暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

暨城乡环境综合整治动员会上的讲话（共6篇）

篇1：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长杨洪在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

发布者：系统管理员发布时间：2008-04-11 08:45:02点击率：2

3在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长 杨洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志们：

这次会议，是全面开展城乡环境综合整治和引深“四城联创”的动员会、誓师会、促进会。会议采取电视直播的形式，就是希望将县委、县政府开展“四城联创”和综合整治城乡环境的决心、态度和工作部署，在第一时间传递全县，动员和号召全县上下迅速行动起来，大力推进城乡环境综合整治，进一步加快全国文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市的创建步伐，进一步加快新农村建设的步伐。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重要意义

全力推进全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市“四城联创”，是县委、县政府根据市里的安排部署，结合我县实际，基于实现可持续发展、跨越式发展而作出的一项重大决策。围绕“四城联创”目标，当前我们最重要、最基础、最关键的任务和措施，是要继续推动城乡环境综合整治。为此，各乡镇、各部门要把思想认识高度统一到县委、县政府的部署上来，以这次城乡环境综合整治为契机，迅速行动起来，以饱满的热情和积极的姿态，把环境综合整治向纵深推进，力争早日实现“四城联创”的目标。

第一，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是优化灵石投资环境的迫切需要。科学发展、跨越发展是我县“十一五”时期的重大任务，落实好这一任务，很大程度上决定于对外开放、招商引资的规模和效益。良好的环境是一笔巨大的无形资产，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。只有设施完备了，环境优美了，城乡漂亮了，服务优质了，形象提升了，才能吸引投资、兴办实业，才能留住人才献策出力。可以说，这次城乡环境综合整治是我县全局工作的一个重要突破口，必须下大决心，加大力度，全力以赴抓紧抓好，全面提升灵石整体发展层次，确保取得预期的效果。

第二，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设宜居城市的主要抓手。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们各项工作的出发点和落脚点。“四城联创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。古人讲，“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”，随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。广大人民群众不光要求吃饱穿暖，而且要求有更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。虽然近年来我县连续开展了环境整治，但从实际情况来看，与广大人民群众的期盼相比，与先进县市相比，还有很大的差距，城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等，都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。作为一级党委、政府，我们有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。第三，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央提出建设社会主义新农村的二十字方针，其中一项就是“村容整洁”。建设干净整洁、环境舒适的乡村，既是新农村建设的重要内容，是体现新农村建设成果的重要标准，同时也是对我们广大农村居民整体素质、良好风尚的一个反映。目前，我们在全县实施的城乡环境综合整治，目的就是要通过整治城乡面貌，健全管理制度，为全县人民创造良好的人居环境。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重大意义，切实把以“创三优”为主要内容的环境整治作为新农村建设的一项重要内容来抓，尤其是针对我县农村面貌与新农村建设的要求相比差距甚远的实际，进一步加大领导力度，强化工作措施，狠抓环境整治，努力实现“村容整洁”，切实为广大农村居民创造良好的生活环境。第四，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是提高城市文明程度的重大举措。全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市的创建过程，是强化全县干部群众文明卫生意识、城市意识的过程。开展“四城联创”并不是为了争取荣誉，其目的是要通过这种有效的载体，更好地为民办实事、办好事，进一步提高广大干部群众的文明程度，树立灵石对外良好的形象，以便构筑更为宽阔的发展平台和发展优势。我们就是要通过这次综合整治，把群众的热情和积极性转化为改善生活环境、提高文明程度的实际行动，继而为“四城联创”创造有利的条件。所以，我们决不能把这次综合整治当作一般性的卫生突击活动来对待，而要当作一项综合性的工程来抓，必须乘势而上，顺势而为，扎实工作，确保整治和创建工作顺利有效推进。

二、找准差距，切实增强开展城乡环境综合整治和“四城联创”的紧迫感

“四城联创”的特点，决定了它是一场攻坚战。“四城”的测评体系庞大，指标繁多；“城”与“城”之间既有不同内容的指标体系，又有相互交叉的考核内容。我县的创建工作刚刚起步，对照创建标准，目前我们还存在很大的差距：在卫生城市创建方面：《国家卫生城市标准》分10大项目、65个指标，我县有19项不达标，《山西省县城检查评比标准（试行）》分11大项目、60个指标，我县有27项不达标。其中有4项硬指标，按国家、省级创建标准，生活垃圾和粪便无害化处理率分别要求达到80%和60%，城市生活污水集中处理率达到50%，而我县垃圾处理场、污水处理厂都还未建成；人均公共绿地面积要求达到7.5平米、5平米，我们为3.7平米；按国家级创建标准，全年二级以上天数占全年天数比例要达到70%，2007年我县为238天，占全年天数的67.8%。在园林城市创建方面：《国家园林城市标准》分8大项、60个指标，其中主要指标20项，我县有12项不达标；《全省园林城市标准》主要指标33项，我县有20项不达标。按国家、省级创建标准，要求城市绿化的三项基本指标为：城市绿化覆盖率38%、建成区绿地率34%、人均公共绿地面积8.5平米，我县分别为28%、24.6%、3.7平米，如果这三项达不到，国家就根本不予验收；而其他像园林式居住区、万人拥有公共交运车辆、人均拥有道路面积等均比创建标准低40%、1.5辆、0.5平米。在优秀旅游城市创建方面：《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）》为20大项、183个评分点，按千分制考核，800分达标，我们初步测算了一下，目前也就只能达到630分左右。旅游业总收入占本地区GDP比重、旅游业外汇收入、旅游行业精神文明建设、旅游景区开发、旅游购物等等这些都是我们的弱项。在文明城市创建方面：全国文明城市是目前我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉，是最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市的数据指标有67项，其中主要指标31项,目前我们有16项还没有达到要求，《山西省文明和谐城市测评体系》中的主要指标有35项，我县有15项不达标。在创建中很重要的文体设施指标，我们现有的基础非常薄弱,每百人公共图书馆藏量24.93册,每个街道室内文化活动场所总面积每万人62.5平米,远远低于国家级创建标准的160册和500平米；我县目前人均拥有公共体育设施0.1005平米，低于省级创建标准的0.8平米。以上这些差距，是对照“四城”标准找出的差距，是数字性和综合性的表述，我们要对照标准，逐项加以落实、弥补和完善。当务之急，我们的任务是把城乡环境来一次集中的、综合的整治，使之尽快地彻底加以改变，而后实施长效管理，保持其整洁舒适的效果，在这样的基础上，我们再按“四城”标准加以提升。

近几年来，我们在城乡环境综合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的问题更多。在城市环境整治方面，发展很不平衡，往往是重中心轻外围、重大街轻小巷、重硬件轻软件，一些地方治理不够彻底，脏乱差的现象还十分严重；环境整治标准还不够高，一些干部思想认识不足，精品意识不强，工作创新不大，满足于一般的清理卫生，对从根本上解决环境问题研究不够、办法不多、效果不好；管理非常滞后，管理机制形同虚设，管理办法没有效果，管理措施没有力度，从而使环境整治的成果未得以巩固，抓一阵好一阵，不抓就面貌依旧，县城主干道都是这样，次干道和小街小巷就更不用多说。在农村环境综合整治方面，虽然这几年在新农村建设中，通过示范村、推进村的建设，“五清五规范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清粪堆、清路障、清杂物。“五规范”就是要加强对“五清”问题的规范化管理，对此要做到两条：一是针对“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范畴、清理措施和处置办法；二是把“五清”工作纳入专职保

洁队伍的职责范围，加强日常监管，确保村内垃圾、煤堆、粪堆、杂物和路障不乱堆乱放和乱搭乱建，保持村容村貌的持续整洁）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，“四改”是指改水、改厨、改圈、改厕）的实施，个别村有了初步的效果，但在农村，脏乱差仍然是我们的主要问题，黑色仍然是我们灵石农村的主要色调。垃圾、煤泥、杂物等乱堆乱放，村民住房挤路占地、随意搭建，农村道路路障严重、通行不畅，河流杂物飘浮、沿岸垃圾遍地，广告标语胡乱涂刷、公共设施破旧不堪、残缺不全······如此等等，在我们乡村，可以说是普通现象。正视现实和问题的同时，我们也应看到我们自己的优势和条件。从思想认识上看，通过连续几年的城市环境综合整治，特别是去年启动“四城联创”以来，群众的文明卫生意识得到初步强化，积极性已被有效调动起来；从城市战略上看，我县城市建设的思路定位进一步明确，重地域特色、重人文关怀等理念进一步确立；从队伍建设上看，去年我县组建了市政局，为加强市政管理提供了组织保证。所有这些都为我们推进“四城联创”和城乡环境综合整治奠定了良好的基础。只要我们全县上下齐心协力，迅速行动起来，抓紧时机，真抓实干，就能够确保城乡环境综合整治取得明显的成效，就能够确保创建目标的如期实现。

三、抓住关键，全力推进城乡环境综合整治和“四城联创”

今年我县的“四城联创”活动要在去年启动的基础上，实现良好开局。我县“四城联创”的总体目标是：“今年打好基础，明年初见成效，后年基本达标”。具体来说就是，今年年内，突出抓好城乡环境综合整治，通过两个“百日会战”，向奥运会献厚礼，同时要顺利通过省级园林县城的验收；到2009年底，完成卫生城市和优秀旅游城市省级创建标准；到2010年底，卫生城市和优秀旅游城市创建工作再上台阶，完成国家级创建标准，文明城市完成省级创建标准。需要说明的是，按照市里的总体部署，我县属于“四城联创”分层次推进的“146”（1是指市城区，4是指介休、平遥、昔阳、左权四个县市，6是指其余六县）级次中的第三级次，也就是说对我们灵石在“四城联创”时间要求上是最后一个批次。对此，我们专门召开党政联席会议研究，在充分分析县情的基础上，决定自加压力，冲刺第二级次，并据此制定了全县的总体目标。

无论城乡环境综合整治，还是“四城联创”，都要目标明确，重点突出，措施得力，才能取得预期的效果。在这方面，根据外地的经验和我们的体会，我认为，要抓好“四城联创”，宣传教育是前提，综合整治是基础，硬件建设是保证，全民共建是关键。在下一步的推进过程中，我们要特别注意在这四个方面创造性地做好工作：

第一，要加大宣传教育力度，营造浓厚的综合整治和“四城联创”氛围。广大人民群众是城乡环境综合整治和“四城联创”工作的主体，如果缺少他们的参与，综合整治和“四城联创”便无从谈起。因此，必须开展各种宣传教育活动，把城乡环境综合整治和“四城联创”的好处摆清楚、讲明白、说到位，赢得理解、求得共识，并转化为广大群众的自觉行动，才能取得实实在在的成效。各乡镇、各社区、各部门、各村委和企业单位要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等一切宣传形式，做好宣传动员工作。要在社区、单位、学校、乡村广泛开展“争当文明灵石人、争创全国文明城”等主题活动，积极推进文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐家庭、文明和谐乡村创建活动。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，通过开展丰富多样的群众性文化活动，引导广大群众牢固树立热爱灵石、建设灵石、奉献灵石的责任意识，引导广大群众始终以主人翁的姿态积极主动地投身创建活动、支持创建活动，充分调动社会各方面的积极性，形成强大的创建合力。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报导力度，开辟专栏专题，大力宣传城乡环境综合整治和“四城联创”的意义、措施、步骤及成效，增强人民群众对这项工作的了解，做到家喻户晓、人人皆知，共同营造人人参与“四城联创”，人人为城市增光添彩的良好氛围。同时，电视台要加强舆论监督，加大宣传和曝光力度，认真总结推广好经验、好做法、好典型，对突出问题和典型案例公开曝光，通过正面的宣传教育，反面的处罚曝光，不断提高广大群众的环境意识、卫生意识、文明意识、主体意识，努力使每一个人都能坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，以自己的实际行动建设好我们的温馨家园。

第二，要突出重点，全面整治，综合推进。实施综合整治，建立长效机制，对城乡环境的好坏、市容市貌的整洁起

着决定性作用。今年，我们要在全县范围内针对人民群众反映突出的“脏、乱、差”问题，突出抓好四个方面的整治，并建立长效机制。一要抓好中心城区整治。市政部门要切实搞好城市主次干道、广场等重要部位的彻底清扫和全日制保洁，做好市政设施的维护和管理；同时，要加大督查力度，确保城区各个部门、临街住房户、商家门面门前“五包”责任制落实到位。工商部门要加强对临街门店广告牌匾和建筑立面的整饰，依法取缔主要街道影响市容市貌的各种流动摊点、店外店。城建部门要坚持疏堵结合与便民的原则，尽快合理规划新建一批有一定规模、配套设施齐全、功能完善的集贸专业市场，确保城区秩序良好、卫生整洁。在整治工作中要充分树立精品意识，在建设街道景观、改造临街店铺、整饰建筑立面、实施亮化工程时，既要把握好整体性，又要突出个性，做到形式多样，新颖大方，体现灵石特色。二要抓好农村环境整治。“城中村”、城乡结合部和农村是我县环境卫生管理的薄弱环节，从今年开始，我们要在全县广大农村广泛开展以创建优美环境、优良秩序、优质管理为主要内容的“创三优”活动。各乡镇、社区要在综合推进的同时，把重点放在乡镇所在地、城乡结合部、公路沿线村庄、新农村建设试点村和推进村上。国省干道、县乡路沿线两侧、重点村镇要彻底清除垃圾杂物，消灭卫生死角。要以集中整治农村市场秩序和交通秩序为重点，努力规范农村公共秩序，清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净。要彻底清理河道的垃圾杂物，加强河道管理，坚持定期清淤疏通河道，坚决制止向河道内倾倒垃圾的不良行为，确保河道畅通。要深入开展严厉查处违法占地违法建设行为专项行动，对影响乡村建设规划、违法占地、突破控制红线等违法违规行为必须严厉查处，并建立长效监管机制，严防反弹。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部门要抓好各类车辆管理，重点加大对无牌无证、假牌假证机动车上路行驶等严重违法行为的整治力度，发现一起、查处一起；要加强对途经县城的载重车辆的管理，确保无抛洒、无噪音；要整顿县城主干道交通秩序和机动车停放秩序；要以治理超限超载为突破口，继续引深无缝隙、拉网式集中治理超限超载综合行动，确保治理行动不走过场，取得实实在在的成效。同时，要进一步完善城乡客运网络建设，加快县城汽车客运站和建制镇汽车站建设，规范客运市场。四要抓好旅游环境的整治。奥运会“赛在北京、游在山西”活动已经启动，届时，众多的海内外宾朋、商界精英以及慕名而来的八方游客将云集而至，这对我县的旅游服务水平将是一次全方位的考验。所以，从现在开始，我们就要对静升古镇、王家大院、资寿寺等主要景点景区进行20天的综合整治，确保“五一”假期景区卫生环境水平和卫生管理水平真正达到一个规范的标准。同时，要严厉打击黑社、黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为，对县城区和旅游区的宾馆、饭店、购物点进行规范和管理，规范旅游市场。

第三，要多方投入，进一步完善和提升城乡基础设施的服务功能。城乡基础设施是所有经济活动和社会活动的载体。围绕“四城联创”的目标，我们今年一要完善城乡交通路网。积极配合做好108国道一级路改造，投资4亿元实施总长165公里的15条城乡道路改造，全面完成东夏线和三双路一级路改造工程，铺开夏木路等二级路改造，完成90公里的通畅工程，拓宽高速马和出口道路，进一步增强公路交通支撑全县经济社会发展的能力。二要提升城市综合功能。启动集中供热二期工程，扩大城区热电联供和集中供气的覆盖面，覆盖率达到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建综合性、多功能的文化艺术中心；抓好新城区马和片集中供热供气、城区“三桥四路”、翠峰公园入口道路拓宽改造等一批城建配套工程；加快推进污水处理厂和垃圾处理场建设，年底投入使用。三要深入开展城市绿化工作。牢固树立“把森林引进城市，把城市建成森林”的理念，以县城区、永吉大道、大运高速公路、厂矿区、私开取缔区域等为重点进行造林绿化；按照“见缝插绿、靠墙栽绿、就地起绿、拆墙透绿”的原则，加快园林式单位、园林式小区、园林式企业的建设步伐，全面完成城区的九块绿地广场建设，启动“环城游园”，改造退化绿地，使城区绿化率提高10个百分点，达到省级园林城市要求的标准。四要建立农村环境卫生管理长效机制。各乡镇要紧密结合新农村建设的实际，加快制定农村环境卫生管理规划，配备相对固定的环卫保洁人员，建立工作责任制度和监管制度。要继续抓好以“五清五规范”、“四化四改”为主要内容的村庄治理，配套建设公共厕所、垃圾填埋点、简易路灯、村内道路、景观绿化等基础设施，村内主要道路实现硬化，大力发展以农村户用沼气为主的清洁能源建设，逐步推进农村生产生活方式变革。

第四，要全党动员，全民参与，大打一场环境整治和“四城联创”的攻坚战役。城乡环境综合整治和“四城联创”

工作是一项庞大而复杂的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，才能确保圆满完成各项目标任务。为了确保此项工程顺利开展，县委、县政府专门成立了开展“四城联创”推进城乡环境综合整治工作领导组，由我任组长，县委、政府9名领导任副组长，城建、市政等21个部门的负责人和各乡镇、社区的党政一把手为成员，领导组下设办公室和六个工作组，分别负责方方面面的工作内容。办公室和各工作组会后要对照方案要求，进一步对各项任务进行细化分解，详细安排部署，要切实担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究解决整治和创建过程中出现的情况和问题。各乡镇、社区和涉及到的部门和单位是落实活动的主体，要成立相应的组织机构，由主要领导亲自抓，负总责，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项工作任务进行层层分解，层层细化，落实到各个村、股室、站所，落实到人头，确保每一项工作、每一个地段、每一个细节，都有人抓、有人管，做到一级抓一级、层层抓落实。各部门要顾大局，识大体，既各负其责，各司其职，完成好各自的任务，又统一步调，大力协作，打好总体战，特别是工作职责有交叉的部门，更要加强协作，不争论、不指责、不推诿、不扯皮，形成上下联动、左右协调、优质高效的工作格局。各条管单位、全县范围内的厂矿企业都要以“热爱灵石、建设灵石”为己任，积极主动地配合城乡环境整治工作，落实好“门前五包”、“门内达标”等社会化管理制度，为“四城联创”做出应有的贡献。大家一定要牢固树立“全县一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，真正形成齐抓共管的工作格局。

同志们，开展城乡环境综合整治和“四城联创”是全县人民的共同愿望和共同责任。我们要立即行动起来，以争创一流的精神面貌、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，把各项任务措施落到实处，迅速掀起城乡环境综合整治和“四城联创”的高潮，尽快把我县建成一个宜于对外开放、宜于创业发展、宜于生活居住的现代化文明城市，推动我县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！

篇2：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市城乡环境综合整治暨创城迎节再动员大会，主要是安排部署全市城乡环境综合整治工作任务，动员全市上下统一思想，提高认识，迅速行动，强化措施，以崭新的城乡面貌，积极争创全国环保模范城和全省生态城市，迎接第二届红荷节的召开。刚才，文奎同志传达了全市城乡环境综合整治及创城迎节工作实施方案；启忠书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。前几天，启忠书记召集有关市级领导和部门负责人召开了专题会议，对创城迎节工作提出了明确要求。下面，根据专题会议研究的意见，结合城乡环境综合整治及创城迎节工作实际，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及创城迎节工作重要意义的认识

近几年来，全市上下树立和落实科学发展观，立足建设花园式、生态型、现代化历史文化名城，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，按照省政府连续三年开展城市环境综合整治的统一部署，抓住省委、省政府召开第二次科学发展观现场交流会议的机遇，不断加强城市环境建设，配套完善基础设施，强化城市管理，特别是去冬今春以来，各级各部门坚持以迎检促进城市建设、提升城市形象，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治工作，全市城乡面貌发生了明显改观。整治活动共完成拆迁面积4.6万平方米，完成投资9700余万元。一是开工建设了一批城市基础设施项目。实施了北辛路、南环路、104国道配套等城市道路建设工程，开工建设了经济开发区春藤立交桥和中心大道立交桥，完成了善国南路等14处公交站点的建设。（来源于新世纪范本网)二是全面升级改造了火车站广场区域。完成了地面整修、树木栽植、公交站点建设、亮化和违章建筑以及不规范广告牌的拆除工作，使广场的面貌发生了较 大变化。三是大力实施了园林绿化工程。完成了万春园、万春环岛四角绿化、植物园建设、幸福坝村头绿地建设等工程；对平行路、振兴南路、市场路等行道树和绿篱进行了补植浇灌；新增城市绿化面积达30万平方米。四是规划建设了一批亮化工程。完成了南环路和高速公路北出口的路灯安装；对大同路、北辛路路灯进行了全面维修；对善国路、大同路、荆河路等两侧楼体进行了灯光装饰，提升了夜晚灯饰街景效果。五是集中开展了市容市貌整治。取缔了部分违规摆设摊点、占道经营、店外店，拆除了部分违章建筑，复新了交通标志，强化了对三轮车的整治，城市面貌有了新的改观。六是全面开展了镇容村貌的整治。洪绪、鲍沟、西岗、木石、南沙河、东沙河、姜屯等镇按照市里的统一部署，实施了镇驻地和主干道沿线的综合整治；其它镇也按照整治活动的要求，完善了基础配套设施，组织了镇容村貌的整治，改善了广大农民的生活生产环境。

应该指出的是，在整治活动中，有关市级领导高度重视，认真落实帮包责任制，及时解决整治过程中存在的困难和问题。市建设局和城市国有资产经营公司积极发挥主导作用，不等不靠，克服困难，全面实施各项工程建设。行政执法、公安交警、交通、水务、国土、环保、重点项目办公室等部门充分发挥职能作用，圆满完成承担的各项任务。开发区管委会和善南街道，切实抓好开发区内低矮厂房拆迁、企业围墙改造等工作。荆河、龙泉、洪绪、鲍沟、木石等镇街迅速启动交通干道沿线的拆迁、绿化、美化、亮化等各项工作，保证了环境综合整治活动实效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到全市城乡环境和综合整治工作中存在的问题。一是城市环境脏乱差的现象还比较突出。城区道路两侧土地裸露面积较大，一遇大风，尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾积存、污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、客运三轮车运营、出租车随意调头等现象屡禁不止。二是城市基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理， 建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物拥挤，减少了市民的活动空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不强，偷盗、破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的现象还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整治活动的开展。五是城建资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

近期，省委、省政府提出在巩固前三年城市环境综合整治成果的基础上，再打一场环境综合整治三年攻坚战，并明确了今后三年整治的目标和重点。按照省委、省政府的部署，结合迎接全省第二次科学发展观情况交流现场会议，市委、市政府决定，启动创建全国环保模范城和全省生态城市活动。同时，今年我市开展了创建省级文明城市活动。5月20日，枣庄市文明办将代表省组成测评组，对我市申报省级文明城市进行测评。8月份，我市将举办第二届国际红荷节暨经贸洽谈会，这是充分展示滕州形象，扩大对外开放，加大招商引资力度的一次重要机遇，迫切需要我们提升城市品位，打造城市品牌。搞好城乡环境综合整治，是建设花园式生态型、现代化历史文化名城的重要措施，是进一步改善人民群众生产、生活环境的客观要求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容。全市各级、各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，把城乡环境综合整治及创城迎节作为当前的头等大事来抓，确保以良好的城乡形象和城乡环境，全面完成创城迎节任务。

二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治的各项任务

刚才，会上传达的全市城乡环境综合整治及创城迎节工作的实施方案，确定了环境综合整治的工作重点，并明确今年的整治活动分三个阶段进行，第一阶段自今天会议 召开到5月31日，主要是围绕迎接全省第二次科学发展观会议，抓好前段城建工程和环境整治的完善提高；第二阶段从6月1日至7月31日，重点围绕迎接第二届红荷节进行；第三阶段从8月1日至10月23日，为全年城市建设和综合整治攻坚阶段，切实巩固整治成果，以良好的城乡面貌迎接全省生态城市和环境综合整治验收。各级各部门要认真抓好实施意见的落实，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。

（一）继续抓好城市基础设施建设项目。要在去冬今春城乡建设及环境综合整治的基础上，继续实施一批城市建设工程，着力抓好城市绿化、亮化、美化，提升城市的承载功能。第一，加快城区道路建设。开工建设龙山东路、解放东路、府前东路、北环路等道路工程；实施龙山路、东新路、塔寺中路、府前东路等道路的升级配套；对善国路、龙山路等主干道，路况较差的路段要适时进行路面覆铺，全面提高通行能力。在建设部门抓好4条背街小巷升级改造的基础上，各街道要发挥主观能动性，根据实际，都要完成几条背街小巷改造任务。同时，加快开发区中心大街立交桥、春藤立交桥建设进度，确保7月底全面建成。第二，全面推进重点城市建设工程。北辛商务中心确保9月份主楼工程竣工，力争年底投入使用；奥林匹克中心要尽快启动建设；新兴中路步行街改造工程年底投入运营。同时，抓好上海中盛花园、滨江国际花苑、滕阳丽都、滕州宾馆、老汽车站商务开发等项目建设。要加快城区停车场、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所等设施建设，对此，建设部门要会同国土、工商、交通等部门搞好规划，预留好建设空间，按照先急后缓、市场化运作的原则，分步实施，争取用2到3年的时间，全面完成建设任务，增强城市服务功能。第三，继续抓好城市绿化。按照增加绿化量，提高绿化档次的总体要求，全面实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，完善万春园、万春环岛、植物园建设等绿化工程，对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙 山路等18条城市道路的行道树进行补植。同时，抓好绿化工程的管理工作，搞好苗木的养护、补植、浇水，确保苗木成活率。第四，全面实施城市亮化工程。在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。实施龙山路、塔寺路、府前路等路段的路灯更换，对城区广场绿地，加强照明设施的维护和完善。要重点推进实施一批楼体亮化工程，对城区主干道和荆河、小清河两侧，及火车站广场区域所有建筑物的楼体进行灯光装饰，三层以上沿街、沿河建筑要安装轮廓灯和彩色射灯，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。要明确标准、明确时限、明确责任单位和责任人，确保城区亮化工程5月31日前全面完成启用。第五，启动实施两河治理工程。进一步完善荆河、小清河景观规划设计，对两河治理改造适时破题。要按照市场化运作的方式，吸引开发商参与两河改造。市里组织专门班子，建设部门牵头，水务部门配合，有关职能部门参与，加速推进，尽快启动实施。

（二）着力实施市容市貌整治。要切实抓好以市容市貌整治为重点的治“乱”工作。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、职能部门配合，集中清理取缔道路两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。公安、交通、行政执法等部门要坚持长抓不懈，继续抓好各类客运三轮车的清理，坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，防止出现反弹。市残联要认真研究解决残疾人生活出路问题，全力配合好三轮车治理工作。要抓好广告牌匾的规范整治，市建设局、城市管理行政执法局要严格履行职能，依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等 实行规划管制，达到整齐划一的标准。要突出抓好以卫生保洁为重点的治“脏”工作。虽然环卫部门在这方面做了大量工作，但受多方面原因的制约，城市环境“脏”的问题还比较突出。环卫部门要进一步加大力度，对主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，做到卫生无死角。各街道办事处和周边镇要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾、乱堆的杂物。

（三）大力拆除违法违规建筑。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法拆除。去年底以来，针对城区周边村居私自批划宅基地违规建房，市里成立了工作组，采取强制措施，遏制住了违反规划抢占土地违规建房的歪风，要坚定不移地推进下去，加大对违反规划和违反土地政策的建筑行为处罚力度，对违规正在建设的各类私房要坚决予以拆除。市国土资源局要全面加强沿街建设的土地储备管理，坚决清理抢占土地搞开发的违规行为。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内的违法建筑和有碍市容景观的各类违章搭建物。拆迁工程所在的镇街要积极配合，提供良好的环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许工作不细致、不到位，影响社会稳定。开发区内村庄的整合搬迁也是这次拆迁工作的重点。目前，善国苑一区已竣工投入使用，开发区管委会和善南街道要制订周密的工作方案，认真组织好群众回迁上房，积极稳妥地实施村庄搬迁，尽快腾出土地安置项目。

（四）全面治理镇容村貌。各镇街要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合 文明生态村和农村文明一条街建设，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题，不断提高小城镇承载能力。要探索城中村改造的路子，以盘活城市土地资源为突破口，在龙泉、北辛等街道选择个别村居实施城中村改造，围绕道路建设、小区开发、景点营造等方面，依据有关法规的要求，对部分房屋依法进行拆迁改造，尽快实现村庄小区化、小区园林化、住宅楼房化、管理物业化、道路标准化、城市现代化的目标。同时，各镇要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

（五）加快湿地红荷景区建设。搞好红荷景区设施建设是提升景区档次，增强景区吸引力的重要措施，也是办好红荷节的重要保证。景区工程要按照规划设计方案，认真组织实施，加快建设进度。要重点抓好红荷精品园建设，坚持因势造型、因水建景、因景建园，切实把精品园建成“精品工程”，建成红荷景区新的亮点和看点。湖心岛建设以保护性开发为主，突出自然风貌、红色旅游和地方特色，特别是岛上渔村要借鉴外地“农家乐”的形式，抓好完善配套。同时，要抓好景区停车场、旅游道路改建、景区绿化等工程建设。从目前情况看，市级分管领导抓得紧，景区建设进展比较顺利，希望滨湖镇及建设、交通、林业等部门继续坚持以往好的做法，按照各自承担的任务，精心组织施工，确保按时完成建设任务。

（六）着力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建全国环保模范城和全省生态城市的基本要求。近年来，虽然我们在环境保护方面做了大量的工作，环境质量得到很 大改善，但是，环保形势依然十分严峻。要继续深入开展大气污染防治，全面提高大气质量。要突出抓好水污染防治，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理厂设施，确保城市污水全部得到处理，实施城河拦蓄截污导流生态净化工程，按照全省“两湖一河”碧水行动计划的要求，关停5家不能达标排放的小企业，确保2006年底出境水质达到南水北调要求。要加大环保执法力度，严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和三同时制度，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。

三、加强领导，协调配合，确保城乡环境综合整治目标圆满实现

近年来，按照中央、省、市的要求，我们确立了加速工业化、城市化进程，促进经济社会快速健康协调发展的基本思路。为此，我们通过强化招商引资和大力实施重点项目建设，加快推进了工业化进程，取得了明显成效。下一步我们将在推进城市化方面进一步加大力度，倾注更大的精力。这次城乡环境综合整治活动就是我们加快城市化进程的具体措施，各级各部门一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。

一要切实加强组织领导。今后，市政府将定期召开常务会议研究城市建设和管理工作，如无特殊情况，要每月召开一次专题会议，对城市建设管理倾注更多的精力。各位市级领导同志要经常深入帮包路段，检查调度综合整治情况，全力推进整治措施的落实。要进一步充实加强市城乡环境综合整治领导小组及指挥部的力量，明确市级领导挂帅，有关职能部门参加，抽调专门人员集中办公，进一步加强对城乡环境综合整治的组织领导，认真研究解决城乡环境整治工作中遇到的困难和问题。各级各有关单位、镇街要高度重视，加强领导，建立相应的组织机构，加强对整治活动的组织领导，把城乡环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，切实抓紧抓好。市迎检指挥部要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，三天一督导，对工作进度快、工程质量好、综合 整治效果明显的及时通报表扬，对工程建设速度慢，工作不扎实，延误工期的部门和单位，要予以通报批评和曝光。

二要密切配合，形成合力。做好城市建设管理和综合整治工作，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制，在充分发挥行政执法和建设等职能部门主力军作用的同时，强化镇街城市管理的职能和责任，特别是对于城乡结合部背街小巷和居民小区的管理，四个街道办事处及相关镇要负起责任。要认真研究并明确赋予四个街道及城周边镇对城乡结合部、居民小区、背街小巷等部位的协管权，以街道（镇）建设办公室为依托，充实调剂好人员，协助搞好城市管理工作。建设、行政执法、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、文化、国土、水务等有关部门在整治活动中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好城乡环境整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和施工环境的“三强五霸”行为要严厉打击，努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。

三要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然社会文明程度的不断提高、群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在城市主干道绿化带花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。上述问题，反映了我市部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高市民的思想道德素质和现代文 明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，报纸、电台、电视台要加大宣传密度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。精神文明建设委员会及其办公室要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”“三位一体”，利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。

四要筹措资金，确保投入。搞好城乡环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。对城市基础设施和重点工程建设，继续发挥城市国有资产经营公司的投融资主渠道作用和建设局行业主管部门作用，建立以市场融资为主、财政投入为辅的投融资机制。要进一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城市建设和城乡环境综合整治活动。对重点路段的建设工程，可以借鉴善国路升级改造的经验，拿出部分财政资金，实行以奖代补的形式，充分调动沿街单位和业主的积极性，千方百计筹措资金，确保完成建设任务。

五要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”。在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查。各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹心理，扎实抓好安全生产，确保各项工程建设 进度快、质量高、无事故。借此机会，重点强调一下面上的安全生产工作。总体上看，当前我市的安全形势比较稳定，但是道路交通、煤矿、化工、公共聚集场所、易燃危化品等方面的安全基础还比较脆弱，安全隐患较多，必须引起全市上下的高度重视。要继续健全完善安全生产“三大机制”，严格落实安全生产责任制，认真组织好安全生产大检查，搞好煤矿、危险化学品、建筑安装、道路交通、公共聚集场所、校舍危房、食品卫生、民爆器材与烟花爆竹等重点领域和行业的专项整治。市级领导要按照分工，切实负起安全生产责任；各职能部门和镇街的工作一定要扎实到位，绝不允许大而化之，要加大对事故隐患的排查和整治力度，对发现的各类隐患要严格落实整改措施，限期整改，跟踪监督，确保万无一失，为创城迎节创造安全的社会环境。

同志们，搞好城乡环境综合整治，是执政为民的具体体现，是提升城市形象、打造城市品牌、建设文明城市的有效手段。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，共同营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境，努力实现建设花园式、生态型、现代化历史文化名城的宏伟目标。

篇3：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

1月30日, 玉林市政府召开紧急会议, 要求在全市范围内迅速广泛开展城乡环境卫生综合整治活动。

会议要求, 各县 (市、区) 、各单位要高度重视, 立即行动, 主要领导要亲自抓, 要责任到人, 措施落实, 及时制订工作方案, 积极组织开展城乡清洁环境综合整治活动, 做到领导、机构、人员、经费、责任、制度“六落实”;市建规委、市政市容、卫生、商务、工商、交通、公路、旅游和玉州区等单位要加强执法力度, 密切配合, 对各种违法违章行为依法严格整治;各责任单位要积极开展自查自纠, 发现问题要及时整改, 全面消除卫生死角、盲点热点、模糊地带;加强整改加强组织协调和督查工作, 对各种热点、难点问题, 需联合行动的, 要主动联系, 做到紧密配合, 形成合力;各级宣传部门、单位和宣传媒体要加大对深入开展城乡环境卫生整治活动的意义和整治工作动态的宣传力度, 营造全社会参与整治的良好氛围。

篇4：浅谈如何开展城乡环境综合整治

【关键词】城乡环境；综合治理；措施；问题；重点

随着经济社会的高速发展，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却显得越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。

1.我县开展城乡环境综合治理的情况

近年来，隆德县县委、县政府以科学发展观为指导，紧紧围绕加快推进新农村建设，加快构建和谐社会这一目标，按照统筹城乡、标本兼治的整体要求，以优化人居环境，改善农村生产生活条件，提升农民群众生活质量为核心，以农村环境综合治理为手段，以完善和落实长效管理机制为保障，以农村环境综合整治、农村危房改造、基础设施建设和村庄美化净化为重点，使整治村庄环境质量明显提高，村容村貌明显改善，农村基础设施建设不断推进，公共服务配套基本完善，居住条件进一步优化，城乡环境在“清洁化、秩序化、优美化、制度化”四个方面取得明显成效。

2.主要工作措施

（1）加强领导，明确责任。为确保工作顺利开展，成立以县长为组长，县委、人大、政府、政协分管领导为副组长，各乡镇、各单位（部门）负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，协调解决城乡环境综合整治工作中重大事宜。

（2）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、宣传栏等各种媒体，开展形式多样的城乡环境综合整治宣传教育活动，广泛宣传城乡环境综合整治的意义、目标和要求，提高广大群众的环境意识、卫生意识，激发广大干部群众的热情和参与的积极性，增强做好城乡环境综合整治的自觉性，努力在全社会形成人人关心、参与和支持城乡环境综合整治的良好氛围，推进城乡环境综合整治顺利开展。

（3）整合资金，加大扶持。城乡环境综合整治是一项复杂的工程，涉及的部门较多，各乡镇、各部门要齐抓共管、共同协作。充分发挥区、市、县直部门（单位）结对帮扶行政村的帮扶作用，要与农村道路项目、小型农田水利项目、公路绿化项目、农村危房改造等项目相结合。

（4）巩固成果，建立机制。各乡镇要一手抓整治工程的实施，一手抓制度建设。重点要以农村卫生长效保洁机制的建立为突破口，严格实行领导挂钩、干部包干责任制，督促指导环境卫生建设，建立健全长效机制，采取聘请固定的清洁人员，对垃圾进行定期收集、集中处理，并建立村民卫生公约，成立村民卫生理事等办法。

（5）严格考核，落实奖惩。县城乡环境综合整治工作领导小组将对各乡镇环境整治工作进行定期和不定期抽查，并及时通报督查结果，纳入年度考核范围；年底，从监察、建环、财政、审计等专业部门抽调人员组成验收组，对各乡镇整治规模、质量和效果进行考评验收，根据考评结果，采取以奖代补的方式，对工作得力、成绩突出的乡镇和部门给予表彰奖励，对工作不力、没有完成任务的乡镇和部门责任人在全县范围内通报批评，并进行行政问责。

3.存在的主要问题

（1）基础设施建设有待加强。

（2）市民整体素质有待提高。

（3）“五乱”治理有待深化。

（4）场镇、村庄容貌有待改善。

4.深化治理，巩固提高的几点思考和建议

在继续巩固城乡环境综合整治工作成果的基础上，以“净化、绿化、亮化、美化、规范化”为目标，深入推进环境整治工作。

4.1突出整治重点。

（1）突出城乡环境基础设施建设。加大对城区及场镇街道、场镇边河道的整治，提升整体形象；加快城区及乡镇农贸市场等专业市场的规划建设工作，逐步规范经营秩序；加强场镇设施建设，提高垃圾收集、清运、处理能力。

（2）突出提高居民素质。加强文明、卫生知识宣传，引导居民关心环境，治理环境，爱护环境。

（3）突出加强卫生整治。认真搞好市容卫生管理工作，加强食品卫生监督管理，突出治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象），完成卫生城市创建工作。

（4）突出强化乡镇容貌整治。以实现“乡镇容貌优美”为目标，加快乡镇容貌综合整治，特别是加快乡镇驻地一条街容貌整治，实现村镇管理制度化、规范化，展示小城镇形象。

4.2着力推进“四结合”。

（1）坚持把城乡环境综合整治与城乡建设规划相结合。一要科学规划。二要依法行政。三要严格监督。

（2）坚持把城乡环境综合整治与基础设施建设相结合。一要突出重点。二要加大投入。基础设施建设要以投入为保障。要抓住西部大开发机遇，争取国家政策的支持，抓好基础设施建设项目的对接，积极主动搞好协调配合服务工作，尽早尽快纳入项目计划。要进一步深化城镇建设投资体制改革，加强市场化运作，多渠道、多层次、多方式筹措资金，鼓励和吸引社会资本投入。加大财政专项资金的投入力度，重点推进城乡垃圾和污水处理设施等公益性基础设施建设。三要抓好审批。审批环节要体现精简效能的要求。加大行政审批体制改革力度，减少审批环节，精简审批程序，把污水处理、垃圾处理等配套基础设施项目列入审批的“绿色通道”。

（3）坚持把城乡环境综合整治与体制机制创新相结合。一要理顺城市管理体制。按照“条块结合、以块为主、责权统一”的原则，科学划分县、镇（乡）、社区（村）三级的管理职责，明确城管、建设、工商、卫生、环保、交通、公安等管理职能，强化属地化管理，强化镇（乡）、社区（村）两级的事权，有效化解职责不清、职能交叉、责权不统一的问题。二要推进公用事业改革。全面放开市政、园林、环卫相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包。三要推行公司化管理模式。要探索新举措，建立常态管理机制，确保财力供给，大力推行专业队伍公司化管理体制；要切实保证财政对专业队伍的基本供给，足额纳入预算；要认真研究有关专业队伍财力供给保障等方面问题的措施和办法，进一步激发专业队伍活力。

（4）坚持把城乡环境综合整治与生态建设相结合。城乡是连接人与自然的主要纽带，环境综合整治在建设生态文明进程中具有重要意义。一要转变思想观念。要改变“重经济轻环境、重当前轻长远、重利益轻民生”的观念，牢固树立可持续的科学发展观，让生态文明的理念深入人心，让生态文明建设变成各级各行各业和人民群众的自觉行动。二要转变发展方式。转变发展方式与建设生态文明，互为因果、相辅相成。要调整优化产业结构，由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化区域布局，按照不同生态功能区确定发展方向和重点，大力发展循环经济，加强污染治理和节能减排。把资源、环境、民主等纳入核算考核内容，使各级干部由过去主要关心经济增长指标向全面关心经济、资源、环境、民生的协调持续发展转变。

4.3构建巩固整治成果的长效机制。城乡环境综合整治是一项长期工作，必须着力体制机制建设，构建整治的长效机制，巩固整治成果。

（1）构建责任落实的长效机制。坚持加强组织领导，着力抓好责任落实。党政主要领导挂帅、相关部门参与的领导小组，要将城乡环境综合整治作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，作为长期工作之一。坚持突击工作与日常工作相结合，建立健全领导干部包片责任制和责任人分段、分块包干责任制，落实职能部门管理责任、教育监督责任和部门联动责任。将综合治理责任纳入各级各部门年度目标考核。

（2）构建城乡保洁的长效机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐配强市政和环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合治理有关管理和执法制度建设，着力加大执法力度，严肃处理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、污水乱排等到现象，不断提高全社全环卫意识，提高保洁水平。建立考核检查和情况通报制度，推进城乡环境综合治理绩效评估、考核。

（3）构建城乡环境统筹整治的长效机制。坚持经济效益与环境效益并重，跳出就环境抓环境的狭隘观念，牢固树立统筹意识，着力做好优化环境与经济协调健康发展的大文章。围绕城乡环境综合治理的目标、要求和标准，把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，与社会治安综合治理相结合，与城镇基础设施的规划建设相结合，与污染治理相结合，与新农村建设相结合，与生态建设相结合，科学规划，分步实施。

（4）构建经费投入的长效机制。必要的经费投入是搞好城乡环境综合治理的有效保证。按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理厂建设，及时更换和添置果皮箱、照明灯具等街道环卫和亮化设施，不断提高市政基础设施建设水平。科学制定收费标准，建立和完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制，确保基础设施的建设、运行和维护。

篇5：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

胡 银 波

（2009年1月7日）

同志们：

这次城乡环境综合整治动员会议，是县政府决定召开的十分重要的会议。主要任务是，认真查摆城乡环境管理工作方面存在的问题和不足，安排部署下步工作任务，进而动员各乡镇、各部门进一步统一思想，提高认识，明确职责，强化落实，全力做好城乡环境综合整治工作。刚才，忠臣局长宣读了《依安县城乡环境综合整治百日会战工作方案》，希望大家深入领会精神实质，认真抓好落实。下面，我就如何做好这次全县城乡环境综合整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，提高认识，切实增强城乡环境综合整治工作的责任感和使命感

近年来，我县在城乡环境综合整治上可以说投入较大、效果也比较明显，取得了一定成效。但在管理上，执法力度还不够大，还没有从根本上改变现状，远的不说，与近的龙江、泰来和富裕相比，还存在很大差距。一是在环境卫生方面，居民环境意识淡薄，执法部门管理不到位，城镇背街垃圾乱堆乱倒，没有及时清理拉运，乱贴乱画现象随处可见，冬季清雪不及时彻底，尤其在城乡结合部和农村更为严重。二是在市容市貌方面，流动摊贩、1 占道经营、牌匾乱放等现象较为严重，特别是南环建材市场，建筑材料乱堆乱放现象十分严重，不但给市容带来负面影响，而且给行人带来不便，严重影响了道路交通和安全。三是在城镇建设方面，一些居民群众为了个人私利，私搭乱建仓房板棚现象随处可见。产生这些问题既有历史原因和居民素质问题，又有管理不到位的问题。但我看，主要还是认识不到位，管理力度不够。城乡环境必须进行集中整治，不整治就无法给广大群众一个满意交代。为此，县政府决定，要集中利用100天的时间开展一次城乡环境综合整治会战，彻底整治城乡环境脏乱差、占道经营和违法建筑问题。

（一）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是广大群众的迫切愿望。不断提高人民群众的生活水平改善人居环境，是我们工作的出发点和落脚点，是构建和谐依安的题中应有之义。随着经济社会的快速发展和社会文明的不断进步，人民群众对人居环境的质量要求越来越高。我们必须把认识提高到为群众谋福祉的高度上来，提高到构建和谐依安的高度上来，从而不断提升便民为民服务能力，进一步改善我县市容环境、人居环境和出行环境，让广大群众更多地享受到城乡环境综合整治的成果。

（二）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是改变城乡面貌的需要。现代城镇化建设，是构建和谐社会的重要内容。要彻底改变城乡面貌，必须大力推进城乡一体化进程，坚持高标准建设，但更要注重高效能管理。城建工作是“三分建设，七分 2 管理”，只有管理到位，才能真正为广大人民群众提供更加优质的生活环境。为此，我们必须深入持久地抓好城乡环境建设工作。

（三）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是经济社会又好又快发展的需要。加强城乡环境综合治理工作，是改善投资环境、加快经济发展、营造整洁优美的生活环境的需要。卫生环境的好坏，将直接影响到我县经济社会又好又快的发展，直接与广大群众的利益相联系。各乡镇、各部门一定要从发展县域经济的高度，来充分认识抓好城乡环境综合整治的重要性，要认真研究整治工作，身体力行地投入环境整治工作，彻底改善城乡环境面貌，为促进城乡经济社会协调快速发展创造良好外部环境。

二、强化措施，协同作战，彻底扭转城乡环境管理的被动局面

城乡环境综合整治工作，涉及面广，情况复杂，各乡镇、各部门要按照统一部署，明确工作任务，采取有力措施，集中一切人力，动员一切力量，强力推进整治工作。

一要抓住工作症结。我们确定了这次集中整治的重点主要是三个方面，即，整治城乡环境、清理占道经营和拆扒违法建筑。这是当前我县城乡建设管理中的突出问题。在百天集中会战中，首先要解决的是环境卫生，这是当前影响城乡形象最突出的问题，也是相对容易解决的问题。随着春节的临近，要在全县范围内加大环境卫生整治力度，保证县城、乡镇所在地、城乡结合部及公路沿线村庄洁净、无杂物、无“三堆”，道路两侧无积存垃圾。要 3 坚持“门前三包”责任制，组织社会各界力量，彻底清除积雪、乱堆乱放、私搭乱建等现象，真正做到街巷卫生、道路整洁干净。这次集中整治会战中，各乡镇、各部门要按照方案要求，主动发挥职能作用，切实担负责任，广泛发动群众积极投入综合整治工作中来。特别是乡村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理粪便、清理路障。要治理好主要公路交通干线周边的村屯环境，对那些容易被忽视的地区交界处、城乡结合部等“三不管”地带，边远村屯、村屯背街小巷等薄弱环节，必须明确责任主体，加大整治力度，彻底消灭死角，提高环境综合整治水平。

二要依法进行整治。我们这次进行集中整治的问题，大都是沉淀下来的顽症陋习，要在短时间内集中解决，必然会触及到一些人的利益，尤其当前整治难度最大的占道经营和私搭乱建行为，很容易引发矛盾和违法人员的抵触情绪。可以说，占道经营和私搭乱建现象，已经成为影响我县城镇化快速推进和城乡环境改善的最大毒瘤，而且有蔓延扩大之势。因此，在这次整治中，我们要对拒不自行拆除的占道经营设施，要依法予以扣押；现有的违法建筑，要依法进行拆除；对新建违法建筑，要追究审批默许管理人员责任。这次整治时间非常紧，任务非常重。所以，大家在工作中一定要讲究工作方法，坚持依法办事，规范操作，既要做深入细致的思想工作，又要坚定推进工作的决心；既要整治到位，又要确保安定稳定。

三要明晰工作职责。目前，我县在城镇环境卫生管理方面还存在责任不清、体制不顺问题，要借助这次城乡环境综合整治活动契机，按照“属地管理”的原则，进一步明确相关部门的职责，划分好管辖范围，消除制约城管工作障碍，做到运行机制顺畅、职责目标明确。乡村环境管理要由各乡镇负责；县城社区要认真组织居民将街巷垃圾及时清运到指定垃圾点；县物业办要抓紧制定规范物业小区环境卫生管理办法，完善物业小区功能，实行区域化管理，做到各尽其职，各负其责。

四要坚持便民利民。这次综合整治的目的，就是要为群众创造一个优美、舒适、文明的生活环境。进行综合整治，必须坚持以人为本，真正把环境整治与人民群众的利益结合起来，同便民利民统一起来，同改善居民生存生活条件统一起来，同完善城乡功能统一起来，环环相扣，步步跟进，扎扎实实把相应工作做好。在整治中，要注意工作方式方法，不能简单行事，野蛮执法，要坚持堵疏结合，建管并重。要整治占道经营，就得考虑市场建设，要整治乱堆乱倒，就得考虑垃圾点规范建设。只要一切围绕群众的需求转，把建设的理念始终贯穿到整治的过程中，就能保证整治工作扎实推进。

五要务求工作实效。在对待城乡环境综合整治这个问题上，是要真干、而不是假干，是要长期坚持下去，而不是应付了事。各乡镇、各部门要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把这项事关群众切身利益的好事办实，实事办好。在这次会战中，必须 5 做到领导在一线服务，情况在一线了解，问题在一线解决，难点在一线突破。要坚决杜绝推诿扯皮、于部门有利的事抢着干，于部门不利，见着困难绕着走的现象发生。我相信，只要大家心往一块想，劲往一处使，齐心协力，协同作战，就能确保这次会战取得实实在在的成效。

三、加强领导，凝聚合力，确保城乡环境综合整治工作取得实效

这次城乡环境综合整治工作，时间紧、困难多、责任重，各乡镇、各部门要树立全县一盘棋的思想，分工负责，合力攻坚，务求实效。

一要切实加强领导。各乡镇、各部门要把整治工作作为当前重点工作来抓，按照总体方案，结合实际，确定各自的工作重点。各成员单位一把手是整治工作的第一责任人，必须把这项工作摆上日程，推动整治工作的深入开展。各有关部门主要领导要自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实投入到这场整治战役中来。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

二要广泛宣传发动。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各乡镇、各有关部门要做好动员工作，采取多种形式，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。新闻部门要大力配合整治工作，坚持跟踪宣传报道，及时捕捉整治工作的闪光点，积极挖掘整治活动中的 6 先进事迹和先进人物，公开曝光阻碍整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过全方位、多渠道的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，迅速掀起城乡环境综合整治的新高潮。

三要强化监督检查。我们将组织力量定期对城乡环境综合整治工作进行监督检查，对拒不配合，无视规定，顶风违纪的行为，要坚决依法打击。对玩忽职守，滥用职权造成一定影响的执法人员要严肃追究责任，通过反面问责等督查手段，确保城乡环境综治工作深入持久地开展下去。

四要建立长效机制。这次集中整治只是我们加强城乡管理的开始，我们搞集中整治并不是说三个月下来就不抓了，而是要把解决突出问题始终贯穿到城乡管理的全过程，要坚持不懈，一抓到底。我们要以这次整治行动为契机，在完成各项整治任务的同时，注重抓好长效机制的建设。要树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”，从制度建设入手，力争做到每解决一个问题，就跟上一个制度，明确一个责任，做到城乡环境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、规范化轨道。

篇6：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

动会议上的讲话

在全市城乡建设暨环境综合整治活动会议上的讲话 同志们：

在元旦、春节即将到来之际，市委、市政府召开这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会，主要任务是贯彻落实枣庄市今冬明春城市环境综合整治动员大会和全市加快科学发展动员会议精神，动员全市上下、社会各界广泛发动，迅速掀起城乡建设暨环境综合整治活动的高潮，切实认真解决广大人民群众反映强烈的问题，全面提升城市品位，优化城市投资环境，以崭新的城市面貌迎接明年3月份召开的全省第二次科学发

展现场会；同时，以此为契机，进一步统一全市各级的思想，以科学发展现为指导，大力推动我市的城市化进程，为经济发展和人民生活创造更加美好的城市环境。刚才，文奎同志传达了实施方案，部分单位、镇街作了发言，最后牛书记还要作重要讲话。希望大家按照这次会议的统一部署，特别是牛书记的讲话要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认识差距，切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感

近年来，我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进城市化进程，大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城，不断加强城市管理，大搞城市环境综合整治，城市容貌得到了极大改观，城市档次和品位得到明显提升，城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不

断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编，编制了城市近期建设规划，完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”，大力推行规划批前公示制度，自觉接受社会各界的监督，提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和”绿线”管制制度，严厉查处违法用地、违法建设行为，维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和新区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标，重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与新区建设施工面积达60万平方米，竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作，开工建设15万平方米，部分工程完成主体建设；火车站站房改造工程已完成主体施工，春运前即可投入使用；北辛商务中心破解投资瓶颈，加快施工进度，主楼已完成7层主体施工；滕州宾馆主体工程建设已全部结束，正进入装饰装

修阶段；奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合，围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进基础设施建设。投资4920余万元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等城区12条道路的路面建设，完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程，完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程公里。大力推进城市绿化建设，新增绿化面积万平方米，城区绿化覆盖率达。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制，坚持综合整治与长效管理相结合，大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程，努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度，加大了城市环卫保洁力度，主干道路保洁率达到100，积极推广垃圾袋装化收集，全面提高了城区环卫保洁水平。对城区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除，清除了“五马闹市”现象；严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点；严格控制夜市摊点经营时间和经营区域；加大了户外广告治理力度，对城区乱贴乱画的小广告依法查处；对城区内各类客运三轮车进行专项清理整顿；大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程，城市环境面貌有了新的改观，受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米，开工建设小康屋1400余套，完成“村村通”道路建设工程476公里，中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善，全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头，极大地改善了广大农民生活生产环境。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题，主要表现在：一是城市建设缺乏特色，缺少具有代表性、标志性的城市建设工程；二是城市基础设施建设欠帐较多，配套设施不完善；三是城建资金投入渠道单一，资金投入还不能满足城乡建设的需要；四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在；五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决，店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序，乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容，违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较严重，市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出；六是城市环境整治反复较大，社会化长效管理机制没有形成，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在，严重制约了

我市城乡建设和管理水平的提高，我们要认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

根据省委、省政府的工作部署，第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间，省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说，这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查，同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉，全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇，展示改革开放加快发展的巨大成就，展现城乡发展的巨大变化，坚持以迎检促发展，实现更快更好地科学发展。日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后，提出今冬明春实施15项重点城市建设工程；青岛城阳区。枣庄市委、市政府对迎接

好第二次科学发展现场会的召开极为重视，尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求，通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久，枣庄市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会，刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话，就迎接全省第二次科学发展现场会，搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会，仅有一百天左右的时间，很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓，一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标，以提高人民群众的生活质量为出发点，以治理城市环境脏乱差为突破口，坚持以人为本，精心组织，周密安排，让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来，把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色

家园，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前，有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义，没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动，遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此，各级、各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓，作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照市里的总体部署，集中领导，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好城乡建设和环境综合整治。

二、突出重点，强化措施，全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮

按照城乡建设暨综合整治的长远规划，结合迎接省科学发展现场会的召开，市委、市政府经过充分论证，制定

了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》，立足于尽快改善城市形象，提升城市档次，同时，又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题，拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则，按照实施方案的具体要求，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中，重点抓好五个方面：

一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少，反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治，要以城市基础设施项目建设为突破口，抓紧启动一批路网项目、房建项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的亮点，以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风

貌。第一，加快城区道路建设，构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬，力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二，启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目，北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度，展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件，抓紧开工，到明年3月中旬，要拉设院墙，树立大型规划展牌，树起塔吊，形成大干工程项目的局面。第三，全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口，代表着一个城市的形象，要借助这次集中整治，采取有力措施，取缔摊点、整

修广场、补植苗木、规范广告，提升形象，真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目，既是迎接这次科学发展现场会的需要，也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视，抽调精兵强将，组织专门班子，抓好资金落实，排出进度计划，具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要上，按照既定方案抓好落实。城区各街道办事处要创造好工程建设的环境，确保工程的顺利实施。

二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好，发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会，省领导和各市的书记、市长，议论最多的还是每个地方的市容市貌。

要通过城市环境综合整治，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、部门配合，集中清理涉及主次干道的市容环境，清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画，拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，抓好善国路升级改造后续工程，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，城市主干道实行全日保洁，清扫保洁率要达到100。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治，防止出现反弹。同时，对原有各种交通设施及标识进行复新，对城区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置

技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度，监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则，全面抓好小街巷的整治，彻底清除卫生死角，把城区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物，全部清理完毕。

三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段，加快实施亮化工程，使城区亮起来、美起来，就能够提升城市品位，增强城市吸引力。要借助这次整治活动，一方面，要进一步加大工作力度，在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修，确保路灯全部亮起来；北辛路两侧路灯要进行全面维修，保证灯明率100；

全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西侧的路灯安装，提高该路段的光亮度；府前东路至东新路段要完成新安装路灯；更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯，提高该路段的光亮度；对城区广场绿地加强照明设施维护，增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线，必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金，完成亮化工程任务，同时，加强对路灯的管理与维护，提高路灯的亮灯率，确保路灯清洁明亮。另一方面，要重点推进实施一批楼体亮化工程，对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰，提升夜晚街景观瞻效果，这是亮化工程的重点，要进一步提升档次，突出楼顶亮化，通过新增射灯或各类灯饰，营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折

不扣地抓好落实，构造格调高雅、艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系，展现滕州城市夜景特色。现场会召开前，我们将对各责任单位的亮化情况进行检查，凡是顶着不办、拖着不干的，或者以上设施不亮的单位，要追究主要负责人的责任。

搞好城市绿化，在保持城市生态平衡、改善市容市貌方面，具有其他基础设施不可替代的功效。要组织实施好万春园绿化、万春环岛四角绿化、市植物园建设等绿化工程；完成幸福坝头绿地建设，建成开放型绿地；完成平行路、振兴南路、市场路等行道树栽植；对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙山路等18条城市道路的行道树进行补植；实施平行路至新西环段荆河两岸护砌绿化；实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程，开工建设沿河绿化、硬化、亮化工程。在绿化美化方面，一草一木都要精挑细选，一景一点都要精雕细刻，力求有立体感和艺术美，不断

提升城市绿化品位。

四要集中拆除违法建筑。违法建筑主要集中在城市出入口、主要街道两侧，不仅影响城市形象，堵塞交通，而且影响群众正常的生产生活，有碍城市观瞻。要学习绍兴、宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验做法，坚决拆除降低城市形象，损坏城市容貌的违法违规建筑。这既是此次整治活动的重点，也是难点。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军，认真履行行政处罚职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内和道路空间的违法建设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物。特别是会议参观沿途路线两侧的违章建筑、乱悬乱挂等一律拆除。对北辛路两侧的拆迁、高速路北出口植物园和万春园的拆迁、南环路沿线拆迁、火车站站房两侧拆迁、振兴路至新源电厂东门的拆迁、文化广场东扩及沿河景观建设的拆迁、汽车站的拆迁、幸福坝村头绿地建设的拆迁、园区立交桥连接线建设的拆迁、打通“断头路”工程的拆迁，各责任单位要增强大局意识、责任意识，制定切实可行的拆迁实施方案，按照安排的工期要求和拆迁标准完成拆迁工作。拆迁工程所在的街道办事处要充分提供好良好的施工环境，教育引导居民理解和支持好拆迁工作。同时，在拆迁工作中，要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作，拆除工作涉及到当事人的切身利益，必须做深入细致的工作，确保社会稳定。各有关部门也要密切配合，必要时依法强制执行。

五要全面治理镇容村貌。各镇街也要借助这次今冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境，坚持以迎检促进村镇建设及环境质量的提高，深入推进村镇建设，完善功能，改善形象，提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问

题，不断提高小城镇承载能力。要针对村镇居民反映集中、对城镇容貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治。省现场会检查拟途径和被查的鲍沟、西岗、东沙河、木石、南沙河等镇要按照责任分工，抓好镇驻地和道路沿线的综合整治，确保秩序良好。其它镇也要按照这次环境综合整治活动的要求，组织好镇容村貌整治活动，硬化镇驻地主要道路，完善绿化和亮化设施，清除乱堆、乱搭、乱建，规范各类广告，加强集贸市场管理，努力创造良好的镇村环境。

三、精心组织实施，狠抓督促落实，确保圆满完成各项城乡建设和环境整治工作任务

一要强化领导，明确责任。迎接全省科学发展现场会是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重视，市委成立了专门领导小组，对各项整治任务实行市级领导帮包制，实施集中统一领导。按照市委要求，为切实加强对城市环境综合整治的组织领导，市里专门成

立了城乡建设和环境综合整治指挥部，全面负责城乡建设和管理方面的工作。指挥部下设办公室，具体负责整治活动的组织实施和协调调度。指挥部办公室要进一步完善工作机制，抽调人员要抓紧到岗到位，立即开展工作，根据实施方案的要求，明确建设标准、完成时限、责任单位和责任人，及时下达任务，抓紧启动各项工程建设。同时，要加大督查力度，认真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和问题。各级、各有关单位、镇街也要建立相应的组织机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，加强对整治活动的组织领导。要把城乡建设和环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作，列入议事日程，制定周密的工作计划，认真抓好各项任务的落实。这次大会，不仅是一次动员大会，还是一次明确任务分工的会议。要按照责任分工，各司其职，各负其责，把自己辖区范围内的环境整治彻底，把自己负责的工作

任务完成好。各级建设、综合执法、交通、环保、卫生、公安、工商等职能部门在整治活动中责任重大，要根据市里的统一部署，结合各自实际，明确部门职责，制定专门方案，全力抓好实施。承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现场和一线，解决城市环境中存在的各类突出问题，推动环境整治活动顺利开展。各单位、各部门要服从大局，服从指挥，舍弃自己的小利益，维护全市的大荣誉，在具体工作中做到横到边、纵到底，不留任何死角，不留真空地带，不能弄虚作假，不搞形式主义，确保城市环境整治工作取得实效。

二要广泛宣传，营造氛围。城市环境关系到每个市民、每个单位、每个部门。搞好城乡建设和环境综合整治，没有全社会的共同参与，很难巩固，很难发展，也很难提高。每一个滕州人，不论是领导干部还是一般工作人员，不论是广大职工还是普通市民，人人都要有一腔参与城市环境建设的热情，尽一份

责任，贡献一份力量。市委各部委、各人民团体、市政府各部门，市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡建设暨环境综合整治活动中去，对城市建设工程和环境综合整治工作不论是涉及到单位，或者是涉及到个人的利益，都要增强大局意识，主动地支持城乡建设和整治工作。要重点组织好元旦、春节等3次大型义务奉献日活动。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度，对综合整治工作的重要意义进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人进行督促批评，对久拖不决的问题予以曝光，争取群众的理解和支持，切实把这件改善城市面貌、提高群众生活质量的好事办好。可以在市电视台插播宣传字幕，在滕州日报和市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏，通过深入细致的舆论宣传，让广大市民进一步了解和充分认识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性，积极

支持、理解，主动参与到这项活动中来，形成人人参与整治、人人支持整治的局面，把综合整治工作开展得轰轰烈烈，扎扎实实。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把市民教育与城市管理有机结合起来，通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动，促使广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强环境意识，培养文明习惯。

三要筹措资金，确保投入。搞好城乡建设和环境综合整治，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。要加大财政投入，拿出更多的资金，用于城市基础设施建设和环境整治。市财政将按照急事急办、特事特办的原则，先期投入专项建设资金，设立专门帐户，专款专用，绝不因资金影响工程建设。要大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城乡建设和环境综合整治活动。各有关单位部门要不断加大工作力度，采取灵活多样的方

式，拓展融资渠道，积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金。

四要抓好质量，确保安全。“百年大计、质量第一”，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，发现有不执行强制性标准的行为，要及时予以纠正。要加大推广使用新技术、新设备、新材料，大力使用先进实用技术和新工艺，依靠科技进步预防与消除质量通病。同时，各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识，坚决克服侥幸、麻痹的心理，扎实抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制，层层落实到人，搞好安全生产宣传教育，建立应急救援预案和应急救援队伍，做到关口前移、重心下移，从源头上消除隐患，确保各项工程建设进度快、质量高、无事故。

五要密切配合，协调推进。城乡建

设和环境综合整治工作，涉及社会各个方面，任务十分繁重。各级各部门都要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作快速推进。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难时，多沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。要体现重心下移、条块结合、以块为主、综合执法的原则，指挥部要对各项整治工作负总责，统一安排部署，统一组织实施，统一检查督办。各相关职能部门也不能袖手旁观。必须充分发挥职能作用，在抓好自身工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重担，主动配合指挥部做好整治工作。特别是各级城建部门要发挥主力军作用，搞好综合协调，全力主抓，率先垂范，做好榜样，为其它部门领好路、带好头。由于这次城市环境综合整治时间紧、任务重、难度大，在目前城市管理体制和机制尚未完全理顺的情况下，对遇到的问题应当机立断，标本兼治，集中人力、物力和财力，采

取大兵团突击的方式，打好这场环境综合整治的攻坚战、突击战、歼灭战，确保城市环境在较短时期内有一个明显的改善。

六要健全机制，狠抓落实。这次会议精神能不能贯彻落实，城市环境综合整治工作能不能取得最佳效果，关键在于有没有一个抓落实的工作机制，为此，市里专门成立市委督查室、市政府督查室等部门组成的督导检查组，实行三天一巡查，一周一检查，对这次整治活动开展情况及时处理。对不服从统一安排、推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场、延误工期的部门和单位，要提出严肃批评；对造成严重后果和影响的，坚决追究单位主要领导的责任。整治活动指挥部将不定期对各单位工作进度情况进行检查，对工作不力的有关责任人予以通报批评。对搞好这次城市环境综合整治活动，市委、市政府的态度非常明确。这次综合整治活动，就是对各级各部门执政能力的考验，凡是不能如期完成整

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治任务目标的，说明这个单位在抓落实上不合格，在维护大局上不称职。城市环境综合整治工作结束后，市政府将对工作扎实有效、成绩突出的单位、部门和镇街进行表彰奖励。

同志们，搞好城乡建设和环境综合整治，是执政为民的具体体现，是“提升城市形象、打造城市品牌、建设城市精品、突出城市特色、展观城市亮点”的有效手段，也是做好迎接明年3月份全省第二次科学发展现场会的一项重要准备工作。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，强化措施，狠抓落实，举全市之力搞好城乡建设和环境集中整治活动，努力营造适宜创业发展和生活居住的城市环境、为促进全市经济社会更快更好地发展作出新的更大的贡献。

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