办事处调研报告

2024-05-23

办事处调研报告（共6篇）

篇1：办事处调研报告

办事处农业工作调研报告

办事处位于市南部，华北油田腹地，北邻市区，东与麻家坞镇交界，南与北汉乡相邻，西临石门桥镇，辖12个行政村，总人口10620人，耕地面积13056亩，20xx年粮食播种面积1067公顷夏秋两季，粮食总产量6243吨，农民人均纯收入8127元。

一、农业现状

(一)耕地分布：办事处地处市区边缘及油田腹地，季家铺林庄村大部分土地被征用，华北油田会战之初，柿庄4个村、白鹅坟等几个村都不同程度被征用土地，现在全处境内油田农场分布很多。

(二)农业基础设施：由于全处地势较低。共有机井90眼，均为浅井，由于地表浅层水多为碱性，难以利用，各村均不同程度利用地上水浇地。近几年来，地上水被污染，全处农业基础设施尤显滞后。

(三)专业合作社分布：全处有专业合作社两个，一是鑫农蔬菜专业合作社，一是冬枣种植专业合作社。鑫农专业合作社成立于20xx年，注册资金40万元，法人王建国，成员有8人，主要负责引进新技术、新产品，开展与蔬菜生产经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务，产地范围包括永丰村、柿庄北村、蒋庄、郝家铺等村，生产面积约为400公顷，设施蔬菜达3500亩，总产量达12000吨，实现产值1800万元。

冬枣种植专业合作社成立于20xx年，注册资金518万元，法人刘铁槐，位于柿庄东村，产地范围包括柿庄东村柿汉路两侧86亩冬枣，年产值110万元。

(四)龙头企业的`培育：多年来，办事处坚持以市场为导向，以效益为中心，优化环境，培育了具较强生命力的农业产业化龙头企业和农业示范园区两个：一个是新源淀粉有限公司，另一个是市丰丽特色高效设施农业示范园区。新源淀粉有限公司是农产品深加工重点企业，位于办事处东北方向，占地10000平米，现有员工50人，主要产品为优质小麦淀粉、活性谷朊粉，深受用户信赖。商标为“红牛”牌，年产值20xx万元以上，其每年所需原料高筋质小麦来源于我处境内，对我处小麦种植起到了巨大辐射带动作用。

特色高效设施农业示范园区位于市五官淀原种场，核心区占地面积2300亩，以5700亩为示范区，带动辐射周边群众，核心区建设主要包括高新科技展示区、生态产业化示范区、农耕文化大观园、服务中心、景观绿化区等，园区总投资3.5亿元，建设年限为5年。目前，园区路面硬化、行政管理区、高务会馆、会议中心及餐厅已竣工，52个温室大棚及80余个春棚已建成，地下管道完成工程总量的70%，温泉井项目已报到省里正等待批复，该园区建成后将成为北方最大的高效农业创业基地，可辐射带动20000余人就业。

二、存在问题

1、农业基础设施滞后，群众对农业工作理解不全面，传统思想较为严重是影响农业工作的重要因素。

2、农产品附加值低，类别单一，产业化经营还不到位等。这些都需要工我们在工作中继续改善提高。

三、下一步规划

1、巩固原有的专业合作社及龙头企业，并继续扩大规模提高档次和标准，打造品牌优势，为更进一步占有市场做准备。

2、谋划好永丰三联牧业有限公司项目，此项目计划占地36亩，投资2600万元，建成大耳羊良种繁殖基地，现已完成选址，项目正在报批当中。

3、优化发展环境，合理利用资源积极谋划油地共建项目。与油田单位协商，充分利用油田农场建成高标准产业化项目或园区，更好的服务油地居民生活需要。

4、充分利用办事处地处城乡结合部的区位优势，大力发展旅游观光农业，采摘园等项目，打造休闲、文明生态渡假村，为市区农业增添新亮点。

篇2：办事处调研报告

“万名干部进万村入万户”活动开展以来，庙山办事处党委高度重视，精心组织，周密部署，积极稳妥地开展活动。活动开展两个多月来，办事处各工作队按照上级“送政策、访民情、办实事、促发展”要求，打起背包，进村入户深入田间地头，宣传党的“强农惠农”政策,和广大农民群众真心交朋友、敞怀谈心事，了解了广大村民的“所思、所忧、所盼”，获取了大量的第一手资料，收集村民的意见和建议2464条。目前，“三万”活动的入户调查、走访已全部结束，7个村3198户全部覆盖。现将走访调查情况报告如下。

一、基本情况

庙山办事处地处武汉东南部的汤逊湖畔，北邻东湖开发区，南接纸坊街，处于武汉市中环与外环线之间。庙山办事处总面积30平方公里，辖庙山、邬树、普安、向阳、幸福、花山吴、肖榨坊7个村，计73个村民小组，3198个农户，其中常年在家2658户，空挂户540户；农村总人口11264人，其中常住在家的10837人。目前，庙山、邬树、普安、幸福等四个村的土地已几乎全部征用；向阳、肖榨坊、花山吴三个村的土地已被部分征用，征用面积达6300亩，占总面积的28.8％；共有失地农民7188人，占总人口的65％；已拆迁2010户，已完成还建1248户，已拆迁未还建762户。

二、工作开展情况

区“万名干部进万村入万户”动员会召开后，庙山办事处党

委、办事处多次召开专题会议，对该项活动进行统一安排部署，迅速成立了以办事处主任刘谅军同志为组长，党委书记张宏田同志为责任组长，挂村班子成员为副组长，相关处室负责人和村书记为成员的领导小组.领导小组设立了办公室四个工作专班，组建了7个工作组，抽调了驻村组干部21名，明确了工作人员职责。在7个工作组领导干部的共同努力下，取得了阶段性的良好成绩。目前，宣传政策及走访民情阶段已经结束。在走访调查阶段，入户走访2658户，入户率100%；召开座谈会30余场，下发并回收调查问卷310份，基本摸清了办事处7个行政村,3198户、11264名农民的基本情况。兴办实事22件，投资1352万元。

（一）领导干部以身作则，带头下基层走访调研

庙山机关干部少，经济发展任务重，对“三万”活动有一定影响。针对这种情况，办事处领导以身作则，亲自带队下村进行入户走访。办事处主任刘谅军数次下基层，先后走访了幸福村、肖榨坊村、向阳村近20家农户，详细询问了他们的基本情况，实际困难。对群众反映的每一个问题，都叮嘱身边随行人员认真整理，列出民意清单，由工作小组密切跟踪、认真落实。办事处党委书记张宏田、副书记张正军也坚持下村入户，了解民情。办事处正处级领导毛甲顺同志临近退休，在“三万”活动开展后，他带病请缨，奔赴基层第一线。在领导们身先士卒的激励下，各工作组的队员们也以满腔的热情投入到“三万”活动中。

(二）工作队员克服困难，夜以继日开展工作

作为经济开发区，庙山7个村大都已经实行了拆迁还建，很多村民都在外面打工，白天走访很难碰到人。为了准确掌握农户的第一手情况，各工作组都是加班加点，夜以继日地开展工作。2

驻村工作队员大部分是机关工作人员，由于对村里情况不熟，出现走冤枉路，不被群众理解等情况司空见惯，但工作组队员们都知道，能否掌握农户的第一手资料，将直接影响到“三万”活动的成效。为此，全体队员克服了种种困难，保证了“三万”活动的稳步推进。向阳村工作组的郑四元副主任，带领工作组成员，每天白天走访结束后，夜晚继续走访那些白天家中没人的农户。

（三）定期召开碰头会，及时掌握工作动态

办事处党委针对工作组阶段性工作任务实际，实行定期召开汇报会、碰头会制度，及时掌握各工作组的工作、生活动态。截止目前，已经召开了次碰头会。每次碰头会，由各村工作组组长汇报活动进展情况，提出下一步工作打算。“碰头会”机制让办事处领导小组及时掌握了情况，工作组之间交流了信息，有效地促进了“万名干部进万村入万户”活动的深入开展。

（四）下达硬性指标，确保“三万”活动进度

尽管工作组成员都有自己的本职工作，但党委要求各成员要本着实事求是、吃苦耐劳的精神，以三万工作为中心，统筹抓好全面工作。要做到本职工作和“三万活动”两手抓，两手都要做好。各村工作组实行日志每天一报、信息每周一报的制度，及时上报活动开展情况。

（五）突出工作重点，兴办惠农实事

各工作组在走访调研的基础上，针对群众反映的突出问题，量力而行为群众办实事办好事。办事处“三万”活动领导小组组长、办事处主任刘谅军走访幸福村时，指导村级在就业基地建设上多动脑筋，多做门面房，增加农民创收途径。当了解到部分农户家庭经济条件十分困难时，当即表示请农工处与民政部门协同 3

解决，指示社会事务办先不定期给予救济，帮助困难家庭渡过难关，并决定由办事处出资3万元专门用于帮扶各村困难群众。肖榨坊工作组组长毛甲顺与区公路局取得联系，帮助肖榨坊村解决8公里村湾水泥路面问题。庙山村、向阳村、邬树村工作组在得知群众看病难情况的反映后，联合各部门，拟投资80万元，建立庙山社区卫生医院。医院建筑面积1200平米，拥有一支27名医务人员的队伍、18个科室、6个床位、1个抢救室。该医院建成后，将为开发区群众提供优质的医疗服务。向阳村维修水库需要近60万元资金，工作组在调查情况后及时向党委汇报，目前正在研究具体的解决途径。花山吴村部分电路存在着安全隐患，也已联系电力部门入村解决。

三、强农惠农政策落实情况

一是各种惠农补贴全部及时发放到位我们组织专班，对2010年的种粮补贴、农资农机、家电等综合补贴、种子补贴各种惠农补贴发放情况进行调查。2010年，共发放各类粮食补贴资金54.9万元，其中：综合补贴35.92万，粮食直补9.72万，良种补贴9.26万，上述补贴均以一折通的形式补贴到户，避免了原来村组干部代领和他人冒领农户的惠农补贴。按要求及时拨付新型农村合作医疗10939人328170元，家电下乡补贴700台，补贴金额19.6万元，汽车摩托车下乡222辆，补贴金额70.32万。村干部工资补助34人，268000元。发放临时救助及救灾54200元，养老护理54020元，高龄老人补贴89150元。

二是严格专项资金管理，提高了资金使用效率。2010年，办事处对新村建设投入668.95万，主要建设项目有普安新村的规划设计，邬树新村的高低压报装，庙山新村道排、绿化等配套 4

建设，向阳新村地质勘察和10KV配电工程,肖榨坊新村的规划设计等。2010年对农民补偿支出3353.21万元，主要用于庙山村保利项目、普安村中亿建设、邬树村汽车公园、向阳村毅恒三期及新村用地、肖榨坊村巴登城项目和幸福新村用地补偿等，拆迁补偿176户，金额1166.79万，主要是中亿项目、巴登城项目、中铁重工项目拆迁户，支付方式以一折通为主，通过拆迁补偿银行代发表，直达农户。

四、存在的主要问题

在深入走访和调查了解后，我们认为，党的各项惠民政策在农村基本上得到了贯彻落实，农村的经济和社会发展较以往都有了很大的进步，村民群众对党和政府的各项关怀和照顾非常感激。广大农民群众踊跃向工作队员反映自身生产生活中存在的各种问题，对我们的工作积极建言，提出了各自的看法和建议。这些问题，主要有以下10个方面。

（一）关于征地拆迁和新村还建

一是认为补偿标准不统一，补偿标准过低。庙山村土地压的早，价格低，与现在征地价格相差远，要求补差价。幸福村群众反映土地被征用后，土地补偿费、青苗费、安臵费等补偿标准偏低，难以接受.向阳村许多农民反映征地拆迁价格标准不一，要增加征地拆迁工作的透明度。

二是部分补偿款没有按时到位。肖榨坊村巴登城拆迁户经过一年时间后，有的结婚成家分了户（已经增加了5户，增加人口8人），要求按规定追加生活费和过渡费。天子山大道占压的11亩土地的征地款，区公路局没有到位。坟墓补偿未到位问题。纸坊街东宁砖厂弃土占压程古楼耕地问题。砖厂弃土占压程古楼塆 5

耕地60多亩，今年东宁村未给2.5万元的青苗补偿费，村民要求今年付款并还耕履行合同后收回。

三是土地丈量和土地承包不规范。幸福村土地补偿面积是按合同面积丈量补偿，群众希望能按实际面积丈量补偿。个别群众在二轮延包中没有承包土地。

四是新村还建进展太慢，群众住房困难。群众普遍认为，新村还建缓慢，过渡房不够，部分村民住房困难，新村住宅楼建设要加快速度。庙山村很多村民反映住房困难的问题，七、八口人同住一个屋檐下，还要挤出房间来出租，以赚取生活费。花山吴村反映最多的问题就是住房紧张问题，这个问题是由于开发缓慢，家庭人口数量增加，儿女相继长大结婚生子等居多原因造成。导致现在村里存在一批住房十分紧张的村民。另外还有部分村民家境比较贫困，房屋陈旧年久失修导致居住存在安全隐患。

（二）社保体系不健全，农民生活保障缺失

这是村民反映的共性问题，有66%的村民在走访调查表中反映了这个问题，特别是失地农民、老年人和重症患者反映尤为强烈。这里涉及三个方面的问题。一是养老保险，二是医疗保险，三是特困群众救助。养老保险方面，普安村有部分年满60、80岁的村民，政府的补贴未落实到位。庙山村村民提出现行养老保障标准为100元/月，由于物价不断上涨，生活仍存在困难，要求提高养老保障标准。幸福村部分村民社保、医保还未办理，村民认为社保、医保发放标准过低。

医疗保险方面，向阳村群众反映，有少数在外打工的村民，因为联系不上，新农合政策未落实。花山吴村群众反映看病就医贵、难，希望提高合作医疗保额；

生活困难，请求救助方面，主要是残疾人和患重病的村民。幸福村村民蒋大团，43岁，本身是残疾，老公多病，没工作，家中有2个儿子，大儿子今年15岁，也是个残疾，小儿子要上幼儿园，但拿不出钱供他上学；村民李永树，71岁，家中3个小孩，老伴和2个儿子都有病在身，生活困难，靠种点小菜维持生计。肖榨坊徐家湾的刘耀富，今年60岁，家里有4口人，老婆是个精神病，儿子是个弱智，女儿在读大学，家中无经济来源，生活贫困潦倒，有一点土地补偿费不敢拿，害怕拿了就花光了。庙山村如村民郑先漠，他和老伴都已年过六旬，生活来源全靠两人捡破烂维持，在如此困难的情况下，两老还收养了一个孤儿，现在已经收养了10几年了，两老年纪已大，希望政府能够给予他们适当的帮助。

（三）相关强农惠农政策没有完全到位

这里涉及到办证、收费、小额贷款、农产品销售等。庙山村有几位村民反映上独生子女证无法办理，要求解决。幸福村部分小队交了水表安臵费（500元），村里承诺退还，但一直没有结果；村里给双女户家庭发放的优惠卷派不上用场；有的群众希望得到农业小额贷款的扶持，却不知如何办理等等。还有农产品销售渠道不畅，农业生产资料价格偏高。肖榨坊湾肖队长了解到蚂蝗的药用市场广阔，去年自费参加了养殖培训，并建造了200平方米的养殖池，投放20公斤种蚂蝗，计划明年带动村民一起扩大到50亩，按市场价每亩产值3万计算可获利150万元，带动村民致富，希望得到相关的销售信息。

（四）就业、增收渠道不畅，有的工作待遇没落实

随着开发区企业的逐步进驻，拆迁失地农民人数不断增加，7

失地农民的生活来源成为一个普遍问题，而这些失地农民综合素质有限，就业难存在普遍问题。失地农民也意识到要解决就业问题必须先学习技能和提高综合素质。肖榨坊一位小队长反映自己当了十年的队长，但待遇一直未落实。

（五）基础设施欠缺

一是道路。幸福村、普安村、肖榨坊等村反映，只有新村主线是水泥路，未开发的村湾依然是未拓宽的泥土路，村民出行非常不便，要求将公路硬化。

二是水利设施。花山吴村反映农田灌溉用的水渠，淤塞严重，常年失修，严重影响农业生产。向阳村由于向阳水库长年没能维修，每年一到多雨季节，便出现险情，危及向阳村村民生命财产安全，管委会和村支两委干部曾多次组织人员上堤抢险，水库维修迫在眉睫。

三是电力设施。肖榨坊村黄程谢湾村民用电严重不足，村民的电灯像煤油灯，连电风扇都启动不了，村民强烈要求给予解决。花山吴村也提出了组电线线路的改建的问题。

四是天然气。庙山村村民要求安装天然气，希望村里支付一部分费用，自己支付一部分费用。

五是医务室的设备缺乏问题。

（六）劳动者权益保护

这里涉及两个方面，一是劳动合同，二是相关优抚政策。幸福村群众反映，有的村民在附近企业打工，但企业没有与本人签订相关劳动合同；二是幸福村、普安村反映，退伍军人安臵费发放不到位，幸福村村民田万兴要求享受退伍优抚等。

（七）相关政策瓶颈

这里涉及户口政策、计生政策和非机动车上牌照等。普安村、庙山村、肖榨坊村群众反映，现在上户口和分户口都很困难。有部分非农户口的村民希望转回农业户口，也有部分村民的小孩到了年纪要求上户口。肖榨坊村民要求分户难，尤其是招夫养子的户口迁入难。如雷家湾的刘莲菊、黄程谢湾的陈春梅、赤壁堂塆的李丹、徐家湾的周明柳，都是招父养子多年，男方户口一直难以迁入。幸福村某位村民，1996年从恩施搬过来，户口一直没有上；也有村民提到想生二胎的问题。肖榨坊村个别群众反映三轮车难上牌。

（八）文化、教育问题

庙山村有部分村民反映学校风气不好，校车拥挤，希望能够改善。邬树村目前还存在幼儿园入园难的问题，需要引起重视。花山吴地理面积大，只有一所小学，有些湾组离小学路途远，一些年龄小的孩子上学成了问题。父母不得不安排一个人每天上下学接送，这不仅麻烦而且也影响了村民的家庭收入。

文化生活方面，由于农民生活水平逐年提高，农民综合素质不断上升，对文化生活和娱乐活动的要求也随之增加，群众希望加大农村文化设施建设的资金投入，加强对年青人的文化素质和种植养殖技术和技能培养；有些未开发的村湾至今还没有安装有线电视，村民文化娱乐生活单调。庙山村、幸福村、向阳村群众都要求能够多增加一些健身器材，方便村民健身。

（九）村级组织建设

调查显示，部分村干部综合素质有待提高，要加强学习，提升村级组织自治能力，更好的为建设社会主义新型农村服务。

（十）社会治安和新村环境卫生

幸福村、普安村等几位村民反映，目前新村治安要加强，新村环境还需要改善，如庙山村华泰地区存在常年排污管道堵塞问题，要求整改等。

五、相关建议和对策

（一）健全社会保障体系

一是要不断完善新型农村社会养老保险制度，积极推进城乡养老保险制度的有效衔接，加大政府对农村最低生活保障的补助力度，逐步提高农村低保标准和补助水平。目前，办事处已经垫资5000万元，为失地农民参加养老保险买单，并率先完成了新型农村社会养老保险的参保缴费。二是要进一步健全农村医疗服务制度。要坚持政府主导，整合城乡卫生资源，加强农村医疗卫生服务机构的建设，为农民提供安全廉价的医疗服务，真正为农民群众创造安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。三是建立农村救助机制，救助机制应当在政府的引导下，通过各种社会力量的加入，形成一种稳定的模式和规模，确定帮扶救助对象，定期进行送温暖活动，保障困难群众的生活。

（二）加快新村还建步伐

安居是乐业的前提。在开发区建设中，首先必须解决好农民的安居问题。目前开发区还有很大一部分村民的房屋被拆迁后尚未还建，这些农民在外租房过渡，难以做到安居乐业。因此，开发建设首先要规划并启动农民还建新村建设，保证拆迁还建，让农民实现安居乐业。新村建设要根据每个村的规模、地点、人口等因素，选择农民适宜人居的地段。要从规划、设计、建设速度等方面加快步伐；要做到高起点规划、高标准建设，要充分考虑 10

群众对生活服务、休闲娱乐的需求，建成功能完善的小区。

(三）出台相关政策，用好就业基地

就业基地建设，涉及方方面面，需要政府和各部门在政策上给予大力支持。一是开发区和相关部门在总体规划时，应拿出村级土地总量10%的土地，用于农民就业基地建设。二是要出台土地出让金返还政策。村级原始资本积累还是靠土地出让金返回，就业基地应享受“城中村”的政策，将部分土地（房地产用地或商业用地）招拍挂后，财政应将土地出让金纯收益的80%返还给村组织，让村级组织有资本投入到新村建设和村级集体经济发展上。三是各部门要大力支持就业基地建设。在新村建设和村级发展用地的报批、报建过程中，要开通绿色通道，简化审批程序，减免相关费用，最大限度地支持就业基地建设。

（四）创造就业机会，拓展就业途径

就业问题一直是党和政府近年来重点关注和着实解决的问题。部分村民向我们提出希望政府能够多为农村务工人员创造就业机会，通过多种渠道提供务工信息，提供一些技能培训，特别是针对土地被征用的农民，更要拓宽他们的就业途径，让他们有事可做，不会因为无地可耕而变得无所事事。增加就业人数，减少无业人员，对于社会稳定和治安环境的改善也具有积极的作用。

（五）加大基础设施建设投入，改善农村环境

村民群众们希望政府加大对基础设施的投入，例如对损坏道路的修缮，对需改造道路的修建，对村落中路灯路牌的各种维护和完善等。要大力整治脏乱差现象，营造文明农村环境。要坚决制止一切脏乱差现象的发生，如垃圾的随处倾倒，渣土运输车的 11

随意抛洒，公共厕所的不文明现象等等。

（六）大力发展农村教育事业

要进一步加大投入，不断改善办学条件，把学校建成最安全、最坚固、最让群众放心的地方。要关注弱势群体，促进教育公平，确保经济困难家庭学生、留守少年儿童、外来民工随迁子女平等就学、完成学业。要以服务“三农”为方向，加大教育的人才保障、智力支持和知识贡献力度。进一步巩固普及农村义务教育成果，加快发展农村中等职业教育，积极开展农民技能培训，广泛培养农村实用人才，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。以初中后、高中后“两后”毕业生为重点，大力开展农村劳动力转移培训，提高职业技能，帮助稳定就业

（七）加快农村文化事业的发展

加快农村公共事业的发展，是为了改善农村民生，推动农村全面发展的迫切需要，同时也是社会主义新农村建设的重要内容。要建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的公共文化服务体系，大力推进广播电视村村通、文化信息共分享、农村电影放映等等活动。

（八）加强农村治安环境的整治

篇3：办事处调研报告

1 基本概况

荔枝街道地处涪陵城市中心和主城西南、西北, 属于城郊结合部。幅员面积56 km2, 辖区内有7个社区居委会, 5个村民委员会, 48个居民小组, 29个村民小组, 2006年末耕地面积为26 hm2, 乡村户数8634户, 其中农业户数2288户;乡村人口21912人, 其中农业人口7265人。

自上世纪90年代至今近20年的时间里是涪陵区推进建设中等城市战略, 增强城市综合经济实力和竞争实力的关键时期。在这期间, 伴随着城市化的快速推进, 大批农民离开土地, 形成一个庞大的新的社会群体—失地农民。荔枝街道作为主城区和城郊结合部, 城乡二元结构明显, 城市化任务繁重, 城市化进程中产生的失地农民问题尤为突出。

2 失地农民状况

这次调查, 涉及农村户数2288户, 农业人口7265人, 完全失去土地715户, 2290人, 占调查总人数的31.5%;其中:男1151人, 女1139人;从年龄结构看:18岁以下487人, 占失地总人数的21.27%, 18～55岁的女劳动力601人, 占失地总人数的26.24%, 18～60岁的男劳动力636人, 占失地总人数的27.77%, 其他566人, 占失地总人数的24.72%。

3 农民失地原因

造成农民失地的原因主要有以下几个方面:

(1) 公路建设占地。由于发展需要, 城乡基础建设步伐加快, 特别是公路建设更是突飞猛进, 全街实现了村村通公路。

(2) 工商业经营性用地。近年来, 荔枝街道招商引资力度不断加大, 引进了一大批项目, 兴办了蒿枝坝都市工业园区、中心村等, 占用了大量农村土地。

(3) 公益性建设用地。用于发展公益事业, 如文化教育事业, 农田水利基本建设占用了大量的土地。

(4) 其他用地。包括小城镇建设综合开发、机关事业单位、农民宅基地等占用土地。

4 导致失地农民就业和生活困难的原因

通过调查, 失地农民的总体生活境遇堪忧。导致失地农民生计困难的原因主要有以下几个方面:

4.1 土地征用补偿标准偏低

对于征地补偿标准, 《土地管理法》中有着明确的规定, 征地补偿由三部分组成:一是补偿费, 按每667m2土地前3年平均产值的6～10倍 (最高不超过15倍) 补偿;二是青苗及其地上附着物补偿费, 按成本核算或市场价格补偿;三是劳动力安置补偿费, 按每667 m2土地前三年平均产值的4～6倍补偿, 两者加起来最高不得超过30倍。按照法律规定, 土地补偿费归村经济合作社所有, 土地上的附着物及青苗的补偿费归农民个人所得, 安置补偿费用于被征用土地的农业人口安置, 扣除征地过程中政府部门以及村集体征收的各种费用及留取部分, 余下的分给失地农民, 这样算下来, 农民实际拿到的很少。失地农民虽然在短期内对生活的影响还不明显, 但长期“坐吃山空”给农民带来的是对前景感到迷茫, 归属感缺失。为此失地农民不断上访, 给社会稳定、社会治安带来了十分不利的影响。

4.2 失地农民的社会保障缺位

在普遍实行货币补偿后, 失地农民自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇, 从总体上看, 失地农民社会保障覆盖面窄, 保障水平低。失地农民无法享受与城市居民同样的社会保障。从调查的情况看, 失地农民中只有极少数能享受与城镇居民同等的社会保障待遇。他们失去土地后, 既有别于农民, 又不同于城市居民, 成为一个边缘群体。他们既不享有土地的保障, 也不享有同城市居民一样的社会保障, 这部分人处于社会保障的真空地带。失地农民由于在就业、收入等方面的不稳定性, 依托家庭保障模式越来越受到冲击。许多家庭是靠征地款来维持生计, 过几年征地款“吃”完了, 其最终结果往往是生活没有保障。从家庭养老方式来看, 计划生育政策的推行使独生子女增多, 农村核心小家庭迅速增加, 家庭规模的缩小, 进一步弱化了家庭养老功能。同时, 自20世纪80年代以来, 中国人口老龄化速度加快。在当前整个社会就业压力增大、社会保障制度还不健全的情况下, 土地一旦被征占, 就意味着农民失去了基本生存保障。部分失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”, 生活在城市的边缘, 在就业、子女就学、社会保障等方面又享受不到有关政策, 导致失地农民大量转化为城市贫民, 已影响到城乡社会稳定。

4.3 失地农民就业难

农民失去了赖以生存的土地, 就必须要想方设法从事其他职业才能较好地维持生计, 然而, 失地农民就业谈何容易, 诸多问题的存在导致了他们在就业方面的困难。首先, 失地农民的文化素质普遍偏低。文化素质低, 就业是相当困难的。由于失地农民文化素质的偏低, 导致了他们在就业过程中只能从事重体力劳动。其次, 失地农民就业渠道狭窄。由于绝大部分失地农民都没有从事过非农业专业技术培训, 又无资金创业, 就业渠道单一, 短时间内很难找到就业岗位。再次, 失地农民的年龄普遍偏大。从调查的情况看, 大部分失地农民的年龄都在37岁至60岁之间, 类似年龄段的失地农民, 在就业过程中将受到年龄的限制条件, 就业难度比较大。过去农村老人可以靠种几亩土地维持生活, 现在地没了, 老人们靠市场化就业和自主择业已几乎不可能。由于这些方面的原因, 许多失地农民成了失地又失业的游民, 他们大多闲在家里, 打打麻将或逛逛街, 形成了一个特殊的群体。长此以往, 必将成为一大社会问题。

5 解决失地农民问题的建议

5.1 开展职业教育和技术培训

由于失地农民的文化素质和劳动技能普遍较低, 在非农产业岗位的竞争中处于劣势。解决失地农民的就业问题, 建议从以下几方面着手。第一, 加大技术培训, 扩大就业门路。要加大对失地农民的技术培训。如美容美发、烹调等技术培训, 让广大失地农民通过各种专业技术培训, 有意识地引导他们向第三产业发展, 自主创业, 既解决了农民的就业问题, 还能通过失地农民的自主创业, 发展当地的第三产业, 促进当地的经济发展。第二, 大力招商引资, 实现失地农民与招商引资企业的互利互惠。要把招商引资作为当地经济发展和促进失地农民就业的主要渠道, 把失地农民作为为投资商提供富于劳动力的优势, 有组织有秩序地为每一个投资企业提供富余劳动力, 供企业选择, 既解决了失地农民的就业问题, 也为招商企业提供了富足、可靠的劳动力。第三, 将失地农民纳入低保管理。城市居民享有最低生活保障, 而对于农民, 一旦失去了土地后, 城市和农村两边的相关有利政策都沾不上边, 陷于一种尴尬局面。为此, 要把失地农民纳入低保管理, 建立与城镇居民相一致的失业、医疗和养老保险等社会劳动保障制度, 按月发放一定的生活补助。第四, 提高失地农民征地补偿标准。对于农民来说, 土地是一辈子的依靠。只有提高征地补偿标准, 让失地农民手中有充足的流动资金, 另创他业, 才能有资金保障。第五, 完善城市功能, 为失地农民提供更多的就业载体。要不断地加快城市改造, 完善城市基础设施, 建立完善的物业管理, 吸纳更多的人到城市经商, 特别是吸纳更多的失地农民从事餐饮业、物业管理、农产品加工、手工艺制作、环卫、治安管理等, 让失地农民真正融入到城市中, 与城市居民相依相存, 共同建设和谐社会。

5.2 改革现有土地征用办法

土地对农民有多方面的保障功能, 包括为农民提供基本的生活保障和就业机会, 产生直接收益和资产增值功效等, 土地一旦被征用, 这些功能随之一并丧失。要保障失地农民的利益, 则应给予农民在这些权利上的等价补偿。因此, 要加快改革和完善现有土地征用补偿一次性发放货币的办法, 使土地补偿费的发放与失地农民的长期生活保障相结合。对于国家重点工程、公益性建设用地, 要在现有基础上, 按照公平补偿原则, 适当提高土地补偿安置费的标准, 使之与经济发展水平相一致, 并为失地农民参加失业、养老、医疗保险提供一定的保障, 最大限度地降低因征地带来的失地农民长期基本生活的风险。对于工商业经营用地, 可引入竞争机制和谈判机制, 农民与用地方自行谈判确定补偿安置费数额, 也可允许农民以土地使用权入股、出租方式参与土地的开发, 分享社会进步产生的土地增值收益。

5.3 建立完善的社会保障机制

失地农民没有长效的保障机制, 就难免近忧远愁。因为对失地农民即使一次性补偿再多的钱, 也总有花完的一天。解决这一问题, 关键是建立完善的社会保障机制, 使农民失地而不失“命根子”。从目前实际出发, 建议区委、区政府制定出台《建立失地农民基本生活保障制度的意见》, 重点要建立好四方面的社会保障:家庭养老保障, 解决老有所养问题;就业保障, 提供稳定的收入来源;最低生活保障, 为生活可能陷于困境的农民提供救助;医疗保障, 确保失地农民有病能治。建立社会保障需要的资金, 可以从四个方面筹集:政府从土地出让金拿出一部分, 用地方出一部分, 社会筹集一部分, 农民个人负担一部分, 以此为失地农民构筑长远的社会保障。

5.4 加强社区建设和对失地农民的市民观念教育

篇4：办事处调研报告

摘要：本文通过进辖区抽样问卷调查对广惠办事处辖区居民的健康问题进行了调查，调查结果显示，居民的健康意识淡薄，他们并没有意识到一些慢性疾病对自身的危害，本文简要调研分析了当前的问题并提出一些对策和建议。

关键词：居民健康问题调查与分析

【中图分类号】R151.4+1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）06-0051-02

在当今社会，就看病难、贵等问题，国家对社区卫生服务中心看病的居民给予基本药物零差率及当场报销等优惠，从医改出发，真正实现了国家对健康问题的关注。为了解和分析居民的主要健康问题及其需求，以推进社区卫生服务的顺利开展，控制慢性非传染性疾病的发病率和死亡率，了解基层居民的健康状况。此次我们广惠社区卫生服务中心‘走进社区、服务居民对所管辖区居民健康意识进行了调研。

一、健康的定义

健康是指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。传统的健康观是“无病即健康”，现代人的健康观是整体健康，世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德”。因此，现代人的健康内容包括：躯体健康、心理健康、心靈健康、社会健康、智力健康、道德健康、环境健康等。健康是人的基本权利，是人生最宝贵的财富之一；健康是生活质量的基础；健康是人类自我觉醒的重要方面；健康是生命存在的最佳状态，有着丰富深蕴的内涵。

二、健康意识的定义

1.健康意识是指维护自身健康而预先必须注意的保健知识和理念，具备良好的健康意识对实现自我健康保护贯彻执行“预防为主”的健康政策都有十分重要的意义。

2.健康意识是指全体公众的积极参与意识.，实践证明，任何行动的采取在很大程度上都取决于信念和意识的产生.如吸烟危害健康大家都知道，但“吞云吐雾”者照样有增无减。

3.健康意识是指人们对健康的信念和观念，即人们对健康价值的态度和能否获得健康的信心。正确的健康意识认为：健康是人的第一财富，是事业和幸福的保证，它既是人们活动的基础，也是人们各种活动的最终目的之一。

三、调查基本情况

（一）调查对象

广惠办事处位于贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市广惠路235号，辖区面积7.5平方公里，常住人口11300户，共43800人，社区居委会5个，本次调研以广惠办事处居民为标本，以60份调查问卷为基础，随机抽取居民，就他们的健康意识展开调查。在我们调查的人群中，大部分被调查者的为城镇干居民，其总体文化程度都不高。总人数为174，其中15周岁及其以上的155人，男性74人，占48%，女性81人，占52%，这一数据符合当地人口分布情况，在调查当中年龄最大为71岁，最小为11岁，覆盖面较广，能较好的反映各年龄组人群对健康意识的认识及自身的健康状况。

（二）调查方法

此次调研采取走访调查法，深入基层，走进居民家中，与其进行面对面交谈，发放问卷60份，收回60份，在居民的大力配合下，问卷回收率达100%。

问卷设置选项涵盖了慢性病普查，吸烟、饮酒情况，健身情况等涉及居民健康意识的多个方面，比较系统、有效地收集到有关居民的健康观念，为进一步理性分析提供依据。

四、居民的健康意识状况

（一）居民的健康意识有了很大提高

健康意识以往存在“小病拖拖过，大病才上医院”的观念，很多还存在讳疾忌医的心理，严重者最终造成难以挽回的后果。自开展1年一次的老年人健康体检以来，经过近几年的运行和健康教育、健康随访工作的开展，居民的自我保健意识逐步加强，主动要求体检的人数逐年增多，而有医疗保险的人数也达98%。

（二）基层医疗服务机构服务意识加强。

强化服务意识是当前基层医疗卫生机构一个亟待解决的问题。通过提供健康体检服务，加强医务人员服务理念方面的教育和培训，服务方式由被动服务转化为主动服务；服务对象由患者转变为全体居民；服务内容由因病施治、治病救人转变为健康体检和健康干预，从治已病转变为治未病；服务结果从身体健康状态的变化（有病状态到无病状态以及症状减轻）到群众对自己身体健康状况的无知到有知状态以及调整健康状态的转变。对体检出有健康问题的人员实行健康跟踪。如高血压患者，会由管辖的医生，进行每年至少4次的随访，并作健康指导。

（三）健康体检的成果明显。

通过定期的健康体检来对高血压、高血脂、高血糖、冠心病等慢性疾病进行一级预防和二级预防，达到早发现、早诊断、早治疗的预期效果。在我们抽样调查的174人中，半年内诊断出慢性疾病人数达20人，其中10人是在社区卫生服务中心体检中知晓病情，通过体检对一些慢性疾病的早期诊断治疗具有重要意义。

（四）公共卫生工作得到进一步提高。

通过健康体检筛查出健康人群、亚健康人群及患病人群，对不同人群采取不同的健康干预和健康指导。根据“未病先防、已病防变、愈后防复”原则采取了“因地制宜、因人而异”的健康宣教形式和开展随访工作，使得各项工作开展更有侧重点和针对性。

五、居民健康意识状况乐观的一面

（一）居民积极性高

无论是面对健康体检还是我们的问卷调查，居民们的表现都极其合作。在问到‘今后是否会主动获取健康知识时我们看到大多数的村民的回答都是‘是并希望可以多开展一些关于健康知识的讲座。

（二）居民对自身的健康状况关注

居民对自己健康意识在加强，对体检居民们都十分积极的参与其中，对自身有慢性疾病的居民，大都都比较关注，会定时来中心或者上级专科医院复查。

六、居民健康意识状况不容乐观的一面

一个人卫生习惯较差

调查中发现，当地居民大都有吸烟、饮酒及不锻炼身体的不良生活习惯，其中吸烟的居民占总调查人数28%，而在男性居民中，吸烟的人数达61%，且每日吸烟的数量平均每人每天也有12支之多。经常饮酒的人数为20%，而不参加运动的人数达到49%之多。

八、结束语

篇5：街道办事处社区建设调研报告

加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证群众安居乐业，促进社会稳定和发展。当前，社区建设工作已逐步走上正规和完善，并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为摸清我街社区建设工作的现状，提出加强社区建设的意见和建议，社区办对我街社区建设情况进行调研，现将情况报告如下：

一、社区建设主要作法

社区建设工作在街道、各社区的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以不断提高社区居民生活质量和生活水平为目标，按照“以人为本、服务居民”的宗旨，加强社区党组织和硬件设施建设，强化社区综合服务功能，以社区为主体，以发展社区服务为重点，不断加强社区党建、文化、体育、卫生、环境、就业、治安、精神文明等各项建设，社区建设各项工作取得了明显进步。

1、领导重视，健全机构，积极搭建社区工作平台在街道党工委的统一领导下，近几年，我街社区建设得到了实质性加强，机构逐步健全。成立了社区建设工作领导小组,抽调了工作能力强的同志担任社区书记和居委会主任，并通过考评，从居民代表中选派人员充实到社区其他主要工作岗位。与此同时，明确了社区党建、社区文化、社区服务、社区环境、社区治安、社区卫生等社区建设内容的制度与相关责任人，并在征求社区建设领导小组成员单位意见的基础上制定了示范社区的标准，为全街社区规范化发展提供了方向。

2、加强社区硬件设施建设

2007年我街在继续巩固和完善西沟“精品社区”的同时，把xx、xxx社区列为“精品社区”的创建单位。XX社区集资数万元在较短的时间内建起了50平米的“一站式”服务大厅，建立了党员、居民活动室。XX社区在科普宣传上狠下功夫，积极与物业协商，建科普学校，在楼道装科学生活知识提示牌，深受居民欢迎，XX社区的残疾人康复中心已经开始运行，在社区诊所的配合下为辖区居民就诊提供了方便。

3、不断改善社区环境

全民动员，精心组织，认真开展辖区环境卫生综合整治，改善了城市面貌，提升了城市形象，有力推进了社区建设工作。一是充分发挥社区联系群众的桥梁作用，组织各居民小组、楼队、楼栋召开形式多样的宣传动员大会，号召全社会共同关注和积极参与创建活动。二是以辖区居民为主体，充分调动积极性，全力以赴开展环境卫生整治。在街道办事处的支持配合下，认真清理辖区内多年积留的垃圾，清扫卫生死角，改变了辖区脏、乱、差的卫生状况，展现了人民群众的集体力量，增强了社区凝聚力。三是发挥社区调解组织、维稳组织、治保组织在维护社会治安秩序中的作用，营造了良好的社会环境。

4、全面推进社区建设各项工作

我街挖掘和整理辖区内丰厚的历史文化资源，提升社区文化品位，加强文化设备建设，开展丰富多彩的文化活动。积极开展“邻里节”、“和谐家庭表彰活动”等多形式、多层面的群众文化活动。同时，各社区文艺队伍纷纷组织开展舞蹈、戏剧、秧歌、腰鼓等多种形式的社区文艺演出，极大丰富了社区居民的文化生活。在社区体育方面，各社区充分利用辖区内的活动场地和设施，组织群众开展各种形式的体育健身竞赛活动，增强了社区居民体质。

二、当前社区建设工作存在的困难和问题

1、在思想和行动上，部分单位和社区居民缺乏“共驻、共建、共享”的意识，等、靠、要的依赖思想比较严重，对社区的认同感和归属感不强。

2、社区硬件设施建设欠账较多，工作力度不大，大部分社区存在面积偏小、功能设施不全等问题，由于今年我街大面积拆迁，西山底社区、西岔社区办公用房面积在50平方米以下，缺乏具有典型效应的亮点社区、精品社区。

3、社区居委会的主体地位不突出，社区民主管理机制较为薄弱社区居民的选举权、决策权、管理权、监督权没有得到充分保障。

4、社区居委会缺乏好的创收门路，社区经济得不到改善，为民服务计划不能很好的落实，服务手段得不到经济支撑。

5、我街大面积拆迁，许多居民也已搬迁，由于活动场地有局限性，至使社区工作受到了阻碍

三、对加强社区建设的几点建议

1、培育社区居民的参与意识。社区建设是一项社会系统工程，离不开社区居民和驻区单位的广泛参与，仅仅靠街办、社区少数人是不可能做好的。社区建设的主旨是：依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题。

2、创建文明社区。社区建设是龙头，文明社区建设既是目标又是载体。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建。

3、优化社区服务。社区服务是社区建设的龙头和骨干，是社区建设的基础，也是和群众生活联系最密切的服务。在推动社区建设过程中，要以社区服务来带动整个社区建设。在实际工作中，要坚持“以人为本”的理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。按照市场运作的方式，走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子和服务设施共建、社区资源共享的路子。

篇6：办事处调研报告

根据信访工作中出现的新情况新问题，按照区纪检委下

达的《关于评选“素质提升年”主体活动优秀调研报告的通知》的要求，结合我办实际，组织专门人员翻阅资料、走访座谈、总结经验等方式方法，深入开展调研，现汇报如下：

一、信访工作开展情况

（一）制定出台了办事处纪检监察基层信访举报工作目标管理实施方案、纪检监察工作要点及领导干部信访接待日日程安排等文件。

（二）总结工作经验，抓住关键环节，坚持定期排查、积案清理，做到不漏项、不漏人，有针对性的及时介入，落实稳控措施，形成依法有序的信访案件处理程序。

（三）认真做好初信初访的办理工作，坚决查清造成集体越级、重复上访的原因，明确信访接待处理的责任，即发案责任、执法处理责任和稳定责任，调控上访人员在信访活动中的其他过激行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理。

二、主要做法

（一）建立领导机制，落实信访工作“一把手”责任制

办事处领导将信访工作列入重要议事日程，每月固定三

日由领导干部亲自接待来访人员，每年听取信访工作汇报并专题研究信访工作。办事处党委书记在信访工作会议上反复强调做好信访工作的重要性，要求全办各部门落实信访工作

“一把手”责任制，即“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。

（二）把握信访工作重点，重视控制“三访”工作紧紧围绕党委和政府的中心工作，坚持“以稳定压倒一切”的重要原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。为控制“三访”上升势头，我们积极落实领导责任，抓好基层信访工作，着重做好上访群众的思想疏导工作，实实在在为上访群众解决实际问题，排忧解难，使大量的信访问题被消除在萌芽状态。我办每月定期对不稳定因素进行排查，形成制度，依照“分级负责、归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，责任到单位，责任到个人，对信访疑难积案采取“领导牵头，信访协调，部门负责”的办法逐步予以解决，特别是在重大节日期间，我们进一步加强了排查工作，及时做好化解工作，为及时处理大规模群体上访和突发事件，有效控制 “三访”的上升势头做好了前提准备。

（三）加大督办力度，抓好工作落实

信访工作是与群众切身利益息息相关的，为进一步提高信访案件的处理效率和质量，我办加大了督办力度，专门落实督查人员，建立查办制度，明确查办内容，工作人员多次入社区、入群众、深入了解，现场查办，以掌握第一手资料，做到群众反映的问题能够在第一时间内得到解决。

（四）加强基层信访工作，强化信访网络队伍建设，树立全心全意为人民服务的宗旨

加强基层信访工作。基层是信访工作的基础，切实做好基层信访是信访工作的关键。上半年，我办加强了对群众思想责任意识的强化，以宣传贯彻新《信访条例》为契机，大力向广大群众宣传信访工作的重要性。结合我办自身特点，探索出一条信访工作新思路，在全办信访工作会议上，强烈要求要重视信访工作。通过下社区、入家入户深入了解

排查等形式，构筑信访工作的第一道防线，把矛盾和问题化解在萌芽状态，增进了群众的信任，真正做到小事不出社区，大事不出办事处。近半年来，我办坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持为民办实事。

三、信访工作中存在的问题

（一）思想认识有待进一步提高

个别领导同志对信访工作认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究。一些干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。

（二）信访督查和催办的力度还不够

部分领导分管力度不够，使群众信访反映的问题欠拖不决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度。

（三）信访干部队伍建设有待进一步提高

一些信访干部的知识面不够宽，业务知识常常得不到有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创新，不能有效实施且难以适应形式要求，一些学习教育规章制度落实不到位，导致信访干部学习教育不够，影响了工作的发展。

四、对开展好全办信访工作的建议

1、重视学习。要深入学习、贯彻十七大文件精神，紧

紧围绕 “全面建设小康社会”的奋斗目标，必须保持长期和谐稳定的社会环境。党委和政府满腔热情解决人民群众工作和生活中的实际问题。深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治教育，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善

处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保证安定的局面。