双联系双服务实施方案

双联系双服务实施方案（精选8篇）

篇1：双联系双服务实施方案

2016双联双促联系服务基层工作计划

一、总体要求

开展“双联双促”联系服务基层工作，要坚持上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的工作导向，转作风办实事解难题，不断提高机关党组织服务发展、服务群众、服务党员、服务基层的水平。深入联系群众。通过联系服务基层，紧扣党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题；通过深入联系群众，进一步提高审计在群众基础性工作中的重要作用，努力推动“五位一体”幸福县实现新的跨越式发展。

切实转变作风。通过联系服务基层，把党的群众路线教育实践活动和“双联双促”工作紧密结合，围绕“扶贫解困明显推进、乡村面貌明显变化、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标任务，亲民为民、务实作为，在群众工作的实践中进一步改进机关工作作风。

解决实际问题。通过联系服务基层，倾听基层意见，反映群众愿望，实事求是、量体裁衣，帮助解决村级组织最薄弱的工作、老百姓最期盼的事情，构建互促共进的生动局面，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二、主要内容

开展“双联双促”联系服务基层工作，要创新工作思路和方法，务实有效推动联系服务工作。

抓好三项建设，提高村级干部能力。一是抓班子建设，增强凝聚力和战斗力。开展局与村支部结对帮扶活动，提高村干部的思想素质和工作能力，开展下派干部、支部成员、两委班子之间的交心谈心活动，着力打造团结协作、勤政廉洁、创新实干的村级班子，提高群众满意度；二是抓党员干部队伍建设，增强宗旨先锋意识。加强党员党性和先进性培训教育，提高思想素质和进步意识；实行党员分类定责管理制，全面提高该村组织管理能力；加强在农村致富能人、回乡大中专毕业生、复员转业军人中发展党员工作和后备干部培养，形成促成后进村全面发展的中流砥柱、中坚力量；三是抓基层民主建设，增强工作透明度。协助做好党务、政务、财务三务公开工作，完善和落实公开制度、程序、内容，建好三务公开栏；充分发挥审计职能，建立健全村级财务管理制度，培训提高相关人员的业务技能，加强村级民主理财和村级财务公开，给群众交出一个明白帐、放心帐。

落实工作措施，办好四件民生实事。一是改善水利、交通基础设施。着力整修沟渠，修缮塘堰，争取提灌站建设项目，完善村组道路网络，实现组道硬化互通，进一步提高基础设施硬件水平；二是加快推进农村产业结构调整，积极引进适合联系村本地增收致富的农业产业项目，协助推进以种养殖产业为主的农业产业的发展及壮大，努力帮助当地农民增收致富；三是为联系村集中打造一处文化阵地，建立两个中心“文化活动中心和妇女儿童中心”，切实丰富农民精神文化生活；四是协助引导联系村开展群众路线教育活动，开展理论宣讲、法律政策宣传、致富技能培训等。

改进干部作风，开展两结对三走访一服务活动。在局机关党员、村党员中开展与困难党员、困难群众结对帮扶活动，在联系村领导、联络员、村干部中开展对党员、干部、上访人员进行走访活动，在局机关干部中开展志愿服务困难群众活动。让机关干部和村干部深入农村、深入实际、深入到党员干部群众中去，体察民情，加强沟通、增进了解，在智力、技术、生活方面给予帮扶和关怀，树立良好的党员干部形象，缓解干群矛盾。开展志愿服务，真心帮扶弱势群体。大力开展“送温暖、献爱心、扶贫帮困”活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，利用春节、春耕时节、七一前夕，到联系村开展志愿服务活动，帮助留守儿童、空巢老人、残疾人、困难群众志愿服务，真心帮扶，鼓励他们面对困难要树立起信心和勇气，共同为创造幸福家园而努力。

三、工作要求

县审计局成立“双联双促”联系服务基层工作领导小组，负责具体落实有关帮扶工作。健全制度，落实责任。联系领导要适时组织召开联系村党建工作座谈会广泛听取意见，每个季度到联系村调研、指导工作至少1次，指导联系村开展面上活动至少1次，作好联系服务基层民情日记。

加强检查，督查考核。将此项工作纳入股室和个人年度目标考核，加强工作日常检查，实现全局各股室通力合作，各尽其职，把“双联双促”联系服务基层工作作为一项重要工作来抓，确保此项工作做实、做好。

跟踪服务，强化保障。要加强与联系村的日常工作对接，动态掌握联系村日常党建工作和问题、困难解决情况。针对突出问题和薄弱环节，会同联系村进行“会诊”、“把脉”，研究解决问题的措施，并及时总结联系村的工作经验和创新做法。

严肃纪律，树立形象。牢记党的“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持八个反对”等要求，尊重基层的首创精神，虚心向基层学习，向群众学习。重服务、多支持、多办事、勤指导，求真务实开展工作。严格落实中央八项规定、省委十项规定、市委七项规定和县委相关规定，真正做到为民务实清廉。

篇2：双联系双服务实施方案

干部联系群众实施方案

根据中共**县委《中共**县委关于建立机关联系基层干部联系群众长效机制的实施意见》的要求，为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，促进农村改革发展步伐，结合我局实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

二、双联范围

一是机关联基层。按照县委统一安排，孙村镇 为我局开展“双联”活动的联系村。

二是干部联群众。局领导班子成员在 村每人直接联系2户困难户，1户信访户。重点联系走访农村贫困户、信访户、征迁户和老党员、村民代表、致富带头人等。其他干部在 村采取“一联一”或“多联一”等办法联系群众。

三、主要任务

“双联系”工作是“五级书记带头大走访”活动的延伸和“保持党的纯洁性”主题教育实践活动的拓展，县**局党

支部高度重视，结合“千名干部下基层落实”、“领导干部开门大接访”等活动，积极深入联系村开展调查研究，摸清民情，对此我局主要抓好以下工作：

（一）机关联基层，重点做好“强班子、强实力、强管理、办实事”工作。具体任务包括：配合乡镇党委调优配强村党组织书记；主要领导干部要为联系村全体党员上1次党课或作形势报告；组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动；派人参加或指导联系村召开1次党组织民主生活会；帮助和指导联系村谋划完善1个好的发展规划，加快强村富民步伐；帮助和指导有条件的村组建农民专业合作社或专业协会；指导村党组织建立健全各项工作和管理制度；帮助群众解决生产生活中的实际困难，为联系村办1-2件群众看得见、摸得着的实事。

（二）干部联系群众，重点做好“四帮”和“五员”工作。“四帮”即：帮扶基层发展、帮办公益事业、帮助规范管理、帮强组织基础。深入联系点、深入基层、深入群众，“访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题原由；访困难户、低保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求。”认真做好政策宣传、解疑解惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议，切实当好“五员”。

四、组织领导

（一）切实落实责任。此次活动明确局党支部书记***

同志履行第一责任人职责，经常过问活动开展情况，研究解决进展中的重大问题。副局长**具体负责“双联系”帮扶工作的指导和监督。局班子成员到联系点集中开展一次见面会，便于有针对性做好联系服务工作。重点采取登门入户、邀请上门等方式保持经常联系。围绕工作任务，有计划、分批次地组织机关干部深入到联系点，广泛联系群众，集中访民情、解难题、办实事，也可定期邀请村干部、党员群众代表到机关开展联谊活动。

（二）严肃工作纪律。机关干部要带着感情、带着工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不弄虚作假，不走马观花，不指手画脚，不贪图安逸，不以权谋私，做到作风深入、虚心学习、勤俭节约、树好形象。

（三）加强督办考核。要严格按照联系表的安排和相关要求组织实施，扎实开展“双联系”工作，及时向县委“双联系”工作办公室反馈情况。同时将活动的开展情况记好民情日记，建好工作台账，登记好机关和干部活动开展情况。

篇3：惠普转型:软件与服务双驱动

惠普的最新动作, 是从微软挖来了比尔·维特 (Bill Veghte) 掌管其软件和服务业务。在微软服务近20年的比尔, 曾担任微软高级副总裁, 管理着其价值达150亿美元的Window业务, 失败的Vista和成功的Windows 7都出自其手。

这家公司最新的人事变动中, 与软件相关的还包括:前SAP公司CEO李艾科担任惠普CEO;任命雷·莱恩为公司董事会非执行主席, 莱恩曾担任甲骨文COO。

“惠普正在向着全球最大企业级服务公司进军。”10月20日, 比尔在跳槽惠普后首次到访中国, 并在接受记者采访时表示, 惠普2009财年1146亿美元净营收中, 软件和服务业务已经占据将近一半, 而惠普近期一系列的战略调整正传递给外界一个信号——软件与服务将成为惠普未来绝对的主攻方向, 而这也是吸引他来到惠普的关键因素。

连番收购尽管比尔掌管惠普软件部门只有短短数月, 但惠普已在软件市场展开连番收购。8月18日, 惠普收购一家网络安全私营企业Fortify;8月26日, 惠普收购一家主要提供数据库和应用自动化服务的私营企业Stratavia;9月7日, 惠普以23.5亿美元竞得3Par;9月13日, 惠普又出资15亿美元收购安全软件供应商ArcSight。

“刨除相关联的硬件和服务业务, 惠普去年单纯来自于软件的营收有36亿美元, 这已经是全球第六大软件公司的规模。”比尔表示, 拓展软件和服务业务对惠普的战略发展至关重要。目前, 尽管惠普在总体营业额上超越了IBM, 但在利润率上, 受制于打印和PC市场利润急剧下滑影响, 惠普的整体利润率并没有IBM好。

ISuppli中国资深产业分析师顾文军认为, 从惠普收购的厂商来看, 其意图加强应用程序的安全性、数据库和应用的自动化部署、存储虚拟化以及网络安全, 而这些都将在惠普最终提供的云计算服务中得以体现。

比尔表示, 他选择惠普, 看重的正是云计算趋势下软件购买方式的变化及由此产生的服务内容和形式的改变。他认为, 惠普是为数不多可以提供客户从硬件软件到服务支持全流程的企业, 这使其在未来云平台虚拟化服务中具有竞争力。

“信息爆炸让企业的IT架构开始老化, 设备的维护与管理越来越复杂, 而一个弹性的、有助于缩减运费用的、可自动升级的虚拟化、云计算IT架构成为企业管理者们的最佳选择。”比尔认为, 从市场需求讲, 所有的厂家最终都要走到云计算这条路, 只不过大家支持的条件不同, 进入的路径也不一样, 有的擅长存储、服务器, 有的主营网络, 有的重心在软件服务。

中国市场密集投资“除了收购以外, 我们还将加快在中国等新兴市场的战略投资。特别是在数据中心和服务外包业务上, 新兴市场需求增长及其迅猛。”比尔强调, 惠普第三季度来自于金砖四国 (巴西、俄罗斯、印度和中国) 的营收同比增长21%, 其中服务的贡献尤其突出。

毕马威刚刚发布的“中国软件服务外包市场倾向调查”显示, 预计未来5年中国服务外包市场将保持约26%的年复合增长。而来自工信部的数据则显示, 2009年中国全年完成软件技术服务收入2126.3亿元, 同比增长31.4%, 其中外包服务收入为307亿元, 增长35%。这无疑显示了中国软件服务外包行业的广阔前景, 也预示了未来政府和企业机构对高质量外包服务的巨大需求。

10月20日, 苏州惠普信息服务有限公司正式挂牌成立, 惠普宣布将依托苏州惠普, 成立服务于中国及亚太客户的全新信息服务中心和全球外包服务中国枢纽中心。今年8月底, 中国惠普刚刚在天津开发区投资设立了天津惠普数据中心设计工程有限公司, 专门从事新一代云计算数据中心基础设施咨询、设计、实施、验证、运维与改造业务。而在此前, 惠普还宣布其面向全球的软件外包服务中心落户郑州新区, 同时在郑州搭建其全球第一个云计算服务中心。

中国惠普副总裁兼企业服务事业部总经理潘家驰表示, 苏州惠普是惠普为布局云计算在全球范围内新建的第六大外包服务枢纽中心。而在中国惠普的战略投资中, 除了无锡、郑州、天津、苏州已经公布的投入外, 年内还有3个服务中心项目正在推进。

惠普转型之惑惠普这艘巨舰在云计算大潮下如何掌舵扬帆?尽管这个问题在11月1日其新CEO李艾科正式上任前, 还无法给出具体答案, 但从其最近的一系列动作, 不管是连番收购, 还是在中国的密集投资, 很显然企业业务集团已经成为该公司不可否认的战略重点。目前, 惠普旗下拥有EB (企业业务集团) 、IPG (打印成像集团) 、PSG (信息产品集团) 三大业务板块。

对此, 顾文军也表示, 在惠普最近的市场动向上看, 惠普在打印机及PC部门显得不温不火, 在中国市场更是遭遇了打印利润大幅下降以及笔记本电脑“3·15事件”, 反而在企业级市场频频发力, 不仅展开大举收购, 也进行了多次业务和人员调整, 同时在中国市场更是频频布局投资。

他认为, 这些都预示着惠普正在朝自己的目标加速迈进, 一方面是急于摆脱对低利润打印、PC等硬件的过分依赖, 转向获取高利润的软件和服务;另一方面也是不希望在未来的云计算竞争中被甲骨文、IBM、思科等对手击倒。

不过也有中国惠普内部人士表示, 由于惠普所拥有的产品线过于庞杂, 对于公司的整体管理和战略调整都是个挑战。从惠普传统的企业架构来看, 惠普拥有的上述三大块业务之间的关联并不紧密。

“一系列调整的确彰显出惠普对于企业业务集团的重视程度, 可未来打印机和PC业务的方向是什么?怎样与企业级业务融合, 如何来实现云计算?或者是像IBM当年那样将硬盘、网络、笔记本等部门统统卖掉?”这些仍是普遍存在于惠普各业务部门基层员工中的一个个疑问, 而且多数人认为新上任的CEO李艾科自己恐怕也还没想清楚。

卡莉时代, 惠普是打印的代名词;马克·赫德时代, 惠普成为全球最大的PC厂商;如今遭遇管理层和业务双重动荡的惠普, 正大规模向软件服务集结火力。

篇4：双联系双服务实施方案

一、“四会双满意”工作机制产生的背景

（一）“四会双满意”工作机制是开展组团式联系服务群众工作的现实要求。随着城市化快速推进，人户分离日趋严重，外来人口不断涌入，基层群众的诉求日益多元，及时有效了解和解决群众诉求成为联系服务群众的一大难题。组团式联系服务是新时期整合资源提升服务群众能力的重要形式，其理念是通过组团整体提升服务群众的力度，实践中要有效推进这项工作必须找到一个依托制度的有效方法，防止组团式工作出现碎片化、形式化。洞泾镇党委在开展组团式联系服务群众工作中，就采用了会议推进的方式，把问题收集、协调、解决和总结作为一个整体来看待，通过有效的组织推动保证了组团式联系服务群众工作的实效。

（二）“四会双满意”工作机制是提高组团式联系服务群众工作效率的迫切需要。任何问题的解决都需要不同部门协调和对相关资源的整合，基层群众迫切希望所反映的困难及时得到处理和解决，相互推诿扯皮拖延的处理是群众最为反感的行为。而“四会双满意”把问题涉及的相关方请到一起来，搭建一个及时高效地解决问题的工作流程与解决问题的平台，集体会诊解决这些难题。“四会双满意”从问题收集开始到经验总结，实现了服务群众中不同责任主体、不同利益相关方，以及各种要素资源汇聚和整合，最大限度地提升了服务群众的效率和解决问题的速度。

（三）“四会双满意”工作机制是建立组团式联系服务群众长效机制的具体措施。组团式联系服务群众作为一种工作常态存在，不仅是解决一时之需，群众也希望有一个长效的解决群众难题的机制。洞泾镇党委的“四会双满意”就是把解决问题的流程制度化、程序化，在这样成熟的工作流程平台上可以持续有效地发挥作用，这也正是“四会双满意”工作法探索的意义所在。

二、“四会双满意”工作机制的流程与要求

（一）开好“通气会”，抓住回应群众诉求的黄金时间。“通气会”是“四会双满意”工作机制的首要环节，是组团块区负责人第一时间发现问题，并及时汇总分析的会议，以求区块负责人对基层群众反映问题保持最快的反应。具体操作中，基层党组织坚持每周召开一次由组团块区块长参加的“通气会”，回顾一周来的走访情况，将收集到的群众建议和问题作汇总交流，将块区无法解决的问题提交会议讨论，集众人之智慧，在“一星期”的黄金时间内找到解决问题的最好办法。与此同时，镇组团办定期举办由基层党组织委员参加的镇级层面通气会，及时了解各基层单位组团工作推进情况，加强沟通交流，指导、理顺工作思路。

（二）开好“协调会”，落实“三级联动”切实解决问题。“协调会”是“四会双满意”工作机制的第二个环节，它要求发挥组织整合资源的优势，快速解决问题。洞泾镇镇党委把组团式工作与党员干部直接联系居民家庭等工作结合起来，相关职能部门党员干部直接参与，各组团块区扎实工作，各基层党组织积极推进，形成了“三级联动”的局面。在此基础上，每3个月召开一次协调会，以解决在块区、居民区层面无法解决、需要镇层面协调解决的问题。协调会由组团办召集，邀请分管领导及各职能部门负责人出席，将基层党组织接转的需要镇级层面解决的问题进行对接，直接在会议上明确处理问题的主要职能部门及负责人，并由分管领导帮助工作督促，使群众诉求能够找对部门找对人，缩短层层转接的时间，扎实推动群众合理诉求的及时有效解决。

（三）开好“议事会”，实现居民群众自我管理长效化。“议事会”是“四会双满意”工作机制的第三个环节，它体现为社区居民自治的一种重要形式。议事会每季度召开一次，由居民区党组织召集，出席对象为各块区骨干力量以及机关干部、群众代表等参与社区建设的各个层面的人员。大家群策群力，共同探讨组团工作中遇到的难点、热点问题，踊跃建言献策，满足居民群众对公共事务的管理权、参与权、监督权和知情权，有效实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育和自我完善。同时，许多真知灼见还为镇党委、政府更好地开展各项社区工作提供了重要依据。如海琴花园的停车难问题，经过海欣居民区党支部召开的居民议事会多次协商，居委会人员、居民区党员、居民代表和机关干部等多方参与，最终确定了停车位改造方案，得到居民的理解和支持。

（四）开好“交流会”，总结组团服务经验并培训骨干。“交流会”是“四会双满意”工作机制的后续环节，是发挥组团式服务中规律性的经验和普遍需要解决问题的过程，这个过程也是创新联系服务群众机制的过程。为更好地交流工作、分享收获、共同进步，洞泾镇党委每年召开一次组团工作交流会，由基层党组织和镇级两个层面分别召开。基层交流会由党组织书记召集，块区负责人、组团骨干力量、协同力量、群众代表等共同参加，总结工作成果，挖掘典型案例，提炼工作方法，总结存在的不足和今后努力的方向。镇级层面的交流会由镇组团办负责召集，各居民区党组织书记共同探讨交流值得推广、具有特色的组团式工作方法和案例，找准改进工作的切入点，提升组团服务的工作水平。同时，把交流会开成培训会，以会代训，通过培训骨干力量队伍，为持续开展“四会双满意”工作提供干部队伍保障。

三、“四会双满意”工作机制的成效与价值

（一）群众“双满意”，工作显实效。群众满意是衡量和检验群众工作的唯一标准，“四会双满意”工作的成效取决于基层群众的评价。截至2013年底，洞泾镇对9个居民区、1个工业区和1个砖桥贸易城市场开展了普遍走访，共走访居民群众25325户，走访覆盖率为100%；收集群众建议581条、问题432个，解决问题412个，问题解决率为95%。正是通过“四会双满意”推动组团服务，各基层党支部及党员干部以实际行动践行着“争创群众最满意的基层党组织、争做群众最满意的共产党员”的承诺，对解决基层群众关注的热点难点问题发挥了显著作用。

一是初步形成了有效解决问题的流程与方法。通过近三年三轮组团走访，洞泾镇党委对于收集到的群众诉求，按照“及时回应、妥善处理、逐级解决”的原则不断完善问题解决和诉求回应机制，形成了及时掌握民情诉求、快速协商、及时解决问题的工作流程，为组团式联系服务群众打通了工作制度通道。

二是实现了“问题解决在一线、矛盾化解在基层”的目标。洞泾镇党委对于收集到的群众诉求，按照“及时回应、妥善处理、逐级解决”的原则，不断完善“块区—居民区—镇级层面”三级联动的问题解决和诉求回应机制，努力把矛盾和问题发现、化解在最基层。同时，镇机关党员干部分别直接联系一户群众家庭，使党员干部真正走到了群众身边，畅通了党员与群众的交流渠道。

三是有效解决了农村社会中拆迁等难题。自组团式工作开展以来，洞泾镇党委创新动拆迁模式，以激发党员的责任意识、带头意识为重点，发挥党员队伍表率作用，让党员成为宣传员、调解员、监督员，变“让我拆”为“我要拆”，有力地促进了拆迁工作的顺利开展。基层党组织充分利用组团服务上门走访的契机，一方面做好政策宣传工作，做到拆迁户人人懂政策、用政策，在行动上配合拆迁工作；另一方面，组织党员骨干参与组团走访，参与矛盾纠纷调解，尤其是发挥老党员见多识广、办事稳重、受群众拥护的优势，协助做好与拆迁户的思想沟通工作，把矛盾化解在萌芽状态，协议动迁工作得到了居民群众的支持和配合。

（二）“四会双满意”工作机制的价值意蕴。一是再造了组团式联系服务群众中制度流程。组团式联系服务群众落到实处需要借助必要的制度载体，“四会”作为一种制度流程设计，作为一个制度体系，从民情诉求及时反映开始，到协调整合资源，发扬民主大家参与基层社会管理，并且有回头总结提升的环节，从制度设计的整体性上保持组团式服务群众的实效性和针对性，从而形成一条有效推进工作的“制度链”，实现了有规范、有组织、有效率的组团服务。

二是激活了基层社会参与治理的民主活力。党内民主是党的生命。发展党内民主关键是要凸显党员的主体地位。“四会双满意”中的议事会就是其中重要的一环，党员群众参与到基层社会事务的管理中，在提建议中体现主体地位。通过此凝聚了一批“热心人”，实现了参与有激情、工作有感情的组团服务。

三是实现了党组织与社会治理资源的优化整合。政务公开是民主建设的基石，只有打破基层事务决策管理中的神秘感，才能最终在党组织与党员群众之间建立信任。议事会就是这样的平台，是信息公开、沟通交流的平台，通过“四会双满意”搭建的代表联席会议制度，就是一个基层社会的群英会，是服务居民群众各种资源的整合会，为各种力量提供了服务社会的通道和舞台。

四是实现基层党组织与居民群众之间的良性互动。在“四会双满意”中体现为，党组织提供组团式服务，基层群众积极参与并给与监督和评价，实现了信息沟通交流和相互理解，服务群众的具体细节都呈现在群众面前。

四、不断完善“四会双满意”工作机制的思考

“四会双满意”是洞泾镇党委整合资源联系服务群众的工作机制创新，在实践中取得了显著的成效。但是基层社会治理日益复杂，主要表现为：一是“邻避主义”。要么不参与、要么过度参与，对业委会每一项事情都是怀疑、质疑，导致业委会很难选举产生。二是“公地悲剧”。只关注和维护自身的权益，公共区域的环境、绿化没人管理，基本的文明素养缺乏。三是“沉默大多数”。大多数人不参与，不发言。个别人的参与成了大多数人的意见，甚至左右结果。四是法律困境。规则不认同、执法不到位、法律成本过高。由于“四会双满意”主要是在党和政府推动下开展，社会自治参与范围有限，因此从深化和完善组团式服务群众的要求来看，在制度设计、资源整合以及基层自治等方面还有待进一步加强。

（一）明确责任主体，发挥基层党组织的领导推动功能。基层党组织是服务群众、解决群众困难的第一责任人，也是启动“四会双满意”的关键所在。“四会双满意”的有效开展必须在环节上精心设计，在制度上给予明确规定。比如在什么情况下可以启动通气会，在通气会召开之前社情民意如何收集反应，责任要明确到人，防止出现对民意诉求反应迟钝和人为过滤。至于重大民情如何及时上报上级党组织，一般民情诉求如何上通气会，通气会上形成的会议答复以什么形式反馈给群众等，这些具体问题都需要在“四会双满意”的制度中予以明确规定，让责任主体落实到人，让民情诉求不至落空。

（二）强化服务群众，发挥基层党组织的资源整合功能。服务群众是“四会双满意”工作机制的出发点和落脚点，其中最为重要的就是依托行政资源，有效整合区域内的各类社会资源，最大限度地增加党组织服务群众的能力。以“四会双满意”工作为平台，在议事会环节，让一些共建单位的相关组织部门人员参加，组建联系服务群众的动态队伍，把议事会开成党组织牵头的服务群众的联席会，既可以有效分析解决问题的方案，也可以发挥优势互补，最大限度地整合资源解决问题。

（三）注重制度协同，发挥基层社会组织的自治功能。“四会双满意”体现组团式联系服务群众中的政府主导推动，而基层党组织服务群众工作创新，要坚持的原则是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，同样“四会双满意”作为党组织组团服务的机制创新，其发挥作用也需要与其他基层组织之间良性互动。尤其是涉及到基层民主自治内容的，要进行有效梳理对接整合。在基层社会矛盾化解过程中基层党组织就要支持通过业委会、居民代表大会的民主协商的方式来解决问题，注重制度之间协同，而不是简单地代替基层社会组织的自治，以最大限度地发挥“四会双满意”的制度协同功能。

（四）完善评价体系，发挥群众的民主评价监督功能。加大对“四会双满意”的考核与激励，是这项工作机制长期坚持的关键。可进一步完善交流会的功能，增加群众对问题解决的评价，通过党务公开的形式增强“四会双满意”的透明度。在交流会环节，增加对有效解决群众问题的组织和个人给予表彰和奖励，设立服务群众明星和群众双满意的党组织和党员，发挥榜样的正面激励和引导功能，既可以有效总结宣传好的经验，又可以带动更多党员投身于“四会双满意”工作中去。

社区党建研究第二小组，组长：李桂宝，成员：张红秋、卢杰、张娟、成诚、李鸿渊，执笔人李鸿渊

篇5：双创双服务方案

“双创双服务”主题实践活动实施方案

为深入贯彻落实县委县政府‚关于在全县开展‘双创双服务’主题实践活动‛的会议及文件精神，经我局党组会研究决定，开展‚创建一流队伍、创造一流业绩，服务人民群众、服务经济发展‛主题实践活动（以下简称‚双创双服务‛活动），为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、活动目的

要通过开展‚双创双服务‛活动，进一步增强我局党员干部为民服务的意识，提高为民服务的本领，提升为民服务的水平，打造公正廉洁、高效成事的干部队伍，营造唯旗是夺争第一、不甘平庸创唯一的工作局面，进一步发挥好领导班子的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，为加快建设经济强县、和谐青县提供有力保证。

二、主要任务

（一）抓执法，确保公平公正

1、清权明责。全面梳理我局行政执法项目，明确法律依据和处罚权限，汇编成册。进一步规范行政自由裁量权，建立自由裁量说明制度、审核制度、集体研究制度和过错责任追究制度。

2、规范管理。严格执行备案制度，建立执法工作台账，对每次执法的对象、内容、时限、结果、当事人意见等，进行详细记录。

3、文明执法。严格遵循公平、公正、公开原则，平等对待相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决杜绝执法不严、办事不公、以权谋私、办人情案、关系案等现象，不断提高执法服务水平。

（二）抓效能，提升服务水平

1、严格执行公开制度。把我局办事项目、依据、条件、程序、时限、收费标准、服务承诺、办事结果以及需要提交的材料目录、申请示范本等内容在显著位置公示于众，方便企业和群众办事。

2、进一步清理审批项目、流程、费用。对涉企行政许可、审批服务等办件情况进行联查倒追，严查超时办理、擅自增加审批环节、认为设置障碍、吃拿卡要、强制提供服务等行为。

3、纠正肃纪提效能。要严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，恪守职业道德，自觉维护良好形象和正面舆论环境

（三）抓亮点，干成特色工作。

要围绕我局重点工作，做好亮点工作的谋划工作。一是立足长远发展，加大招商引资力度，2012全年力争实现利用外资1220万美元，引进内资35亿元。二是多措并举，加快对外贸易发展步伐。2012年力争全县实现进出口总额22200万美元。

（四）抓进位，争先提档升级

召开‚抓亮点、抓进位‛专题党委会，广泛征求意见，确定提档进位的目标，力争高位求进，实现提档升级。

三、方法步骤

为加强活动的组织领导，我局成立‚双创双服务‛活动领导小组。局长刘春雨任组长，各位副局长任副组长，成员为各股室股长组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由马永全同志兼任，地点设在局办公室。

根据县委、县政府要求，我局‚双创双服务‛活动从2012年3月6日起实施，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员（2012年3月6日到3月17日）召开局党组会议，研究落实县委、县政府动员大会和相关文件精神，成立领导小组，制定实施方案，确定我局亮点工作及提档进位的目标。召开局机关‚双创双服务‛动员大会，宣布局实施方案，刘局长作动员报告。

第二阶段：组织实施（2012年3月18日到12月19日）各股室要按照既定的目标，精心组织，严密实施，全力推进各项工作落实。局简报要设立专刊，及时反馈活动开展及亮点工作进展情况。第三阶段：活动总结（2012年12月19日到12月20日）对我局一年来‚双创双服务‛活动的开展情况进行认真总结，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进的措施。

篇6：双联系双服务实施方案

为深入贯彻落实党的十九大提出的完善党员干部直接联系服务群众制度和加强基层服务型党组织建设的要求，充分发挥党组织和在职党员在服务社区、服务群众中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，形成“党组织有责、在职党员有为、社区群众受益”的工作格局，根据组织部《关于开展“双报到”服务项目认领工作的通知》（开委组通〔2018〕62号）文件要求，现就开展服务项目认领，进一步加强“双报到”工作，制定活动实施方案如下。

一、总体要求

在党组织中开展在职党员“双报到、双服务”活动，是壮大社区服务力量，改进党员干部作风、密切党群干群关系、深化基层服务型党组织建设、增强社区党组织创造力凝聚力战斗力、夯实党在基层执政基础的重要举措，是深化基层服务型党组织建设的有效抓手。开展好“双报到、双服务”活动，要以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，以推进基层服务型党组织建设为主线，以服务社区、服务群众、共谋发展、共促和谐、群众满意为目标，着力构建连队、社区党组织和在职党员共同参与、条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建格局和服务体系，为推进基层服务型党组织建设和新型城镇化建设，凝聚强大正能量。

二、参与范围

1.参与对象：居住在普安镇鑫源社区的各级党组织和在职党员；引导非公有制经济组织和在职党员参加。

2.报到党组织：党组织办公所在地及在职党员居住地的社区党组织。

三、主要内容

（一）党组织进社区报到的服务内容

“三进一共建”，即：工作力量进社区、志愿服务进社区、扶贫帮困进社区，共建基层服务型党组织。

工作力量进社区。社区所辖区域的各级党组织领导班子成员和党员领导干部要带头服务，健全完善与社区党组织的定期联系、经常走访等制度，积极投身社区公益事业，支持社区实施“家门口服务工程”，改善社区居住环境；支持社区完善文化设施，开展健康丰富的文化生活；支持社区开展文明创建，倡导文明新风，维护和谐稳定。

志愿服务进社区。社区所辖区域的各级党组织要组建教育宣传、纠纷调解、治安联防、业余文艺等志愿服务队，开展多种形式的志愿服务活动。

扶贫帮困进社区。社区所辖区域的各级党组织要深入调查研究，以低收入居民户、空巢老人、独居老人、重度残疾人、留守儿童等人群为重点，积极组织开展爱心救助、助老扶幼等帮扶活动，做到精准帮困。

共建基层服务型党组织。社区所辖区域的各级党组织要强化与社区党组织的协调联动，优势互补，经常交流党建工作经验，形成党员联管、活动联搞、服务联作、资源联用的共建合力，共建基层服务型党组织。

（二）在职党员进社区报到服务的内容

在“三亮一奉献”即：亮身份、亮承诺、亮业绩，奉献在社区的基础上，各显其能、各尽其职全方位的服务社区、服务职工群众。

1.开展“亮身份、作表率”活动，争当模范居民先锋。在报到社区主动公开在职党员身份，充分发挥在社区生活、建设、管理中的先锋模范作用。以一个人带动一家人，以一户带动一群，推进和谐社区建设。

2.开展“下网格、访民情”活动，争当民情收集先锋。由社区党组织将在职党员融合到网格“走家入户”，收集居情民意，反映群众诉求。

3.开展“宣政策、启民智”活动，争当政策宣传先锋。组织在职党员配合社区干部宣传党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规和决策部署，通报居委会重大决策、事项、活动等信息，争取群众支持，帮助群众发展。

4.开展“解心结、促和谐”活动，争当纠纷调解先锋。以社区网格为单位，组织在职党员配合社区干部通过纠纷调解、互助帮扶、入户与百姓谈心等方式，帮助化解处理基层矛盾纠纷和信访案件。

5.开展“作承诺、解民忧”活动，争当志愿服务先锋。组织在职党员根据自身的职业特点、个人特长和服务意向等，在报到社区认领服务项目和岗位，每年到社区参加活动至少2次；采取“一帮一”、“多帮一”、“

一帮多”等形式，在报到社区开展结对帮扶活动；自主认领、实现社区群众的“小心愿”，力所能及地帮助解决实际困难。

四、方法步骤

1.广泛宣传动员。明确“双报到、双服务”活动的重要意义和目标要求，统一思想，形成共识，扎实推进。

2.认真调查摸底。机关党支部要会同社区对本辖区进行一次调查摸底，准确掌握所在地的基本情况，建立党组织和党员名册，做好沟通对接工作。

3.有序组织报到。严格按照报到程序，认真履行报到手续。

4.组织在职党员认领服务岗位。由社区党组织将已收集和设计好的服务岗位（含岗位名称、服务内容、服务要求、服务标准等内容）以一定的形式（email、QQ、微信、电话、短信等）发给每位在职党员，根据“党员所能”和“群众所需”的原则，征求在职党员的意见，确认服务岗位后汇总到社区党组织。

5.积极开展活动。机关党支部和在职党员要对照签订的服务承诺书，采取定期服务、承诺服务、预约服务、自愿服务、随机服务等形式，扎实开展工作。

6.落实监督管理职责。社区党组织要协助单位党组织做好监督管理，每个季度向有关单位党组织反馈一次相关在职党员服务情况，单位党组织要加强跟踪管理。

7.树立在职党员参与社区建设的先进典型。社区和单位党组织要积极发现和树立本单位在职党员参与社区建设的先进典型，探索开展评选“服务之星”、“最美在职党员”、“优秀党员志愿者”等活动，充分发挥示范、带动效应。

五、健全制度

1.会议制度。社区所辖区域的各级党组织要与社区党组每半年召开一次联席会议，协商解决共建事宜。

2.多重组织生活制度。在职党员既要参加单位组织生活，又要参加社区组织生活。

3.服务承诺制度。在职党员认真执行“承诺、示诺、践诺、评诺”制度，真诚服务，接受监督。

4.考核考察制度。社区所辖区域的各级党组织要结合社区党组织反馈的情况，动态跟踪掌握在职党员在社区的表现，把在职党员服务群众的成效运用到民主评议党员、干部考察、考核等工作中。

六、有关要求

1.组织保障。机关支部牵头，其余各党支部配合，形成单位与社区协同配合、在职党员积极参与的工作格局，确保“双报到、双服务”工作扎实有序推进。

篇7：“双联系”开展以来主要情况汇报

一是思想重视，及时部署。

2015年9月25日全县“双联系”动员会后，县档案局迅速行动，召开全体党员干部动员大会，认真学习了县委实施意见和县委单书记重要讲话精神，研究成立了本局“双联系”工作领导小组，主要负责人任组长，实行一把手亲自抓、负总责。同时，制定了工作方案，对“双联系”工作提出了具体目标、要求和工作方法，确定4名干部作为第一批联系干部。我们要求每个联系干部都要切实关心联系对象的生产生活，在积极宣传我县好的涉农、惠民政策外，更要倾听联系户的意见建议，善于发现和解决问题，在与群众交往中，展现档案系统干部良好的精神风貌。

二是工作规范，落实到位。

在开展“双联系”活动中，严格按照县委的“三必看”、“三必问”和“三必留”的要求，认真做好走访笔记及相关台帐，对了解的问题情况，做好讲解和帮扶，真情实意当好“五员”。在每次走访前，都召集联系干部进行学习和布置，特别是在党的十八大召开后，县档案局在2015年12月7日集中开展了走访，走访前党支部主要负责同志要求机关干部认真学习领会十八大报告，将此次走访作为十八大报告精神的传达和宣讲；2013年3月5日到村集中走访，了解信访户的思想动态，有针对性地做好政策宣传、情绪疏导工作，确保全国“两会”期间社会和谐稳定。截止目前，县档案局开展走访活动干部32人次，走访群众8户，开展集中慰问2次，帮助解决问题5个。

三是围绕需求，解决困难。

1、开展档案文化进村活动。一方面到村、村走访慰问时，向村民介绍档案馆馆藏、档案的开发利用情况，充分发挥档案资政、档案育人等教育服务功能。另一方面了解两村现状，开展档案业务指导上门服务，对两村档案的收集、整理工作进行指导，免费安装价值1000元的金鸠兹档案管理软件，使其顺利开展档案工作，为村级建设和发展提供更好的服务。

2、对村里特困家庭、残疾人等社会弱势群体开展定点帮扶和慰问活动。从多方面入手，帮助弱势群体解决实际困难，对5户困难联系群众进行了慰问走访，给每户送上800元慰问金，积极与县残联联系协调，为陈立玉老人争取到一副轮椅，解决了老人行动不便的问题。让他们感受到档案工作者们对社会的关注和对群众的关心。

篇8：双联系双服务实施方案

随着高铁建设的蓬勃发展, 近年来高铁逐渐成为我国地面客运的主要方式。高铁旅客中有较多的中高端用户, 这些用户在产生高话务量的同时, 对数据业务也有较大的需求。因此, 中国联通的高铁建设不仅需要保证连续覆盖, 更要提供优质、高速的业务, 提高用户感知度。

由于高铁具有运行时速快、车体穿透损耗大、业务突发性强等特点, 使得高铁WCDMA网建设面临诸多挑战, 尤其是对基站功率、CE等资源利用率产生了较大压力。资源利用率高、拥塞严重, 已经成为影响高铁用户体验的突出问题。

本文通过分析现网数据, 展示了高铁业务瞬时特性对网络资源利用率以及网络指标的影响。针对功率拥塞问题, 提出了一种解决方案, 并在实际案例中验证了其可行性, 为后期高铁建设提供了参考依据。

2 高铁WCDMA网问题分析

2.1 业务瞬时特性对资源利用率的影响

高铁沿线基站平均资源利用率整体较低, 但由于高铁业务的瞬时特性, 当火车经过基站时, 业务瞬间增加数倍, 基站的资源利用率也会出现一个瞬间高峰, 同时产生较多的拥塞。为了呈现此瞬时特性, 我们对一个拥塞相对严重的高铁小区的资源使用情况进行了跟踪, 监控时间为15分钟, 该时段内有两列火车经过, 小区资源利用率变化情况如图1所示。

从图1分析可知, 该小区闲时资源利用率非常低, 特别是功率资源几乎只有公共信道的开销;但当有火车经过的时候, 随着业务的突发增加, 该小区的各类资源利用率瞬间陡升, CE资源利用率及功率利用率均超过了90%。

2.2 资源利用率对关键指标的影响

上文的例子呈现了高铁瞬时业务引发的无线资源利用率的变化情况。本节通过对胶济 (济南-青岛) 动车沿线基站一周内CE利用率指标及网络运行指标的统计对照, 就资源瞬时特性对网络建设指标的影响进行分析。如图2所示。

其中, 横轴代表上行CE使用率大于90%的占比。

从图2可以看出, 当上行CE使用率大于90%的占比超过0.44-0.5%时, 开始出现明显拥塞, 同时无线接通率出现一定降幅;当上行CE使用率大于90%的占比超过3-5%时, 拥塞次数激增, 同时无线接通率急剧下降。

R99功率使用率与无线接通率的关系如图3所示。

其中, 横轴代表R99功率使用率大于90%的占比。

从图3可以看出, 当R99功率使用率大于90%的占比超过0.1%时, 开始出现明显拥塞, 同时无线接通率出现一定降幅;当R99功率使用率大于90%的占比达到1%时, 拥塞次数激增, 同时无线接通率剧烈下降。

通过上面的分析可知, 资源利用率大于90%的占比与无线接通率、拥塞次数之间有一定的关系。利用率大于90%的占比越高, 拥塞次数就会越多, 同时无线接通率也会下降。

由此可见, 高铁的业务瞬时突发特性导致了WCDMA网络资源的瞬时利用率高及大量拥塞的出现。为保证业务的持续性及良好的用户体验, 在实际工程中需要考虑资源扩容, 以满足高铁业务对无线资源的需求。

3 拥塞解决方案

3.1 提出背景

以胶济动车线为例。起初进行WCDMA网络规划时, 扇区功率配置以20W为主, 随着业务的不断发展, 出现了较多的功率拥塞。之后在优化过程中, 根据功率利用率及拥塞情况, 逐步将20W提升到了40W, 部分扇区提升到了60W, 达到了RRU功放所能支持的最大能力。

由于高铁业务的高穿透损耗及业务瞬时特性的影响, 即使部分扇区升级到60W, 从统计来看, 仍然存在较多的功率拥塞, 但此时由于硬件能力受限, 已经无法在原有的RRU上再进行功率的提升。

3.2 双RRU双载波方案

为解决功率拥塞问题, 在优化过程中提出了双RRU双载波的方式以提升单扇区的功率, 具体连接方式如图4所示。

每个扇区配置2个RRU, RRU之间采用光纤级联, 每个RRU只用主集口连接天线, 2个载波分别配置在不同的RRU上, 每个载波的最大发射功率可以配置到60W, 整个扇区的总功率最大为120W, 较之前的60W提升一倍, 可以有效解决高铁上由于业务突发所造成的功率拥塞问题。

3.3 案例分析

选取张店钢联仓库-2、张店客车联运站-2、河涯头-1三个高铁覆盖小区进行改造, 通过小区改造前、后的功率拥塞次数的对比分析, 对双RRU双载波方案的有效性进行验证。

通过分别提取改造前后各一周全天的功率拥塞次数进行对比分析, 统计分析结果见表1、2。

由表1、2对比分析可见, 三个扇区改造前一周的平均功率拥塞次数分别为624次、717次、670次;改造后, 平均功率拥塞次数下降为42次、17次、16次, 分别下降了93%、98%、98%, 效果明显。

4 结束语

功率拥塞是目前高铁小区存在的主要问题之一, 现网中仅通过单RRU提升功率已无法彻底解决此问题。本文提出了双RRU双载波解决方案, 通过对三个拥塞较严重的小区改造前、后的指标进行对比分析, 验证了方案的有效性, 效果明显, 为下一步高铁WCDMA优化方案提供了实施依据。

参考文献

[1] 王有为徐志宇夏国忠.特殊场景覆盖规划与优化.人民邮电出版社, 2011