污染物排放管理制度

污染物排放管理制度（通用8篇）

篇1：污染物排放管理制度

污染物排放管理制度

企业依据污染排查工作报告、环保管理职责等，绘制污染源分布图、污染物处理流程图、企业环境管理责任体系网络图，并于醒目位置上墙张贴。

企业依据污染物排查工作报告，开展生产全过程分析，实施源头削减，制定污染排放控制措施。企业应遵循便于采集样品、便于计量监测、便于日常现场监督检查的原则进行排污口规范化建设，不符合要求的，应按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》对其进行规范化整治。

一、废水排放管理

1.废水来源：生产污水（生产线废水）及生活污水（生活废水、食堂产生的污水）、雨水三部分。进行雨污分流、分类收集、分质处理，将不同水质类型的废水分开，根据不同水质类型采取不同的处理方式，建设相应的污染治理设施，以实现高效经济的废水治理。合理规划废水收集管网，确保各类生产废水可以有效的收集并进入相应的治理设施。排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。1.1生产污水

生产工作中产生的废水经管道运送公司污水处理站处理后排放市污水管网。1.2生活污水

1.2.1食堂产生的废水和生活废水，办公活动中以及所管区域产生的生产废水集中排放至公司污水处理站处理后市污水管网。1.3雨水 1.3.1雨水由专用地下管道集中到油水分离池，并经过分离处理合格及现场检查雨水井无油污后经控制阀门排海处理。

1.3.2禁止向雨水管网倾倒垃圾、化学品、油污、污水等，防止雨水被污染。1.4污水处理站

1.4.1污水处理站废水排放口出口安装氨氮、COD监测装置，建设有事故池。执行《污水站管理制度》、〈水质检验方法〉等。

二、废气排放管理

公司优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。梳理排放的大气污染物种类，分别采取措施进行治理。向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。1.粉尘、废气控制

废气、粉尘来源：锅炉排放废气、煤粉尘、原粮粉尘、豆粕粉尘、生产产生少量粉尘、食堂油烟、机动车辆尾气等。1.1控制锅炉废气/煤粉尘控制

1.1.1公司使用2台37吨、1台70t/h燃煤蒸汽锅炉，安装脱硫除尘器系统，对锅炉烟气进行处理，锅炉安装烟气经脱硫、除尘、脱氮后，经烟囱排放，煤棚半封闭，为使用排放大气污染排放符合应《锅炉大气污染物排放标准》要求，制定《锅炉检修规程》、《锅炉操作规程》、《水质检测方法》、《电除尘操作规程》等。

1.1.2司炉工必须持证上岗，熟悉锅炉性能、操作要求，对锅炉进行正确操作和维护，保持脱硫除尘器的完好，随时观察锅炉排放气体的颜色，发现异常及时报告EHS工作组负责人。1.2原粮粉尘、豆粕粉尘、生产过程粉尘控制

设备配备除尘系统或设施，减少粉尘排放，各过程设备定期进行维护保养，制定操作规程及作业指导书，包括〈生产管理规定〉《生产设备使用、维护管理细则》《仓储管理规定》《铁路敞车、篷车作业流程》《运输管理规定》《辅料收发货管理规定》《过滤袋更换作业指导书》等。

此处应明确包括上述在内的关于粉尘控制的相关方法及相关制度文件包括装卸的相关规定。1.3相关方控制

本公司外来车辆厂区限速，装卸严格执行本公司相关规定，禁止野蛮装卸。运输过程中要求遮盖，防止遗洒、粉尘。运输车辆要求符合国家相关规定。1.4食堂油烟控制

食堂主要是油烟，安装油烟机，定期清理。1.5机动车辆尾气控制

1.5.1 司机对机动车辆定期进行维护和保养，确保汽车尾气达到排放标准。

1.5.2 行政管理中心按照国家规定定期组织将车辆送秦皇岛市车管所进行尾气检测。

1.5.3 尾气检测不合格的车辆不能上路运行，需经过维护，达到排放标准后方可运行。应明确关于机动车管理的相关规定 1.4新、扩、改项目及设备管理

新、扩、改项目及设备如可能造成粉尘、废气排放或大气污染，项目负责人应组织相关部门进行环境因素识别、评价，并制定相应专项控制措施。

三、噪声排放管理

公司采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。在新建、改建、扩建项目设备选型时，要充分考虑噪声的影响因素，要对其噪声因素进行评审，尽量选用低噪声、震动的设备。加强设备管理和日常维护，对于重点噪声产生设备，采用隔声罩、隔声间、消声器等措施治理，加强设备的巡回检查、维护保养，减少噪声对周围的影响。.公司噪声主要来源：车间生产设备及辅助设施运行及维修、生产操作、车辆噪声等； 1.1生产设备及辅助设施噪声

1.1.1设备使用严格按操作规程执行，关闭门窗减少对环境噪声影响。高噪声设备安装降噪装置。

1.1.2设备定期进行维护保养，制定《检修、检修作业流程》、《巡检制度》、《设备操作规程》，各相关岗位工作人员应严格按照操作规程工作，每日上岗前检查设备，发现问题及时上报。

1.1.3生产管理中心各车间定期对设进行备的维护、保养，确保设备正常运转。1.2车辆噪音控制 1.2.1公司机动车辆按规定进行年检，确保发动机、消声器运行正常，符合国家规定。

1.2.2 车间使用叉车按《叉车操作规程》驾驶和维护保养，保持技术性能良好。

1.2.3 公司机动车在市区行驶时禁止鸣笛，上路运行按规定相应音响装置。

1.2.4对公司外租车辆或相关方在我公司使用的车辆，采购部和销售部应对相关方进行宣传和管理，使其遵守国家及公司相关规定。

四、固废管理

公司依据减量化、资源化、无害化原则对固废实施管理，优先对固体废物实施综合利用，降低处置压力。正确辨识一般固废与危险废物，并分类收集、贮存、利用、处置。

1)危险废物识别与鉴定

企业应不定期识别产生的危险废物，当法律法规和其他要求、生产工艺、污染治理工艺等发生变化，新、改、扩建设项目投产，发生危险废物污染事故后，应及时重新识别。

对于未列入《国家危险废物名录》固体废物和液态废物，根据国家危险废物鉴别标准和鉴别方法进行鉴定。

2)危险废物管理与处置

企业应制定危险废物贮存、利用、处置措施并实施，危险废物贮存场所应符合国家有关标准，处置应选择有资质单位进行，并及时填写《危险废物转移联单》。

企业依据有关规定填报《危险废物转移计划表》，经审批后处置危险废物。危险废物转移计划内容有重大改变的，应当及时申报。1.固体废弃物排放控制 1.1公司在生产和生产辅助活动、办公及后勤活动中产生的固体废弃物按处理方式可分为2大类：可回收放及不可回收。

1.1.1 生产及辅助过程产生的主要固体废弃物：锅炉产生的炉渣及除尘灰、脱硫渣；生产过程产生的浆渣；污水处理过程产生的污泥以及生产各过程产生的废包装物等；

1.1.2办公及生活产生的固体废废物：办公过程产生的废硒鼓、废灯管、电池、生活垃圾等；食堂产生的厨余垃圾； 1.2 固体废弃物处理

1.2.1定期出售处理：废包装类（纸质类）、废机械零件； 1.2.2签订处理协议或销售合同：锅炉炉渣、除尘灰、脱硫渣定期专人负责清运处理，签订处理协议。浆渣外售，签订合同；厨余垃圾处理：与垃圾清运人签订协议，每天回收食堂废弃剩饭菜。污泥及废药剂包装瓶与有资质单位签订处理协议。1.2.3化学品废液排放

废机油、废柴油、废润滑油等不可排入下水道，装入不泄漏的桶内统一出售给回收公司再利用。

1.2.4办公垃圾进行分类：危险固废包括废灯管、废硒鼓、废电池等，由行政管理中心统一更换，以旧换新处理。

五、重金属排放管理

公司规范日常环境管理，确保污染物稳定达标排放。要制定完善的环保规章制度和重金属污染环境应急预案，定期开展环境应急培训和演练；涉重项目要安装重金属在线监测设施并与环保部门联网运行，实施动态管理。建立完善涉重金属污染物排放企业环境信息公开制度。

六、辐射环境管理

公司严格辐射源及放射性废物管理，规范从购置到报废处置各环节的管理流程；使用辐射源的操作人员必须经过培训，持证上岗；编制辐射事故应急预案并演练。

七、其他污染物排放管理

公司依据环评文件及批复、污染物排查工作报告等，全面梳理企业污染物种类，针对对各类污染物提出包括调整工艺、源头治理、提高管理水平、实施考核等排放控制措施。

八、在线监控设备管理

公司对污染源在线监控设备进行管理，建立设备基础信息档案，提出对监控设备运行管理要求、信息传输检查要求等内容，以保证监控设备稳定运行，监测数据有效传输。具体包括：

1)规范建设在线监测站房，确保在线监控设备正常运行和维护； 2)建立和完善监控设备操作、使用和维护规章； 3)对符合要求的第三方运营单位日常运维情况进行监督； 4)提出在线设备故障时手工监测数据上报的管理要求； 5)对监控数据传输情况进行跟踪管理，发现异常数据及时报告、查找原因、实施整改。

篇2：污染物排放管理制度

关于印发《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》的通知

陕环发〔2012〕58号

来源：总量处日期：2012/9/4 15:54:58

各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区规划土地环保局：

为了加强我省污染物排放总量控制和污染物排放许可管理工作，进一步做好污染减排工作。结合我省环境保护工作实际，省厅制定了《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一二年六月十三日

陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法

第一条 为了加强污染物排放总量与污染物排放许可管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、陕西省《贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作决定的实施意见》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国行政许可法》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 新、改、扩建设项目排污指标（总量指标）许可，依照《陕西省建设项目主要污染物排放总量指标管理暂行办法》（陕环发〔2012〕40号）执行。

在本省辖区内向环境排放大气与水污染物的工业企业、城镇污水处理厂和规模化畜禽养殖场等已投入试生产试运行或投入生产运行的排污单位的排放许可管理适用本办法。

其他排污单位排污许可管理由各（设区）市级环保局参照本办法执行。

固废与辐射污染物排放许可管理依照相关法律规定执行。

第三条 省级环境保护行政主管部门负责下列排污单位排污许可证的核发:

（一）各设区市污水处理厂。

（二）装机容量在20万千瓦以上的火力发电厂。

（三）上市企业。

第四条 除第3条以外的排污许可证发放，由各（设区）市环境保护行政主管部门按职责核发，核发结果应报省级环境保护行政主管部门备案，以便建立统一的省级数据平台。

第五条 排污许可分为总量审批和排污许可证颁发。排污许可证分为排污许可证和临时排污许可证两类。

第六条 本办法的排污许可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟粉尘等。

第七条 各级环境保护行政主管部门按照区域污染物总量控制要求，遵循公开、公正、严格、细致的原则做好本辖区的排污许可管理工作。

第八条 排污许可证的申请和受理程序依照《陕西省环境保护厅行政许可申请受理与决定送达制度》执行。

第九条 新（改、扩）建项目在试运行前30日向具有核发权的环境保护行政主管部门申领临时排污许可证，项目竣工验收合格后30个工作日内申请换发排污许可证。

第十条 排污单位申领排污许可证，须提交申请报告和发证机关认可的技术支撑单位出具的核查报告。排污单位申领临时排污许可证，须提交申请报告并附总量审批文件。

第十一条 环境保护行政主管部门应在受理后20个工作日内作出许可证决定。

第十二条 排污单位符合下列条件的，环境保护行政主管部门核发排污许可证：

（一）生产装置和工艺及污染治理设施符合国家产业政策和环境保护法律法规规定。

（二）排污口符合国家规范要求。

（三）污染物达标排放达到总量控制的要求。

（四）排污口安装有在线监测仪器，并通过有效性审核。

第十三条 排污许可证或临时排污许可证包括正本和副本，排污许可证的正本和副本具有同等效力。正本载明下列第（一）、（三）、（五）、（八）项内容，副本载明下列各项内容：

（一）持证单位名称、地址、法定代表人。

（二）主要生产设备和产品、主要污染防治设施及其处理能力。

（三）排放污染物的种类、浓度（强度）控制指标和允许排放总量。

（四）排污口位置，污染物排放方式与去向。

（五）本证的有效期限。

（六）本证的年检时间、年检记录。

（七）违法、违章记录。

（八）发证机关和发证时间。

第十四条排污许可证有效期为三年，临时排污许可证有效期不超过一年，限期治理期间临时排污许可证有效期与限期治理期限相同。

第十五条 排污单位在排污许可证有效期内须到发证机关进行年审，年审结果记入排污许可证副本。年审提供以下资料：

（一）企业生产经营和污染防治设施运行报告。

（二）市级以上监测部门监测报告或经有效性审核的在线监测数据。

（三）发证机关下一级环保部门准予年审或不予年审的意见。

第十六条符合以下条件的通过年审：

（一）产能、规模、工艺等未发生明显变化。

（二）上主要污染物稳定达标排放。

（三）无其它环境违法行为。

第十七条存在以下问题的不能通过年审：

（一）超标或超总量排放主要污染物的。

（二）产能、规模、工艺等发生明显变化。

（三）存在环境违法行为且未整改完毕的。

第十八条排污单位应在排污许可证到期前30日向发证机关申请换证。排污单位发生资产重组、产权变更、法人变更等情况的，应在变更后30日内向发证机关申请变更排污许可证。

第十九条 有下列情形之一的，吊销其排污许可证：

（一）以不正当行为获取的排污许可证。

（二）经限期治理仍不能稳定达标排放的。

（三）发生重特大污染事故或生态破坏的。

第二十条 有下列情形之一的，发证机关注销其排污许可证：

（一）排污许可证有效期满未申请延续的。

（二）因停产、转产或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第二十一条 排污许可证申请表、排污许可证、临时排污许可证由省级环境保护行政主管部门统一制式、统一编号。

第二十二条排污许可证和临时排污许可证的正本应悬挂于主要办公场所或主要生产经营场所。

第二十三条省级环境保护行政主管部门建立全省排污许可证审批及发放数据平台，将结果在网上公布。

第二十四条排污许可证和临时排污许可证不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。无证和超标超量排污等违法排污行为，依据相关法律法规处理。

篇3：污染物排放管理制度

随着社会飞速进步和人们生活水平的不断提高,近年来中国机动车数量迅速增加。机动车产业的快速发展促进了经济的快速发展,拉动了社会经济各方面的全面进步,也改善了人民的生活质量,但值得引起我们特别关注的是,随着机动车数量的增加,其排放的污染物也大量增加,甚至成为城市的主要污染源。美国城市洛杉矶就是因为对机动车排放污染物管理不力,出现了光化学污染的事件。

据有关资料显示,中国已有1/3的城市首要污染源为机动车排放污染物。山西省晋城市机动车数量也在迅猛增长,这已带来了相应的污染问题,因此晋城市机动车污染排放管理工作必须得到加强。

1 晋城市机动车排放污染情况

据交警部门统计,目前,晋城市机动车辆已达29×104余辆(含摩托车、农用车等)。机动车数量每日以100辆之多的速度增长,无疑让人们的出行方便快捷,但也带来了污染。

目前,晋城市有机动车尾气检测线7条,年检测机动车6×104余辆,仅占有应检车辆的30%左右,阳城、陵川还至今还没有建成机动车排气检测线,已建成运行的检测线也有些不规范行为,因受利益的影响,有相当一部分不合格车辆未通过环保检测合格就办理了车辆安检年审,影响了晋城市机动车检测合格证的管理。机动车排气污染物近几年来也有一定程度的升高,氮氧化物已位居大气主要污染物的第二位,特别是晋城市黄标车和超标排放的绿标车较多,分别占机动车辆总数的20%和10%,它们排放的污染物相当于国三标准和国四标准的4倍～8倍,加之晋城市的路况差﹑道路窄﹑车辆多﹑交通堵塞严重,致使污染物排放更加严重。这个情况的出现,已经成为晋城市实施"蓝天碧水"工程,提升空气质量,创建环保模范城市的不利因素。加强对晋城市机动车污染排放管理工作已到了非抓不可,必须抓好的时候了。

借鉴国内外一些城市的先进经验,结合晋城市的实际情况,特提出以下建议。

2 对晋城市机动车排放污染管理方面的建议

2.1 制订机动车污染排放管理的制度和法规

依照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律,环保部及大部分省市已制定了相应的地方法规。晋城市也应结合实际情况,制订相应的管理制度和细则,对机动车排放污染的防治监督和管理等方面,提供具体的标准和措施。在机动车管理方面,应落实工作机制和责任,各行其职,协调作好机动车排气污染防治的监督管理。

2.2 设立相应的管理机构

在晋城市成立由分管市长为组长的机动车排放防治领导组,由环保、公安(交警)、交通、商务、工商、技术监督等部门组成,具体协调和制订城市机动车污染防治管理办法,设立机动车污染排放管理中心。配备技术素质较高的专业人员、专业设备,完善管理中心的领导体制和工作机制,明确其的任务和职责,全面具体地开展机动车污染防治管理工作。目前,在中国各大﹑中城市均设有机动车污染物排放管理机构,配备的人员北京有900多人,太原有近50人,长治市近20人,运城市有15人,而晋城市至今还没有相应的管理机构。所以,只能监管部分检测行为,不能严格监管检测全过程的情况,不能对其进行标准样测定和比对。

2.3 建设和完善晋城市机动车环保检测网

通过晋城市机动车环保检测网的建设,对各检测线实施全程监控和管理,对检测机构现场视频,定点拍照和检测全过程的数据采集,检测结果判定,异常数据报警,数据存储和档案查询,与尾气排放环保合格证管理系统相连接等全方位监控功能。从而,提高对机动车排气监测的监控能力和管理水平,保证检测数据的公平﹑公正﹑真实﹑可靠。根据采集数据信息,自动实施核发环保合格证黄绿标认定等环境管理行为,做到全程监控机动车尾气检测,有效防止各类弄虚作假,舞弊行为,提高检测数据的公信度,增强环保检测的影响力。

2.4 加强对机动车车辆的路检工作

晋城市已启动对机动车污染物排放遥感检测,可对行驶中的各种机动车排放情况进行适时检测,出具相应的参考数据,并能同时监督各种机动车检测站的检测,对发放环保尾气合格证是个有效保证。我们应利用这一高科技设备,及时发现,及时治理,适时同交警部门取得一致的行动,开展机动车路检,避免检测企业违规操作,弄虚作假,提高机动车尾气治理力度。通过路检下达治理通知书,并通过交警部门锁定车辆档案,经治理检测合格后,到环保有关部门办理手续,交警部门再解档对其进行年检,否则将给于处罚。交警部门日常在道路上执法时要检查各种车辆是否有环保合格标志,没有的要进行处罚。

2.5 加强机动车车辆尾气的治理

晋城市机动车维修站点多,但真正能从事机动车环保尾气治理的企业并不多,I/M制度也不完善,现在仅仅是有I站(检测),没有M站(综合治理和维修)。为此,应对这些企业进行认定,对从事机动车尾气治理的人员进行培训,采用国内外最先进的治理方法进行尾气治理。对于大型柴油车,中国最近已研制出吸收率在90%以上的尾气净化装置,可按照北京市的做法,对其安装尾气吸收装置进行适当的补助,即车主拿一部分,政府拿一部分进行治理,未进行改造的车辆不准上路。

2.6 加强对机动车燃油的管理

要把好机动车燃油销售和使用的关口,禁止高S燃油进入晋城市场。汽油含S量高,造成三元催化器对尾气不能净化。因此,要大力推广燃油清洁剂的使用。在一些大城市,如,北京等城市,就在燃油中加入了燃油清洁剂,燃油增加成本3分/L～5分/L,这部分钱由政府补贴。燃油清洁剂不但能减少尾气排放,且能清洁发动机内部,使发动机内保持干净,这样汽车不但不损失功率,且尾气排放都能处于最好,最低排放状态。据测算,晋城市推广燃油清洁剂大约要支出100×104元/a左右。若在晋城市大力推广使用将会大大减少污染物的排放。

2.7 大力推广新能源汽车

目前,中国正在生产和销售新能源汽车,晋城市应该加大提倡和鼓励单位和市民购置使用,并给于一些优惠的政策。同时,也要注意到晋城市对天然气的生产和销售还没有提出明确的质量标准,一些天然气中含有大量的S和其他有害物质。S不仅破坏机动车尾气净化的三元催化器,而且排放在环境中也是1种污染。为此,要规范和统一制订气源企业供用机动车燃气的质量标准,实行对气源进行检测,科学推广这一新兴能源。

2.8 加大对黄标车的淘汰和限行力度

黄标车的污染是国四车辆排放的8倍,淘汰1辆黄标车最低也可增加5辆新车。要在晋城市设定黄标车限行道路,尤其是在泽州路﹑凤台街﹑黄花街﹑新市街﹑红星街等,这些街道车辆很多,行车速度很慢,多数车辆在此工况下排放污染物更多,黄标车的污染更是惊人。因此,要在高峰时段设立黄标车限行令,同时,要加大宣传力度,逐步对黄标车和老旧汽车的淘汰,进一步改善晋城市空气质量。

3 结语

篇4：污染物排放管理制度

《方案》提出，要衔接整合相关环境管理制度，将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。通过实施控制污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度，实现由行政区域污染物排放总量控制向企事业单位污染物排放总量控制转变。

根据《方案》，将分行业推进排污许可管理，逐步实现排污许可证全覆盖。率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。

篇5：污染物排放管理制度

欧洲污染物排放与转移登记制度简介

摘要：污染物排放与转移登记制度(简称PRTR制度),是发达国家为了对化学污染物质进行更严格的管理而实行的一种管理制度.该制度起源于1984年,最早实行的`是荷兰,其后美国、欧盟、澳大利亚、加拿大、韩国、日本等国家也相继实施了PRTR制度.本文着重介绍了欧盟污染物排放与转移登记制度的发展历史,并就EPER和E-PRTR进行了简单的比较.作 者：葛海虹 Ge Haihong 作者单位：中华人民共和国环境保护部化学品登记中心,北京,100012期 刊：环境科学与管理 Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT年，卷(期)：,35(1)分类号：X32关键词：欧洲 污染物 排放与转移 登记

篇6：污染物排放管理制度

2010年09月08日 17时02分 59 主题分类: 环境保护

“污染物”

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法的通知

渝办发[2010]247号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月二十五日

重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为合理配置环境资源，推进主要污染物减排，稳步改善环境质量，规范主要污染物排放权交易试点，特制定本办法。

第二条 本办法所称主要污染物是指国家在现阶段实施排放总量控制的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物；市环境保护行政主管部门也可以根据区域、流域环境质量状况，将达不到环境质量标准的污染物确定为该区域、该流域的主要污染物。

所称主要污染物排放权（以下简称排污权）是指在许可核定的排污指标数量内，排污单位按照国家或者地方规定的排放标准向环境直接或者间接排放主要污染物的权利。

所称主要污染物排放权交易（以下简称排污权交易）是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，排污单位在交易机构对依法取得的主要污染物许可排污指标进行公开买卖的行为。

第三条 本办法适用于本市行政区域内排污权交易及其管理活动。

第四条 排污权交易坚持公平、公开和有利于环境资源优化配置、环境质量逐步改善的原则，采取政府指导下的市场化运作方式。

第五条 通过交易获得排污权的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

第二章 交易主体及条件

第六条 排污权交易的主体为转让方和需求方。

转让方是指合法拥有可供交易的排污权的单位。

需求方是指因实施工业建设项目需要新增主要污染物排放的排污单位。凡新建、改建、扩建和技术改造的工业建设项目，需新增主要污染物排放的，应通过排污权交易取得排污指标。

排污权以排污指标交易。新增1吨主要污染物排放量，需相应购买1个排污指标；转让1个排污指标，须相应削减1吨主要污染物排放量。

第七条 转让方有下列情形之一的，可通过排污权交易转让排污指标：

（一）已取得《排污许可证》的排污单位，通过实施技术改造（包括迁建、调整产品结构）、清洁生产、循环利用、污染治理等措施腾出排污指标余量的；

（二）已取得《排污许可证》的排污单位，因转产、破产或其他原因自行关闭腾出排污指标的；

（三）市和区县（自治县）人民政府从集中建设污水处理设施以及依法取缔、关闭污染企业中取得主要污染物削减量的；

（四）通过其他方式依法取得排污权未使用的。

第八条 排污单位拥有的可供交易的排污指标，应到排污权交易管理机构登记备案，其登记备案的排污指标既可申请进行转让，也可作为其新建、扩建、改建项目所需新增排污指标的备用指标，或者作为排污权转让的储备指标。

市和区县（自治县）人民政府从集中建设污水处理设施以及依法取缔、关闭污染企业中取得的主要污染物削减量，分别由市和区县（自治县）人民政府指定的机构进行储备或者通过排污权交易机构进行转让。

《重庆市主要污染物排放权储备管理办法》由市环境保护行政主管部门另行制定。

第九条 需求方排污指标购买量，根据环境影响评价的预测量确定。

新建项目排污指标购买后，在进行建设项目竣工验收时，实际排放量大于环境影响评价预测购买量的，其不足部分需重新购买；实际排放量小于环境影响评价预测购买量的，其多余部分可以转让。

新建项目购买排污指标后，闲置期不得超过5年。超过5年的，由市、区县（自治县）人民政府指定的机构收回。

第十条 排污单位通过排污权交易转让排污指标，或者到排污权交易管理机构登记备案作为排污权转让的储备指标后，应根据有关规定按照实际排污状况申领排污许可证并缴纳排污费。

第十一条 在水环境质量化学需氧量不达标的流域或者大气环境质量二氧化硫指标不达标的区域内，需求方只能在本流域或本区域内购买化学需氧量或者二氧化硫排污指标。

主城九区（含北部新区）范围内，一律不得购入二氧化硫排污指标；拥有二氧化硫排污指标的转让方，只能向主城九区（含北部新区）以外的二氧化硫达标地区转让。

第十二条 排污单位有下列情形之一的，在整治完成前不得进行排污权交易：

（一）被列为环保信用不良的；

（二）被实施环保挂牌督办的；

（三）污染源限期治理期间的；

（四）被区域限批的；

（五）其他法律法规规定不得进行交易的。

第三章 交易方式及程序

第十三条 排污权交易一般采取挂牌转让方式，特殊情况也可进行协商转让。

在同一区县（自治县）同一流域、区域进行交易，且只有一个符合条件的购买意向需求方，双方可进行协商转让。

第十四条 排污权交易必须在政府确定的排污权交易机构内进行，严禁场外交易。

第十五条 排污权交易程序包括申报、审核、交易、变更。

第十六条 交易主体进行排污权交易，须分别向市和区县（自治县）环境保护行政主管部门申报，并经环境保护行政主管部门审核同意后方可进行。

需求方属于国家及市级审批的工业建设项目的排污权交易，应向市环境保护行政主管部门申报并经审核同意；其余项目排污权交易应向区县（自治县）环境保护行政主管部门申报并经审核同意。

转让方可转让的排污指标，须按《排污许可证》管理权限，分别向市和区县（自治县）环境保护行政主管部门申报并经审核同意。其中，市和区县（自治县）人民政府集中建设服务范围跨区县（自治县）的污水处理设施取得的主要污染物削减量，其转让须向市环境保护行政主管部门申报并经审核同意。

凡是经区县（自治县）环境保护行政主管部门审核需转让排污指标的，须经市排污权交易管理机构确认后方能转让。

第十七条 转让方拟转让排污指标，应在完成相关环保验收或转产、破产、关闭后进行排污权交易申报，并提交企业基本情况、生产状况、《排污许可证》以及能够证明主要污染物削减量的相关资料。

需求方拟购买排污指标，应在环境影响评价文件编制过程中进行排污权交易申报，并提交企业基本情况、建设项目环境影响评价文件或其他有关总量指标需求分析的材料。

第十八条 环境保护行政主管部门受理交易主体的交易申报后，应及时对交易资格主体的合法性、交易量的真实性等进行审核，并出具排污权交易审核意见书。《重庆市主要污染物排放权交易审核办法》由市环境保护行政主管部门另行制定。

第十九条 交易主体凭环境保护行政主管部门出具的审核意见书，向排污权交易机构提交交易委托申请，由排污权交易机构组织交易。

需求方向排污权交易机构进行委托申请时，按基准价购买全部需求数量所需金额的10%―15%缴纳交易保证金。

排污权交易机构应当按照相应程序和规范，建立电子交易系统，根据转让标的情况，采取电子竞价等方式组织交易。

交易双方根据交易结果，在排污权交易机构的组织下，签订《重庆市排污权交易合同》。交易完成后，排污权交易机构应及时向交易双方出具排污权交易凭证。

《重庆市主要污染物排放权交易规则及程序规定》由排污权交易机构另行制定。

第二十条 转让方根据排污权交易机构出具的排污权交易凭证到环境保护主管部门办理《排污许可证》变更手续。需求方根据排污权交易凭证及有关材料办理建设项目环境影响评价文件审批手续；在建设项目竣工验收后，申请办理《排污许可证》手续。

第四章 交易管理及职责

第二十一条 市环境保护行政主管部门负责本市行政区域内排污权交易的指导、监督与管理。

重庆市主要污染物排放权交易管理中心受市环境保护行政主管部门委托，对全市排污权交易进行监督管理。负责排放总量的技术核算，排污许可的技术支撑；负责对应由市环境保护行政主管部门受理的排污交易进行技术审核；负责交易过程的监督，对区县（自治县）受理的排污权交易进行核查；负责排污权的储备管理；负责统筹全市排污权交易，并代表市政府参加相关排污权交易活动。

区县（自治县）环境保护行政主管部门负责其行政区域内排污权交易的监督与管理；负责应由本区县（自治县）受理的排污交易的技术审核；负责本区县（自治县）排污权的储备管理，并代表区县（自治县）人民政府参加相关排污权交易活动。

第二十二条 排污权交易机构应当建立健全内部管理制度，制定完善交易程序规定，为排污权交易提供场所、设施、信息等服务，按照相应规范组织交易。

第二十三条 排污权交易价格实行政府指导下的市场调节机制。交易成交价格不得低于交易基准价。

排污权交易基准价由市环境保护行政主管部门会同市物价、财政部门根据污染物治理的社会平均成本，兼顾环境资源稀缺程度、交易市场活跃程度等影响因素定期组织测算并公布。

第二十四条 排污单位通过排污权交易转让排污指标所得收益归排污单位所有，可专项用于实施技术改造、清洁生产、循环利用、污染治理等，也可用于自行关闭企业处理遗留问题。

市和区县（自治县）人民政府指定的机构转让从集中建设污水处理设施或者依法取缔、关闭污染企业中取得的主要污染物削减量，以及转让通过其他方式依法取得的排污指标，其所得收益按照转让方隶属关系纳入同级财政，作为环境保护专项资金管理，主要用于排污权收购及环境质量改善、生态保护、环保基础设施建设，不得挪作他用。

第二十五条 排污权交易过程中的交易服务费，由排污权交易机构按照市物价、财政、环境保护行政主管部门制定的标准据实收取。

排污权交易过程中，环境保护行政主管部门及排污权交易管理机构不得收取任何费用。

第二十六条 交易双方在交易过程中发生纠纷，可以向环境保护行政主管部门申请调解；也可以依据合同约定，申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十七条 交易方在交易中存在提供虚假数据、违反交易程序等行为的，由负责监督管理的环境保护行政主管部门撤销其排污权交易确认手续及《排污许可证》变更手续。

交易方如超出交易后核定的主要污染物许可排放量排放污染物的，由负责核发其《排污许可证》的环境保护行政主管部门责令其采取限产、停产等措施，并依法予以处罚；造成严重环境污染构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第二十八条 环境保护行政主管部门及有关部门工作人员在主要污染物排放权交易过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

篇7：污染物排放管理制度

（１９９８年８月２８日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 １９９８年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总则

第一条 为防治大气污染，保护大气资源，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称大气污染物排放总量控制（以下简称总量控制），是指对向大气排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫（以下简称污染物）和市人民政府公布的污染物控制名录所列的向大气排放的其他污染物实行的管理目标总量控制。

第三条 凡在本市行政区域内向大气排放污染物的单位和个人均须遵守本办法。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，达到国家和省下达的总量控制目标和指标。

第五条 市环境保护行政主管部门负责全市总量控制的管理和监督。

县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责本地区总量控制的管理和监督。第六条 实行总量控制坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁排污谁付费和增产减污的原则，以达到排污总量逐步削减的目的。

第七条 市、县（市、区）人民政府应当大力宣传保护大气的法律法规，普及保护大气的科学知识，提高市民保护大气的意识。

第八条 市、县（市、区）人民政府对于在实施总量控制工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 管理和监督

第九条 本市的总量控制执行省人民政府批准下达的目标和指标；县（市、区）的总量控制目标和指标由市人民政府下达。

市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，按照各自的职责权限，提出各排污单位的排污种类、数量，削减排污的数量和时限，报同级人民政府批准下达。

第十条 所有排污单位必须向环境保护行政主管部门如实进行排污申报登记。

第十一条 环境保护行政主管部门收到排污申报登记报告后，应当监测调查核实。对不超过允许排放量指标的排污单位，发给排污许可证；对超过允许排放量指标的排污单位，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。

持有临时排污许可证的排污单位应当从领证之日起三十日内制定出污染物削减计划，报环境保护行政主管部门审查后实施。第十二条 排污单位属于下列情形之一的，其允许排放量指标应当由环境保护行政主管部门全部或者部分收回：

（一）被吊销大气污染物排放许可证的；

（二）关、停、并、转、迁和破产的；

（三）由于易地供热、供气等外部原因而减少排污量的。

第十三条 凡已建成的大气污染防治设施，必须投入使用并保证正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得闲置或者擅自拆除。

第十四条 排污单位应当在其污染源安装测试装置。

排污单位的废气排放口应当设置明显标志，并具备采样和监测条件。

第十五条 排污单位从事总量控制工作的管理、监测人员和排污设施操作人员，应当经业务培训，考核合格，方可上岗。

第十六条 排污单位应当如实填写《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》，并在季度结束后１０日内报当地环境保护行政主管部门。

第十七条 由于突发性事故使大气污染物排放量发生重大变化时，排污单位应当在２４小时内，将事故发生的时间、地点、污染物排放量变化情况以及造成的危害和损失，向环境保护行政主管部门报告。事故查清后，应当作出详细的书面报告。

第十八条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，应当对排污单位的排污情况定期监测和随机抽测、检查，被检查单位必须如实反映情况。

第三章 指标转让

第十九条 总量控制内的指标可以有偿转让。有偿转让在达到排放标准的前提下进行。有偿转让应当在环境保护行政主管部门的监督指导下进行。

第二十条 排污单位通过治理使大气污染物实际排放量低于政府下达的允许排放量指标的，其剩余的允许排放量指标可以留做本单位发展使用或者转让给其他排污单位。

转让和受让的指标，原则上应当在同类环境质量功能区之内、同种污染物之间进行。

第二十一条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的项目，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请大气污染物排放量指标，经核准并取得允许排放量指标后，方可按建设程序办理其他手续。

超过总量控制目标和指标的地区和排污单位，一般不得新建、扩建排放大气污染物的项目；确需建设的，均应以有偿受让形式取得新增允许排放量指标。

能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和本市总体规划的项目，不得受让允许排放量指标。

第二十二条 转让和受让允许排放量指标的排污单位，双方必须签订书面合同，经环境保护专项评估，并报当地环境保护行政主管部门确认，换发新的排污许可证，方可生效。第二十三条 通过有偿转让方式取得允许排放量指标的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并限期改正：

（一）不报送或不按期报送大气污染物排放量削减计划的；

（二）不按规定安装测试装置的；

（三）不按规定在废气排放口设置标志的；

（四）不按规定填报《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，视情节轻重，处以３００元以上３０００元以下罚款：

（一）拒绝或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门检查或者被检查时弄虚作假的。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节特别严重的，可以吊销排污许可证：

（一）排污量发生重大变化造成大气污染事故的，处以１００００元以上５００００元以下罚款；

（二）经限期治理逾期未完成治理任务的，处以１００００元以上１０００００元以下罚款；

（三）擅自闲置或者拆除污染防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以５００元以上３００００元以下罚款；

（四）无排污许可证或者超过许可证允许排放量指标排放的，处以５００元以上３００００元以下罚款。

第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十八条 违反本办法规定，被处以罚款的排污单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行总量控制的监督管理工作时，应当出示证件，文明执法，遵守纪律。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条 第三十二条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。本办法自公布之日起施行。

篇8：汽车污染物排放控制技术

1. 汽车排放污染及其危害

汽油和柴油是多种碳氢化合物的混合物, 完全燃烧的生成物是二氧化碳和水。但由于燃烧条件的限制, 由不完全燃烧, 产生了CO、HC、NOx、SO2等有害气体和燃烧副产物, 对人类和环境造成很大的危害。二氧化碳导致了地球的温室效应, 使得全球温度日益升高, 因温室效应所引发的严重的自然灾害及各种冲突将日益增加, 随着汽车数量的不断增加, 其污染将会越来越重。

2. 控制汽车污染物排放的技术措施

(1) 从源头抓起严格控制生产厂家

新生产的汽车污染物排放是否能够达标, 关系到整个汽车排放的污染物防治工作能否正常进行。为此, 在法律上和政策上应当鼓励先进汽车制造技术的使用, 限制和淘汰劣质的汽车产品, 把排污标准做为汽车认证的主要条件。

(2) 慎重考虑在用车改造

对在用车辆进行的排放控制技术改造, 是一种补救措施, 通过调整、改造、加装净化装置等使其能继续使用。对此我们必须综合考虑本地车辆类型的保有状况和城市环境质量, 以及改造技术的经济性等多种因素, 因地制宜地选择合适的技术路线进行实施试验。

(3) 鼓励加速淘汰

经修理和改造或采用排气污染控制技术后排放污染物仍超过国家规定的排放标准的车辆应予以淘汰。因而, 对于各项指标尚能达到国家标准要求的老旧在用车辆, 非强制性地鼓励用户更新, 或通过税费调节机制, 加速淘汰。对接近报废期的车, 可强行提前报废。

3. 控制汽车污染物排放的管理措施

(1) 加强道路和交通管理

汽车在低速或怠速行驶情况下, 汽油不完全燃烧, 排放污染物中一氧化碳、碳氢化合物浓度大大增加。为此, 一方面要改善城市道路交通, 另一方面要加强交通管理, 保证交通畅通, 避免汽车低速或怠速行驶。

(2) 加强燃料品质的管理

汽油生产及销售部门必须严格执行车用燃料监督管理的规定, 保证各加油站的汽油符合标准, 不含铅、硫、苯、芳香烃及杂质等, 这样既能降低排放污染又能延长排放控制系统中的催化转化器和氧传感器的寿命。

(3) 加强运行车辆的管理

在城市内重要路段限制部分车况差、排污严重的车辆行驶。通过对路面行驶车辆的监控, 筛选出超标车辆, 督促超标车主对车辆进行维修治理, 使车辆污染物排放达标, 从而起到控制汽车污染排放的目的。

(4) 提高城市绿化覆盖率

汽车排放污染物中铅污染范围主要在道路两侧40m以内, 在100m以外几乎无明显影响。绿化能有效地降低空气污染物浓度, 当城市的绿化覆盖率达到40%以上时, 空气质量比较适宜。因此, 必须多植树, 提高道路两侧绿化覆盖率。

(5) 加强汽车的维护

维护调整好车辆, 保证点火系、起动系和供油系性能良好, 避免车辆中途熄火, 防止未燃烧的燃料直接排放到大气中造成严重的化合物污染;保证各运动部件的良好润滑和正常的技术状况, 防止轮毂轴承调整不佳、前束不合车辆规定、离合器打滑或分离不彻底等现象, 减少排放。

(6) 提高驾驶员的节能和环保意识

驾驶员起动车时能控制好油门, 争取一次起动成功, 同时减少暖车时间;能准确较快地换挡到高挡;合理地控制发动机工况, 尽量以车辆设计的经济时速运行, 不猛烈加速和紧急制动, 有预见地减速和滑行;因交通拥挤而停车时, 最好关闭发动机;养成中速行驶、脚轻手快、合理滑行、正确制动的良好驾驶习惯, 既能节省燃油, 又能减少排放污染。

4. 建立地方法规和排放标准

对于车辆比较集中和污染比较严重的城市和地区, 应抓紧制订地方环保法规和汽车排放标准。

5. 大量采用天然气汽车

天然气汽车比使用普通燃料 (如汽油或柴油) 汽车的一氧化碳排放量低很多。我国可在城市多建一些加气站, 以公共汽车和出租车为重点, 稳步扩大天然气汽车的应用规模。

6. 发展新能源汽车

开发多种燃料的新型汽车, 如以氢为燃料的电池电动车、太阳能汽车、电动汽车、复式汽车、甲醇汽车等, 实现无污染的尾气零排放。

7. 可改装汽油发动机的汽车为柴油发动机汽车

虽然柴油发动机燃料费用高, 但CO生成量少。如果对NOx、烟尘排放量作相对的限制, 柴油发动机汽车也可能是未来最佳汽车。

8. 结语

汽车作为最大的流动污染源, 随着汽车数量的不断增加, 其污染将会越来越重, 为了解决汽车排气污染问题, 必须采取综合治理措施:首先改进汽车设计, 优化发动机结构, 加强尾气排放控制技术的研究。同时通过加强管理, 提高汽油和柴油质量, 降低汽柴油中有害物质含量, 改善道路环境, 提高城市和周围地区的绿化率。最积极的办法是寻找清洁的汽车代用燃料, 研制新的汽车发动机, 鼓励用户使用清洁能源。大力发展天然气、液化石油气汽车和混合动力电动汽车, 改善能源结构。