洛川县第一次水利普查工作汇报

洛川县第一次水利普查工作汇报（精选8篇）

篇1：洛川县第一次水利普查工作汇报

洛川县第一次水利普查工作汇报

一、普查的意义及作用

全国水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是为了全面查清我国江河湖泊的基本情况，掌握水资源开发利用保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。

搞好全国水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于加强水利基础设施建设与管理；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配臵和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、工作进展情况

1、完成了县级级普查机构的组建。

洛川县水利普查领导小组由县发展改革委、统计局、财政局、水务局、国土资源局、环保局、气象局、林业局、人武部、农业局、城建局、房管局、农发办、广电局等单位组成。组长由政府副县长马志强同志担任，副组长由政府办主任任荣斌同志、县水务局局长屈礼仁同志、县统计局局长张明合同志担任。领导小组在水务局下设办公室，办公室主任由水务局副局长李宏礼同志担任，并明确了各成员单位的职责和工作方式。

为了加强对水利普查工作的组织、指导和监督，县普查办参照省市普查办的做法，内设了7个普查专业组，分别为河道治理和保护组、水保组、经济社会用水组、地下水组、水利工程组、灌区组、行业能力组。组长由我局各相关科室负责人担任，并明确了各组的职责。并分别从基层单位单位抽调专人组建了专门的工作机构，还将视工作进展的需要，随时抽调局属各单位的有关人员参与普查工作。内设综合部、技术部和数据处理部，并安排专职人员负责。

2、制定了县级级普查工作方案。

目前，《洛川县水利普查工作实施方案》已经制定并征求了各成员单位的意见，以县政府的名义正式印发。在《实施方案》中，分别明确了普查领导小组、成员单位、办公室和各工作组的职责分工，也提出了落实责任制、建立工作机制、加强监督检查、严格质量检查和加大宣传力度等五项具体要求。

3、落实了普查经费和办公场所。按照国家制定的普查经费编制标准，县普查办已编制完成了洛川县水利普查工作经费预算。目前，资金请示文件已分别报送到县政府和财政局，财政局已把水利普查所需资金分列入地方财政预算中。县级的普查经费正在衔接和落实中。落实了办公场所，办公室面积70m2，能够满足普查工作。

4、组织完成了省级培训工作。县普查办已先后派出8批13人次，由工程师以上技术职称的业务骨干参加了省级第一阶段培训，为我县普查工作顺利展开准备好技术力量。

5、初步完成了县级普查指导员和乡镇级普查员的选聘。按照国普办第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则的要求，选聘了责任心强、文化基础好、工作能力强以及参加过经济、农业普查的人员作为普查员或普查指导员。我县乡镇水利普查指导员51人和农村普查员381人。同时，县普查办公室购买培训教材20套，普查手册500问分发给县乡普查员。

6、组织举办了洛川县水利普查培训班。去年12月初，县水务局组织县普查办各专业组和乡镇普查指导员，召开了洛川县第一次水利普查综合培训大会。会上屈礼仁局长要求，全县普查指导员要高度重视水利普查工作，把此项工作纳入重要议事日程，落实责任。各乡镇一把手要对普查工作的进度、质量负总责，要安排一名副职专职抓水利普查工作。今年1月，县水利普查办公室对全县村级普查员进行了集中培训，共培训9场次，参训人381人，至此全面完成了县级培训任务。

7、利用网络优势进行工作交流。县普查办建立了QQ用户群，通过网络直接与省市级普查机构沟通，及时将普查工作的各种信息和要求传达到基层普查机构，加强了各级级的信息联络和沟通。

三、台账建设情况

1、台账建设组织管理工作情况 今年年初，县水利普查办公室对县域内用水户进行逐一登记，在此基础上确定调查名录，建立供水台帐，抽调专业技术人员专职专项负责台帐建设，收集整理相关资料，确定本次调查的经济社会用水户；开展河湖取水口预清查登记，编制预清查名录；开展典型调查；发放台账表，指导台账表填报；定期检查辖区台账填报情况；录入并审核台账表。共确定公共供水企业对象8个，规模化养殖场15个，居民生活典型用水户100户，工业企业对象34个，建筑业与第三产业对象54个，河湖取水口2个，灌区调查对象1个。

2、台账建设对象确定过程（1）基础资料收集整理

为确定台账建设的对象和范围，收集了整理灌区、工业企业、建筑业及第三产业、取水口等相关资料；收集民政、工商、税务等部门审批或登记的单位资料；并搜集整理第二次全国经济普查、第二次全国农业普查等相关普查资料。

（2）确定灌区、工业企业、建筑业及第三产业用水户名录 根据经济社会用水调查对象确定办法，按供水企业提供的供水户名录逐一核对，删重查遗补漏确定本次调查的灌区、工业企业、建筑业及第三产业用水户名录。

（3）河湖取水口预清查登记

由于台账建设工作在2011年1月份开展，而普查对象清查工作在2011年4月正式开始，因此，需对应建立台账的取水口（万亩以上灌区的河湖取水口和年取水量15万m3及以上非农业用途的河湖取水口）进行预清查登记，按规模要求共确定了两处调查对象，已经在2011年1月1日开始登记。

（4）落实建立台账单位 本着“谁管理，谁填报”的原则，确定台账表填表单位，即取用水单位（或取水口管理单位）填报，灌区取水口由拓家河水库管理处填报，谷咀取水口由县城供水公司填报，按时报县普查办，县普查办按时限上报市普查办。

（5）完善取用水计量设施

根据取用水管理实际情况和经济状况，制定了具体的操作措施，县普查办购臵必要计量设备，分发各普查对象。并根据具体情况，采取安装水表、量水堰，或便携式流量计等措施进行监测。

（6）发放台账表

组织普查员对应建立台账的取用水单位（或取水口管理单位）发放台账表，普查员详细讲解取用水量获取方法和台账表填表要求，指导并检查台账表填报工作。

（7）开展典型调查

根据我县取用水户取用水的实际情况，通过典型调查的方式，确定无计量设施的取用水量计算参数，如典型泵站的单位用电量的取水量、单位耗油量的取水量、当地用水定额等，指导取用水户获取取用水数据，确保数据的准确。

（8）建立台账

取用水单位（或取水口管理单位）按要求获取台账数据，填写辅助台账表。对于被调查的灌区，选取一定数量的典型用水计量点（斗渠入水口或井口）进行计量，并推算灌区总用水量。根据辅助台账表记录数据，逐月进行分析整理后，填写台账表。

（9）监督检查

县普查办组织县普查指导对普查对象台账建设进行周期性和经常性检查，审核台账数据，发现问题，及时解决。（10）台账录入与审核

台账表填报完成后，普查员回收台账表，组织人员录入、审核，对有问题的台账表及时返回填表单位进行核实，并限期上报。

3、总体情况

结合我区实际，本着“谁管理，谁填报”及“在地原则”，确定的建台账对象 212 个，其中居民生活用水台账名录100个，公共供水企业台账名录8个，规模化养殖场台账名录15个，工业企业台账名录32个，建筑业和第三产业台账名录54个，河湖取水口台账名录2个，灌区台账名录1个。

台账建设情况：

共发放台账表212张，其中：居民生活用水典型调查台账表100张，规模化养殖场调查台账表15张，公共供水企业调查台账表8张，工业企业调查台账表32张，建筑业与第三产业调查台账表54张，河湖取水口台账表2张，灌区台账名录1张。填报单位都能按要求进行台账记录，填报率100%。

4、汇总审核程序内容

县普查办采取完整性审核、规范性审核、逻辑性审核、真实性审核、关联性审核、对比分析审核等方法进行汇总审核。完整性审核主要审核台账建设对象名录表中各项指标填报是否完整，所确定的对象是否符合《技术规定》的要求，是否具有代表性，是否针对本地的实际特点对台账建设对象名录进行了拓展等；规范挂审核主要审核台账建设对象名录表中各项指标的填写是否符合填表说明要求；逻辑性审核主要审核表内具有相互关系的指标是否符合要求；真实性审核主要采取实地走访或电话询问的方式，对所确定的对象及其相应指标的真实情况进行审核；关联性审核主要审核表间具有相互关系的对象和指标是否符合要求，如万亩以上灌区名录与万亩以上灌区取水口的对应关系；对比分析审核主要审核县级行政区、地级行政区或省级行政区之间在对象数量、总体规模和单位指标等方面是否符合地区经济社会发展水平和规律，是否符合地区用水水平和规律等。

5、汇总审核结论

普查办对普查对象台账建设进行周期性和经常性检查，实行三级审核制度，台账表填报完成后，由填报人对填报信息进行自查，普查员初步审核后并回收台账表，普查指导员最终对填报信息的准确性、规范性、逻辑性、合理性进行全面的审核，确保台账数据的真实可靠，经审核台账建设满足技术规范的要求，经审核并报市普查办审核台帐建设满足技术要求。

四、存在问题及建议

目前，水利普查进入第二阶段即全面清查登记阶段，但从进展情况来看，第一阶段的准备工作仍未全面到位，清查登记阶段开展的工作也存在较多问题。主要表现在：

1、此次普查经费未落实，普查监测仪器未购臵，导致普查清查的工作无法安时开展，台帐统计数据准确性不高；

2、此次普查经费预算为284.79万元（其中六项普查任务实施182.3万元，普查基础数据处理及环境建设34万元，普查专用设备购臵30.19万元，普查机构开办运行费21.3万元，补助地方17万元），分两年列入财政预算，专款专用，建议今年第一季度拨付50万元用于设备购臵、普查人员培训和日常工作支出。

洛川县第一次水利普查领导小组

二0一一年三月

篇2：洛川县第一次水利普查工作汇报

云 南 省 迪 庆 州

2011水利普查工作总结

云 南 省 迪 庆 州 水利普查办公室

二〇一一年 十一 月

迪庆州第一次全国水利普查领导小组

办公室2011工作总结及

2012年工作安排

一年来，迪庆州水利普查工作，在省普查办的正确领导下，在水务局领导班子的正确领导下和大力支持下，在各县水普办各位同事的紧密配合和艰苦努力下按照国家《第一次全国水利普查总体方案》和《第一次全国水利普查实施方案》的总体要求，加强领导，加大投入，周密部署，精心组织，努力工作，完成了水利普查各阶段的各项工作任务，取得了较为显著的成绩,为下一步的普查工作全面开展积累了一定的经验。其工作总结如下：

一、思想工作情况

2011年我们一是积极努力学习马列主义毛泽东思想，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，拥护改革开放的政策，热爱水利工程事业，对自己所服务的单位充满感情。二是注重自身的思想建设，不断提高自己的政治业务素质，在工作中言行一致，作风端正，实事求是。三是严于律已，团结同志，尊重领导，坚持个人利益服从单位利益的原则，不计较个人名利得失。四是工作作风严谨一丝不苟，精益求精，勤奋务实。五是保持健康心态，积极进取，乐观向上，对水利事业和单位前途充满信心。六是在工作中注重学习，能及时学习掌握新技术、新知识、新标准规范，在工作中加以应用。圆满地完成了上级领导交给的各项工作任务。

二、水利普查工作开展情况

1、前期准备阶段

主要包含成立普查机构、落实普查人员、编制普查方案、开展普查培训、制作基础图件、收集并处理基础数据，以及宣传动员等环节。

（1）成立普查机构，落实普查人员，开展普查宣传。

按照国务院第一次全国水利普查领导小组的部署和要求，云南省人民政府于2010年4月19日以云政发〔2010〕81号文明确了云南省第一次全国水利普查领导小组。我州在上级领导部门的部署和要求下，以迪政发〔2010〕107号文组建了迪庆州第一次全国水利普查领导小组办公室并确定了专职副主任和专职工作人员，配合各级部门进行水利普查工作。

州、县各级人民政府，参照国务院第一次全国水利普查领导小组和办公室的模式，成立相应的普查机构，选聘得力干部和工作人员，全面负责本辖区内的水利普查工作。县级普查机构，根据本地区普查对象类型、特点及数量等情况，选聘一定数量的普查指导员和普查员，从事普查工作。各级水利普查机构要充分利用多种形式，深入开展水利普查的宣传工作，为普查顺利实施创造良好的舆论氛围。

（2）编制普查方案等

根据国务院水利普查办公室编制的《第一次全国水利普查总体方案》、《第一次全国水利普查实施方案》以及其他相关的技术文件，结合我州实际情况，迪庆州第一次全国水利普查领导小组办公室编制《迪庆州第一次全国水利普查实施方案》作为开展全州水利普查工作所依据的技术文件。县级普查机构应结合当地实际，编制相应的普查实施方案。（3）开展普查培训

采取“统一组织、分类培训，分级负责，分阶段实施”的方式开展普查培训。

省内普查培训分省级培训和县级培训两级，由省、县两级普查机构组织实施。采用国务院水利普查办公室统一编制的培训教材、课件，省级组织培训地级、县级普查机构的主要行政管理人员、技术管理人员和专业技术人员，以及县级培训的师资人员；县级主要负责培训普查指导员和普查员。

培训工作分两个阶段组织实施。第一阶段为清查登记培训，第二阶段为填表上报培训和汇总平衡培训。

培训的重点是普查工作流程、关键环节、普查表填报要求和指标解释、数据质量控制和审核方法、普查软件操作方法等。

（4）基础图件及公用数据的收集与处理

收集第二次经济普查、第二次土地调查、第二次农业普查、第一次污染源普查等普查资料，全省及各地统计年鉴、水利统计年鉴等统计资料，全省及各地掌握的现有水利工程、取水口、排污口、用水户等相关资料，各级水利普查机构进行分析整理。由县级普查机构综合上级普查机构提供资料和本级收集的资料，编制县域内普查对象基础名录，作为普查对象清查工作的基础。

2、清查登记阶段

主要包含普查对象清查、建立动态指标台账和全面调查等环节，全面获取普查数据。

（1）普查对象清查登记

按“在地原则”，以县级普查机构为主组织实施清查工作。针对普查对象的特点，县级普查机构划分普查小区。普查员依据普查对象基础名录，对所有普查对象按普查小区进行地毯式清查，主要登记普查对象名称、位臵、规模、管理单位及隶属关系、联系方式等基本信息。普查指导员进行审核、检查，确保普查对象不重不漏。

县级普查机构组织录入清查数据，审核汇总清查名录。确定普查表的填报单位。县级以上普查机构分类汇总清查对象名录，形成辖区内清查名录。

（2）建立普查动态指标台账

在清查过程中，普查员甄别普查对象，对需要记录动态

指标台账的普查对象管理单位同时发放台账表，没有管理单位的普查对象台账表由普查机构填报。台账表按填报要求逐月记录，年终汇总台账数据。

（3）开展全面调查

根据普查对象的实际情况，普查表填报单位或普查员分别通过档案查阅、实地访问、现场测量、工程查勘、推算估算等方法获取普查数据。

地、县级普查机构核对河湖基本情况普查内业提取的河湖水系特征及湖泊形态特征等指标。

县级普查机构进行土壤侵蚀野外调查单元和侵蚀沟道的外业调查工作。

县级普查机构在全面获取各类普查对象数据的同时，在1:5万电子地图上对各类普查对象进行标绘，为上级普查机构建立普查对象的空间数据库奠定基础。

3、填表上报阶段

主要包括普查数据填报、审核、录入及成果汇总协调等环节。

（1）普查数据填报、审核及录入

普查表由县级普查机构组织普查对象管理单位填报。普查表填报单位分析整理普查数据，填报普查表，进行普查表数据的内部审核，普查员、普查指导员进行指导与审核，普 6

查机构进行会审。

县级普查机构采取交叉作业的方式，抽取一定比例普查表进行抽查，与原成果进行对比，统计分析错误率，不满足验收标准要求重新填报，直至满足验收标准为止。

以县级普查机构为主，通过普查数据处理上报软件录入普查表，要求专人录入数据，专人进行录入复核，并通过软件系统按预先设定的审核关系进行自动校审，发现错误及时处理。

上级普查机构指导下级普查机构普查填报及审核工作，进行随机抽查、检查，发现问题及时解决，避免系统性偏差。

（2）数据逐级审核、汇总与协调

县级普查机构对普查成果进行汇总、审核，与已有的相关成果（含行业内和外行业数据）进行对比分析，对偏差较大的数据进行重点分析、协调，发现问题及时修改。其他各级普查机构分别对区域内普查成果进行逐级汇总、审核、分析、协调。

三、工作经验和体会

（一）在水利普查工作过程中，领导的高度重视和完善的组织是开展水利普查工作的前提。水利普查工作涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题比较多，如果没有领导的关心与支持，水利普查工作就难以得到正常有 7

序地开展。州水务局作为水利普查的主要承办单位，局党组对水利普查工作高度重视，从资金到后勤保障上给予了大力支持。在硬件设施上，为提高普查办公室的技术装备，配备了多媒体设备、电脑、打印机、扫描仪、数码相机、等各种先进设备，设立了专用办公室，购臵了档案柜、办公桌等。

（二）落实责任，层层审核，是水利普查工作数据取得高质量的重要措施。

我们把水利普查质量监控工作作为本次水利普查工作的出发点和立足点，贯穿于本次水利普查的每一个工作环节和每一个工作过程，始终把质量控制放在首位，并当作核心工作来抓。通过增强质量意识，树立质量观念，真正建立健全一套有效的质量控制体系和严格的质量验收制度，建立健全各阶段质量考核制度，确保“优质、高效、圆满”地完成普查工作任务。我州在水利普查工作的各个阶段，按照高标准、高质量、高效率的“三高”工作要求，制定科学运行机制，扎实做好每一项工作，为获取高质量的水利普查工作数据奠定了坚实的基础。在水利普查工作的各个阶段，我们实施各种措施，认真贯彻落实“五级审核制度”，坚持质量抽查验收标准，严把清查对象登记质量关，基本消除了原生性差错，确保了水利普查工作的质量。

（三）组建队伍，健全制度，是水土保持普查工作取得成功的重要条件。

这次普查的实践表明，各个阶段的工作对水利普查工作人员的素质都提出了较高的要求。选聘、培训和管好普查人员，也是搞好水利普查工作的关键之一。对此，我州、县在选聘普查人员上突出把好三关：一是把好选调关，坚持条件，重点选调熟悉水利情况，思想、身体素质好，能胜任工作的人员。二是把好培训关，努力提高普查人员素质。业务培训工作的好坏直接关系到水利普查工作质量的高低，只有合格的普查员，才能做出合格的普查表来。为此，在对普查员业务培训时，一定要保证辅导员的业务素质，保证培训时间，注重培训方式，切实提高培训效果，严防走过场，（四）加大宣传，营造氛围，是水利普查顺利进行的重要前提。

我州、县水利普查机构在强化舆论宣传中，突出了六个方面，一是抓认识，把普查宣传纳入水利普查工作重要议事日程；二是抓组织，州、县、乡镇普查机构设立水利普查宣传专门机构；三是抓规划，州、县水利普查宣传工作均有活动方案和办法；四是抓协调，沟通有关部门、单位、媒体，齐抓共管水利普查宣传活动；五是抓活动，因地制宜、土洋结合、喜闻乐见的开展了多渠道、多种形式的宣传活动；六是抓实效，有针对性地对州、县、乡、村党政领导、普查人员和各类用水户等进行宣传，着重宣传全国水利普查方案、统计法等，基本实现了水利普查家喻户晓、深入人心，得到

了普查对象理解、支持和参与，达到了依法普查、如实申报的目的。

四、存在的问题

1、对第一次全国水利普查工作方面的法律法规、宣传认识不够。

2、对第一次全国水利普查工作方面的教材、课件、讲义、计算机、计算机软件学习不够、实际应用不熟练，工作难度大。

3、清查普查阶段的上表数据检查、审核和会审力度不够，容易出现漏报和重复报。

4、普查阶段空间数据采集工作量大，时间紧，为赶时间节点，工作比较被动。

5、普查阶段空间数据标绘起步较慢，标绘工作也比较被动。

6、台帐系统建立不够完善，需要进一步加强完善。

7、灌区灌溉面积不准确，需进一步加强调整完善。

五、2012年工作计划

2012年1～3月，州、县级普查机构完成普查表填报、录入、审核等工作。

2012年4～6月，州、县级普查机构完成普查数据汇总、抽查、协调、上报。

2012年7～9月，州、县级普查机构完成普查数据汇总

协调平衡和普查成果逐级抽查验收，开展普查资料分析、整理、汇编。

2012年9～12月，建立全州水利普查数据管理系统，完成普查资料分析、整理、汇编等，发布水利普查公报。

迪庆州第一次水利普查办公室

篇3：洛川县第一次水利普查工作汇报

1 工作方法

1.1 有效落实保障措施

落实保障措施, 全力推进水利普查工作。全省主要在队伍建设、措施保障和技术支撑3个方面采取措施保障水利普查的顺利开展和有序进行。

1.2 科学制定动态数据采集技术方案, 严把台账建设关键环节

全省组织制定了《辽宁省第一次全国水利普查台账建设技术规定》和《辽宁省第一次全国水利普查经济社会用水调查对象确定方法》;印发了《关于开展地下水取水井专项普查初始名录编制工作的通知》, 组织各市普查办编制辖区内地下水取水井清查初始名录和建立地下水取水井辅助台账;加大对用水户的宣传, 采取多种方法协调、沟通, 使用水企业主动配合台账建设工作, 保障了动态数据真实、准确;根据灌区放水集中的特点, 在水田进入泡田插秧前, 确定了典型斗渠测量、支渠水量平衡、干渠取水口水量平衡方法;清查后期, 组织各级全面完成清查数据和台账审核工作。

1.3 全力做好普查数据质量控制

辽宁省组织下派的水利普查工作人员对30%以上的基础数据按统一要求进行质量抽查、审查, 同时严格按照《辽宁省第一次全国水利普查对象清查数据质量抽查验收报告书》, 对各级清查成果进行审查、评估, 确保普查成果真实准确可靠。

2 主要成果

2.1 清查数据成果

经过近4个月的水利普查对象清查工作, 全省 (不含大连市) 水利普查各项普查内容成果如下:一是水利工程基本情况普查。全省已完成水利工程8类清查对象的清查和录入工作, 数量分别为:水库工程699座, 水电站工程170座, 水闸工程4 808座, 泵站工程2 529座, 引调水工程3个, 堤防工程4 281处, 农村供水工程1 412处。二是河湖开发治理保护情况普查。全省已清查和录入河湖取水口2 464处, 地表水水源地53处, 治理保护河流 (河段) 703段, 入河排污口791处, 治理保护湖泊1个。三是水利行业能力建设情况普查。全省已清查和录入行业能力单位3 309家。四是灌区专项普查。全省已清查和录入灌区1 834处。五是地下水取水井专项普查。全省已清查和录入规模以上机电井13.9万眼, 规模以下机电井、人力井419.2万眼, 规模以上地下水水源148处。六是经济社会用水专项普查。全省已清查和录入居民生活典型用水户调查9 170个, 灌区调查对象1 818个, 规模化畜禽养殖场调查对象2 258个, 公共供水企业调查对象268个, 工业企业调查对象7 129个, 建筑业与第三产业调查对象7 225个。

2.2 质量抽查验收情况

为切实做好第一次全国水利普查清查登记阶段工作, 准确评估水利普查清查数据质量, 确保普查对象不重不漏, 辽宁省水利普查办公室于6月中旬至7月初对全省13个市 (不含大连市) 开展清查数据的质量抽查验收工作。按照《第一次全国水利普查质量控制细则》要求, 重点针对以下4个方面开展审验工作。一是检查上报资料的全面性和规范性;二是检查普查对象漏报、错报情况;三是检查清查数据的完整性、有效性和一致性;四是检查清查数据的合理性和可靠性。截至7月10日, 省抽验工作组已完成对13个市、20个县样区的清查数据质量抽验工作, 占样区总量的25%。经对各市现场抽验及全省总体质量分析, 分类计算普查对象清查漏 (错) 报率、清查表数据漏填率、错填率、录入差错率, Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类各项清查验收指标均符合国家要求。

7月25—31日, 国家级数据质量抽查组对辽宁省的彰武县、新宾满族自治县、瓦房店市, 即3县6乡12村的清查工作进行抽检, 抽查结果达到质量要求, 效果良好。

3存在的问题

部分县区存在下发河湖名录与实际不符问题, 主要是个别河流控制流域面积与实际不符, 个别河流切割有误造成行政区域内河流总数或多或少问题, 平原水网区河流无河长数据造成河湖治理保护河段填报困难问题。按照相关文件要求, 已经将河流名录存在的问题向河湖专项组反映。

电子版工作底图中的行政区划界限与实际不符。辽宁省利用国普办提供的电子版工作底图数据, 按照行政区划进行处理, 并封装入涉密计算机后, 发现涉密计算机中的工作底图行政区划界限与实际不符, 有近20%的县区划界内漏掉部分乡镇, 致使行政区内的部分数据无法标绘。

摘要：总结了辽宁省第一次全国水利普查对象清查工作的方法, 并分析了取得的主要成果及存在的问题, 以期为该省的水利普查提供参考。

关键词：水利普查,对象清查,质量控制,方法,成果,辽宁省

参考文献

[1]李钧.对做好全国第一次水利普查工作的几点体会[J].水利建设与管理, 2011, 3 (10) :85-86.

[2]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.经济社会用水专项普查[M].北京:中国水利水电出版社, 2010.

[3]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.水利普查总体方案[M].北京:中国水利水电出版社, 2010.

篇4：洛川县第一次水利普查工作汇报

通过纳雍县第一次全国水利普查工作，本人将第一次全国水利普查工作的困难与体会浅谈如下：

2010年1月国务院下发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》，决定用3年的时间在我国开展第一次水利普查。明确普查包括地下水取水井专项普查、灌区专项普查、水利工程基本情况普查、水利行业能力建设情况普查、河湖基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、经济社会用水情况调查和水土保持专项普查八个专项。各专项都明确了普查的目标任务，普查对象、范围和内容。

目前，我国经济社会发展和水利事业正处于快速发展与变革的关键时期，对保障国家水安全提出了严峻的挑战，水利工作也正处于从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键阶段，系统掌握我国江河湖泊及其资源与生态环境的状况，准确把握水利发展面临的形势与阶段性特征，科学合理地确定水利建设与管理的任务，更好地为经济社会又好又快发展服务，对系统掌握我国江河湖泊及其资源环境状况以及水利行业发展能力等基础水信息提出了新的要求。但是，迄今为止，我国尚未开展过一次全国范围内的水利普查工作，国家综合国力和国情信息中基础水信息资料不全面、不系统，不能及时反映我国江河湖泊及其资源环境的整体变化状况，不适应新时期我国资源环境管理工作和水利工作的需要，因此，开展一次全面的水利普查工作具有迫切的现实意义。

为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实有效抓好第一次全国水利普查，纳雍县第一次全国水利普查办公室全体普查人员团结协作，共同努力，克服重重困难，顺利完成了纳雍县第一次全国水利普查工作的各项目标任务。

1.水利普查存在的困难

第一，专业技术人员缺乏。水利普查涉及专项多、专业性强。由于多方面的原因，参与水利普查的多数都不是水利专业毕业人员，特别是乡镇的普查员及其普查指导员。据统计，参与纳雍县第一次全国水利普查的工作人员有564人，而水利专业技术人员不到20人，对水利普查专业术语理解不懂，收集数据无从下手，实地获取数据不会操作等等。给水利普查工作的开展增加了很大的难度。

第二，协调困难。由于水利普查涉及到的业务单位多，但是单位与单位之间缺乏沟通和理解，加上多数单位特别是企业，因为对水利普查的目的、意义不了解，将水利普查工作与以后征收水资源费、排污费等涉及自已切身利益联系在一起，要求提供数据时遮遮掩掩，推诿。或者上报数据流于应付，数据不完善、不真实，加大县级普查员复核的难度，影响水利普查普查数据的质量。

第三，多数水利工程修建于上世纪六、七十年代，由于资金缺乏、技术落后，工程基本无计量设施，获取数据难。且数据准确性存在一定误差。加上工业化、城镇化的建设，许多普查对象的数据发生了很大的变化，实际普查数据与以前规划、建设的数据出现很大出入，影响了水利普查的成果。从此次水利普查中可知，我县大部分河湖取水、水利工程的取水和灌区取水是无计量设施的，给水利普查数据指标全面性、准确性的获取带来了很大的难度。

2.水利普查体会

第一，领导重视是水利普查取得成功的关键。在水利普查过程中，有很多工作是水利普查办公室无法完成和协调的。例如，河湖开发治理保护专项普查中的入河湖排污口的普查，如果不是政府部门的重视和协调，排污部门是不会给任何数据的。依靠政府行为来开展水利普查工作，具有巨大的影响力、广泛的号召力和明显的实效性。其次是在水利普查中经常与其他县的交流，领导重视的县，工作进展快。反之则慢，甚至是止步不前。水利普查离不开领导的高度重视和大力支持。

第二，齐抓共管是标准水利普查数据真实性、全面性的重要举措。水利普查工作涉及统计、公安、国土、电力、农业、环保等多个部门，普查对象面广，没有其他部门的参与，配合，水利普查工作将一事无成。如农村供水工程人口与统计部门的人口统计、公安户籍人口的对比，灌溉面积与国土部门的国土面积的对比，排污口的规模与环保部门登记数据的对比等等。

第三，加大宣传力度，是水利普查取得成功的前提条件。水利普查涉及的内容多、面广。通过宣传，积极动员人民群众广泛参与水利普查，努力推动水利普查的顺利开展。首先要开展多渠道、多种方式的宣传活动，通过各种媒体、张贴宣传标语、宣传车等方式进行全面宣传；另一方面还可以有针对性地对乡镇领导、村两委人员、水利普查员、普查指导员和各类普查对象进行宣传。实现水利普查家喻户晓、深入人心，得到普查对象的理解、支持和参与。

第四，深入实际是确保普查质量的重要举措。在普查过程中，对乡镇报送的内容要进行实地核实，确保水利普查数据的全面性、真实性。

篇5：洛川县第一次水利普查工作汇报

发布时间： 2010-06-09 18:42:00

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。为贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查工作。陕西河务局领导高度重视这项工作，按照黄委的有关要求积极启动前期工作，主要工作开展情况如下：

一、积极做好水利普查前期准备工作

1、及时落实牵头部门及联系人

在接到黄委转发关于开展第一次全国水利普查的通知后，局领导非常重视，研究决定局机关工务科为水利普查前期准备工作的牵头部门，黄保强副局长为负责人，夜华峰同志为具体联系人，并按要求将名单上报。

同时，向局属各单位转发了该文件，要求积极做好水利普查的各项准备工作。

2、积极开展水利普查经费预算编制

根据国务院普查领导小组办公室的通知，陕西省为试点省份，合阳县为试点县，黄委为试点流域机构，因此我局合阳河务局为黄委水利普查试点单位。为确保试点工作的顺利开展，必须有经费保障。按照黄委的通知要求，我局工务、财务部门和试点单位合阳河务局密切配合，积极开展水利普查经费预算编制工作。目前，2010年、2011年水利普查预算编制已按黄委要求全部完成并上报。

3、组建了普查机构

为切实加强对我局第一次全国水利普查工作的领导，全面推进水利普查各项工作，组建成立了陕西黄河河务局第一次全国水利普查领导小组及其工作机构。领导小组组长由徐长锁局长担任，副组长由黄保强副局长担任，成员由副总工及各科室负责人担任。领导小组下设办公室，承担我局水利普查日常工作，具体负责我局水利普查及普查试点工作的组织实施、业务指导和督促检查。

有关普查人员由领导小组办公室人员组成，具体办公地点为各自办公室。

二、下一步工作计划

1、积极组织有关人员参加黄委水利普查试点动员，做好贯彻落实工作。

2、积极组织有关人员参加黄委水利普查培训，利用办公自动化网站等广泛宣传普查情况。

篇6：洛川县第一次水利普查工作汇报

上的汇报

（2011年1月10日）

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是国家基础水信息的基准性调查。水利普查尚属首次，并且涉及范围广、技术难度大、质量要求高、工作任务重、时间要求紧，是一项非常艰巨、复杂的工作。概括起来，有以下4个特点：

一是内容综合，指标复杂。水利普查不是某个水利单项业务的调查，而是包含了河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、行业能力等6大方面的综合性、系统性普查；而且每项普查内容均是全口径的普查，普查对象包含了规模以上和规模以下的各类对象，基本涵盖了水利工作的方方面面。本次普查共设计普查表48张、普查指标320个。这些指标中，既包含自然资源和环境指标，又包含经济社会指标；既有水利行业内指标，又有水利行业外指标；既有定性指标，又有定量指标；既有静态指标，又有动态指标。同时，各指标之间关联程度高，平衡关系非常复杂。

二是方法综合，技术复杂。从普查的技术路线来看，水利普查是传统调查方式与现代技术手段相结合，除了采取档案查阅、走村入户、现场查勘等常规统计调查方法，还采用了高分辨率遥感技术、全球定位技术、地理信息技术、数据库技术、远程传输技术等高新科技手段。

三是环节较多，组织复杂。水利普查的工作流程分为前期准备、清查登记、填表上报和成果发布4大阶段，在此基础上，进一步划分为培训、清查、内外业调查、质量抽查、数据汇总、成果复核等26个环节。这4个阶段26个工作环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地区出现问题，都将影响普查工作的全局。水利普查是一项社会各方共同参与的国家普查，初步预计，全国参与普查的人数在高峰期将达到百万之众，就我市而言，参与普查工作的人数将超过2000人。

四是成果丰富，质量要求高。水利普查将形成江河湖泊基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力等一整套水利基础资料。由于普查指标之间关联程度高，平衡关系复杂，所以，对成果的质量把关和审查工作要求非常高。

目前，我市的普查工作正按照国普办的时间表进行，现将工作的进展情况报告如下：

一、工作进展情况

1、完成了市、区（市、县；先导区）两级普查机构的组建。大连市水利普查领导小组由市委宣传部、市发展改革委、市统计局、市农委、市财政局、市水务局、市国土房屋局、市环保局和辽宁省水文水资源勘测局大连分局等单位组成。组长由主管副市长孙广田同志担任，副组长由市水务局局长郎连和同志和市统计局局长高连同志担任。随着工作的深入，决定增补市经济和信息化委、市城乡建设委、市林业局和市气象局为领导小组成员单位，并明确了各成员单位的职责和工作方式。

为了加强对水利普查工作的组织、指导和监督，市普查办参照省普查办的做法，内设了6个普查专业组，分别为河道治理和保护组、水保组、经济社会用水和地下水组、水利工程组、灌区组、行业能力组。组长由我局各相关处（室）的处长（主任）担任，并明确了各组的职责。我市水利普查的技术支撑单位由大连市水利规划设计院担任。主要依托大连市水利规划设计院的人员和力量，并分别从市水利科学研究所、市水文局等单位抽调专人组建了专门的工作机构，还将视工作进展的需要，随时抽调局属各单位的有关人员参与普查工作。内设综合部、技术部和数据处理部，并安排专职人员负责。

各区（市、县）、先导区参照市里的做法，目前相继成立了普查领导小组和办公室。

2、制定了市级普查工作方案。我市虽然是计划单列市，但在水利普查中，则作为辽宁省普查工作中的一部分，服从于省普查领导小组的统一领导，按照省普查办的统一要求开展工作。

目前，《大连市水利普查工作方案》已经制定并征求了各成员单位的意见，经本次会议通过后，将以市政府的名义正式印发。在《工作方案》中，分别明确了普查领导小组、成员单位、办公室和各工作组的职责分工，也提出了落实责任制、建立工作机制、加强监督检查、严格质量检查和加大宣传力度等五项具体要求。

各区（市、县）及各先导区水利普查领导小组办公室也正在根据地方的实际情况，制定《工作方案》。

3、落实了普查经费和办公场所。按照国家制定的普查经费编制标准，市普查办已编制完成了大连市水利普查工作经费预算。目前，资金请示文件已分别报送到市政府和市财政局，市财政局已把水利普查所需资金分年度列入地方财政预算中。并先期拨付了启动经费。县级的普查经费正在衔接和落实中。

市普查机构的办公场地设在市水利规划设计院，并按国普办的要求落实了机房、档案室和办公室。

4、组织完成了国家级和省级培训工作。市普查办已先后派出8批30人次参加了国家级综合和专业培训，并选聘县级普查工作机构70人次参加省级第一阶段培训。同时，市普查机构先期购买培训教材100套，分发给县级普查机构，用于参加省级培训；又购买了500套普查员手册和百问书籍，分发县级普查机构。

5、初步完成了县级普查指导员和乡镇级普查员的选聘。按照国普办第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则的要求，选聘了责任心强、文化基础好、工作能力强以及参加过经济、农业普查的人员作为普查员或普查指导员。我市水利普查指导员和普查员的总人数为1500人。

6、组织召开了全市水务系统动员大会和普查办主任会议。12月初，市水务局召开了全市水务系统水利普查动员大会。会上郎连和局长要求，全市水务系统要高度重视水利普查工作，把此项工作纳入重要议事日程，落实责任。各级水行政主管部门的一把手要对普查工作的进度、质量负总责，要安排一名副职专职抓水利普查工作。组建一支数量足、素质高的专职工作队伍。12月中旬，市水利普查办公室召开全市水务系统水利普查办主任会议。会上市水利普查办的同志分别结合我市的实际，全面地讲解了水利普查工作的总体方案和水利普查台帐建设的技术要求，并对下一步工作提出了具体要求。

7、开通了水利普查专网。市普查办已在大连水务局网站上开设了“大连市第一次全国水利普查”专栏，设置了工作动态、通知通告、经验交流和文件下载4个专题，将国家水利普查政策、工作要求及辽宁省和大连市水利普查进展动态、情况通报等进行实时通报。并建立了QQ用户群，通过网络直接与县级普查机构沟通，及时将普查工作的各种信息和要求传达到县级普查机构，加强了市、县两级的信息联络和沟通。

二、近期主要工作安排

1、全力做好普查的组织保障工作。目前，市级普查机构、人员、办公场所和工作方案已经落实，下一步要督促、落实各区（市、县）、先导区尽快落实普查工作人员、办公场地和工作方案，做到“三个到位”，确保水利普查工作的正常开展。

2、努力做好普查经费的落实工作。依据国普办印发的《水利普查实施方案》，科学编制普查经费预算，督促各区（市、县）、先导区财政等部门尽早落实2011年普查经费，以保证普查工作正常开展所需的基本经费要求。

3、积极组织普查培训工作。目前省级第一次培训工作已经完成。市普查办将于本月10日开始对乡镇级普查指导员进行第一阶段的培训工作，参加培训的县级普查机构工作人员及乡镇普查指导员的总数约为420人，各地要保证受训人员的数量和培训的时间，未经过培训的不得上岗。随后县级普查机构也要对村级普查员进行培训，要在2011年1月底之前全面完成清查登记阶段的培训工作。为顺利开展清查登记工作创造条件。

4、尽快完成村级普查员的选聘工作。选聘好普查员是做好水利普查工作的重要前提，各区（市、县）、先导区普查办要高度重视，结合当地实际，按照国普办印发的普查员工作细则，认真确定普查员的配置需求，严格选聘程序、严格条件审核，确保全面完成普查员的选聘工作。

5、做好普查对象动态指标的台账建设。按照国普办的统一部署及台账建设的相关要求，从2011年1月1日开始，全面启动河库取水口、灌区、工业企业、建筑及第三产业等普查对象的取用水量台账建设工作。

6、做好清查登记的准备工作。1月份，水利普查将进入清查登记阶段，各地要根据全市的统一部署，提前做好清查工作安排，结合本地实际，抓紧编制本地区的工作方案，做好基础资料的整理和普查对象基础名录底册的编制工作。

7、积极做好宣传动员工作。按照中宣部、水利部和国普办联合印发的《第一次全国水利普查宣传方案》，近期利用各种宣传媒体，采取各种形式，广泛宣传水利普查，以营造良好的舆论氛围。

8、建立普查的旬报制度。按照国普办的要求，要自下而上的建立普查旬报制度。各区（市、县）、先导区普查办要在每月的10、20、30日，将各自普查工作的进度情况上报市普查办。经市普查办汇总后上报国普办，并适时在市水务网的水利普查专栏中发布。

从今年1月1日起，水利普查已进入全面的清查登记阶段，我们一定要按照国普办、省普办的统一部署，认真贯彻落实此次会议精神，精心组织、扎实工作，确保在规定的时间内完成水利普查规定的各项任务。

篇7：乡镇水利普查工作汇报

一、工作开展情况

1、加强组织领导。全国第一次水利普查启动后，我镇迅速成立了由县长佘立柱同志担任组长的“竹山镇第一次水利普查领导小组”，组建了竹山镇水利普查工作办公室，明确了7名水利普查专职干部，并抽调了34名水利专业人员和292名乡镇、村干部成立了12个工作专班，完建了水利普查机构，专职负责水利普查工作，为搞好全国第一次水利普查试点工作提供了坚实的组织保障。

2、广泛宣传发动。于2010年12月，我镇再次召开了全国第一次水利普查工作动员大会，明确了目标任务和工作要求，并通过网站、电视、报纸和发放宣传手册等形式对水利普查进行广泛的宣传发动，开通了水利普查宣传网站，成立了竹山镇水利普查QQ群，悬挂宣传条幅130幅，张贴宣传标语754幅，通过再次宣传使我镇的水利普查工作做到了家喻户晓，营造了一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

3、加强技术培训。多次组织水利专业技术人员参加水利部、省水利厅组织的水利普查业务培训学习，同时加强水利普查专职工作人员的指导培训。在水利普查过程中，我镇已派出到盛市水利普查专业培训3次7人次，并结合湖北省第一次水利普查清查登记阶段专业的培训教材，对水务系统抽调的34名普查指导员进行了全面系统地培训，直到每个普查项目的流程、表格发放对象、填表内容弄清楚为止。

4、完善了工作制度。针对试点期间水利普查工作时遇到的问题，普查办制定了集中办公制度、工作例会制度、工作联系制度、请示报告制度、档案管理制度、文件及印章管理制度、考勤登记制度、奖励制度等一系列的规章制度，并细化了水利普查员和指导员的工作职责，通过建立健全各项普查制度，规范了水利普查人员的行为。

5、建立了普查台帐，工作汇报《乡镇水利普查工作汇报》。从2011年1月开始，镇水利普查办就安排了6名普查指导员，结合全国第二次经济普查资料、镇统计局、工商局提供的资料，对全镇38个工业企业、11个建筑业和第三产业、28个灌区、14个公共供水企业、44个河湖取水口建立了用水台帐，发放台帐表134张;同时，在全镇17个乡镇范围内，确立了50户典型城镇用水户、50户典型农村用水户，并发放了城镇和农村居民典型用水户记录表。

6、组织开展清查、普查工作。根据水利普查实施方案要求，结合我镇实际情况，我们以乡镇为单元，共划分了17个普查清查区。今年2月下旬以来，各普查工作小组深入全面各地开展普查登记工作。目前，已发放清查表格18种、1781张表，正组织清查对象填表工作。

二、存在问题及建议。

我们在积极开展水利普查工作的同时，也发现存在一些问题和难点需要解决：

1、普查经费严重不足。水利普查工作从宣传发动、普查指导员和普查员培训、购买及打印普查资料、购置设备、实地调查交通费、普查人员补助等要花费必要的资金，中央财政没有经费补助，要求地方政府列入财政预算，而我县属国家新阶段贫困县，县级财力有限，正常的工作经费尚无法保证。县财政在去年水利普查试点工作中落实了10万元工作经费，今年正式普查所需经费尚未落实。建议国家对享受西部政策的国家贫困县给予一定的经费补助。

2、普查台帐建立还存在一定难度。我县有28个灌区需要建立用水台帐，只有一个灌区是国营管理单位，其他27个灌区属村级管理，所有灌区都无任何计量设施，无法准确计录实际用水量，其数据来源只有依据用水对象进行大致估算，准确率较低。同时，仍有部分工业企业、第三产业怕与以后的税收、水资源费的征收挂钩，有假报瞒报现象。下一步我们在充分掌握灌溉对象需水规律的基础上，结合当地灌溉用水习惯，科学的测算好灌区用水量。针对部分工业、第三产业用水户假报瞒报现象，要耐心细致的依法加大工作力度，作好宣传工作，督促其准确填报数据。

三、下阶段工作安排

开展第一次全国水利普查是国务院作出的一项重大决策，既是一项重大的国情国力调查，也是一项关于国家基础水信息的基准性调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，对科学制定水利发展规划，促进水利改革发展具有十分重要的意义。根据国家和省水利普查工作总体部署和安排，我们将认真履行工作职责，及时保持与上级普查机构的沟通衔接，严格把握关键环节和时间节点，保质保量完成第一次水利普查任务。

1、继续抓好宣传教育工作。进一步加大宣传教育工作力度，引导全社会支持、配合第一次水利普查各项工作;加强部门协调，明确成员单位具体职责，并抽调专人，专职负责水利普查中的协调工作，严格按照相关法律法规对提供虚假数据的单位给予处罚，确保水利普查数据的真实性

2、加大培训工作力度。根据各阶段普查技术要求，适时组织水利普查员进行技术培训，采取集中授课和自学相结合的方试，让广大基层干部弄懂学透普查方案和要求，确保水利普查顺利推进。

篇8：洛川县第一次水利普查工作汇报

水利普查是一项重大的国情国力调查,是国家水资源环境调查的重要组成部分,是国家基础水信息的基准性调查[1]。根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发[2010]4号)(以下简称“通知”),第一次全国水利普查主要包括7项任务,包括全面查清我国江河湖泊和水利工程基本情况及经济社会用水状况,查清河流湖泊开发治理保护、水土保持和水利行业能力建设情况和建立国家基础水信息平台。为贯彻落实通知精神,初步建立国家基础水信息平台,根据《第一次全国水利普查总体方案》(国水普办[2010]16号)关于建立水利普查空间数据库的要求,制定了《第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案》,作为该项任务的实施指南。

空间数据采集处理系统主要用于县、地市级、省、流域和国家级普查机构对本级水利普查对象进行空间数字化采集与处理,是水利普查数据处理系统不可缺少的一部分,是最终在省、流域和国家级分别建立水利普查空间数据库,形成普查综合成果数据库的重要技术工具[2]。

普查空间数据库建设要求在县/地市级完成本级空间数据采集,在省级完成汇总接边,在流域和国家级完成空间数据接边、转换、入库、空间属性关联映射等建库程序,并最终按省分切与分发。

由于县/地市级与其他级对软件功能要求与运行环境完全不一样,故此空间数据采集处理系统分采集版与处理版。采集版部署在县/地市级,采用文件型空间数据库,在涉密单机上运行;处理版部署在省、流域和国家级,采用基于大型关系数据库的空间数据库和客户端/服务器(C/S)模式,在涉密网络环境中运行。

1 第一次全国水利普查空间数据采集处理系统设计

1.1 采集版软件系统设计架构

基于单机使用环境和后台数据,以文件方式管理的数据录入、编辑子系统,可满足数据录入、编辑、规则符合性检查等基本功能,使用单位无需另购GIS和数据库管理系统等软件环境。软件架构如图1所示。

1.2 处理版软件系统设计架构

基于客户端/服务器(C/S)或浏览器/服务器(B/S)、局域网环境的多用户协同应用模式,该系统不仅能完成数据录入、编辑等基本功能,还具备数据审核、汇总、入库、元数据著录等功能,该应用子系统需要部署在该级普查机构购买或自行搭建的与厂家所提配置相一致的GIS服务器和桌面套件、支持空间数据管理要求的大型关系型数据库管理系统环境。

为满足省级空间数据汇总建库要求,在省级普查机构要求按第2种配置标准自行准备相应的软硬件环境,在部分经济条件较好的地市也可比照该标准自行搭建相应的软硬件环境加快数据建库速度,提高后续自行维护、使用数据的便捷性,但不作为硬性要求强制统一贯彻。软件架构如图2所示。

2 水利普查空间数据采集处理技术路线与方法

2.1 总体技术路线[3]

水利普查空间数据采集与处理系统严格遵循国务院第一次全国水利普查领导小组办公室编制印发的《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》,以县级水利普查区划为基本工作单元,进行水利普查对象空间数据的采集与处理,逐级汇交水利普查空间数据成果。主要采用内业标绘(利用电子工作底图)为主,外业采集(利用GPS坐标采集设备)为辅的工作方法进行。

2.2 采集方法

2.2.1 内业标绘

利用水利普查电子工作底图,判别水利普查对象,通过选取电子工作底图中相应图层要素,完成该对象在电子工作底图上的位置、形态特征的采集。

2.2.2 外业采集

对于水利普查中规模以上河湖取水口、入河湖排污口、地下水取水井、农村供水工程4类对象和其他无法在工作底图上清晰辨识的普查对象,需通过现场勘查,利用GPS坐标采集设备,获取位置信息,再经内业编辑进行标绘。

2.2.3 对象关系建立

水利普查对象空间关系包括空间拓扑和属性关联关系。拓扑关系的建立,主要依据工作底图,利用水利普查空间数据采集处理软件完成;属性关联关系的建立,主要依据清查登记成果,利用水利普查数据处理专用软件完成。

2.3 处理方法

2.3.1 空间数据合并

地、省、国家级水利普查机构逐级接收下一级水利普查机构上报的空间数据,并依据相关规定对上报的空间数据实施合并,做好相邻地区普查对象拼接,形成本辖区完整的空间数据集。

2.3.2 对象归并

地、省、国家级水利普查机构,利用水利普查数据处理专用系统,对堤防、灌区及其渠道、引调水工程等跨区普查对象实施归并,形成归并对象名录,在此基础上,利用空间数据采集处理系统,依据归并对象名录,完成跨区普查对象的标绘工作。

2.4 水利普查空间数据采集处理总体工作流程

水利普查空间数据采集与处理总体上划分为前期准备、采集处理、审核上报、成果发布等4个阶段,总体工作流程如图3所示。

3 项目管理

3.1 空间数据质量监控

为确保第一次全国水利普查空间数据采集与处理工作能够有效、顺畅地开展,保证采集与处理成果质量可靠,项目进度符合全国水利普查总体工作安排,水利部水利信息中心实施开展了“第一次全国水利普查空间数据采集与处理成果数据质量监控项目”(以下简称“空间数据质量监控”)工作,对县、市、省3个层级的空间数据采集到入库处理整个过程的质量和进度进行监控,提供相关的技术支持与服务,为后续水利普查成果的应用奠定坚实的基础。

通过开展水利普查空间数据采集处理空间数据质量监控工作,统一各级普查机构对《第一次全国水利普查空间数据采集与处理技术规定》和《第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案》的认识和理解,提升各级普查机构的成果质量意识,保证空间数据采集与处理各阶段的质量与进度要求,为水利普查成果数据库提供内容详实、质量合格、规格统一的空间数据成果。

主要包括以下3项工作任务:

1)第一次全国水利普查空间数据成果质量检查第三方软件的采购与定制开发。

a)采购成熟的空间数据质检软件工具。

b)针对空间数据采集与处理实际情况及需求对软件进行定制开发。

2)各阶段、各级水利普查空间数据成果质量的检查和控制。

a)协助省级普查机构对县、地市、省及其技术支撑单位的空间数据采集与处理工作实施全过程的质量检查和控制。

b)对南方片和北方片空间数据采集版与处理版、数据库管理系统、安全控制等软件在使用过程中存在的各种问题提出改进意见,并监督相关供应商实施整改。

c)对空间数据采集处理过程中出现的各种疑难问题直接反馈业主单位,及时协调予以解决。

d)对各级普查机构提交的空间数据采集或处理成果实施合格性检查,并给出批次数据质量检查报告,作为空间数据成果提交逐级验收的依据。

3)对水利普查空间数据采集与处理工作的进度实施监督与管理。

协助省、流域和国家级普查机构,对各层级普查执行或参与单位空间数据的采集与处理工作进度进行协调控制,提出优化流程、提高工作效率和确保成果质量的建议和措施,并予以监督和管理。

空间数据质量监控工作从2011年9月启动至2012年11月中旬结束,共历时1 a多的时间,投入驻省监控师39人,专职项目经理1人,专职项目专员2人,技术支持人员4人,完成了全国32个省、自治区、直辖市(未包括港、澳、台)的水利普查空间数据采集与处理空间数据成果质量监控工作,协助各省顺利提交了最终的空间数据成果。

3.2 项目质量控制

为了规范项目管理,保证项目投资和质量,水利部水利信息中心引入了项目管理第三方监理机制。根据中华人民共和国工业和信息化部《信息系统工程监理暂行规定》,通过政府采购协议供货的方式选定了监理单位,由监理单位协助进行项目建设管理工作,进行项目质量控制。

由于空间数据采集处理系统要部署到县、地市、省、流域和国家5级水利普查机构,系统的技术支持与服务将直接影响各地区普查工作的进度和质量,将关系到普查工作的成败。为此,中心高度重视意见的整理、反馈和回访工作。要求监理单位严格落实质量控制,除了常规的开工报审、方案计划报审、软硬件基础设施到货验收、抽查和功能测试等手段外,还要求承建单位务必做好用户意见反馈工作。各承建单位参与的空间数据采集版和处理版软件部署、加密单机安装部署和Key分发、空间数据质量控制等工作均得到了全国各省、各流域水利普查机构的确认,反馈信息中提出的意见都在周监理例会上进行讨论,形成决议后告知各意见提出单位的同时要求承建单位按决议尽快解决,保证了数据采集处理工作顺利开展。

3.3 现场技术支持

为有效支持各省水利普查空间数据采集处理工作,项目采用了驻省工程师现场技术支持的方式,范围包括全国32个省、自治区、直辖市(未包括港、澳、台),其中每个省份保证派驻软件系统技术支持工程师2名,空间数据质量监控技术支持工程师1名。他们的进驻有效地支持了地方,增强了各省空间数据采集处理的技术力量,保证了各省空间数据质量,有效地缩短了各省空间数据采集、处理、汇总、修改、校核的时间,为水利普查按时、保质、保量完成任务争取了时间,做出了贡献。

4 结语

目前第一次全国水利普查工作已经进入验收总结阶段,水利普查空间数据采集处理成果初见成效,已完成水资源环境、水利工程和社会经济用水等水利普查基础数据的集成,建立了水利普查成果综合数据库,最终形成了全国水利普查成果1张图,实现了包括河流湖泊、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持和行业能力等水利普查对象的空间位置、形态特征和空间拓扑关系、属性关联关系等内容的空间数据图层,完成了项目建设任务,提高了水利普查成果的技术水平,为初步建立国家基础水信息平台、推进水利信息化和现代化奠定坚实基础。通过此次项目,积累了全国性大型水利信息化项目建设管理经验,培养和锻炼了大批的水利信息化专业人才。项目建设的特点和难点有以下几点:

1)系统复杂程度高。县级水利普查机构是空间数据采集处理的基层单位,水利普查空间数据的清查、数据录入、内业标绘、关系建立、外业采集和数据自检等工作需要县级水利普查机构完成。这项工作录入任务重、强度高、检查难度大、技术复杂、相对于县级水利普查机构人员来说要求很高。

2)建设范围广,协调难度大。项目建设内容覆盖全国省、市、县级水利普查机构及7大流域水利普查机构,项目干系部门众多,包括行政管理部门、业务部门、最终用户、参建部门及监管部门,许多参建部门为临时机构,各自独立管理,协调难度大。

3)项目监管难度高。项目涉及承建单位众多,包括各软件开发单位、设备供应商、数据加工生产单位、项目质量保证服务提供单位、设计单位和监理单位等相关干系单位。各方管理模式、工作方式、项目关注点不同,尤其是在空间数据采集与处理软件开发和部署方面,引入竞争机制,委托了2家承建单位对全国各省数据进行采集和处理,因此监管难度非常高。

4)档案管理要求严格。严格按照国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法(档发[2008]3号)和《第一次全国水利普查档案管理办法》的要求完成整理和归档工作。

5)信息安全要求高。第一次全国水利普查是我国一项重大的国情国力调查工作,空间数据采集与处理作为水利普查工作中的重要组成部分,对信息安全方面提出了更高的要求,如何保障涉密数据使用安全,防止涉密信息泄露也是建设的重点之一。

摘要：简单介绍第一次全国水利普查空间数据采集处理系统的建设内容和项目特点,详细叙述针对项目特点和难点开展的建设管理工作。为了按时、保质、保量完成普查任务,引入项目建设管理第三方监理和空间数据质量监控管理等内容,在项目建设管理规范性和数据质量控制有效性等方面发挥了巨大作用。为全国性水利信息化项目建设管理提供参考。

关键词：水利普查,建设管理,空间数据,信息化建设

参考文献

[1]国务院第一次全国水利普查领导小组办公室.第一次全国水利普查空间数据采集与处理实施方案[R].北京,2010:2-9.

[2]水利部水利信息中心.第一次全国水利普查数据处理系统总体设计[R].北京,2010:129-136.