在校本培训动员大会上的讲话

在校本培训动员大会上的讲话（共6篇）

篇1：在校本培训动员大会上的讲话

在校本培训动员大会上的讲话

在校本培训动员大会上的讲话

一、统一思想、提高认识

校本培训的定义是：“源于学校的发展需要，由学校发起和规划的，旨在满足学校与教师发展需要的，主要是在校内进行的学习与培训活动”。校本培训的出发点是：为了学校；为了改进学校的教育教学实践。校本培训的主体是：“以校为本”；由学校组织开展，在学校中。校本培训的目标是：解决学校和教师在工作中所面临的问题。在这里我们应树立这样一个观念：学校自身的问题，要由学校中的人来解决；要充分挖掘学校的内在潜力，促进教师的发展，放飞教师；让学校的资源充分利用起来，让学校充满生命活力。校本培训改变了学校的功能：学校应该变成学习型学校，教师应该成为研究型教师。只有教师不断成长，才能促进学校发展；只有教师成长，学生才能获得最好的成长。

为什么要搞校本培训呢？一是课程改革的需要：课程改革中的新理念、新的教学方式、新的评价方式，需要我们去学习，去创造性的实践。二是学校发展的需要：我校的发展目标早已确立。三是教师专业发展的需要：目前，我校在一线任教的专业教师大约有50多人。就整个教师队伍来看，职业道德素质和专业水平参差不齐。面对这样的现实状况、新的形势，不仅需要我们的一般教师努力进步成长，而且，我们的校级名师和骨干教师也必须要促进自己尽快成长，当然我们的管理干部也不能例外。四是体制改革的需要：中央、省农村教育工作会议召开以后，教育用人机制发生了根本性的变化，不合格的教师随时都有被淘汰出局的可能，教师职业已不再是铁饭碗。今天我们开展校本培训说到底就是为老师们提供了一个良好的发展平台，一个成长的机遇。希望广大教师要珍惜这次机遇，变被动的接受为自觉的学习和参与，在学习和参与中，提高自己的专业水平，从而促进你的发展，学校的发展，学生的发展。实现真正意义上的“三赢”。

二、加强领导、明确分工

校本培训不是一项短时期的工作，而是纳入学校日常工作的一项长期的任务。在目前我校管理机制下，加强领导，明确分工，是搞好校本培训工作的基础。

1.成立学校领导小组。由校长担任组长，这表明校本培训的第一责任人是校长。校本培训领导小组的主要职责是：对校本培训的重大问题进行决策，如：制订实施方案，督导实施，评价与总结等等工作。

2.成立校本培训指导小组。其主要职责是：指导各位教师校本培训工作的开展，传达上级有关学习与培训的精神，深入教研组进行调研，及时向领导小组反馈在实施中的问题及改进的意见和建议。

三、积极行动 扎实工作

目前，学校关于教师校本培训的方案已公布，各学区的计划已出台，教师的个人发展计划也已制订好。可以说，我校校本培训的前期工作已准备就绪，下一步是如何实施的问题，在此我提醒大家：

抓住几个关键点，促进教师校本培训的扎实开展

1.每一位教师要反思自己的教育教学工作，找全优点，找准缺点，进一步修改完善“自我发展计划”。

2.狠抓教学常规中的教师校本学习与研究。把“集体备课”列为重点，落在实处。把“五课”（备课、上课、听课、评课、说课）活动开展起来，促进课堂教学改革。

3.学校领导要深入基层，深入课堂，参与教师的活动，帮助教师、学科组解决困难，改进教学。

4.正确处理好两个关系：①教师正常教学工作与参加学习和培训的关系；②学校组织活动与校外活动的关系。

四、成果即成长 督导与评价

开展教师校本培训首要的出发点，是促进教师的专业化发展，而教师的专业化发展是在学习与培训的过程中逐步发展成长的。不仅结果重要，而且过程也很重要。所以每一位教师要明确自己的发展目标，认真地完成好方案中的每一项要求。例如：要求完成每年读书笔记10000字，写一篇 3000字的论文或教学心得，全体教师必须要完成；在这里不仅一线教师要完成这种硬性任务，而且所有具有职称的教学管理和服务人员，也必须完成10000字的读书笔记任务和3000字论文书写任务。再如：对待每一次活动，都要积极准备，积极参与，在参与中学习，在学习中成长。那么成长的标志是什么呢？我认为成长的标志就是成果，教师的成果表现形式涉及到教师教育教学的各个方面。例如；教学成绩是你综合劳动的成果；教学论文、日记反思是你思想智慧的结晶；一份备课、一份讲稿、一份说课、一份自我成长计划这都是你辛勤劳动的成果；在学习与研究活动中，你一句精彩的话语也是你素质积累的成果，更不必说参加省、市、县优质课、教学能手的评选获奖。所以说成果就在你的身边。这就看你平常是不是注意这些成果的存在，是不是在这些成果的基础上进一步反思，产生更多的成果。成果越多，说明你的成长越好。所以说成果即成长。我殷切地期望不同类型的教师通过校本培训都能获得大量的成果。

校本培训贵在教师们的自我努力，自我行动，自我塑造，自我完善。但是学校建立相应的督导和评价制度也是必要的。要求各职能科室要责任到人，全力以赴，很抓落实，做到有布置、有要求、有检查、有评比、有总结。建立完善的校本培训档案管理制度。把个人成长与考核、评聘、晋级、评优选模挂钩，并纳入教师个人业绩档案。每学年都要评出在教师校本培训中的先进学科组、先进个人。要大力彰显他们的先进经验、事迹，树立起个个标兵，面面红旗，让校本培训永远沿着健康之路走下去。

篇2：在校本培训动员大会上的讲话

金家军

各位老师，早上好！

根据省市区教育主管部门的要求，每年寒暑假学校都要布置校本研修活动，从而实现“素养提升，课堂提效”。校本研修，顾名思义，就是立足校情，研究学校教育教学中出现的问题，探寻更好地解决问题的办法。校本研修的途径主要是专家引领、同伴互助、个人研修。（所以今天我们有幸请到了省教科院专家吴儒敏老师来校给我们作指导。）结合上级的要求和学校工作实际教研部门制定了我校的暑期校本研修方案，并编写了校本研修学习材料汇编。

本次校本研修共7天，分两段进行。第一阶段： 7月3日—4日，第二阶段： 8月27日—31日。由于时间有限，我们不可能面面俱到，只能根据学校实际有重点地进行研修。下面就我校暑期要研修的课改实验、班级管理、教师的专业化发展、校园文化建设、师德师风建设五个方面谈谈我自己的看法，与大家共勉。

从2011年11月以来，学校的“幸福课堂”课改实验从“坐而论道”到“涉水前行”，勇敢地迈出了第一步。在包河教育界引起强烈反响。课改已经十年了，但是我们的教学理念和教学方式与课改理念相比较还相对落后，教师的角色定位不明显，学生的主体性不突出，小组合作学习的内涵还不够丰富；评价体系仍未贯穿课堂教学的整个过程并藉此促进我们的课堂气氛的调动和促进全体学生积极参与课堂活动；我们还没有形成具有合肥46中南校区特色的课堂风格，离我们追求和着力打造的“幸福课堂”还有相当距离。

班主任工作非常辛苦，也有起色，但是班级管理发展还不均衡。在班级管理中有这么一句话给我印象较深“会管的管三个月，不会管的管三年”，一个是事半功倍，另一个则是事倍功半。部分班主任的工作还缺乏规划、系统；开展活动的目的性也不够明确；很多时候工作还停留在头痛医头，脚痛医脚的被动的事务性层面；班级文化、小组合作学习文化的建设仍然滞后；合作、互助、竞争的班级氛围仍有待营造。学生的个性化学习、成长方案以及评价体系也亟待建立。

教师的专业化发展也有待加强，虽然一年来我们已经有30多人次在教育教学评比中获奖，但是多数教师获奖的层次还不够高；我们的教师来自五湖四海，对新课程理念的的理解和贯彻力度不尽相同，理念有待交流融合碰撞，专业素养和教学技能也有提升空间；我校创办“设施一流、管理一流、师资一流”的区域名校的目标的实现离不开教师的专业化发展，教师的专业化发展也是“减负增效”的要求和实现捷径，更是学生幸福成长的保证和前提。

校园文化建设在我校是个崭新的课题。我校建校不到一年，搬入自己的校园则是刚“满月”。在学校管理中也流行一种说法“三流的学校靠校长，二流的学校靠制度，一流的学校靠文化。”，可见学校文化建设的重要。学校文化建设包括物质文化、精神文化、制度文化、行为文化四个方面。物质文化建设我们已有了草案，已经聘请了专业的学校文化建设公司来辅助，下一步在绿化、文化品位的建设方面我们将有 “大建设”，但是仍需要老师们的建言献策，集思广益；行为文化还要靠班主任、授课教师坚持不懈地去“养成”；制度文化的建设也将同步完善和健全；以“幸福校园”为主题的精神文化建设已经在静悄悄的践行中，随着学校的进一步发展学校会对教师、学生有更大的投入和关怀，把学校打造成师生共同成长的幸福家园将是我们不懈的追求。师德师风建设是教育的永恒的主题。江泽民同志曾经提出“以德治国”的思想。艺有止境而德无止境，德艺双馨是对一个人的最高褒奖了，也应是每个教师的职业追求和人生追求。

“学高为师，身正为范”，“捧着一颗心来，不带半根草去”“没有爱就没有教育”;“教师的日常工作既平凡又不平凡, 教师不是雕塑家, 却塑造着世界上最珍贵的艺术品”这些至理名言不时在我耳畔回响，也在拷问着我们的良知，我们做了吗？我们做到位了吗？

老师们，短短的一周这些目标是无法实现的，也是仅靠培训无法实现的。我们在此只是想唤醒老师们内心深处的“提高素养，课堂提效”职业追求，只是在此把它作为我们的目标来描述，更多的更重要的是要靠老师们在不远的未来工作中去“精诚合作，追求卓越”。

篇3：在校本培训动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在校本培训动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在政策法规培训动员大会上的讲话

———在政策法规培训动员大会上的讲话

各位职工：

实施这次大范围的政策法规培训，是我们中心着眼于2008年工作大局，适应新形势新任务的需要。本次培训是中心成立以来首次对全体职工实施的一次针对性、实效性较强的政策法规培训，旨在提升我们中心全体

干部职工的业务水平及综合素质,打造高效能的和谐团队。希望在座的各位通过本次培训能在理论上学有所获，在实践中干有所成。下面，我就这次政策法规培训工作谈以下三点意见。

一、统一思想，充分认识培训的重要性和紧迫性

一方面，加强政策法规学习培训是适应新形势发展的需要。随着《中华人民共和国物权法》、新《物业管理条例》、《住宅专项****管理办法》等一系列新政策和法律法规的相继出台，我市****管理工作面临着全新的政策环境，各位今后的工作也面临着全新的挑战，为适应新形势发展的需要,我们中心急需组织全体职工进行一次大规模的政策法规培训，使广大干部职工及时、准确理解相关政策法规的主要精神，从而有效防范和解决各类突发问题，全面提升我市****管理水平。

另一方面，加强政策法规培训是建设“服务型团队”的需要。我们中心做为一个服务型政务窗口，是与广大市民面对面、心与心交流最直接的场所之一，窗口工作人员的个人形象代表着一个整体的形象，职工队伍素质的高低直接影响着整个中心、甚至全局的形象和声誉。在日常工作中，我们只有不断加强学习，努力提升自我的政策水平和业务素质，才能准确应对窗口各项业务工作，才能不断改进办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，提升服务质量，真正为中心营造自觉提高综合素质、提升服务水平、树立文明形象的浓厚氛围。

二、精心部署，切实提高培训的可行性和时效性

对于政策法规的学习培训，我们历来十分重视，尤其这次是我们中心成立以来首次对全体职工进行的一次大规模的培训，目的就是通过集中学习使全体职工的业务素质和工作效率得到增强，提升窗口人员的服务水平和中心的竞争能力。为显示出我们对这次学习培训的重视和决心，我们在培训内容设置、培训方式等方面做了充分准备，征求意见，认真筹划，力争尽最大努力确保培训的可行性和时效性。针对这次培训，中心制定了一个较为全面的政策法规培训方案，这个方案，无论是培训的内容、还是时间的安排，都比较符合形势要求、组织要求、岗位要求及具体操作的要求。培训分自学、集中授课、小范围学习、座谈、知识竞赛等形式。学习期间，将穿插采取案例式、研讨式、参与式等学习方式，形成学习的良性互动。此外，中心还将专门聘请相关政策法规专家为大家授课，培训的内容都是当前我们中心所面临的和必须掌握的热点和难点问题。在学习过程中，大家不能仅仅停留在理论灌输上，而是要带着问题去学，学深学透，真正做到学有所得，研有所得，从而真正提高此次培训的可行性和时效性。

三、学以致用，不断增强培训的针对性和实用性

1、端正学习态度。这次集中培训，内容丰富，形式灵活，安排紧凑，大家要注意安排好自己的学习和生活，确保培训的质量。希望在座的各位端正学习态度，认真学习，全身心投入到培训中去，真正掌握这次培训安排的学习内容，全面提高自身业务水平和综合素质。

2、注重学习方法。此次培训的内容注重实际工作，涉及的业务知识有较强的针对性和实用性，需要大家掌握正确的学习方法，坚持理论联系实际的学风，根据自己的工作实际和岗位特点，有针对性地学习“充电”，加深对相关政策法规的理解，不断提高理论思维和解决实际问题的能力，真正做到有的放矢。特别要围绕《住宅专项****管理办法》和这次培训的有关内容，结合工作实际，认真研究思考当前我市****管理工作的现状，及时提出解决问题的独到见解和看法，进一步理顺今后的工作思路。

3、严守学习纪律。这次培训采取集中辅导和分散自学相结合的方式。大家在学习中要严以律己，自觉遵守各项规章制度，严格按照时间安排参加学习，没有特殊情况不得请假，要正确处理好学习和工作的关系、学习和生活的关系，集中精力参加到这次培训学习中来，保证学习时间、内容、人员三落实。此外，要按照培训要求，认真学习政策法规培训资料，做好笔记，撰写学习心得，积极参加讨论发言，真正做到学有所思、学有所得、学有所成。在培训过程中，我们还将安排考试，考试成绩将作为年终考评的重要依据。对于工作认真，成效显著的职工，中心将给予一定的精神鼓励和物资奖励，以鼓励先进，鞭策后进，形成一个人人争先，个个争优的良好氛围。

篇6：在校本培训动员大会上的讲话

2015年8月25日 张宽胜 夏飞雄

同志们：

暑假即将过去，我们又将迎来新的学年，开始新的工作，根据教体局的统一部署和安排，我们将开展为期一周的师德培训。今天，我们在这里召开师德动员大会，正式拉开了本次暑期师德培训的序幕。本次师德培训以“弘扬高尚师德，做人民满意的教师”为主题，有针对性地开展师德教育和培训，进一步增强全镇教师的使命感、责任感和荣誉感，不断提高教师队伍的整体素质，努力塑造让人民满意的教师新形象。刚才，王校长宣读了市有关文件，通报了近一年来乱发津补贴和有偿家教的突出问题，张校长对师德师风学习教育活动进行了安排和部署，我完全赞同，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面我就开展师德师风学习教育活动讲四点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识开展师德师风学习教育活动的重要性

师德师风，既是学校校长、教师个人的道德修养，也是教育行业教师群体的精神风貌，它直接反映一所学校、一个区域教育的整体形象。毫无疑问，努力培养德才兼备的校长队伍，全力打造德艺双馨的教师群体，是加快教育事业发展的关键所在；加强自身道德修养，提高职业道德水平，是我们每一位教育人的必修之课。

1、开展师德师风学习教育是教师职业的必然要求

教师的职业是教书育人，教书者必先学为人师，育人者必先行 为世范。在教育过程中，教师应以“传道、授业、解惑”为己任，视“正己、爱生、敬业”为天职。教师劳动的特殊性就在于，教育者自身的思想品德、个性修养、道德情操会潜移默化地渗透到教育过程中，会感染被教育者，教师的言行是学生模仿的对象，直接影响学生的个性成长；教师形象的特殊性就在教师在工作和生活方面要成为表率。中华民族素有崇尚师德的优良传统，教师形象在人们心目中，已经成为真善美的化身，备受社会的瞩目。这就决定了教师必须要十分注重自身修养，努力提高师德素质，真正做到以身作则、为人师表。

2、开展师德师风学习教育是队伍建设的现实需要

多年来，我们高度重视师德师风教育，切实加强教师队伍建设，始终把师德教育放在工作的重要位臵，常抓不懈，取得了显著成效。总体来看，教职工忠于职守，为人师表，无私奉献，为我镇教育改革和发展作出了巨大贡献，涌现出了一大批忠于党的教育事业，致力于教育教学改革，爱校如家，爱生如子，乐于奉献，甘为人梯的优秀教师和教育工作者，赢得了社会的广泛赞誉。但我们也应清醒地看到，在市场经济条件下，受到各种思潮、风气和社会不良现实的影响，学校教职工队伍的肌体不断受到冲击和侵蚀，一部分人在光怪陆离的现实诱惑面前出现了动摇和迷惘，师德水平有滑坡的趋势。一些学校对师德建设的重要性认识不足，师表意识淡薄，重业务轻思想，重实用轻教育；有的干部教师忽视理论和业务学习，政治思想观念松懈，缺乏正确的教育观念和先进的教学理念，教育教 学水平低下；有的教师缺乏责任心，对本职工作得过且过，不钻研业务，备课不认真，讲课无激情，教学内容陈旧，教学方法呆板，教育学生简单粗暴，甚至侮辱、体罚学生；有的只教书不育人，对学生的错误言论和不良行为视而不见，听而不闻，把育人天职抛之脑后；有的教师唯利是图，违反规定向学生推销教辅资料或商品，荒了主业，肥了副业；有的教师把个人利益看得过重，动辄闹个人情绪，斤斤计较，患得患失，大局意识和奉献精神较差；有的甚至热衷于打牌赌博、造谣生事、煽风点火；少数干部作风不实、工作效率低下，不作为、慢作为、乱作为；个别校长对管理工作投入不够，甚至擅自脱岗，遥控指挥，学校管理混乱。这些问题和现象的存在，严重影响了教育的形象，必须引起高度警醒。

3、开展师德师风学习教育是党和人民群众的要求

总书记2014年教师节曾在北京师范大学师生代表座谈会上提出四有教师“有理想信念是成为好老师的根本（心中有盼头），有道德情操是成为好老师的前提（脑中有底线），有扎实学识是成为好老师的基础（胸中有墨水），有仁爱之心是成为好老师的关键（眼中有学生）”，新修订的《中小学教师职业道德规范》从爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表和终身学习六个方面对教师职业道德提出了新的更高要求，要爱字当头，以人为本，把学生当人。各级党委政府历来重视师德建设，殷切希望广大教师增强教书育人、为人师表的自觉性，转变观念，更新知识，不断提高教育教学水平，切实担负起培养合格接班人的责任。广大 群众对教育更是寄予很高的期望，对师德师风极为关注，他们迫切希望自己孩子能遇到好老师，接受好教育，这些都说明人民群众对教师的要求是很高的。因此，教职工要站在对党和人民负责的高度，充分认识到提高自身素质和职业道德水平的重要性，加强师德修养，切实转变作风，不断提高师德水平和育人本领，以满足人民群众对优质教育的需求。

二、紧扣主题，明确要求，进一步增强师德培训工作的针对性和实效性

为使本次师德培训活动收到实效，市教体局作了精心安排，并印发了《洪湖市教育系统2015年暑期师德教育活动实施方案》，各校总体上要按照文件精神和方案要求，在具体培训过程中抓好落实。

第一，要围绕主题，明确内容，保质保量完成学习和培训任务。“办人民满意的教育，创人民满意的学校，做人民满意的教师。”这是我们当前和今后一段时间教育工作的重要指导思想。教育办得好不好，要以人民满意不满意为评判标准；一个教师是不是好教师也要以人民满意不满意为标准。因此，我们今年的师德培训主题就确定为“做让人民满意的教师”。各中小学务必要紧紧围绕这个主题，紧密结合我市师德教育要求，认真组织教师认真学习，开展“教师专业成长和师德”大讨论。我希望各学校在各自组织的学习中能够将这些内容排列进去，组织教师深入学习和讨论，丰富师德培训内容，落实各项学习任务。第二，要形式多样，生动活泼，努力提高师德培训效果。一要做好师德教育动员工作，提高教师对师德教育活动重要性的认识，创设浓厚的教育氛围，为整个教育活动的开展确立正确的舆论导向。二要大力弘扬正气，树立典型，通过学习会、讨论会、谈心得体会等途径，挖掘身边的先进典型，大力宣传教师职业道德建设方面表现突出的优秀教师，积极开展学习先进典型活动。要善于从典型人物身上挖掘教师共有的特性和闪光点，切实提高学习效果。要通过剖析教师队伍中违纪违法的典型案例，认真进行警示教育。三要做好家访工作。充分利用家访这一传统教育手段的独特优势，进一步加强家校联系，发挥纽带作用，把党的教育政策、我镇教育改革的实际成果、学校的优势特色以及学生的实际情况与广大学生家长进行交流，征求广大学生家长对我镇教育工作和教师队伍建设方面的意见和建议。同时，各校要在广泛征求学生和家长意见的基础上，根据本校师德建设存在的问题，有针对性地制定整改措施，以师德建设的实际成果取信于民。

第三，要严肃纪律，避免师德培训和教育工作程式化和形式化。师德培训活动期间，全体教师都要自觉服从安排，服从管理，遵守纪律，认真学习有关文件、政策和法规，做好读书笔记，写好体会文章。党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，在认真学习的同时，协助学校做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提高师德素质。各校要按照要求认真抓好考勤记录，学校领导要起模范带头作用，以身作则，带动全体教师以积极主动的态 度投入学习和培训，出色完成各项任务，为确保本次师德专题培训取得良好成效，要做到以下几点：

1、全员参与（人员）记好考勤。

2、全程参与（领导及包校领导）

3、全面考核（德勤绩能影响、笔记）

三、加强领导，严格考核，常抓不懈，确保师德教育经常化、规范化和制度化

教师崇高的职业理想和职业道德的形成不是一蹴而就的，而是长期的学习、培训、教育和教师自觉的思考、历练、内省的结果。集中开展师德教育活动，主要起到总结、宣传、引领的作用，不是毕其功于一役的事情，它并不能取代学校日常的教育和教师自觉的内省，更不等于一次集中学习培训之后师德教育就可以一劳永逸，放任不管了。相反，师德教育要成为一项制度，常抓常新，坚持不懈。各学校务必将师德建设摆在教师工作的首位，切实加强领导，严格考核，常抓不懈，努力为良好师德师风的形成创造优良的环境和氛围，并提供强有力的领导和制度保障。

第一，要切实加强对师德建设的领导，把师德建设摆在更加突出的位臵，贯穿于管理工作的全过程。各学校要把师德建设作为一项事关教育全局的大事，纳入教育事业总体规划，加强领导，统筹部署，组织落实。要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。要强化基层党组织和广大党员教师政治核心和先锋模范作用，在不断增强党员先进性的同时，努力促进广大非党员教师思想 政治素质的提高。要充分发挥学校共青团、工会等群众组织的作用，形成师德建设的合力。学校领导要千方百计地为广大教师办实事、办好事，不断改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造更为良好的社会环境，以此来激发和培育广大教师的职业荣誉感和自豪感。

第二，加强制度建设，严格考核管理，促进师德建设规范化、制度化。要根据《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》和《中小学教师职业道德规范》，建立具有校本特色的师德建设评估制度。要进一步完善教师资格认定制度和新教师聘用制度，把思想政治素质和思想道德品质作为必备条件和重要考察内容。学校要将师德作为评价教师教育教学工作的重要指标，严格师德考评制度，对师德表现不佳的教师要及时劝诫，对道德水平低下、行为不良、影响特别恶劣者要予以严肃处理。

第三，要加强宣传，善于用身边的典型人物和先进事迹教育和激励广大教师。要善于发现和挖掘我们身边的典型人物和先进事迹，坚持团结鼓劲、正面宣传的方针，大力宣传我镇教师的先进典型和模范事迹，为师德建设营造良好的舆论氛围。我们要善于挖掘好、宣传好、使用好身边的典型，为广大教师树立可供学习和模仿的榜样。希望全镇教师要通过本次活动，认真学习身边优秀教师的先进事迹，在日常教育教学工作中能像这些优秀老师一样关爱学生，爱岗敬业，将汗水和智慧无私地奉献给我们的教育事业。

四、鼓足干劲，开拓进取，进一步提升学校办学品位。教育关系经济社会发展，涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。当前，基础教育改革正在如火如荼的开展。教育事业也正经历由量的扩张向质的提升的关键时期，这对我们教育工作者提出了更新、更高的要求。具体来说，需要把握以下“四关”：

一是要严把质量关。教学质量是学校的核心竞争力，是教育发展中的“永恒主题”，是学校的生命线，必须紧紧围绕提升教学质量这一中心，坚持教育的科学发展、和谐发展，不断创新发展模式，丰富发展内涵，优化发展环境。要继续深化基础教育课程改革，探索建立科学的考核评价体系，加强教学管理和教育质量监控，切实丰富课堂教学内涵，提高课堂教学效益。

二是要严把素质关。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。教师的素质关系着整个教育事业的长远发展。如果教师都只顾个人的利益，满足私欲，想提高教育水平无疑是不切实际的幻想。因此，要进一步巩固师风师德培训成果，将师风师德建设引向深入。培训会有时，学习无绝期。师风师德建设需要在制度化的基础上向规范化、系列化、精细化、常态化方向发展。注重提高教师的综合素质，建立一支业务精良、师德高尚、服务学生的教师队伍。只有教师素质提高了，学生思想道德素养的培育才有希望，这才是真正意义上教育水平的提升。

三是严把政策关，要自觉遵守法律法规，遵守各级规定，特别是体罚学生或变相体罚学生、家养问题（转学生和一年级新生问 题）、有偿补课问题、乱订资料问题、乱收费问题（试卷费、班费、看管费）要遵规守纪，增强政治敏感性，以免给自己和领导带来不必要的麻烦。

四是要严把安全关。没有安全，谈何教育。安全没有时间表，没有双休日，更没有征兆，是颗不定时炸弹，随时有可能点燃导火索，学校是教书育人的场所，必须首先给学生提供一个安全健康的环境，为师生安全筑起坚实的防线。学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。要制订目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，使安全工作做到层层落实。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定学校安全事故应急处理预案，做到节节点名，天天讲安全，周周上安教课，月月搞安全通报。并通过内部人员调配，切实增强学校安全工作力量，健全校内安全防范机制。要深入开展“平安校园”创建活动，建立健全各类安全管理制度和事故预案机制，打造“平安教育”、“和谐教育”。

同志们，新学年开学在即，下面就开学前的几项工作做重点强调：

1、师德学习及考核工作，各学校要严格按照学习要求，科学规划，合理安排时间，学习内容，并将学习时间上报中心学校，迎接局和中心学校的督查，学习结束后，各校要组织专班对照考核条件认真组织教师参评，尽量向一线教师倾斜。凡有被人举报情况属实且给学校造成严重影响的教师学校不予上报，即使上报，指标作废，结果上报中心学校审核通过后，考核结果要以文字的形式在校 予以公示，做到公正、公开、公平。

2、关于中小学家养学生问题，任何领导和教师（无论校内校外）都不得抱侥幸心理，每户仅限10个学生，不得想其他心事耍小聪明在外以（借用）他人名义收留，一经发现，该停职的停职，该听岗的听岗。

3、为保证家养工作整治工作的顺利开展，达到公开透明，中小学要将收住学生的教师及收留学生个数在一个星期内张榜公示，便于教师和我们明白，核查随时进行，永不停止。

4、为遏制家养现象，遏制镇小大班额现象，确保教育质量。中心学校研究决定，从本学期起，从源头上治理，严格实行划片招生政策，一年级新生严格按照户籍所在地就近入学，三所村小的二至六年级学生任何教师不得以其他理由挖到镇小，确需转学，符合转学手续，经所在学校校长签字，基教校长审批同意后对方学校方可接受。否则谁收谁下村小资教，是领导收的停职。

5、镇小要开放食堂，要为中餐学生提供服务，为了达到效果，开学前要以广播、文字宣传的形式提前告知家长及学生，以便家长提前做好安排。

此次家养治理工作将纳入师德考核范畴，对在整治工作中存在问题的，师德评优一票否决。