安全施工责任书通信

安全施工责任书通信（精选6篇）

篇1：安全施工责任书通信

通信安全施工责任书

甲方： 乙方： 工程地点：

为做好公司的安全生产工作，有效地保障企业各项生产工作，有效地保障企业各项生产经营工作的顺利完成，为减少和杜绝事故发生，保障企业财产和人身安全，特制定安全生产责任书，请严格遵守执行。经双方协商一致，共同签订本责任书，明确要求在施工过程中严格执行建设单位规章制度及国家邮电通信行业质量验收规范和安全操作规程，具体执行标准如下：

1.乙方要提供雇佣施工人员花名册，同时雇佣人员交纳工伤保险。

2.乙方在进入甲方施工场地从事各项工程施工项目时，应遵守国家规定的安全操作规程及消防安全制度，不得违章施工。参与施工人员均应接受安全教育，如因违章或疏忽大意造成施工人员伤害时，其责任由乙方自行承担。

3.乙方架设通信线路和敷设电缆工程时，要认真执行通信线路安全技术操作规程。从事高空作业和车辆驾驶人员必须持证上岗。

4.对乙方遵守安全规定的状况，甲方有权给予监督，对违反安全生产的施工行为，甲方有权给予制止，对不听话劝阻的行为人，甲方有权制止停工，由此生产的后果由乙方承担。

一、线路、室内分布及皮线光缆工程部分

1.开工前应熟悉施工图纸，并现场核对，对安全隐患提前了解掌握，提前预防，做好交底记录。2.作业前应检查脚扣，保险带，扶梯，滑板，杆叉等安全因素相关的工具，对工器具应定期保养，经常检查。3.高空作业时，一定要做好安全措施，防止工具器件等物体高空坠落。4.严禁不带保险带上杆，严禁穿皮鞋、拖鞋上杆，上杆前应检查电杆有无裂缝，判断承重力，确保杆上施工安全。5.攀登屋顶前，应检查房顶结构是否能够承重，并征得房主同意后才能攀登。6.架设吊线、光电缆时，如有与电压不同距离不同电力线近距离交越或近距两米以下时，应派专人看守，做好绝缘保护，必要时协调当地电力部门停电。7.8.施工作业时，必须戴安全帽。

横穿道路架设吊线、光电缆时，必须设置安全警示牌，应有专人值守，并在吊线、光缆上系醒目标志。9.采用滑板安装挂钩时，一定要系好安全带，配带手套等劳保用品，冬季穿棉衣、棉帽、棉靴等保暖用品，若坡度过大，应有人进行牵引配合，作业前先检查吊线程式及吊线是否老化，有无断股现象及伤痕等，如有上述现象采取其他方式作业。10.机房作业时，注意机房设备安全，若用机房内电源，防止过载、触电。11.在梯子上工作时，若条件允许，应将梯子上部与支撑物相固定，不固定时，应有专人扶梯子。12.收吊线时或拉线时，吊葫芦前严禁站人，拒绝无经验者操作，闲杂人员应远离现场，严禁围观。13.立水泥杆、8米以上木杆应先确定施工方案，再进行作业。如需人工立杆，应协调一致，并有专人指挥。机械立杆时，严禁闲杂人员围观。14.15.严禁用绳索、电线、金属线等代替安全帽。

电器工具应经常检查，定期保养，防止漏电，与电源连接时应设置开关或插座，不得随便搭接，各种电器工具应严格按照其说明书要求使用。16.布放光电缆、子管、钢绞线时，如在市区或在路上施工，应设安全标志牌并有专人看守。17.挖掘光电缆沟时，如在市区应设立安全标志，夜间道路口应有明显反光标志或设置警示灯。18.市区人孔内作业时，人孔处应有明显安全标志，必要时有专人看守，工完场清，将人孔盖好。19.20.凡非电信线路的电线，均应视为有电，做好绝缘保护。严禁攀登未安装有通信设备的电杆，如必须攀登，应提高警惕，做好防范工作，并配带绝缘手套，绝缘胶鞋，工具应有绝缘护套。21.井下作业因有毒气体原因发生头晕、呕吐等中毒现象时，应立即组织人员抢救。

22.根据工作量大小及现场安全系数，指定一人或数人为安全员，协调现场管理人员做好安全防范工作，并检查监督他人遵守安全操作规章制度。

23.遇有要封闭道路进行施工时，事先应征得相关部门批准，在该路段设置安全标志，并有专人看管或协助指挥交通。

24.布放局内光电缆时，不得攀爬走线架、机架等通信设备，应用人字梯并注意周围环境，如玻璃门窗、吊灯、设备等，以免碰撞损坏和触电。

25.机房内施工时，对非本次工程的通信设备，不得动用，对本次工程所需的设备应先摸清情况后才可进行施工。

26.直埋光电缆线路穿越河流、水渠、公路、隧道时，应先制定方案，确保人员、机具、车辆、光电缆的安全，施工时应有专人指挥。

27.直埋光电缆穿越重要通信线路时，须经有关部门书面同意后方可开挖。开挖时必须请相关部门维护，监督人员在场并接受指导。

28.拆除明线线条、吊线时，应分段拆除，拆除前在该段两端安装有足够拉力的临时拉线。

29.现场施工负责人必须熟悉本次工程所接触的各种供电设备及供电线路等。

二、管道部分

1.开工前，仔细认真核对设计图纸，请各管线单位监护人员做好施工现场交底，对难以判断的管线位置，需开挖杆洞，摸清准确位置后方可施工。

2.开挖前应与有关的居委会、工厂、学校、机关等部门联系，做好安全宣传工作。

3.工地对方器材不得妨碍交通及过往行人，器材对方不应过高，必要时采取适当措施，以确保交通和行人安全。

4.工棚、住所夜间工地照明线的使用一定符合用电的要求，不得以双股皮线等其他非照明线代替，并经常有专人检查线路，清除隐患。

5.工棚内的临时灶具要符合消防安全，工棚内油料等易燃物安放要符合要求，必要时专人看管。

6.挖沟时，出土堆放应不得妨碍交通，同时应符合市政管理部门的要求。

7.挖沟时，管沟两侧应设隔离棚，并用彩条布或渔网布围栏，夜间施工应设置警示灯。

8.挖沟时根据土质情况，车辆行驶土壤受震情况及开挖深度需装置挡土板时，必须设置。

9.挖沟时对土下各种管线、设施应作相应处理，确保管线安全及人身安全后方可施工。

10.挖沟时，突然发现的地下建筑、古坟、文物等应立即报告，不得将其损坏及擅自处理。

11.如遇有水管漏水、热力管漏气、煤气漏气、输油管漏油，特别是有毒、易燃等气、液体渗漏时，及时上报、及时请示有关单位配合修复。

12.施工完毕后对整个工程要全面检查，如有铁盖遗失要立即补上。13.翻建、扩建老人孔时，注意保护原有人孔内通信光电缆及其他通信设备，做好施工前的保护，施工时的监护及施工后的检查等工作。

14.如井下作业因有毒有害气体原因发生头晕、呕吐等中毒现象时，井上监护人员应立即组织人员抢救。

15.管道施工时，大型机电设备应有专人操作，专人保养，专人维修。

16.根据工作量大小及现场安全系数，指定一人或数人为安全员，协助现场管理人员做好安全防范工作，并检查监督他人遵守安全操作规定制度。

17.遇有封闭道路进行施工时，事先应征得相关部门批准，在该路段设置安全标志并有专人看管或协助指挥交通。

18.连续12小时的小雨及中雨、大雨、暴雨，严禁在沟内施工、避雨。

19.进入施工现场必须带安全帽。

20.现场施工负责人必须熟悉本次工程所接触的各种电设备及供电线路。

三、施工负责人员职责

1.经常对本队人员进行安全生产教育工作。

2.负责本队的安全生产检查、监督职工自觉遵守本岗位安全操作规程、规范和正确使用安全保护产品。

3.正确履行出工前施工中的检查，发现工作中不安全的情况，应立即采取有效措施，保证安全并及时上报有关领导研究处理。4.制定安全生产制度，积极配合有关部门协调施工工作，掌握工地一切情况。

如没有采取安全措施，以上条例发生的安全事故由乙方负责，并扣相关工费。

甲方：（盖章）甲方代表：（签字）签订日期：年月日

乙方：（盖章）乙方代表：（签字）签订日期：年月日

篇2：安全施工责任书通信

责 任 书

深圳市地铁集团有限公司

二○一六年

工程质量、安全、文明施工管理责任书

为加强地铁三期工程质量、安全、文明施工监督管理，落实深圳市地铁集团有限公司的责任分解任务，实现三期工程质量、安全、文明施工管理目标，制定2016年地铁三期工程质量、安全、文明施工管理责任书。

本责任书由甲方深圳市地铁集团有限公司（以下称建设单位、业主或甲方）和乙方（以下称责任单位或乙方）签订，责任书有效期为2016年1月1日至2016年12月31日。具体内容如下：

一、责任单位应实现的工程质量、安全、文明施工管理责任目标

（一）工程质量责任目标

承包范围内的工程应达到下列质量目标： 1.不发生一般及以上的工程质量事故。

2.工程质量（包括合同范围内的设计质量、材料质量、设备质量、施工质量等）均符合合同和标准规定的质量验收要求，首件验收（含整改达标后）、关键节点验收（含整改达标后）、隐蔽验收（含整改达标后）、中间验收和竣工验收合格率达到100%。3.工程建设质量监督备案率达到100%。4.实施质量创优计划的开工标段比例达到100%。

（二）安全生产责任目标

承包范围内的工程应达到下列安全目标：

1．不发生较大及以上生产安全事故和其他造成重大社会影响的生产安全事故。

2．本轨道交通工程生产安全事故百亿元产值死亡率不大于 2.0。

3．工程施工不发生基坑、隧道坍塌、燃气管线损坏、主干道路交通中断或地铁（铁路）运营中断，以及因工程周边建（构）筑物超限沉降（倾斜）而需要撤离人员等重大险情，单位建设里程的险情（被政府部门或媒体关注的险情、地面坍塌）数量比上一下降40%。

4．对深基坑、隧道及其工地周边重要建（构）筑物和市政设施按设计、规范100%实施监测，做好分级预警。

5．工程建设安全监督备案率达到100%。

6．施工企业安全生产许可证持证率达到100%，施工项目“三类人员”安全生产考核合格证持证率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%，项目负责人（含施工和监理）到位履职比例达100%，一线作业人员三级安全教育完成100%。

7．开工前提条件验收（含整改达标后）合格率达100%。

（三）文明施工目标

承包范围内的工程应达到下列文明施工目标： 1.施工现场在文明施工专项检查中的合格率为100%。2.争创市级安全和文明施工双优工地。

3.使用“两牌两证”齐全的泥头车辆，不发生因违反地铁工程工地泥头车安全管理责任书约定而导致的重大交通安全事故。

4．安全和文明施工措施费到位率100%。

二、责任单位的管理责任

（一）工程质量管理

1．全面贯彻执行工程质量有关的政策、法规、制度，严格按照规范标准和设计文件要求组织实施和落实各项质量保障措施。

2．按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究 暂行办法》，强化工程质量终身责任落实，建立健全工程质量管理体系，做到人员到位、资源到位、措施到位和检查到位。

3．建立健全工程质量目标管理责任制和目标责任定期检查考核制度。层层分解落实工程质量控制目标，并把责任制落实到人，完善奖惩机制，定期通报考核、奖惩情况。

4．组织开展“质量月”、创优等活动。提高参建工人质量意识，提高参建企业质量管理水平，完善创优激励机制，鼓励工程创优，提高施工现场综合管理水平。

5．加强工程质量日常管理。强化对建筑材料、预制构件、设备等的检测、管理和施工过程的环节控制。

按照规定和合同约定对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，不得使用。

对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应当在监理单位见证下，按规定进行现场取样，并送有相应资质的质量检测单位进行检测。

6．严格按照验收管理办法，组织质量自检，配合政府、业主和监理组织各项质量验收，对遗留问题认真落实整改。

7.建立工程质量信息分析报告制度，及时将相关信息上报业主。8．及时、如实报告事故、险情，认真、深入分析事故原因，严肃查处事故相关责任单位和责任人。

（二）工程安全管理

1．认真贯彻国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规章和规范性文件，切实履行安全生产管理职责，完成责任书下达的各项工作任务。

2．按照企业安全生产“五落实五到位”等有关规定，成立安全 生产管理领导小组，建立健全安全管理制度，设臵安全管理机构，配备专职人员负责安全管理工作，并加强对工区施工单位的安全生产监督管理。

3．建立安全考核机制，每季度对内部各相关部门和人员的安全管理任务完成情况和安全生产责任制落实情况进行考核，奖优罚劣。

4．充分发挥在施工安全管理方面的预控作用，建立健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，有效消除各种安全隐患，确保实现安全管理目标。

5．按照工程建设强制性标准做好施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的编制、论证、报审工作。

6．制定施工安全目标及施工安全管理程序及施工安全控制计划；编制安全、文明施工管理办法；制订安全控制保证措施；制订安全、文明施工检查及评比办法以及奖励办法。

7．协助建设单位向质监、安监部门办理本工程所需的质监、安监报批手续。

8．对施工现场进行安全巡视，组织定期和不定期安全检查，建立安全工作台帐，分析安全状况并提出安全预控意见。

9．定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，及时传达各级政府关于安全生产工作的通知和会议精神，在计划、布臵、检查、总结和评比工程建设工作时，同时计划、布臵、检查、总结和评比安全生产工作。

10．协助建设单位每季度组织安全、文明施工大检查。11．强化安全文明施工措施费用管理，按时对现场安全达标情况进行检查。

12．强化关键节点和重大危险源安全管理。做好关键节点施工前条件验收工作，加强施工过程监控，认真做好检查验收工作。认真做好周边环境调查（核查），开展安全风险评估，建立重大危险源档案，落实安全防控措施。

13．组织开展安全生产宣传、教育工作，开展多种形式的安全生产宣传、教育活动，提高员工安全意识，确保所有从业人员必须经教育培训后方可上岗作业。

14．按照企业安全生产应急管理九条规定等要求，建立健全工程安全事故应急救援机制，组织应急救援预案演练工作。

15．及时、如实报告事故、险情，协助建设单位进行事故现场调查，组织安全事故分析会议，负责组织处理安全事故，负责起草事故调查分析报告。对安全事故的处理必须坚持“四不放过”的原则（即事故原因没有查清不放过，事故责任人没有得到处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，同类事故的防范措施没有落实不放过）。

（三）文明施工管理

1．严格执行工程建设文明施工、城市管理、环境保护、道路交通等方面的法律、法规、规章和规范性文件，有效解决环境卫生、噪音扰民、泥浆排放、土方外运、泥头车管理等存在的问题。

2．工地应挂设“七牌一图”和各级各岗位责任制标牌，应有消防设施。施工现场必须设立符合规定的工地围挡。

3．工地应按规范设臵大门、自动洗车设施和泥浆分离设施，使用“两牌两证”齐全的泥头车辆，做好弃土和泥浆外运管理，保证工地周边市政道路不受污染。

4．工地实行硬地化，道路畅通不积水，各种材料分类堆放，场 容场貌整洁卫生，泥浆、污水排放达标。

5．工地“五小”设施（办公室、宿舍、厕所、浴室、食堂）齐全，做好防暑降温、消灭“四害”、卫生防疫工作，杜绝中毒事件，现场办公生活区满足卫生防疫的相关规定。

6．认真落实文明施工验收工作，未经验收合格的文明施工设施不得准许使用。

7．积极开展文明施工创优工作，所有工点均要争创市级安全与文明施工样板工地。

8．严格按照治污保洁和生态文明建设有关要求推进治污保洁和生态文明建设，确保在考核中取得好成绩。

9.认真落实数字化城管系统案件处理，及时完成销项和统计资料报送工作。

10.定期对施工现场文明施工情况进行检查，对于检查发现的问题及时处理。

三、约谈和预警

责任单位未完成责任目标，或发生安全质量事故，或险情、事故发生后不及时上报，或发生造成严重影响的群体性事件的，甲方将对乙方进行约谈，并对有关单位实施预警，乙方和相关责任单位应制定有效的强化管理措施，及时整改存在的问题，确保承担的建设工程质量安全文明施工管理全面达到规定要求。

同时，出现上述情况的，甲方将按照合同和有关规定对乙方实施违约处理。

四、考核

每季度业主将结合季度检查和履约考核，组织相关单位（部门）就上述责任目标完成情况和本责任书的落实情况对责任单位进行检查考核，年终进行综合考核。对工作成绩显著的单位及个人按合同和有关规定进行表彰，对上述控制目标完成情况不达标的单位及个人给予通报批评，并按照合同和有关规定实施违约处理。

五、附则

本责任书一式二份，甲乙双方各一份。

建设单位： 责任单位：

篇3：安全施工责任书通信

1 通信管道施工安全管理简介

通信管道施工安全管理工作经过长期的经验积累, 随着现代安全管理理论与技术的应用以及施工单位整体管理水平的不断提高, 通信管道施工的安全管理制度不断地进行完善, 施工安全管理水平持续改进, 我国相关安全生产的法律法规以及标准也逐步完善起来, 对于我国通信管道施工安全具有了关键的推进作用, 也有助于我国通信建设工作的健康发展。针对新形势, 本文认为首先应该对通信管道施工安全管理工作的重要性有一个全面的了解, 在整个施工过程中的严格落实各项安全管理制度与安全操作规程, 充分发挥管理工作的关键作用, 从而有效地保障通信管道施工的安全、质量与效率。只有这样, 才能快速提高我国通信管道建设方面的安全管理工作水平, 满足施工要求。通信管道工程具有涉及面广, 施工点呈线性分布的特点, 并且将管道铺设作为施工的主要内容, 并与市政行业具有密切的联系。由于通信管道施工中所涉及的与市政项目交叉作业比较多, 地下埋设物情况复杂, 在有限时间的施工工期内, 如何高效、安全的完成管道的铺设成为通信管道施工的一大难题。

2 通信管道安全管理工作的常见安全管理策略

在通信管道的施工安全操作要求中有一个常见的安全管理策略, 可以在以下几个方面进行阐述:第一, 严格执行我国安全生产的各项法律法规以及行业标准。第二, 将“安全第一、预防为主, 综合治理”的工作方针牢牢地建立在所有参建人员的心中, 随时注意安全生产。第三, 在施工过程中, 严格按照施工规范与安全规程进行, 以工程施工图纸为依据, 将安全技术操作规范作为施工的保障。第四, 相关的工作应该保证属于自己熟悉的工艺流程, 如果存在问题需要向专业的技术人员进行询问, 并在专业的技术指导下完成施工。第五, 在进行施工之前, 需要对整个施工现场周围的环境, 特别是地下埋设物, 包括供电, 供气, 供水, 供热, 输油管道进行详细的了解, 从而制定严密的施工计划与安全管理的措施。第六, 在进行施工之前, 需要对施工做所要使用的设备、工具、仪表进行全面的检查, 保证其在施工过程中性能完好, 检查安全设施的完备性与有效性。

通信管道施工的现场安全是施工安全管理的重要内容之一, 常见的现场安全工作需要完成以下五点要求:第一、工程项目管理人员与安全管理人员应该定期或者不定期地进行安全生产教育宣传活动, 从而有效提高全体参建人员的安全施工意识, 对施工现场的安全进行定期与不定期的检查, 对于容易出现问题的安全控制点进行重点关注;第二, 应该制定相应的施工安全管理讨论制度, 从而针对施工过程中出现的问题, 积极进行研究, 从而及时地进行处理;第三, 要求进入施工现场的人员必须穿戴劳动保护装备, 对于需要进行特种作业的工作人员需要在其上岗之前进行专业的安全技术与操作技能的培训与考核, 只有持有相关的证件之后才能进行工作;第四, 制定项目专项应急预案与现场应急处置方案, 如果通信管道施工现场出现任何安全事故, 相关工作人员应该及时启动应急预案并上报, 其中包括了发生施工的地点、单位、事故经过、伤亡人员以及财产损失状况, 并对已经采取的处理措施与方法进行记录。

3 通信管道施工阶段的安全管理研究

在施工过程中, 应该对相关施工单位的进行监督, 确保其按照已经审核批准的施工方案进行施工。特别需要注意容易出现危险的工程项目, 相关安全管理人员应该进行定期与不定期的检查, 一旦发现相关施工单位出现违反相关安全法律、法规的情况, 需要及时地制止。相关安全管理人员在发现存在安全事故隐患的情况下, 必须要求施工单位进行整改, 有必要的情况下可以下发《工程暂停令》, 要求施工单位停止施工, 并将问题上报给相关的建设单位。施工单位在收到安全监理工作人员所签发的安全管理指令之后, 应该根据指令内容做出及时的整改。完成整改工作之后, 经过审查合格, 经过项目经理的检查与签字之后, 将整改报告送交安全管理工程师。经过安全管理工程师的复查之后, 如何满足安全管理的相关要求, 则可以允许进行继续施工, 否则则要求继续整改, 直到满足整改要求。

4 通信管道施工过程中的安全管理措施分析

在通信管道施工过程中, 相关工作人员必须佩带相应的工作证件, 并且张挂施工标志牌。在进行正式施工之前, 要求安全管理单位与设计单位对施工单位进行现场技术与安全交底, 主要目的在于检查施工条件是否满足安全管理的相关要求, 设备与工器具是否满足工程的需要。在施工过程过程中, 施工单位应该对施工产生的废水, 渣土进行集中收集处理, 保证施工现场整洁, 在渣土运输工程中, 覆盖与洒水, 防止扬尘与抛洒。管道铺设应该严格按照施工技术进行, 发现安全隐患, 需要及时整改并向上级单位进行报告, 从而确保施工过程的安全。

5 其他安全管理工作需要注意的事情

如果在街道或者胡同口进行施工需要设置安全标志, 如街道拐角、道路转弯位置、交叉路口, 以及通信管道施工可能造成交通障碍的时候。在跨越马路架设线路, 或者可能导致车辆、行人陷入坑、沟、洞等危险情况的时候也要设置安全标志。在白天可以使用指示牌与红旗, 但是在夜间需要使用警示灯, 必要的时候应该设置围栏。由于通信管道可能在公路两边进行施工, 相关工作人员在穿越公路以及在公路上停留的时候, 需要由安全管理人员统一组织, 集体行动。相关施工车辆必须按照我国交通管理办法规定的路线与地点行驶。车辆在进入公路施工的时候, 应该距离宫城施工地点的来车方向按照有关部门的规定设定明显的交通警示标志与导向箭头, 需要相关人员对交通进行疏导。在工程结束的时候, 需要将安全警示标志进行回收, 回收的顺序一定要保证与摆放顺序相反。施工人员在这个期间需要穿戴专业的交通警示服装。

参考文献

[1]曹剑州.通信施工和维护安全管理概论[J].硅谷, 2009 (16) .

[2]吴伟.通信工程建设施工的项目组织管理[J].治淮, 2003, 1 (1) .

篇4：安全施工责任书通信

一、前言

信息通信技术（ICT）不仅使人们有机会获得信息和服务，而且为人们参与知识经济并为其作出贡献创造了机会，在实现人类包容性和可持续发展中起到了至关重要的作用[1]。正如千年发展目标所强调的，ICT在推进议程和优先事项的发展方面具有催化潜能，并在促进可持续发展的“三大支柱”——经济增长、社会包容性发展和环境可持续发展方面，起到了积极的促进作用。[2]

过去几十年，ICT的指数增长显著降低了其供给和消费方面的成本。ICT改变了人们学习、旅游、工作、相互交流与参与的方式。毫无疑问，ICT给人们的生活带来了很多机遇和益处。ICT能够帮助社会特殊人员享受基本的服务和有效地参与知识经济社会发展，如为残障人士提供辅助技术（PWDs），为偏远乡村提供远程和终身教育，为贫困区域提供电子医疗服务（e-health services），为电子政务反馈机制（e-government feedback mechanisms）提供社交媒体服务，为社区提供电子商务选择服务，为高危社区提供灾难防范、风险管理服务等。

然而，技术的发展也引发了一系列社会和伦理问题，包括网络安全（身份盗窃、诈骗、系统网络钓鱼、窃听、在线侵害和网络欺凌）、信息滥用（剽窃、不当获取、非法公开），以及健康和心理危害（长时间盯着电脑屏幕、颈椎病和网球肘、沉迷网络或游戏）。

亚太地区未能幸免各种形式的ICT滥用问题，包括垃圾邮件、知识产权侵权（剽窃和盗版）、沉溺网络、网络犯罪、网络欺凌、身份盗窃、欺诈/诈骗等。这些问题，尤其是影响儿童和青少年健康发展的问题，已受到社会的广泛关注。

微软公司2012年的一项调查发现，在接受调查的25个国家中，中国、新加坡和印度网络欺凌现象的比例最高，其中，8～17岁受访群体中存在该现象的比例分别为70%、58%和53%；马来西亚33%的学生表示受到一系列在线活动，如网络欺凌的干扰。

2013年，越南青年在线网一项调查研究显示，越南40%的受访青年表示在网络游戏网站受到欺凌，其中，43%的欺凌来自即时信息、网络聊天、移动呼叫等。通过短信（SMS）和接听手机受到网络欺凌的女性要比男性高出3倍。

韩国政府年度研究显示，2013年，韩国2%的10～19岁青年（约12.5万人）因过度沉迷网络游戏而需要接受治疗。

在越南，当地报道显示，青年犯罪以及学生旷课和他们过度沉迷网络游戏密切相关。

由于通过网络扩散极端主义、招募青年好战分子的情势愈发严重，网络恐怖主义成为塔吉克斯坦政府关注的焦点。

相关调查显示，关于在线资料使用问题方面，受访的印度年轻人不能正确分辨积极的网络使用行为、网络犯罪和隐私侵犯（包括版权侵犯和剽窃问题）。

在印度尼西亚，70%的被调查儿童都有过被陌生人在社交网站加为好友的经历，而35%的儿童在进行网络聊天时遇到过在线陌生人表示希望见面的经历。

据报道，菲律宾已成为全球少年网络性爱行业的关键地，其中大部分少年罪犯的年龄不超过18岁（最年轻的只有3岁），有些是由其父母促成的。

以上问题的出现促使一些人提议设立ICT使用及上网相关的审查机构，或者制定相关的管理机制[3]。有些人呼吁更深入地理解这些问题，以及适度使用网络。

基于以上种种挑战，年轻的网民从一开始就需要得到身边人的充分支持，用自身所拥有的知识、技能和态度把握机遇，同时抵御风险。可见，在应对ICT使用所带来的风险过程中，不仅要对年轻人，还要对他们的监护人（父母和教师）进行专门培训。一名网民应具备的核心能力是在不限制其他用户参与和知识社会发展的前提下，能规范、安全和有责任地使用这些技术。

二、安全、负责任地使用ICT

随着数字技术的快速发展，阻止或降低ICT使用过程中所带来的风险将变得越来越具有挑战性。因此，前瞻性的措施应该是培养孩子、教师和家长的网络素养和公民意识，即在数字时代如何成为一位好的公民。

致力于数字公民问题研究的世界各地政府或组织提出了一系列相关项目和举措。为了让年轻一代明确了解ICT发展所带来的机遇和风险，互联网普及率较高与技术支持发展较好的国家已开始高度关注相关问题。经合组织国家已联合起来对一些问题和相关政策进行了反思，并形成了系列政策建议[4]。自2011年以来，欧盟每年都会组织开展儿童行为调查，并提出更安全和有效的技术使用建议。

然而，尽管ICT在亚太地区发展迅猛，但由于缺乏对一些问题的政策回应（policy responses），该地区孩子的相关实践能力有待考察。研究人员指出，多项相关研究已在一些工业化国家开展，如欧洲和北美国家。此外，15岁以下，尤其是早期儿童ICT使用情况的相关数据资料严重缺乏。在新兴和发展中国家，由于缺乏了解，ICT设备的迅猛引入给青少年带来了形式各异的机会与风险。

对此，发展中国家（包括亚太地区国家）呼吁更为积极的数字公民相关调查，总结其特点及相关因素[5]，希望能够从发达国家获得经验教训、实践方法，以及相关资源，以帮助欠发达国家通过预防措施武装自己。此外，国际电信联盟（ITU）强调对“数字源居民”（15～24岁至少有5年网络经验的网虫），尤其是对那些促进ICT发展及ICT发展正旺的发展中国家的网虫的特征、实践和动机进行了解[6]。这些调查结果也为政策制定者以及项目实施者在制定政策、开展运动、实施能力建设项目，以及针对特定地区的环境和需要而形成的其他形式的干预措施方面，提供更好的知识基础和建议。

数字公民和网络健康概念在联合国教科文组织ICT教育论坛上引来了越来越多的关注。各成员国、机构、学校等论坛参与者都表达了他们对于ICT使用过程中可能面临的风险和消极影响的关注，从而建立起一种安全引导（secure guidance）的紧迫感，有效地教育儿童和青少年负责任地使用ICT。

这表明，尽管人们具备了一定的意识，且现有的资源和项目种类比较多样，但差距仍然存在。为了应对不断增加的对安全和负责任地在教育领域使用ICT的担忧，并促进机会达到最大化效益，管理风险降至最小，应增加相关宣传项目、应对政策、能力建设以及配套资源。

鉴于此，联合国教科文组织曼谷办事处（UNESCO Bangkok）已经启动了“安全、负责任地使用ICT，培育数字公民”项目，该项目旨在促进ICT使用过程中的伦理、安全、责任相关问题方面的政策对话，以及教育部门在培养儿童数字公民方面的能力建设，具体措施包括为成员国的政策引导和实践提供坚实基础；通过政策引导和举办活动，提升成员国在培养数字公民方面的意识。

“安全、负责任地使用ICT，培育数字公民”项目包括以下内容：整理、综合、传递相关经验，以及该领域核心成员的资料；以此为依据，为整个亚太地区成员国提供教育政策评论，指导其推出适合他们自己国家的个性化计划；开发电子教案（e-contents），包括提供给教师的区域性指导手册，提高其培育学生数字公民的能力。

为了启动这个项目，政府、国际组织、社团和私人部门实施了一个初始筹划行动（a preliminary mapping exercise），旨在从当前与数字公民培养的各种相关活动和举措中，观察和学习相关经验、成果和资源。这促使联合国教科文组织项目工作组制定了当前举措、确定了具体的重点领域和最新活动，以及识别计划中还有哪些项目没有覆盖到。尤其需要指出的是，初始筹划行动需要考虑举措的类型、范围、目标受众、活动、挑战、成功的因素（success factors）等。

根据指导框架（见图1），该行动涉及在线报告、学习资料及其他资源的案头审查（desk review），以搜集与当前数字公民及由亚太地区重要成员推动的网络健康举措项目相关的信息。

2014年3月6-7日，在新加坡南洋理工大学举办了一场专家会议（Experts’Meeting），与会者分享了相关经验、良好的实践和资源。

本报告包含了相关案例、承诺计划，以及在此次会议期间相关国家就安全、负责任地使用ICT所做的一些回应。需要指出的是，本报告内容仅限于以上资源，不包括与安全、负责任地使用ICT所有相关举措的详尽分析。

三、亚太地区ICT现状

亚太地区占据了全球大约22%的陆地面积，覆盖了从伊朗到太平洋岛屿的46个成员国，他们有不同的地貌和气候，以及各异的社会、文化、价值观和宗教信仰、语言和经济环境。亚太地区约有40.7亿人口，占世界人口总数的57%，其中中国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、孟加拉国、日本属于世界人口排名前10的国家。[7]

（一）ICT发展指数

ICT发展指数（ICT Development Index，IDI），由国际电信联盟提出。IDI最高等级为10，2013年，亚太地区在ICT发展方面呈现出较大差异，各国IDI值在1.67～8.85之间。ICT发展指数高的国家是那些高度网络化（highly networked countries）的国家，如韩国、澳大利亚、日本、新加坡和新西兰；ICT发展指数较低的国家有巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、阿富汗。事实上，有12个国家达不到发展中国家IDI的平均水平（见图2）。亚太地区出现了到目前为止在IDI水平方面最大的差异幅度（2013年，亚太地区最高IDI国家与最低IDI国家相差7.18），以及最高的变异系数（coefficient of variation）（2013年，亚太地区的IDI变异系数为50.44）。由此可见，亚太地区ICT发展水平最高国家和最低国家的差距相当大。ICT发展的明显差异折射出地区间发展和收入水平的巨大差异。[8]

图3和图4显示了亚太地区在不同的ICT指标上相对于世界平均水平、发展中国家水平和发达国家水平的表现。如图所示，亚太地区在ICT发展方面低于世界平均水平。正如所预期的，在ICT指标方面，亚太地区的水平和发展中国家的平均水平相近，因为亚太地区46个成员国中有43个国家是发展中国家[9]。值得注意的是，亚太地区移动电话普及率远远高于计算机访问和互联网普及率。

基于Ookla Speedtest提供的网络索引数据（the Net Index data）[10]，很多亚太地区国家需要花大力气改善有线和移动宽带的网速，以获得其他国家正受益的在线机遇。乌兹别克斯坦、巴基斯坦、菲律宾、老挝、巴布亚新几内亚的网络下载速度是2.71～3.83mbps，而周边国家，如新加坡、韩国的网络下载速度分别是67.77mbps和53.18mbps。移动宽带的情况也类似，他们中大多数国家的数据显示，其下载速度为0.37～3.84mbps，比韩国（21.63mbps）、澳大利亚（20.10mbps）、中国（18.42mbps）、新加坡（15.13mbps）等发展较快的国家慢了很多。

IDI代表一个国家ICT的发展潜力，或者利用ICT促进增长和发展的程度[11]。为了充分利用和分享ICT对社会经济发展的潜在收益，各国应积极有效地利用ICT和互联网。例如，伴随基础建设和网络连接的发展，ICT技能和互联网使用水平也应得到同步发展。

ITU使用的IDI分类指数（IDI sub-index ）——“ICT技能”（ICT skills）显示，在国民所掌握的ICT技能方面，阿富汗的IDI分类指数仅为2.98，韩国达到9.81（见图5），因此亚太地区还有很长的路要走。然而，必须指出，有必要设立一套国际公认的标准或指标，以便获取更准确的当前ICT素养的测量方法。ITU使用成年人识字率、粗略的中等教育入学率和高等教育入学率来替代这一分类指标。

此外，ITU估量，尽管在亚太国家有精通ICT的公民，但其互联网使用率仍保持在较低水平，因为这些国家的IDI水平较低。这主要是因为大多数亚太国家是ICT和互联网世界的新进入者，而那些发达国家（如欧洲、北美国家）已经实现高度网络化，并且拥有足够资源去投资必要的基础设施建设。观察显示，亚太地区国家之间还存在数字鸿沟，包括地区、年龄、社会地位、性别等方面的差异。

图5显示，除了应提供ICT基础设施和网络连接外，亚太国家还需要优先考虑为其公民提供提升其ICT技能的机会和促进网络连接，以充分利用ICT的可供性，促进IDI的持续增长和发展。

为了应对ICT发展过程中的差距，亚太地区37个成员国在由ITU于2013年11月举办的“连通亚太峰会2013”（Connect Asia-Pacific 2013）期间，签署了一项领导人愿景（the Leaders’ Vision）——“亚太2020—智能数字化（数字、包容、绿色、创新、转型、经济的生活）”（Asia- Pacific 2020-Smartly DIGITAL （Digital Inclusive Green Innovative Transformative Affordable Living））。该愿景强调了ICT在为公民提供平等的机会——“接触、使用、创造和分享信息与知识，加强个人、社区、企业和国家实现包容性的可持续发展”方面所扮演的重要角色[12]；列举了在治理、工业、教育领域使用ICT的众多优势，包括授权、灾难管理和可持续发展。为了激发这些潜在利益，该愿景承认大力推广数字文化的必要性。数字文化能够促进使ICT提供的机会得到最大化实现的人力与机构能力建设。此外，创新性的多方利益相关企业被鼓励在加快亚太地区ICT行业增长方面进行投资，以扩大ICT所带来的利益。通过签署这一愿景，成员国表达了他们追求ICT发展和积极推进相关举措的意愿，包括通过部署基础设施增加ICT供应、提升公民有效应用技术的意识和建设能力、开发创造性的应用程序和本地化的内容。

（二）亚太地区青少年使用ICT的现状

不管是在家里，还是在学校，ICT的使用得到了极大扩展，孩子在很小的时候就逐渐接触到ICT。ITU指出，“全世界的年轻人是ICT的积极用户。”据估算，15～24岁的年轻人占亚太地区总人口数的18%，却占亚太地区互联网用户总数的30%。根据ITU的数据，亚太地区有53%的年轻人在使用互联网，且其中55%是“数字原居民”（digital natives）。基于互联网年轻用户数量的持续增长，未来5年这一数字将会翻番。

ITU进一步推断，互联网对于年轻人的吸收强度是普通用户的两倍。而且，这些数字原居民被认为是ICT的早期用户，尤其在互联网使用方面。鉴于一系列观察，ITU强调有必要考虑把他们作为各国ICT发展、使用和产生影响的主要推动力。因此，ICT的支持者强调，应进一步调查分析数字原居民是如何思考、工作以及做不同的事情，以及这是否会对数字原居民接受教育和被雇用产生影响。[13]

战略与国际研究中心（the Center for Strategic and International Studies ，CSIS）和国际青年基金会（the International Youth Foundation，IYF）的相关研究显示，ICT在年轻一代中的重要性是全球青年幸福指数（the Global Youth Wellbeing Index）的一个测量维度。40项指标中的5项指标与ICT相关，分别是能够用上电、家庭拥有收音机、ICT发展得分、数字原居民，以及年轻人对互联网的依赖。[14]

30个被调查的国家中有9个国家来自亚太地区。这9个国家ICT幸福分类指数的得分处于0.25～0.90之间，没有国家达到最高分值1（见图6），大多数国家的得分值为0.50或更低。就这一点而言，该报告推测，亚太地区大多数年轻人之所以通常无法体验能够促使他们茁壮成长、取得成功的高品质生活或条件，可能与ICT的供给和获取有关。

参考文献：

[1][2] Joint Statement： United Nations Group on the Information Society（UNGIS） on the Post-2015 Development Agenda [EB/OL].http：//www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/wsis/ungis_joint_statement_wsis_2013.pdf ，2013-05.

[3]Internet Censorship Listed： How Does Each Country Compare？[EB/OL]. http：//www.theguardian.com/technology/datablog/2012/apr/16/internetcensorship-country-list，2012-04-16.

[4]OECD.The Protection of Children Online： Recommendation of OECD Council[EB/OL].http：//119.90.25.46/www.oecd.org/sti/ieconomy/childrenonline_with_cover.pdf，2012.

[5]Gasser， U.， Maclay， C.， Palfrey， J. Working Towards a Deeper Understanding of Digital Safety for Children and Young People in Developing Nations[EB/OL].http：//cyber.law.harvard.edu/sites/cyber.law.harvard.edu/files/Gasser_Maclay_Palfrey_Digital_ Safety_ Developing_Na tions_Jun2010.pdf，2010-06.

[6][8][11]ITU.Measuring the Information Society： 2014[EB/OL]. http：//www.itu.int/en/ITUD/Statistics/Documents/publications/mis2014/MIS2014_without _Annex_4.pdf，2014.

[7]Internet World Stats. The World Population and the Top Ten Countries with the Highest Population[EB/OL].http：//www.internetworldstats.com/stats8.htm，2014-06.

[9]Country Classifications by Development Status， Based on the UNM49（A Standard for Area Codes Used by the United Nations for Statistical Purposes， Developed and Maintained by the United Nations Statistics Division）[EB/OL]. http：//www.itu.int/ITU-D/ict/definitions/regions/，2014-03.

[10]Ookla.Net Index[EB/OL].http：//www.netindex.com/download/allcountries/，2014-06-24.

[12]ITU.Leaders’ Vision， Connect Asia-Pacific 2013[EB/OL].http：//www.itu.int/en/ITUD/Conferences/connect/Asia-Pacific/Documents/CAPS_Leaders_Vision _ FINAL.pdf，2014.

[13]ITU. Measuring the Information Society： 2013 [EB/OL].http：//www.itu.int/en/ITUD/Statistics/Documents/ publications/mis2013/MIS2013_without _Annex_4.pdf，2013.

[14]Centre for Strategic and International Studies and International Youth Forum（CSIS-IYF）. Global Youth Wellbeing Inde[EB/OL].http：//techchange.org/2014/06/18/ict-global-youth-wellbeing-index-csis-iyf/，2014-06-18.

篇5：通信类安全生产责任书

北京市电信工程局有限公司：

为保障公司安全生产、明确管理责任，落实各项管理制度，有效控制各类事故、案件发生，创造良好的安全生产环境，保障施工人员安全健康，维护公司良好市场形象，根据公司相关规定，我本人及施工队所属施工人员向公司作出以下承诺：

1、承诺所属施工人员遵守国家法律法规和公司各项安全规章制度，不断提高自身安全防范意识和法制观念，不发生“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的三违行为，主动消除身边的安全隐患，文明施工，确保工程安全生产。

2、承诺一定严格执行公司规定，按照要求佩戴安全防护用具，使用绝缘梯子，穿戴绝缘鞋、绝缘手套、安全帽等，为施工人员购置意外伤害保险，定期组织施工人员进行安全知识学习、培训，并做好文字记录。承诺若由于违法规定出现的各类安全事故，由我方及本人承担，与公司无关。

3、承诺认真贯彻“光改项目”“电缆置换”等专项工程要求，预防盗窃、盗卖材料案件，严格执行工余废料回收管理规定，决不参与盗窃通信设施、工余废料的违法活动，承诺所有项目涉及电缆拆旧按照公司规定、设计、现场实际图纸等严格核对数量，在通知拆旧时限内及时拆旧，拆旧电缆交接手续（收条、入库单等）要有当地社区经理、支局长、主管等相关人员签字确认，并在三天之内报公司备案，由于违反上述规定造成电缆被盗，拆旧数量与设计不符等损失的由当事施工队负全责；

承诺所属施工人员决不参与各类盗窃案件、盗打用户电话、损害用户利益等违法行为。若违反以上承诺造成的一切后果由我队承担，情节严重的移交司法机关处理，公司并不再结算当事施工队所有项目工程款项；

4、承诺做好现场安全防范措施，认真查验劳动防护用品和工器具是否完好，按照规定定期更换，并正确使用，遵守安全操作规范。不发生因为自己的违章、违规及其它不良行为，导致对公司产生负面影响和媒体暴光事件，不损害公司的声誉，严守职业道德准则，树立公司良好形象。

5、认真履行承诺，本人愿接受公司管理部门的监督和检查，发生责任事故承担责任，发生了违法行为承担法律责任，接受公安机关及管理部门的处理。

施工队负责人签字 ：

篇6：通信工程监理安全生产责任状

安全生产建设责任状

北京诚公通信工程监理股份有限公司

山西项目部

二0一四年三月

安全生产责任状

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展基本保证，也是保证社会经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。施工中应贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”和坚持“管生产必须管安全”的原则，结合实际情况，制定各项规章制度。施工过程中各级监理人员、领导干部、工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

一、安全监理的一般要求：

1、设计应充分考虑工程的安全问题，并提出解决方法，将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及，监理人员要在设计会审中提出，要求设计文件补充说明。

2、监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件，并将收集的资料发给各参建单位，同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习，以便尽快熟悉掌握。

3、参加施工监理的各级监理人员、施工人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事登高架设作业、焊接等特殊工种的人员，应进行专业培训，获得合格证后，方准持证上岗。同时现场监理人员要加强施工现场的安全巡检，发现问题立即提出整改。

4、督促施工单位必须按照国家要求建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。

5、在施工工点或施工便道与现有道路发生交叉干扰时，设立醒目安全标志和防护隔离板。

6、检查施工操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用

品，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

7、下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道）的埋置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其可疑物品时，立即停止下挖，报请有关部门处理。

8、重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

二、监理人员的安全管理

1、认真学习安全生产的法律、法规及相关规定，严格安全规定做好安全生产工作。

2、做好自身的安全保护及防护工作，进入工地现场必须带安全帽，通车路段施工监理过程中必须注意自身的安全。

3、除专业司机外，监理人员不得在现场驾驶驻地办或承包人的任何机动车辆，一经发现，将严肃处理。

甲方：（盖章）北京诚公通信工程乙方：

监理股份有限公司