2022水利绿化动员大会讲话

2022水利绿化动员大会讲话（精选6篇）

篇1：2022水利绿化动员大会讲话

XXX同 志

在全区农村水利建设暨造林绿化工作

现场推进会上的讲话

（2012年1月15日）

同志们：

新的一年刚刚开始，区委、区政府召开全区农村水利建设暨造林绿化工作现场推进会，主要目的是深入贯彻落实全市水利改革发展暨新一轮绿色盐城建设工作会议和区委工作会议精神，回顾总结2011年全区水利建设和造林绿化工作，进一步分析形势，统一思想，研究落实加快推进水利建设和造林绿化工作的新举措，动员全区广大干群抓住当前有利时机，迅速掀起冬春水利建设和造林绿化的新高潮。现在，我就如何推进这两项工作先讲两方面意见，最后请羊区长作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、关于水利建设工作

2011年，是水利改革发展史上具有特别意义的一年。这一年，中央和省市先后出台了1号文件，召开了水利 工作会议，对加快新时期水利改革发展作出了全面部署。一年来，全区上下紧紧围绕中央、省、市的决策部署，全面加强水利建设，为保障全区经济社会发展作出了重要贡献，获得了全市水利投入工作先进集体称号。一是圆满完成防汛抗旱任务。通过引、保、蓄、节并举，抵御了去年60年未遇的严重旱灾，实现了大旱之年无大灾；入梅之后，又有效驾驭了旱涝急转的危险局面，实现了有涝无灾，安全度汛。二是全面推进水利基础设施建设。全年历史性投入1.5亿元，实施农田水利重点县工程，新（拆）建圩口闸42座、排涝站19座/46台套；开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程，疏浚河道72条、333万方，整治91个村庄468条河道、270万方；实施东涡河整治工程，拓浚河道24.6公里，加固圩堤49.2公里，新建闸30座、防洪墙390米；城市防洪工程也得到了进一步提升。三是基本实现河道长效管护。创新成立河道保洁公司，配备专业船只、专职人员，对全区主要骨干道路两侧430多条870公里的河道实行长效管护，并建立起严格的考核奖惩机制，实现了主要河道保洁常态化。四是全力保障农村饮水安全。按照“一年完善城市区、二年跨过朱沥沟、三年实现城乡全覆盖”的思路，启动实施区域供水一体化工程，投入7500万元在龙冈、鞍湖全境和大冈、郭猛集 镇新铺自来水管网，全区将有13.6万人享受区域安全供水。这些成绩离不开各家的共同努力，特别是大冈、盐龙、学富、大纵湖等镇（街道）在长效管护机制建立、工程资金投入、推进基本建设、防汛抗旱等方面积极探索，扎实工作，取得了实实在在的成效，走在了全区前列。【大冈镇在圩堤长效管护上全部实行两权分离，充分发挥了圩堤的经济效益、社会效益、生态效益、防洪效益，在全区乃至全市都独树一臶；坚持河道长年疏浚和保洁相结合，实现了“岸净、水清、景美”；盐龙街道高度重视水利工作，不断加大水利投入力度，特别是城防工程效果显著，确保了华锐风电等重点园区的安全度汛。近三年共投入3000多万元，每年投入增长达30%以上；学富镇整体推进水利各项工作，在水利工程建设、长效管护、阵地建设、队伍建设上综合效益显著，受到了省水利厅领导的高度评价；大纵湖镇坚持水利建设与工程管理并重，确保水利工程正常运行，充分发挥了水利工程综合效益，保障了经济社会健康发展。】

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区水利建设仍然存在不少薄弱环节，特别是河道淤积、水环境恶化、部分闸站圩堤老化失修等现象仍然存在，现有水利工程能排不能灌的矛盾仍比较突出，推进区域供水 一体化还存在原有镇村水厂难处臵、原有人员难分流、新的运行管理体制难落实等诸多不利因素，这些还需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是城乡经济社会发展不可替代的支撑基础，也是推进农业现代化工程、建设全面小康社会的重要内容，具有很强的公益性、基础性、战略性。当前，加快水利改革发展已上升到国家战略，从中央到地方，各级领导都十分重视。对于我区来说，加快水利改革发展、提升水利基础水平，已成为一项事关全区长远发展的重大而紧迫的战略任务。2012年，全区水利建设工作要按照中央、省、市1号文件要求，围绕水利现代化的发展思路，以农村河道疏浚、农村饮水安全、农田水利重点县建设和中小河流治理等工程为重点，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农村水利建设管理水平，全面加快水利现代化建设步伐。对此，各地、区直有关部门一定要站在全局高度，抢抓水利改革发展的政策机遇，在积极落实财政收入的2-4%、土地出让收益的10%、城市维护费的15%用于水利建设政策的基础上，进一步加大向上争取力度，力促更多国家和省投重点工程项目落户我区。同时，积 极探索市场多元投入机制，在水资源保护开发和重点圩堤维护利用等方面引入社会资本，保障相关建设资金需求，以此来带动我区水利建设的快速发展，促进水利基础水平的全面提升。具体要抓好以下几方面工作：

（一）编制完成水利现代化规划，引领水利改革发展。按照省委、省政府的统一部署要求，在今年底要编制完成水利现代化规划，我区作为城市区已纳入大市区统一规划。水务部门要牵头负责与市对接，各镇（区、街道、中心社区）要积极参与配合，按照市里的统一要求，抽调专业骨干，深入调研摸底，提供好基础资料。要根据构建防洪减灾工程、农村水利工程、水资源保障、水生态保护、水工程管理社会服务、政策法规支撑等“六大体系”的要求，结合盐都实际，突出盐都现有水利基础体系的完善提升，重点要加强西部里下河腹地排涝能力和东部次高地区引灌能力，推动境内流域性河流实现全面整治和中小支流全面轮浚，进一步提升全区水利基础水平，全面体现水利现代化建设的新要求。在规划编制过程中，要同步完善全区“十二五”水利规划、城市防洪、水环境保护、水资源利用等专项规划，并要注重与全区经济社会发展规划、城市总体规划、统筹城乡发展建设等规划衔接配套，以提高水利规划的系统性。同时，要 抢抓中央、省、市加大水利建设投入的机遇，注意把项目建设作为编制规划的重点，突出抓好水源保障、防洪保安、中小河流治理、水生态修复、水资源节约保护等项目规划工作，力争形成一批国家、省、市投资的重大水利工程项目，提高规划的可操作性。各镇（区、街道、中心社区）也要适应水利改革发展的新形势、新要求，加快修编有关水利专项规划，逐步形成科学完备的规划体系。

（二）大力实施防洪保安工程，提高防汛抗旱能力。西部低洼地区要继续实施圩堤达标建设和闸站更新改造，东部次高地区要提高挡洪排涝标准，建立健全挡、排、灌、降系统，确保“挡得住、排得出、灌得上、降得下”，促进全区防汛抗旱能力有较大提高。要重点实施好中央财政农田水利重点县工程，突出闸站工程建设和圩堤患工险段整治，严格按照建设方案，整合优势，集中投入，加快完成二期项目工程，确保今年汛期前全面完成，发挥效益；进一步完善三期项目工程建设方案，及早启动实施，确保2012年底前再新建17座排涝站、40座圩口闸、6公里防渗渠、120个小沟级建筑物，加修加固圩堤19.2万方。

（三）全力搞好河道综合整治，提升农村水环境质量。一是要继续推进河道管护长效化。以“两纵两横两高速”和新204国道、231省道等骨干道路两侧河道为重点，积极推进农村河道长效管护工作向纵深推进，逐步实现自然村全覆盖。进一步提高农村生活垃圾清管机制的运行效率和农作物秸秆综合利用水平，严防垃圾和秸秆入河，确保农村河道长期“流畅、水清、岸绿”。二是要继续推进县乡河道疏浚和村庄河塘整治。各地要按照年度计划任务，进一步细化方案，及时启动实施，确保全区完成疏浚河道73条、299公里、349.17万方，整治村庄河塘94个村、282.65万方的目标任务。三是要及早实施骨干河道整治工程。重点实施好横塘河、团结河、皮岔河、大纵湖入湖通道整治等项目，完成疏浚整治河道44.8公里、281万方，拆建34座圩口闸、8座排涝站的工作任务，其中大纵湖入湖通道整治项目要全面启动，确保今年汛期前全面完工，其他三项工程要确保3月底前完成省立项，下半年启动实施，明年初全面完工。

（四）加快城乡供水一体化建设，保障农村饮用水安全。推进城乡区域供水一体化，是区委、区政府为民办实事的重点工程，区直相关部门和有关镇（中心社区）要继续围绕三年实现全覆盖的目标，加快一期工程建设，确保3月份全面完工并投入运行，快速推进朱沥沟以东 大冈农村、郭猛农村、尚庄、北蒋、葛武、秦南等区域的二期工程，确保５月份开工，10月份竣工。围绕长远发展，区水务公司要会同各镇（中心社区）抓紧调研论证，进一步探索和建立城乡区域供水一体化建设的多元化投入机制、工程管理体制和运行机制，保证工程效益得到充分发挥。同时，要加快农村饮用水安全工程项目的实施，确保5月份前解决秦南、楼王、大纵湖4.8万人口不安全饮水问题。

【今年，全区水利建设将继续加大投入力度，重抓一批重点工程的实施，投入3600万元，实施大纵湖入湖通道整治工程，疏浚横字河、南周河6.5公里，开辟湖区通道5公里；投入3500万元实施现代化小农场水利整治工程，完成一期40万方任务；投入1.7亿元推进区域供水二期工程，完成朱沥沟以东地区管道辅设任务；投入9000万元实施中小河流治理工程，疏浚整治横塘河、团结河、皮岔河；投入3600万元实施水利重点县三期工程，主要涉及楼王、北龙港、学富、大纵湖等西部乡镇；投入3000万元继续开展农村河道疏浚整治工程，加上城市防洪工程的3000万元，全区今年的水利投入需4.3亿元，比去年翻了一番，其中省以上补助1亿元，其他的需要各级配套。】

二、关于造林绿化工作

2011年我区造林绿化工作，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕“935811”重点工程建设，加大投入力度，强势组织推进，取得了重大突破。得到了上级有关部门和领导的充分肯定，我区被省认定为“村庄绿化整体推进县”，被盐城市委、市政府表彰为“绿色盐城”建设先进县，获得了综合奖第一名。概括起来有四个方面特点：一是重视程度空前。区委、区政府主要领导十分重视，对造林绿化工作亲自谋划、亲自部署、亲自督查，研究方案、研究政策、研究措施，对造林绿化工作是逢会必讲，还多次深入重点地区，进行现场视察督导，有力推动了造林绿化的各项工作。二是资金投入空前。去年全区农村造林绿化投入资金达3亿元，是历史上最多的一年，其中区级财政投入0.5亿元，镇级财政投入0.5亿元，社会资本投入2亿元。三是栽植总量空前。全区新造成片林2.8万亩，是市任务1.5万亩的1.88倍；四旁植树472.5万株，是市任务180万株的2.63倍；完成造林折实面积4.4万亩，是市任务1.7万亩的2.59倍；新建绿色通道216公里，是市任务73公里的3倍，境内九条国省干道沿线两侧50米“生态走廊”全线贯通；森林覆盖率达到13.48%，比上年增加2.3个百分点，增幅全省第一。四 是层次标准空前。去年重点工程植树的主要品种是女贞、栾树、香樟和葡萄、银杏等经济林果，常绿树和经济林果占90%以上。新植苗木成活率、保存率，成片造林完成率，造林折实完成率全市第一。这些成绩的取得离不开全区上下的共同努力，郭猛镇境内有四条国省干道，全长近30公里，任务虽在全区最重，但当年全部建成，无论是规模层次，还是成活保存都很高；张庄街道全年投入800多万元，把境内新204国道建成了全区及至全市一流的精品工程；学富镇注重通过招商引资推进造林绿化，境内14公里的231省道两侧50米绿色通道全部由投资主体建设，并且一年成型。但是，也有不少地方存有不容忽视的问题，仍需我们在今年的工作中加以重视和解决，主要是骨干道路绿色通道还有不少空白地段，特别是步湖路、盐金线断档较多；部分地方新植苗木成活率不高，保存不理想；在去年全区那么大的推进力度下，有的地方仍是应付了事，甚至个别地方推而不动。

2012年是全面贯彻落实省市区党代会精神的第一年，也是城乡统筹跨越发展推进之年，更是创建国家生态区的决战之年。各地、各部门必须要站在全局的战略高度，准确研判形势，切实增强搞好造林绿化工作的紧迫感和责任感。从创建国家生态区的目标来看，我区森林覆盖率 距离18%以上的考核指标要求还有不小的差距，实现这一目标，还需我们艰辛努力；从全市造林绿化的水平来看，森林覆盖率平均达18.7%，东台已达22.9%，滨海、阜宁已超20%，与我区同属里下河地区的建湖也达到了16.81%，而我区离全市平均还差5.2个百分点，扭转这一局面，还需我们奋力直追；从统筹城乡发展和农村环境综合整治的要求来看，搞好生态环境是题中应有之义，其中绿化是最直观的成果，村庄绿化覆盖率需达35%以上，达到这一要求，还需我们快马加鞭。同时，我们还要看到，造林绿化面临着“树往哪里栽、钱从哪里来、栽后如何活”的三大难点和重点问题，希望大家要围绕这些问题，深入调研，精心谋划，确保在新的一年能够把造林绿化工作推上一个更高台阶。

2012年全区造林绿化工作仍然要以重点工程为抓手，财政奖补为推手，市场运作为助手，突出统筹城乡发展示范镇村和步湖路示范带建设，带动面上快速推进，取得重大突破。通过“五个一”重点工程的实施，每镇新建10公里绿色通道、1个千亩连片经济林、1个以上区级林业示范村、10公里河堤绿化、1个绿化达标园区，确保全年完成成片造林4万亩，四旁植树400万株，造林折实面积5万亩，森林覆盖率提高3个百分点以上。继续投入4000万元财政 资金，通过“以奖代补”的办法，对绿色通道、经济林、林业示范村建设等重点工程予以补助奖励，主要是绿色通道和经济林采取招引投资主体建设的，每亩补助500元，连补5年；直接造林的，每亩仍按“4、3、2、1”的办法补助1000元。具体标准、奖补办法与去年相同，并在今天会上下发的《2012年“绿色盐都”建设工作意见》进行了明确。【在此我要特别说明的，前几年已列入“以奖代补”的地块要严格落实管护责任，保存到位，凡保存率低于85%的将不再补助，并扣回已补助资金，同时，请财政部门一定克服资金困难，确保今年“以奖代补”资金节前兑现到位。】继续强化市场化推进机制，积极招引各类投资主体，参与到造林绿化中来，通过发展经济林果、工程苗木提升绿化质量和造林规模，确保全年吸纳社会资本2亿元带动林业产业的发展，逐步形成造林经济效益与生态社会效益“双赢”的局面。对此，各地要把造林绿化工作作为当前农业农村工作的重中之重，高度重视，精心组织，要通过边宣传、边发动、边推进的办法，确保春节前绿化林地流转、投资协议签订到位，节后2月10日前分界沟和重点工程树塘开挖到位，3月底前全面完成造林绿化任务。具体要在以下五个方面寻求新的突破：

（一）突出公路绿化，在绿色通道建设上寻求新的突破。一方面，要完善提高境内九条骨干道路沿线两侧“生态走廊”。去年，我区骨干道路“生态走廊”建设虽然基本实现了全线贯通，但仍有不少空白地段，沿线各镇（区、街道、中心社区）要在今年的造林绿化工作中组织回头看，对断档地段要补栽到位，对成活率不高的要移补到位，对宽度不达标的要加宽到50米以上，对有些地段存有的各类毁苗隐患要排除到位，对尚未落实管护责任的无主树木要明确责任到位，全力保护好来之不易的建设成果，确保“生态走廊”成为我区对外展示的精品工程。另一方面，要把绿色通道建设向纵深推进。重点要依托洪学线、义北线、楼大线、大葛线等县乡道路和主要通村公路，继续大张旗鼓地推进绿色通道建设。按照投资多元化、运作市场化、建设工程化的要求，确保每镇新建10公里单侧宽度不低于30米、建成面积不少于1000亩的绿色通道，近城街道和中心社区也要据情推进，全区建成不少于100公里，面积不少于1万亩。树种要多栽常绿景观树，搭配栽植意杨、中山杉等用材林和经济林果。

（二）突出经济林果，在绿色产业发展上寻求新的突破。各地要围绕发展 “都市林业”、“高效林业”的思路，积极推进我区林业产业结构的调整，走生态和经济双赢之路。结合我区实际，要大力发展葡萄、梨、桃等优势果品和高档景观苗木，推进经济林果规模发展。龙冈镇要以现有果园为轴心，大力发展“三水”梨、黄金梨、早熟梨，并不断向适宜区域拓展。张庄、潘黄、郭猛等地要以葡萄园为核心，内提档次，外拓规模，大力发展市场看好的高品质葡萄品种，进一步放大全市高档葡萄单打冠军效应。其他镇（区、街道、中心社区）要以境内骨干道路为重点，大力发展常绿苗圃，拓展林果经济。每镇新建1个千亩连片经济林，新增经济林面积不少于2000亩，每个街道、中心社区新建1个200亩以上连片经济林，新增经济林500亩，全区新发展高效经济林2万亩。重点要把秦南的盐兴路西侧、郭猛的奶牛场路两侧、龙冈的兴龙高档景观林和冈中的凤楼生态园打造成全区高效经济林亮点工程。

（三）突出示范村居，在绿色家园创建上寻求新的突破。各地要围绕全区40个林业示范村建设的目标，确保每个示范村居新增十边隙地、河堤堆圩等成片林40亩，新植林木保存总量3万株；境内道路、河道圩堤绿化率达100%，林网控制率90%以上，村庄绿化覆盖率35%。在推进村庄绿化的过程中，要以村口、庭院、“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）为重点，充分利用空地闲地、废沟河塘，做到见缝插绿，要注重乔灌花草合理搭配，形成配臵合理、错落有致、层次清晰、季相分明的村庄绿化景观。同时，在有条件的村居要探索建设以绿化为主体，集绿化、观赏、休闲于一体的农民公园，以方便群众休闲健身。

（四）突出圩堤造林，在绿色河道完善上寻求新的突破。目前，全区一线圩堤有1000公里，小型生产河道有5000公里，如果所有堤段全部实现“灭荒”披绿，将会大大提升全区绿量，在这一绿化空间上大有文章可做。因此，各地要把绿色河道建设作为今后造林绿化的重点，精心组织，深度开发。面上要把刚刚经过拓浚整治的东涡河和朱沥沟的圩堤绿化作为今年推进的重点，区水务局要牵头负责，明确乡镇水务站包干负责，确保一年全部成型，打造成全区的样板工程。今年，各个镇要新建河堤绿化10公里，成片造林200亩以上，各个街道、中心社区要新建河堤绿化不少于3公里，面积不少于50亩，全区建成200公里，新造成片林2200亩以上。

（五）突出环境提升，在绿色园区打造上寻求新的突破。推动一个地方的经济发展，离不开交通、水电等基础配套的硬环境和优惠政策、优质服务等软环境的支撑保障，也离不开优美的宜居生活环境，这样才能在招商选资、推进新特产业发展的过程中更具竞争优势。所以，我们在推进全区工业、农业及三产服务业集聚区等各类园区建设的 过程中，要把绿化建设作为基础配套的重要内容，达到路成绿化成，河滨绿化、厂区绿化全覆盖，并在有条件的地方建设中心公园、共享绿地，力争通过努力，将各个园区建成绿色示范区、生态宜居地。今年，每个镇要新创建1个绿化达标园区，成片造林面积100亩以上。

当前，根据省市的工作部署要求，各地正在开展农村环境综合整治，全区要在年底前完成233个村庄整治任务，春节前要完成27个，并且要突出代表全区展示整治成果的45个重点村庄，达到星级“康居乡村”标准要求。截止目前，除郭猛镇三湾村西湾、大纵湖镇三官村小官、盐龙街道合心村联垛等少数村庄已有明显进展外，其余多数村工作效果不佳，对照时序进度和上级部门的整治要求仍有较大差距。主要表现在：思想认识不到位，上边热、下面冷；工作推进表面化，满足于会议部署、口头落实；畏难情绪严重，特别反映在资金筹措和发动群众工作上。下一阶段，各地要按照“六整治、六提升”的要求，【整治生活垃圾、整治生活污水、整治乱堆乱放、整治工业污染源、整治农业废弃物、整治疏浚河道沟塘；提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升建筑风貌特色化水平、提升农村环境管理水平】，切实把水利建设、造林绿化与农村环境综合整治工作 有机结合起来，形成“三大会战”之势，在资金投入、项目编排、组织发动等方面通盘考虑，同落实、同布臵、同推进。一要加大组织领导力度。各地要真正组建专门工作班子，驻点驻村，实时督查，按照时序要求，把具体整治工作，细化到每一天、每一个项目。二要加大资金投入力度。各地要想方设法筹措整治资金，千万不能依赖“等靠要”，千万不能因为资金问题而影响整治进度。三要加大群众发动力度。要注重发挥群众的主观能动作用，通过深入宣传、登门动员，组织群众自发搞好环境整治，主动参与相关建设，并形成长效管理机制。四要加大示范引导力度。每个镇（街道、中心社区）都要狠抓几个示范点，严格按照“星级康居”要求，全力推进到位，能够展示最高标准，带动其他村庄同步推进。

另外，我就高效农业发展再提几点要求。去年，在大家的共同努力下，全区高效农业发展取得了不错的业绩，高效农业覆盖率达45%，比去年提高了7个百分点，设施农业占耕地面积11.5%，高效渔业总量增幅位居全市第一，并荣获“全国生猪产业大县”称号，特别是台创园建设成效十分明显，在昨天的台创园项目巡礼活动上，得到了市农口线领导的一致肯定。去年，郭猛镇、大冈镇致力破解瓶颈制约，创成4个千亩连片高效设施农业基地；潘黄街道全力提升仰徐都市农业产业园规模和层次，先后接受省委 罗书记、李省长、黄省长的视察指导；龙冈、张庄、学富、秦南等地重抓园区建设，规模不断放大，有望获得市级园区认定。但是，从全区面上推进情况来看，高效农业规模总量和标准档次还有待进一步提高，特别是设施农业仍是“短腿”，面上不平衡性问题较为突出。主要表现为“三个不够”：一是少数地方领导重视程度不够，平时过问不多，只是年终考核才关注一下，存有“等、靠、要”思想；二是高效农业“百亩匡、千亩片”推进不够，我区去年新建千亩片4个，而阜宁县去年新建千亩片多达17个。另外全区建成的设施农业百亩匡只有65个，仅占应建村数的35%，尚有121个设施农业空白村；三是不少地方破解矛盾问题的能力不够，反应在土地难流转、项目难招引、服务难到位，直接影响了高效农业的长足发展。2012年，我们必须要继续把高效农业放上突出位臵，加快推进。一要坚定不移地推进现代都市农业。各地必须要转变思路，在产业生产方式、发展方向、功能定位上谋求新的突破，今年要以台湾农民创业园为主阵地，主攻“高端精致、绿化生态、休闲观光、精深加工”四大农业发展方向，重抓优质稻麦、设施果蔬、规模畜禽、特色水产等四大主导产业，突出葡萄、番茄、草莓、螃蟹四大优势产品规模发展，顺应大市区需求，丰富菜篮子，保障绿色供给。二要强化设计农业发展理念。今年的各类农业项目建设，要融入更多的农业设计元素，要以设计为理念先导，对建设项目的生产方式、经营机制和产业产品进行预先设计，让设计农业在土地经营的各个层面、各个环节、各个领域发挥作用，引导现有各类农业形态转向设计型农业，走更精致、更安全、更高效、更健康的发展模式。三要研究探索整合农业发展机制。在今年的高效农业发展上，各地要切实加大资金、资源整合力度，探索整合管理机制，让投入的资金、输出的产品、配套的功能发挥出最大效益。同时要明确整合重点和方向，要往园区、往项目、往高效农业上整合，不能多而小、小而散、散而乱。四要继续加大招商选资力度，要趁春节期间，在外客商回乡过节的大好机遇，大力推介盐都农业，推介台创园，吸引更多有实力、有眼光的老板回乡投资兴业、大上项目。

同志们，做好当前水利建设和造林绿化工作，责任重大、意义深远、任务艰巨。各镇（区、街道、中心社区）、各有关部门要抢抓当前有利时机，以强烈的政治责任感、奋发的精神面貌和务实的工作作风，全力打胜冬春水利建设和绿化造林工作的硬仗，为推进全区城乡统筹跨越发展，实现全面小康社会和“双新”盐都建设目标作出新的更大的贡献！

篇2：2022水利绿化动员大会讲话

同志们：

今天，市林业局局长在百忙之中亲自参加这次会议，并作了重要讲话，希望大家按照毅菲局长的讲话要求认真抓好落实。借这个机会，我代表县政府对市林业局特别是毅菲局长一直以来给予岫岩林业发展的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面，我就做好**年林业工作，再强调三点意见：

一、深化认识，切实增强做好林业工作的责任感

一要在肯定成绩中进一步增强自豪感。近年来，我县林业工作在县委、县政府的正确领导下，在省市林业部门的指导帮助下，在全县林业工作者的共同努力下，取得了较大成绩。可以说，成绩来之不易，令人自豪，振奋人心。希望大家继续以饱满的工作热情，努力开创林业工作的新局面。

二要在把握机遇中进一步增强使命感。从国家形势看，党的十八大把全面加强生态文明建设提到前所未有的高度；从全省形势看，省委、省政府重视生态建设，把青工工程列为省长工程。从全市形势看，市委、市政府一向重视生态环境建设，王世伟书记提出“生态良好化”发展目标。从我县发展来看，我县提出 “山水岫岩”的发展定位，对林业工作提出新的更高要求。智者当顺势而为。我们必须紧紧抓住当前的发展机遇，进一步加大工作力度，推动林业大发展、快发展。

三要在明确任务中进一步增强压力感。今年，我县林业工作任务非常重，造林工程、青山工程、公益林管护工程等等。特别是“两退一围”工程，我们是向市政府郑重表态的。我们要千方百计、想法设法，不折不扣地完成任务。

二、突出重点，全面完成各项林业工作任务

刚才，曲凯局长就今年林业工作进行了安排部署。我就几项重点工作再简单地强调几句，归结起来就是“三个必保”：

第一，必保完成“两退一围”任务

“两退一围”工程是省政府、市政府安排的一项重点工作，是省长工程、市长工程，更严格的讲，是一项政治任务。这项工作县委、县政府高度重视，延发县长多次专题调度。我们要站在讲政治的高度，创新举措，加大力度，真抓实干，把“两退一围”工程作为当前首要工作任务去落实。

关于高速公路两侧可视范围内的坡地还林工作，是我们工作的重中之重，任务是7239亩。能不能完成这项任务的关键所在就是沿线的**、杨家堡、洋河八个乡镇（区）能不能做好群众的工作，能不能按时完成农民还林合同签订工作。目前，这8个乡镇区工作进展不一，县政府要求沿线8个乡镇区必须在3月底前完成签订造林合同工作，也就是给造林“倒地”；县林业局要确保在*月底前高标准完成造林工作，要有形象、有质量、有效果。能不能巩固住还林的成果取决于能不能及时发放退耕还林补助资金，让群众吃上定心丸，县林业局、各乡镇区要保证省市补助资金及时全额拨付到位，特别是各乡镇区要做到不截留、不占用。对占用、截留农民补助资金给工作造成严重影响的乡镇区，县政府将严肃追究责任。

关于全县范围内“小开荒”地块还林工作，这个没有商量余地，必须按照市政府要求全部依法清退、不留死角。对那些屡劝不听、拒不清理的，县森林公安局、林政执法队等执法单位要全程介入，依照相关法律法规进行处理，保障攻坚战役全面胜利。

关于围栏封育工作，县林业局要做好招投标工作，严格按标准把住质量关，必保在8月**日前完成全部围栏工程任务。

第二，必保完成国家工程造林任务

今年的任务是9.35万亩。各乡镇区要抢先抓早，确保地块、苗木和责任落实到位，要突出打造精品工程、样板工程，做到乡乡有精品、村村有样板。县林业局要做好指导和服务工作，特别要做好检查验收工作，确保国家投资取得实实在在的成效。在**月**日全县任务书下发工作会议上，邓县长提出：在县林业局自身检查验收的基础上，加大检查验收力度，成立联合检查验收组，对乡镇进行抽查验收，邓县长要亲自带队，并要求县林业局必须在6月底前将各乡镇区造林完成情况上报县政府。可见，今年县政府对今年造林工作格外重视，县长亲自带队验收造林工作也是头一次，所以大家一定要高度重视这项工作。

第三、必保不发生重大森林火灾

尽管从目前防火形势看，压力比往年要小一些，整体形势要好一些，但我们千万不能松懈、不能麻痹大意。一要落实责任，健全森林防火工作行政领导负责制，周密部署、细化措施、责任到人。二要严抓野外违规用火，做到发现一处查处一处，严惩不贷。三要提高扑火应急能力，制定预案，检修设备，特别要加强防火队伍建设，做到召之即来，来之能战，战之能胜。四要避免人员伤亡，这是对我们防火工作的硬要求，必须保证不能发生人员伤亡，这与我们临场救火组织指挥有很大关系。县林业局要在近期组织一次防火培训，提高

防火技能，提高组织能力。

此外，今年县林业局除承担正常的业务工作外，还承担两项县政府重点工作任务，第一项是城镇主要街道栽植大树任务，我看前天已经开始施工了，要保证质量、加快进度，确保3月底前完成任务。第二项是城镇北部湿地公园恢复工作，这项工作林业是牵头部门，要抓紧拿出推进方案，明确相关部门职责，争取下周组织召开一次

协调会，把任务落下去，加快推进速度。

三、完善措施，确保各项工作落实到位

今年确定的各项林业工作目标能否完成，关键在于各部门、各乡镇区能否把各项工作真正落到实处、落实到位。

一要明确责任。刚才各乡镇区已经签订了造林绿化和护林防火责任状，各乡镇乡镇长就是本乡镇这项工作的第一责任人，要把造林和防火工作放在当前工作的重要议程，把责任层层分解下去，建立一把手负总责、分管领导具体负责、林业站具体落实的责任制度，把责任明确到人头。

二要形成合力。各相关部门、各乡镇区要密切配合，心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力，确保造林和防火工作抓到位，抓出成效。

三要强化考核。县绩效考评办、林业局要进一步完善考评体系，继续坚持日常检查与年终绩效考评相结合，加大督查考评力度，确保各项工作落到实处。特别要组织好县政府造林抽查验收工作。

同志们，任务已经确定，号角已经吹响。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新，狠抓落实，埋头苦干，为全面完成今年各项林业工作任务，推动岫岩经济社会更好更快发展而努力奋斗。

篇3：2022水利绿化动员大会讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：2022水利绿化动员大会讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：城区绿化工作动员大会上的讲话

秋季绿化造林工作每年都在开展，而今年的秋季绿化工作比往年筹划的要早一些，7 月下旬就已经开始着手谋划，经过一个多月的准备，形成了会议印发的《20____年安康中心城区造林绿化实施意见》。刚才，屈爱勇同志代表市双创指挥部对中心城区秋季造林绿化工作进行了全面安排，汉滨区、高新区和市住建、林业等部门围绕各自职责就如何开展秋季造林绿化工作作了很好的表态发言，特别是来自基层的兴科明珠小区就如何把社区小区的绿化建好、管好、养好做了典型发言，这一切关键在于落实。围绕搞好整个秋季造林绿化工作，我讲三个方面的意见。

第一，为啥要搞?

年年搞绿化，次次讲意义，足以证明造林绿化工作多么重要。我市大力开展造林绿化工作，主要基于这样一些考虑。一是服从 服务于“秦巴明珠、生态安康”的战略定位。绿色是安康的形象，绿色是安康承担的主要功能。国家主体功能区划确定安康是南北过渡地带动植物多样性的生态主体功能区，这也是安康在国家层面上的一张响亮名片。在南水北调工程中，安康是南水北调中线工程的重要水源涵养区，无论从功能区划上来讲，还是从承担的南水北调中线工程水源涵养任务来讲，都要持之以恒地抓好造林绿化工作。二是完善林业发展和绿化自身不足的现实选择。我市 林业长期以来存在两个突出问题：一个是农村“大林业、小产业”，全市森林覆盖率20____年已超过59%，但林业经济效益低，需要通过发展山林经济增加农民收入，解决“大林业、小产业”问题;另一个是绿在深山，而身边缺绿，“三沿一周边”一直是森林覆盖的短板，沿江沿河沿路、城镇及城镇周边以及人居活动频繁和人口聚集的地方反而缺绿。20____年安康中心城市国园验收专家组给我们提出的“绿在城外、乱在城中、亮在两岸、美在蓝天”的反馈意见，大家都表示认同。创建国家园林城市只所以没有通过验收，其中一个很重要的原因就是“绿在城外”。针对“三沿三周边” 的造林绿化短板，我们必须转变观念，积极开展身边增绿，哪儿缺就在那儿补，哪儿需要就在那儿栽。三是市委市政府高度重视 造林绿化工作。每年春秋季开展造林绿化已成为我们的“保留节目”。从安康的气候特征看，一年植树之际在于秋，春季易春旱，相比之下秋季更适宜开展造林绿化，因此提出要大力开展“秋季植树月”和“秋季植树周”等系列活动。特别是今年省级园林城市创建工作要复验，国家森林城市要验收，今秋造林绿化工作更要引起大家的足够重视。

二、在哪里搞?

安康中心城区是秋季造林绿化的重中之重，要突出中心城区，投入更多精力，力争把中心城市建成样板，为各县区形成示范。中心城区造林绿化工作到底怎么搞，我综合大家讲的意见，概括起来就是“两岸续建、江南提升、江北成片、周边扩面、全民动员”。

“两岸续建”要围绕“一江两岸”这一主轴线，突出“两个核心”，一个是城市生态景观长廊，突出滨江三期、博物馆绿化、沿江路、江滩公园三期、东坝防洪堤顶、汉江公园提升等重点绿化项目，把山与水“握手”的地方建设好、绿化好，形成山水相依、水天一色的美丽景象;另一个是安康地方文化展示轴线，把“一江两岸”的博物馆、西城阁、汉调二黄文化园、安澜楼以及正在策划的汉江大剧院、汉江龙舟文化园、黄洋河湿地公园建设好、绿化好，切实打造环江50 里城市景观带和“城市会客厅”。这些工作要一年压着一年、一批接着一批的压茬推进。

“江南提升”要针对老城区建筑密度大的特点，一步一步啃下“硬骨头”。一要实施拆硬建绿工作。安康宾馆门前拆墙建绿要加快进度，尽快建设街头绿地;市政府机关周边、骨科医院、原安康卫校等临十字路口的部分区域要实施拆房建绿;市政府家属院原市场已完成拆迁，当前要加快街头绿化和停车场建设;“藏一角”博物馆要加快社区绿地、街头广场、地下停车项目建设进度， 争取10 月底完成。二要围绕“三横两纵”的布局推进精细化示范街区建设。大桥南路马坎至香溪大道段大力实施拆墙透绿、庭院绿化、立体绿化工程，市委门前南环路、市政府门前育才路、巴山中路以及香溪路市委至雷神殿段要以绿促美、精细管理，打造示范样板，市双创办、市住建局等单位要联合行动，共同发力。三要抓好金州路、兴安路等其他改造道路和新建道路的配套绿化。

“江北成片”要依托项目、统一规划、成片实施。安康高新区、市住建局在开展江北造林绿化工程建设时，要讲规模、讲品味，提高造林绿化水平，并与其他项目配套同步推进。

“周边扩面”要紧盯城市周边山体、墓地、风景区、水岸、城市出入口以及月河川道的延伸、恒口示范镇等重点区域实施造林绿化。

“全民动员”。一要把“绿化进万家”作为今年工作的重点来 抓，今天会议后市区双创办要专题研究，把全民动员再认真策划一下，狠抓落实，形成项目化。汉滨区政府、各办事处、各社区要充分发动群众和全面依靠群众，动员全民开展造林绿化和全民义务植树活动。二要抓小区绿化工作，每一个办事处集中力量抓2 个小区的绿化，要按照“车聚、树进、花开”的要求，建设立体停车场，把车聚集起来，把道路腾出来植树、栽花、搞绿化。三要抓好机关单位的庭院绿化，积极开展园林式单位创建。四要更广泛的动员市民开展家园绿化，鼓励市民利用阳台、窗台、屋顶以及室内进行养花、摆盆栽，实施立体式绿化。通过扎实开展一系列造林绿化工作，要最终形成示范典型和示范体系，培育出造林绿化示范小区、示范单位和示范家庭。

这里我要强调的是，今年秋季造林绿化活动要注重巩固以往造林绿化成果，在此基础上再开辟新“战场’。俗话说，“三分栽七分管”，各单位要在“七分管”上下功夫。各个单位要盯住造林绿化包抓点，真正把绿化成果巩固好后才可以开辟新的造林绿化战场。同时，还要注重培养市民爱树、护树意识，通过森林体验项目建设，让市民体验到森林给城市生活带来的多姿多彩。

三、怎么样搞?

一要坚持条块结合、分工负责、综合协调。无论属于汉滨区、高新区、恒口示范区和瀛湖生态旅游区的“块块”，还是属于林业、住建、水利、公路的“条条”等，“各人的孩子各人领”，都要各负其责。市双创办主抓综合协调和督办检查，通过抓点示范来推动绿化工作的深入开展。

二要坚持项目支撑、工程造林、配套推进。任何工作都要具体化、项目化，造林绿化也是如此，要坚持项目化推进。不论地块大小、不论工程造林，单位造林、庭院绿化等，都要按照工程造林的质量要求来开展，做到有规划、有设计、有安排。造林绿化是一个系统工程，对涉及的用地、资金、选苗、相应设施、后期管理等都要同步配套推进，确保造林绿化成效。

三要坚持建管结合、讲求实效、确保质量。一定要讲求造林绿化的实际效果，把栽、管结合起来，确保造林绿化工程质量，要按照“不贪多、但求成，栽一棵活一颗，栽一片成一片，建一处成一处”的要求把今年秋季造林绿化工作抓紧抓好。

篇6：2022水利绿化动员大会讲话

国务院副总理 回良玉（2012年3月27日）

同志们：

春分已过、清明将至，正值春回大地、万物复苏的美好季节，也是植树造林、绿化祖国的大好时节。今天，国务院专门召开会议，认真总结30多年来特别是党的十六大以来全国造林绿化取得的成就和经验，隆重表彰全国造林绿化先进集体和先进个人，全面部署今后一个时期造林绿化工作。在此，我们代表党中央、国务院和全国绿化委员会，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向积极参与造林绿化的广大干部群众和解放军指战员、武警官兵致以亲切的问候！向所有为造林绿化事业作出贡献的各界人士表示崇高的敬意！

党中央、国务院历来高度重视造林绿化工作。党的十六大以来，中央作出了关于加快林业发展的决定，确立了以生态建设为主的林业发展战略，并首次召开中央林业工作会议，对新时期林业改革发展作出全面部署。10年来，在中央大政方针指引下，在各地区、各有关部门和广大干部群众共同努力下，造林绿化取得了举世瞩目的巨大成就。

过去的10年，是造林绿化事业地位提升最快、多种功能全面发挥的10年。我们不断深化对新形势下林业地位和作用的认识，与时俱进地确立了林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位，在生态建设中的首要地位，在西部大开发中的基础地位，在应对气候变化中的特殊地位。在这些新思想、新理念引领下，林业的内涵和功能发生很大变化，由主要保障木材等林产品供给向生态保障以及开发生物产业、森林观光、保健食品等多元化发展，由主要发挥防风固沙、水土保持等作用向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸，由主要着眼发展经济向改善人居、传承文化、提升形象等高层次推进。林业在推动科学发展、转变经济发展方式、建设“两型”社会中的作用日益突出，在经济社会发展全局中的战略地位越发凸显，已经成为建设生态文明的战略所需、实现生态良好的民心所向、应对气候变化的大势所趋、解决“三农”问题的重点所在。

过去的10年，是植树造林形势最好、国土绿化步伐全面加快的10年。我们坚持义务植树、重点工程、社会造林全面推进，全国累计完成造林面积8.63亿亩，比前一个10年增加近1亿亩，是历史上造林面积最多的10年。我们不断创新义务植树实现形式，努力为每个公民投身造林创造便捷条件，形成了人民群众踊跃参与、相关部门密切配合、社会各界广泛响应的良好局面，适龄公民义务植树尽责率逐步提高。全国累计共有63亿人次参加义务植树，植树264亿株，比前一个10年增加18亿人次和24亿株。我们切实加强林业重点工程建设，适时延长退耕还林补助政策，及时启动天然林保护工程二期。重点工程累计完成造林面积6.6亿多亩，占全国同期造林总面积的近八成。我们积极鼓励社会力量参与造林，大力支持非公有制林业快速发展，不断壮大造林绿化的社会力量。

过去的10年，是造林绿化事业改革力度最大、发展活力全面迸发的10年。在总结各地试点经验的基础上，我们全面推开了集体林权制度改革，将27亿多亩集体林地承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，有8379万农户拿到林权证，4亿多农民直接受益，实现了“山定权、树定根、人定心”。集体林权制度改革，是农村生产关系的一次大调整，是农村生产力的一次大解放。随着改革的不断深入，各种生产要素加速向林业流动，林地、物种、市场和劳动力的潜力得到充分释放，林业发展更具活力、更有效率。

过去的10年，是造林绿化资金投入最多、支持保护政策全面加强的10年。我们持续强化强林惠林政策，初步形成了林业支持保护体系。10年来，中央的林业投入达到5324亿元，是前一个10年的9.6倍。我们建立了森林生态效益补偿机制，划定了近17亿亩国家级公益林，由中央财政进行补偿，广大务林人和农民期盼多年的森林生态效益补偿愿望成为现实。我们提高了营造林补贴标准，开展了造林、林木良种、森林抚育和森林保险保费等补贴试点，并将32种林业机具纳入农机购臵补贴范围。金融扶持造林绿化政策取得重大突破，林权抵押贷款规模不断扩大，林业融资渠道不断拓宽。我们启动了林区棚户区和危旧房改造工程，林区基础设施建设明显加快，林区生产生活条件明显改善。我们科学制定造林绿化、林地保护、森林防火、防沙治沙等规划，修订和完善了一大批林业建设和管理的法律法规，加强了森林公安等执法队伍建设，提高了依法治林水平。

过去的10年，是森林资源增长最快、造林绿化综合效益全面显现的10年。在全球森林资源持续减少的大背景下，我们实现了森林面积和森林蓄积量的双增长。全国森林面积由23.9亿亩增加到29.3亿亩，森林覆盖率由16.55%增加到20.36%，森林蓄积量由113亿立方米增加到137亿立方米，城市建成区绿化覆盖率由28.15%增加到38.62%。随着森林资源的快速增加，林业的生态、经济、社会等效益不断提升，全国森林植被总碳储量达78.11亿吨；全国林业总产值从2002年的0.46万亿元增加到2011年的2.83万亿元，年均增速超过20%；林产品进出口贸易额由215亿美元增加到1160亿美元，成为世界林产品生产和贸易大国。

我国造林绿化事业的快速发展，初步遏制了生态状况整体恶化的趋势，为促进农民增收、繁荣农村经济发挥了重要作用，为维护国家生态安全、应对气候变化、促进经济社会可持续发展作出了重要贡献。经过长期不懈的探索，我们积累了推进造林绿化事业又好又快发展的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的造林绿化事业发展道路。

我们必须清醒地看到，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。我国的森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量仅为世界平均水平的1/7，沙化土地面积占国土总面积的近1/5，水土流失面积占国土面积的1/3以上，木材等林产品对外依存度比较高。可以说，生态差距依然是我国与发达国家存在差距的一个重要方面，生态问题依然是制约我国可持续发展的一个突出因素，生态建设依然是我国现代化建设的一个重大任务。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要时期，也是加快造林绿化事业发展的关键时期。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，抓住机遇，坚持把科学发展观的深刻内涵与造林绿化的自身规律紧密结合起来，把转变经济发展方式的总体要求与造林绿化的具体实践紧密结合起来，把建设资源节约型、环境友好型社会的重大任务与造林绿化的多种功能紧密结合起来，切实提高造林绿化工作的针对性、有效性，推动造林绿化事业又好又快发展。要继续实施以生态建设为主的林业发展战略，切实把造林绿化放在更加突出的位置。生态建设是林业发展的永恒主题和中心任务。要从维护国家生态安全、应对气候变化、保障林产品供给、增加民众福祉的战略高度，更加自觉地贯彻好生态优先的基本原则，加快造林绿化步伐，加强成果保护和巩固，全面构建以林草植被为主体的国土生态安全体系。要妥善处理保护与利用、生态与生产、兴林与富民的关系，科学利用森林资源，大力发展林业产业，不断壮大绿色经济，全面发挥森林的经济、社会、生态、文化等多种效益，努力满足人们日益增长的对林业的多样化需求。

要继续坚持全国动员、全民动手、全社会办林业的基本方针，形成共同推进造林绿化的强大合力。林业是一项惠及当代、造福子孙的公益性、社会性事业，也是一项复杂的系统工程。推动林业大发展，需要各方面共同努力、合力推进。要继续深入开展全民义务植树运动，与时俱进地探索新理念、新思路、新办法，不断提高义务植树尽责率，努力让这项活动更有内涵、更具活力、更富成效。要加强造林绿化宣传教育，切实增强全社会绿化意识和生态意识，自觉抵制各种毁林毁草、破坏生态的行为。各级党政干部要真正把造林绿化摆到重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。广大乡村、企事业单位、社区、学校、军队等要结合各自实际，创造性地开展造林绿化工作，真正形成全国动员、全民动手、全社会办林业的良好局面。

要继续推进林业重点工程建设，着力加强国土绿化的薄弱环节。实施林业重点工程，对突出问题和薄弱环节进行集中治理，是加快造林绿化步伐、改善生态状况的有效举措。在近些年完成的造林任务中，林业重点工程造林不仅面积大，而且质量高、效果好。要继续加强天然林保护、退耕还林、三北防护林建设、京津风沙源治理、野生动植物保护及自然保护区建设以及速生丰产用材林基地建设，通过大工程带动林业大发展。认真研究生态建设中的重大问题，适时启动新工程，及时解决突出矛盾。加强规划编制，完善管理体系，提高建设质量，把林业重点工程建设成为经得起实践检验、人民检验、历史检验的工程。

要继续加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量效益。这是适应林业发展新阶段、加快造林绿化进程和实现兴林富民的迫切要求。必须把加快转变林业发展方式贯穿于造林绿化和兴林富民各领域各环节，以发展促转变，以转变推发展。坚持数量质量并重、造林管护并举，加强森林经营，提高森林质量。加强基础科学和应用技术研究，开展科技攻关，加强良种壮苗培育。尊重自然规律，针对不同地区情况，探索造林绿化新技术新模式，实现乔灌草合理配臵，封飞造有机结合。加大科技成果和适用技术推广力度，加强科技培训，提升造林绿化管理者和建设者素质，提高造林绿化科技水平。加快林业结构调整，优化林业布局，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升林业产业发展水平。

要继续深化林业改革，不断完善造林绿化事业发展的体制机制。这是加快造林绿化和林业发展步伐的不竭动力。集体林权制度改革已经取得了巨大成效，要进一步完善政策措施，大力发展专业合作组织，健全社会化服务体系，充分释放集体林业发展活力。积极发展林下经济，多途径增加农民收入，帮助农民走上“不砍树也能致富”的可持续发展之路。要积极探索推进国有林场改革、国有林区改革，不断解放和发展林业生产力。不断强化林业支持保护政策，建立健全林业投入稳定增长机制，加快完善林业金融扶持政策，引导调动社会各方积极投资林业。强化林业法制保障，加强对森林资源和造林绿化主体权益保护，规范各种造林、管林、用林行为，全面巩固造林绿化成果。

要继续加强森林资源保护，夯实造林绿化事业可持续发展的基础。普遍护林是林业建设的一个重要方针。要把森林保护摆在突出位臵，切实加强森林防火、森林病虫害防治和森林野生动植物保护，依法严厉打击盗伐滥伐和其他各种破坏森林资源的行为。近几年来，世界范围内森林火灾增多，许多国家都发生了历史罕见的森林大火。我们要保持清醒认识，坚持以人为本、预防为主、积极扑救，强化森林防火工作责任制，强化森林防火基础设施建设，强化森林消防队伍建设，强化各项防火措施落实，努力把森林火灾损失降到最低限度。当前正值春耕时节，农事活动频繁，野外用火增多；特别是部分地区降水持续偏少，森林火险等级居高不下，森林火灾时有发生。各地务必加强对森林防火工作的组织领导，认真落实责任，加强隐患排查，严格火源管理，做好预警监控和应急值守，抓好防火物资储备，做到火患早排除，火情早发现，火灾早处臵，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。