镇党务公开实施意见

2023-06-16

第一篇：xx镇党务公开实施意见

某镇关于党的基层组织实行党务公开的实施意见

*发[2011]*号

**镇关于党的基层组织实行党务公开的实施意见

各党支部(总支)：

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发[2010]29号)的通知精神，现对我镇党的基层组织开展党务公开工作提出如下实施意见。

一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面

推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

中央于12月14日召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，省、市主要领导就贯彻落实会议精神进行了部署，明确了要求。各级党组织要高度重视这项工作，结合各自实际进行周密部署和宣传动员。让广大党员干部深刻理解党的基层组织实行党务公开的重要意义，全面掌握党的基层组织实行党务公开的基本要求，充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，自觉支持和参与党务公开工作。

二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则

党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则： ——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式 (一)党务公开的内容

除法律法规和党纪党规不允许公开的内容外，党内事务均应在适当范围内以适当方式予以公开。公开的主要内容包括党组织履行职责、经常性工作、自身建设等情况。具体如下:

1、镇党委公开的主要内容是：

(1)党组织履行职责情况，包括：贯彻执行上级党委决议、决定情况;作出的重大决策、决定、决议情况;工作思路、工作目标和工作完成情况;党风廉政建设责任制情况等。

(2)党组织经常性工作情况，包括：领导分工;信访接待安排;联系重点项目和基层单位情况;党员志愿者队伍服务项目及联系方式等。

(3)党组织自身建设情况，包括：领导干部执行廉洁自律规定和述职述廉情况;群众评议情况;干部选拔任用工作情况;干部日常管理制度;各类党内先进评比及奖惩等情况。

(4)各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的非涉密的党内其他事项。

2、农村、社区以及其他各类同级党组织公开的主要内容是： (1)党组织履行职责情况，包括：贯彻执行上级党组织决议、

决定情况;作出的决策情况;党组织的工作计划目标及工作任务完成情况等。

(2)党组织经常性工作情况，包括：领导分工;值班安排;党员联系结对群众、党员责任区发挥作用情况等。

(3)党组织自身建设情况，包括：发展党员情况;党员参加“三会一课”、参与党内活动和缴纳党费等情况;党员民主评议结果、党内先进评比及奖惩情况;党员干部执行廉洁自律规定情况;党内各项民主制度等。

(4)各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的非涉密的党内其他事项。

(二)党务公开的形式、时间、范围和程序

1、党务公开的主要形式。

(1)在醒目和群众集聚位置或党员服务中心(站)设立党务公开栏(公示牌)，旁边设置党务公开意见箱。党务公开栏可与政务公开栏合并使用，应指定专人负责。

(2)召开党内各类会议或以文件、简报、制作党务公开小册子等形式公开党内事务。

(3)有条件的可利用有线电视、内部局域网、电子屏幕、电子触摸屏、广播等方式进行党务公开。

健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询、党员定期评议和党代会代表监督等活动。

2、党务公开的时间。

根据公开内容，分定期公开、逐段公开和随时公开三种。 (1)定期公开内容主要是党组织的经常性工作。公开时间为每年1月20日和7月20日。

(2)逐段公开内容为党组织工作目标进展情况以及阶段性工

作任务完成情况。公开时间由基层党组织根据公开内容情况确定。

(3)随时公开内容为党组织临时讨论决定的重大事项。

3、党务公开的范围。

根据公开内容，分对党内公开、对党外群众公开和先党内后党外公开三种。

(1)对党内公开是指不需或暂不宜向外公开的相关内容。 (2)对外公开是指与群众利益密切相关，群众比较关注的事项。

(3)先党内后党外公开是指一些需向党外群众公开的内容，先在党内公开再向党外群众公开。

4、党务公开的程序。

根据公开内容，采取事前公开、决策公开和结果公开三种办法。每次公开必须严格按照“拟定内容——审核把关——实施公开——收集反馈——登记建档”的程序实施。

(1)拟定内容。由党务工作部门或工作人员初拟公开的目录内容，在党内公开监督小组审查的基础上，征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。

(2)审核把关。党组织召开委员会会议，对公开内容进行讨论，责任人审定，并报上级党组织审核同意。

(3)实施公开。公开内容由审批人审查签字后实施公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

(4)收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

(5)登记建档。各基层党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。

四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，

按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤消或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导强化工作责任。镇党委成立以镇党委主要负责同志为组长，镇纪委、组织科、党政办、宣传科、政法委等部门负责同志为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委。各党支部要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由支部(总支)主要领导为组长的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

加强指导督查。党的基层组织党务公开是一项新的实践，要

积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

各基层党组织要成立由纪检和各方面党员群众代表参加的党务公开监督小组，对党务公开进行全程监督。上级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。

严格考核追究。各级党组织要对党务公开工作严格考核。对不按规定公开的，要批评教育，限期整改;情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。

以上意见，希遵照执行。

中共**市**镇委员会

二○一一年八月三十一日

抄送：镇人大、镇政府

第二篇：党务公开实施意见

*县水务局

关于深入推进党务政务公开工作的

实施意见

各股(室)、站、处，***管理局：

为进一步贯彻落实县委、县政府的相关要求，深入推进水务局党务政务公开工作，按照依法行政、廉洁行政、规范政务公开的要求，特制订此实施意见。

一、指导思想和工作目标

以依法行政，提高优质服务为主线，以人民群众满意为标准，提高行政效能建设，规范行政审批行为，不断转变服务理念，创新服务流程，全面推进政务公开，增强工作的透明度，促进行政行为的规范化，努力提高依法行政水平和办事效率，形成行为规范、公开透明、廉洁高效的行政管理体制;改善干部的工作作风和党群、干群关系;促进了水利各项事业的协调发展。

二、组织领导

局党委行政成立了党委政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的领导，成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科室负责人任成员的政务公开工作领导小组，形成了各部门既分工明确又密切配合，既相互制约又相互促进的工作机制，促进政务公开工作全面推开和运行。

三、公开内容

1、基本情况：水务局工作职能、工作纪律、服务承诺;局领导及分工;局机关内部机构设置、职责、联系电话。

2、工作情况：工作要点、 “三重一大”及重点工作的进展，贯彻落实上级重大决议、决定情况，群众反映有关问题办理情况。

3、干部人事工作情况：培养选拔干部情况;干部任用情况;干部考核及评优情况。

4、机关党建工作情况：发展党员、民主评议党员情况;党费收缴、管理情况;党支部及领导班子成员联系点工作情况。

5、自身建设情况：中心组学习情况;领导班子议事规则和决策程序;领导班子民主生活会和整改情况;领导班子成员参加过双重组织生活情况;领导班子及成员工作任务完成、述职述廉及考核情况。

6、党风廉政建设情况：领导干部重大事项报告制度执行情况;群众来信来访的调查处理情况;党风廉政建设责任制落实情况;执行党风廉政建设各项规定的情况。

7、根据上级要求和水务部门特点，需要公开的其他事项。

四、公开的形式

按照及时、务实、可操作的原则，因地制宜地搞好党务政务公开工作。适宜在党内公开的，通过有关会议、文件、通报等形式公开;面向全社会公开的采取公开栏、意见箱和在有关新闻媒体上公开;面向内部公开的采取公开栏、会议等形式公开。

五、党务公开时限和程序

按照规范流程、便于操作的原则，具体公开的内容由各相关股室根据方案要求和工作进展情况组织实施，并对所提供内容的真实性负责，在报分管局长审核后实施公开。根据公开的内容，按照尽量早公开、公开时间尽量长的要求规范公开时限。对政策文件、规定措施、管理制度、工作程序及办事机构、服务承诺等内容，做到长期公开。工作要点、阶段性工作计划、党费收缴等做到定期公开。领导班子民主生活会情况、干部任用、表彰奖励等内容，做到及时公开。

六、相关要求

1、加强监督检查，确保政务公开工作取得实效。为保证政务公开工作的顺利开展，局领导小组将以定期不定期抽查的形势，对各股室、站、处涉及的党委政务公开情况进行检查，并及时通报各单位工作进展情况，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行批评，及时督促改进，做到一级抓一级、层层抓落实，确保党务政务公开工作落到实处。

2、建立健全责任考核奖惩制度。将党务公开工作作为

局党建工作目标考核和各支部班子考核的重要内容，明确考核标准，细化考核环节，加大党务公开工作的考评力度，作为评优评先的重要依据。同时，严格责任追究，对不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众的反映问题，侵犯党员民主权利的党组织或负责人要进行批评教育;情况严重造成恶劣影响的给予党纪处分。

二○一一年八月十一日

第三篇：党务公开工作实施意见

通知

南委办〔2011〕86号

中共南安市委办公室关于印发《南安市党的基层组织党务公开工作实施意见》的通知

，雪峰开发区党工委，市直各党委：

中共南安市委办公室

2011年9

各乡镇(街道)党委(党工委)(党组、总支、支部)《南安市党的基层组织党务公开工作实施意见》已经市委常委会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

月日

南安市党的基层组织党务公开工作实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎实推进我市党的基层组织党务公开工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、省委和泉州市委有关党的基层组织党务公开的工作部署，结合我市实际，制定本实施意见。

一、明确指导思想、基本原则与目标任务

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以保障党员民主权利为核心，推行党的基层组织党务公开，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，推进党内基层民主建设，增强党的生机和活力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，为加快南安科学发展、跨越发展提供有力保证。

(二)基本原则

依法依规、积极稳妥原则。按照宪法、有关法律法规以及党章和党内规章的规定，依法依纪、及时有效地进行。健全党务公开制度，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先 3 党内后党外，科学安排，有序运作，稳步推进。

发扬民主、广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

真实公正、注重实效原则。坚持实事求是，确保公开真实可信、客观公正;立足实际，以党的基层组织党务活动中党员普遍关心的热点问题作为公开的重点，努力实现形式和效果的统一，切实增强党务公开工作的针对性和实效性。

统筹兼顾、改革创新原则。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索深化党的基层组织党务公开新途径。

(三)目标任务

通过党的基层组织党务公开，进一步发展党内民主，加强党内监督，着力提高党员参与党内事务的能力、党的基层组织科学决策的能力、团结和组织党内外干部群众完成党和国家任务的能力、党员领导干部拒腐防变的能力，进一步增强党的团结和谐，促进社会和谐。

二、明确党的基层组织党务公开的内容、程序和方法

(一)主要内容

4 党组织基本情况。本级党组织领导机构、工作机构的设置及主要职责;党组织领导成员基本情况、职责分工、联系方式;党组织执行民主集中制，议事规则和决策程序，制定的重要制度和规定;党员基本情况等。

决议、决定及执行情况。本级党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况;本地、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设有关决策及执行情况;党组织任期目标、目标和阶段工作部署、工作任务及完成情况;为民办实事等涉及群众切身利益的重大决策、政策及落实情况等。

思想建设情况。本级党组织落实思想政治工作计划，开展政治理论学习情况;党员干部教育培训计划及落实等情况;召开党组织民主生活会情况，存在问题整改落实情况;党建主题活动、群众性精神文明创建活动计划安排及实施情况等。

组织建设情况。基层党组织主要活动及开展情况;本级党组织机构调整、换届选举情况;党员发展、管理和民主评议情况;党代表推选情况;党费收缴、使用和管理，党建工作经费的管理和使用情况;保障党员权利等情况。

干部选任和管理情况。党员干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、党内各类先进评选表彰，干部监督制度及执行等情况。

联系和服务党员群众情况。领导干部联系帮扶群众，听取各方意见建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难情况;查处各种损害群众利益的行为，着力解决涉及民生突出问题情况;接 5 待来信来访，排查化解矛盾纠纷情况;维护党员群众权益，办理、落实党员群众切身利益重要事项等情况。

反腐倡廉建设情况。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况;班子成员述职述廉和民主测评情况;领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定情况;领导干部落实党内监督制度，个人重大事项报告情况、经济责任审计情况等;党员干部违法违纪案件查处情况等。

其它应该公开的事项。包括党员群众普遍关注的重点、热点、难点问题，不涉及党内秘密的党内其它事项，经党组织审查决定或上级组织要求给予公开。

(二)程序步骤

除党章和其它党内法规另有规定外，一般按照“编制目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的程序进行公开。

编制目录。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，在确保公开的内容不涉及党和国家的秘密的前提下，市公开办制定基层组织党务公开参考目录(附件3-6)，各乡镇(街道)和市直各单位、雪峰开发区要针对不同类型党的基层组织的特点、不同地方的发展水平和条件，按照党的基层组织党务公开内容，分类制定所属党的基层组织党务公开具体目录，规范机关、事业单位、群团、乡镇(街道)、农村、城市社区、学校、医院、国企、非公有制经济组织、两新组织等类型党组织党务公开，不宜或不能公开的，报上级党组织备案。党务信息公开目录应明确党务公开的项目内容、审核流程、公开范围、公开方式、公开时限、公开责 6 任单位等。党务信息公开范围应分党内公开和社会公开两个类型，适宜党内公开的内容，应纳入党内公开目录并制定流程图在党内公开;对事关本地本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应制定党务信息社会公开目录和流程图，保证党务公开的严肃审慎、统一规范。

实施公开。党的基层组织党务公开应依照目录和流程图确定的项目、内容、范围、程序、方式、时间等进行。实施公开前认真审核公开内容，确保公开规范、准确、全面。如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

收集反馈。要建立党务公开意见建议收集办理机制，收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时掌握对党的基层组织党务公开情况的反响和动态，对合理化工作建议要及时采纳吸收;对党员、群众反映的问题，要及时采取有力措施，抓紧落实整改，并通过一定的形式将结果向党员、群众反馈。

归档管理。要指定人员具体负责党务公开信息资料的登记管理，建立党务公开档案，实现党的基层组织党务公开信息资料的规范管理和有序运用。

(三)方式方法

公开方式。党务公开要按照简便、多样、实用的要求，根据不同的公开内容，合理确定公开的形式。列入党内公开目录的，主要通过党委(支委)会议、党员大会、文件、简报、单位局域 7 网、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。列入社会公开目录的，统一以党务公开栏为主要公开方式(设置范本参考附件7-10)，采取党务公开栏、电视、广播、网站、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开。党务公开栏应设置于方便党员群众阅看的地方，公开栏、公开网站应明确专人管理，及时更新维护。有条件的单位可运用电子滚动屏幕、电子触摸屏、互联网等现代信息手段进行公开，最大限度地方便群众了解情况。

公开时限。根据实际情况确定公开时限和更新周期，确保公开的经常性、动态性和及时性。常规性、动态性、阶段性的工作，分期逐段公开;临时性工作随时公开。对需要决策的工作，提前7日公开，听取各方面意见;对正在进行且需要听取党员意见的工作要及时公开，对工作结果要在结果作出后7日内公开。根据公开内容，结合党组织需要，确定公开时限，一般分为短期、中期、长期，短期为7日，中期为1个月，长期为1年。重要决策规定特别是事关党员、群众切身利益的重要事项，应根据公开后反馈的意见进一步完善，并再次公开。

三、建立健全党的基层组织党务公开制度

(一)党务公开工作规范制度。建立党务与政务、村务等公开的联动机制，实现基础设施配套、网络资源共享。推行党务公开时间、地点、内容、方式和程序“五统一”制度。统一时间定期公布党务工作情况，全市统一每月15日为基层党务公开日。统一在党员、群众习惯聚焦点等醒目位置设立规范化的党务公开栏;统一党务公开目录编制和公开内容;统一以党务公开栏为主要公 8 开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”等公开形式;制定党务公开“流程图”，统一按照规范程序进行公开。

(二)党务公开信息保密审查制度。各级党务公开领导机构负责党务信息公开前的保密审查工作，由党委(支部)书记审核把关。要明确审查责任，规范审查程序，未经审查的党务信息不得对外公开。要将党务信息公开保密审查程序与文件运转程序、信息发布程序结合起来，防止保密审查与党务信息公开工作脱节，逐步做到党务信息生成时明确应否公开、如何公开、是否删减后公开等，从源头上做好保密审查工作。

(三)党务信息例行公开制度。列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开，原则上应当自该信息生成或变更之日起20个工作日内予以公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

(四)党务信息依申请公开制度。党员、群众可依法依规向党的基层组织申请公开事项。受理申请的党的基层组织应按职能和权限负责向申请人回复或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，按照有关规定及时向申请人说明情况。

(五)党内情况反映、通报制度。重要情况党内先通报，重要文件和决定党内先传达，重要决策实施前党内先动员，畅通党内信息上下互通渠道。

(六)重大决策征求意见、党务听证咨询制度。建立健全重大决策征求意见、党内事务听证咨询制度，在重大问题、重要事项决策过程中，广开言路，广泛听取党员、群众、基层干部意见 9 建议。

(七)党务公开监督、考评制度。上级党组织要建立完善党务公开监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织开展专项检查等方式，加强对下级开展党务公开工作情况的经常性检查。要建立公开评议制度，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。建立完善考核奖惩制度，量化考核标准，把党务公开工作情况纳入对党的基层组织及其主要负责人工作和党建工作考核的重要内容，加大奖惩力度，推动党务公开落到实处、取得实效。

(八)党务公开责任追究制度。对不传达贯彻、不安排部署、不督促落实党务公开工作相关事项，依照规定应该公开拒不公开，或不按规定进行党务公开，不及时解决党员、群众反映的问题，侵犯党员民主权利的党的基层组织或负责人要进行批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的，给予通报批评;情况严重造成恶劣影响的，要对主要负责人和直接责任人给予党纪处分，或给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。

各级各单位要从党务公开工作的实际出发，积极探索、大胆实践、不断完善有关制度。

四、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

(一)健全领导机构和工作机构。市委成立党务公开工作领导小组，下设办公室(挂靠市纪委)，人员从各成员单位抽调组成，具体承担全市基层党组织党务公开工作的日常事务。领导小组成员单位要充分发挥各自职能作用，加强沟通联系，密切协作配合， 10 形成齐抓共管的工作格局。各乡镇(街道)、雪峰开发区、市直各单位要相应成立领导小组及工作机构，加强组织领导。机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)及其他基层单位党的基层组织是本级组织党务公开的实施责任主体，主要负责人是第一责任人，要对党务公开工作负总责、亲自抓，切实加强领导，确保党的基层组织党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。

(二)明确工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“分级、对口”原则，各级党委(支部)书记是党务公开工作“第一责任人”。各乡镇(街道)党委(党工委)、雪峰开发区党工委具体负责指导和督促本级所管辖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道(社区)、社会组织和其他党的基层组织党务公开工作。纪检监察机关负责指导党风廉政建设等相关内容的公开，加强对各级基层党组织党务公开工作的监督检查;组织部门负责指导组织建设、干部选任和管理等方面内容的公开，加强对基层党组织开展党务公开工作的规范性指导;宣传部门负责思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强对党务公开工作的宣传和舆论监督，探索建立健全党委新闻发言人制度。教育主管部门、卫生主管部门、财政部门要负责各类学校、各级医院、所属国有企业的基层党组织开展党务公开工作的指导，注重解决基层党组织在党务公开目录制定及执行过程中遇到的实际困难和问题。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合, 各牵头单位要加强分类指导，因地制宜、因时制宜、因事制宜，扎实推进农村、企业、社区、学校、机关等不同层面、不同类型党的基层组织的党务公开工作。

(三)扎实推进实施。根据省委和泉州市委下发的《实施意见》，紧密结合实际，统筹兼顾，分步实施。各级各部门要出台具体实施方案，进一步明确推进工作的目标任务、办法措施和时间要求;9月底前，乡镇(街道)、村(社区)党的基层组织，市直机关党的基层组织，要全面实行党务公开;10月底前各级各类学校、科研院所、国有企业、事业单位、社会组织以及其他单位党的基层组织，要全面实行党务公开。

(四)强化监督检查。实行“月报告、季检查、年考评”制度，统一制定《南安市市直机关党务公开工作进度表》和《南安市党的基层组织党务公开工作进度表》(附件

1、2)，各级各部门每季度应向市党务公开领导小组办公室报告工作进度，每年的

1、

4、

7、10月5日前上报前一季度工作情况，全年的工作情况在次年1月10日前进行上报。市委党务公开工作领导小组办公室定期不定期要组织检查或抽查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对措施不力、进展缓慢、落实不到位的单位发出《整改通知书》，督促及时整改。党务公开工作情况实行考评，纳入基层党风廉政建设责任制报告和考评的重要内容。

(五)注重典型培育。要通过报刊、杂志、网络、电视、电台、宣传册等各种渠道，宣传党的基层组织推行党务公开工作的意义、内容和形式，不断提高党员群众参与党内事务的热情和能力水平。要结合创先争优活动，结合“168”党建工作机制，结合基层党风廉政建设情况，确定2-5个不同类型党的基层组织党务 12 公开联系点，加强指导、总结推广典型经验，对实践中形成的一些比较成熟的做法和经验，及时加以总结提升，转化为制度规范。适时确定一批党的基层组织党务公开市级联系点，推动党务公开内容、形式程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面的探索创新，努力营造有利于扩大党内基层民主、增强党的基层组织生机与活力的良好氛围。

附件：

1、南安市市直机关党务公开工作进度表

2、南安市党的基层组织党务公开工作进度表

3、机关党委(党组、总支、支部)、雪峰开发区党务公开参考目录

4、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开参考目录

5、乡镇(街道)党(工)委党务公开参考目录

6、村(居)党务公开参考目录

7、机关党委(党组、总支、支部)、雪峰开发区党务公开栏设置范本(参考)

8、企事业单位、非公有制经济组织、新社会组织党务公开栏设置范本(参考)

9、乡镇(街道)党(工)委党务公开栏设置范本(参考)

10、村(居)党务公开栏设置范本(参考)

主题词：党务公开党的基层组织意见通知

中共南安市委办公室

2011年9月26日印

第四篇：XX镇党务公开工作总结

XX镇位于富源县城南部18公里，是国家级地方品种XX发源地，素有“XX之乡”、“XX之乡”的美誉和2006年全国十大考古新发现——XX文化遗址。国土面积247平方公里，耕地4.65万亩，辖17个村(居)委会，211个村民小组，313个自然村，2010年末有总户数21438户、总人口82055人。2010年全镇社会生产总值达13.5亿元，地方财政收入完成2284万元，农民人均纯收入4050元。镇党委下设18个党总支、182个党支部，党员1789名。大河镇认真按照县委的统一部署，围绕党务公开和惩防体系建设工作要求，狠抓措施落实。

一、基本情况

全镇突出以党务公开为重点的村务“五公开”，全力加强以制度建设和廉政教育为主的惩防体系建设，召开专题会议传达上级精神6次，制作五公开宣传栏207块，惩防体系建设宣传栏56块，充实镇政府机关廉政书屋，配齐廉政教育资料66种1625本(册)，扎实推进廉政文化“六进”活动。现已发放党务专刊2期，党务公开卡2期，吸收意见建议426条，采纳396条。通过公开，有效地化解了群众的误会，密切了干群关系;有效化解了各种矛盾，促进了基层稳

- 1部班子自身建设情况，领导班子成员廉洁自律规定执行情况，办事程序和工作要求，党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况进行重点公开。二是规范公开程序，按照“提出内容、审核确定、实施公开、处理反馈、归档管理”的程序进行党务公开。公开什么，公开到什么程度，采取什么形式公开，在什么范围公开，都必须经过审核后才能公开。三是规范公开时间，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，重大或复杂性的问题，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。四是规范公开方式，镇上设立会议、文件、公开栏、党务专刊，村党总支，镇直属单位党总支(支部)设立会议、公开栏、公开卡。五是规范档案管理，对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成规范、有序的管理机制。

(四)健全体系，强化政务服务。完善镇为民服务站和17个村为民服务代办室，行政审批项目由原来的48项精简为19项，5个进驻单位采取AB角制，2009年以来镇、村共办结服务事项84489件，其中今年1至4月办结6026件，办结率均达100%，为群众节省大量人力物力，实现“为民、便民、减负”目标，服务形象进一步提升。

(五)围绕中心，强化村务公开。以打造“阳光政府”和“效能政府”为重点，出台了村务“五公开”实施方案和村务“五公开”考核办法，在17个村(居)委会全面推行村级党务、政务、村务、财务和服务“五公开”，涉及到村

- 3名党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋和助手。建立了意见收集处理反馈制度，对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，指派专人收集整理，认真研究处理。成立督查组，对各单位党务公开工作进行督促检查，提高党务公开的整体效果，促进党务公开工作。

(八)创新载体，强化廉政教育。以廉政文化“六进”活动(进机关、学校、村庄、单位、家庭和企业)为载体，推进课堂教廉、文化倡廉、典型导廉和读书思廉等活动，设置惩防体系公开栏56块，对党务、政务、村务、财务、服务和强农惠农政策等进行公示，建成廉政书屋9个，每月为学生上一堂廉政课，共培训教育镇、村、组干部职工566人次，129名股所级党员干部参加《廉政准则》考试，使廉政文化进村入户、深入人心。

(九)完善制度，强化廉政防控。强化源头治理，先后建立完善领导干部学习教育、财务管理、请销假制度等一系列制度措施，认真践行省委“三个一”、市委“五项工程”和县委“三看三治三确定”要求，实行镇财政“零户统管”和“村财镇管”制度，坚持用好干部，管好财务，抓好作风，树好形象，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。两年来对村干部任前廉政谈话61人次、述职述廉366人次，村民评议村干部118人次，五年来未发生领导干部违纪违规案件。

- 5

第五篇：镇党务公开实施细则

石字(2011)136号

关于印发《石坝镇党的基层组织党务公开工作

实施细则》的通知

各村党总支、镇直各单位：

现将《石坝镇党的基层组织党务公开工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共石坝镇委员会

2011年11月6日

抄送:明光市党务公开工作领导小组办公室

石坝镇党的基层组织党务公开工作实施细则

为全面推进我镇党的基层组织党务公开工作，根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发„2010‟29号)、《安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法》(皖办发„2011‟13号)和《滁州市党的基层组织党务公开工作实施办法》(滁党开组„2011‟1号)、《明光市党的基层组织党务公开工作实施细则》[明党开组(2011)1号]文件精神，结合我镇实际，制定本实施细则。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党和尊重党员民主权利为根本，不断推进党内基层民主建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推动我市科学发展、构建和谐石坝提供有力保证。

二、基本原则

深化党务公开，必须坚持以下原则：

(一)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

(二)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

(三)统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村(居)务公开和事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

(四)区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

(五)围绕中心，服务发展。要紧紧围绕石坝发展稳定大局，围绕基层党建工作总体部署和要求，充分调动基层广大党员干部群众的积极性，努力营造科学发展的良好环境，扎实有序地推进基层党务公开。

三、工作目标

通过实行基层党务公开，进一步提升基层党组织民主决策、民主管理、民主监督的水平，进而提高基层党组织的执政能力;通过实行基层党务公开，进一步增强基层党组织的生机活力，提高党内事务的透明度，密切党群关系，促进基层和谐稳定;通过实行基层党务公开，进一步规范基层权力运行，保障党员民主权利，增强领导干部廉洁从政自觉性，推进基层党风廉政建设。

四、公开的内容、方式和程序

(一)党务公开内容。按照全面、真实、具体、合法的原则确定，并逐步实现系统化、规范化和制度化。原则上，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，以及本地区、本部门党员群众关注的重大事项和热点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。重点有以下八个方面：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织作出的重大决策、决定、决议情况及重大事项落实情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

2、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况，涉及群众切身利益的重要政策措施和政策执行落实情况，群众反映突出问题的解决落实情况。

3、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、党员干部理论学习、教育培训情况，党建工作目标及完成情况。

4、党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、党内选举、发展党员、民主评议、党员权利保障、党费收缴与管理和使用、党务工作经费收支、创先争优、评比表彰等基层党组织建设方面的情况，党内制度和各项办事程序、工作要求落实情况，落实党务公开工作责任制、重要制度的改革和完善等情况。

5、领导班子建设情况。领导班子职责分工、理论学习、联系重点项目和基层单位等情况，议事规则及决策程序执行情况，执行民主集中制和召开民主生活会情况，考核评价情况。

6、干部选任和管理情况。包括干部轮岗交流、提拔使用、考核奖惩、后备干部培养推荐、干部监督制度及执行等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、反腐倡廉任务分工、领导干部述职述廉、领导班子民主测评情况;推进惩治和预防腐败体系建设、开展党风廉政建设责任制考核、实施责任追究、处理违纪党员情况。

8、其他应当公开的事项。

(二)党务公开方式。党的基层组织要针对不同内容和范围确定公开方式，做到因地制宜、简便易行、利于监督。应在党内公开的，可通过党的有关会议、文件、简报等形式公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内问询和党员定期评议等活动。按规定可以向党外公开的，可通过新闻媒体、新闻发言人、党务公开网站、电子显示(触摸)屏、手机短信平台、党务公开栏、便民服务窗口等形式公开。要充分发挥已有公开平台的作用，整合资源，注重实效。

(三)党务公开程序。镇党委分类制定《石坝镇党的基层党组织党务公开基本目录》，各单位结合实际，在基本目录的基础上编制本地、本单位党务公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等。党的基层组织党务公开依照党务公开目录进行，如有目录外需要公开的事项，基层党组织应报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。特别重大事项和党员、群众普遍关注的重点、热点、难点问题，要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报经上级党组织审核把关。具体工作中应按照以下几个步骤实施：

1、审批。一般事项的公开由承办部门提出预公开事项，填写党务公开事项登记审批单，报本单位党务公开工作领导小组审批。重要事项由单位党务公开工作领导小组提出具体公开方案，党总支集体讨论决定后报镇党务公开领导小组审核。

2、执行。承办部门将经审核批准的公开事项，按照规定和要求，在一定范围采取适当形式进行公开。执行程序一般应在审核批准后3日内完成。

3、收集反馈。公开期间，党的基层组织应认真收集党员、群众对党务公开情况提出的意见和建议。对群众反映的问题进行调查处理，及时整改。对实名反映的问题，应及时反馈结果。

4、再公开。在充分听取党员群众意见后，相关部门要将处理和落实情况予以公开;对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，进行必要的调整完善，将办理结果反馈给反映人，调整后的内容要根据具体情况进行再公开。

各党务公开领导小组办公室按照档案管理的要求，对公开各步骤的相关资料进行立卷归档，并做好管理利用工作。

(四)党务公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应。要认真把握何时公开与公开多久，按照“两个尽量”(尽量早公开、公开时间尽量长)的要求规范公开的时限。可分为长期公开、定期公开、分期公开和即时公开四种情况。

1、长期公开。政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，应实行长期公开。

2、定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，应定期进行公开，并根据实际情况确定内容更新的周期，一般每半年应更换一次，每季度应微调一次。

3、分期公开。动态性、阶段性工作，如为民办实事、重要工作落实情况等，应根据进展情况分期进行跟踪公开。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4、即时公开。临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、灾害救助等内容，应及时进行公开。关系群众切身利益的重要事项，还要做好事前公开，即在决定或办理之前将初步方案在一定范围预先公开，以便征求各方意见加以完善。

五、实施步骤

11月30日前，各村、各单位要召开会议进行动员部署，运用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和做法，努力营造良好的舆论氛围，要结合实际，制定党务公开工作实施方案和公开目录，并在党内外广泛征求意见，修改完善，根据工作需要，搭建和完善公开平台，包括公示牌、电子显示屏、电子触摸屏、党务公开栏、公开网站等，对有关党务公开的内容按规定进行公开，设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等，初步形成党务公开的工作格局。2011年12月底，市党务公开工作领导小组成立检查组，适时对各村、各单位党务公开工作进行检查，对发现的问题督促其及时进行整改。2012年底，努力使党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全、制度体系更加完善、工作成效更加明显。

六、工作要求

全镇党的基层组织党务公开工作在镇党务公开领导小组的领导下，由党务公开领导小组办公室具体组织实施。

(一)强化组织领导。镇党委成立党务公开工作领导小组，下设办公室，统一组织协调和指导全镇党的基层组织党务公开工作。各级党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，要建立相应的工作机构或明确专门人员，安排必要的工作经费，创造必要条件，积极主动做好党务公开工作。

(二)明确工作责任。各村总支书记对本村的党务公开工作负总责，分管领导具体负责;工作部门要对各自职责范围内的公开事项负责;提供公开内容的相关单位和个人对所提供内容的全面性、真实性负有直接责任，审批或提出公开方案的党务公开工作领导小组或其办公室负有复核责任。

(三)营造良好氛围。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传力度，重点宣传党务公开的目的、意义。各级党务公开工作领导机构要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重基层党组织和党员群众的创新精神，鼓励和支持各基层党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作。要通过广播、电视、报刊等新闻媒体积极宣传推广党务公开工作的好经验、好做法和好典型，为党务公开营造良好工作氛围。

(四)加强协调配合。各级党组织党务公开工作领导小组要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。镇纪委负责组织协调、督促检查，指导与党风廉政建设相关内容的公开工作，对党务公开的实施进行全过程监督，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员民主权利等问题。镇综合办公室负责指导全镇和中心工作相关内容的公开工作。镇组织室负责指导党的基层组织领导班子建设、党员干部队伍建设和组织管理等内容的公开工作。镇宣传部门负责指导党的基层组织思想建设相关的公开工作，组织协调新闻媒体进行党务公开工作的宣传报道和舆论监督。镇纪委负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、方式、程序等，建立和完善相关制度。综合办、民政办责指导党的基层组织党务公开与政务公开、村(居)务公开等的协调工作，促使党务公开与其他公开有机结合，相互促进、协调运转。

(五)正确处理好几个关系。一是处理好内容和形式的关系。既要防止重形式轻内容，出现公开内容假、大、空等形式主义的问题，又要防止形式单

一、千篇一律，公开效果不明显的问题。二是处理好党务公开与其他各项公开的关系。开展党务公开工作，不能越俎代庖，大包大揽，削弱政务公开、村(居)务公开的功能和作用，而应该通过党务公开进一步规范和深化其他各项公开，使它们与党务公开并驾齐驱、互相促进。三是处理好重点与一般的关系。党务工作虽涉及内容很多，但并不是所有党务活动内容都须要公开。公开的重点应是党员群众最关心、最容易发生以权谋私行为或最有监督价值的事项。四是处理好公开与保密的关系。党务公开是在不涉及党和国家机密、不违反保密规定的前提下的公开。推行党务公开，必须防止无原则的公开。但也要防止以保守党的秘密为借口，拒不公开应当公开的内容的行为。

七、制度保障

党务公开工作坚持制度创新，做到按章公开，违规追究，建立党务公开工作的长效机制，建立健全以下制度。

(一)党务公开工作责任制度(试行)

(二)党务公开党委新闻发言人制度(试行)

(三)党务公开监督员制度(试行)

(四)党务例行公开制度(试行)

(五)党务依申请公开制度(试行)

(六)党内情况通报制度(试行)

(七)党务公开意见建议收集整理和反馈制度(试行)

(八)党务公开工作情况登记管理制度(试行)

(九)党务公开工作资料归档制度(试行)

(十)党务公开工作考核制度(试行) (十一)党务公开责任追究制度(试行)