安全饮水实施方案

安全饮水实施方案（通用8篇）

篇1：安全饮水实施方案

按照市委、市政府《关于做好凝冻次生灾害防范工作的通知》的要求，为切实加强对全县各类饮用水水质的监管，确保全县人民群众的饮水安全，依据《取水许可水质管理办法》及相关法律法规，特制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

以党的十七大精神为指导，坚持落实科学发展观，以人为本，关注民生，确保饮水安全，精心组织，严把质量，迅速组织相关部门对县域内各类饮用水水质安全进行全面检查，以保证社会稳定，促进经济社会又好又快发展。

二、组织机构及部门职责

（一）成立安全饮水检查工作领导小组

组长：蒋仕敏（县人民政府副县长）

副组长：谭（县政府法制办主任）

雷军（县卫生局局长）

王松（县水利局局长）

成员：刘勇（县环境保护局局长）

杨海涛（县国土资源局局长）

周平忠（县建设局局长）

刘大国（县工商局局长）

李斌（县质监局副局长）

艾家伦（县水利局党组副书记、纪检组长）

谭承礼（县环保局总工程师）

谢本军（县卫生局副局长）

刘明强（县疾控中心副主任）

汪义彬（城关镇副镇长）

罗权友（双流镇副镇长）

蔡丹（金中镇副镇长）

黄咏梅（冯三镇副镇长）

汪兴军（楠木渡镇副镇长）

吴国祥（龙岗镇党委委员）

丁天前（南龙乡人大副主席）

蔡显东（永温乡乡长助理）

吴国敏（禾丰乡副乡长）

谢云萍（毛云乡副乡长）

刘福梅（南江乡纪委书记）

王文力（高寨乡副乡长）

刘茂（龙水乡副乡长）

李长云（米坪乡党委委员）

冯裕武（花力乡副乡长）

谢超凡（宅吉乡副乡长）

领导小组负责全县安全饮水检查工作的领导、组织和监督工作，并下设办公室在县卫生局，由雷军同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

（二）各部门职责

县卫生局：负责检查各类桶装水、瓶装水卫生质量，桶装水、瓶装水取水点水质监测，不符卫生标准及水质指标的立即责令整改，对无证经营的供水站坚决予以取缔，确保生活饮用水的卫生质量及水质达标。

县水利局：负责对全县各类安全人饮水、水厂及县城周边应急水源的水质进行监测、管理和监督。

县环保局：负责对水源地排污口污水排放达标情况进行检查。

县质监局：负责对取水单位及各类桶装水、瓶装水的水质进行质量把关。

县国土局：负责县域内桶装水、瓶装水的取水地土地手续办理核实。

县工商局：负责检查督促县域内桶装水、瓶装水的经营户，规范经营、守法经营。〖hj*3/9〗

县建设局：负责县城居民饮用自来水的安全供给监测工作。

县疾病预防控制中心：负责对全县各类桶装水、瓶装水及农村饮水进行检查、化验，确保安全，对饮用“竹源牌”桶装水的人群进行跟踪调查和监测。

各乡（镇）：负责对本辖区内各类饮用水、桶装水、瓶装水的水质卫生进行检查，重点检查水源地的水质、水量、排污口污水排放达标情况、供水设施、消毒设施运行、使用和管理情况，加强消毒剂投放的监督检查；对无照经营、证照不全的经营者和无证经营的供水站坚决予以取缔，确保生活饮用水的卫生质量。

三、工作步骤1、4月17日—18日，对全县范围内采青矿泉水、富硒山泉、南江泉、硒泉、农二哥山泉5家品牌桶装水及在县域内销售的21个品牌瓶装水和49家销售点进行拉网式排查，对水质不达标的品牌饮用水采取封存或取缔，对在县域内销售竹源牌矿泉水的进行查封，并对近期已销售的进行跟踪调查和监测。

2、4月19日，对县城周边的应急水源进行全面检查，重点检查水源地的水质、水量、排污口污水排放达标情况、供水、消毒设施运行、使用和管理情况，加强消毒剂投放的监督检查，对存在的问题及时提出整改意见，消除安全隐患。

3、4月20日上午10点前，各乡镇、各部门将检查情况书面报县卫生局应急办。

（电话：7226332，传真：7225385，邮箱：kyxwsj@126.com）

篇2：安全饮水实施方案

一、自然概况

海元村位于海拉乡南面，南与云南省会泽县矿山镇隔江相望，东面是本乡的海昌村，西南面与本乡的海明村接壤，距离海拉乡政府所在地7公里。全村总面积11平方公里。海元村属典型的喀斯特地型，属半山与河谷地带相连的地貌特征。全村大半部分面积为棕色、红色土壤。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔1800米。水资源严重匮乏，全村人存在饮水不安全问题。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻以人为本、全面和谐的科学发展观，以加强农村供水基础设施建设，推进饮水安全工程建设，尽快实现农村饮水安全，全面推进我村社会主义新农村建设。

三、目标任务

通过调查摸底，全乡共有全村总户数为305户，总人口为1460人存在饮水不安全问题，我村主要从事种植养殖业和外出务工。由于水资源的严重匮乏，饮水安全问题没有解决。从根本上制约着我村经济发展，根据乡人民政府关于农村饮水安全工程计划安排，在我村建设安全饮水工程。

四、资金来源

一是争取国家项目资金和市、县配套资金;二是受益群众通过“一事一议”方式由群众自愿每户自筹资金壹佰元(￥100元)用于落户、安装水表等;三是吸引社会资金投资农村饮水安全工程建设。

五、加强监管

项目实施过程中，乡“饮水安全”领导小组定期与不定期地进行检查。对工程量较大、技术复杂、投资较大的工程实行监理制，监理人员按照规划设计内容及下达的任务目标、质量标准和进度要求，严格进行项目的投资控制、质量控制、进度控制，及时收集并整理有关资料。项目完成后必须进行严格验收，对组织群众实施的项目，实行县、乡、村、组四级验收制，采取自下而上的原则，逐级验收，不合质量要求的限期纠正。

六、用水管理

项目实施之前，成立相应的农民用水制度，在施工过程

篇3：安全饮水实施方案

以往解决农村供水问题, 一般是以乡村为单位, 通过单项供水工程规划来实现, 对于适合建设连片集中供水工程的地区, 这样按照行政区域规划建设单项供水工程的做法有很多弊端:一是水源容易局限于乡村行政区域范围内, 有时难以找到优质水源。二是有富余供水能力, 却因为行政区划界限无法实现跨地区调剂。三是乡村各自为政, 水厂规模小, 运行成本高, 设施简陋, 技术管理力量薄弱, 安全供水可靠性差。

随着社会经济的发展、技术进步, 以及对农村供水工程规划认识的提高, 规模化集中供水是农村供水的发展方向。因此, 县域供水工程规划以县域为单位, 统一规划建设县域农村供水工程逐步成为趋势, 在人口集中、土地相对平整的地区发展重点规模化集中供水工程, 因为规模化集中供水工程具有水量保证、水质保障、管理规范等优势, 因此在进行农村饮水工程项目规划、设计的时候按照有利于规模化发展农村供水工程的思路, 将饮水不安全人口指标合理分解到乡 (镇) 、行政村, 落实到具体工程。

2 农村饮用水安全工程实施策略

一般来说, 在安全工程的实施阶段, 应该重视以下几点:

2.1 目前我国的农村饮用水工程实施过程存在的问题

要想加强对农村饮用水安全工程的实施管理, 就必须要总结目前我国的此类工程的实施过程中常常出现的各种问题, 才能在实施过程中进行重点的预防和管理。一般来说, 目前影响安全工程实施质量的问题主要表现为:首先, 在农村饮用水安全工程的实施过程中没有明确的权责制度和相关的运行规范, 也就导致了工程的各项工作的开展比较难。其次, 参与到农村饮用水安全工程的各种施工人员的素质不高也是导致工程的质量受到影响的重要原因, 也就是说一部分的工程参与人员没有相关的从业资质。再次, 在工程的实施过程中, 相关的资金周转不灵活也是导致工程的实施过程受到限制的重要原因。

2.2 改进我国目前农村饮用水安全工程的措施与建议

一是落实管理主体, 建立管理机构。落实县级人民政府作为农村饮水安全责任主体, 并对农村饮水安全保障工作负总责的行政首长负责制。第一, 建立县级农村饮水安全工程经营管理机构, 落实人员和经费, 做到有专人负责本地区农村饮水安全工程的管理工作, 统一对县域内的农村饮水工程进行管理。第二, 建立运行维护资金。资金由县财政拨款和供水单位收取的水费提取两部分组成, 其中县财政拨款按照农村饮水安全工程人口每人2~5元的标准列入县级财政预算, 设立专户存储, 专项用于农村饮水安全工程维修养护和运行成本补贴。

二是建立健全水质检测体系。制定落实水质检测制度, 从运行维护资金提取部分资金作为水质检测经费, 积极配合卫生疾控和环保部门做好水质检测, 做好饮用水水源保护范围划定, 设立保护标志及保护措施, 确保水质合格率达标。同时配合疾病预防控制中心加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验工作, 及时掌控水质的变化情况, 避免水污染事故的发生。增强供水工程管理人员的饮水安全水质管理意识和提高管理工作水平, 举办农村饮水安全工程供水管理培训班, 邀请疾病防控中心的专家、水质净化消毒设备生产厂家技术员对乡镇供水和村屯较大集中供水工程的管理负责人进行技术讲座和现场操作演示, 使他们加深对水质管理重要性和必要性的认识。

三是建立与完善集中供水工程自动化监控系统。远程监测安全饮水计算机管理系统及供水管网末端 (压力、流量) 远程检测系统, 通过安全饮水计算机管理系统项目建设, 提高科学管理水平和效率, 降低水厂运行成本, 确保水质达到国家标准要求, 保障人民饮水卫生、安全稳定。工作人员可以在调度中心远程监测全市供水管网的压力及流量, 保障供水压力平衡、流量稳定, 及时发现和预测爆管事故的发生。

摘要：保障居民的饮用水安全是我国重要的民生项目工程之一, 有助于推动我国全面建设小康社会, 实现社会主义现代化建设。有关部门必须要做好农村居民的饮用水安全工程的建设和规划, 落实管理主体, 建立健全水质检测体系, 建立完善的集中供水工程自动化监控系统, 以便有效的提高农村饮用水的质量。

关键词：农村饮水,规划与设计,建设与运行管理

参考文献

[1]梁富仓.浅谈农村饮水安全工程规划设计[J].治淮, 2010, (11) :98-99.

篇4：安全饮水实施方案

农村饮水安全工程：按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，目前全国尚有3亿多农村人口（中西部地区占80%）饮水未达到安全标准。2005年，国家启动了农村饮水安全应急工程，要在两年内解决2120万农村人口饮水安全问题。

1.现状

目前，国家发展和改革委员会正会同水利部、卫生部等有关部门抓紧编制《“十一五”农村饮水安全建设规划》，确保在“十一五”期间解决1亿农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。，“十二五”期间，中国将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。

饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。10年来，我国累计完成农村饮水工程投资1786亿元，解决 了3.26亿农村居民和学校师生的饮水安全问题，农村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一号文件明确指出，在2015年前基本解决农村饮水不安全问题。

据介绍，“十二五”期间，我国将通过加强组织领导，建立农村饮水安全保障行政首长负责制，加大投资力度，强化项目管理，落实工程用电、用地、税费等优惠政策，加强县级农村饮水安全工程水质检测能力建设等，确保工程长久发挥效益，农村群众长期受益。

2.十二五安全饮水规划介绍

一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采取分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。加强水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参与建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参与。农村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。鼓励和引导社会资金投入

3.切实抓好，农村饮水安全

实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间，全国要解决16亿农村人口的饮水安全问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的安全饮水。用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间，重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题，以及部分地区的严重缺水问题。

本期话题围绕如何加强农村饮水安全、推进新农村建设进行探讨。

4.城乡一体化，同饮安全水

农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容，是一个必须统筹考虑的系统工程。贵州毕节市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题，较好地解决了农村饮水安全问题。

贵州毕节市近年来，立足毕节市城乡差别不断缩小，城乡融合发展的趋势十分明显的特点，市委、市政府通过实施城乡供水一体化，从而解决农村饮水安全问题。

根据经济社会发展情况和自然条件，按照整合资源、统筹规划的原则，毕节市突破行政区划制约，合理选择饮水安全工程的类型，科学制订总体规划和实施方案，做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。扩大市自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力，建成连片集中供水体系，实现城乡供水一体化，使城乡供水“同源同网同质同价”。

对于适宜铺设自来水管网的地方，毕节市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。对于居住相对分散，管网延伸投入成本过高的地方，毕节市以行政村或自然村为单位，在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水；在地表水匮乏的地方，兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理，达到饮用水标准后，送到农户家，解决了一小部分人的饮水安全问题。

在资金筹措上，毕节市采取“三个一块”：即国家和省补助一块，市、区、镇（乡）财政安排一块，群众自筹一块。市、区、镇（乡）财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金，用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费，以降低工程建设成本。

为了保障城乡供水一体化的顺利运行，毕节市努力健全使用管理机制，确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，既让企业有利可图，又让群众用得起。毕节市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。

科学制订规划。科学规划是解决农村饮水安全问题的重要前提。建立多元化投入机制。农村饮水安全工程建设资金仅靠中央的补助是不够的，要建立各级地方财政补助、吸引社会资金、引导农民投入的多元化投入机制。建立工程质量保障机制。工程建设质量是效益的生命线，在工程建设中，必须采取质量保障措施，在确保工程建设质量上狠下功夫。一是严把材料设备关，实行“公开招标，集中采购”，选择有信誉的单位集中供货；二是严把施工队伍关，规模较大的集中式供水工程，选择有资质的专业队伍施工；三是严把质量监督关，由水利专业监理和受益农户跟班监督；四是严把竣工验收关，确保工程建设质量。

篇5：安全饮水实施方案

一、农村饮水解困工程完成情况

根据市委、市政府的部署，我局按照先急后缓、先重后轻的原则，自2005年1月起，对农村饮水困难地区分步进行饮水工程建设。经过近一年的紧张施工，我市规划建设的18宗饮水工程48个项目点在2005年9月底全部完工，完成蓄水池48座，打深井4口，管网铺设150.61千米，实际完成工程投资1119.7万元（工程概算投资1149.62万元）。此项工程解决了我市东部石灰岩地区、中部及南部山区丘陵区18个镇的46个村委55个自然村3.6万人的饮水困难，实际收益人口5.28万人。具体为：

1、××镇建成石庵、平石大山脚、东竹围三个饮水工程，新建小二型水库一座、清水池三座、过滤池一座、铺设pvc-u给水管14千米，解决5700人的饮水难，实际收益人口8850人。

2、××镇建成龙吉村、大虾村二个饮水工程，新建清水池二座、过滤池二座、打深井4口、建抽水站三座、铺设pv。

设pvc-u给水管3.85千米，解决500人的饮水难，实际收益人口800人。

14、船步镇建成勒渣、茅田、双三个饮水工程，新建清水池三座、过滤池三座、铺设pvc-u给水管6.8千米，解决800人的饮水难，实际收益人口1300人。

15、××镇建成大坪岗、新中二个饮水工程，新建清水池一座、过滤池一座、打深井1口、建抽水站一座、铺设pvc-u给水管6.2千米，解决800人的饮水难，实际收益人口1100人。

16、××镇建成永坑、思理二个饮水工程，新建清水池二座、过滤池二座、铺设pvc-u给水管7.3千米，解决700人的饮水难，实际收益人口1100人。

17、××镇建成新乐村饮水工程，新建清水池一座、过滤池一座、铺设pvc-u给水管7.2千米，解决500人的饮水难，实际收益人口600人。

18、××镇建成金垌饮水工程，新建清水池一座、过滤池一座、铺设pvc-u给水管1.3千米，解决500人的饮水难，实际收益人口750人。

二、实施饮水解困工程的措施与体会

（一）、加强领导、落实责任

为确保我市农村饮水工程建设任务如期在2005年的9月20日前顺利完成，我市成立了由市长任组长，分管农村工作的副书记、副市长任副组长，成员由水务局、建设局、发展计划局等单位的领导组成的“××市解决农村饮水困难工作领导小组”，负责统筹协调解决农村饮水困难工程的规划与建设。

我市认真制订了工作责任制，保证该项工作顺利进行。一是市解决农村饮水困难工作领导小组同各镇签订了目标管理责任书，明确各镇解困人数、建设内容、完成时间；二是每宗饮水工程落实了行政责任人和技术责任人；三是将农村饮水解困工作纳入考核目标，做到一级抓一级，把责任落实到相关部门、镇、村、人员，形成上下配合，齐抓共管的良好局面；四是组成以水务局为主的饮水工程建设工作组，深入各个工程点，对每宗饮水工程的技术要求施工进度和施工质量进行监督。

（二）公开公平，规范运作

农村饮水解困工程是“小工程，大德政”，我们在规划和实施过程中一直按照省要求的“八公开”制度运作，做到：下达指标公开、补助政策公开、规划项目公开、实施方案公开、工程设计公开、责任人公开、项目招标公开、工程投资公开。确保把资金用到农村饮水最困难的群众，切实把饮水解困工程办成阳光工程、廉洁工程。

（三）、因地制宜、科学规划

针对我市农村饮水解困工程分布点多面广，勘测设计的时间紧任务重，我局组建专门的设计班子，深入到饮水困难的镇、村、自然村，按照因地制宜、确保有充足饮用水源的原则做好工程的规划设计，工程的规划设计方案以先地表水、后地下水，先引水库水、后引山溪水，先筑塘坝取水后打井取水等工程措施，逐一与镇、村、自然村的干部群众落实规划设计方案。其中，采取引山溪水工程措施的有30宗，采取引水库水工程措施的有7宗，采取筑塘坝取水工程措施的有6宗，打井供水工程措施的有4宗，水厂扩网工程措施的有1宗。

（四）、多渠道筹措、确保资金到位。

由于解决农村饮水难问题资金投入大，我市针对农村税费改革后的新形势，积极调整工作思路，创新投入机制，贯彻“民办公助、合理负担”及“谁受益、谁负担、多受益、多负担”等政策，充分调动各级政府和群众的积极性，除政策性补助资金投入外，通过招商引资等方式，想方设法多层次、多渠道的筹集配套资金，千方百计确保农村饮水工程项目资金到位。同时，设立了饮水解困资金专户，保证资金做到专款专用。全市解决饮水难工程完成投资共1119.7万元。

（五）、执行四制、确保质量。

为了认真抓好农村饮水难工程建设，确保工程的建设质量，一是招标投标制，对工程投资超100万元的饮水工程项目采用公开招标方式选择中标施工单位，对工程投资小于100万元的饮水工程项目，择优选择具有水电施工资质的施工企业承包。二是实行项目法人制，明确各镇的水利水电管理站为饮水工程项目的法人单位，负责饮水工程项目的实施。三是施工监理制，邀请××××水利水电工程监理公司担任监理单位，负责饮水工程项目的施工监理；四是合同管理制，对饮水工程的工程进度、工程质量、工程造价实行合同管理，使工程施工管理有章可循。

（六）、明晰产权、规范管理

篇6：农村饮水安全项目实施计划

一、项目基本情况

根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为：砷

超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为：水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人，州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。

二、项目实施情况

县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施，以永政办发[2007]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组，并设办公室在县水利局，各乡镇也相应地成立了领导组，加强了对农村饮水安全项目实施的领导。

（一）2006年项目。2006年农村饮水安全项目于2007年底下达计划和资金，解决我县砷超标的2566人，其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中：中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元，群众自筹14.6652万元，其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。2006年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。

（二）2007年项目。2007年农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县氟超标的7192人，其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元，其中中央补助185万元，省级配套26.08万元，州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中：中央补助185万元，省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。

（三）2008年项目。

1、2008年第一批农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县苦咸水1781人，其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元，其中：中央补助49万元，省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元，其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。

2、2008年第二批农村饮水安全项目于2008年12月下达计划，解决我县农村饮水不安全4425人，其中：用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元，其中中央补助178.33万元，省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元，其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作，项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作，整个项目计划于2008年12月底前开工,2009年2月底前实施完成。

（四）2009年项目。2009年农村饮水安全项目已经上报实施方案，解决我县农村饮水不安全24100人，其中：未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水2000人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮

水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设和组织实施工作。

三、存在的困难和问题

（一）农村饮水安全项目无前期工作经费，可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。

（二）农村饮水安全项目点多面广，且单项工程投资小，带来实施难度大。

（三）在项目

实施中，只有国家资金有保障，省州县配套难以落实，造成资金缺口大群众集资投劳任务重。

（四）项目下达计划较晚，因此项目实施有所滞后。

（五）农村饮水安全项目于2004年底进行规划,由于规划时间较长，而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。

（六）农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。

四、今冬明春计划

（一）完成2006年的项目并组织验收工作。

（二）做好2007年和2008年项目的实施工作，确保在2009年2月底前实施完成。

篇7：安全饮水实施方案

一、目标任务

x年省政府下达我市目标任务是解决19万农村人口的饮水不安全问题，其中x县6.82万人，x县6.79万人，x县5.39万人。

二、建设要求

1、供水水质达到国家爱委会和卫生部颁发的《农村实施（生活饮用水卫生标准）准则》要求；

2、供水量每人每天不低于40升；

3、供水的水源保证率不低于90%；

4、供水工程当年必须供水到户。

三、科学规划

各县根据省批复的可研报告、省下达的年度建设计划、省发改委《关于调整x-x年农村饮水安全项目可研报告有关事项的通知》和省水利厅《关于印发农村饮水安全工程实施方案编制提纲及说明的通知》的要求，围绕农村饮水安全工程全覆盖的目标，本着“解决的农村饮水不安全人口应在原规划范围内，总人口数不变”的原则，坚持“四个优先”，即：新农村建设、土地及宅基地整理整村推进项目点优先；对原有水厂改造扩容，通过管网延伸增加服务范围的优先；与城镇化、工业化、产业化和“清洁家园、绿化乡村”工作相结合的优先；偏远农村学校和农村存在饮水不安全问题的优先。因地制宜地确定农村饮水安全工程型式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村，认真编制x年度农村饮水安全工程建设实施方案。根据省发改委、省水利厅《关于转发国家发改委和水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》精神，及时上报市水务局组织专家进行审查，同时协调县发改委审批，并上报省水利厅、省发改委、市水务局、市发改委备案。

四、资金筹措

资金筹措原则上比照x年度筹措方式，各县做好足额落实配套资金工作，积极探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制，大力推进农村饮水安全工程建设。

五、实施计划 以各县x年度农村饮水安全工程建设实施方案批复为准。

六、项目管理

农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。市政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作。各县政府是本工程的实施主体，负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，负责编制工程项目的实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理。发展改革部门负责会同有关部门，做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责宣传、普及饮水安全知识、对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测；环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格；国土资源部门协调解决工程建设用地。

工程建设按照项目建设“六制”要求组织实施，明确项目法人和建设单位，对设计、施工队伍和工程监理的选择，要制定严格的管理办法，按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作，由企业和个人投资兴建或改建的水厂，要明晰产权，谁投资建设，谁负责管理。

工程开工建设前，要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等，接受社会监督。

七、工程验收

项目竣工后，各县要按照《x省农村饮水安全工程验收办法》的要求，及时整理资料，进行县级自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水务局提出市级验收申请；市水务局会同市发改委、财政局等有关部门进行市级验收；市水务局根据验收情况，适时向省水利厅报请省级抽验。验收合格的工程随即公示；验收不合格的工程，要立即整改，对整改后仍不合格的，按照建设合同和建设管理的有关规定严肃处理。各县要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志和管道安全标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

八、运行机制

1、落实管护主体

县、乡（镇）政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使 “业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使 “业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

2、强化行业监管

农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

3、合理制定水价

建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴。各县水务部门要与物价部门、受益群众一起，按照省水利厅《转发x省人民政府办公厅关于对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》精神及电价等优惠政策，并根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

对于经济困难的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

4、规范水费收缴

水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

5、实施优惠政策

篇8：安全饮水实施方案

《农村饮水安全工程实施方案编制规程》 (以下称《规程》) 是根据水利部技术标准体系和2008年标准制 (修) 订计划进行编制的。

解决饮水安全问题是广大农村群众最关心最直接最现实的利益问题之一。“十一五”期间国家加快推进农村饮水安全工程建设, 解决了2.1亿农村群众以及超过4万所农村学校、1 800万以上在校师生的饮水安全问题, 深受农村群众欢迎。由于受自然、经济和社会等条件的制约, 我国农村还存在大量饮水安全问题, “十二五”期间将全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题。按照党的十七届三中全会决定、国家“十二五”规划纲要和2011年中央1号文件、中央水利工作会议的有关要求, 我国将继续推进农村饮水安全建设。

要搞好农村饮水安全工程的建设和管理, 前期工作是否扎实、技术方案是否合理是关键。目前有关的行业标准只有《水利水电工程初步设计报告编制规程》 (DL5021-93) 和《村镇供水工程技术规范》 (SL310-2004) 。为规范农村饮水安全工程实施方案编制的内容和深度, 加强对编制工作的管理, 提高实施方案编制的质量, 需要结合农村饮水安全的特点和实际情况, 制定《规程》。

1编制工作概况

1.1编制《规程》的指导思想和基本原则

(1) 认真贯彻相关法规、条例和办法, 严格按照《水利技术标准编写规定》 (SL1-2002) 要求进行编写。

(2) 深入进行调查研究, 吸收各地近几年来农村饮水工程可行性研究、初步设计以及实施方案编制的经验, 反映“十一五”期间农村饮水安全工程建设和管理的新经验与新成果。

(3) 根据工程项目可行性研究、初步设计的一般要求, 结合农村饮水安全工程特点进行编制。

1.2编制经过

(1) 2008年10月, 在北京成立编制组并召开《规程》第1次编制工作会议。会上讨论了编制大纲, 进行了编写分工, 并制定了编制工作计划。

(2) 2009年4月初, 在北京召开《规程》编制大纲审查会, 会后对编制大纲进行了补充、完善。

(3) 根据修订后的编制大纲, 编制组成员按分工起草, 于2009年6月底完成初稿第1稿;经征求有关专家意见后对第1稿作了修改, 形成《规程》初稿。

(4) 2009年10月28日, 在北京召开第2次编制工作会议, 对《规程》初稿进行汇稿。经过逐章、逐节、逐条讨论、修改, 会后形成征求意见稿。

(5) 2010年3月, 水利部农村饮水安全中心将《规程》报送水利部农村水利司和国际合作与科技司。2010年4月21日, 水利部办公厅以办农水函[2010] 309号向有关单位及专家发送《规程》征求意见稿100份, 广泛征求意见。截至2010年5月底, 共回收意见289条。

(6) 2010年6月24日, 在扬州召开第3次编制工作会议。对回收的意见逐条讨论和处理。其中采纳了123条, 部分采纳了32条, 不采纳的134条。会后根据讨论的意见进行汇总, 形成送审稿, 上报水利部农村水利司及国际合作与科技司, 申请召开审查会。

(7) 2010年10月18至19日, 在北京召开审查会议。会后根据审查会议所提意见, 认真进行讨论、研究, 对送审稿进行修改, 提出了报批初稿。

(8) 2011年4月, 由水利部农村饮水安全中心会同部分专家以及编制 组部分成员对《规程》进行了复审, 对报批初稿的部分内容又作了修改, 形成了报批稿。水利部于9月29日以2011年第46号公告予以公布, 编号为SL 559-2011。

2有关问题的说明

2.1关于《规程》的名称

按照2008年标准制 (修) 订计划, 原定名称分别为《村镇供水工程项目可行性研究报告编制规程》、《村镇供水工程项目初步设计报告编制规程》。2009年7月30日, 国家发展改革委、水利部联合下发了《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》 (发改农经[2009]1981号) , 为简化前期工作程序, 规范项目管理, 通知中规定小型水利建设项目 (包括农村饮水安全等项目) 前期工作一般分为规划和项目实施方案, 项目实施方案由可行性研究和初步设计合并而成, 达到初步设计深度。因此, 根据文件精神, 编制组将上述2个规程合并为一个规程, 并将名称改为《农村饮水安全项目实施方案编制规程》。

2.2关于《规程》的适用范围

本规程适用于供水规模0.1～0.5万m3/d的新建、改扩建农村集中式供水工程。

对于工程设施比较简单、供水规模在0.1万m3/d及以下的农村集中式供水工程和分散式供水工程, 实施方案编制内容可以适当简化。

对于供水规模大于0.5万m3/d的农村饮水安全工程应按基本建设程序进行, 其前期工作一般包括供水规划、可行性研究、初步设计 (或扩大初步设计) 、施工图设计等4个阶段。

2.3关于《规程》的总体框架

农村饮水安全工程实施方案是针对日供水在0.5万m3/d及以下的农村饮水安全工程的建设任务与目标要求, 将其可行性研究和初步设计两个阶段的工作合并形成的设计文件。可行性研究主要解决项目建设是否必要、技术方案是否可行、生产建设条件是否具备、项目投资是否经济合理等问题。初步设计是项目建设的具体化, 对项目的总体设计、工程设计、施工组织设计等进一步深入工作, 最终确定工程设计方案、设计概算和经济环境评价。根据上述要求确定了本规程的总体框架, 在正文总体框架上, 除总则、术语外, 技术内容包括:基本规定、综合说明、工程背景与设计依据、工程建设的必要性与可行性、总体设计、工程设计、施工组织设计、工程管理、环境保护与水土流失防治措施、概算与资金筹措、经济评价、结论与建议、综合设施方案等, 共15章内含35节, 另有工程设计图和工程特性表2个附录。

2.4关于工程建设的必要性与可行性

工程建设的必要性与可行性是《规程》编制的重要内容, 独立成章。为保证可行性研究的科学性, 《规程》要求在对供水现状进行评估时, 应对工程现状和运行管理状况作出客观评价, 根据供水现状、存在的问题及社会经济发展的需要, 阐述工程建设的必要性与紧迫性;通过项目水源条件分析, 阐述工程选择的供水水源及其在水质、水量方面的可行性;通过工程经济条件分析, 阐述建设资金投入的可行性;通过项目施工条件分析, 阐述工程施工建设的可行性;通过项目技术与管理条件分析以及用水户需求、交纳水费能力与意愿分析, 阐述工程建成后能否正常运营管理。

2.5关于总体设计

工程设计标准、工程规模、水源选择和总体布局是工程建设的核心内容。供水工程规模是农村饮水安全工程实施方案的重要参数, 合理确定供水规模, 对工程建设投资的合理性和工程建后能否良性运行, 充分发挥投资效益至关重要;水源选择影响到村镇总体布局和供水系统的布置, 应分析水资源资料, 查明水源水质和水量的可靠性, 确定供水水源;工程总体布置及选择的合理与否将对整个工程产生重大影响, 应根据村镇规划、水源类型、供水规模、当地地形及水压要求等条件, 通过技术经济比较后综合考虑确定。《规程》总体设计一章中的条目即依据上述内容和要求进行编制。

2.6关于工程设计

合理选用净水工艺流程, 确定供水工程设计方案, 对取水构筑物、输水管渠、净 (配) 水厂、配水管网及建筑、结构、供配电、自动控制、采暖通风等进行设计, 是工程设计文件的重要内容。编制组经多次研究, 确定了工程设计编制的内容和深度, 用1章的篇幅, 列入《规程》中。

在《规程》征求意见稿的反馈意见中, 有专家提出增加自控设计的内容, 考虑到目前多数农村饮水安全工程的实际情况, 《规程》中提出有条件时, 应阐述自动控制和仪表设计的原则、标准、测量内容;当采用自动控制系统时, 应确定自动控制系统的选择和硬件配置。

2.7关于工程管理

加强工程管理是工程长期发挥效益的重要保障。工程管理包括建设管理、运营管理和应急管理。建设管理是对项目建设实施全过程的管理, 其目的是确保工程质量、工程进度和控制投资。建设好工程仅是好的开始, 能否管理好工程并实现良性运行, 使农民群众长期得到实惠是关键。调查表明, 目前90%左右的农村集中供水是小型工程, 不仅数量多且分散、供水规模小、水费收入低, 而且管理人员水平较低, 因此必须加强农村饮水安全工程运行管理, 落实管护主体。为应对农村供水突发事件, 必须做好应急预案, 最大限度减少其造成的危害, 保障农村供水安全。

由于近年来的环境污染, 水源水质受到严重威胁, 因此, 在《规程》中特别增加了水源保护和水质管理的内容, 要求加强水源保护, 确保水质安全。

2.8关于经济评价

评价项目建设的经济合理性和财务可接受性是工程实施方案编制的基本内容。经济评价一章的编制, 主要依据2006年7月3日国家发布的《建设项目经济评价方法与参数》 (第3版) 和《水利建设项目经济评价规范》 (SL72-94) 。

国民经济评价包括费用估算、收益估算、评价指标计算, 对工程经济合理性进行评价。财务评价包括财务费用与效益、分析工程盈利能力和财务生存能力, 对工程财务可行性进行评价。财务生存能力分析, 是指项目在运营期间是否有足够的净现金流量维持正常运营。若财务生存能力不足, 应提出工程长效运行的资金保障措施。

3今后需要开展的工作

(1) 做好《规程》的宣贯和指导工作。《规程》发布后, 应举办宣贯班宣传贯彻《规程》的意义, 解释条文内容及其编制意图和依据, 说明执行中应当注意的问题, 指导《规程》的使用。

(2) 农村饮水安全工程数量大、规模小、工程建设管理方式和水平地区差异大, 因此, 各省应根据具体情况编制适合本省使用的实施方案编制大纲和技术要求, 并严格执行。

(3) 开展调查研究, 搜集《规程》实施中的意见和问题, 总结经验, 规范管理。

摘要：“十二五”期间国家将继续推进农村饮水安全工程建设。为规范工程实施方案编制的内容和深度, 加强对编制工作的管理, 提高工程实施方案编制的质量, 需要结合农村饮水安全工作的特点制定《农村饮水安全工程实施方案编制规程》。介绍了规程编制过程, 对规程的名称、适用范围、总体框架、工程建设的必要性与可行性、总体设计、工程设计、工程管理、经济评价等进行了重点分析说明, 对规程的宣传贯彻提出了建议。

关键词：饮水安全,实施方案,规程

参考文献

[1]SL559-2001, 农村饮水安全工程实施方案编制规程[S].

[2]窦以松.窦以松文集[M].北京:中国水利水电出版社, 2005.

[3]李冰, 边德军, 曲红, 等.吉林省农村饮水安全工程运行管理现状及对策研究[J].中国农村水利水电, 2011, (9) :69-71.