施工许可证管理条例（共6篇）
篇1：施工许可证管理条例
安全施工和设备设施安全使用管理规定
根据枣煤字[2011]246号文件《枣庄市煤炭生产建设工程安全施工许可和设备设施安全使用许可管理规定》，不断完善生产建设工程设计、审批和开工管理，规范井上下使用的各种设备、设施，为此特制定本规定。
一、安全施工管理规定：
1、工程施工前，向安全科申请办理安全施工许可证。申请办理时，应具备以下条件，并提交相应的证明文件和技术资料；
（1）有经审查批准的设计、改造方案和作业规程、施工措施或安全技术措施，并学习贯彻到各施工人员；需上级有关部门验收的施工项目经上级部门验收同意；
（2）有满足施工需要、经审查批准的施工图纸及技术资料；（3）施工所需设备有安全使用许可证；
（4）工程施工配备有质量检查员、安全检查员和跟班区（队）长；
（5）按照规定应该委托监理的工程已委托监理；（6）施工队伍从业资质符合要求，安全生产管理人员、班组长、特殊工种、其他作业人员均持证上岗；
（7）法律法规、规程规范、上级文件规定的其他条件。
2、安全施工许可证注明工程名称、施工单位、施工单位负责人、签发部门、发证日期和有效期，其有效日期应与设计施工时限相同。
3、领取安全施工许可证之日起七日内开工。因故不能按期开工的，在期满前向安全科申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过七日。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，该工程安全施工许可证自行废止。
4、正在施工的工程因故中止施工的，应当自中止施工当班起2天内向安全科报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、施工进度、维修管理措施等，并由安全科摘除该工程安全施工许可证牌板。中止施工满一个月的工程，安全科应撤销该工程安全施工许可证。
中止施工的工程恢复施工前，施工单位应提出申请，由安全科组织相关科室进行全面检查，检查合格并悬挂安全施工许可证牌板后方可恢复施工。中止施工满一个月的工程，施工单位应当重新申请办理安全施工许可证。
5、明确职责，加强对施工工程的动态监管。严禁施工未领取安全施工许可证的生产建设工程；生产、机电、地测、通防、调度等科室按照各自职责对施工现场进行监督检查，发现安全生产事故隐患，应及时处理，并通知安全科；安全科负责对施工工程进行安全监督检查，对安全施工许可证进行监督管理，并每年组织一次全面的检查和资料审查。
（1）不按设计、作业规程、安全技术措施施工的；（2）施工现场地质条件发现变化，影响正常施工或不能保证安全施工的；（3）施工现场管理混乱，存在安全隐患、无法保证安全施工的；
（4）施工人员及相关人员未参加安全技术培训，无证上岗作业的；
（5）存在其他安全隐患，必须立即停止施工的。被撤销安全施工许可证的生产建设工程，对存在的安全隐患整改完毕，需恢复施工的，施工单位应重新申请办理安全施工许可证。
6、正在施工的工程超出安全施工许可证有效期的，施工单位应报安全科重新核发安全施工许可证。
二、设备设施管理规定
1、防爆设备管理根据矿井机电设备管理细则的规定，对电气防爆设备的的数量（包括五小电器和缆线）质量施行统一管理，统一检修。
2、防爆设备管理人员对全矿电气设备的库房，使用维修数量必须随时掌握清楚，3、防爆设备管理的工作人员要一丝不苟，严肃认真不得玩忽职守。对各单位电气设备的合理使用，及时回收，要检查监督。对无故损坏设备（包括电气事故或
搬迁、运料放炮等情况损坏设备）要执行赔偿规定。
4、防爆设备检查员，对入库、入井安装设备的防爆性能要严格检查，防爆性能达到要求时方可放行。
5、每月上报设备台帐及五小电器台帐，在上报时要注明库存及准备领用设备（包括五小电器）的数量及型号。
6、电气设备入库前必须经过防爆检查员检查合格后签发合格证，方可下井使用。
7、在用的电气设备、电缆、小型电气达不到完好标准，井下又无法检修时，应及时升井检修，不得带病运行。
8、井上下设备设施本着“谁使用、谁维护”的原则，由使用单位对所使用的设备器材负责日常维护、检修工作，保证设备完好运行。
9、机运工区负责项目部机电电、运输设备的管理工作，负责仪器、仪表的定期校验管理工作。
10、加强设备日常性检查、维护及修理，加强安全保护装置使用与维护，各单位必须按规定期限检查、试验，确保设备运转正常、动作灵敏可靠。动力科、安监科负责对各单位使用的机电设备完好情况进行随时抽检及监督管理，确保设备的日常维护、检修到位。
11、设备实行包机制，各单位必须配备专职维护、检修人员，负责每天对所分片包干的设备进行维护、检修，发现问题必须立即处理，确保设备随时处于完好状态；现场自己不能处理的问题，必须及时向上级主管部门和领导汇报，并作好各种记录。
12、操作人员或值班的岗位人员必须严格按设备规定的周期和内容进行班前及班中检查、维护，严禁空检、漏检。
13、专职检修人员必须严格按《矿山企业机电设备完好标准》和《矿山企业机电设备检修标准》及规定的周期对分片包干设备进行日常维护、检修，严禁不完好设备投入运行。
14、各使用单位对所使用的设备和易损件、润滑油等在使用地点应有一定的备用量，以保证设备的日常维护、检修到位。
15、因日常维护检修不到位造成设备损坏或造成事故的，设备损坏的加倍处罚；造成事故的追究责任人及单位领导的责任。
篇2：施工许可证管理条例
《建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>的决定》已经 2001年6月29日建设部第44次常务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部 长 俞正声
二○○一年七月四日
建筑工程施工许可管理办法
(1999 年 10 月 15 日建设部令第 71 号发布，根据 2001 年 7 月 4 日《建设部发布关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》修正)第一条
为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。第二条
在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。
工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。第三条
本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。第四条
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。
(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
(四)已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
(七)按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(九)法律、行政法规规定的其他条件。第五条
申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：
(一)建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。
(二)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。
(三)发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。
建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。第六条
建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法签订的施工承包合同一致。
施工许可证应当放置在施工现场备查。第七条
施工许可证不得伪造和涂改。第八条
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。第九条
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维护管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。第十条
对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。第十一条
对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十二条
对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条
本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。第十四条
发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十五条
建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。
施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。第十六条
本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法律、行政法规有明确规定的，从其规定。
抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用本办法。
军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。
第十七条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十八条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
篇3：施工许可证管理条例
关键词：施工许可证,把握运用,施工管理
一、建设工程施工许可制度
我国《中华人民共和国建筑法》提出:建筑工程开工前, 建设单位应该按照国家相关规定向工程所在地的县级以上建筑主管部门申请施工许可证。颁发建设工程施工许可证的目的是:在建设工程开工之前, 由国家授权的有关行政主管部门对建设工程是否符合法定的开工条件进行审核, 以此保证施工工程的合法性。建筑行政主管单位会对工程进行审核, 审核通过的则给予其相应的施工许可证, 如果审核不通过, 那么是不允许其施工的, 也就不会向其发放`施工许可证。总之, 实施施工许可证制度是国内外普遍采取的法制制度, 其目的就是实现对建筑工程的干预, 避免非法施工行为存在, 以此保障国家和人民的财产不受到损失, 比如不合法的施工工程, 其规划不仅不符合城市法制趋势, 而且其施工的质量、施工人员的权益等方面都不会得到保障, 因此必须要对其进行监管, 实现法制化的保障。在强调依法治国的背景下, 准确把握与运用建筑工程施工许可证制度是我国建筑法的基本要求, 也是从事施工作业的前提。
二、申请施工许可证的条件
(一) 该工程有建筑工程用地批准手续。
我国对工程用地的规定比较严格, 也比较明确, 任何单位和个人需要使用土地的, 都必须要向行政主管部门进行申请, 获得土地使用权之后才能够进行施工, 而且如果所使用的土地属于国有建设用地的, 则要获得当地人民政府的批准之后才能使用。建筑工程用地审批手续是从事土地开发的第一步, 也是将土地使用合法化的必要手段, 如果该土地没有获得用地审批手续, 那么任何人都不得在其上面进行动工, 这样一来在该土地上的施工也就属于违法, 因此自然而然不能获得施工许可证。
(二) 基于土地施工的性质, 其必须要获得规划许可证。
规划许可证是对土地使用性质和用途的总体规划, 是国家相关部门站在整体发展的战略上对土地用途的规划, 因此要想获得施工许可证就必须要向规划部门申请规划许可证, 将土地的使用用途进行确定, 规划许可证根据土地的性质分为城镇用地规划许可证和乡村建设规划许可证:建设用地规划许可证, 主要是针对城镇建设用地而言的, 根据土地的出让方式不同有不同的规定, 我国城乡规划法规定, 在城市规划区内以拨付方式提供国有土地使用权的建设项目需要建设单位向有关部门提出申请, 申请用地规划许可证, 经过相关部门的认真审核之后再进行相关规划许可证的颁布。用地规划许可证是建设单位获得土地的首要条件, 也是建设单位向当地人民政府申请土地划拨的必要条件, 因此某种意义上讲, 土地规划许可证是获得土地的前提, 而获得土地规划许可证并不代表就获得了土地用地, 而是获得了土地用地的可能, 其还必须要经过县级以上人民政府的批准。对于以出让方式获得国有土地使用权的建设项目, 需要建设单位与国家相关部门签订相关土地出让合同之后, 再向相关部门进行申请, 县级以上人民政府在经过审核之后, 颁布建设用地规划许可证;建设工程规划许可证主要是针对城镇规划片内的建筑物、道路以及其他工程建设而言的, 同上述相同, 需要建设单位向镇级人民政府提出申请, 经过镇级人民政府审核之后获得的建设工程规划许可证。总之, 规划许可证是基于土地使用而建立的一种制度, 它是反映土地建设符合城市规划的具体表现, 因此规划许可证是获得土地施工许可证的关键因素之一。
(三) 需要拆迁的, 其拆迁进度符合施工要求。
目前, 许多城市正在开展棚户区改造工程, 大多数工程均牵涉到拆迁。如果拆迁工作进行的不顺利, 就意味着后续施工无法进行。因此, 建设工程在开始修建之前, 必须首先解决拆迁的问题。但是, 解决拆迁的问题并不意味着必须要拆迁完毕才能施工, 可以进行有效的拆迁与施工流水作业的组织设计, 使拆迁的进度满足后续施工要求, 以达到缩短总工期的目的。
(四) 具有明确的主体。
取得施工许可证的前提就是必须要具有明确的施工单位主体, 确定主体是取得许可证的基本要素, 如果不能确定主体是不允许进行施工的, 因此是不能对其进行施工许可的。
(五) 科学的施工图纸和相关技术资料。
具有相应的施工图纸和技术资料是取得许可证的前提要素之一, 施工单位的科学施工必须要依靠科学的施工图纸规划和技术资料等, 以此指导施工的进行, 当然施工企业依据的施工图纸和技术必须要按照相关的规定进行审核。
(六) 具有保证工程质量和安全的具体措施。
安全施工是施工单位施工的必要条件, 我国相关法律对安全施工的要求比较严格, 建设单位获得施工许可证的基础就是要求施工单位要按照有关规定实施安全管理措施, 如果建设单位没有采取安全措施或者安全措施不符合要求, 是不能获得施工许可证的。
(七) 资金已经到位。
资金是维护施工的必要因素, 也是实施施工的必要条件, 如果建设单位没有准备足够的资金, 那么就很有可能出现工程中途中断的问题, 从而引发系列的社会问题, 因此要求施工单位准备足够的资金是对建设单位的必要要求。我国法律对建设资金的具体要求为:根据建设工期的长短, 建设周期不足1年的, 准备的资金不少于工程合同的一半。建设周期长于1年的, 到位的资金不得少于工程合同的30%;建设单位应该向有关行政部门提供资金证明的资料, 有条件的可以实施银行付款保函。
(八) 法律法规规定的其他条件。
法律规定的其它条件主要是对上述几种情况的补充, 这是因为建设施工的各种条件因素比较复杂, 尤其是施工环境具有不可控性, 因此依靠法律中具体的规定不能全面覆盖许可证获得的方式, 因此需要法律对一些情况进行概括, 这样规定的目的是为了同其他法律, 行政法规定相街接。因此, 我国相关法律规定了一些特殊的情形, 但是法律中出现的申请许可证的条件变更需要由全国人大委员会制定的行政法规才能进行更改。目前我国新增的申请条件主要包括监理和消防设计审核。
1. 施工必须要实施监理制度。
监理是保障施工质量的必要手段, 通过监理的监督可以及时发现施工中存在的问题, 从而要求施工单位进行更改, 因此建设单位获得施工许可证就必须要按照规定有已委托的监理。
2. 消防问题是当前施工建设的基本要求。
做好消防工作能够有效防止重大火灾的出现, 保障人民生命财产安全, 因此施工单位施工项目必须要经过消防部门的审核之后, 才能申请施工许可证。
总之施工单位必须要具备以上8个条件之后, 才可以向有关行政部门申请施工许可证, 建设单位不得在没有施工许可证的条件下施工。一般有关部门在收到施工企业提交的申请材料之后, 需要在15日内给予其答复。
三、没有施工许可证施工的法律后果
建设单位不得在没有获得施工许可证的情况下自行开工, 无论施工单位采取何种变相方式都是不允许的, 例如在实践中, 施工单位为了赶进度, 他们会采取划分施工工程的方式, 将施工工程划分为若干个小工程, 以此逃避有关部门的审核, 对于建设单位的违规操作, 我国《建筑法》对其规定:未取得施工许可证擅自开工的责令改正, 对不符合开工条件的责令停止施工, 可处以罚款。具体的处罚标准为程合同价款1%以上2%以下的罚款。
四、不需要申请施工许可证的工程类型
基于特殊因素的存在, 在实践中存在很多不需要申请施工许可证的项目, 这些项目在某种意义上属于特殊类型, 查阅我国相关法律, 有着明确的规定:一是国务院建设单位确定限额以下的小型工程。对于限额的具体要求, 我国相关法律指出:工程项目的投资额在30万元以下获得建筑面积在300平方米以下的工程属于限额项目, 该工程由于工程用地比较少, 因此不需要向有关部门进行申请, 当然对于限额的具体规定, 省级人民政府也可以根据实际情况进行调整, 但是需要将调整的内容向国务院建设行政单位进行备案;二是属于文物保护的工程。对于文化古迹的保护工程是不需要向建设单位申请施工许可证的;三是属于自然灾害的抢险工程。抢险工程由于是针对自然灾害而言的, 其具有突发性和危害性, 因此是不需要申请许可证的, 例如在2008年汶川大地震后, 进行的自救性的工程建筑, 由于其多数属于临时性建设, 因此不需要进行申请;四是临时性建筑。在工地中出现的用工人员的宿舍、食堂等属于临时建筑, 其在使用一段时间之后是被拆除的, 因此不需要获得施工许可证;五是军用房屋建筑。由于军队涉及国家机密, 因此军队的建筑项目多数属于保密性质, 因此不需要向地方行政单位进行申请, 以此避免出现军事信息的泄露;六是不重复办理施工许可证的建设工程。不重复办理施工许可证建设工程, 在实践中有部分施工单位在获得土地使用权之后, 不及时开工建设, 而是采取拖延的办法, 这样一来其原来获得的施工许可证就会过期, 因此需要再向有关部门提出申请, 但是为了避免重复办公的问题, 按照相关法律规定, 不再领取施工许可证。
五、建设工程施工许可证的管理
(一) 重新核验施工许可证的条件。
对于中止施工的建筑工程, 建设单位应该自中止施工之日一个月内, 向有关部门提出申请。建筑工程恢复施工时, 应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前, 建设单位应当报发证机关核验施工许可证。中止施工在实践中比较常见, 因为工程施工的环境比较复杂, 施工单位因为自身的原因, 比如没有足够的资金或者因为出现了重大的恶劣天气等都会导致施工工程不得不被迫停工。对于因故中止施工的, 建设单位应当按照规定的时限向发证机关报告, 并按照规定做好建设工程的维护管理工作, 以防止建设工程在中止施工期间遭受不必要的损失, 保证在恢复施工时可以尽快启动。例如, 建设单位与施工单位应当确定合理的停工部位, 并协商提出善后处理的具体方案, 明确双方的职责、权利和义务;建设单位应当派专人负责, 定期检查中止施工工程的质量状况, 发现问题及时解决;建设单位要与施工单位共同做好中止施工的工地现场的安全等项工作, 防止因工地脚手架、施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故, 并保管好工程技术档案资料。在消除影响施工因素之后, 建设单位要及时向发证单位报告有关情况, 发证单位根据工程中止的年限按照不同的流程对施工单位的许可证进行重新审核, 对于中止施工满1年的, 发证单位要向其进行审核, 查看其是否具备施工的条件, 经过核验符合条件的, 施工单位可以施工, 如果不符合条件的, 则不能施工, 并且发证单位要收回其许可证, 待其具备施工条件之后再进行发证。
(二) 重新办理开工报告的条件。
对于取得施工许可证的企业, 如果在取得施工许可证的6个月内进行施工, 那么施工企业要想重新开工的话, 就需要向有关部门提出申请, 申请重新开工, 当然对于重新开工的报告条件有着严格的规定, 也就是开工的工程都属于大中型建设项目。
(三) 施工许可证废止的条件。
对于已经取得施工许可证的施工企业如果没有在取得施工许可证的3个月内进行施工的, 而且也没有向有关部门申请延期的, 有关部门则要向其提出施工许可证作废的说明, 施工企业申请的施工许可证就自行被废止。当然施工企业提出的延期也有明确的时间规定, 也就是取得施工许可证延期的不得超过2次, 而且每次超过的时间不得超过3个月。之所以允许施工企业提出延期申请主要是考虑到施工环境的特殊性而提出的, 其符合法律制度的人性化规定。
六、结语
综上所述, 我国已建立了以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规为基础的施工许可证制度, 并全面实施近15年, 但是, 仍然存在不领取施工许可证就开工的违法现象, 作为建设单位应当系统地了解其内涵, 必须掌握在操作层面上的具体要领并有效实施, 才能保证建设工程在法律的正确轨道上顺利展开。
参考文献
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篇4：施工许可证管理条例
关键词：作业许可；施工安全管理；应用
一、作业许可的概念及在成品油销售企业施工安全管理中的作用
大约在上个世纪八、九十年代开始，壳牌、杜邦等国际知名的石油化工企业在总结自身多年的安全管理经验基础上，逐步形成了一套较为完整的健康、安全、环境（HSE）管理体系和管理标准，并最终形成了国际石油天然气工业通行的管理体系。上世纪末和本世纪初，HSE管理体系先后在国内被中石油、中石化和中海油引用为企业标准并不断完善，为提高国内石油天然气工业的健康、安全、环境管理水平发挥了重要作用。
自从中石油、中石化重组以来，两大石油公司不断加快油库、加油站的布局调整，抢滩终端销售市场，中海油也大力实施上岸战略，数量众多的民营企业和道达尔等外资企业也加入进来，在大陆地区形成了数千座油库和近十万座加油站的巨大规模。这些不断发展变化的成品油销售企业，其在建设以及运行维护中的施工安全管理问题很有必要加以关注。而作业许可在成品油销售企业施工过程中的应用程度，与企业的施工安全管理水平是密切相关的。
我们可以把成品油销售企业的作业管理分成常规作业、应急处置作业和非常规作业三大类。进行常规作业，员工只要遵照相应的操作规程就能确保安全，应急处置作业需要按相应的应急处置程序或应急预案执行。那么，在进行非常规作业时，就必需按作业许可的相关程序执行才能确保安全。这样，我们对整个作业管理在流程管理上才能实现全覆盖。如果没有一个合理有效的作业许可管理程序来对非常规作业进行规范的话，要想保证施工安全，几乎是不可想象的。
2009年，中国石油天然气集团公司发布了《作业许可管理规范》，把作业许可纳入HSE管理体系当中，作为HSE体系的重要要素和重要方法之一，在系统内开始全面推行。作业许可指的是在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业（包括承包商作业），事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。它需要通过作业人员填写作业许可证，由具有审批权限的批准人签批后按许可证的要求进行相关作业。
一个完整的作业许可流程，主要包括了作业申请、作业批准、作业实施和作业关闭四个阶段。当一个作业许可涉及受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动火作业、挖掘作业、吊装作业、管线打开作业等危险性大的作业时，还需要办理专项作业许可证，通过相应的专项作业许可证来强化对这些专门作业的安全管理措施。
作业单位的现场负责人在进行作业申请时，应评估作业过程中可能存在的风险因素并提出相应的安全措施和预案。具有批准权限的批准人在签批作业许可之前，应当审查确认作业过程中的风险评估工作是否完备，相关人员的资质是否与作业性质相符，安全措施和应急预案是否有效。作业实施之前，所有现场参加作业的人员应当接受安全交底，熟知作业风险和安全措施。作业完成后，申请人和批准人共同确认作业现场没有安全隐患，方可签字对许可证予以关闭。
二、作业许可在成品油销售企业施工安全管理的应用现状
推行HSE体系和作业许可制度以来，作业许可的意识和观念在成品油销售企业的施工管理部门得到了普遍的树立和强化，作业许可的制度在绝大部分入围承包商中也得到了比较好的贯彻执行，对提高成品油销售企业的施工安全管理水平起到了重要作用。
尽管如此，通过近年来对HSE体系的内部审核发现，在作业许可制度的执行方面仍然存在一些问题。
一是在作业许可的申请环节，施工单位派出的作业组织者对面临的风险辨识不齐全，防控措施准备不充分，或者对待作业许可证的填写态度不严谨，敷衍了事。体现在作业许可证上面，填写的内容不符合规定要求。如在审核某施工单位油库清罐进行动火作业时填的许可证时，应按要求进行气体检测，但在许可证中没有看到气体检测的数据，对风险因素的辨识也很不齐全。
二是在作业批准环节，批准人存在未取得规定权限审批或不认真审核申请人填写的作业许可证，以及不到作业现场认真核查施工单位的作业准备、作业人员的资质是否全部满足安全要求的问题。比如，审核某加油站的作业许可证时，发现该许可证的批准人为该公司加油站管理科科长，而该公司的HSE体系文件中对作业许可的批准人表述为该公司主管领导或指定授权人，并且没有发现授权文件，属于无权审批。再比如，在审核某加油站2012年3月开工的某项施工资料时，发现从事临时用电作业的电工李某的电工操作证已经于2012年1月到期，不具有从事电工作业的资格，不能批准该员工从事临时用电作业，但批准人对此未加认真审核，仍然批准了该作业。
三是在作业实施环节，存在施工单位作业人员不按批准的作业许可程序和安全要求作业，建设单位现场监督人员不按规定进行现场监督及复核的问题。在审核某油库进行清罐所涉及的动火作业许可证时，发现施工单位只用了一台可燃气体检测仪进行气体检测（许可证中只有一个检测数据，而规范要求同时使用两台检测仪进行检测），并且仅有施工单位人员签字确认（该作业要求建设单位施工管理人员现场复核并签字确认）。
三、加强作业许可管理，提高成品油销售企业施工安全管理水平
持续改进是HSE体系的一个重要思想。对成品油销售企业的施工安全管理而言，以推行好、贯彻好作业许可制度为重点，持续改进施工安全管理工作，不断提高施工安全管理水平，有着重要的理论和现实意义。
一是要在各个层级的工程管理部门中加强对作业许可制度的宣传和培训。要通过宣传和培训，使各层级的工程管理人员，特别是基层部门的工程管理人员都能清楚掌握作业许可相关规范的具体要求，能够主动识别作业风险，研究和落实防控措施，并据此指导和监督施工单位的施工作业。近年来，中国石油的销售企业经常安排地市分公司一级主管工程建设的领导班子成员接受有关作业许可的专题培训，并每年安排3—4批进行集中考试，公开考试成绩。通过对分管领导的培训，自上而下地督促工程管理部门不断提高作业许可管理水平，收到了良好的效果。
二是要加强对施工承包商的管理。中国石油的各销售企业高度重视对承包商的管理工作，全面坚持了中国石油对承包商进行“五关”（资质关、 HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关）管理的传统，对承包商制定了严格的入围政策、过程监督政策、定期考核和淘汰政策。其中，承包商作业许可制度执行情况已经成为对承包商进行监督管理的一项重要内容。近年来，河北销售所属的保定分公司每年都在年初项目开工前由工程管理部门、安全管理部门共同组织所有入围的施工承包商开展一次专项作业许可培训，并要求承包商根据甲方的制度要求加强对本单位作业人员的培训。
三是通过定期检查或专项审核等形式，加大对施工单位安全管理监督力度。好的制度要想得到好的执行，必然需要好的监管。从HSE体系推进的角度来说，工程管理部门对施工安全管理负有直线责任，安全管理部门对工程部门的施工安全管理负有督导责任。工程管理部门要加大对施工现场的检查力度，尤其是涉及作业许可的作业，审批前要严格按要求认真审核，作业实施过程中要按要求做好现场监督和复核工作。安全管理部门要通过作业许可专项审核等形式，及时发现作业许可管理中存在的问题，帮助工程部门把好施工安全管理的关口。二者需要按照各自的职责，合理分工，共同配合。
篇5：施工许可证管理条例
许可证管理规定实施意见》的通知
（建质[2004]148号）
（相关资料: 部门规章2篇 地方法规16篇）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：
现将《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时反馈我部工程质量安全监督与行业发展司。
建设部
二00四年八月二十七日
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见
为了贯彻落实《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号，以下简称《规定》），制定本实施意见。
一、安全生产许可证的适用对象
（一）建筑施工企业安全生产许可证的适用对象为：在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》要求的安全生产条件的建筑施工企业。
二、安全生产许可证的申请
（二）安全生产许可证颁发管理机关应当在办公场所、本机关网站上公示审批安全生产许可证的依据、条件、程序、期限，申请所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。
（三）建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当按照分级、属地管理的原则，向企业注册地省级以上人民政府建设主管部门申请领取安全
（四）中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）应当向建设部申请领取安全生产许可证，建设部主管业务司局为工程质量安全监督生产许可证。
与行业发展司。中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）是指国资委代表国务院履行出资人职责的建筑施工类企业总部（名单见附件一）。
（五）中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，以及其他建筑施工企业向注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。
三、申请材料
（六）申请人申请安全生产许可证时，应当按照《规定》第六条的要求，向安全生产许可证颁发管理机关提供下列材料（括号里为材料的具体要求）：
1、建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份，样式见附件二）；
2、企业法人营业执照（复印件）；
3、各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；
4、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划及实施情况）；
5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；
6、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）；
7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；
8、本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；
9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；
10、施工起重机械设备检测合格证明；
11、职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；
12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；
13、生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。
其中，第2至第13项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。
（七）申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。
四、安全生产许可证申请的受理和颁发
（八）安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请，应当按照下列规定分别处理：
1、对申请事项不属于本机关职权范围的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关安全生产许可证颁发管理机关申请；
2、对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
3、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
4、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起为受理。
（九）对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。
（十）对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请材料进行审查，必要时应到企业施工现场进行抽查。涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁道、交通、水利等部门的意见。安全生产许可证颁发管理机关在受理申请之日起45个工作日内应作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
安全生产许可证颁发管理机关作出准予颁发申请人安全生产许可证决定的，应当自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对作出不予颁发决定的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
（十一）安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本意见第6条规定的文件、资料以及原安全生产许可证。
建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。
对于本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，安全生产许可证颁发管理机关应当对其安全生产条件重新进行审查，审查合格的，办理延期手续。
（十二）对申请延期的申请人审查合格或有效期满经原安全生产许可证颁发管理机关同意不再审查直接办理延期手续的企业，安全生产许可证颁发管理机关收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
五、安全生产许可证证书
（十三）建筑施工企业安全生产许可证采用国家安全生产监督管理局规定的统一样式。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企业安全生产许可证证书由建设部统一印制，实行全国统一编码。证书式样、编码方法和证书订购等有关事宜见附件三。
（十四）中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）的安全生产许可证加盖建设部公章有效。中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，以及其他建筑施工企业的安全生产许可证加盖省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门公章有效。由建设部以及各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门颁发的安全生产许可证均在全国范围内有效。
（十五）每个具有独立企业法人资格的建筑施工企业只能取得一套安全生产许可证，包括一个正本，两个副本。企业需要增加副本的，经（十六）建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，持原安原安全生产许可证颁发管理机关批准，可以适当增加。
全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料，向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审查后，及时办理安全生产许可证变更手续。
（十七）建筑施工企业遗失安全生产许可证，应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明向原安全生产许可证颁发管理机关申请补办。
六、对取得安全生产许可证单位的监督管理
（十八）2005年1月13日以后，建设主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。对于依法批准开工报告的建设工程，在建设单位报送建设工程所在地县级以上地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工措施资料中，应包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证。
（十九）市、县级人民政府建设主管部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监督管理工作。在监督检查过程中发现企业有违反《规定》行为的，市、县级人民政府建设主管部门应及时、逐级向本地安全生产许可证颁发管理机关报告。本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地区注册的建筑施工企业，也包括跨省在本地区从事建筑施工活动的建筑施工企业。
跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反《规定》行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将其在本地区的违法事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。
安全生产许可证颁发管理机关根据下级建设主管部门报告或者其他省级人民政府建设主管部门抄告的违法事实、处理建议和处理结果，按照《规定》对企业进行相应处罚，并将处理结果通告原报告或抄告部门。
（二十）根据《建设工程安全生产管理条例》，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，对从事有关专业建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告同级建设主管部门；铁路建设安全生产监督管理机构负责铁路建设工程安全生产监督管理，对从事铁路建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告省级以上人民政府建设主管部门。（二十一）安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：
1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；
3、违反法定程序颁发安全生产许可证的；
4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。
（二十二）发生下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：
1、企业依法终止的；
2、安全生产许可证有效期届满未延续的；
3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的；
4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。
（二十三）安全生产许可证颁发管理机关应当建立健全安全生产许可证档案，定期通过报纸、网络等公众媒体向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，以及暂扣、吊销安全生产许可证等行政处罚情况。
七、对取得安全生产许可证单位的行政处罚
（二十四）安全生产许可证颁发管理机关或市、县级人民政府建设主管部门发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备《规定》第四条规定安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。
（二十五）企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备《规定》第四条规定安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。
（二十六）企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。
八、附则
（二十七）由建设部直接实施的建筑施工企业安全生产许可证审批，按照《关于印发〈建设部机关实施行政许可工作规程〉的通知》（建法[2004]111号）进行，使用规范许可文书并加盖建设部行政许可专用章。各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述文件规定，规范许可程序和各项许可文书。
（二十八）各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可依照《规定》和本意见，制定本地区的实施细则。
附件一：中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）名单
附件二：建筑施工企业安全生产许可证申请表样式
附件三：关于建筑施工企业安全生产许可证的有关事宜
附件一：
中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)名单
1．中国建筑工程总公司
2．中国核工业建设集团公司
3．中国铁路通信信号集团公司
4．中国铁路工程总公司
5．中国成套设备进出口（集团）总公司
6．中国港湾建设（集团）总公司
7．中国路桥（集团）总公司
8．中国有色矿业建设集团有限公司
9．中国地质工程集团公司
10．中国冶金建设集团公司
11．中国水利水电建设集团公司
12．中国铁道建筑总公司
13．中国化学工程总公司
14．中国水利电力对外公司
附件二：
建筑施工企业安全生产许可证申请表样式
申请编号：
受理编号：
申请时间：
受理时间：
建筑施工企业安全生产许可证申请表
企业名称：
填报日期： 年 月 日
申请类别：首次申请[ ] 延期申请[ ]
中华人民共和国建设部制
填表说明
一、本表用于建筑施工企业首次申请或者申请延期安全生产许可证。
二、本表应使用黑色钢笔或签字笔填写，或使用计算机打印，字迹要工整，不得涂改。
三、申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写，本表第一至第五部分由企业填写。表中“证书有效期”一栏，请填写证书有效期的截止时间。企业应如实逐项填写，不得有空项。如遇没有的项目请填写“无”。
四、本表一律用中文填写，数字均使用阿拉伯数字。
五、本表在填写时如需加页，一律使用A4型纸。
六、本表所需附件材料请按第七项所列目录顺序用A4型纸单独装订成册；企业在申请时，需要交验附件材料中涉及的所有证件、凭证原件。
七、本表可在建设部网站（）或建筑安全生产监督管理信息系统（www.jzaq.net）下载后用A4型纸打印。
企业法定代表人声明
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃
┃ ┃本人
（法定代表人）
（身份证号码）郑重声 ┃ ┃明，本企业填报的《建筑施工企业安全生产许可证申请表》及附件材料的全┃ ┃部内容是真实的，无任何隐瞒和欺骗行为。本企业此次申请建筑施工企业安┃ ┃全生产许可证，如有隐瞒情况和提供虚假材料以及其他违法行为，本企业和┃ ┃本人愿意接受建设主管部门及其他有关部门依据有关法律法规给予的处罚。┃ ┃
┃ ┃企业法人代表：
┃ ┃（签名）
（企业公章）
┃ ┃年
月
日
┃ ┃
篇6：施工许可证管理条例
生产许可证管理实施细则（暂行）
（2004年11月10日）
第一章 总 则
第一条 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号，以下简称《规定》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内申请建筑施工企业安全生产许可证，对建筑施工企业实施安全生产许可证管理，适用本实施细则。本细则所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。
第三条 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建设工程施工活动。
第四条 国务院建设行政主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。
省建筑工程管理部门负责省内除中央管理以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。
第二章 安全生产许可证申请
第五条 建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当按照分级、属地管理的原则，向企业注册地省级以上建设（建筑工程管理）部门申请领取安全生产许可证。
中央管理的建筑施工企业（集团、总公司），向国务院建设行政主管部门申请领取安全生产许可证。
注册地在本省行政区域内的建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业，向省建筑工程管理部门申请领取安全生产许可证。
第六条 建筑施工企业申请安全生产许可证，必须符合《规定》第四条要求的安全生产条件。
第七条 申请人申请安全生产许可证时，应当按照《规定》第六条的要求，向省建筑工程管理部门提供下列材料：
（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份，样式见附件一）；
（二）企业法人营业执照（复印件）；
（三）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；
（四）保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划及实施情况）；
（五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；
（六）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）；
（七）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；
（八）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；
（九）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；
（十）施工起重机械设备检测合格证明；
（十一）职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；
（十二）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；
（十三）安全生产事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。
其中，第二至第十三项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。
第八条 新设立的建筑施工企业或申请办证时无施工项目的企业，可不提供与施工现场相关的资料。承接工程后，企业应立即报告省建筑工程管理部门，申请复审。
第九条 省建筑工程管理部门在办公场所、本机关网站上公示审批安全生产许可证的依据、条件、程序、期限，申请所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。
第三章 受理和颁发
第十条 省建筑工程管理部门对申请人提交的申请，按照下列规定分别处理：
（一）对申请事项不属于本机关职权范围的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关安全生产许可证颁发管理机关申请；
（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起为受理。
第十一条 对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，省建筑工程管理部门不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。
第十二条 省建筑工程管理部门在受理申请人的申请后，对申请材料进行审查，必要时到企业施工现场进行抽查。涉及交通、水利、消防等有关专业工程时，可以征求交通、水利、消防等部门的意见。
省建筑工程管理部门在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。
省建筑工程管理部门作出准予颁发申请人安全生产许可证决定后，自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对作出不予颁发决定的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
第十三条 安全生产许可证有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向省建筑工程管理部门提出延期申请，并提交本细则第七条规定的文件、资料以及原安全生产许可证。
建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期期满时，经省建筑工程管理部门同意，不再审查，直接办理延期手续。对于本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，省建筑工程管理部门对其安全生产条件重新进行审查，审查合格的，办理延期手续。
第十四条 对申请延期的申请人审查合格或有效期满经省建筑工程管理部门同意不再审查直接办理延期手续的企业，省建筑工程管理部门收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。
第四章 安全生产许可证证书
第十五条 建筑施工企业安全生产许可证采用国家安全生产监督管理局规定的统一样式。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企业安全生产许可证证书由建设部统一印制，实行全国统一编码。证书式样、编码方法见附件二。
第十六条 中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）的安全生产许可证加盖建设部公章有效。省内中央管理的建筑施工企业（集团公司、总公司）下属的建筑施工企业、其他建筑施工企业的安全生产许可证加盖省建筑工程管理部门公章有效。
第十七条 每个具有独立企业法人资格的建筑施工企业只能取得一套安全生产许可证，包括一个正本，两个副本。企业需要增加副本的，经省建筑工程管理部门同意，可以适当增加。
第十八条 建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料，向省建筑工程管理部门申请变更安全生产许可证。
省建筑工程管理部门在对申请人提交的相关文件、资料审查后，应当及时办理安全生产许可证变更手续。
第十九条 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明，向省建筑工程管理部门申请补办。
第二十条 建筑施工企业破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将安全生产许可证交回省建筑工程管理部门予以注销。
第五章 监督管理
第二十一条 县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门和其他有关部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。
各地建设（建筑）行政主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。对于依法批准开工报告的建设工程，在建设单位报送建设工程所在地县级以上地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工措施资料中，应包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证。
第二十二条 设区的市、县（市）人民政府建设（建筑）行政主管部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监督管理工作。在监督检查过程中发现企业有违反《规定》行为的，设区的市、县（市）人民政府建设（建筑）行政主管部门应及时、逐级向省建筑工程管理部门报告。
本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地区注册的建筑施工企业，也包括跨省在本地区从事建筑施工活动的建筑施工企业。
第二十三条 省建筑工程管理部门根据建设（建筑）行政主管部门报告或者其他省级人民政府建设行政主管部门抄告的违法事实、处理建议和处理结果，按照《规定》对企业进行相应处罚，并将处理结果通告原报告或抄告部门。跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反《规定》行为的，由省建筑工程管理部门将其在本地区的违法事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。
第二十四条 根据《建设工程安全生产管理条例》，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，对从事有关专业建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告同级建设（建筑）行政主管部门；铁路建设安全生产监督管理机构负责铁路建设工程安全生产监督管理，对从事铁路建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告省级以上建设（建筑工程管理）部门。
第二十五条 省建筑工程管理部门建立安全生产许可证档案，定期通过报纸、网络等公众媒体向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，以及暂扣、吊销安全生产许可证等行政处罚情况。
第二十六条 建筑施工企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受当地建设（建筑）行政主管部门的监督检查。
第二十七条 省建筑工程管理部门或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：
1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；
2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；
3、违反法定程序颁发安全生产许可证的；
4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。
依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿。
第二十八条 发生下列情形之一的，省建筑工程管理部门应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：
1、企业依法终止的；
2、安全生产许可证有效期期满未延期的；
3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的；
4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。
第二十九条 建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。
第三十条 建设（建筑）行政主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。
第三十一条 任何单位或者个人对违反《规定》的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。
第六章 法律责任
第三十二条 建设（建筑）行政主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；
（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；
（四）接到对违反《规定》行为的举报后，不及时处理的；
（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设（建筑）行政主管部门工作人员不予处分。
第三十三条 省建筑工程管理部门或市、县级人民政府建设（建筑）行政主管部门发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备《规定》第四条规定安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到规定安全生产条件的，暂扣安全生产许可证；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，吊销安全生产许可证。
第三十四条 企业发生死亡事故的，省建筑工程管理部门会同当地建设（建筑）行政主管部门立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备《规定》第四条规定安全生产条件的，暂扣安全生产许可证；安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，吊销安全生产许可证。
第三十五条 施工现场存在重大隐患或降低安全生产条件，拒不整改的，责令停业整顿，暂扣安全生产许可证。
第三十六条 违反《规定》，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反《规定》，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本细则第三十六条的规定处罚。
第三十八条 违反《规定》，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本细则第三十六条的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本细则第三十六条的规定处罚。
第三十九条 施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，三年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本细则的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由安全生产许可证的颁发管理机关决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门决定。
第七章 附 则
第四十一条 本细则规定由省建筑工程管理局负责解释。