乡镇党务公开实施方案

乡镇党务公开实施方案（精选7篇）

篇1：乡镇党务公开实施方案

××镇党务公开实施方案

为了进一步加强党内监督，拓宽民主渠道，保障党员权利，密切党群关系，构建开放民主的党务工作机制，特制定党务公开实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和积极推进党内民主建设，进一步疏通和拓宽民主渠道，提高党务工作的透明度，保护和落实好党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，全面加强全镇的民主政治建设。

二、基本原则

基层党务公开工作坚持依法依纪、求真务实、注重实效、便于监督的原则。

三、公开内容

(一)镇党委公开内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②领导班子成员分工和主要职责；③党建工作计划和上工作目标完成情况；④领导班子成员联系村（居）委会、结对帮扶对象和信访接待日时间等；⑤党组织和党员服务群众办事指南。

2、定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、“三民”班子创建情况等内容；②领导班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③领导班子及成员廉政情况；④党员领导干部为基层讲党课情况，镇机关干部民情恳谈开展情况，镇机关和事业单

位在结对帮扶和为民办实事等方面，发挥先锋模范作用、体现先进性的情况；⑤发展党员预审情况，下级党组织接受预备党员和预备党员转正审批情况；⑥党费收缴管理情况；⑦经济社会发展主要指标完成情况。

3、适时公开内容：①重大事项情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况，党员群众普遍关心的重大改革措施和其它热点、难点问题的处理情况；②干部队伍建设情况。主要包括镇机关和事业单位干部晋职、晋级、调动、考核情况，中层干部竞争上岗情况，工作人员录（聘）用情况，村（社区）干部的培养和管理情况等；③党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；④党内各类先进评比情况；⑤意见建议落实情况。主要是党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；⑥其他需要公开的内容。

(二)村（社区）党总支（支部）公开的内容

1、固定公开内容：①党组织设置和党员分布情况；②“两委”班子成员分工和主要职责；③党建工作计划和上工作目标完成情况；④党员民主评议情况和评议处理结果情况；⑤无职党员设岗定责情况。

2、定期公开内容：①党组织活动开展情况，主要包括理论学习情况、“十面红旗”党支部（总支）创建、“三培两带”工作情况等内容；②“两委”班子成员在岗履职和分管重点工作完成情况；③党员

结对帮扶、联系群众、服务群众等发挥先锋模范作用、体现先进性等情况；④农村困难党员补助对象，建国前入党的老党员生活补贴发放情况；⑤发展党员情况，主要包括入党积极分子培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；⑥党支部（总支）及班子成员遵守党的纪律、清正廉洁情况；⑦党费收缴管理情况；⑧党支部（总支）当年工作进展或目标完成情况。

3、适时公开内容：①重大事项情况。主要包括党支部（总支）贯彻落实镇党委重要决定、决议的情况，重大事项决策、重要项目安排和大额度资金使用情况，涉及党员群众切身利益的重大问题解决情况；②党员发展情况。主要是发展对象情况和预备党员转正情况；③党员、干部和群众提出的意见和建议办理落实情况；④各类先进评选情况；⑤镇党委党务公开情况通报；⑥党员干部违纪的处理情况和执行党风廉政责任制情况；⑦其他需要公开的内容。

（三）依法不能公开的内容

1、涉及党和国家秘密的；

2、党内法规禁止公开的；

3、涉及个人隐私的。

四、规范公开形式

坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同内容确定公开形式。

（一）适宜在本级党组织领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

（二）适宜向各支部（总支）领导班子成员中公开的内容，采用下发文件、会议传达等形式进行公开。

（三）适宜向全体党员公开的内容，可以采用会议、党组织活动、提供可传阅的党内文件、开展谈话活动等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党组织和党员公开。

（四）适宜对全社会公开的内容，可通过党务公开栏（可与政务、村务公开栏合并）、会议、访谈、办事指南等形式进行公开。

五、规范公开程序

要把握好四个环节。一是草拟环节。在进行党务公开前草拟公开内容、范围、形式和时限。二是审核环节。每项公开内容在公开前必须由党组织集体审核，特别重大的，应报经上级党组织审核把关。三是公开环节。将已经审核的公开内容按照规范程序按时进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取先党内、后党外的顺序进行公开。四是反馈环节。公开期间，通过设立意见箱，开通专线电话等形式收集意见，明确专人负责收集整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时调查研究和处理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

六、规范公开时限

党务公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般应在阶段工作完成后及时公开；临时性工作适时公开；根据公开反馈意见后需进一步进行公开的内容，应及时公开。固定公开的内容长期公开；定期公开和

适时公开、及时公开的内容，每次公开的时间不少于7天。

七、组织机构

开展党务公开工作，既是一项重要的政治任务，更是各级党组织的一项政治责任。各级党组织负责人是党务公开的第一责任人，负责党务公开的具体指导工作。各级党组织要确定专门人员负责党务公开工作，设置《党务公开登记簿》，将党务公开的事项逐次登记，归档备查。

为抓好这项工作，镇党委决定成立宣风镇党务公开工作领导小组，组成人员如下：

组长：×× 镇党委书记

副组长：××镇人大主席

××× 镇党委副书记、纪委书记

××× 镇党委委员

××× 县驻镇组织员

成 员：××× 镇党政办主任

×× 镇党政办副主任

××× 镇综治办副主任

××× 镇组织干事

×× 镇党政办成员

×× 镇党政办成员

领导小组下设办公室，办公室设在镇“三项创建”办公室，办公室主任由×××同志兼任。

八、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位党组织“一把手”要高度重视，切实负责，高标准、严要求、高效能、快节奏，扎实推进工作。党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。当前，要把党务公开同三项创建有机结合起来，互动并进，相得益彰。

（二）能力协作，紧密配合。要定期、不定期地及时反映工作动态，上下配合，互通信息，做到每月上报一次工作进展情况，每季度上报一次阶段小结。镇党务公开工作领导小组办公室要细化工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。

（三）明确责任，严格考核。要把党务公开纳入干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，落实责任。镇党务公开工作领导小组、镇纪委要加强监督检查和督促检查，确保党务公开工作顺利进行。

2007年5月20日

篇2：乡镇党务公开实施方案

实 施 方 案

为贯彻落实中央、省、市、县关于党的基层组织实行党务公开的相关精神，全面深入推行全乡各级党组织党务公开工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

1．指导思想

全乡各级党组织党务公开工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。紧紧围绕“跨过一百亿，再创新辉煌”战略目标，为开创科学发展、富民强县新局面提供有力保证。

2.基本原则

--发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

--积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合；坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

--统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开 2

和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

--区别情况，分类指导。针对不同类型党组织特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

3.工作目标

到2011年底，全乡机关、村、学校等基层党组织要全面实行党务公开。要建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，使党务工作规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、具体要求

（一）明确公开内容

党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

全乡各级党组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。各村党支部要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”，注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况。机关党支部要结合业务工作，注重公开政府重大决策制定和落实情况。九校支部要结合教学工作，注重公开教育教学及学校收费方面的情况。

（二）规范公开程序

1.制定目录。分类制定机关、村党支部的公开目录，九校党支部的公开目录由县教育局党组制定。

2.实施公开。依照目录实行党务公开。如有目录外需要公开的事项，各支部应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组

织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。各支部应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。各支部应及时对公开的党务信息资料进行登记归档，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的，其他事项均应向党员公开；可以向党内外公开的事项，要依照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。

3．公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、网站等形式进行公开。

4．建立联系点。确定ABC村作为党务公开联系点，进行重点指导，发挥示范作用。

5.注重统筹兼顾，做到三个结合：

一是党务公开与政务公开（村务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上要注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。各支部要紧密结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。

三是公开与规范相结合。各支部要通过党务公开来规范党务

工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

三、分步组织实施

为确保2011年底前全面实行党务公开，按照县委的统一部署，我乡党务公开分三个阶段组织实施。

1.宣传发动阶段（4月10日-5月10日）

各支部要及时制定工作方案，通过召开会议、张贴标语口号、悬挂横幅等方式进行大势宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

2．组织实施阶段（5月11日-10月31日）

一是制定党务公开目录。各村支部的党务公开目录于5月10日前完成；机关支部党务公开目录于6月底完成；九校支部党务公开目录于8月底完成。二是正式实行党务公开。各村党支部在6月底前全面实行党务公开；机关支部在8月底前全面实行公务公开；九校支部要在10月底前全面完成党务公开。全乡各级党务公开领导小组要定期召开会议，统筹协调党务公开工作开展。

3．检查深化阶段（11月1日-12月31日）

全乡各级党组织要切实加强对党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。乡党务公开工作领导小组将不定期对各支部工作开展情况进行检查。

四、建立四项制度

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的科学化水平建设的重要举措。各支部必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈。坚持以改革创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

1.例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，要按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报乡党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

2.依申请公开制度。党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，各支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

3.监督检查制度。乡党委将通过制定党务公开监督检查办法、成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督检查力度。

4.考核评价制度。乡党委把已经把党务公开工作纳入落实党风廉政建设责任体制及推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围。列入创先争优活动考核评价内容，作为各支部书记工作考核和党建工作考核的重要内容。各支部要结合创先争优活动，支部书记应对党务公开做出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容，组织党员对支部党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强组织领导

1.建立健全领导体制。乡党委成立以党委书记为组长，A B为副组长的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导全乡党务公开工作。各支部也要成立党务公开领导小组，切实加强组织领导。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为推行党务公开提供必要的工作条件。

2．强化责任分工。全乡各级党组织要把组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，强化责任分工，乡

党政办公室负责做好党务公开的组织协调和检查指导，负责乡党委全局和中心工作相关内容及党风廉政建设相关内容的公开；社会事业服务中心负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理，领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开。

篇3：乡镇党务公开实施方案

党的十六届四中全会提出:“要逐步推进党务公开, 增强党组织工作的透明度, 使党员更好地了解和参与党内事务。”党的十七大报告进一步向全党提出了加强党内民主建设的政治任务。党务公开即透过会议、文件、媒体等多种形式, 逐级和及时地向党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况;规范“先党内、后党外”制度, 坚持重大事情党内先知道, 重要文件党内先传达, 重大问题的决定党内先讨论, 重大决策的实施党内先发动, 从而增强党员的荣誉感和责任感, 调动党员的积极性、主动性和创造性。

二、党务公开的意义

党务监督能够规范公司领导班子决策行为, 提高决策水平, 促进决策质量, 防范决策风险。所以, 党务监督工作小组以及相关部门成员在工作中一定要认真负责, 真正做到查漏补缺, 完善制度, 为公司科学健康发展提供基础和保障。

对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”问题, 决策前征求意见、决策过程和决策结果等都完整进行公开;在党务公开系统设计中, 创设党务公开网只是手段和平台, 规范化、程序化、制度化, 才是党务公开得以坚持与深化的保证。让党员代表的参与使他们破除了党务工作的神秘感, 增强了党组织工作的透明度, 极大地激发了基层党组织的活力, 提高了党员群众的民主意识。

三、党务公开实施的策略

(1) 完善党务公开监督制度

完善党务公开监督制度是必不可少的, 为切实加强对党务公开的监督, 避免党务公开流于形式, 要建立严格检查考核和公开问责制度的基础上, 制定党务公开监督员制度。由纪委负责对各部门党务公开工作进行监督、检查, 并组织实施检查考核, 检查考核每年进行一次, 检查结果以通报等形式进行公开, 并作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核的重要内容。

(2) 努力贯彻落实科学发展观

科学把握党务公开的共性要求和个性特点, 坚持从实际出发, 增强党务公开工作的针对性和实效性。在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限等重要环节上谋实招, 求实效, 既方便群众的知情参与, 又保障党员干部的民主权利, 采取合适的公开形式, 讲求形式和效果的统一。

公司党委坚持围绕发展抓公开, 抓好公开促发展的工作思路, 用科学发展观的丰富内涵把握公司发展的方向, 努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力, 不断提高驾驭公司创新发展的能力, 充分发挥了政治核心作用, 有力推动了各项工作的开展, 成效显著。

(3) 党务公开的全面性

为保证公开信息准确、数据安全, 要建立了分级管理制, 落实公开责任, 分口负责采集, 逐级审查把关。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权, 凡属《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例 (试行) 》等规定的有关监督制度要求公开的内容、凡是群众关心的党内热点问题、容易出现问题、引发不公的事项, 只要不涉及党的秘密和国家安全问题, 都要坚持实事求是, 面向群众, 不回避, 不避重就轻, 全面真实、公平公正、最大限度地进行公开。将党员干部, 尤其是管党干部的电话公之于众, 不仅疏通了普通党员和党务工作者的沟通渠道, 也为党员监督党内事务提供了平台。党务监督委员会委员名单和联系电话在党务公开栏公开, 党员和群众随时可以与委员联系, 举报党员干部的违规行为, 使党员和群众的民主监督权真正落到实处。

(4) 党务公开的制度化和规范化

规范运作, 完善工作程序, 促进党务公开工作顺利进行。试行党务公开的单位要建立工作制度, 完善工作程序, 以确保党务公开工作规范、有序、顺利地进行。一是注意收集反馈意见。要指定专人收集整理各类意见、建议, 并及时进行分类和处理, 提交工委。二是做好党务公开工作的前期准备工作。主要是对群众反映的热点、难点问题事先开展摸底调查和预告, 防止正式公开后工作难以推进的被动情况发生。

公司党委坚持以发展的眼光审视和评估公开工作, 以创新的精神加强和改进党务公开工作, 制定了《关于加强和改进公司党务公开工作若干意见》, 进一步明确了公司党组织的工作职能, 不断强化党的意识和责任意识。积极推进党风廉政建设和合规经营。公司党委坚持以加强思想教育为基础, 以完善制度机制为保证, 以强化监督制约为重点, 扎实开展党风廉政勤政建设, 把反腐倡廉工作有机融入到公司的经营管理、企业文化建设之中;把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来, 从严治党, 从严治司, 努力构建“心齐气顺, 务实清廉, 民主和谐”的局面, 有效地预防腐败和降低各类违规违纪案件的发生。

(5) 设立党务监督委员会

建立独立于基层党组织领导班子的党务监督委员会, 并赋予其与基层党委平等的地位和平行的权力, 创新基层党建工作的组织载体, 建立常态化的监督渠道, 实现了党内监督由“同体监督”向“异体监督”转变、由“事后监督”向“全程监督”延伸。在上级党组织统一领导下, 基层党务监督委员会和社区党委并驾齐驱, 可以使党内监督更加有力。

摘要：党务监督能够规范公司领导班子决策行为, 提高决策水平, 促进决策质量, 而党务公开是党务监督的重要途径。本文分析了党务公开的意义, 并对党务公开的实施策略进行了探讨。

关键词：党务监督,党务公开,实施

参考文献

[1]黄颖。党务公开是推进党内民主的有力举措。上海党史与党建, 2010年第3期

[2]刘谦祥。党内民主拒绝形式民主。廉政瞭望, 2010年第2期

[3]蒿艾莉。在实践中积极推进党内基层民主建设。黑龙江省社会主义学院学报, 2009年第4期

[4]杨小林。营造宽松和谐的党内民主讨论环境。当代江西, 2009年第12期

篇4：党务公开八议

党务公开的性质功能

世界上的政党，从某种意义上可分为两类，一类为专制性质，一类为民主性质。专制性质的政党，党内事务保持神秘状态，党的首脑和少数领导成员掌握所有机密，党的决定和行动，也都由党的首脑或少数领导成员作出，始终保持着自上而下的单向传达通道，其他党员只需听命服从。而民主性质的政党，党务公开则是其首要标志。依据民主与自由原则，从党的干部到普通成员，均享有同等的知情权，党内事务通过党的各种会议讨论决定。党务越公开、越开放，政党的民主性就越强，民主化程度也就越高。从这一基本点出发，党务公开具有检验的功能价值。能否把党务公开的理论和制度规定应用于实际，成为检验政党是否具有民主性质的试金石和分水岭。

党务公开的基本内涵

党务，即为党的事务；事务，即为事情和任务；公开，即是公布开放。概言之，所谓党务公开，就是要把党所做的事情、任务，开展的活动和管理，向全党和党外公布开放。这样的公布开放，是要公布党务的过程、结果，并接受相关的询问、质疑。党务公开，是世界上的共产党建立党组织并推进党的发展的基本要求和一贯主张。共产党作为民主性质的政党组织，决定其必须实行党务公开。党务公开作为一个科学概念，是由中国共产党首先提出来的。2004年9月中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务” 。随后，在十七大修订的《党章》及其他一系列文件中，又都强调了党务公开的重大问题。党务公开的提出和推行，是中国共产党对马克思主义政党学说的继承和发展。

党务公开的历史典范

在世界共产党的历史上，实行党务公开的典范，当属马克思恩格斯1847年创建的“共产主义者同盟”和1864年创立的“国际工人协会”（简称第一国际）。这两个以马克思恩格斯为创始人和以科学社会主义为指导思想的共产党组织，坚决地贯彻了党务公开。尽管马、恩本人当时并没有提出“党务公开”的概念，但马克思主义从一开始就主张党内生活的公开化和公开性的原则，并身体力行地推动党务公开。马克思恩格斯所倡导和实行的党务公开，主要包括以下十个方面：第一，党的各级职务向全体党员的公开开放；第二，党的中央委员会向全党作全党活动的公开报告；第三，党的各种会议议题在会前的公开开放；第四，党的各项会议记录在会后的公开开放；第五，党内各项事务定期向全体党员的公开通报；第六，党内思想言论和观点的公开开放；第七，党内争论和批评可以公开进行；第八，党内财务收支的公开开放；第九，党内纪律监督的公开开放；第十，党内处置不良分子、违纪分子的公开开放。

党务公开的经验教训

列宁在十月革命胜利之后，果断推进党务公开，在继承马恩党务公开实践成就的基础上，又积累了新的成功经验。列宁对党务公开的贡献主要集中在三大方面。一是党内重大决策应经公开讨论后决定。在全党必须遵守的决议未经通过之前，必须展开广泛的讨论或争论，充分自由地进行党内批评。例如，1918年在关于是否与德国签订《布列斯特——里托夫斯克和约》的问题上，列宁坚持召开中央和地方负责人会议，通过几次的公开争论和辩论，最终达成一致。二是党内允许公开存在不同的思想观点。例如，在列宁执政的7年间，托洛茨基、加米涅夫、季诺维也夫、布哈林等党的领导人，都曾在思想认识、政策主张等方面多次激烈地反对过列宁。三是关于党的领袖的产生应经过党的代表会议展开公开、充分的讨论。例如，1922年，列宁写了《给代表大会的信》，提出当时党的几位主要领导人的优缺点，以便让全党同志选择自己信赖的领袖，并加强对他们的监督。列宁关于党务公开的这些措施，深得全党的赞成拥护。但遗憾的是，列宁逝世后，斯大林阻断了党务公开的发展，破坏了马、恩和列宁的优良传统，致使党务公开荡然无存。在斯大林模式的社会主义实践中，苏联共产党的党务重新恢复为神秘的领域，从而改变了共产党固有的民主性质。斯大林领导的苏共的所作所為，还影响了其他国家的共产党，造成共产党世界在党务公开问题上的整体性倒退。这不能不说是一个惨痛的教训。今天，继续清除斯大林在党务公开领域残留的错误认识和体制障碍，仍是亟待完成的任务。

党务公开的工作重点

当前，党务公开的工作重点应主要集中于党的自身事务的公开方面。党务有两个范畴，即党的对外事务和对内事务。对外事务，例如，执政党围绕国家的内政、外交、国防的发展而制定的路线、方针、政策、措施以及进行相应力量的配置等相关事务，实际上涉及对国家的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的组织、领导和管理等方面，这些显然属于党的外部事务范畴。对内事务，主要是党的自身建设的相关事务，包含思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等基本方面。由此可知，两个范畴的党务各不相同，这样，党务公开也就有了广义和狭义的区别。广义的党务公开，指的是党的外部及内部的所有事务的公开；狭义的党务公开则指党的内部事务的公开。目前，从中国共产党的实际情况看，党所强调的党务公开，主要指党的内部事务的公开，即搞好党内自身事务的公开。现阶段中国共产党所致力的党务公开，其重点就要放在党的内部事务的公开上。

党务公开的现实难题

自2004年提出党务公开以来，中共的党务公开已有明显进展。党已经提出和形成了关于党务公开的多项制度，例如，建立了党内情况通报制度和党内情况反映制度，畅通了党内信息上下两方面的互通渠道；建立了党委新闻发言人制度，及时向新闻媒体和社会发布党内信息；建立健全了党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽了党员意见表达渠道，鼓励并保护党员讲真话、讲心里话，努力营造党内民主讨论、民主管理、民主监督环境。但是，目前的党务公开也存在着不少问题和不足。这些难题集中在，党务公开除了需要保密者外，目前只公开了一部分，仍然存在着该公开而不公开的情况；党务公开的运行程序不规范，有的只做些表面文章，绕过了关键的环节；党务公开未能受到切实有效的监督，有些地方根本就没有监督；党务公开的成效如何由党组织自身或领导者说了算，没有进行全面的科学的考核评价，甚至要由专门评价机构作出独立的调查评议。要解决这些难题，必须深化政治体制改革，深化党的建设，在已有的各项党务公开制度的基础上，制定一个《党务公开条例》作为总的制度规范，更好地把党务公开落到实处。

党务公开的关键任务

现阶段推进党务公开的关键任务有四项：一是党务公开应做到列出“项目清单”。应基于“公开是原则，保密是特例”的要求，把必须公开的党务，开列出一个明晰的“项目清单”来。二是党务公开的程序规则应做到规范、实用。党务公开不能走过场，图个形式上的热闹，而应严格按照规定的程序步骤进行。三是“一把手”应成为党务公开的表率。这是当前党务公开能不能做好的关键，应加强对“一把手”的教育、提高和监督。四是积极调动和激发党员和人民群众参与党务公开的热情，广泛参与评议和监督，推动党务公开的持续发展。

党务公开与其他方面的公开

中国特色社会主义愈发展，中国的民主也愈发展。民主的发展，包含党内民主和人民民主两个方面的发展，具体体现为“四个公开”，即党务公开和政务公开、司法公开、各领域办事公开。党务公开和其他三个公开的关系在于，它们体现了党内民主和人民民主发展的共同要求，两者相互联系，密不可分。但从党内民主和人民民主的内在联系看，发展党内民主是重点，必须先行一步，以此推动人民民主的发展。在政治公开化中，应以党务公开推动政务公开、司法公开、各领域办事公开，这样会更有成效，更能体现我国民主政治发展的客观规律。如果党内民主和党务公开没搞好的话，很难说人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开也会搞好。这几年，中国共产党不断强调“党内民主是党的生命”，如果缺失了党内民主，党的生命也就停止了，从而把党内民主放在最高的位置。党还提出了党员是党的主体，要尊重和保障党员主体地位和民主权利；以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。这些都说明，党实行党内民主和党务公开至关重要。

（作者系国家行政学院教授、博导）

篇5：乡镇党务公开实施方案

为建立健全公开透明的运行机制，提高党组织的执政能力，提高依法行政水平，推进社会主义新农村建设，服务改革发展稳定。根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党要管党、从严治党的方针，以监督、制约领导干部权力为着力点，进一步规范领导干部的从政行为，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，促进全镇物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

二、公开范围

党务公开是指按照依法公开,真实可信的要求,凡是群众关心的党内政策、法规及热点问题,只要不涉及党内秘密,都要公开。

政务公开是指以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作职权，办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及国家秘密，不影响稳定都要向群众公开。

村务公开是指凡涉及村民利益的大事和群众要求公开的事项，都要予以公开。具体一是村务决策；二是办理过程；三是办理结果。

财务公开的重点指政府机关、财政有拨款的单位。公开到每一笔确有困难的，要公开重大开支和经营项目。

三、公开内容

（一）党务公开内容

1、党组织基本情况（任期目标、班子成员等）；

2、基础党务工作情况（党组织议事决策制度、开展活动制度，党员党费收缴及使用、培养积极分子及发展党员、党员评议情况等）；

3、日常活动情况（民情恳谈、结对帮扶等）；

4、重大事项通告（上级党组织的重大决策、重要决定，本级党组织的重大活动等）；

5、党风廉政建设相关情况。领导干部执行廉洁自律规定的情况；党员干部违纪违法处理等。

（二）政务公开内容

1、党和国家在农村的有关政策；

2、国家及镇级抚农惠农政策；

3、人口和计划生育政策措施；

4、村庄规划、征用土地和宅基地审批及补贴政策措施；

5、农村社会保障政策措施；

6、征兵政策落实措施；

7、定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序；

8、有关其他解决“三农”问题的政策措施。

（三）村务公开内容

1、村委会任期规划、任期目标和工作计划；

2、新农村建设规划方案及其实施情况；

3、村民会议或村民代表会议决定及实施情况；

4、村一事一议等筹资筹劳情况；

5、村集体土地征用征收及补偿情况；

6、村土地承包经营权流转情况；

7、集体资产、“四荒地”发包情况；

8、宅基地批建情况；

9、人口和计划生育工作及奖惩情况；

10、各种农业补贴（种粮直接补贴）政策落实情况；

11、新型农村合作医疗情况；

12、民主评议村干部情况；

13、村民的建议及意见反馈等。

14、农产品供求信息、培育农村经济组织、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、农村劳动就业培训信息等；

15、扶贫济困、医疗救助、五保供养、烈军属优待、残疾人及托老托幼、计生困难群众政策落实等；

16、农村治安、外来人口管理，人民调解、刑满释放人员及社区安置帮教、矫正人员等；

17、农村村容村貌整治、乡村道路修建、婚事新办、丧事简办、禁“黄”、禁赌、禁毒，抵制封建迷信，开展健康文明的文体活动等。

（四）财务公开内容

1、村民代表会议通过的财务收、支预决算方案及审计结果；

2、新农村建设项目资金使用情况；

3、财务收支情况：出售和出租集体所有资产收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、捐赠款物、其他收支等；

4、各级投入的扶贫、农业开发等资金使用情况；

5、农村低保、分散供养“五保”、优抚、救灾救济、农村征地补助、退耕还林还草等款物的发放情况；

6、村集体经济债权债务；

7、村集体资产和资源处置情况；

8、村组干部误工报酬；

9、各级对村集体资产、资金审计情况；

10、社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况；

11、镇村企业的财务计划；资产负债情况；财务收支情况；重大事项收支情况；集体资产的购置兴建及处置情况；债权债务增减变动情况等；

四、公开要求

镇党委、镇政府机关、各支部、各村委会、各单位、镇村企业、认真开展党务、政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开。具体做到“六有四统一”。“六有”即：公开工作有机构、有人员、有制度、有场所、有形式、有档案；“四 统一”即：统一公开内容，统一公开时间，统一公开方式，统一立卷归档。

（一）党务公开时限

1、长期公开。主要公开重大决策、目标任务等，及党组织班子任期及班子成员分工职责。

2、定期公开。主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作，包括政策措施、文件规定、管理制度等。

3、逐段公开。主要公开动态性、阶段性的工作。

4、临时公开。主要公开临时性、应急性的工作。

（二）政务公开时限

1、经常性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。

2、事前事后及时公开；

3、按月、按季、按定期公开。

根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。

（三）村务公开时限

村务公开至少每个季度全面公开一次，具体公开时间由村民代表会议决定。其它应当及时公开的事随时、及时的公开。

（四）财务公开时限

财务公开做到每月公开一次，其它应当及时公开的财务随时公开。

统一公开方式：以公开栏为主，可采用印发宣传资料，会议公开，下发文件、会议纪要、情况通报，广播等多种方式公开。通过便民服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。村委会集中公开，有条件的公开到村民小组。

统一立卷归档：所有公开内容都要纸质档案，分类立卷归档，便于随时查阅。

五、组织领导

（一）加强领导，进行组织。各党委、各单位要把党务政务村务财务公开作为党风廉政建设的重大举措纳入重要议事日程，切实加强党务政务村务财务公开的领导。各单位党政一把手要高度重视，充分发挥组织领导和协调指导作用，确保各项公开及时、全面。

（二）通力协作、紧密配合。各单位要成立组织，与镇党委、政府始终保持联系，及时反映工作动态，发现问题及时解决。

（三）明确责任、严格考核。要把党务政务村务财务公开工作纳入领导班子和领导干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，落实责任，镇党政办和纪委要切实加强监督检查，确保全镇党务政务村务财务公开工作顺利进行。

中共平和镇委员会

篇6：乡镇党务公开汇报

夏店镇位于县城以西10公里处，镇域面积144.36平方公里，21694口人，辖51个行政村，150个自然村。镇党委下辖1个党总支，61个党支部，51个村级党支部，10个企事业单位党支部，1359名党员，其中男1178人，女181人。

党务公开工作推行以来，镇党委高度重视，周密部署，积极创新，狠抓落实，各种公开任务扎实推进，公开制度落地生根，现将党务公开工作简要汇报如下：

一、认真做好党务公开的准备工作

1、认真学习，领会精髓，确保党务公开不走弯路。全县党务公开工作动员会后，按照党委的安排，首先在领导班子会议上传达了全县党务公开工作动员会议精神，部署了我镇党务公开工作，会上，成立了镇党务公开工作领导小组，确定了办公室工作人员，并进行了具体分工。8月10日，召开了各行政村和企事业单位党支部参加的动员大会。会后各包片包村干部到村组织召开了党务公开工作动员会议。镇党委通过召开层层会议进行广泛的动员，深入的引导，强化了各村党员干部对党务公开工作的认识，增强了各村党员干部实行党务公开工作的自觉性。

2、建立机构，明确职责，确保党务公开顺利开展。

为确保全镇党务公开工作的顺利进行，成立了办公室，确定了专门的办公地点，同时对办公室的工作人员进行了具体的分工，分为资料收集整理和资料录入两个小组，形成了完整地工作运行网络，为全面开展好此项工作奠定了组织基础。各村也按照镇党委的要求，成立了由村党支部书记为组长，具体工作由支部副书记、支部委员和大学生村干部负责的党务公开工作领导小组，责任明确到人。

3、聘请代表，接受监督，确保党务公开阳光透明。

为保证党务公开真实有效，镇党委分别聘请县党代表、人大代表、驻镇站所长和基层党支部书记、村委主任等相关人员担任我镇党务公开工作监督员，同时也鼓励全镇党员干部群众和企事业单位对我镇包括党务公开工作在内的所有工作进行监督。

4、学习借鉴，取长补短，确保党务公开完善提高。为更好地做好我镇党务公开工作，领导小组副组长、纪检书记召集党务公开办公室人员，学习借鉴党务公开工作搞的比较好的长治县韩店镇及下属村的党务公开资料，根据他们的成功经验，对照我镇的实际，对党务公开工作进行了进一步的补充完善。

5、宣传发动，多措并举，确保党务公开人人皆知。

按照县委的要求和我镇的《实施方案》，我镇积极组织

开展了一系列的宣传活动，一是将《党务公开工作目录》和《实施方案》向全镇6000多户群众进行宣传。二是通过镇、村两级的广播站，通过广播把我镇的党务公开工作意见、方案及细则，以及各项工作进展情况，向全镇进行宣传。三是依托阳光农廉网宣传党务公开信息。

二、严格按照县委文件要求，认真做好党务公开的落实

1、强载体，重硬件，确保党务公开落到实处。

为充分宣传党务公开工作的重要意义，及时反映党务工作进展情况，便于党员群众监督，镇党委高度重视载体建设，一是由镇党委在阳光农廉网上加载党务公开信息，通过网站宣传。二是在政府显著位置重新制作了5块党务公开公示栏。三是对党务公开办公室的资料盒、文件夹资料柜进行了配备，为党务公开工作的开展提供了必要的物质保障。四是各村增设党务公开栏，镇党务公开办公室监督指导各村党务公开栏的公开内容，公开栏的具体制作由各村自行安排。

2、重程序，讲规范，确保党务公开整齐划一。

⑴ 明确党务公开内容。除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。镇党务公开领导小组专门下发了《党务公开目录具体公开事项》。

⑵ 规范公开程序。党务公开的内容必须在召开支委会或党员大会讨论形成集体意见和决议后报请镇党务公开领

导小组同意后才能予以公布。

⑶ 规范公开时间。村党支部组织设置和人员分工，党支部工作目标和任务等内容为固定公开；民主评议党员情况、支部开展活动情况、困难党员扶贫结对情况等内容为定期公开；新党员发展公示、团组织推优入党情况、无职党员岗位责任分工落实情况等内容为随时公开。

⑷公开形式多样。党务公开栏设在村务、财务公开栏旁边，党务公开以方便、实际为原则，不强求一致。同时要求党务公开与村务公开、财务公开结合起来；公开栏公示与会议公开、文件公开、广播公开结合起来；即时公开与长期公开结合起来，真正做到公开及时到位。

⑸ 公开结果的应用。各村均聘请了党务公开监督员，在公开栏旁设立了意见箱，及时了解群众的反映和接受党员群众的检举。对于群众反映的问题由村党支部或镇纪委认真核实，并做出处理，同时把各村党务公开工作作为镇包村干部和村干部每季度的绩效考核的内容。

3、明责任，重考核，确保党务公开不走过场。

镇党委对基层各单位党务公开工作的检查、考核工作，列入各支部每季度绩效工资考核内容，公开的内容分别由镇纪委和党委办公室进行考核，对于不按照党务公开实施方案要求进行党务公开的村，将扣除村干部的绩效工资。

三、党务公开的主要成效

1、保障了党员民主权利。

实践证明，党务公开一方面可引导村干部增强民主意识、转变工作方法；另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与村级事务的主观能动性。

2、体现了党员队伍先进性。

党务公开，特别是无职党员的设岗定职，已成为各村党员日常行为表现的“晴雨表”，它增强了党员的工作责任心，也激发了农村党员自觉争当模范的自觉性，从而提高了党支部在群众中的影响力和吸引力。

3、融洽了党群干群关系。

党务公开消除了群众对村党支部工作的神秘感，拉近了村民和村党支部的距离，增加了党的工作的亲和力。通过党务公开，村民知道了村干部要做什么、在做什么、已做了什么；通过党务公开，关心村里工作的人多了，支持村干部工作的人多了，党支部与村民之间的距离更近了，并由此推动了农村各项工作的开展。

篇7：乡镇党务公开自查报告

乡镇党务公开自查报告

为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高执政水平，根据区委的安排部署，乡党委对全乡的党务公开工作进行了自查，有力的推动了党务公开工作的进展，增强了党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，增强党内民主，加强党内监督。现将自查情况汇报如下：

一、主要做法

在工作中，我们严格按照“发扬民主、广泛参与、积极稳妥、注重实效、统筹兼顾、改革创新、区别对待、分类指导”的原则，以点带面，点面结合，整体推进，全乡设立了党务公开专栏24个，完善了一系列党务公开的制度，规范了档案资料。组织班子成员和各村支部书记交叉检查了党务公开的情况，并留有图片资料。

(一)完善“四项措施”，确保党务公开工作的实效性

1、加强组织领导。乡党委成立了党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室。领导小组负责制定党务公开工作的整体规划，安排部署阶段性工作实施方案，确保党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时，根据全乡的实际情况，加强对党务公开工作的分类指导，及时总结推广经验，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

2、突出机制创新。逐步完善了一套科学的工作考核办法，建立了预公开、意见收集反馈、按程序审批、检查考核等具体实施办法。把党务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，制定了《一平垣乡党务公开监督检查制度》。同时，还把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任考核体系，并将考核结果与各村干部的评先、创优挂钩，形成了“党委统一领导、纪委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制。

3、强化考核责任。乡党委严格落实党务公开责任制，明确党务工作各个环节的责任。乡党委书记对党务公开工作负总责;领导小组办公室对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及实施情况进行督查。成立党务公开监督小组，建立党务公开定期督查制度，每季度组织一次督查观摩，对发现的问题限期整改。同时不定期进行抽查，并对抽查情况进行通报，初步形成常抓不懈的工作机制。

4、健全公开制度。一是预公开制度。党支部在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行必要的调整，在调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据社区实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手;及时收集、反馈党员、群众的建议和意见;向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

(二)把握“四个方面”，党务公开工作的持久性

一是保证积极稳妥进行。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，党务公开工作初始就注重结合全街工作实际，不急躁冒进、方法简单、急功近利。为了使这项工作稳步推进，乡委研究决定，要求各村党支部本着积极稳妥、结合实际的原则，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

二是与村务、财务公开相结合。开展党务公开，并结合村务、财务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点;在推行党务公开过程中，对村务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现;将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

三是精心组织、分段实施。全乡党务公开工作的实施步骤和工作要点都比较明确，制定了详实、具体、操作性强的实施方案，并通过征求党员代表的方法，提高可操作性，做到早安排、早行动、早见效。

四是勇于创新、打造特色。我们在借鉴其他单位经验的基础上，结合我乡实际，勇于创新，认真探索新形势下党内监督工作的特点和规律，注重研究党务公开的形式和内容，形成我乡特色和优势。

(三)突出“四个重点”，增强党务公开工作的针对性

我乡紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、形式、程序和时限四个重点，规范操作。

一是在公开内容上，突出了针对性。凡是党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。二是在公开形式上，注重了多样化。在公开形式上突出灵活性，根据公开内容和范围的不同，合理确定公开形式，主要包括党内、党外公开形式。公开形式包括设置党务公开栏、意见箱、公示通报、网上党务公开等。三是在公开程序上，力求规范、有序、到位。在公开程序上突出规范性，凡需公开的重大事项，由党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、形式、时间等报党务公开领导小组审定，由党务公开领导小组办公室组织实施;对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。四是在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开。临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

二、主要成效

一是强化了党内监督。推行党务公开，将党和政府工作中宜于公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员群众不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且也知道做到什么程度、达到了什么效果，从而保障了党员群众的民主权利，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。

二是密切了党群关系。推行党务公开，畅通了党组织联系党员群众的渠道，增进了党群之间的信任与和谐，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了人民群众参政议政的热情。

三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头治腐各项工作一起抓，互为依托，互为促进，通过公开领导职责分工、工作流程、有关制度，党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。

四是为群众更好的了解本村村务奠定了坚实基础。我乡党务、政务、村务、财务公开制度化，每半年公开一次，公开内容真实、全面，不流于形式，每月五号的财务报账制度雷打不动，使广大群众能够及时的了解村中财务收支信息，各项惠民政策以及村内重大工程的进展的情况，做到群众明白，干部清白，为群众更好的了解本村村务奠定了坚实基础。

在下步工作中，乡党委将对照党务、政务、村务公开规范化建设的要求，进一步规范和完善，加大指导和督促力度，进一步拓展公开范围、加强载体建设、扩大公开内容，做到真公开、全公开。乡镇党务公开自查报告

根据上级文件精神，按照县委组织部《关于对全县发展党员工作进行自查、检查、调研的通知》，我镇党委对近年来农村发展党员进行了全面、详实的自查，现将自查情况报告如下：

一、发展党员情况

全镇按照总体平衡的原则，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，以县委组织部发展计划为准，特别是20xx年发展新党员21名，20xx年计划发展党员19名。其中，生产、工作一线的达到70%以上，35岁以下的达到85%以上，高中以上文化程度的达到85%以上，妇女党员达到35%左右，农村党员达到镇发展党员总数的65%以上，使党员结构逐步改善，分布更趋合理。

二、主要工作措施

(一)突出重点，明确发展党员工作目标

1、突出做好在非公有制经济组织、农村中发展党员工作。按照上级要求，年内至少发展1名党员，尽快达到组建党组织的条件。

2、突出做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作。在农村，注意发展那些政策观念强、热心公益事业、致富带富能力强、具有事业心和奉献精神的青年优秀分子。同时，要适当向农村妇女干部和那些有文化知识、有致富本领、有奉献精神、有进步要求的优秀农村妇女倾斜，逐步解决农村女性党员比率偏低的问题。在企业，注重发展那些积极投身企业发展，吃苦耐劳、爱岗敬业，竞争意识、创新意识强，工作业绩突出的优秀分子。尤其注意在优秀管理骨干和技术能手中发展党员。在机关，注重发展那些思想解放，作风优良，事业心、责任感强，廉洁勤政、热心服务基层群众，实绩突出的优秀分子。在事业单位，注重发展那些忠诚党的事业，知识、科研水平高，业务能力强，爱岗敬业的优秀分子，努力把各行各业的优秀分子吸收到党的队伍和事业中来。

(二)完善制度，严格发展党员工作程序

坚持和完善推荐、培训、审核、考试、预审、公示、谈话等各项制度，严格执行发展党员程序。

1、坚持发展党员推荐制度。确定入党积极分子，要组织党员和群众进行民主推荐，在多数党员和群众认可的基础上，由党支部研究确定。机关、企事业单位党支部在组织党员进行推荐的同时，必须组织一定数量的党外群众进行公开民主推荐，经多数党员和群众推荐认可后，再由党支部讨论研究。农村党支部研究确定重点培养对象，必须经过三次推荐，即村党支部分别主持召开“两委”会、党员和群众代表会议、党员大会，按照1：

3、1：

2、1：1的比例，以无记名投票的方式，推荐产生重点培养对象建议人选、重点培养对象初步人选和重点培养对象，推荐结果要及时公开，接受党员群众的监督。

2、建立发展党员结构审批制度。各党支部上报的党员发展对象名单要严格按照发展党员比例结构要求进行审核，确保新发展的党员在性别、年龄、学历、身份等构成比例上符合上级要求，并同时录入党员信息库中的“申请入党人员”信息库。镇党委对各村上报的党员发展对象进行审核，不符合结构比例要求的，将发回重新报送。

3、坚持发展党员培训制度。对确定的党员发展对象，各党委要集中进行党的基本理论、基本知识和路线方针政策以及时事政治等内容的学习培训，时间一般为5至7天(不少于30个学时)，并组织统一考试。经过集中培训，参加县统一组织的发展对象理论考试合格，方可确定为预备党员培养接收对象。

4、健全发展党员公示制度。在推荐确定重点培养对象后、接受预备党员前和预备党员转正前，由党支部将重点培养对象、党员发展对象、预备党员申请转正人的基本情况、现实表现、培养考察情况、政审情况等内容进行为期7天的公示，接受党员群众的监督。农村原则上在本村范围内向全体党员、村民公示;机关、企事业单位原则上在本单位范围内向全体党员和干部职工公示。公示期间，包括在党员发展过程中，凡有举报、反映发展党员程序有问题的，一经查实，立即取消党员发展资格。

5、实行发展党员票决制度。党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须召开党员大会，以无记名投票的方式进行表决，并当场宣布表决结果。召开党员大会时，实到会具有表决权的正式党员人数必须超过应到会具有表决权的正式党员的半数以上，方能召开。赞成票超过应到会具有表决权的正式党员的半数以上，方能通过接收为预备党员和预备党员转正的决议。

6、实行发展党员材料预审制度。在对新发展党员进行谈话之前，镇党委要将新发展党员的入党手续材料上报组织部进行预审。主要审查入党申请书、入党志愿书、入党积极分子培养写实薄、支部大会表决票、政审材料、电子档案、公示材料等。根据预审材料情况，确定是否准予发展以及党员谈话时间。

7、严格发展党员谈话制度。镇党委在审批党支部上报的预备党员前，组织委员要与报批的预备党员逐一进行谈话，作进一步的考察。谈话时间和名单提前上报县委组织部，组织部派组织员参加谈话，并在谈话记录上签字。镇党委书记要拿出专门时间与批准的预备党员进行谈话，每年谈话的数量不少于发展总数的三分之一。20xx年新发展党员的谈话工作，必须在11月底之前完成。在党员发展对象理论考试成绩公布后，将下发党员谈话工作时间安排表，请各党支部提前谋划，加快党员入党程序进度，尽快完备相关手续，为党员谈话工作做好准备。

(三)严格把关，确保发展党员工作质量

各党委要把发展党员工作列入重要议事日程，严格按照《党章》有关规定和《中国共产党发展党员工作细则》(试行)的要求，落实工作责任，加强督查指导，做到坚持发展标准不放松，严格履行程序不动摇，确保发展党员工作质量。

1、要严格执行发展计划。要着眼于农村党员队伍的分布和内在结构的改善，根据申请入党人数和入党积极分子的数量和质量，结合实际，科学合理地申请发展指标，确保发展党员工作有计划、有指导、有调控的进行，避免发展工作中的空白点和发展数量上的大起大落。

2、要加强监督指导。镇党委要派熟悉党员发展程序、政治素质较高的同志列席基层党支部召开的确定入党积极分子的民主推荐会、接收预备党员和预备党员转正的支部党员大会，并在推荐结果和支部党员大会记录上签字，加强对发展党员工作的监督，保证各党支部发展党员工作的公正性。党支部在召开接收预备党员大会之前，要将确定的发展对象情况报镇党委进行预审。主要审查入党申请书、志愿书、培养考察材料、综合政审材料、公示材料、支部大会原始记录等有关材料。审查要做到“八审核”、“四不发展”、“四不审批”;即审核入党积极分子考察培养情况记载、入党申请书、政审材料、培训情况、考察报告、思想汇报、党内外群众座谈意见、支部大会记录;没有列为重点培养对象的不发展，培养期不到一年的不发展、没有参加集中培训的不发展、不经过党内外群众认可的不发展;手续不合要求的不审批，没有政审或政审不合格的不审批，材料不健全或不真实的不审批，群众反映问题未调查清楚的不审批。

3、要严格落实责任。按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，实行发展党员责任追究制。对工作不积极、不主动甚至故意阻挠先进分子入党的，要加强批评教育;情节严重的，进行组织调整。对因工作不细致，责任心不强造成发展党员失误的，要严肃批评。对违反《党章》和其他党内法规规定，采取弄虚作假或者其他手段致使不符合党员条件的人进入党内的，以及违反有关规定程序发展党员的，依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予纪律处分;对发展的党员，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

三、存在的问题

1、农村党员发展不平衡。

2、少数村发展党员工作力度不够，对入党积极分子的教育培养方法不多，导致党员成熟缓慢，队伍年龄偏大、文化偏低、女党员偏少等问题没有得到明显改善。

3、在外出务工经商青年中发展党员难。外出务工人员流动性强、稳定性差，确定入党积极分子以及对入党积极分子的培养考察、谈话了解，支部会议通过等程序方面操作较难。

四、下一步打算

1、进一步加强对农村发展党员工作的领导和指导，充分发挥镇党委书记、村党支部书记第一责任人的作用，加强对入党积极分子的培养教育，使其尽快成熟，为党组织输送新鲜血液，增强活力。

2、继续加强业务培训，提高业务水平，丰富党务知识，提高其抓好发展党员工作的能力，使发展党员工作更加规范化。