安全管理培训讲话

安全管理培训讲话（精选6篇）

篇1：安全管理培训讲话

安全管理培训讲话

定西市安定区石泉学区： 冯江

学校安全工作具有首位性、基础性和决定性的重要作用。保安全、保稳定是学校工作的重要组成部分。是学校领导和广大教师的神圣职责，李岚清同志曾在《教育访谈录》里谈到：“每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢？生命不保，谈何教育！”我们作为一名教育工作者，当我们看到无情的安全事故夺走了一个个年轻生命的时候，我们也是于心不忍，忧心如焚。广大家长把他们的孩子交到我们的手上，把他们的希望、把祖国的未来交到我们手上，我们有责任、有义务教育教好他们，保护好他们。我就学校的安全管理谈几点个人观点。

一、领导高度重视安全意识的培养工作

安全工作的重点是及时消除隐患，加强学校师生的安全 教育，防患于未然，尤为重要的是班主任的安全意识。为此我提出要树立“四种”意识、克服“四种”心理、坚持“四不放过”、营造“四讲”氛围。

树立“四种”意识：即“安全第一”意识、“责任追究”意识、“居安思危”意识、“齐抓共管”意识；克服“四种”心理：即凑合心理、侥幸心理、麻痹心理、粗疏心理；坚持“四不放过”：即问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过。甚至提出了对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性。营造“四讲”氛围：即利用横幅标语、校园广播、班级黑板报、主题班会等多种形式进行广泛宣传，营造了一个“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。

二、切实抓好学校安全管理的的细节性工作

细节决定成败，习惯决定命运，抓细节是做事的关键。“千里之堤，溃于蚁穴”这个古代故事，已成为当今一句防微杜渐的警示箴言，因为它寓意任何麻痹和对细节的忽视都会带来难以想象的后果。正如一位数学家写出的细节公式“100-1≠99”，因为1%的错误会导致100%的失败。一架“波音747”飞机，共有450万个零部件，如果其中一个部件有差错，整架飞机就是残品。所以说细节是做事的关键，做好了细节就为成功做好了铺垫，就为提高自我价值打下了基础。我们都敬仰周恩来总理，因为他不仅敬业，而且还是细节的典范，他一贯要求身边的工作人员尽可能地考虑到事情的每个细节，最反感“大概”、“可能”、“也许”的做法和言语。

细节决定成效，在现实生活和工作中也一样，细节决定成效。如去一家餐厅吃饭，一进门看到因擦地累得满头大汗的服务员向你笑脸致意，再看看明亮如镜的地板，心里不时会有一种美感，但当走到餐桌前看到桌子上爬着一只苍蝇，此时餐厅的干净、卫生先进单位会当即一扫而光。做事就这样，粗心大意，不注意细节，就会徒劳、事倍功半。

做细事是做好事的保证，要做好事，其保证就是将事做细，才能达到预期成效。英雄航天员费俊龙、聂海胜，在神舟六号为期五天的太空飞行中，能环绕地球飞行77圈，行程325万公里，发送上百条指令准确无误，操作上万个动作无一差错，靠得是什么呢？靠得是在平时训练中走过一条长长的“天梯”，付出不懈的努力，从细处着眼，发挥本能的最大作用，经受艰苦的磨难。成千上万个数据要倒背如流，成百上千个仪器和操作要烂熟于心，每项训练中的每一个动作，都要千百次的重复。一个动作不到位，就无数遍地做下去，直到完美为止；一个问题不清楚就无穷无尽的问下去，直到完全明白……因此，我们做事细：一是要用心做好每一件小事，只有用心才能看得见细节的实质，才能将事情做细。二是一件小事中会有无数个细节问题，做好每一个细节，才能将事做成功。三是做事到位，做小事做透。做事不到位事不完，事不做透会再来。四是将小事做细培养成一种习惯。有了良好的习惯，做任何事，就能看清事其实质，其细节，也就能将事做透做好。

发现细节是一种智慧。细节是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧。在物理学上可以细分到粒子，医学上可分到细胞，数学上可以从0到无穷大，让我们从0做起，1就是1，2就是2，心中有一万，着眼1＋1，才能创造出人生财富和价值。细节不是空喊出来的，让我们共同注重自身，从每件小事做起，让细节成就完美。发现细节一定要换个角度看问题。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”有一家儿童玩具店购进许多新奇玩具，很讲究地摆放在柜台里。可是，出乎预料，儿童们来到商店却全然不顾，而去附近其它玩具店买那些大路货。店老板请来一位企业咨询员帮助分析原因。这位咨询员四周巡视一番，便坐在地板上把视线降低到喜欢小孩子所能看到的高度，这回发现了问题：原来大人容易看到的地方对小孩子却是一个死角。于是，他同店老板一面用膝盖在地板上行走、观测，一面按小孩子的视线高度把玩具重新摆放一遍。此后，这家儿童玩具店的生意便空前兴隆起来。由此可见，观察事物的角度确是一个十分重要的问题。同一件事情，在有些人眼里不存在安全隐患，而在另一些人眼里却忧心重重。

三、做到十 查”，“四要”

如何落实安全工作，我个人认为首先学校要认真对照自身工作，做到十个“查”，即查学校各级各层有否层级签订了安全管理工作责任书、岗位责任追究责任书；

为确保教育稳定，我们把学校安全管理工作当作头等大事来抓，建立健全各项管理制度和长效机制，一是学校要健全组织，成立安全工作领导小组，实行“一把手负责制，加强领导，高度重视，思想上位，工作到位，求真务实，狠抓落实。树立“责任重于泰山”的责任意识，责任到人，明确分工，职责明确，规范要求，形成良好的领导机制。二是学校要积极建章立制，完善有关安全教育、道路交通、饮食饮水、用电、用火、用气、学生宿舍、集合集会、疾病防控等一系列安全管理制度，学校安全工作要抓好、抓实，除了学校领导思想上的高度重视外，就是要抓好安全工作的制度建设，制定出详细的便于操作的针对具体部门和个人的管理制度，用严格的管理制度管理学校师生，真正做到各项工作有章可循。三是学校要完善安全工作责任制度：签订目标管理责任书，实行安全责任包干制；四是实行预防领导渎职的一把手负责制、责任追究制；五是将安全管理工作与教师评估考核紧密挂钩并坚决执行“一票否决制”。这样，让人人都增强 “一岗双责”意识，认真履行好自己的职责，从而构建了点面结合、人人参与、整体联动的长效工作机制。

查学校是否建立了安全管理工作规章制度或管理办法学校要制定详细求是、操作性强、科学合理的学校各种安全突发事件的“应急预案”，并做好预案的演练工作。

查校长有否把学校安全工作摆在学校工作的头等几件大事的位臵，所有教师都成为做好学生安全的管理员；“天有不测风云，人有旦夕祸福”。学校如遇重、特大事故的发生，要沉着冷静，机智决策，按照“应急预案”有条不紊地从容应对。首先，要竭尽全力想办法理智迅速、快速有效地处理和解决，避免事态继续扩大而酿成更大不良后果。比如个别学生患病的，一要及时联系家长要求学生到当地卫生院诊治，对于确认发生群体性不良反应症状的，疏散离校，避免发生“群体性心因反应”，给学校正常教学秩序造成混乱和损失。对患有先天性疾病和近期患病在身的学生，要放宽要求，不能强求让学生上体育课和课外活动，以免造成人身伤害和意外事故发生。其次，要及时准确地向上级主管部门汇报；上报上级有关部门时，要实事求是地掌握一个度，不要言过其实。

查是否学校都设臵了法制副校长，并称职地协助学校开展工作；要让安全工作上档次，必须加强对人的教育，提高人的素质，这是我们学校全体管理人员的共识。为此，我们首先抓好法制教育。常年开展活动，使法制教育工作做到制度化、规范化、科学化。我想重点是抓好以下五个结合：(1)法制教育与师德系列教育相结合。建立一支法制意识强的师资队伍，并通过这支高素质的队伍，把法制教育与学校的日常教育、教学活动结合起来，把法制教育的内容通过学科主渠道渗透到教育领域的各个方面，用教师模范的行为去感染学生，让学生在潜移默化中得到法的教育。(2)学好规定的法制教材与随机性法制教育相结合。思政课是向学生传授法制知识的主渠道，每位学生必须考试合格。学校每学期确定一个“法制教育周”，召开一次以上的法制教育大会，教师每学年必须撰写一篇有关法制教育的文章（sxhbao.com），每月出一期法律宣传的黑板报，对学生重点是加强安全预防教育，根据学生的心理、生理特点及知识结构、认识能力的差异，充分利用黑板报、征文比赛、知识讲座、主题班会、《告家长书》等多种形式和手段，有计划地开展防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、放疫情传染等安全知识的教育，提高学生的法律意识、增加学生的安全常识。(3)法制教育与日常行为规范教育相结合。集中时间组织学生学习一系列学校规章制度，给学生讲解各种规章，了解规章的内容。更重要的是在日常管理中，进行定期和不定期的监督检查，使学生不断规范，自己的行为。(4)法制教育与“问题学生”转化相结合。班主任对后进生的违纪情况及教育措施建立详细档案，典型的“问题少年，由派出所干警结对进行教育。(5)学校法制教育与家庭、社会教育相结合。“警校挂钩”，通过家长学校的主渠道加强家校联系，定期召开座谈会，建立三项制度，即家访制度、家长接待制度、家校联系卡制度，交流信息，探讨方法，典型经验及时推广。

查学校是否都有安全、卫生、健康的保障机制； 查学校是否对本校校舍安全状况进行了权威的鉴定，如有危房，是否落实了避危措施；例如有些学校的闲臵危房，学校应该及时拆除，避免不必要的麻烦。

查学校的校园和周边治安安全是否得到了保障； 查学校上学、放学时学生路上安全是否有保障； 查路、水、火、电、危房等重点部位的安全是否有具体防范措施；是否对安全隐患进行定期或不定期的排查

建立定期或不定期的隐患排查机制，严格落实学区的安全隐患一月一排查，一月一整改制度。学校就饮食、饮水、交通、消防、用电、危房等各个方面进行全方位、拉网式的排查，真正做到“排患务尽”，不留死角。一是师生宿舍、教室、仓库、实验室、微机室、电教室、图书阅览室、会议室、等人员集中场所或可能造成安全事故的场所要及时、定期地进行安全检查，以上场所老化的电路要迅速进行改造，私拉乱拽的电线必须立即清理，重新按标准拉好。室内线路要做到安全规范，裸露和丢失的开关盒盖等要及时购买安装，外露的火线等部位的安全隐患要立即补救。尤其是微机室的线路不能散乱摆放，要装入盒槽或塑料管内，确保师生上机的安全。二实验室危险品存放要符合安全要求，并有安全防范措施。三要对学校的体育器材的质量定期检修，确保学生的人身安全。四是雨季，学校要高度重视校舍的安全检查，即使是新建校舍也不能麻痹大意。房屋渗漏的要及时修补和改造，隐患很大、问题严重的危房险舍要采取措施修缮或停止使用，并向学区报告，积极主动地寻找解决办法，确保师生人身安全。学校有危房已停止使用的，严禁学生出入于危房险舍之中，同时禁止供教师存放车辆使用，尤其是学生正在上课或教师仍在办公的，要立即从危房中搬出。并做好学校重点部位的监控工作。以后学区将要狠抓整改督办落实。对于排查出的重大校园安全隐患，我们除了向学校口头指出和责令整改外，还专门以学区的名义下发整改通知书，要求学校限期整改，并实行跟踪督办，严格验收，对措施不 力、整改不到位的学校，我们严肃追究一把手的责任。及时排除安全管理中的“定时炸弹”。确保整改工作落实到位。

查学校学生一日常规有否建立，运作得如何。查学校的值班护校如何能够得到保证。有寄宿制的学校，（查寄宿学生的管理如何，要加强学校住宿生的管理，加大对校内、外寄宿学生宿舍安全工作的检查督导力度，建立健全宿舍管理制度，加强学生防触电、防火、防盗及紧急情况下有序疏散等防范知识的教育，提高自我防护和自救能力。严格执行领导带班、值班制度，关键岗位有专人负责，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。没有特殊情况，不允许学生使用电褥子等取暖用品。暑期中小学午休时，学校要建立教师午休值班制度，严格要求，严格管理，防患未然。学校的师生宿舍要保持通风、严防冬季取暖煤气中毒。

查学生食堂的管理师否到位。）

（二）、做到“四要”

1、思想上要重视。常言道：思想是行动的先导。只有思想上重视了，行动起来才有力度，工作才会有实效。领导要重视学校安全管理工作，逢会必谈稳定，真正做到安全工作年年讲、月月讲、天天讲，让“安全第一”的观念深深烙在每个职工和校长师生的脑海中，让创建“和谐安全文明”校园办学理念，成为每一位校长的追求目标。就今年H1N1举个例子，最起码的一点，学校晨检是否到位，是否实现了有疫情报疫情，无疫情保平安。晨检记录册是否根据学区所发文件记录，我很怀迟疑态度，大家想想，如果你不贯彻落实文件精神，万一有一例疫情的话，你能脱掉干系吗，你的证据何在啊，同样，如果你的记录详实，到时间证据确凿，你尽到了自己的本质工作。

2、制度上要健全。没有规矩，不成方圆。坚持制度先行是落实职责、抓出成效的前提条件。学校安全工作是否得到真正落实，只有建立健全学校安全管理的各项制度，使之构成一个彼此联系、互相补充的有机体系，做到权责明确，措施具体，严格执行，按章办事，才能有效的提高安全工作实效。

3、工作上要前瞻。安全稳定，预防在先，因此，我们把大部分的时间和精力都放在了安全事故的预防工作上，做到了未雨绸缪，防患未然，不管是隐患排查整改、校园周边环境整治、青少年安全普法教育，还是突发事件调处、信访回复办理，乃至坚持平常值班巡查，都是在围绕“预防”二字做文章，只有工作前靠，积极主动，做到早预防、早知情、早处理，才能抢占先机，将各种安全隐患消灭在初始阶段，确保校园平安。否则，等出了大事才疲于奔命，既难以取得好的效果，又会影响其他工作。同样，学校要增加资金投入，完善防范设施，学校要注重硬件设施的建设，舍得花钱买平安。例如在电脑室、实验室等重要部位安装上防盗门、防盗窗、监控器等设施，进一步加强校舍的管理与维修。

4、手段上要创新。因“校”制宜，创新手段，才能获得事半功倍的管理效果，提倡学校实行 “安全首遇责任制”，要求学校任何教职员工只要发现校内有安全隐患、事故发生，就有责任和义务在第一时间尽力控制局面，并及时向学校汇报及时处理，如果袖手旁观则要追究责任，这样会调动所有职工的主动性。

同志们，学校工作无小事，安全工作是大事，警钟长鸣，毛毛雨常下，在安全管理上来不得丝毫的马虎，一是对学生负责，二是对自己负责，让我们携手并进，共同建设和谐平安的美好家园！谢谢大家

篇2：安全管理培训讲话

各位同志，大家好！

根据公司安排，今天我们在这里举办2011施工安全培训班，刚才我看了一下参培人员名单，今年参加扩能改造及大中修的主要施工单位监理单位都来了，主要负责安全的相关人员基本都到齐了！表明在座的各施工单位对施工安全的重视,对我们工作的支持,给我们今天这个培训班开了个好头。下面我结合朔黄铁路今年实际情况，讲三点意见：

一、举办这次施工安全培训班，是2012年朔黄铁路运输安全形势的需要

一是从整个神华大环境看，2012年是神华集团以国务院领导的重要批示精神为指导，全面推进以“三个一”为主线，深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动的开局年，是实施开展“本质安全提升年”工作的关键年。这标志着抓安全已成为今年神华集团和朔黄公司的重中之重，今天这个培训就是抓施工安全的第一步。

二是从已接近饱和的运输任务看，2012年朔黄铁路运输任务是1.87亿吨，比去年增长4.5%。公司运输收入计划124.39亿元，实现利润57亿元，平均每分钟运输收入2.2万元。换句话说，每耽误1分钟，就要减少2.2万元的收入。这么大的运量基本达到朔黄现有装备水平的饱和量。高增长运量也给安全提出了高要求，这是我们举办这次培训的现实需要。

三是从施工的任务来看，2012年是施工任务最艰巨的一年，安全生产难度进一步加大。站改“六站一场”的开通，全面完成朔黄铁路扩能改造工程，运输能力要达到3.5亿吨。大机清筛、捣固，更换钢轨，更换轨枕，加上日常设备维修，运输与施工的矛盾、运输与安全的矛盾、施工与安全的矛盾将会非常突出，提高施工现场控制能力，确保平稳度过施工安全高风险时期。这是举办这次培训的主要目的。

二、落实贾总“六不”要求，抓好施工安全工作

去年，9月21日施工安全电话会议上的贾总针对施工安全工作重点提出了“六不”（不出事、不伤亡、不延时、不违章、不蛮干、不扯皮）要求，今年我们继续将这“六不”作为我们全年施工安全的要求，下面我就结合去年的工作情况就2012年如何实现“六不”，我提三点要求。

一是汲取经验狠抓安全，确保施工行车两不误

在2011年的各项施工中，施工单位施工组织及方案不

完善，安全预想不全面，应急抢险机制不细致，落实不到位。自身对线路上施工的人员安全监管不力，安全措施落实不力。施工单位无计划超范围施工，作业人员避车不规范，下道晚等问题仍然比较突出，施工安全问题时有发生，特别是去年九月中旬连续发生3起因违章施工造成的安全事故

（1）接触网塌网，9月15日6：20分，中铁17局在小觉站K201+500下行线一侧无计划违章爆破施工，将小觉—古月站间下行侧07#接触网支柱砸断，部分钢轨轨枕砸伤，致使接触网塌网150m，经抢修12:37分恢复，（6—11点天窗点）影响列车多列。

（2）挖断电缆，9月15日23:32分，中铁三局朔黄项目部违规施工挖断信号电缆，造成南坡底—神池南站间上行线2138#信号机灭灯，2158#信号机红灯，2178#信号机闪灯，1:22分电务检查发现K217+240处信号断缆，2:12分处理完毕，延时160分。

（3）挖断光缆，9月20日12:17分，中铁十四局违规使用挖掘机清理施工便道，将回风—东冶间24芯干线光缆挖断，造成神池南—回风间调监终端黑屏，调度指挥中心与神池南至回风间各站电话、红外线通信、远动通道中断，16:17分接续完毕，延时240分。

三起施工事故原因，一是部分施工单位安全意识淡薄，不能正确处理安全与工期关系，无计划施工，不登记、不防护，违章蛮干；二是施工管理混乱，个别施工单位以包代管或包而不管，监理单位工作失职，致使现场安全失控，事故发生后，迟报、谎报，贻误抢修时机，造成延时增长；三是设备管理单位，监控不到位，抢修组织不力，暴露出应急抢险方面诸多薄弱。大家必须对此有足够的认识。在安全上，施工单位与建设单位是一损俱损，一荣俱荣，不但你们出不起事，朔黄公司也出不起事。说到底安全发生的问题，实质是管理问题。

二是加强领导落实责任，确保安全管理到位

工程建设中要认真落实领导负责，逐级负责，分工负责，岗位负责的基本要求，做到领导带头、靠前指挥、认真解决工程建设中遇到的各种问题。这里我要提一下，个别施工单位的现场指挥长期不在位，只忙于经营，不在位管理，今年朔黄公司要强化施工负责人职责的落实，严肃施工安全责任追究制度，做到从严考核、从严定责、从严追究，对疏于管理或管理不到位，发现一起查处一起。

三、转变作风，确保监管有力、协调顺畅

去年各部门、各分公司在各项施工配合及监管中都付出了很大的辛苦，专业人员的现场盯控，施工计划审批，现场作业控制和施工完毕列车放行，可以都有效减少了施工安全事故。但也不可回避地说，我们有一部分施工监管人员在与施工单位打交道过程中，存在“等、看、站”现象，总认为那是施工单位的事，非要分个谁是施工主体、谁是配合单位。要不就是总想刁难人家一下，耍耍威风，不能很好地与施工单位搞好配合，不仅损坏公司形象甚至造成工期延误，影响整个全年任务的完成。今年的施工任务更加艰巨，为此，各项工程建设主管部门及配合单位要切实转变作风，深入现场，靠前指挥，加大配合力度，及时反馈或解决施工中出现的各类问题；各级安监部门要做好工程施工过程中的危险源识别和风险评估工作，为施工与运输安全提供保障；三个分

公司要对施工全过程的各个环节，计划的审查、施工命令的发布、施工防护的设置与联系、施工前的准备、施工中的监控、开通前的质量回检（例如，去年东冶站开通，马上就要到开通时间了，结果东冶站西岔还有连续扣件缺失，最重要的是这个问题还是志斌经理他们走线路的时候发现的，所以开通前的质量回检一定要细致）、放行列车的联合确认、开通后的运行监视和质量验收环节（神池南-义井 213供电线跨新一场G25#-G31#支柱,在跨场施工放线时保护线偏紧，存在驰度小的问题。当气温急剧下降时，造成线索拉断现象。搭接新上下行场,影响行车102分钟。类似的问题，施工单位必须高度重视，加强施工组织，增强施工力量，我们的专业人员，设备所属工队人员也要跟细致，更全面的去检查）加强监控力度。

贾总的“六不”要求，确定了施工安全目标，明确了具体要求，提出了殷切期望，我们这次安全培训也正是落实贾总讲话精神的具体体现，希望大家在培训过程中，静下心来，放下架子，俯下身子，认真听老师们讲课，认真学习施工安全有关规定，认真交流沟通施工安全的经验体会，在今后的施工中严格要求、认真践行，以实际行动在朔黄铁路各项施工中，确保施工安全，确保任务完成，实现建设和施工单位共赢，实现运输和施工双丰收！

篇3：安全管理培训讲话

1 农业“机器换人”现实有需求, 发展有潜力

早在1959年, 毛泽东同志就提出了“农业的根本出路在于机械化”的科学论断, 这既为我国发展现代农业指明了方向, 也深刻诠释了农机化的战略地位。时过半个世纪, 依然显示了科学性、正确性。当前, 农业发展的背景形势发生了重大变化, 农机化的地位作用越来越凸显, 推进农业“机器换人”显得越来越迫切、越来越具有现实意义。

1.1 节省了资源消耗, 保护了生态环境

保护农业生态环境, 促进农业绿色发展、可持续发展, 机械化作业是重要手段和依托。以农机装备为载体, 推行精准施肥施药技术, 可以有效提高肥药利用效率, 减少肥药投入, 既节约成本又有利于保护环境;推行秸秆综合处理技术, 可以有效防止秸秆焚烧, 减少对大气的污染;推行病死动物无害化处理技术, 可以有效防范病死动物乱埋乱扔现象, 减少对土壤和水质的污染;等等。可以说, 只有依靠先进适用农机装备, 水肥药精准高效利用、农业废弃物资源化利用、无害化处理以及农业清洁生产技术模式, 才可能广泛推广, “一控两减三基本”目标才可能大范围实现。

1.2 减轻了劳动强度, 提高了生产效率

农机装备是工程技术、农业技术成果的物化, 是农业先进生产力的代表。农机装备的应用, 突破了人力、畜力所不能达到的规模、速度, 大大提高了劳动生产效率。比如, 水稻机械插秧效率是手工插秧的30多倍, 机械收获效率是手工收割的50多倍。同时, 农机装备的应用, 还极大减轻了农业生产劳动强度, 改变了“面朝黄土背朝天”的传统劳作方式, 帮助农民实现轻松体面劳动。而随着经济社会的发展, 农村劳动力特别是青壮年劳动力持续向城市和二、三产业转移, 农业劳动力短缺问题日益凸显。要与二、三产业竞争农村劳动力, 吸引劳动力回流从事农业生产, 农业除了需要是个有效益的产业外, 还必须是个体面的行业。这就必须依靠农业“机器换人”。可喜的是, 目前在“机器换人”武装下的农业已经吸引了不少农二代、大学生回流从事农业生产。

1.3 节约了投入成本, 增加了经营收入

近年来的实践表明, 农业“机器换人”对于实现节本增效、增加农民收入作用十分明显, 尤其是在劳动力和物化成本持续攀升的形势下, 是提高农业效益的有效途径。首先, “机器换人”有利于降低人工成本。近年来, 人工成本上涨迅速, 农忙季节一天两三百元可能都请不到人。相比较而言, 机械作业成本要明显低于人工作业成本, 而且还可以不耽误农时。其次, “机器换人”可以减少物化投入。比如精准播种、高效施肥施药、自动化喂饲等机械化生产方式的推行, 可以有效减少种、肥、药、饲料的投入。有试验表明, 通过机械化生产可以节约种、肥、药成本10%左右。第三, “机器换人”还可以提升农产品品质和商品性。设施栽培、喷灌滴灌、茶叶机采机制、食用菌工厂化生产、水果商品化处理以及农产品采后贮藏保鲜等的普及应用, 在提升农产品品质、减少过程消耗、调节上市时间等方面发挥着重要作用, 成为农民增收致富的重要渠道。

1.4 改进了生产方式, 促进了转型发展

社会经济发展规律表明, 生产工具的变革, 能够引起生产方式的相应改变。农机装备是农业所用的生产工具。农业生产方式伴随着农业生产工具的变化不断变革、进步。农机装备的应用, 极大改善了农业生产经营条件, 提高了农业生产技术水平、经济效益和生态效益, 引发了农业生产方式的根本变革, 彻底改变了以往的小农经济, 实现了农业规模化、标准化、产业化发展。纵观世界农业发展史, 各国尽管选择了不同的发展模式和途径, 但共同点是首先解决农业机械化问题, 依靠农机装备来完成农业产前、产中、产后生产作业, 并以此为重点推进农业现代化。同时, 随着农业的发展, 生物技术、工程技术、信息技术、标准化技术等在农业上的应用越来越广泛, 这些技术只有在和农机装备集成应用的情况下, 才能提高生产效率和农艺控制水平, 才能大规模推广普及。

2 农业“机器换人”以往有成效, 当前有难点

客观来讲, 近年来在党委政府的重视下, 在良好政策的推动下, 在社会各界的支持下, 在全体农机人的努力下, 我省农业机械化事业取得长足发展, 农业“机器换人”步伐持续加快。主要呈现三大特色:一是装备总量快速增长, 装备质量明显优化, “现代装备”逐步取代“传统农机”。2004年购机补贴政策实施以来, 全省新增各类农机装备102.4万台 (套) , 是历史上增速最快的时期。高效舒适、智能精准、绿色生态等现代新式农机装备大量涌现, 并被广泛应用于农业生产中, 传统老旧、低质低效农机装备加快淘汰, 农机装备水平实现整体性、素质性提升。二是作业水平大幅提升, 作业领域明显扩大, “机械作业”逐步取代“人畜作业”。近十年水稻耕种收综合机械化率提高23百分点, 达73.5%;粮食烘干机保有量增长20余倍, 稻麦烘干率达45%;冷藏保鲜库容增长近10倍, 达260.8万m3;果蔬菌茶、畜牧水产等主导产业机械化、设施化进程全面提速, 特别是茶叶生产基本实现机械化, 大众茶类修剪、采摘机械化水平近90%, 名优茶机制率达95%。三是服务体系不断健全, 服务能力明显增强, “新型主体”逐步取代“传统大户”。农机合作社、区域性服务中心、农机作业公司、农机“4S”店、农机中介服务组织等专业化新型主体不断涌现, 逐步取代传统农机大户、农机服务队等, 成为农机社会化服务的主要力量。目前全省拥有1 407家农机合作社和近5 000个区域性服务中心, 构建了较为完善的新型农机社会化服务体系。

干事创业既要看到进步, 更要正视不足。审视当前农业“机器换人”现状, 难点和短板仍然不少。主要是“四个不相适应”:

(1) 从机械本身看, 无机可用、有机难用问题较为突出, 与农业产业发展不相适应。浙江地处南北气候过渡带, 境内山区丘陵、平原盆地、海岛一应俱全, 并且物种丰富, 是综合性农区, 产业门类齐全, 客观上要求适应产业的各类农机装备。随着高效生态农业发展, 保障农产品质量安全、保护农业生态环境、集约节约利用资源、实现舒适高效生产等越来越引发重视, 同样要求有相适应的农机装备。但是, 目前农机研发和制造水平不高, 农机产品供给不足造成的“无机可用”, 以及产品质量性能不佳造成的“有机难用”的问题依然比较突出, 直接影响了农业全产业链机械化的进程, 特别是果蔬、畜牧、食用菌等机械化发展明显滞后, 部分环节甚至还处于空白。农机装备层次有待提高, 适应农业绿色化、智能化、精细化发展需求的高端农机装备应用面还比较窄, 比如植保机械, 仍然以手动或机动喷雾器为主, 农用无人机、自走式喷杆喷雾机还处于起步阶段。

(2) 从生产条件看, 有机无处用、农机难下田问题较为突出, 与机械作业要求不相适应。农机装备的应用客观上要有一定条件, 包括农田要平整、路网要配套、品种要适应、布局要合理等。目前, 农机的作业条件也存在不足。一方面, 农机农艺融合还远远不够, 作物品种、农作制度、种养殖方式不适应机械化作业的要求, 标准化程度偏低, 直接影响了农机技术装备的普及应用。另一方面, 我省山地丘陵多, 地块分散、碎片化问题突出, 集中连片种植区比较少, 种养殖规模化程度还不够高, 机械化作业的高效性难以充分发挥。再一方面, 与农机配套的基础设施, 特别是适用于农机通行作业的机耕道路建设较为滞后, “有机无路走、农机下田难”的矛盾较为凸显。

(3) 从经营主体看, 有机无人用、用机不理想问题较为突出, 与机械应用要求不相适应。农机装备是先进的生产工具、生产设施, 需要有一定能力的经营主体使用, 才能充分提高生产效率, 体现农机装备的价值。相比这个要求, 农机服务组织、农机化实用人才的发展显得滞后。虽然农机服务组织的总量不少, 但上规模、上档次、上水平的总体还不多, 拥有农机原值50万元以上的作业服务组织仅占总量的26.4%, 一、二级维修点仅占总量的1.4%, 农机社会化服务能力还有待提高, 特别是维修服务比较弱, 难以满足机械化发展的需求。农机经营管理、驾驶操作、维修保养等技术人才特别是新型高技能职业农机手比较缺乏, “有机无人用、用不好”的现象时有发生, 一些地方农忙季节不得不高价雇佣外省机手帮忙作业。

(4) 从要素保障看, 无钱购机、无地放机问题较为突出, 与农机装备发展要求不相适应。虽然中央农机购置补贴政策力度不小, 但存在比较大的局限性, 不少我省有实际需求的高新农机产品未能纳入补贴范围。省农机化促进工程项目力度有限, 高耗能农机报废补偿范围还比较窄, 农机科研开发、新产品引进示范、维修服务等方面的扶持政策则比较缺乏。农机信贷支持力度还不够, 农户贷款难、贷款贵仍然一定程度存在, 政策性保险工作尚未在面上展开。农机库房用地在一些地方难以有效落实, 农机用地难问题还没有彻底解决。

农业“机器换人”到了目前这个阶段, 可以说好换的都已经换了, 剩下的都是难啃的“硬骨头”。上述难点和短板就是剩下的“硬骨头”, 也是制约农业“机器换人”向更广领域、更深层次、更高水平迈进的症结所在。面对这些“硬骨头”, 我们必须迎难而上, 以“铁齿铜牙”一啃到底。

3 农业“机器换人”步子要稳妥, 思路要创新

思路决定出路, 事业的成败关键在于是否有一个正确的思路。古人所说“三思而后行”, 也是这个道理。目前农业“机器换人”已经迈上了新的台阶, 站在了新的起点, 面临的环境、条件、任务、要求等也都发生了新的变化。适应新常态, 绝不能墨守成规, 总搞“老一套”, 必须以新理念、新思路谋划新的发展。

3.1 注重瞄准发展方向

适应“两高”现代农业强省建设要求, 农业“机器换人”必须加快向全面、全程、高质、高效等“两全两高”方向迈进。全面, 即在继续加快粮食、茶叶生产机械化进程的同时, 加大果蔬、畜牧、食用菌等产业机械装备推广普及力度, 实现各产业机械化均衡发展、齐头并进。全程, 即农机应用向纵深渗透, 全面覆盖从产前的耕作、育苗、栽植到产中的排灌、植保、施肥再到产后的收获、烘干、加工、秸秆处理的各个环节, 实现农业全程机械化生产。高质, 即农机质量性能更优, 高效舒适、智能精准、绿色生态等高端农机装备加快普及应用, 农机装备进一步优化升级, 层次全面提升。高效, 即农机装备进一步向规模主体集中, 农机社会化服务水平全面提升, 推动农机装备共享、集约发展, 使用效率和效益更高。

3.2 注重解决现实问题

坚持问题导向, 解决突出问题, 是我们长期坚持的重要思想方法和工作方式。前面梳理的都是一些反映比较普遍的共性问题, 既有内部的问题, 也有外部的问题, 既有“机”的问题, 也有“人”的问题, 但都是摆在我们面前的十分现实而紧迫的问题, 都制约着农业“机器换人”向前迈进。当然, 各个地方的情况不同, 还有一些个性问题。各地要结合实际, 以问题为导向, 进一步梳理区域农业“机器换人”面临的问题, 并有针对性地制定解决问题所要达到的目标、措施办法和时间节点。比如农机实用人才缺乏问题, 就应当制定人才培养计划, 明确培养目标、培养途径, 并设定时间表。又比如政策力度不够问题, 就应当在研究有效政策的基础上, 积极争取地方政府和财政支持, 尽早纳入财政预算范围。

3.3 注重克服薄弱环节

薄弱点既是短板问题, 也是空间潜力, 还是我们工作的发力点。只有找准薄弱点, 集中精力填补短板, 才能提高“木桶容量”, 提升发展的层次和质量。就农业“机器换人”来讲, 目前的薄弱环节还不少。种植业方面, 栽植普遍属于薄弱环节, 无论是水稻栽植、油菜栽植还是蔬菜瓜果栽植的机械化水平都比较低;收获除稻麦、茶叶 (名优茶除外) 基本实现机械化外, 其他如油菜、果蔬、食用菌等还比较低;植保机械化虽然水平不低, 但质量也就是植保的效率和安全性还有待提高。养殖业方面, 水产增氧、自动喂料、水质净化处理等机械化程度比较高, 畜禽自动喂料、环境控制、排泄物清理等则还有较大的提升空间。我们必须紧紧盯住这些薄弱点, 加大力度推广普及相应的机械装备, 加快突破薄弱环节生产机械化, 夯实农业生产全程机械化的基础。

3.4 注重坚持示范引领

搞技术试验示范是我们的职责, 也是我们的强项, 更是多年农机化技术装备得以顺利推广普及的经验所在。各地要根据农机化发展基础和农业产业发展需求的实际, 明确农机化技术装备示范推广的方向和重点, 进一步完善不同区域不同农业产业机械化的技术路线和技术模式, 大力开展技术示范、指导、培训和宣传, 加速技术的熟化和成果的转化。依托各类农业 (农机) 项目, 充分发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场以及种养殖大户的主观能动性, 建立一批农业生产机械化技术集成示范和培训基地, 发挥引导、示范、带动、辐射作用, 以实实在在的典型做给农民看、带着农民干, 引导农民群众了解并主动应用农机化新技术新装备。

3.5 注重把握融合发展

融合发展既是开放理念的重要体现, 也是激发事业发展活力、推动事业发展进步的重要途径。就农机而言, 需要把握四大方面的融合。一是农机与农艺要融合发展。就好比文、理不分家, 农机与农艺要相互包容, 相互支持, 相互适应, 构成高效协调的机械作物生产系统。也就是农机研发要充分考虑农艺因素, 品种选育、农作制度创新要充分考虑机械适应性。二是农机化与信息化要融合发展。主动融入“互联网+”发展潮流, 积极探索现代信息技术在农机领域中的应用, 推进智慧农机建设, 推动农业生产由“机器换人”向“机器人换人”迈进, 提升农机作业和管理服务的智能化、精准化水平。三是农机产学研推要融合发展。统筹大学院校、科研机构、制造企业、推广部门的力量, 引导产学研推协同创新, 共同推进农机新产品研发、制造和推广, 推动农机科技进步。四是机械与设施要融合发展。适应浙江耕地资源有限的实际, 在推广普及农业机械的同时, 大力发展高效设施农业, 实现机械化与设施化同步发展。

4 农业“机器换人”目标要明确, 力度要加大

目标任务是追赶的方向, 是努力的路径, 也是前进的动力。省政府办公厅意见、“十三五”规划以及三年行动计划已经明确了今后一段时期农业“机器换人”的目标, 概括起来就是农机产品种类更加丰富, 质量性能更优, 农机装备应用加快向农业的各个产业、产业的各个环节延伸, 向保护资源和生态环境领域拓展, 向舒适化、智能化、精准化迈进, 农机覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性、安全性明显提高。

4.1 抓好“机器换人”的重点工作

4.1.1 加大农机研发创新力度

农机科研开发是充盈“武器库”, 实现农业“机器换人”的前提和根本保证, 是基础中的基础。对于农机部门来讲, 重点是要做好引导、牵线搭桥和支持保障的工作。引导, 就是要研究完善农机产品需求与科研导向目录, 明确农机研发创新的方向, 引导农机企业研发生产农业产业和农民群众急需的农机产品。牵线搭桥, 就是要当好“老娘舅”的角色, 做好资源整合工作, 积极搭建农机产学研推协同创新平台, 拧成一条绳, 提高农机研发创新的质量和效用。目前, 金华、路桥等地已经建设或者筹建农机科技协同创新基地, 非常好。支持保障, 就是要积极争取党委政府和财政、科技方面的支持, 吸引社会资本投入, 优化农机研发创新环境。

4.1.2 加大农机鉴定推广力度

好的农机产品只有配合有力有效的推广, 才能发挥好它的效用。要进一步研究完善农机新产品推广鉴定办法, 着力提升鉴定能力, 扩大产品鉴定范围, 特别是要创造条件将适用于我省关键薄弱环节的农机产品纳入鉴定范围, 为农机新产品的有效推广提供保障。要按照“厚植优势、补齐短板、填补空白”的原则, 发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场、种粮 (农机) 大户等示范带头作用, 通过科技下乡、现场展 (演) 示、集中培训指导等农民群众喜闻乐见的方式, 加快推广应用农业生产需要的成熟适用农机装备, 支持引进我省紧缺的农机新产品开展试验示范, 切实加快粮油生产全程机械化进程, 全面提升主导产业机械化、设施化水平。

4.1.3 加大购机补贴实施力度

实践证明, 购机补贴政策是农业“机器换人”最有力的“驱动器”。必须一如既往地抓好这项政策实施, 扎实做好政策宣传、指导和监督工作, 确保政策真正落到实处, 农民真正得到实惠, 发展真正取得实效。要立足于农业生产全程机械化这一根本需求, 进一步研究完善购机补贴政策, 争取将更多适用的农机产品纳入补贴范围, 对关键薄弱环节机械予以优先补贴并适当提高补贴标准。前段时间, 省里成功争取农业部支持将我省列为农机新产品购置补贴试点省, 并联合省财政研究制定了省级农机购置补贴实施办法, 计划选取若干粮油及十大主导产业薄弱环节机械纳入新产品补贴和省级补贴范围。各地要积极配合做好试点方案和省补方案的研究制定工作, 并抓好组织实施。

4.1.4 加大农机示范工程实施力度

农业“机器换人”示范工程是省里确定的“十三五”八大重点工程之一, 也是今后一段时期农业“机器换人”工作的主抓手、主平台、主战场。各地要积极参与示范工程创建工作, 紧密结合区域农业产业和农机化发展实际, 研究确定示范县、示范乡镇 (园区) 、示范基地创建计划。要突出粮食产业, 集中资源和力量, 全力实施农业“机器换人”示范工程, 从基地入手, 由点及面, 整片、整乡、整县梯度推进, 全面提高农业生产机械化水平, 努力打造一批模式优、机制好、效果佳的农业生产全程机械化典型样板, 带动农机化的整体提升。有条件的地方要积极创造条件, 打造全国主要农作物全程机械化发展典型样板 (县、区) 。

4.1.5 加大农机服务主体培育力度

加快研究制定农机社会化服务发展指导意见, 因地制宜培育农机合作社、作业公司以及维修、销售、中介、租赁等服务组织, 引导村集体经济组织发展农机服务, 加强整体规划, 力求总量适宜、布局合理、服务有效。坚持扶大扶强, 引导区域性同类或相关联的服务主体实施合作、兼并和重组, 发展农机合作社联合社、股份制作业公司以及集作业、维修、培训、销售等多功能的农机综合服务中心。深入开展农机服务组织规范化建设活动, 引导服务组织加强制度建设, 优化运行机制, 完善基础设施, 延伸服务链条, 提升服务能力, 打造一批规模较大、管理规范、功能齐全、效益明显的示范性服务组织。

4.1.6 加大农机高技能人才培养力度

科技是第一生产力、人才是第一资源, 充分发挥农机装备技术在农业生产中的作用, 首先必须保证农机装备要有人用、用得好。要深入实施农机高技能人才培养工程, 分类别、分层次、有针对性地开展教育培训, 比如针对农机服务组织带头人要重点加强经营管理、农机化新技术等知识培训, 针对农机手要重点加强驾驶操作、日常维护保养、安全生产等知识培训, 针对农机维修人员要重点加强维修专业知识培训, 加快培养造就一批农机驾驶操作、维修保养等专业技术人才以及既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。要扎实开展农机职业技能鉴定工作, 积极组织农机职业技能竞赛等活动, 着力提高农机从业人员技能水平, 打造一批高素质技术精英。

4.2 创造“机器换人”良好的条件和环境

内外兼修方能行稳致远。农业“机器换人”要“换得快”“换得好”, 必须创造好的条件, 营造好的环境。

4.2.1 加强政策创新

省政府办公厅意见里明确规定了不少的扶持政策, 有的是老政策, 需要我们去完善、去突破, 有的是新政策, 需要我们去争取、去创设。今年以来, 我们已经争取农业部、省财政和省科技厅等的支持, 成功列为农机新产品购置补贴试点省, 并出台了省级购机补贴办法和农机装备科研专项政策, 农机政策性保险工作也在有序推进。这些都非常好。下一步我们需要再加把劲, 加强政策创新, 争取出台更多更好的政策措施, 比如首台套农机装备引进以奖代补办法、政府购买农机社会化服务办法、农机信贷财政补助办法, 等等。总之, 省政府办公厅意见中规定的政策要尽快争取到位。

4.2.2 加强农机法规建设

2012年出台的《浙江省农业机械化促进条例》, 填补了我省农机法规建设的空白, 极大促进了农机化和农业“机器换人”的发展。但从当前看, 我省农机化的发展环境和条件已经发生了很大的变化, 《条例》中有的规定已经不适应, 比如《条例》中关于购机补贴需要签订合同的规定, 我省已经出于便利农户的考虑取消了这一要求, 又比如《条例》中关于确定公布支持推广农机产品目录的规定, 根据农业部要求已经暂停了目录的编制。而有些新的要求, 还尚未在《条例》中予以体现, 比如“互联网+农机”发展、农机产品红黄牌制度建设等。这些都对《条例》修订提出新要求, 需要我们通过深入调研, 及时向省人大提出建议意见, 确保《条例》更加科学实用。

4.2.3 加强农机安全监管

安全生产这根弦必须始终绷紧, 这条坝必须始终筑牢, 为农业“机器换人”提供坚实的安全保障。在抓严抓实抓细农机安全生产各项工作的基础上, 要适应新的变化和要求, 创新和改进农机安全监管方式方法, 提升监管的效率和效果。重点要适应农机装备结构调整变化的新形势, 加快构建道路外农机安全巡查制度, 推进危及人身财产安全农业机械免费实地检验。适应“互联网+”的新潮流, 探索信息化监管新方式, 比如可以利用北斗卫星导航进行远程智能监管。适应政府职能转变新要求, 探索政府购买服务新方式, 特别是农机免费实地安全检验, 要按照要求尽快纳入政府购买服务范围。

4.2.4 加强农机基础设施建设

重点解决农机“三难”问题, 即“看病难、行路难、住房难”问题。针对农机“看病难”问题, 要切实加强农机维修网点特别是高新农机维修中心建设, 优化区域布局, 改善设备条件, 提升农机维修服务能力和水平。针对农机“行路难”问题, 既要加强农村机耕道路等田间基础设施建设和维护, 也要积极推进土地整理和标准农田建设, 争取农户支持统一连片整理耕地。针对农机“住房难”问题, 要积极沟通协调国土部门, 严格落实设施农用地政策, 保障农机存放、维修等场所建设用地需求。同时, 加强统筹规划和布局, 减少重复建设造成土地资源浪费。

5 农业“机器换人”精气神要足, 方法要得当

干事创业最终靠的是人, 是在座各位带领下的农机系统的全体同志们。农机系统的同志们都要切实拿出干事创业的良好精神状态, 落实掷地有声, 执行铿锵有力, 如此才能推动农业“机器换人”稳中求进、勇往直前。

5.1 态度要端正

态度决定工作的干劲, 决定工作的成败。推动事业健康发展, 必须保持良好的态度。农业“机器换人”, 关乎农业增产增效和稳定发展, 关乎农民群众的轻松劳动和体面生活, 关乎整个现代农业建设, 其重要性不言而喻, 其紧迫性不言自明。当前, 加快推进农业“机器换人”的任务已经摆在我们面前, 这是当代农机人的历史使命, 是时代赋予的责任。但从目前看, 一些地方对农业“机器换人”有不同的认识想法。在这里我们要说, 任何多一事不如少一事的无所事事的态度、只求过得去不求做得好的得过且过的态度, 甚至由着农民群众自己去的放任自流的态度, 都不利于农业“机器换人”的顺利推进, 都是对事业不负责任的表现, 都有悖于各级领导和广大农民群众的殷切希望。我们务必充分认识这项工作的极端重要性, 以时不我待的态度, 以积极主动的姿态, 始终把责任扛在肩上, 把任务记在心里, 把工作抓在手中, 努力推动农业“机器换人”赢得新进展、取得新成效。

5.2 精神要抖擞

精神风貌是做好事、做成事的先决条件, 有了良好的精神风貌, 就会投入更多的精力, 想出更好的办法, 就会使困难迎刃而解, 使容易的事情得心应手。农业“机器换人”, 涉及到换什么、怎么换、谁来换, 在什么地方先换、怎么顺畅换等问题, 环节多、任务重。限于我省农业生产经营分散的特点、农民群众经济实力不强的现状、农机本身不够配套的事实等情况, 工作难度还比较大, 有些困难、矛盾还比较多。困难和矛盾是考验我们精神状态的试金石。我们必须不忘初心, 牢记做好农机化工作的使命, 牢记推进“机器换人”的用意, 坚定不移推动工作发展;必须坚定信心, 充分相信有各级党委政府的坚强领导, 有农民群众的现实需求, 有各方面的好政策好经验引领, 只要打开脑洞并把工作做到位, 任何困难都是可以破解的;必须树立恒心, 把持一种毅力、一种韧劲、一种定力, 一步一步走、一件一件推、一项一项做, 农业“机器换人”一定会迎来一片艳阳天。

5.3 作风要扎实

工作的重中之重在于落实, 而落实工作的关键在于潜心用力去推动, 否则, 再好的政策思路都会成为海市蜃楼, 变成虚无缥缈的东西。农业“机器换人”工作任务十分繁重, 需要加快推广先进适用的机械装备, 大力发展农机社会化服务, 加强农机实用人才培养, 强化农机安全生产监管, 落实农机购置补贴政策, 还要抓紧建设“机器换人”示范工程, 等等。这些工作在省政府意见、“十三五”规划、三年行动计划中都作了明确的要求。我们作为从事农机化工作的人来说, 落实这些工作要求, 绝不能停在口头上、浮在表面上, 必须静下心来、扑下身子抓好落实。要认真对标, 结合当地实际, 深入开展调查研究, 查找薄弱环节和发展短板, 研究具体的工作重点和措施, 力求加快速度提升长板、补齐短腿。要静下心来, 思考发展的思路, 确定发展的目标, 梳理发展的重点, 排除外界干扰, 创造有利条件, 持之以恒沿着既定目标抓深入、抓提升。要弘扬泥腿子精神, 走向农业生产一线、走到农民群众中去, 抓点做样、搞好示范、加强指导, 做给农民群众看, 领着农民群众干, 从而提升农业“机器换人”的实际效果。

5.4 方法要讲究

篇4：安全管理培训讲话

下面，我讲两点意见。

一、上半年工作总结回顾

在省委、省政府的正确领导下，在省综治办、省公安厅、省应急办、省卫计委、省食药监局等部门的具体指导和大力支持下，省教育厅2015年度安全生产工作和2015年度综治维稳工作均被考核为优秀。2016年上半年，全省教育系统全面加强学校安全教育和管理，严格落实各项防范措施，深入开展校园安全大检查及周边治安综合治理，确保了师生安全和校园稳定。

（一）及时安排部署校园安全工作。省委高校工委、省教育厅高度重视学校安全工作。4月8日，省教育厅召开2016年全省学校安全工作电视电话会议。会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣总结回顾了2015年学校安全保卫工作，分析了工作中存在的问题、研判了面临的形势，全面部署了2016年工作任务。针对“倒春寒”极端天气、春夏季等季节气候特点和“两会期间”、岁末年初等重要时间节点，采取提前下发通知、电话指导、工作巡查等多种方式对学校安全工作进行安排部署，做好事故预防工作，切实保障师生生命财产安全。5月8日至10日，举办全省校园安全专题培训会，培训内容涵盖校园安全应急处置、学生伤害事故的预防和处理、校园安全风险转移、校园食堂安全管理、校园安全事件典型案例分析及建议等方面，来自全省各州市、县市区教育局以及各高校保卫处近400名安全管理人员参加了培训。

（二）整合学校保险和食品安全监管工作。为统筹做好全省校园安全工作，省委高校工委、省教育厅党组于5月决定将学校食品安全监管和义务教育阶段保险工作职能从体育卫生艺术处调整到学校保卫后勤处。下发《云南省教育厅关于推进非义务教育阶段学校保险工作的通知》（云教保〔2016〕5号）；义务教育校方责任保险相关工作已经通过竞争性磋商选定了保险经纪公司，8月底将完成义务教育校方责任保险的招投标工作。

（三）探索智慧校园安全防范综合管理平台建设。4月，省教育厅组成工作组前往在昆部分中小学实地察看校园通道安全（防踩踏）预警系统建设运行状况，对下一步推进校园通道安全（防踩踏）预警系统建设提出明确要求。5月9日，召开了州市教育局、部分高校、试点县教育局以及网络科技公司参加的智慧校园安全防范综合管理平台工作布置会。5月，组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。

（四）启动六项治理试点工作。针对当前影响我省校园安全的重点领域和发生学生死亡较多的事故类型，省教育厅协同省政法委、省公安厅等部门开展校园及周边综合安全专项治理试点工作。选定6个县区分别作为校园周边综合治理、师德师风专项治理、预防学生溺水事故治理、学生交通安全专项治理、反恐防暴（校园欺凌）专项治理、校园食品安全治理试点县区。

（五）开展校园周边环境综合整治。针对校园及周边环境存在的突出问题，省委高校工委、省教育厅联合省委政法委、省公安厅治安总队、省食药监局、昆明市公安局经文保分局等部门开展维护学校稳定及校园周边综合整治工作。

（六）做好日常安全保卫工作。组织部分高校、州市、县市区教育局到吉林省对校园安全数字化管理平台、校园警务室建设、事故灾难模拟体验基地等方面进行学习考察。指导学校做好矛盾纠纷化解调处和安全隐患排查整治工作，进一步强调了学生安全事故（事件）信息报送程序。完成5件省人大代表建议、省政协委员提案的办理工作。

（七）妥善处置学生安全事故。指导各地各校及时妥善处置学生安全事故，组成工作组赶赴现场指导处置影响较大及造成学生死亡人数较多的事故，做好高校安全及维稳工作。

今年上半年，虽然，全省教育系统在学校安全工作方面采取了一系列措施，做了大量扎实有效的工作，确保了全省学校的总体安全稳定。但是，全省学校安全工作形势仍然十分严峻，还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是校园“三防”建设投入仍然严重不足。目前，我省部分中小学幼儿园没有专业安保人员，个别农村中小学无围墙或是围墙低矮、残缺，消防设施设备老化严重；部分学校没有安装校园视频监控系统，视频监控能够与公安机关联网运行的更是极少。

二是学生安全意识和防范能力仍需进一步增强和提高。部分学生安全意识淡薄，安全防范能力较弱，做事时欠缺充分考虑，出事时无法有效应对，导致各类安全事故时有发生。

三是校园及周边安全隐患整治难度较大。部分中小学周边存在较多违章建筑、周边饮食摊点存在较大安全隐患；呈贡大学城、嵩明职教园区等校园周边交通不便、周边饮食摊点较多；部分学校发生了影响较大的校园伤害事件，部分地方校外学生溺水死亡和交通死亡事故不时发生。

四是工作机制创新不够。我省在校园安全隐患排查登记、清单化管理等方面与外省仍有不小差距，在通过项目推进工作、部门协调联动机制建设等方面做得仍然不够，校园安全精细化、数字化管理平台亟待开发。

五是事故（事件）信息报送迟缓。个别地方和学校未能严格执行安全事故报告制度，未及时上报学校安全事故情况。有的是省教育厅通过有关部门获悉事故情况后，向事发地公安机关核实情况才上报。

二、下一步工作重点及工作要求

我们要围绕今年工作目标，紧盯影响校园安全稳定的突出问题，创新安全工作方式方法，推进校园安全工作再上新台阶，确保师生安全和校园稳定。

（一）切实提高思想认识。各地各校要认真学习领会党中央、国务院，教育部和省委、省政府有关安全工作的系列文件精神，尤其是要认真学习领会习近平总书记强调的“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”等重要指示、批示精神。在思想认识上高度重视安全工作，要坚决克服侥幸心理和麻痹思想。要牢固树立安全工作的红线意识和底线思维，不断吸取事故教训，切实做到吸取教训有提高。各地各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实学校安全责任制，形成主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门分工明确、各尽其责、密切配合的工作格局。切实做到凡有会议必有安全事项，凡有培训必有安全专题；凡有项目必有安全经费，凡有检查必有安全内容；凡有事故必有保险理赔，凡有失职必有调查问责。

（二）切实安排好开学安全工作。暑假中，学校的校舍、教育教学和生活设施设备没有完全投入使用，极易在各类因素的影响下出现新的安全隐患，加之部分学校的校舍及设施设备遭遇暴雨的侵蚀，使用和功能都可能存在一些问题。各地各校要高度重视，强化领导责任，将开学学校安全工作摆上重要议事日程，认真分析研究，作出周密部署和安排，切实做好这一特殊时段学校安全工作。要突出重点，对学生宿舍、公寓、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、在建工程、危化品储藏室、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、消防、校车、校园周边环境等重点场所和重要设施进行认真排查。对排查出的隐患要立即制定整改措施，落实整改经费，明确整改要求和时限。对一时无法整治的场所、区域，要设立警戒线，禁止学生进入；对存在安全隐患的设施设备要立即进行维护，达不到安全要求的要立即停止使用或更新，严禁将达不到安全条件的设施设备提供给学生使用或“带病工作”。为做好秋季学期开学有关工作，省委高校工委、省教育厅也将召开视频会议和下发专门文件进行安排部署，并组织检查组赴各地各校对工作开展情况进行检查指导，各地各校要按照委厅关于秋季开学的安全工作部署和要求做好相关工作。

（三）做好学校食品卫生安全和食堂管理工作。秋季开学前，各供餐学校在当地卫生防疫、食药监等部门的指导下，对食品卫生安全开展一次大检查，清理冰柜内剩余生熟食品，严禁将变质或过期的原材料加工给学生食用，同时要落实食品卫生和饮用水安全管理规定，确保食品卫生和学生饮用水安全。各校在开学前要对校园进行一次卫生大扫除，在学生学习、生活、活动的主要场所开展一次预防传染病的消毒和消杀工作，对学生宿舍开窗、开门通风、通气，切实做好预防季节性传染病工作。目前，全省高校学生食堂已经全面推行“6T”实务管理，省教育厅将在今年底验收高校学生食堂“6T”实务管理的基础上，试点在中小学幼儿园学生食堂中推行“6T”实务管理，使学生食堂管理更加科学、高效、安全。同时，各地各校要按照省委、省政府关于“精准扶贫”的工作部署，将扶贫挂钩工作与本单位后勤保障紧密结合。各地各校尤其是各高校要结合工作实际，整合各方面资源，在挂钩扶贫点建立后勤原材料供应基地，统筹规划、科学制定采购计划和种养殖规划。

（四）严格校园安全管理。严格校园门卫管理和宿舍管理，加强对可疑人员的询问查验和易肇事肇祸重点人员的排查管控，加大校园巡逻力度，切实保障师生人身安全。规范校园机动车辆停放管理，完善校内交通安全标识标牌。加强宿舍、实验室、食堂、图书馆等重点场所的消防管理，及时消除火灾隐患。将危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等作为清理检查的重要内容，加大督查力度，切实堵塞漏洞。严格执行大型活动审批报备制度，提前制定安全保障措施，加强巡逻值守、安全防范和应急响应。严格组织平安校园创建考评工作，积极参与全国平安校园建设优秀成果评选。完善安全管理和教育工作的规章制度，加大交叉检查督查力度，实现督查工作常态化、制度化，完善工作通报、讲评制度。

（五）着力健全校园安全风险防控体系。各地各校要按照教育部关于中小学（幼儿园）安全风险防控体系建设的要求，探索建立完善学校安全风险防控体系，善于运用法治思维和法治方式破解学校安全工作的难点问题，及时研究和协调解决校园安全突出问题。为进一步探索适合我省学校实际的保险工作模式，省教育厅将继续整合规范学校保险工作，建立健全自上而下的校园保险工作管理机制和立体化的校园风险管控体系，逐步实现从以保校方责任为中心转向以保学生安全为中心，提高伤亡事故的理赔额度和效率，真正发挥好保险的风险转移作用，减少“校闹”事件的发生。

（六）组织好安全教育和法治、心理健康教育。各地各校在开学首日，要认真组织上好“安全第一课”，通过在军训期间举办安全法治讲座、观看安全教育影片、组织应急防暴演练等多种方式，拓展安全教育手段和范围，推进安全教育阵地建设，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全技能、养成安全习惯、提升安全素养。要将学生法治意识、法律素养作为素质教育的重要内容，通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，将法治意识、规则意识等理念透到学生行为规则当中，使学生掌握法律知识，培养法治理念。加强心理健康教育制度建设、课程建设、队伍建设、场所建设，全面推进心理健康教育，关注师生心理状况及学习、工作和生活情况，加强心理辅导，防止个别师生出现极端心理问题和不良行为。按照2016年全省学校安全工作电视电话会议上周荣厅长的讲话精神，适时启动安全教育进军训阵地建设、应急演练基地建设、校园警务室建设和校园安全隐患排查整治平台建设。

（七）继续抓好校园安全“六项治理”工作。专项治理各试点县区要将试点情况及时向当地党委、政府汇报，争取当地党委、政府的支持，州市教育局要加强对试点县（区）的指导。省教育厅将总结提炼试点经验，供全省各级教育行政部门和各级各类学校参考和借鉴。

（八）强化校园周边治安综合整治。各级教育行政部门要在同级政法、综治部门统筹协调下，进一步加强与公安、安监、应急、食药监、卫生等部门的沟通，争取这些部门对校园安全工作更多的关心和支持，畅通工作渠道，整合工作资源，完善协作联动机制，形成工作合力。定期召开部门联席会议，对校园欺凌及周边治安突出问题开展专项整治。在嵩明职教园区校园及周边综合整治取得成效的基础上，省教育厅将重点对安宁职教园区和呈贡大学城校园及周边进行综合整治。

（九）严格应急值守和事件（事故）应对处置工作。各级教育行政部门和各级各类学校要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，保证24小时通讯畅通，确保信息及时、准确上报，杜绝出现推诿扯皮、政令不畅，迟报、瞒报等误时误事行为。学校一旦发生突发事件，学校领导要第一时间到达现场进行指挥协调，及时有效开展应急处置，减少人员和财产损失。在组织抢救和应急处置的同时，要在2小时内以电话或短信等形式向省教育厅报告事故概况。对于较为敏感、已经或可能成为社会舆论热点的事件以及内幕性、预警性、行动性信息，更要及时报送。对迟报、漏报、瞒报信息的，将予以通报批评并督促整改；对造成严重后果或造成恶劣影响的，将实行“一票否决”；对负有第一责任的领导干部和直接责任的当事人，将依据有关规定给予相应处分。

篇5：安全培训讲话致辞

安全生产是一个永恒的主题。为提高企业的安全生产责任意识，保证安全工作落到实际，我们特别举办了学习《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》培训班。此次办班的主要目的就是通过安全学习，更全面地了解当前安全生产形势，熟悉安全生产的有关政策、法律、法规，明确当前及今后一段时间安全生产工作重点，掌握在新时期做好安全生产工作的方法，着力提高安全生产管理水平，以此来推进我市安全生产形势稳定。为保证学习效果，岭东安全生产培训中心高度重视，对学习班的组织、课程设置、教师安排等具体工作做了认真充分的准备。在学习前，我讲几点意见：

一、开展这次安全生产知识培训的重要性

1、近一个时期以来，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势十分严峻。中共中央同志就做好安全生产工作作出重要批示，强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线﹔要求始终把人民生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。事故在给国家和人民生命财产造成重大损失的同时，也警示着我们，必须要吸取血的教训。虽然事故发生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一个安全意识、安全素质跟不上经济高速发展需要这一基础原因。正是为了提高大家的安全意识和安全素质，所以，我们在任何时候都必须牢记坚持“安全第一”这一核心理念，做到警钟长鸣。

2、《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，是结合新《安全生产法》对生产经营单位安全生产责任做出的明确规定,《规定》首要明确了生产经营单位、政府及有关部门在安全生产经营中的责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，包括必须落实安全生产组织领导机构、管理力量、制定安全生产规章制度和操作规程等，对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。安全生产将形成更加密集的监管网。今后，生产经营单位必须专户储存安全费，用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。对从业人员进行安全生产教育和培训，并建立安全生产教育和培训档案，做到一人一档。对重大危险源实施监控，重大危险源必须全部登记建档，确保其处于可控状态，建立单位负责人现场带班制度，并建立负责人带班考勤档案。

《规定》对生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作做出具体要求。按照规定的报告时限、内容、方式等要求，及时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、迟报，及时开展事故抢险救援并妥善处理事故善后工作，特别是接到发生生产安全事故报告后，主要负责人必须立即赶赴现场组织救援，在事故调查处理期间不得擅离职守，并主动配合事故调查工作。同时，对不深刻吸取事故教训的生产经营单位从严从重处罚。《规定》提出，因安全生产主体责任不落实连续导致生产安全死亡事故的，依法对其实施停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当提请有管辖权的人民政府依法予以关闭，有关负责人构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。值得一提的是，由于安全生产问题1年内被处以二次以上(含二次)重大行政处罚，发生人员死亡或者虽无人员死亡但造成恶劣社会影响，未及时、如实提供与安全有关的业务及监测数据，未取得批准文件擅自新建、改建、扩建设项目等原因违规的经营单位将向社会公示。有重大安全生产违法行为的，要对主要负责人约谈制度。

3、开展安全生产知识学习是做好安全生产的客观需要。安全生产责任重于泰山，任务非常艰巨。面对当前严峻的安全生产形势，国务院决定在全国范围立即组织开展一次彻底的安全生产大检查。我们一定要认真学习贯彻的批示精神，按照国务院的部署，以更加求真务实的作风，扎扎实实地搞好安全生产大检查，深入排查整治安全生产隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产责任制度和措施的落实，对问题实行“零容忍”，通过不懈努力加快安全生产体制机制建设，不断提升我市安全生产管理水平，确保我市经济社会的平稳发展。

安全生产是一个年年讲，月月讲，天天讲，常讲常新，永不过时的话题。“重视安全”是一种态度、是一种责任、更是一种境界。目前我们在安全知识的宣传普及方面还存在很大的缺陷，生产经营单位安全管理的体系还有待完善。安全工作的关键就是要防患于未然，为此我们举行了今天的安全培训。通过此次培训，要深入广泛地宣传安全知识，加大安全监察力度，督促落实安全措施，及时排查安全隐患，建立生产安全生产长效机制。使生产经营单位担负起为家庭幸福、社会稳定、国家兴衰的这份神圣责任。

二、对参加这次《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》安全生产培训提几点要求

一是高度重视，深刻认识学习贯彻《暂行规定》的重要意义。把贯彻落实《暂行规定》作为当前一项重要工作纳入议程，进一步提高对做好安全生产工作的认识，增强大局意识和责任意识。二是准确把握《暂行规定》的重点内容。通过组织这次学习专题辅导，对《暂行规定》进行宣读、解读，生产经营单位一定要准确把握，领会实质，掌握其内容和要求，在工作中自觉贯彻落实。三是珍惜机会，保证参训学习时间。大家要珍惜来之不易的机会，保证按时听课，集中精力，认真听，认真记，虚心学。学习的目的全在于运用。大家要把学习到的知识技能，运用到生产经营安全管理上，进一步完善好各项安全制度，健全安全管理机制，规范生产操作行为，执行好保障安全的国家标准和行业标准，落实好各项安全预防措施，做好排查隐患、整治隐患、消除隐患的长效管理，增强我们的本质安全保障能力，检验培训学习的成效。

篇6：安全生产培训讲话

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2012年6月9日

一、正确认识、知行相促、强化安全生产的重要性。安全是企业的永恒主题，是企业发展的前提和根本，与企业的生存发展息息相关。“安全为了生产、生产必须安全”，企业要想寻求更大发展，获得更广阔的市场，就必须全面落实安全生产责任制，遏制生产安全事故的发生，切实抓好安全生产工作。从总体形势来看，我集团安全生产状况相对比较稳定，但基层的安全各项工作依然严峻，还需要发动全员扎扎实实地开展安全各项工作，将各项安全工作举措落到实处，全面提高基层现场的事故预防能力。作为基层领导要不断提高对安全各项工作的认识，要充分认识安全是一种不可推卸的责任。增强抓好安全各项工作的紧迫感和责任意识，为集团实现持续健康发展奠定坚实的基础。

二、端正态度、严守纪律，确保安全培训取得实效。本次培训的时间为2012年6月9日至2012年6月10日，对这次培训，集团公司非常重视，安全处也作了充分准备和精心安排。此次培训，主题明确，内容丰富，希望在座的能珍惜这次难得的机会，放下事务专心学、放下杂念安心学。要以这次培训学习为契机，确定目标要求和主要任务，1

在抓好安全生产工作上狠下功夫，把学习宣传和贯彻落实贯穿到工作中，进一步增强安全生产工作实效。

这次培训时间短，同志们一定要集中精力投入学习，要严格遵守各项培训纪律，保证学习时间和质量，学习的过程就是不断积累经验的过程，只有努力掌握新知识，不断增强业务新技能，才能赢得工作的主动权。态度决定成效，搞好学习的基本条件，是要端正学习的态度和动机。要兼收并蓄，潜心钻研，尽可能学得更多一点，尽可能学得深一点。大家参加学习的目的不是为了做给别人看，要以对工作高度负责的态度，通过学习提高业务水平，促进工作开展。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题，培训结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去，通过自觉自主学习，不断提高自身业务素质和履行岗位职责的能力，要自觉把学到的理论和知识，运用到工作实践中去，实现理论和实践的有机结合。

三、完善制度，严格管理，坚决落实各项奖惩措施。正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规。将安全工作与生产经营实现同安排、同布置、同检查、同落实、同奖惩。坚决克服“重生产，轻安全”的错误思想，摆正安全与生产、安全与效益的关系，切实做到“不安全不

生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行”。首先，要加强安全生产管理，健全、完善安全生产制度。要根据有关法律法规，结合集团实际制定出一套行之有效的制度和措施，制度措施要到位，并严格抓落实，保障安全生产各项工作正常有序开展。其次，要加大隐患排查工作，防范各类事故的发生。安全生产预防工作一定要经常化，要坚持预防为主的工作方针，认真落实安全生产检查工作，做好安全事故的隐患排查工作。安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改的有效手段。要通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；第三，要加强宣传培训教育，提高整体安全意识。从安全生产方针、安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面入手开展形式多样的宣传教育工作，全面提高职工的综合素质，掌握必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，杜绝安全事故的发生。第四，制定安全生产责任制，严明各项奖惩措施。严格企业安全管理，坚决落实企业安全生产责任主体，成立由第一责任人为首，业务部门人员参加的安全管理组织。制定详实的安全考核细则，将安全同经济挂钩，对责任人实行安全生产一票否决制。要做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。