景区森林防火应急预案

景区森林防火应急预案（精选6篇）

篇1：景区森林防火应急预案

茶溪谷景区森林防火应急预案

为有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护景区森林资源安全和人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合景区实际制定本预案。

一、组织指挥机构与职责

（一）景区成立森林防火领导小组： 组

长：李勇 副组长：王小琴

（二）领导小组下设五个组:

1、前线指挥组。主要职责：统一组织、指挥协调森林防火工作。

2、火灾扑救组。主要职责：负责协调组织火灾扑救工作，紧急制定现场扑火方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。

3、后勤保障组.主要职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置等相关后勤工作。

4、医疗救护组。主要职责：组织协调现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。

5、案情调查组。主要职责：负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。

（三）景区成立森林火灾预防和扑救队伍。本预案启动后，景区森林防火领导小组承担本景区应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

景区森林防火电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。

二、森林火灾预防、监测、报告

（一）森林火灾预防

1、组织开展经常性的森林防火宣传教育，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全知识、扑火科学知识。做到重点突出、全面覆盖。

2、要严格控制和管理野外火源，管护人员加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

（二）信息报告和处理

1、发生森林火情后，单位和个人要立即向景区林业科上报火情动态及组织扑救情况，林业科接到发生或即将发生森林火灾的信息后，及时向景区森林防火领导小组报告，并积极赴现场组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。

2、出现较大火情时，林业科应在发现火情半小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林防火指挥部；并在1小时内报告扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源，道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象等情况。

（三）森林防火物资储备

景区内要准备好柴刀、油锯、灭火拖把、高压水枪等充足的防火用具和森林防火警示牌、标志牌等，要有充足的森林防火宣传资料。

三、森林火灾扑救(一)火灾扑救分工

火灾扑救过程中前线指挥、火灾扑救等五个小组分工合作。

（二）应急处置

（1）景区内的居民及巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。

（2）发生一般森林火灾时，由景区、村就近组织力量扑救。（3）发生重大森林火灾时，应及时将情况上报县森林防火指挥部。

(三)火场清理

森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经景区森林防火领导小组批准后方可撤离火场，同时要安排专人留守火场，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。

(四)扑火原则

1、在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个扑灭；重兵扑救，彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业半专业扑火队等力量为主，其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

四、森林火灾案件查处 轻微违章野外用火及森林火警案原则上由景区协同乡镇农业综合管理服务中心（林业站）处理，其他森林火灾案件报县森林公安分局立案查处。

五、后期处置

（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施。

（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处。

（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，景区管委会协同乡镇政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。

篇2：景区森林防火应急预案

一、总则

1、目的

为了我贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，及时有效地扑灭景区内发生的森林火灾，最大程度减少森林火灾对景区内的影响损失，保护景区内森林资源安全。

2、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》、《彭水苗族土家族自治县森林火灾应急预案》等。

3、工作原则

坚持统一领导、分级负责、以人为本、科学扑救的工作原则，实行企业全员负责制。森林火灾发生后，景区安全保卫部门立即按照职责分工开展前期处置工作。在扑救森林火灾时，最大限度的避免人员伤亡，减少森林火灾造成的财产损失和危害。

4、适用范围

本预案适用于摩围山风景区内所有的森林火灾。

5、火情报告

按照《森林防火条例》、《重庆市森林火灾报告制度》有关森林火灾报告制度的规定，森林火灾实行“归口报告”制度。景区内一旦发生森林火灾，必须在第一时间内向县森林防火指挥部值班室报告。未经县森林防火指挥部办公室许可，不得以任何方式向上级报告或对外宣传报道。

县报警中心电话119、110，县森林防火指挥部办公室值班电话：12119,023-78849866、023-78442263。

6、摩围山风景区现状

彭水县摩围山风景区地处彭水县茂云山国家森林公园内，属于彭水南部“百里乌江画廊”的中下段，属于彭（水）务（川）二级公路旁。景区接待中心距县城约30公里，景区总面积1900公顷。森林覆盖率91%以上。景区内流动人口多，林内树种结构单一，多以马尾松、杉木纯林为主，耐火性差，林下可燃物较多，极易引发森林火灾。景区防火设施简陋，监测手段差，扑火队伍建设滞后，扑火工具落后，扑救森林火灾难度极大。

7、预案启动条件

因摩围山景区位于茂云山国家森林公园内，所以只要发生森林火灾，景区主要负责人审核，应立即启动本预案。

二、机构组成

1、扑火指挥部

指 挥 长：代朝今 电话：*** 副指挥长：黄 旭 电话：*** 指挥部下设办公室，曾书洪认办公室主任，负责森林防火的日常工作。在森林火灾发生后，指挥部成员必须第一时间赶赴现场，积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。在县森林防火指挥部 处置人员达到现场后，将现场指挥权移交。

2、火灾扑救组

组 长： 何洪波 电话：*** 副组长： 曾书洪 电话：*** 成 员：王年平、陈应钧、宴建兵、杨素昌、刘志飞、黄权、马伟、刘江华、彭川东、刘亚风、黄克强、黄邵盟、孙祖平、勾波、胡建兵、王林森

一旦发生森林火灾，在接到指挥部的通知后，由组长迅速组织各成员，在第一时间携带灭火工具赶赴火灾现场扑救火灾同时确保人员安全。

3、安全疏散警戒组

组 长：朱秋杰 电话：*** 成 员: 戴敏、陈佐秀、邵玉璧、汤海英、吴承现、庹德会、李会、陈国芬、陈世琼、龚璐羽、陈萍。

发生森林火灾后，安全疏散警戒组迅速对相应区域进行封控，组织封控区内的人员有序撤离。在县森林防火指挥部的相关人员到达后，协助其工作。

4、后勤保障组

组长： 易金秋 电话：*** 成员：李娟、黄忍、吴小川、刘海均、陈泽靓、刘洪波、田林。负责火灾扑救及调查人员的食宿等后勤服务。

三、扑火指挥

1、统一指挥。扑救森林火灾由指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有人员必须服从指挥。

2、逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系，下级前指必须执行上级前指的命令。

3、分区指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分为战区、分区、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前指负责本站区的组织指挥。

四、扑火原则

1、在扑火的过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、景区酒店等重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，尽可能减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以半年专业森林消防队等力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分片包干、划区包片的方法，建立扑火救火、清理和看守火场责任制。

五、信息报送处理

1、发现森林火情后，要立即将信息报告县森林防火指挥部办公室和集团公司。

2、火灾扑灭后，及时向县森林防火指挥部报告火灾发生的时间、地点、扑救情况、起火原因及损失情况等综合材料，严禁迟报和谎报、瞒报。

六、扑火安全

在扑火过程中药始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进行扑火作战时，要时刻注意天气和气势变化，确保扑火人员安全。

七、医疗救护

当森林火灾造成人员伤亡时，要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救护，或由县森林防火指挥部协调卫生局组织医疗专家进行救护。死难者由当地民政部门根据有关规定进行妥善处置。

八、扑火力量组织和动员

扑救森林火灾应以景区的安全保卫人员为主，可以动员景区其他职工和当地群众在统一的指挥下参与扑救。不得动员有课、残疾人员、孕妇和儿童参加。

如景区扑火力量不足时，由集团公司向县森林防火指挥部提出请求，由县森林防火指挥部组织队伍增援。

九、工作总结

扑火工作结束后，要及时进行工作总结，总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。

十、扑火物资储存保障

建立景区的森林防火物资储备库，储备足够的扑火工具。建立明细台账，明确管理责任人。

十一、扑火队伍保障

景区组建以安全保卫部门员工为主要力量的半专业扑火队伍，加强扑火队伍的技能培训，加强实战训练，必须每年组织一次扑火演习，着力提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。

十二、奖励与责任追究

对参与森林火灾扑救的个人，由集团公司给予一定的物质奖励，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和重大奖励，对在火灾事故中负有责任的人员报政府部门追究相关法律责任。

彭水九黎文化旅游投资有限公司摩围山分公司

篇3：景区森林防火应急预案

天津站位于天津市中心, 东至李公楼立交桥, 西至五经路, 南至海河, 北至新开路, 是最主要的城市交通枢纽。以铁路天津站为界分为前后两部分, 站前广场建筑主要以办公、公建为主, 西南侧建有龙门大厦, 在天津站西侧出站口处设有公交首末站;站后广场以住宅为主, 在天津站西北侧设有公交首末站和长途汽车站。

该枢纽工程后广场总建筑面积约23.5×104 m2, 主要包括新建城际天津站站场、站房 (地上、地下部分) 、城际站台、地铁2、3、9号三条线、既有天津站改造及公交车场、停车楼。其中, 城际地上、地下站房建筑面积约3.4×104 m2, 规划的城际铁路自西向东由后广场通过, 其高架站房在天津站后广场既有子站房北侧, 城际站房与天津站既有站房衔接。

天津站后广场地下主体工程共4层。其中地下一层为交通层, 设置有公共大厅、城际车站的进出站厅、商业用房、设备用房以及出租车停车场等功能区;地下二层为地铁2、3、9号三条线共用的站厅层;地下三层为2、9号线的站台层及3号线设备层;地下四层为3号线的站台层。

地铁2、3号线和9号线 (津滨轻轨二期) 交汇于天津站后广场地下的西北侧。2号线布置在新兆路下;9号线位于2号线的南侧平行紧贴布置。2、9号线在同一标高, 两站的中心里程相同。3号线位于2、9号线的西侧, 在其下方穿过, 站中心靠近2号线布置, 形成L型换乘方式。

天津站后广场地下综合交通枢纽工程体量大、功能复杂, 国铁地下进出站厅、前后广场联系通道以及地下一层公共区, 三者各自划分为独立的防火分区, 但分区间未采取有效的防火分隔措施, 且地下一层商业区防火分区37、地下一层出租车等候区防火分区38和地下一层至地下四层的公共区部分防火分区45面积均不符合现行国家标准有关规定。该研究在分析该交通枢纽各功能区域火灾危险性和结合以往性能化设计经验的基础上, 给出上述问题的解决方案。笔者运用CFD软件模拟计算, 论证其在现有消防设施布置下的火灾安全性。

2消防安全目标、分析方法及性能判据

根据天津站后广场地下交通枢纽工程的实际情况, 笔者认为其性能化消防设计的主要安全目标为:保证人员生命安全, 应满足人员在火灾环境下能安全疏散到建筑的室内外安全区域。一般有以下两种分析方法:

(1) 通过与我国现行消防技术规范的相应规定进行对比分析;

(2) 利用消防安全工程学的方法, 通过数值分析计算方法确定。

3火灾场景设置

通过对天津站交通枢纽各功能区域进行火灾危险性分析, 结合国内外相关的火灾案例和原因的调查, 公安部天津消防研究所曾做过的行李火灾试验、服装火灾试验以及国外做过的汽车和地铁列车火灾试验为分析基础, 考虑受到自动喷水灭火系统控制的火灾, 确定各功能区域的火灾初期增长系数, 然后通过计算得到各功能区域的火灾规模。在该交通枢纽的防火分区37、38和45的相关位置设置典型的火源, 研究其在火灾条件下的火灾和烟气发展及蔓延特性, 设定火灾场景如表1所示。

4火灾烟气运动模拟

4.1 物理模型的建立

计算区域网格的划分将直接影响模拟的精度, 网格划分得越小, 模拟计算的精度会越高, 但同时所需要的计算时间也会呈几何级数增加;如果网格划分得过大, 尽管可以大大缩短计算时间, 但计算的精度可能无法得到保证。由于FDS在建模时, 只能建立矩形模型, 因此, 对于地下枢纽内下沉广场等圆弧模型, 采用以折线代替弧线的处理方式。图2为天津站交通枢纽所建立模型的轮廓。

4.2 可用疏散时间TASET及其主要影响参数

可用疏散时间TASET是指从火灾发生到火灾发展到致使建筑内某个区域达到人体耐受极限的时间, 通常是指在安全出口附近的区域某个影响人员安全疏散的性能参数首先达到人体耐受极限的时间。影响人员安全疏散的主要性能参数包括烟气层高度、对流热、能见度和一氧化碳浓度等。根据国外有关机构对人体耐受能力的测试研究数据, 该研究确定的人员安全性能判据如表2所示, 以下各判据中最先达到危险的时间作为人员可用疏散时间。

4.3 模拟计算结果

通过FDS模拟各火灾场景下烟气运动过程, 计算火灾产生的烟气温度、辐射热和环境能见度等因素达到影响人员安全疏散的时间, 得出人员可用疏散时间TASET, 如表3所示。

5人员疏散过程模拟

该地下交通枢纽工程涵盖了国铁、城际铁路、地铁等多种交通方式, 换乘线路较多, 建筑内人员相对密集。另外, 该交通枢纽规模较大, 总建筑面积约为23.5×104 m2, 地下共有4层, 深约30 m, 同时涵盖了3条地铁线路的站台层、站厅层以及地下交通换乘大厅, 功能复杂且相互立体交叉, 给人员疏散带来较大困难。

火灾发生后, 并不是所有人员马上开始疏散。根据研究, 人员必需疏散时间TRSET一般包括几个不同的时间间隔:探测时间Td、预动时间TR和疏散行动时间TM。

在实际疏散过程中, 还存在一些不利于人员疏散的不确定性因素, 如人员对建筑物的熟悉程度、人员的警惕性和觉悟能力、人体的行为活动能力、消防安全疏散指示设施情况和模拟软件的准确性等。因此, 通常将模拟计算得到的疏散行动时间TM乘以一定的安全系数 (通常取值为1.2～1.5) , 该研究将其取为1.5, 则人员必需疏散时间TRSET可按公式 (1) 计算。

TRSET=TA+TR+1.5×TM (1)

针对设定火灾场景所对应的6个设定疏散场景, 该研究采用网络节点式人员疏散模型EVACNET4模拟设定疏散场景条件下的人员疏散行动时间TM。设定建筑物内将人员水平行走的速度确定为1.0 m/s, 沿楼梯向上行走的速度确定为0.63 m/s, 建模采用每个时间段为1 s, 进行分时间段模拟计算。

按照各防火分区的建筑面积以及规定的人员数量折算系数进行建模计算, 人群离开各层楼梯的时间也就是该层人员最后疏散出去的时间, 这个时间只是人员的疏散行动时间, 不包括疏散时的准备时间。根据本交通枢纽内火灾报警系统类型和人员分布特征, 该研究确定报警系统探测时间和人员预动时间分别为60 s和60 s。各楼层不同防火分区的必需疏散时间TRSET见表4所示。

通过比较火灾模拟得到的人员可用疏散时间和人员安全疏散模拟得到的人员必须疏散时间可知, 研究中所设定的所有疏散场景中, 在自动喷水灭火系统和机械排烟系统正常启动的情况下, 火灾时建筑内的人员均可安全疏散。

6火灾应急预案

根据模拟结果可知, 在设定的火灾场景条件下, 天津站交通枢纽建筑中人员能够安全疏散。但在人员实际疏散过程中存在诸多不确定性因素, 如人员对火灾警报的反应、人员在疏散过程中的行为等, 有可能导致人员的伤亡。因此, 为了确保人员在实际火灾情况下迅速、有序地进行疏散, 枢纽应制定切实有效的消防应急预案并定期开展演练。结合计算机模拟结果, 给出站厅或站台火灾情况下的应急程序:

(1) 行车值班员在发现火灾后, 首先向行调站厅报告发生火灾, 要求停止本站的列车服务, 通知值班站长并报119、120、车站派出所;其次通过广播通知车站所有员工, 并宣布执行紧急疏散计划, 同时将进出闸机设置为紧急模式状态;若火灾发生在某安全出口附近, 则通过广播通知乘客从其余安全出口出站。

(2) 值班站长接到行车值班员的报警后, 应立刻担负起“事故处理主任”的责任, 到现场了解火灾情况, 并组织灭火、及时疏散乘客;若火势无法控制, 在确保乘客全部安全撤离后, 组织车站员工撤离车站。

(3) 客运值班员应立刻赶到站控室协助行车值班员, 负责与环调联络, 若中央级不能实现时, 按环调的指示操作BAS或EMCS, 并听从值班站长指挥参加救援工作。

(4) 厅巡或票厅值班员在接到报警后, 立刻关停扶梯, 指引乘客疏散出站, 并立即投入灭火工作;如火势封住某端出入口, 则组织乘客从另一端出入口疏散。

(5) 票厅值班员立即停止售票, 并收好票款、车票, 锁好门窗, 在站厅疏散乘客。

(6) 站台岗位职工在接到报警后, 应立即组织站台乘客疏散, 并参与灭火救援工作。

(7) 司机接到列车运行前方车站发生火灾的通知后, 如在车站则立即按行调指示扣车, 并做好乘客广播;如在区间则立即将自动开门开关置于手动位置, 按行调指示不停车通过该车站;进站时发现车站火灾, 应立即将自动开门开关置于手动位置, 不开客室门动车驶离火车站, 并在动车后报行调。

7结束语

通过烟气模拟及人员疏散模拟计算可知, 商业区内的安全通道内在加压送风量为10 000 m3/h的情况下, 在13 min内能阻止烟气进入安全通道;地下公共区及商业区的镂空吊顶的镂空率不小于20%, 防烟分区在边界处的隔墙砌筑到顶板, 且挡烟垂壁宜下降至距地面2.3 m的高度等情况下, 人员的安全疏散可以得到保证, 该研究给出的消防性能化设计方案可行。

建筑性能化防火设计是一项复杂的系统工程, 运用最新的防火技术和消防科学的研究成果进行建筑设计, 强调的是建筑物消防设计的整体安全水平。在进行性能化防火设计过程中, 应注明火灾位置、火灾初期增长速率、自动灭火系统、排烟系统以及人员荷载等各部分参数设置的原因, 这些参数是进行建筑性能化防火设计的基础;同时, 业主在使用过程中可根据这些在设计过程中考虑的因素, 编制消防应急预案, 并根据消防应急预案进行演练, 使建筑内的相关人员能够及时对火灾进行处理, 其他人员能够及时进行有序的安全疏散, 确保建筑内的人员安全和财产安全。

摘要：通过对天津站交通枢纽工程所存在的主要消防问题进行分析, 确定其性能化设计目标并设置了火灾场景, 采用CFD方法对其进行了火灾风险评估及人员疏散模拟计算分析, 最终提出了保证该交通枢纽消防安全的强化措施和火灾应急处置预案、建议。

关键词：交通枢纽,性能化防火设计,人员疏散,消防应急预案

参考文献

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[6]R John, 程远平.小汽车火灾试验研究[J].中国矿业大学学报, 2002, 31 (6) :557-560.

篇4：景区森林防火应急预案

本文以城市风景区为研究对象，探讨客流智能疏导预案系统的构建方法。将应急文本预案与风景区现有应急资源结合起来，包括应急广播、视频监控等，在某风景区建立了智能疏导系统，在发生突发事故的情况下，通过一键触发的形式，将应急预案以应急广播和视频监控为载体，迅速执行预案、发布预警信息和疏导信息，实现了应急预案从文本到智能化的转变，提高了预案执行的效率，能够有效保障人员生命安全，维护居民生活秩序，提高风景区应急管理水平。

一、密集人群疏导预案的关键问题

（一）景区客流承载能力和出口疏散能力

景区客流承载能力和出口的疏散能力是建立疏导预案的前提，这主要是指景区各路段的有效宽度、有效面积对客流疏散的影响。进而根据《交通工程手册》中制定的有关服务水平的等级划分，获得景区各路段的客流承载能力。从而为疏导预案的等级制定、相应阈值提供可靠的实践数据。

（二）疏散路径优化

确定最优疏散路径是风景区疏导预案的核心部分，它能直观地引导人员的疏散行为。当突发事件发生时，以所有人员都能在最短的时间内撤离到安全出口为目标，但是在客流量较大的情况下，景区的客流呈现不均匀分布，这时将游客撤离到最近出口并不一定是最好的方案。因此，需构造一个新的模型来为每条路段选择最优的疏散路径。本文运用了Togawa疏散时间经验公式，通过多次迭代的方法，最终获得最优疏散路径，使得疏散时间最短。

二、智能疏导预案系统的构建

（一）智能疏导预案系统的结构

疏导预案的智能化、系统化是提高风景区突发事件应对效率的有效方法。以文本预案为基础，根据既定的突发事件处置流程，在事态发展即时信息的基础上，形成全面、具体、针对性强的直观高效的应急预案，并充分利用风景区的应急资源，快速准确地明确突发事故类型和位置，使预案的制定和执行达到规范化的水平。

本文建立的智能疏导预案系统以预案文本为核心，以预案系统界面为主导，以应急资源为媒介，形成集预案管理、事故预警、预案执行、应急资源统计为一体的智能系统。如图1所示。

（二）预案文本的编制

预案文本是智能预案的核心。城市风景区的应急预案需要具备明确、清晰、有针对性的特点，所以情景分析和风险评估是预案编制的前提。充分利用前文第2节的方法，以及对风景区的实地调研，分析了环湖区域容易发生拥堵的关键区域以及突发事故的风险点。

通过对历史客流统计以及风景区的商业特点得到关键区域。关键区普遍商户集中，客流量较大。针对关键区域的特定事故情境分别制定客流疏导预案。其中按照Fruin服务水平，按照客流密度值，将景区客流拥堵事故分为三级，分别通过不同的预案来执行处置；另外针对局部和全局的突发事故，如火灾、群体事故、爆炸、极端天气等，形成了相应预案。

（三）现有应急资源的集成应用

调查城市风景区应急资源的种类和分布，实现各类应急资源设备的配置与管理，协助游客进行智能引导疏散，主要包括数字广播、监控探头、应急标识和消防栓四类应急资源。

通过数字广播系统的接入，获取广播终端的接入状态，控制下辖广播终端的播放，实现疏散广播在风景区大客流常态下的安全引导和应急状态下的安全疏散。

实现客流、车流、水面、夜视等监控探头的接入，实时获取各探头下的图像数据，以及客流探头和车流探头对应的游客和车辆实时统计数据，保证科学有效的智能预警和疏散引导。同时，配置应急标识和消防栓的地理位置信息，以协助游客进行疏散和应对突发事件。

（四）预案的执行

本文建立的智能预案，在事故发生时，通过一键触发的形式迅速执行，能够提高执行效率。在此，通过风景区XX路段一级拥堵事故案例说明智能预案的执行流程。

1.信息报送

根据客流计数系统统计的实时客流数据，判断是否需要启动本预案，通过手机短信方式自动报送至应急指挥中心，值守人员通过调用监控探头应急资源进一步核实，并报送至风景区应急疏散现场指挥部。

2.启动应急疏散广播系统

现场指挥部确认发生拥堵后，启动应急疏散广播系统。对应图2中应急广播点位、编号，各点位应播报的内容按预案分流疏散人群。

3.现场疏导

在启动应急疏散广播系统的同时，疏导工作组的引导人应进行现场疏导，并维持现场秩序，各疏散工作组的疏导方案按预案方案执行，引导人按照图2中的线路，对区域的游客进行有序疏导。

4.其他工作组相关工作

通过短信的方式，告知其他工作组的工作内容：

（1） XX路段实施临时交通管制，禁止车辆进入；

（2）在主街道设置医疗救助点，对受伤人员进行紧急医疗救治。

5.应急结束

拥堵疏导工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

三、结束语

本文以人群密集、安全管理问题突出的城市风景区为研究对象，利用优化和模型计算的方法针对风景区特定的情景制定疏散预案，降低拥挤踩踏事故发生的可能性。预案的编制充分体现了“情景-应对-预案”的思路，做到明确、清晰、针对性强。集合风景区现有应急资源和信息化手段，实现了事故预警、应急处置、预案管理、应急资源统计和查询等功能的集成，实现了应急预案的智能化管理，提高了预案执行的效率，降低事故所造成的人员伤亡，尽快恢复秩序，提高了风景区应急管理、预案编制和执行规范化的水平。

篇5：龟峰山风景区森林防火预案

森林火灾，它不仅能破坏生态环境，烧毁林木和林下动植物资源，对人类的经济建设造成巨大损失，而且还会威胁人民的生命财产安全。龟峰山风景区是麻城生态旅游景区重点林区之一，山林面积大，地形复杂，森林资源十分丰富，森林内的可燃物极多，厚度达20余公分。加上海拔高，山坡陡，一旦发生森林火灾，极难扑灭。所以龟峰山风景区的森林防火工作极为重要，任务十分艰臣，形势十分严峻。为了有效地遏止森林火灾的发生，做到有警不慌，有备而战。特制定本预案。

一、历年来森林火灾的主要特点

1、起火原因主要是农业生产性用火（烧荒、烧地旁、烧田埂、烧灰积肥）、迷信用火（烧香纸等）以及在林区燃烧鞭炮，学生玩火和吸烟引起。近年来，由于野猪的增多，非法拉设电网电捕野猪的人员增多,加之这种电捕线网经过的一般都是林内,线路长,隐蔽性也强,火灾隐患极大。

2、肇事者主要是老年人，残疾人，智障人，学生和一些防火意识不强的人。

3、森林火灾高发时期是每年11月份至笫一年3，4月份，一天中10:00—16:00最易发生，冬至，春节，清明是易发生森林火灾的关键时段。

二、森林火灾的预防

“预防为主，积极消灭，团结互助，协作联防”是龟峰山风景区森林防火的方针，森林火灾预防是防止森林火灾发生的先决条件，是一项群众性和科学性很高的工作。森林火灾必须坚持森林防火行政首长负责制，各村村主任、组长是防火第一责任人，充分发动群众，教育群众，不断提高，强化群众的森林防火意识，坚持依法治火，严控火源。

（一）组织机构

由风景区管理处书记、主任任指挥长，分管林业副主任为副指挥长，有关部门负责人或骨干为成员组成龟峰山风景区护林防火指挥部，下设办公室，林业站长兼任办公室主任，成立风景区森林防火半专业扑火队。各村成立以村支书记为组长的护林防火领导小组，以基层干部、民兵为主体的村级扑火应急小分队。

（二）宣传教育

1、目的

大力开展森林防火宣传教育，是做好森林防火工作的前提和基础，宣传教育的目的是不断强化全民的森林防火意识和法制观念，提高各级领导对做好森林防火工作重要性的认识，增强责任感，使森林防火工作变成全民行动的自觉行为。

2、内容

森林防火宣传教育要从龟峰山风景区实际出发，以野外火源管理为中心，紧密结合各项森林防火工作，主要内容：

一是森林火灾的危险性、危害性；二是党和国家关于森林防火的方针、政策，以及各级政府制定的法律、法规；三是介绍预防和扑救森林火灾的基本知识；四是介绍森林防火的先进典型和火灾肇事的典型案例。

3、形式

（1）会议：领导讲话、与防火单位签订森林防火责任状。

（2）文件及材料：在森林防火紧要时期，以政府文件形式下发护林防火通知、规定，印发致林区农户森林防火一封信。

（3）宣传碑、牌：在交通要道和重点地段建立护林防火固定标语和醒目的标碑、牌。

（4）标语：在进入防火期和冬至、春节、清明等重要时期张贴野外用火禁令和防火标语。

（5）有线电视和广播：在森林防火期内，有线电视播放森林防火知识通告；利用广播宣传防火知识和野外用火禁令。

（6）宣传车：在高火险天气，利用森林防火宣传车，在景区进行地毯式宣传，不留死角。

（7）学校：加强对中小学生的防火知识宣传教育，开展“小手牵大手”活动。

（8）依法治火，对违反规定从事野外用火从严处罚。

三、扑火器具

龟峰山风景区森林防火指挥部备足必要的扑火工具和设备：（1）扑火用刀、锹各100把；（2）扑火用二号工具50把；（3）灭火弹200枚；（4）风力灭火机10台；（5）灭火水袋20只；（6）油锯3台；（7）割灌机3台；（8）森林防火半专业扑火队每人配有专业防火服、帽、手套和水壶等；（9）望远镜5台。（10）在杜鹃花海新做消防水池5个；（11）已设计森林防火隔离带

四、火源管理

火源可以分为自然火源和人为火源两大类，龟峰山风景区历年发生的火灾的火源均是人为火源。

（一）林业生产性用火。主要是火烧清理采伐剩余物，炼山等用火跑火；

（二）农业生产性用火。主要是包括烧地旁、烧田埂、烧灰积肥等用火跑火。

（三）非生产性用火。是另一个主要火源，包括迷信用火（上坟烧纸、烧香等等）和野外吸烟，燃放烟花和鞭炮，小孩玩火，电捕野猪等。

加强对人为火源管理是预防森林火灾最有效的方法。火源管理主要靠宣传，要使全民有很强的防火意识，其次是依法治火，做到违规、违纪必查，各级管理部门或单位要搞好值班，护林员在林区巡逻。重点区域要严把死守，重点管理外来人员、老年人、小孩、智障人及防火意识不强的人，发

现隐患及时处理，发生火灾力争做到“打早、打小、打了”。

五、森林火灾的扑救与指挥

发现火情后，应第一时间通知龟峰山风景区护林防火指挥部领导，龟峰山风景区半专业扑火队接到命令后，要立即行动，备好扑火装备，奔赴火场。各村村级扑火应急小分队随时听从防火指挥部的调遣。

实践证明，在森林火灾中必须贯彻“打早、打小、打了”的“三打”原则，打早是前提，指挥扑火行动要快，打小是核心，抓住初发易扑救的有利时机，及时控制火情；而打了是目的，也是迅速将火扑灭，并彻底清除余火。关键是打早，只有打早才能打小，才易打了，在扑救森林火灾过程中，为更好地贯彻“三打”原则，还应做到“三早”、“两快”。

（一）“三早”

1、早准备。首先要做好随时扑救森林火灾的思想准备，组织好扑火队伍，同时还要做好各类扑火工具、器材、通讯工具、运输车辆等准备工作。

2、早发现。加强值班，增添巡逻点的密度等，必须做到严密监视火情，一旦发现火情，立即报告。

3、早上人。发现火情，扑火队伍要立即出动，迅速赶到火场扑救，在防火期各村白天应准备一定数量的扑火队伍和运输工具，发现火情，马上出发，不延误打火时机。

（二）“两快”

1、领导上得快。接到火情报告，不管是小火、大火、远火或近火，主要领导（指挥部主要领导、村级领导小组主要领导）应迅速带领扑火队奔赴火场，亲临火场第一线指挥扑火，统一服从指挥和调遣。各级领导干部，必须坚持护林防火值班制度。

2、扑火行动快。扑火队伍到达火场后，要迅速明确任务，分片包干，把扑火力量充分调动起来，集中力量扑打重点地段，力争在最短时间内将火扑灭。

六、如何防止出现伤亡事故

（一）加强领导组织，加强宣传教育，制定行之有效的安全规章制度。

（二）加强技术训练和安全教育，普及林火知识，使扑火人员掌握和了解林火特性，懂得在火场如何进行自我保护。

（三）时刻注意火场气象条件及其变化。

（四）事先安排好扑火队伍的进路和退路。

（五）密切注意有可能发生危险的情况。

（六）保持全方位的通信联系。

（七）对扑火队伍的指令必需准确、明了。

篇6：景区防汛应急预案

一、指导思想及基本原则

全局防汛应急工作以科学发展观为指导，实行一把手负责制，统一指挥分级分部门负责。坚持生命至上、安全第一、以防为主、抢防结合的原则，坚持专业处置与全员参与相结合的原则。做到组织落实、责任落实、人员落实、物资落实、措施落实，强化为民务实意识，维护广大人民群众的生命财产安全，确保汛期园林绿化行业的安全。

二、适用范围

本预案适用于汛期内，本区园林绿化部门对暴雨、冰雹、洪水等自然灾害的预防、预警、响应和险情、灾情的应急处置工作。

三、防汛组织机构

(一)领导机构

成立局(办)防汛应急指挥部，局党委书记、局长刘卉任总指挥，局党委副书记董本新、调研员杨文成任常务副指挥，其他领导班子成员任副指挥，机关相关科室科长、基层单位负责人为成员(指挥部成员名单及联系方式见附表1)。局防汛应急指挥部在区防汛应急指挥部和市园林绿化局防汛应急指挥部领导下，统一协调指挥全区园林绿化系统防汛应急抢险救灾工作。

(二)工作机构

局防汛应急指挥部办公室设在森林防火安全生产事务中心，办公室主任由常务副指挥杨文成兼任，副主任由董艳芹、胡文莉担任。汛期24小时值班电话为xxxxxxx(局办公室)、xxxxxx(综合楼值班室)、传真xxxxxxxxxxx。

局所属各单位为指挥部成员单位，在局防汛应急指挥部的统一指挥下成立防汛应急分队。

四、防汛应急指挥部主要职责

负责贯彻落实市、区政府和市园林绿化局关于汛期工作的安排部署;负责全区园林绿化行业防汛工作和本局防汛工作的领导指挥、沟通协调、应急处置及抢险救灾工作;负责开展应急抢险队伍的建设管理及应急物资的储备保障工作;负责做好善后工作;负责全区园林绿化行业受灾林木、树木采伐清理手续办理备案工作。承办区应急委和区防汛应急指挥部交办的其他事项。

(一)总指挥职责

刘卉同志负责局防汛应急指挥部的领导工作，统一指挥全区园林绿化系统防汛应急工作。

(二)常务副指挥职责

董本新同志协助总指挥做好全局防汛工作，负责汛期相关报道、防汛物资调配和后勤保障工作。

杨文成同志负责防汛办公室全面工作，全局防汛应急现场指挥调度工作，抢险突击队日常建设和指挥工作。

(三)副指挥职责

李书勇同志负责西海子公园、城镇绿化服务中心、运河文化广场、花卉产业服务中心的防汛工作;城区四个街道办事处辖区内园林绿化行业应急处置工作。

王春喜同志负责林业碳汇服务中心防汛工作;协调各乡镇做好平原造林地块的防汛和受灾统计工作;宋庄镇、永顺镇辖区内园林绿化行业应急处置工作。

王建军同志负责大运河森林公园的防汛工作;汛期倒伏、折断树木清除手续的办理工作;张湾镇、潞城镇辖区内园林绿化行业应急处置工作。

张宝常同志负责林业工作总站、种苗站的防汛工作;全区林业产业的防汛和受灾损失统计工作;漷县镇、西集镇辖区内园林绿化行业应急处置工作。

陈永梅同志负责检查各类人员职责落实情况;台湖镇、梨园镇辖区内园林绿化行业应急处置工作。

高秉权同志负责森林公安处的防汛工作;汛期林地绿地的执法巡查工作;永乐店镇、于家务乡辖区内园林绿化行业应急处置工作。

刘玉梅同志负责灾后林木、树木采伐清理备案工作;受灾树木清理手续办理;马桥镇辖区内园林绿化行业应急处置工作。

张守辉同志负责林木资源储备中心的防汛工作。

王庆海同志负责检查站防汛工作;综合办公楼抢险分队的日常建设和指挥工作。

杨世龙同志负责林保站的防汛工作;灾后病虫害防治工作。

(四)办公室主要职责

局防汛应急指挥部办公室，作为指挥部的办事机构，具体承担本系统防汛突发事件应对工作的组织、协调、监督、指导职责。负责指挥部的日常工作，落实指挥部的决定;负责组织协调和指导各成员单位应对防汛突发事件相关抢险救灾工作;负责组织园林绿化行业的隐患排查整改工作;负责督促各成员单位做好汛期倒伏树木、断枝折杈险情处置工作;负责指导防汛突发事件的宣传报道工作，负责抢险队伍的培训、教育和演练工作，做好信息收集、整理、报送工作。

1、办公室主任职责

负责办公室的全面工作，根据指挥部的决定，组织、协调防汛应急的预防和应对工作。

2、办公室副主任职责

董艳芹同志负责汛期预警工作;信息传递和后勤保障工作;汛期宣传报道工作。

胡文莉同志负责汛期抢险队伍和防汛物资的调配工作;汛期汛情、水情的情况反馈工作;受灾损失情况综合汇总工作;园林绿化系统隐患排查整改工作。(组织结构及工作职责图见附表2-1、附表2-2)

五、防汛应急队伍建设及职责

(一)局成立百人应急抢险突击队。主要职责：在局防汛应急指挥部的领导下，对全区责任区域内因暴雨、大风、雷电等突发的自然灾害造成林木险情进行及时救援。应急抢险突击队政委由董本新同志担任，队长由杨文成同志担任。应急抢险突击队下设三个组，分别为综合组、突击组和机动组(人员名单及责任分工见附表3、附表4)。

(二)机关及各基层单位分别成立抢险分队。全局共成立11支抢险分队(人员名单及责任分工见附表6-1～6-11)。主要职责：负责本部门的防汛应急工作，负责应急抢险队伍组建和演练工作;负责应急抢险物资的储备和管理工作;负责突发事件第一时间的应急处置工作。各抢险分队在完成本部门防汛应急工作的基础上，服从局防汛应急指挥部的统一调配，做好各项应急处置工作。

六、防汛应急响应

(一)防汛工作重点

1、重点做好所属大运河森林公园、西海子公园、减河生态公园等公园景区及管辖范围内绿地和道路两侧树木的防汛工作。一旦发生灾情险情，在局系统内自救的基础上，开展相互救援。

2、在区防汛指挥部的领导下，开展区域性救灾抢险工作。此项工作主要由应急抢险突击队完成。

3、协助乡镇、街道、有林单位做好绿地、林地及果园防汛救灾的行业技术指导工作。

(二)分级响应

(1)蓝色预警：局机关值班人员接到防汛预警后，立即报告给防汛指挥部办公室副主任，启动应急预案，及时向成员单位发布汛情信息并做好值班记录(详见附表7)。局属各单位要加强值班，值班领导必须在岗在位，密切关注天气变化，手机24小时畅通。局属各单位将汛情预警信息及时传达到每名员工。各基层单位要安排人员检查本单位排水防涝设施。

(2)黄色预警：接到预警信息后，局防汛应急指挥部常务副指挥、应急办公室主任杨文成同志进入防汛办公室，根据区要求适时进入应急视频会议室指挥。及时向局防汛指挥部总指挥刘卉同志和常务副指挥董本新同志汇报，同时将汛情信息以短信的形式通知各副指挥和组员。常务副指挥杨文成做好防汛救灾的组织和部署工作，做好防汛抢险物资调运准备工作，及时发现并处置突发情况。其他副指挥按照职责分工，做好责任范围内的防汛救灾部署工作。抢险突击队和各抢险分队人员做好防汛抢险的准备工作,在原单位待命，接到通知后一小时到达指定位置。公园景区做好游客安全避险工作，必要时关闭景区;大运河森林公园及时做好游客疏散工作。基层生产性单位主要负责人要全时在位，组织人员进行巡查，随时掌握情况，做好防范工作，及时上报工作动态。面向全区服务职能的科室、场站做好汛情通报工作并与乡镇、养护单位等及时沟通协调，提前防范，将动态情况及时上报主管领导及防汛指挥部办公室。

(3)橙色预警：接到预警后，局防汛指挥部全体成员全部上岗到位，总指挥进入综合楼应急视频会议室亲自指挥调度。常务副指挥董本新协助总指挥指挥调度并做好防汛物资调配和后勤保障工作。常务副指挥杨文成及副指挥根据职责分工到一线巡查、督促，检查各项防汛工作落实情况。防汛突击队综合组人员到综合楼，突击组在绿化队，机动组在各自单位集结，做好执行任务准备。各抢险分队在各自单位集结开展检查、防护工作。园林绿化在建工程停止施工，关闭公园、旅游景区。综合楼后勤人员全部到岗值守，做好后勤保障工作。

(4)红色预警：按照区防汛指挥部统一部署，组织一切力量全力进行抢险救灾。局防汛指挥部总指挥在指挥中心指挥抢险救灾。常务副指挥董本新在协助总指挥开展救灾的同时积极协调各相关单位行动，并做好防汛物资调配、后勤保障工作和汛期相关报道工作。常务副指挥杨文成进入重点受灾区域，指挥突击队开展抢险救援工作。其他副指挥在各自的分工范围开展抢险救援工作。常务副指挥和其他副指挥随时听从总指挥派遣，实现全系统动员，积极抢险救灾，保障人员安全、公私财产安全，保障城市运行安全，保护园林绿化建设成果。

(三)灾后统计及灾后恢复指导

局防汛应急办公室(安全中心)跟踪掌握受灾情况，做好灾后汛情灾情统计(详见附表8、附表9)，并及时反馈到局防汛应急指挥部，由局防汛指挥部逐级上报到上报市局应急指挥部及区应急指挥部，相关各职能科室、场站保障灾后救援审批工作绿色通道畅通，并对灾后恢复工作下发指导性文件及通知。

七、应急保障

(一)人员保障

各抢险分队人员必须定岗定位，汛期随时做好应急准备，根据不同预警到达指定位置。各抢险队伍平时要加强演练，提高应急素质。灾情发生时要听从领导小组统一指挥，接到指令立即投入抢险工作。抢险队员按照规范程序进行操作，注意保护自身安全，若遇特殊情况逐级报告。

(二)物资保障

根据全局防汛工作需要，抢险突击队和各抢险分队要准备充足的抢险物资(详见附表4和附表6)，防汛指挥部根据灾情、险情变化及时调配抢险物资，保障应急抢险工作顺利进行。

(三)车辆保障

抢险突击队车辆保障：综合组、突击组的车辆保障由局办公室、城镇绿化服务中心、林木资源储备中心负责;机动组车辆保障由涉及到的各单位负责，要求保障车辆20分钟内到达指定地点。

八、监督督办

局监察科对防汛期间各级各类人员落实职责情况进行督查、督办。对抢险分队的预案制定、物资储备、人员到位、隐患排查及值守情况等进行督查。督查过程中，对发现的问题，要及时进行督促整改，对整改不认真或拒不整改的相关责任人给予通报批评。

九、信息报送