：支援医院在向受援医院提供技术支持的同时，还应协助受援医院进行人才培养，完善医疗规范，提高管理水平，使受援医院在临床医疗、医院管理均得到明显进步和提高。

第五条：受援医院将为开展、完成支援项目提供必要的人力、物力、财力支持，保证项目按期完成。

第六条：支援期限为一年，从 年 月 日始至 年 月 日止。

第七条：支援医院、受援医院商定每半年召开一次工作会议，研究工作进展、项目实施情况，并对支援中出现的问题和困难协商解决。

第八条：支援工作结束后，支援医院、受援医院应对整个支援工作进行认真总结，形成书面材料报省、市、县卫生行政部门。

第九条：支援工作结束后，受援医院要依据双方协议，对项目落实情况、实施效果进行评估，履行确认手续，并报备省、市、县卫生行政部门。

第十条：本协议书一式五份，支援医院、受援医院各执一份，报备省、市、县卫生行政部门各一份。

支援医院（盖章）受援医院（盖章）

负责人签字： 负责人签字：

联系方式： 联系方式：

篇8：镇坪县信访局

关键词：镇坪县,山林经济,现状,对策

山林经济是以林地和林木资源为依托,以绿色为起点,以科技为支撑,充分利用林地自然条件和林木特征,选择合适的树种、微生物、动植物种类,进行合理种植和养殖,开展森林旅游和林产品采集加工,构建林、农、牧立体开发,上、中、下综合利用,长、中、短有机结合的复合经营,形成绿色、环保、健康、安全、节约、循环利用的模式。

1镇坪县山林经济发展现状

2012年市政府颁发了《安康市人民镇府关于大力发展山林经济的意见》,把发展山林经济上升到政策高度,成为安康未来发展的三大核心战略之一。

1.1经济林发展初具规模

以板栗、核桃、三木药材、茶叶为主的人工经济林木栽植面积10146.5hm2,改造嫁接野生板栗3333.3hm2,全县农民人均经济林面积0.202hm2。

1.2林下种植不断扩张

以林下药材种植业为主的黄莲、天麻、玄参,以及食用作物魔芋面积达到2333.3hm2。特别是林下黄莲采取采取公司+基地+农户的发展模式,得到农民大力支持,发展形势喜人。

1.3林下养殖初现端倪

在巩固传统的林下养牛、羊、猪、土鸡、乌鸡基础上,珍稀高附加值动物养殖发展迅猛,林麝养殖450多只,发展大鲵养殖场14家,养殖大鲵21000多尾;养蜂35000箱,年产蜂蜜80000kg以上。同时森林猪、果子狸、山鸡等养殖正在成为新的发展热点。

1.4森林旅游成为新兴亮点

“山、水、石、林”自然景观存量大、品位高,政府十分重视自然景观的开发利用,基本形成西北部以化龙山原生态森林景观、飞渡峡亲水养生山水景观,东部三道门森林生态景观、南部自然国心鸡心岭地理景观以及中部南江河大巴山风情景观为架构的景观旅游格局。

1.5林副产品加工初显成效

工厂化加工的主要产品有以野生猕猴桃、五味子为原料的富硒饮品,以橡子为主要原料的加工酒业,以山野菜、竹笋、蜂蜜等为原料的原生态食品以及黄连、葛根粗加工中药材产品。

2山林经济发展中存在的问题

2.1山林经济产业化水平低,竞争力不强

林业产业结构不合理,缺乏统一规划布局。镇坪县优势产业少,没有形成多元化的产业体系,抗风险能力差,易受市场波动影响,竞争力不强。虽然板栗、核桃和生漆等栽植面积较大,但优良品种比重不高、产量较低,在品种结构和空间布局上不合理;从事林产品加工经营的企业少、规模小、经营管理粗放,产品综合利用低,基本停留在初级产品加工阶段,没有形成产业链条;缺乏龙头企业引领,林产品市场化准入程度不高,大量的优质林产品直接作为原材料进入市场,没有形成具有较强竞争力的自主产品。

2.2人才匮乏,科技落后,产业效益低

经济林栽培与经营管理技术水平不高,懂技术、善管理的人才匮乏,经营管理粗放是制约经济林产业发展的瓶颈;林下种植和养殖的技术跟不上发展的需求;从事林产品加工经营的企业设备简陋、技术含量不高,基本停留在初级产品加工阶段,难以形成具有市场竞争力的高附加值产品。

2.3资金投入不足,基础设施建设滞后

适宜发展山林经济的地方大面积多在偏远高山区,受自然条件及发展现状制约,产业项目发展所必需决解的路、电、水、网等基础建设比较滞后,加之林产企业资金有限,融资难,无法有效决解基础设施建设和扩大再生产所需资本,山林经济难以形成规模化、集约化。

2.4社会化服务体系滞后

虽然镇坪在政府层面建立有“山林经济产业办”负责政策引导、信息咨询等服务,少数镇村成立有专业合作社,但管理不规范,基本上属有名无实,合作社的职能没有得到有效发挥,不能及时有效为广大山林经济从业者提供市场信息、技术培训、市场营销等一系列专业化服务,远远不能满足山林经济快速发展的现实需要,山林经济社会化服务体系滞后。

3发展对策思考

3.1坚持规划布局,科学利用山林资源

要依据《镇坪县山林经济发展总体规划》,按照“三区三带三园二心多点”规划布局,坚持发展特色经济林产业、林下种植业、林下养殖业、林产品加工业、特色林木资源利用产业和森林景观利用旅游业6大板块,到2020年,建成空间格局合理、结构优化、区位优势明显、特色鲜明、竞争力强、发达繁荣的山林经济产业体系,山林经济产值达到121600万元以上;抓好特色经济园林建设,对不适宜生长的经济林木进行更换,对低效林实行改造,力争到2020年新增经济林总面积达到8242.9hm2,提质改造总面积达到12913.3hm2,在此基础上强化林园的水、肥、土管理,大力推广先进实用技术,不断提高经济园林的经济效益,确保高产稳产,为特色经济林产业和集约化管理奠定坚实的物质基础;稳步发展林产品加工业,进一步提高加工生产能力水平,重点决解山林产品损耗大,加工率低,设备落后,科技含量低的问题。

3.2强化科技应用,提升产业效益

科学技术是第一生产力,山林经济产业的发展只有以科学技术为支撑,才能使是产业走上良性发展和可持续发展的道路。政府主管部门及各镇要树立“人才资源为第一资源”的意识,以求贤若渴的思想制定“不求所有,但求所在”的吸纳人才政策,通过“引进来、走出去”等多种方式,培养一批懂种、养殖技术和经营管理人才;在山林经济发展中林农是山林经济的主要实施者,必须全面提升广大林农的素质,各级组织应采取有效培训措施,培育一批“有文化、懂技术、会经营”新型农民,以此提高农民科技素质和就业创业竞争力;相关部门要对现有的先进实用技术进行组装配套,重点推广无公害生产技术、设施栽培技术、节本增效技术、新品种应用技术及加工保鲜贮运技术。积极引进、开发国内外优良品种和新技术新材料、新设备,加快试验示范,搞好技术转化和储备。

3.3倾斜项目工程,加大资金扶持力度

政府要引导企业和社会资本投资山林经济开发,形成多元化投入机制,对从事山林经济的产业项目,通过天然林保护、退耕还林后续产业、亚行贷款等工程项目,进行种苗扶持和园艺管理扶持,通过移民搬迁、村组道路拓宽、综合统筹城乡发展等工程项目,改善产业基地路、电、水、通讯等基础设施滞后的难题。

3.4发展山林经营组织,完善社会服务体系

山林经济产业涉及产、供、销3个方面且紧密相联,只有抓好社会服务体系建设,才能确保其健康发展。因此,县山林经济产业办要充实人员,认真履职,切实做好镇坪县山林经济产业发展工作的协调和指导,检查督促各镇工作落实情况。全县要规范建立林业合作社、林业协会等形式的民营组织,发挥其桥梁纽带作用,协调处理产、供、销及加工企业之间的关系,结成利益共同体,鼓励和支持公司+林业合作社+基地+农户、林业合作社+基地+农户等多种经营机制,共同开拓市场,使山林经济产业走向市场化轨道。

参考文献