朝阳街道创建全国文明城市实施方案

朝阳街道创建全国文明城市实施方案（通用8篇）

篇1：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

朝阳街道创建全国文明城市实施方案

为认真贯彻落实市委、区委做出的创建全国文明城市的工作部署，全面完成我街道穿件全国文明城市的各项工作任务，根据《镜铁区委创建全国文明城市实施方案》要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全区居民的文明素质和生活质量为主要任务，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新创建活动的形式、内容和手段，注重过程，多办实事，让群众在创建中得到更多的实惠，进一步吸引广大群众积极参与创建活动，营造最佳的人居环境和一流的创业环境，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推动各项事业全面进步。

二、创建活动的目标和任务

创建全国文明城市，街道的总体目标：努力打造高效廉洁的政务环境、民主公正的法制环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年成长的社区文化环境。在继续全面深化全国文明城市创建工作的基础上，通过突出抓好薄弱环节从而促进我街道社会管理和服务功能进一步完善，公民思想道德水平进一步提高，在做好《全国文明城市测评体系》中就像测评项目和《镜铁区委创建全国文明城市实施方案》有关要求的基础上，重点做好以下几个方面工作：

（一）市民文明素质提升行动

1、大力普及文明礼仪知识。各社区要积极利用公益性广告牌、电子屏、宣传栏等进行文明礼仪知识的宣传。有条件的社区要积极组织开展“文明礼仪知识集中宣传月”活动，通过举办培训班、专题讲座、发放《嘉峪关市市民文明公约》《嘉峪关市“三从八不”道德规范》等宣传资料进一步提升居民对创建全国文明城市的知晓度和参与度，营造浓厚的创建氛围。

2、开展“我为文明城市添风采”主题实践活动。各社区要深入开展“讲文明、树新风、讲道德、做好人”活动，从基本素质、基本道德、基本行为、基本准则抓起培育社区居民的城市意识、公共意识、公德意识、礼让意识。积极开展“道德模范”、“美德少年”推荐评选活动，在辖区努力营造争做“文明市民”浓厚氛围，全面提升广大居民的文明素质和社会文明程度。

（二）建设文明社区行动

1、开展争创文明示范窗口活动。街道机关、各社区要广泛推进党务、政务公开，进一步公开并且简化办事程序，进一步规范服务语言、行为，进一步树立全心全意为人民服务的理念，不断提高群众满意度。

2、开展“文明和谐社区”品牌创建活动。各社区要以“六好”（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好）为要求，以“三和”（家庭和美、邻里和睦、人际和谐）为抓手，以“七进”（法律宣传、道德规范、志愿服务、科普知识、婚育新风、健康教育、文体活动进社区）为载体，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，打造“文明和谐社区”品牌。

（三）公共环境、秩序优化行动

1、加强环境卫生综合治理。各社区要全面落实“门前三包”责任制，对辖区内主干街道脏乱问题和卫生死角进行彻底清理和整治。要通过黑板报、展板等形式加强宣传，引导居民爱护环境，养成文明习惯。

2、加强治安维稳工作。在进一步配合有关部门做好社会治安综合治理的基础上，广泛动员辖区居民参与社会治安综合治理，有条件的社区要积极组建治安巡逻队进行治安巡查，通过不断完善治安工作网络不断增强辖区居民的安全感。

3、深化文明交通宣传活动。各社区要通过强化交通宣传倡导辖区居民自居遵守交通法规，努力引导居民在辖区内形成礼让、有序的交通环境。

（四）和谐社区创建行动

1、加强社区文化建设。各社区要积极联系辖区单位，努力做好共驻共建，支持辖区单位的文化教育、卫生体育、休闲娱乐及其他服务设施向社区居民开放。各社区要广泛培育、发展社区文化活动队伍，并组织居民参加社区公益性文体演出活动。佳苑社区要管好用好社区图书室，坚持社区图书室按时免费向辖区居民开放。

2、深化社区文明创建活动。各社区要深入开展“和谐家庭”、“特色楼幢”、“文明单位”、“安全文明社区”、“五好文明家庭”创建活动，促进家庭、社区人际关系的和谐。进一步加大居民对文明创建的支持力度，要确保居民对创建文明城市支持率达80%以上，创建文明行业活动覆盖面达100%。

3、广泛开展志愿服务活动。各社区要围绕弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，积极推进社会志愿服务活动，要重点开展以下志愿服务活动：开展“讲文明树新风”志愿服务活动；开展维护公共秩序、宣传文明行为规范、普及礼仪知识、劝导不文明言行志愿服务活动；开展空巢老人关爱、扶危济困、送温暖献爱心志愿服务活动；开展“倡导绿色生活，培育低碳一族”绿色环保志愿服务活动；开展窗口行业、社会治安、社会监督志愿服务活动；开展“科级、文体法律、卫生”普及志愿服务活动。

4、深化诚信建设行动。街道、社区要以政务、居务诚信为基础，促进社会信用体系建设。要适时开展“共铸诚信，共建和谐”主题教育实践活动，培养居民良好诚信观。

（五）未成年人教育行动

各社区要利用暑期开展青少年社会讲堂等深入开展未成年人思想道德教育，要进一步利用社会力量教育培养未成年人树立高尚的道德情操，养成良好的行为习惯，真正使文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法成为未成年人的自觉行动。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年6月至8月）

主要任务是加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、支持、参与创建的良好氛围。

1、制定方案，明确任务。根据区委《关于印发镜铁区委创建全国文明-4-

城市实施方案》（嘉镜区委[2010]87号）要求，结合街道实际，制定创建工作方案，明确目标要求和具体措施，统一思想，形成共识。

2、多种途径，层层发动。一是充分发挥好社区宣传阵地作用。利用社区门户网站、发放宣传单、悬挂宣传标语、制作宣传栏板、黑板报等形式广泛开展创建宣传活动；二是发挥社区群众性文艺团体的宣传作用，采取群众喜闻乐见、富有成效、易于接收的形式和方法，全方位地开展宣传；三是积极发挥电子媒体作用。以大唐美食街电子屏为载体，通过系列电教片“身边的礼仪 和谐的你我”的播放向居民群众传播文明礼仪知识；四是向居民发放公开信，号召居民人人参与文明城市创建活动，为建设美好朝阳、美丽镜铁做贡献，在辖区内形成全民知晓、全民参与创建的良好氛围。

（二）集中创建阶段（8月至12月）

明确任务责任。街道与社区签订《创建全国文明城市工作目标管理责任书》，对创建工作的各项任务进行目标分解，责任落实到人。

全力攻坚阶段。街道对照标准，查漏补缺，逐项落实。对已达到标准的，要继续巩固提高；对没有达到标准的，该建立的建立，该完善的完善，力争达到标准，做到不丢分、少丢分；对重点和难点问题，要完善整治的措施和办法，组织有关力量联合攻关，保证各项工作任务按照要求达标。

收集完善资料。各社区要将创建活动的图片、文字资料及时上报街道办公室，12月底前，街道、各社区要对照目标任务对开展创建活动的有关资料进一步补充完善，并汇编成册。

（三）检查考核阶段（2011年1月至考评前后）

在做好抓巩固、抓提高，建立完善长效机制的基础上接收区委全面检查考核，街道也要按照测评体系要求将各社区创建工作纳入年度考核内容进行考核。

四、保障机制

（一）统一领导，形成合力。为加强街道对创建文明城市工作的领导，街道党委成立以党委书记为组长、主任为副组长、各社区党支部书记为成员的创建文明城市工作领导小组，确保组织指挥体系上下贯通，协调联动。

（二）强化督查，狠抓落实。街道建立健全督导组织和督导制度，对重点难点任务、重点难点进行追踪督导，切实解决实际问题，切实把创建各项任务落到实处。

（三）抓好舆论，做好宣传工作。各社区要及时对创建文明城市开展概况和涌现出的先进典型进行宣传。街道结合工作实际，适时开展演讲、征文等形式的主题活动，通过调查问卷等形式引导广大干部群众积极建言献策，参与到创建文明城市活动。

篇2：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

关于印发《朝阳街道创建全国文明城市 实施方案》的通知 各社区党支部：

现将《朝阳街道创建全国文明城市实施方案》印发给 你们，请按照相关要求认真组织实施。中共嘉峪关市镜铁区朝阳街道党委 二〇一〇年八月 日主题词：综合 文明城市 实施方案 通知 抄报：市镜铁区委。嘉峪关市朝阳街道办公室 2010年8月 日印发 共印6份朝阳街道创建全国文明城市实施方案

为认真贯彻落实市委、区委做出的创建全国文明城市的工作部署，全面完成我街道穿件全国文明城市的各项工作任务，根据《镜铁区委创建全国文明城市实施方案》要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全区居民的文明素质和生活质量为主要任务，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群

众，不断创新创建活动的形式、内容和手段，注重过程，多办实事，让群众在创建中得到更多的实惠，进一步吸引广大群众积极参与创建活动，营造最佳的人居环境和一流的创业环境，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推动各项事业全面进步。

二、创建活动的目标和任务

创建全国文明城市，街道的总体目标：努力打造高效廉洁的政务环境、民主公正的法制环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年成长的社区文化环境。在继续全面深化全国文明城市创建工作的基础

（二）建设文明社区行动

1、开展争创文明示范窗口活动。街道机关、各社区要广泛推进党务、政务公开，进一步公开并且简化办事程序，进一步规范服务语言、行为，进一步树立全心全意为人民服务的理念，不断提高群众满意度。

2、开展“文明和谐社区”品牌创建活动。各社区要以“六好”（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好）为要求，以“三和”（家庭和美、邻里和睦、人际和谐）为抓手，以“七进”（法律宣传、道德规范、志愿服务、科普知识、婚育新风、健康教育、文体活动进社区）为载体，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，打造“文明和谐社区”品牌。

（三）公共环境、秩序优化行动

1、加强环境卫生综合治理。各社区要全面落实“门前三包”责任制，对辖区内主干街道脏乱问题和卫生死角进行彻底清理和整治。要通过黑板报、展板等形式加强宣传，引导居民爱护环境，养成文明习惯。

2、加强治安维稳工作。在进一步配合有关部门做好社会治安综合治理的基础上，广泛动员辖区居民参与社会治安综合治理，有条件的社区要积极组建治安巡逻队进行

务活动，要重点开展以下志愿服务活动：开展“讲文明树新风”志愿服务活动；开展维护公共秩序、宣传文明行为规范、普及礼仪知识、劝导不文明言行志愿服务活动；开展空巢老人关爱、扶危济困、送温暖献爱心志愿服务活动；开展“倡导绿色生活，培育低碳一族”绿色环保志愿服务活动；开展窗口行业、社会治安、社会监督志愿服务活动；开展“科级、文体法律、卫生”普及志愿服务活动。

4、深化诚信建设行动。街道、社区要以政务、居务诚信为基础，促进社会信用体系建设。要适时开展“共铸诚信，共建和谐”主题教育实践活动，培养居民良好诚信观。

（五）未成年人教育行动

各社区要利用暑期开展青少年社会讲堂等深入开展未成年人思想道德教育，要进一步利用社会力量教育培养未成年人树立高尚的道德情操，养成良好的行为习惯，真正使文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法成为未成年人的自觉行动。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年6月至8月）

主要任务是加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、支持、参与创建的良好氛围。

1、制定方案，明确任务。根据区委《关于印发镜铁区委创建全国文明城市实施方案》（嘉镜区委[2010]87号）要求，结合街道实际，制定创建工作方案，明确目标要求和具体措施，统一思想，形成共识。

2、多种途径，层层发动。一是充分发挥好社区宣传阵地作用。利用社区门户网站、发放宣传单、悬挂宣传标语、制作宣传栏板、黑板报等形式广泛开展创建宣传活动；二是发挥社区群众性文艺团体的宣传作用，采取群众喜闻乐见、富有成效、易于接收的形式和方法，全方位地开展宣传；三是积极发挥电子媒体作用。以大唐美食街电子屏为载体，通过系列电教片“身边的礼仪 和谐的你我”的播放向居民群众传播文明礼仪知识；四是向居民发放公开信，号召居民人人参与文明城市创建活动，为建设美好朝阳、美丽镜铁做贡献，在辖区内形成全民知晓、全民参与创建的良好氛围。

（二）集中创建阶段（8月至12月）

明确任务责任。街道与社区签订《创建全国文明城市工作目标管理责任书》，对创建工作的各项任务进行目标分解，责任落实到人。

织和督导制度，对重点难点任务、重点难点进行追踪督导，切实解决实际问题，切实把创建各项任务落到实处。

篇3：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

12月8日下午,总公司组织召开创建全国文明城市工作推进会,基层12个单位创文负责人及总公司相关处室责任人参加了会议。总公司主抓创建文明城市工作的纪委书记郝惠香出席会议并作了重要指示。

总公司文明办副主任孙伟在会上传达了省市创文工作任务,宣读了《郑州市创建全国文明城市工作考核奖惩办法》、《2014年省会创建全国文明城市窗口行业整治工作考评办法》等文件,郝书记就当前创文工作形势进行了分析,通报了近期工作进展情况,对下一步工作进行了具体安排和部署。

郝书记要求:一是5个实地考察点严格按照考察标准做好筹备。二是做好车长遵法行车,文明服务培训工作,形成创文工作人人皆知、人人参与、人人达标的局面。三是做好广泛宣传,以动态信息的形式编发快报、简报,及时宣传创文工作的特色和亮点,迅速在全司掀起创文高潮。最后,郝书记强调:一要强化领导,落实责任。二要振奋精神,迎难而上。三要突出重点,细化措施。四要分解任务,责任到人。五要全力以赴,迎接挑战。六要重在落实,再创佳绩。

篇4：湘潭创建全国文明城市之我见

【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。

【关键词】文明城市；创建；对策

自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。

湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。

一、加强与市民互动

“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。

“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。

文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。

精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。

二、 做好“人”的工作

近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。

近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。

出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。

创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。

首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。

其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。

只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”

三、提高市民礼仪素养常态化

礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！

作者简介：

贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。

田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。

刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。

基金项目：

篇5：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

创建全国文明城市，是落实科学发展观的重要载体，是提升城市形象的有效途径，是党执政为民的具体体现。自20xx年以来，我市已连续四次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。为巩固发展我街道文明城市创建成果，促进经济社会全面发展和市民文明素质、城市文明程度的不断提高，为我市力争在20xx年跻身第三批全国文明城市行列做出应有贡献，按照《全国文明城市测评体系》、《x市创建全国文明城市工作实施意见》和《庐阳区创建全国文明城市工作实施意见》的内容和要求，根据我街道经济社会发展、文明创建实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕提高城市文明程度和市民文明素质目标，加强社会主义核心价值体系建设，按照《全国文明城市测评体系》的要求，进一步深化精神文明创建活动的内涵，加大创建工作的领导力度和工作力度，努力把我街道建设成为投资环境佳、社会秩序好、文明程度高、人民安居乐业的和谐街道。

二、基本原则

——坚持科学发展。全面开展各项群众性创建活动，强化管理与建设并重，大力促进城市软、硬环境建设的共同推进，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，努力推进创建工作迈上新台阶。

——坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

——坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。

——坚持长效管理。严格按照《全国文明城市测评体系》的具体标准落实各项创建工作，巩固成果，狠抓整改，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，不断开创文明城市创建工作新局面。

——坚持地方特色。在努力实现创建工作全面达标升级的同时，突出县桥特色，力求在经济发展、社会进步、人文精神、城区面貌、文明创建等方面增创新优势、形成新品牌。

三、工作目标

到20xx年，x市文明城市创建活动的总目标是，经过三年的努力，文明城市测评指标的A级达标率和综合评分在全国省会城市中处于领先水平，力争20xx年跨入“全国文明城市”行列。

四、主要任务

按照《全国文明城市测评体系》的要求，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境和有利于青少年健康成长的社会文化环境，深入开展扎实有效的创建活动。

（一）廉洁高效的政务环境

1、抓好理论学习与宣传，加强干部教育。党（工）委中心组坚持理论学习，完善学习制度和领导干部理论学习考核制度；把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；建立健全干部理想信念、从政道德教育等制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；做到党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

2、抓好科学发展观学习实践。深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求。深入查找影响和制约科学发展的突出问题，进一步理清思路、强化措施、破解难题，尽心竭力帮助群众解决实际困难。

责任单位：街道纪工委、党政办

3、建立科学民主决策制度。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；落实决策责任制、决策过错责任追究制。

4、实行政务公开。完善政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；落实党政领导接待群众来访制度，畅通为民服务热线。

5、依法行政。街道各部门严格按照法律法规公正、文明执行公务；规范行政行为，简化办事程序。

6、行政监督。街道纪工委及时处理有关违规行政的投诉；街道办事处自觉接受人大的监督、政协的民主监督，以及新闻舆论和社会公众的监督。

责任单位：街道纪工委、党政办、各社区

7、加强勤政廉政建设和反腐倡廉工作，推行“效能革命”，广大群众对反腐倡廉工作的满意度达到90%以上，对街道行政效能满意度达到90%以上。

责任单位：街道纪工委、党政办、信访办、街道服务大厅、各社区

（二）民主公正的法治环境

8、搞好法制宣传教育。积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；重点加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动；司法和行政执法人员带头学法守法用法，严格、公正、文明执法；全民法制宣传教育的普及率高于80%。

9、完善法律援助与服务体系。街道、社区居委会人民调解委员会调解程序规范。

责任单位：街道党政办、司法所、社会事务办、各社区

10、加强文化设施建设，维护公民文化权益，市民对保障人民基本文化权益的满意度高于85%。

11、切实维护劳动者合法权益。建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；设立畅通的维权举报电话；辖区内无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

12、维护男女平等。积极发挥妇女维权机构作用，充分保障妇女基本权益。

13、扎实做好未成年人、老年人权益保护工作。街道办事处设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；做好孤残儿童、合法权益保护工作；做好孤寡老人的救助和监护工作。

14、进城务工人员权益得到保障。建立进城务工人员工资监控、工资保证金及最低工资保障制度；为进城务工人员创造安全卫生的居住条件。

15、切实维护残疾人合法权益，侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率低于1.5起/万户。

责任单位：街道信访办、社会事务办、工会、妇联、各社区

16、加强基层党、团组织建设。采取切实措施，加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设；充分发挥党、团员的模范带头作用；注重加强社区流动党员的管理工作。

17、社区居委会的民主建设与管理。制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率达到80%以上；社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。

责任单位：街道党政办、社会事务办、团工委、各社区

（三）公平诚信的市场环境

18、打造诚信政府。加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进街道办事处公开、公平、公正地行使社会管理职能；街道在经济社会活动中遵守法律法规，取信于民；市民对政府诚信的满意度高于90%。

19、加快信用体系建设。经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。

20、积极开展“百城万店无假货”活动；x路建成“全国百城万店无假货”活动示范街。

责任单位：街道纪工委、党政办、财经办、司法所、文明办、市容办、卫生监督站、各社区

21、严厉打击走私贩私、假冒伪劣产商品等违法行为。无集中性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

22、维护企业合法权益。切实维护公平竞争，审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；坚决惩处公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为。

责任单位：街道纪工委、各社区

23、“窗口”行业服务优质、规范。遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；建立高效的投诉处理机制。群众对行业风气满意度达到85%以上。

责任单位：街道服务大厅、各社区

（四）安全稳定的社会环境

24、安全保障。城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；建立社区警务室，配备专职民警，健全治保会组织和治安巡访队伍；网吧建立实名登记上网制度、落实信息安全保护技术措施达到100%。

25、食品安全。将食品生产经营单位包括小作坊、小摊点等均纳入监管范围；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率高于95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故处理及时，无漏报、瞒报现象；及时查处食品安全违法行为。

26、切实加强药品安全监管工作。开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；采取综合措施，加强社区管理，有效遏制在社区利用各种方式兜售“健康产品”冒充药品情况；社区建立安全巡查制度，问题药品得到及时查处。

27、完善突发公共事件应急处理机制。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，完善健全救灾应急预案；建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度；建立并实行突发公共事件问责制；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度高于50%。

28、狠抓安全生产各项工作。各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内。

责任单位：街道综治办、安监办、卫生监督站、各社区

29、强化治安管理。配合公安机关打击“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪；配合公安等部门预防和打击涉众型经济犯罪、拐卖妇女、儿童犯罪、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪。

30、完善治安防控体系建设。将社会治安防控体系建设纳入街道发展总体规划，保障有力；充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动；严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期目标。

31、基层综治工作。司法所组织健全；社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用；扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，排查突出治安问题；辖区社会治安秩序良好，群众安全感达到85%以上。

32、邪教活动得到有效控制。无邪教人员“四类”案件和事件发生；街道每年开展反邪教宣传教育主题活动；把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系；有专门开展思想教育、法制教育和心理干预的场所。

责任单位：街道综治办、司法所、各社区

（五）舒适便利的生活环境

33、城市整体形象好。市容环境整洁，社会氛围和谐，市民精神面貌良好；公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，给人以美的享受；绿地、广场等公共场所气氛祥和；街道、车站和农贸市场等卫生整洁；各类建筑、拆迁工地管理有序。

责任单位：街道市容办、文明办、菜场办、各社区

34、各项经济指标领先。人均GDP水平高于省会城市平均水平；第三产业增长率大于GDP增长率；居民可支配收入高于省会城市的平均水平；国际互联网用户普及率高于32%。

责任单位：街道财经办、统计办

35、无障碍设施。城市主要道路无障碍设施完善，各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施，管理、使用情况良好。主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有完善的无障碍设施。

36、道路名称与主干道设施。道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。

37、街巷基础设施建设。街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；各项基础设施功能完好。

责任单位：街道文明办、市容办、社会事务办、各社区

38、主要街道和重点地区面貌。无违章搭建现象，门前责任制落实到位；无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；治理盯盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。

39、交通秩序与管理。交叉路口阻塞率低于2%；交通秩序管理良好。

40、社区卫生服务。完善社区卫生服务中心功能，居民对社区卫生服务中心的满意率高于80%。

41、经营性公共场所卫生。经营性公共场所证照齐全，亮证经营；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；公共用品、用具消毒制度落实。

42、饮用水卫生。二次供水单位有卫生许可证，管理规范；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格。

责任单位：街道市容办、城管执法中队、安监办、卫生监督站、各社区

43、优化人口结构，提高人口素质。提高计划生育管理和服务效能，实现符合政策生育率大于95%。提高老年人社会福利，平均预期寿命达74岁以上。

44、不断提高市民生活水平，力争恩格尔系数低于35%。

责任单位：街道计生办、社会事务办、统计办、各社区

45、健全社会救助体系。建立健全城市居民最低生活保障、医疗救助等各项社会保障制度；实现应保尽保，正常发放最低生活保障费。

46、社会保险参保率包括养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容计划完成率100%；辖区登记失业率低于年度控制目标；零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标。

47、完善住房保障制度。建立健全城市廉租住房制度；人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭纳入廉租住房保障范围，实现应保尽保。

责任单位：街道社会事务办、各社区

（六）健康向上的人文环境

48、做好社会主义核心价值体系的学习宣传工作。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动；广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚；弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中学习宣传活动。

49、强化道德实践。倡导广大市民自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；参与提炼“x城市精神”，为广大市民熟知；组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化和优秀传统；

50、开展形势政策与国情教育。开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育。

51、加强市民综合素质教育。制定、宣传市民文明守则等文明规范，注重加强公民意识教育；街道和社居委建立市民学校，积极开展多种形式的教育活动；加强对进城务工人员的教育，形成制度并得到落实。

52、加强未成年人思想道德教育。建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是电子游艺厅等实施有效管理，无违法违规接纳未成年人的现象；落实国家未成年人活动场所建设规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。

责任单位：街道党政办、文明办、社会事务办、妇联、团工委、科协、各社区

53、加大对各类教育事业的投入，街道人均教育经费支出高于450元。

责任单位：街道党政办、各社区

54、辖区市民经常参加文体活动人数的比例高于60%。

55、加强社区文化活动场所建设。街道有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，活动开展正常。

56、加强档案馆建设。街道建立档案室并规范档案室的管理制度。

责任单位：街道党政办、社会事务办、财经办、各社区

57、完善科普设施、落实科普队伍，开展科普宣传、科普活动。街道有科普活动场所，经常开展活动；定期开展科普志愿者活动。科普专项经费列入街道财政预算，确保重大主题科普活动经费落实。

责任单位：街道科协、财经办、文化站、各社区

58、公共场所道德秩序良好。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

59、市民文明交通。车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象。

60、公共设施维护。公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到有效保护，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能正常使用。

61、人际互助。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；孤、老、残、弱者得到志愿服务。

责任单位：街道党政办、文明办、市容办、社会事务办、团工委、财经办、各社区

62、崇尚见义勇为。大力倡导并积极宣传市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；市民对见义勇为行为的赞同与支持率高于90%。

63、倡导慈善捐助。慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点）工作正常，专款专用；开展经常性的社会捐赠活动，特殊困难人群普遍得到救助；广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。

64、志愿者组织与活动。建立由文明办牵头，有关部门参与的志愿者活动领导机构，建立市民广泛参与的各类志愿者组织；建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占辖区人口总数的比例高于8%；采取有力措施，组织市民积极参加各种形式的社会志愿服务活动。

65、开展各类公益活动。街道带头参加帮扶活动。市民种绿、护绿活动参与率高于70%；市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率高于50%。

66、人际关系和谐融洽。举办各类文体活动，促进社区人际关系融洽家庭关系和睦。市民为人和善，精神面貌良好。

67、学习道德模范。大力宣传道德模范的先进事迹，在社区、校园等基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任；社会各界对评选表彰结果的认同率达到80%以上。

责任单位：街道党政办、文明办、社会事务办、工会、团工委、妇联、各社区

（七）可持续发展的生态环境

68、生活垃圾无害化处理率和危险废弃物的处置率达到85%以上；公众对城市环保的满意率高于75%。

69、节能减排。建立节能减排工作责任制；完成上级下达的年度节能任务。

责任单位：街道市容办、各社区

（八）有利于青少年健康成长的社会文化环境

70、网吧监督管理责任落实。认真执行网吧管理制度，落实网吧社会监督制度。

71、网吧经营秩序良好。网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”等标志，无接纳未成年人上网现象，严禁“黑网吧”；市民对网吧服务水平和行业形象的满意度高于80%。

72、发挥社会力量作用。深入开展文明办网、文明上网活动；充分发挥互联网协会的作用，加强行业自律；组织精干懂行的志愿者队伍，积极开展网络监督；在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。

73、加大不良广告整治力度。本地报纸、杂志、广播、在本地注册的网站上没有不利于未成年人身心健康的广告。

74、加强出版物管理。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物的管理；加强对无证照经营的管理；形成“扫黄打非”长效机制；预防非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。

75、整治校园周边环境。定期组织开展校园周边环境专项检查；中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所；加强对中小学校周边商业网点的管理，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售；中小学校周围无电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所和非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。

76、文化产品生产推介。积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。

77、加强活动阵地建设。公益性文化设施免费向未成年人开放；未成年人校外活动场所不少于80%的时间用于开展普及性活动，无以赢利为目的的经营性活动；依托中小学校网络教室建设公益性电子阅览室，保证持续运营、规范管理。

责任单位：街道党政办、文明办、市容办、团工委、文化站、各社区

（九）扎实有效的创建活动

78、领导重视，文明办指导协调。党政一把手亲自抓精神文明创建工作，建立创建文明城市的中长期规划和年度计划；精神文明建设的主要指标纳入年度工作目标和年度考核；街道文明办有健全的工作制度；能有效指导、协调创建工作；落实街道创建文明城市工作责任制，街道相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。

79、文明办机构和组织协调工作。认真落实市、区文明委交办的工作任务，积极提出工作建议；组织协调群众性精神文明创建活动积极有力；文明办有单列编制，人员落实、职级明确。

责任单位：街道党政办、文明办、财经办、各社区

80、创建目标、任务、措施。有明确的创建目标、计划；有具体的保障措施；有健全奖励措施。

81、创建文明社区。在街道范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理；科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上；扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐；市民对创建工作的支持率达到80%以上。

责任单位：街道文明办、社会事务办、科协、司法所、卫生监督站、各社区

82、“窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。

83、创建文明单位。坚持开展创建文明单位活动；健全并完善创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理；文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。

84、创建文明家庭。开展文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理；家庭美德的知晓率达到80%以上；区级以上文明家庭的比例达到20%以上。

责任单位：街道文明办、妇联、服务大厅、城管执法中队、各社区

85、和谐创建活动。坚持开展多种形式的和谐创建活动；把和谐创建要求纳入群众性精神文明创建活动中，制定管理办法，对创建活动实行动态管理；市民对和谐创建活动的满意度高于80%。

86、创建工作氛围。注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康；社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。

责任单位：街道党政办、文明办、社会事务办、市容办、科协、卫生监督站、各社区

87、管理制度。明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施；建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明办统一协调；精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容；创建文明城市形成长效管理机制。

88、监督制度。采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访等形式的群众监督机制；畅通市民反映创建问题渠道，确保及时处理。

89、投入机制。街道对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高；认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制；创建活动经费列入财政预算。

责任单位：街道党政办、文明办、市容办、社会事务办、财经办、各社区

五、实施步骤

第一阶段：周密部署，宣传发动

（一）提出实施意见。根据市委、市政府，区委、区政府的部署和要求，以及我街道经济社会发展和文明创建实际情况，提出我街道创建全国文明城市工作实施方案。

（二）广泛宣传。在新闻媒体、网站开设专题或专栏，利用社区、单位、学校的宣传栏、黑板报、墙报等，大力宣传创建文明城市的意义和主要内容，增强市民群众的创建意识、参与意识。

（三）建立健全长效机制。街道文明办及街道创建工作职能部门根据实际情况，完善创建的各种工作机制，使创建工作科学化、规范化、制度化，做到常抓不懈。

第二阶段：重点突破，整体推进

（一）选准突破口。街道各部门根据创建的目标任务，认真总结经验，找出存在的薄弱环节，作为创建的工作重点，列出工作计划、重点突破、逐项落实。

（二）打好攻坚战。针对存在的薄弱环节，制定街道创建文明城市工作攻坚方案，采取先易后难、各个突破的方法，组织攻坚战役，确保创建的各项目标达标。

（三）自测自评。街道加强创建工作的检查督促，严格按照《全国文明城市测评体系》的标准，对照检查创建工作效果，随时掌握创建工作的进度。

（四）交叉检查。街道文明办每季度组织街道各社区和创建职能部门进行交叉检查，发现存在问题，通报检查情况，推动创建工作深入开展。

第三阶段：组织申报，迎接考评

（一）补差补缺。街道针对检查中发现的问题，采取切实有效措施，逐项限期整改。

（二）准备申报。街道文明办按照市、区文明委要求，做好各类申报材料的准备工作。

（三）迎接考评。积极配合全国文明城市考评组开展相关测评工作，做好各项接待工作。

六、保障措施

（一）强化领导体制。我街道创建全国文明城市工作在区委、区政府统一领导下，由街道文明办具体组织实施。街道文明办定期对创建工作进行检查和考核。进一步健全完善创建目标管理责任制度，把创建的各项工作落到实处，形成事事有人管，件件有着落，各负其责，齐抓共管的创建格局。实施街道领导项目联系制度、工作调度会议制度、督办制度，及时协调解决创建中出现的问题。加强文明办的建设，充实工作队伍，明确机构编制，充分发挥各级文明办在创建中的核心作用。

（二）加强创建联动。充分发挥核心城区的优势，利用省市机关、驻辖区单位资源，开展形式多样的共创共建活动，形成省市联动、行业联动和“以块为主、条块结合，条条保证、块负总责，全民动手、齐抓共管”的创建模式，整体推进创建工作的深入开展。

（三）营造创建氛围。充分利用新闻媒体、公益广告、电子屏、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种宣传形式，集中宣传创建活动中群众关心的重点、热点问题，宣传创建全国文明城市要达到的指标要求、群众对创建工作的意见和建议、创建活动涌现的先进典型；充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的群众性宣传教育活动，引导和教育市民增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的舆论氛围。

（四）健全激励机制。把创建文明城市工作成效作为考察领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据，完善创建工作责任目标分解和精神文明建设年度绩效考核制度。对创建工作做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，对创建工作不得力、不作为的单位和个人实行责任追究。

（五）建立督查制度。通过街道领导带队检查及督查组督查等形式，对创建工作进行明察暗访。同时要加强创建工作中“三老”、“两薄”等问题的调查研究，有针对性地抓好整改，做好跟踪督查。

篇6：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

XX年是x市创建新一轮全国文明城市的第二年，也是攻坚克难、提升水平的最关键一年，根据市委创建工作部署和《x区XX-XX新一轮创建全国文明城市工作规划》文件精神，结合我街道实际，XX年突出九大重点专项整治项目,推动创建工作上新台阶，特制定专项整治总体方案如下：

一、工作目标

按照《x省文明城区考评体系》测评标准，健全创建机制，加大整治力度，突破重点难点，定期检查回访，巩固创建成果，为XX年x市实现创建全国文明城市目标做出核心城区应有的贡献。

二、整治项目

市容市貌专项整治

1、主要内容：

占道市场和流动摊点的管理、环境卫生保洁、门前三包、公厕维护和改造、垃圾转运站升级改造和管理；

交通干道、路口的流浪乞讨、兜售

2、牵头领导：吴广宇

3、牵头单位：城管科

4、责任单位：城管科、环卫站、居民科、各社区

5、督查单位：效能办

6、区负责部门：区执法局、区民政局

交通秩序专项整治

1、主要内容：机动车乱调头、乱停放、不按道行驶；非机动车和行人闯红灯、乱穿马路；交通协管员有效管理等

2、牵头领导：郑湘光、张克

3、牵头单位：温泉派出所

4、督查单位：效能办

5、区负责部门：区交巡警大队

城区交通营运管理专项整治

1、主要内容：出租车车容车况整治、乱调头、乱鸣喇叭、主动给票、拒载及其它不文明行为；摩的非法营运等

2、牵头领导：林修曲

3、牵头单位：城管科

4、责任单位： 城管科、温泉派出所

5、督查单位： 效能办

6、区负责部门：区交通局

消防专项整治

1、主要内容：娱乐场所、宾馆、饭店、商场、小区等消防整治

2、牵头领导：郑湘光

3、牵头单位：安监办

4、责任单位：文化站、居民科、安监办、各社区、温泉派出所

5、督查单位：效能办

6、区负责部门：区消防大队

农贸市场专项整治

1、主要内容：农贸市场及周边环境卫生、经营秩序、各种证照、食品安

全、两车停放等

2、牵头领导：李

萍

3、牵头单位：工业办

4、责任单位：工业办、城管科、各社区

5、督查单位：效能办

6、区负责部门：区贸发局

各类店专项整治

1、主要内容：

篇7：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

云峰社区2009年创建全国文明城市

工 作 方 案

根据市政府办公室《关于印发在市城区组织开展“三整四化”工作方案的通知》（潭政办发[2007]33号）和高新区工管委办公室《关于印发（湘潭高新区2007年落实创建全国文明城市责任状和“三整四化”工作方案）的通知》（潭高工办发

[2007]21号）宝塔街道2009年创建全国文明城市工作方案的文件精神，结合我云峰社区的实际情况，特制定本方案。

一、目的要求

遵照市委、市政府、高新区工管委和宝塔街道党委办事处的要求，以“三整四化”为突破口，以群众满意为出发点和立足点，在今年创建全国文明城市工作的基础上，紧紧围绕“伟人故里，文明湘潭”这一主题，激发创建热情，坚定创建信心，强化创建责任，夯实创建基础，加大管理力度，提高市民素质，全区动员，全民参与，确保完成街道下达的2009年创建全国文明城市和“三整四化”工作的目标任务。

二、主要任务

1、加大创建工作宣传力度

从市民教育入手，提高市民对创建工作的意识，知晓率100%，营造创建氛围，提高居民的参与意识、共建意识、主人 1

意识，召开党员、居民组长、妇女组长、居民代表、监理事会成员会议，层层宣传发动，同时发放宣传资料，对临街门面及所属居民户“打造文明城区，建设美好家园”的公开信份，做到家喻户晓，利用广场文化活动，宣传橱窗和横幅标语等形式，积极开展宣传活动。

2、抓小街小巷改造和管理，提升品位

（1）住宅小区的整治重点：如黑冲小区、云峰安置小区等住宅区的环境卫生整治，搞好小区内花坛路面的修补，确定专人负责及时与环卫处联系，搞好小区的清扫垃圾清运工作。不断完善生活小区物业规范化管理。

（2）落实“门前三包”责任制，认真抓好宝塔路、万福街、丝绸中路的“门前三包”责任制落实的后续管理及住宅小区内小巷门店等处的“门前三包”责任。

（3）协助整治辖区内不具备经营条件的小洗车店、小饮食店、小废品店、小修理店，对超出规定经营场所进行经营的店铺和占道经营的摊担做好工作，督促其依规经营。

（4）搞好联点共建工作，继续深入开展联点共建活动，促进干部作风的转变，不断提高服务意识，夯实创建工作基础。同时，根据市创建办的要求，加强与联点单位的衔接与协调，以此来加大联点共建的力度。

三、工作措施

1、加强领导

社区成立以冯常学任组长，黄专平、扶小宁任副组长，黄

加如、黄立军、谭友如、戴翠英、黄亮、黄革新、戴伏龙、黄海清、戴友根为成员的领导小组，领导小组下设办公室，戴翠英同志兼任办公室主任。

2、强化责任

根据高新区工管委、街道党委、办事处下达的责任目标，结合社区和所属居民小区的实际情况，将任务逐项分解到单位、到个人，对工作质量，每周督查督办，并将情况定期向街道创建办书面汇报。

3、保障有力，协调配合社区将对责任单位、责任人，做到有人办事，办好事，尽力完成好创建工作任务。

文明城市的创建工作是推进新型城市化，促进新型工业化，构建和谐社会，推动我社区经济社会又快又好发展，做到相互通气，相互支持，同心协力，干出创建工作一流业绩，夺取全市创建工作先进行列。

宝塔街道云峰社区

篇8：朝阳街道创建全国文明城市实施方案

关键词：文明城市；长效机制；创建工作

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0109-02

文明城市创建工作是一个动态的、长期的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。“三年磨一剑”，创建无止境。一个城市要想真正获得“全国文明城市”，并争创“全国文明城市标兵”，必须不断总结经验，建立健全文明城市建设的长效机制，使文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。

一、创建全国文明城市的基本情况

近年来，哈尔滨市全力推进全国文明城市创建工作。经过全市干部群众多年的艰苦奋斗，2012年哈尔滨的城市文明程度指数测评排名在公布的前7名省会和副省级提名资格城市中位列第三，未成年人思想道德建设工作测评排名在公布的前26名省会和副省级城市中位居第八，成功实现了市委提出的“一年打基础，争取位次前移”的目标，为2014年哈尔滨市迈入全国文明城市行列奠定了良好基础。回顾多年来的创建工作，主要有以下经验和启示：

（一）领导重视、目标坚定是创建工作顺利推进的重要前提

哈尔滨市提出要在2012-2014三年中扎实创建全国文明城市，力争在2014年第四批全国文明城市评选中跨入全国文明城市行列。市委、市政府始终把创建全国文明城市作为新形势下落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体，作为营造哈尔滨安居乐业、良好投资创业环境的重要举措。成立哈尔滨市创建全国文明城市工作指挥部，下设两个办公室和十个工作推进组，在《哈尔滨市2012-2014年创建全国文明城市行动规划》的指导下，明确三年的任务、目标及责任分解，为全面做好创建工作统一思想、明确方向、提供组织保证。

（二）部门合力、市区联动是创建工作顺利推进的关键所在

每年制定《测评体系责任分解表》，把创建文明城市的各项指标任务层层分解落实到各职能部门，市创城办负责面上的综合协调、组织实施等，各专项组、各成员单位、各区之间则既分工负责，又紧密联系、协同配合，实现了点、线、面的有机结合，形成了整体推进的创建格局。

（三）正能量引领，志愿者活动扎实开展是创建工作顺利推进的有力保障

近年来，哈尔滨市志愿服务工作持续推进，“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心。截至2012年底，全市注册志愿者达75万余人，分布在青年、巾帼、老年、科普、红十字等18个志愿服务类别中，全市已初步形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务体系。广大志愿者在创建全国文明城市的进程中发挥了生力军作用，积极进行创建工作宣传，并广泛开展各类志愿服务活动，不断掀起志愿服务热潮，传播正能量，引领社会风气。

（四）全面宣传、全民参与是创建工作顺利推进的重要基础

创建全国文明城市是一项群众性实践活动。创建中，市级媒体正确把握舆论导向，营造了良好的创建氛围。同时，活动宣传、环境宣传等迅速走向街头、走入家庭，调动起干部群众的参与积极性，提高了创建工作的知晓率，逐步形成了“创建全国文明城市，共筑幸福美好家园”的全民参与创建格局。

二、存在的主要问题及原因分析

哈尔滨市的创建工作取得了阶段性成效，群众看到了变化，工作获得了肯定。但是参照国家测评标准，通过实地考察，哈尔滨市距离文明城市还有一定的差距，呈现出的不足和问题亟待改进。

（一）城市环境易出现“反弹”，在精细化管理上有待加强

看一个城市的文明程度，首先要看它的市容环境。如果一个城市的市容环境靠大搞“突击战”来解决，那么它就没有找到科学的治理环境的方法。在某些城市，还在宣扬“奋战100天市容环境综合整治行动”等诸如此类的工作方式，哈尔滨市某些主要城管工作也在继续采用着突击战的形式。市容环境在综合整治后很容易出现“反弹”，城市发展“重建轻管”的现象在一定程度上仍然存在，以精细化管理为主要内容的城市管理长效机制需要进一步研究完善。

（二）社区基础工作相对薄弱，社区建设水平良莠不齐

一是社区负担加重。社区居委会承担了许多党政部门下派的工作，仅是创城需要，就要设立四、五块牌子，且都要求设立场所、建立档案、制度上墙、检查考核；二是社区硬件水平良莠不齐，社区建设投入缺口较大。条件好的办公区域是几层楼的新建办公区，条件差的是五六个工作人员挤在十平方米左右狭长形阴暗的房间里办公，更谈不上有条件设立社区老年人活动场所、未成年人文体活动室、志愿者服务站。三是社区工作力量相对薄弱。每个社区居委会一般只有三五个人的工作队伍，而要负责两千余户、万人左右的社区管理工作。

（三）市民参与积极性有待提高，常态化的市民参与机制有待建立

创建文明城市，市民是主体。某些创建活动和实际工作一边组织得热火朝天，一边是市民的不屑、不知晓甚至是反感。招募的市民志愿者，在组织开展活动上也多以阶段性活动为主，管理松散，激励不足，影响了市民参与志愿服务的积极性和持续性。如何建立常态化的市民参与机制，如何提高市民参与创建的积极性是有关部门值得研究的课题。

（四）创建工作中品牌意识欠缺，在全国有影响的品牌不多

林铎同志在市委十三届四次全体（扩大）会议上的报告中指出今年的创建工作“着力在形成品牌、打造亮点、扩大影响上下功夫”。 目前，品牌化的创建意识还没有延伸到党政机关、企事业单位、社区和学校等领域。哈尔滨市的创建活动总体上按照中央的部署和要求在全力推进，各方面做了大量工作，但品牌意识不强，总结推广不够，在全国有影响的品牌不多。

三、建立科学有效的创建文明城市长效机制

体制机制建设是具有根本性、全局性的问题，也是文明创建工作走向良性循环的重要保障。建立健全创建文明城市长效机制，必须立足当前，着眼长远，用科学管理强化创建。

（一）进一步健全创建工作的领导机制和责任制度，以制度保障规范创建

巩固和扩大文明城市建设成果，必须建立健全创建工作各级责任制。强化各级党委政府的责任意识，进一步健全“一把手”负总责制，定期定点联系制、督导制；完善分管领导负具体责任，层层抓落实的责任机制来确保文明城市创建活动得以持续推进。督导监察组要定期、不定期地对责任落实情况进行督查。创建文明城市的工作成效与各级党政领导的政绩考核体系挂钩，进一步建立和完善领导班子和领导干部目标管理制度、政绩公示制度、综合考核制度。

（二）创建以惠民为目的，着手构建实事惠民长效机制

针对全国文明城市测评中暴露出来的城市建设管理等硬件、软件薄弱环节和存在的问题，通过开展惠民实事项目的形式，把创建工作落到实处，全力推进教育、基础设施建设、社保、治安、绿化、出行、帮扶救助、群众文化体育生活等民生项目。遵循“创建为民、创建惠民”，提高市民对创建的满意率，使为民创建的理念深入人心。

（三）完善创建投入机制，为常态化的创建活动提供切实保障

创建文明城市需要投入大量的人力、物力和财力。因此，有必要对创建投入保障机制进行进一步健全和完善，为常态化的创建活动提供切实保障。为此，要把创建文明城市工作纳入经济社会发展总体规划，完善和落实公共财政支持政策，广泛吸纳社会资金。各级财政投入要适当向公共管理、社会事业、基层社区倾斜，特别要加强基层社区文化公共设施建设。

（四）进一步深化城市管理体制改革，加快城管长效化机制建设

把日常化、精细化管理的理念渗透到城市管理的每个环节，不搞大会战、突击战，从“小”入手、以“实”求进。进一步深化城市管理体制改革，加快完善法制化、网络化、精细化、长效化管理机制。进一步推进“数字城管”建设，完善群众监督方式；进一步探讨城管工作考评机制，深入细化考评标准，并有效进行跟踪、督办。

（五）以全社会支持为追求，着力构建全民参与的创建格局

应紧紧围绕“三优”文明城市建设，精心设计载体，着手建立全民参与的长效管理机制。积极开展“做谦恭有礼的哈尔滨人”主题实践活动，切实让群众充当创建的主角，使文明成为全体市民的自觉行为。进一步利用各类媒体，开辟专栏专题，选择长效管理工作中的突出问题进行新闻追踪报道、专家评论和深度调查，市民参与曝光、监督和评议环节，问题责任部门主要领导做客演播室、网上论坛，与市民进行互动交流。

（六）创建要突出城市文化，实行品牌战略

突出文化特色，打造个性鲜明的城市文化形象，着力提升文化软实力，也是创建全国文明城市蕴涵的深刻要义。哈尔滨有特色的冰雪文化、移民文化、建筑文化，等等，特色我们不缺，关键是如何打造。当前，哈尔滨正抢抓机遇，推动文化大发展大繁荣，这些工作可以将“创城”容纳进来，在创城中，强化地方文化特色，创建活动中突出文化品牌，并结合社会主义核心价值观教育进行宣传、引导，在打造品牌、扩大影响的同时，提升市民整体文明素质。

（七）创建要善于做好“结合”文章，把创城工作与日常工作紧密结合