英国的议会与政府

英国的议会与政府（共6篇）

篇1：英国的议会与政府

2.2英国的议会和政府

【问题导学】

一、至尊的议会

1.为什么英国议会被称为“议会之母”？ 2.英国现代议会的形成

3.英国议会的地位及上、下两院的权力？ 4.英国议会实际权力的变化及原因？

二、内阁与首相

1.内阁的地位、组建方式、权力？ 2.英国首相的权力受到哪些制约？

三、君主立宪制的实质

英国君主立宪制的实质是什么？为什么？

【教材链接】

[问题探讨1]P26 ⑴英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的议会制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为“议会制的典型”和“议会之母”。

⑵①议会是最高立法机关，由两院即上议院和下议院组成。②下议会拥有极大的权力，是行政权力的最高来源。③上院在议会体系中只起辅助作用，是英国最高司法机关。

[问题探讨1]P28 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。

但是根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

因此，认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理。【知识梳理】

一、至尊的议会

（一）英国议会是“议会之母”：

1.英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。

2.在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。

（二）英国议会的形成

英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。

（三）英国议会的地位及上、下两院的权力。

1.议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。

⑴英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

⑵上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

2.20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。

其主要原因在于：⑴由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；⑵随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

二、内阁与首相

（一）内阁

1.内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。

2.内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。

首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。3.内阁的权力

内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

（二）英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。⑴首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；⑴议会有权监督内阁和首相；⑶国王对首相有磋商权和警告权；⑷舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。

三、君主立宪制的实质

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

1.英王和王室世袭，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层，已成为贵族和资产阶级的代表。

2.议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

⑴上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，其阶级性质不会发生根本改变。⑵下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

3.从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

【知识整合】

一、至尊的议会

1、英国议会的地位和权力

（1）英国是世界上第一个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“议会之母”。（2）英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。

2、英国现代议会的形成的原因

英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。

3、议会的组成（1）议会的组成

依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。

（2）英国议会下院的地位及权力

英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

（3）英国议会上院的地位及权力

上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

（4）英国议会实际权力的不断萎缩

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

二、内阁与首相

1、内阁

（1）内阁的地位及组成

内阁是英国政府的核心领导机关。它是由国王任命的首相进行组阁。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。

（2）内阁的权力

内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

2、制约英国首相权力的主要因素

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

三、君主立宪制的实质

1、从英国君主立宪制的结构看

（1）王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

（2）英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

（3）议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

2、从政策层面看

右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

【阅读感悟】

1、英国女王伊丽莎白二世为胡锦涛举行欢迎宴会 东方网2005年11月9日消息：英国女王伊丽莎白二世8日晚在白金汉宫举行盛大欢迎宴会，热烈欢迎胡锦涛主席和夫人刘永清对英国进行国事访问。两国元首先后致辞，高度评

价中英关系持续发展为两国人民带来的实实在在利益，一致表示不断发展中英全面战略伙伴关系是双方的共同愿望，也符合两国人民的根本利益。

伊丽莎白二世在欢迎辞中表示，英中建交后两国关系持续稳步 发展，双方人员交往密切，贸易和投资生机勃勃，文化和体育交流呈现生机和活力，科技合作达到新水平。她强调，中国的发展引起了世界的注意和羡慕。英国欢迎中国发展市场经济的改革开放带来的机遇。胡锦涛主席的访问体现了双方对发展两国关系的重视，英中关系潜力巨大、机会丰富，加强双方互利合作必将造福两国人民。

胡锦涛在答辞中指出，中英两国人民都是伟大的人民，都在自己的历史进程中创造了举世瞩目的灿烂文化，为人类文明进步作出了重要贡献。中英两国人民在长达700多年的交往中，相互学习和借鉴各自创造的文明成果，对彼此的经济社会发展和社会生活产生了深远影响。他特别提到，今年是世界反法西斯战争胜利和中国人民抗日战争胜利60周年。在那场决定世界前途命运的大决战中，中英军民曾紧密配合，肩并肩地浴血奋战，为建立世界反法西斯统一战线、夺取战争的最后胜利作出了宝贵贡献。

胡锦涛表示，中华人民共和国的成立，为中英建立平等互利的新型关系奠定了基础。现在，两国建立了全面战略伙伴关系，双方战略利益不断扩大，重点领域合作成果显著，两国人民的相互了解和友谊与日俱增。他指出，当今世界正在发生复杂而深刻的变化，人类社会发展面临着美好的未来，也面临着严峻的挑战。在机遇和挑战并存的形势下，中英作为联合国安理会常任理事国和在各自所在地区有重要影响的大国，在维护世界和平、促进共同发展、应对各种挑战方面肩负着重要的历史责任，拥有广泛的共同利益。我们愿同英国加强相互信任、扩大交流合作、为增进两国人民的福祉、推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而共同努力。

2、布莱尔高度评价国际会议通过的《阿富汗协议》

英国首相布莱尔2006年2月1日高度评价了阿富汗问题国际会议通过的《阿富汗协议》。布莱尔当天在议会下院表示，《阿富汗协议》具有重要意义。他说，国际社会帮助一些国家“实现转变”是非常重要的。如果阿富汗的安全形势得以好转，将有利于地区和世界局势的稳定，包括阿富汗在内的各国人民都将从中受益。因此，《阿富汗协议》的通过对全球反恐斗争而言意义重大。

为期两天的阿富汗问题国际会议1月31日开始在英国伦敦举行。会议通过了指导阿富汗未来5年重建工作的《阿富汗协议》。根据这一协议，国际社会将在今后5年内在安全和经济等领域向阿提供财政上的援助。

篇2：英国的议会与政府

学校：临清实高 学科：政治 编写人：田巧霞 审稿人：徐朝才

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

第二框《英国的议会和政府》

一、教材分析

本节内容主要学习英国的议会、内阁，以及君主立宪制的实质，是对第一节内容的补充说明，同时又是学习西方其他国家政体的开端。

二、教学目标

1、知识目标

（1）了解英国现代议会的形成以及被称为“议会之母”的原因。

（2）理解英国议会的地位及上、下两院的权力；内阁和首相的权力及其与议会的关系。（3）把握英国君主立宪制的实质。

2、能力目标

（1）认识英国政体产生的原因，感知其阶级本质

（2）通过对英国政体运行特点的分析，使学生认识到事物的两面性。

3、情感、态度、价值观目标：

通过对英国政体的分析，认识其进步性，看到其不足和阶级本质，从而更好的认识我国的人民代表大会制度

三、教学重难点

英国君主立宪制的运行特点与实质。

四、学情分析

高中生对政治制度接触较少，尤其是国外的政治制度，只知大概，不知详情。因此，在教学中要借助实例详细讲解。

五、教学方法

情景导析 合作探究

六、课前准备

学生预习英国的议会和政府的相关知识；教师课前准备预习学案和课堂探究学案。

七、课时安排：1课时

八、教学过程

（一）预习检查、总结疑惑

（二）情境导入

教师：出示英国的国旗与国徽。

问题：同学们知道英国国旗与国徽的含义吗？ 学生：自我表述 教师：出示含义

国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。为“米”旗，由深蓝底色和红、白色“米”字组成。旗中带白边的红色正十字代表英格兰守护神圣乔治，白色交叉十字代表苏格兰守护神圣安德鲁，红色交叉十字代表爱尔兰守护神圣帕特里克。此旗产生于１８０１年，是由原英格兰的白地红色正十旗、苏格兰的蓝地白色交叉十字旗和爱尔兰的白地红色交叉十字旗重叠而成。

国徽：即英王徽。中心图案为一枚盾徽，盾面上左上角和右下角为红地上三只金狮，象征英格兰；右上角为金地上半站立的红狮，象征征苏格兰；左下角为蓝地上金黄色竖琴，象征爱尔兰。盾徽两侧各由一只头戴王冠、代表英格兰的狮子和一只代表苏格兰的独角兽支扶着。盾徽周围写着一句格言，意为“恶有恶报”；下端悬挂着嘉德勋章，饰带上写着“天有上帝，我有权利”。盾徽上端为镶有珠宝的金银色头盔、帝国王冠和头戴王冠的狮子。（激发学生兴趣，走进英国）

（三）合作探究、精讲点拨

探究学习一：至尊的议会

教师出示情景：英国议会的来源

英国议会渊源于古代的贤人会议,后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽,而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志.议会代表了英国民主政治的传统,成为反对专制的坚强堡垒,坚忍不拔地制约着王权的膨胀,直至将王权置于议会的扼制之下.英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献.人们把英国议会称为“议会之母”。

探究问题：

1、英国的议会为什么被称为议会之母？ 学生：阅读课文，表述

2、英国议会有那些部分组成，权力如何 学生：合作探究，自我表述 探究总结：

英国议会的构成及权限（1）、议会下院

依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。（2）、议会上院

上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。课堂拓展：

议会权力的变化及原因

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。探究学习二：英国的内阁和首相

教师：英国的内阁怎么组成的？权力有那些? 英国的首相，怎样产生，权力有那些？ 学生：阅读课文，找出相关知识。探究总结：

1、内阁：（1）、地位（2）、产生（3）、权限

2、首相：（1）、权限（2）、对首相权力的监督 探究引申：

教师：请同学们阐述英国政体的运行特点，并画出简图 学生：画出简图 教师总结：

英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。

英国政体的特点：虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。探究学习三：英国政体的阶级本质 教师出示情景：

英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯 王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。

问题；英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？ 你如何看待英国君主立宪制的实质？ 学生：分组合作交流，探究 探究总结：

1、从英国君主立宪制的结构看

2、从政策层面看

（四）反思总结、当堂检测

总结：本课主要学习的内容有：

3个相互制约的机构：议会、内阁、首相

议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

2个院：即是构成议会的上院和下院

1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式 当堂检测：见学案

（五）发导学案、布置预习

九、板书设计

一、至尊的议会

1、英国议会的地位和权力

2、英国现代议会的形成的原因

3、议会的组成（（1）议会的组成

（2）英国议会下院的地位及权力（3）英国议会上院的地位及权力（4）英国议会实际权力的不断萎缩

二、内阁与首相

1、内阁

（1）内阁的地位及组成（2）内阁的权力

2、制约英国首相权力的主要因素

三、君主立宪制的实质

1、从英国君主立宪制的结构看

2、从政策层面看

十、教学反思

本节课通过引导学生对知识进行总结提炼（三个机构、两个院、一个实质），帮助学生理顺了本课的知识主线，起到了较好的效果。

【导学案】

专题二第二框《英国的议会和政府》

课前预习学案

一、预习目标

1、知道英国被称为“议会之母”的缘由

2、分析英国的内阁与首相的作用

3、分析君主立宪制的实质

二、预习内容

根据课文完成下列填空题 1．至尊的议会

(1)英国议会的地位和权力

①英国是世界上第__________个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“____________”。

②英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有____________权，而且是____________权力的最高来源。

(2)英国现代议会的形成的原因

英国现代议会的形成深受____________、____________、____________、____________对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过____________的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。(3)议会的组成①议会的组成

依据英国法律，议会是____________机关，主要由____________和____________组成。②英国议会下院的地位及权力

英国议会下院历来有“______________”之称，拥有极大的权力。包括__________、一定的__________和__________权、对政府的__________，是__________的最高来源。

③英国议会上院的地位及权力 上院在议会体系中只起_______________作用，表现在____________下院工作、__________下院立法、通过行使_______________修改和否决议案等方面，它也是英国__________机关。

④英国议会实际权力的不断萎缩

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。__________在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的__________也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

2．内阁与首相(1)内阁

①内阁的地位及组成

内阁是英国政府的_______________机关。它是由国王任命的_______________进行组阁。首相和内阁要向_______________负责。大臣匀为__________大臣和__________大臣，阁员人数由首相确定。

②内阁的权力

内阁的权力主要有：制定__________________；向议会提交_______________以及需要议会审议的_______________；行使_____________权力；协调和确定_______________；在国家处于紧急状态时，采取_________________；必要时宣布__________________。(2)制约英国首相权力的主要因素

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是_____________领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须_______________；议会有权_________内阁和首相；国王对首相有______________和_____________；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

3．君主立宪制的实质

(1)从英国君主立宪制的结构看

①王室、议会和内阁都是由________________和______________组成的其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是__________________的一种组织形式。

②英王和王室世代承袭，原是英国________________的总代表，近年以来，逐步演化为______________和______________的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

③议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由______________组成，历来是英国______________的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由______________和______________掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护______________效力。(2)从政策层面看

右翼的保守党历来是______________利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护______________利益的政策。

三、提出疑惑

同学们，通过你的自主学习，你认为还有哪些不明白的地方，请把它写下来： 1、2、3、4、课内探究学案

一、学习目标

1、知道英国被称为“议会之母”的缘由

2、分析英国的内阁与首相的作用

3、分析君主立宪制的实质

二、学习过程

探究一：英国议会的来源及权力

要求：阅读材料，结合课本知识，同桌间探讨总结，回答问题。

英国议会渊源于古代的贤人会议,后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽,而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志.议会代表了英国民主政治的传统,成为反对专制的坚强堡垒,坚忍不拔地制约着王权的膨胀,直至将王权置于议会的扼制之下.英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献.人们把英国议会称为“议会之母”。

问题：

1、英国的议会为什么被称为议会之母？

2、英国议会有那些部分组成，权力如何？

探究二：阐述英国政体的运行特点

要求：根据课本知识，画出英国政体运行简图。

探究三：英国君主立宪制的实质

材料：英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯

王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。

问题；英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？ 你如何看待英国君主立宪制的实质？ 分组讨论交流，根据交流的意见写出自己的答案。

三、反思总结

四、当堂检测

1．世界上第一个建立议会制国家的是（）A．英国 B．法国 C．德国 D．荷兰

2．人们把英国议会称为“议会之母”的原因是（）A．英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的

B．资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度

C．英国的议会实行三权分立

D．英国的议会具有立法权、财政权和监督权

3、英国议会拥有

A、立法权和行政权 B、行政权和预算权 C、立法权和监督权 D、预算权和监督权

4、具有“至尊议会”之称的是

A、上议院和下议院 B、下议院 C、上议院 D、内阁

5、英国内阁的权力主要有

①制定内外政策；②通过行使“延搁权”修改和否决议案③行使最高行政权力；④立法权和一定的财政权和司法权、协调和确定政府各部门职权；⑤向议会提交议案以及需要议会审议的政策；

A、①②③④⑤ B、①③⑤ C、①②③④ D、①③④⑤

6、自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”

更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。结合材料，说明英国君主立宪制的实质。

课后练习与提高

1、在英国。国王、议会、内阁三者之间的关系是()A．英王是国家政治生活的中心、议会与内阁要英王负责，受其监督 B．彼此独立、互不干涉． C．既有分权，也有制约

D．议会是国家政治生活的中心，英王与内阁对议会负责

2．在英国，号称代表中下层人民利益的工党，在执政 后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了()A.英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言 B.英国是是实行君主立宪制的国家 C.英国政体是资产阶级政权的一种组织形式 D.在英国各政党之间无利益差别

3．英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁，其中，（）是国家的最高立法机关。

A．国王 B．议会 C．内阁 D．首相 4．上题中，国家的最高行政机关是（）A．国王 B．议会 C．内阁 D．首相

5.英国首相认为必要时，有权解散议会，宣布提前大选。这里的“大选”是指：（）

A．国家元首的选举 B．下院的选举 C．上院的选举 D．人民代表大会的选举

6、英国的议会由上议院和下议院组成。上议院拥有的权力不多，但可以提议新法，改变或推迟下议院想要通过的法律。下院作为英国权力的真正重心，它由直接普选产生，自称是全体英国人民的代表，具有最高的权威，拥有最大的权力。法国人端洛姆(Delome)曾有一句名言来说明英国议会的万能：“在法律上它什么都可以做，除了把女人变成男人外。”而下院权力的扩大，实际上是以首相为核心的内阁成为当代英国真正的权力聚焦点。这样，英国议会和政府的关系实际上是颠倒的：不是议会控制政府，而是政府控制议会。所以有些学者说它是“内阁独裁”或“行政专制”。早在1950年5月17日，上院在辩论一项决议时就指出，“内阁正在增长的权力对国家的民主宪政是一个威胁”。根据上述材料，你是怎样评价英国的议会制的?

专题二第二框《英国的议会和政府》参考答案答案

课内探究学案

1、A

2、B

3、C

4、B

5、B

6、①英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。②从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

③从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

课后练习与提高

1、C

2、C

3、B

4、C

5、B

6、①资本主义议会制，人们通常称它为资本主义的代议制。•它是一种资产阶级的民主制度，又是一种国家政体。

②英国议会是最高权力机关和最高的立法机关，其地位在行政和司法机关之上。③英国宪法赋予议会至尊无上的地位.但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人.首相由议会大选中获得多数的党领袖担任,并由国王任命。首相职权扩大在法律上找不到依据,但实际上它集党政军大权于一身。

篇3：英国议会制度的起源与演进

英国议会由上院 (贵族院) 、下院 (贫民院) 和国王共同组成, 行使国家的最高立法权。上院由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官、教会大主教和主教组成, 共669名议员, 没有任期限制。下院议员由普选产生, 共659名议员, 任期5年。国王虽然被看成是“一切权力的源泉”和“国家的化身”, 但在英国政治生活中却处于“临朝而不理政”的地位, 仅具有国家的象征意义。议会主权是英国宪法的特点, 议会曾经拥有几乎是无限的立法权, 法国人瑞洛姆曾有一句名言来说明英国议会的万能:“在法律上它什么都可以做, 除了把女人变成男人外。”

一、议会的萌芽与产生

宪政史学家罗·巴特认为:英国“议会根源的最深处藏于盎格鲁———萨克逊人进入英格兰之初即有的协商习惯”。盎格鲁———萨克逊部落的原始民主制对国王的权力有一定的约束:国王处理大事须先征得民众的意见和同意, 国王必须服从习俗。公元5世纪中叶, 盎格鲁———萨克逊人乘乱入侵不列颠, 随之产生了由少数有影响的权贵要人组成的“贤人会议”, 由于参加会议的成员都是有身份和地位的社会贤哲, 故称为“贤人会议”。“贤人会议”有五大职能:一是选举、废黜国王;二是审判大案;三是表达民情;四是协商国务;五是协商立法。据历史学家考证, 整个盎格鲁———萨克逊时期, 国王在做任何决定前都要征得贤人会议的同意, 没有一位国王是在未先征得贤人会议的意见和同意时就独自决断一件大事的。这种贤人会议反映了盎格鲁———萨克逊部落民主传统的顽强生命力。

1066年, 诺曼王朝时期出现了新型的封君封臣关系, 原先的“贤人会议”逐渐演变成为封臣的大集会, 除了主教与修道院长外, 其余都是威廉的封臣, 故名“大议会”。此时的英国已经形成了一套渗透原始民主传统的宪政观念, 其特征体现在“国王未征求意见和得到同意不得行动”这条公认的准则, 遇有重大事件, 国王一定要召集民众大会议决。英国的议会正是在这一躯壳中孕育出来的。

1215年, 为反抗国王过分的税收, 英国贵族发动起义, 迫使国王约翰签署了一份文件, 这就是著名的《大宪章》。此后, 英国的宪政取得了长足的发展。1258年, 在牛津召开了被称为“国会”的议会, 首次提出政府主要大臣要对委员会而非国王负责, 以及定期召开议会的原则。1265年1月到3月, 西蒙挟持国王召开了由贵族和市民参加的等级会议, 使社会地位比较低下、成分复杂的市民开始步入议会, 这就是历史上著名的“西蒙会议”, 被称为英国国会的开端, 也是下院制度的重要起点。1295年11月13日, 英国国王爱德华一世为了征得各阶级的同意以征收税款, 特地召集新的议会开会, 400名出席者分别从各郡、市产生, 代表社会上的三个重要阶层:教士、贵族和平民。这届议会被称为“模范会议”, “模范会议”将召集郡、市代表参会的做法确定了下来, 成为一种制度, 并为以后的各届议会所遵循。从此, 贵族集体商讨国是的大议会转变为具有代议性质的议会。人们称1295年的模范会议为“第一个代议性议会”。它的召开被认为是英国议会产生的历史性标志。

二、议会的发展与演进

伴随着议会与王权的斗争, 议会得到进一步的发展, 1327年, 爱德华二世压制议会的做法引起大贵族的不满, 大贵族趁国王外出之机召开议会, 公布国王罪状, 全体议员一致同意废黜爱德华二世, 最终迫使其主动退位。这次事件是英国议会史上的一个重要事件, 实际上就是一件弹劾案, 但却开创了议会弹劾国王的先例, 也开创了在国王缺席的情况下议会可自行召开的先例。

到了都铎王朝时期, 人们的民主意识进一步增强, 普遍认为, 议会是由国王、上院和下院三部分联合组成, 开始形成“国王在议会”的原则。“国王在议会”并不是意味着国王可以任意或者随时参加议会的辩论和立法活动, 而主要是履行形式主义的职能, 即出席会议, 主持议会开闭幕式, 并在闭幕会议上允准或否决议会呈递的议案, 仅此而已。这一时期, 随着封建社会的瓦解和资本主义的萌芽, 再加上宗教改革运动的进行, 封建大贵族和宗教人士地位下降, 资产阶级和新贵族力量开始兴起。议会的另一个重大变化是上院的衰落和下院的增强。开创了政府议案必须首先提交下院审议的先例, 从此政府议案大多是由下院创议。下院议员拥有了在议会自由发言且议事期间免遭逮捕的特权。

1689年通过的《权力法案》, 确定了现代议会制度的大框架, 宣布了议会是英国最高的立法机关, 确立了议会权力高于王权的原则, 规定必须定期召开议会, 议会的最高权力终于以成文法的形式固定下来。随着现代议会制度的形成, 英国的政党政治开始萌芽, 并促成了议会制度的日臻成熟与完善。资产阶级革命时期, 围绕王权问题, 下院出现了立场不同的“托利党”和“辉格党”, 双方代表不同阶层的利益, 有不同的社会基础和政策主张。到19世纪30年代, 这两个政党都发育成熟, 并得到它们后来一直使用的名字—————保守党和自由党, 政党政治的形成促进了下院的民主化。

1832年的议会改革, 成为19世纪一系列议会改革中最引人瞩目的事件, 对议会制度的发展有着重大的影响。1832年, 在朝和在野的统治集团以外的各阶层改革派和民主派展开了积极的活动, 形成了来自下层民众的、强大的议会外压力和革命威胁, 最终迫使统治集团通过改革法案。这次议会改革具有明显的保守性, 只是在有限的范围内扩大了选举权, 1832年的议会改革是英国政治发展中的重大事件, 不仅调整了统治阶级的内部矛盾, 而且对工业资产阶级代表大开议会之门。在1832年议会改革后的30多年间, 是英国议会制度的“黄金时代”, “议会主权”达到鼎盛时期。1832年议会改革前, 贵族院深受国王的影响, 职能和权力都很大, 对下院形成有效的牵制, 使下院难以发挥更大的作用, 议会改革后, 随着政党政治的成熟, 下院对内阁政府的控制力通过“内阁责任制”和行使“倒阁权”而得到强化, 1832年到1867年, 有十届内阁因为下院的不信任而倒台。1867年改革法之后建立起一个常规:大臣必须是两院中的人, 首相则必须来自下院。迪斯累里首相曾说过“全部国家权力都集中于下院”。

三、现代英国议会政治体系的确立与完善

进入20世纪以后, 英国逐步实现了议会的民主化。1918年, 议会通过法案, 授予所有成年男子和年满30岁的女子普选权, 使选民在成年人中的比例由1884年的28.5%上升到1918年的74%;1928年授予年满21岁的妇女选举权, 使选民总数在成年人中的比例达到97%。1949年, 议会颁布的《人民代表法案》, 正式形成“一人一票”的议会民主制。目前, 下院议员的选举主要根据该法进行。法案对候选人的资格条件作了明确规定:凡年满21岁以上的英国男女公民, 有选区的两名选民提名和8名选民同意, 便可登记为该区的下院议员候选人;职业资格条件是上院议员、英格兰教会、苏格兰教会、爱尔兰教会的牧师和罗马天主教的神父、法官、文官、正规武装部队的警察部队的成员以及在企业中担任由政府指定的董事等, 均不得成为候选人。但担任有报酬的国家职务者辞去原来职务和贵族放弃爵位后, 享有被选举权。1969年又对该法进行了部分修改, 将选民的年龄由21岁降低到18岁,

从1918年开始, 英国议会下院选举实行选举保证金制度。议员候选人必须交纳150英镑保证金 (大约相当于现在的4500英镑) , 如果该候选人在选举中所得选票不足选区全部选票的1/8, 则保证金收归国家所有。1985年, 保证金数额标准修改为500万英镑, 如果候选人在选举后获得5%的基本选票, 这笔钱就退还给候选人。议会下院选举实行秘密投票、一人一票的原则, 其目的在于消除选举中的贿赂和高压手段, 进一步简化、扩大公民权。秘密投票法阻止了选举中的腐败行为, 使选举制向合理化的方向迈出了决定性的一步。

二战以后, 英国议会的职能和权力在两个方面发生了变迁:首先是议会的职能与权力大量转移到内阁及其行政部门。随着经济社会的发展与进步, 政府机构越来越庞杂, 政府职能日益强化, 内阁成为国家政权的主宰。其次是议会内部权力不断从上院转移至下院。1911年的议会法案确认了下院的政治优势, 作为一条常规, 首相必须来自下院, 内阁成员也很少由贵族担任。

2006年7月14日, 拥有600多年历史的英国上议院首次用选举的方式产生了一位新议长, 同时废除了有1400年历史的大法官职务。原工党政府卫生大臣、现上院议员海琳·海曼成为历史上第一位选举产生的上院议长, 这标志着英国议会制度的改革又前进了一步。

篇4：英国议会制度的发展历程

关键词： 英国    议会制度    发展历程

英国议会制度的兴起发展，不仅对英国历史发展产生极大影响，而且对世界政治制度的发展产生深远影响，英国议会被称为“议会之母”。在参考众多资料的基础上，本文对英国议会制度的发展历程进行介绍，希望对教师的教和学生的学有所借鉴。

一、英国资产阶级革命前的议会

13世纪初，英国封建贵族实力强大，王权薄弱。1215年贵族起兵占领伦敦，和国王签署《大宪章》，限制王权，保护封建贵族、教会和部分市民上层利益，这是一部约束王权的封建性法律。

因为国王亨利三世不遵守《大宪章》，内战爆发，1264年，贵族、骑士和市民的军队打败国王的军队。封建贵族等为维护自身权利，迫使国王同意成立议会。1265年，第一次议会召开，标志英国早期议会产生。早期议会有决定国家征收新税和特别税的权利，有同意制定或废除法律等权利，限制了王权。议会的参加者有贵族、教士和市民的代表。

1342年开始，议会发展为上、下两院，上院又称贵族院，由贵族和教会代表组成，下院又称平民院，由乡绅和市民代表组成。议会的权利主要在下院。

14、15世纪，英国出现资本主义萌芽并得到迅速发展，资产阶级产生和力量迅速壮大，包括部分封建贵族逐渐资产阶级化，称为新贵族。新贵族和大资产阶级的代表在下院占多数，控制了下院和议会，议会实际上逐渐资本主义化，成为英国资产阶级和国王为代表的封建势力斗争的工具。

1629年议会因反对国王查理一世税收政策而被解散。1640年，查理一世为了筹集对苏格兰战争的费用，重新召开议会。新议会一召开便对查理一世的暴政进行猛烈抨击，很快被国王解散，只存在三个星期，史称“短期议会”。

二、英国资产阶级革命中的议会

迫于形势，1640年11月国王查理一世重新召开议会。新议会企图控制国家政权，与国王进行激烈斗争，成为英国资产阶级革命爆发的标志。这届议会存在了十三年，史称“长期议会”。

在资产阶级革命期间，议会成为资产阶级反封建的基地，通过了一系列废除封建制度和发展资本主义的法律，推动了资本主义制度在英国的确立。克伦威尔代表资产阶级的利益，实行军事独裁统治，先后多次解散议会。

1688年，英国资产阶级联合支持英国发展资本主义的詹姆士二世的女儿玛丽和任荷兰执政的女婿威廉，发动光荣革命，把信奉天主教并竭力在英国恢复封建秩序的詹姆士二世赶下台，1689年1月，玛丽和威廉被英国资产阶级迎立为国王，英国议会从此掌握国家大权，议会与国王的斗争以议会的胜利而结束。

三、英国资产阶级革命后的议会

1689年10月，议会制定并通过了《权利宣言》，内容共十三条，通过法律形式限制国王的权力，确立了议会立法权、财政和行政监督权等权力，“它明确了国王必须根据议会意愿行使行政权的基本原则……以议会立法主宰国家，国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志”[1]。英国议会成为国家权利中心，英国开始确立君主立宪制的资产阶级统治，国王逐渐处“统而不治”的地位

“议会由选举产生的议员组成，代表选民行使国家权力，这就是所谓的代议制。在代议制下，资产阶级通过议会对国家实行集体统治”[2]。

1701年，英國议会又通过《王位继承法》，规定了王位继承的原则，王位继承由议会决定，这是对《权利法案》的补充，通过这两个法案确立了“议会至上原则”，议会成为国家的最高权力机关，英国君主立宪制进一步确立。

18世纪初期，英国责任制内阁开始形成。议会下院大选后，第一大党领袖提请国王任命为首相，组织内阁，掌握国家行政权，内阁对议会负责，国王真正“统而不治”，英国君主立宪制在英国最终确立。

随着工业革命的进行和资本主义经济的发展，英国的市镇分布和人口分布发生巨大变化，英国议会下院议席的分配方式不合理，新兴工业资产阶级力量不断壮大，强烈要求参与管理国家，工人的斗争不断。1832年议会通过改革法案，重新分配下院议席，新兴工业城市取得较多议席，修改选举资格，降低选民的财产和身份要求。这次改革以和平方式削弱了议会中贵族保守势力的权利，工业资产阶级分享了政权，这是英国议会史的一次重大改革。但工人、雇农、妇女仍没有选举权和被选举权。

1867年，英国议会通过第二次议会改革法案，对议席分配再作调整，取消46个“衰败选区”，空出52个议席分给大工业城市和较大的郡;降低选民的财产资格。这次议会改革，进一步巩固了工业资产阶级的统治地位，小资产阶级和上层工人获得选举权，英国资本主义民主得到发展。但下层工人和农业工人仍没有选举权。

1884年，英国出现第三次议会改革，议会制定通过《人民代表制法》，使部分农业工人获得选举权，城市和农村的选举资格基本统一。1885年英国议会通过《重新分配议席法》。全国分为617个选区，每5.4万人分配1个席位，基本实现平均代表制原则。这次议会改革扩大了选举权，但选举权仍受财产资格限制，妇女和财产未脱离父母的男子及佣人没有选举权，没有实现普选。

1918年英国议会通过《人民代表选举法》，规定男性公民从21岁起，妇女从30岁起，享有普选权，使30岁以上的妇女获得了选举权，第一次赋予部分妇女以选举权。1928年又将妇女选举权的年龄限制降低为21岁，妇女取得了与男子平等的选举权，成年公民普选权终于得以实现。

1969年《人民代表选举法》规定，凡年满18岁的公民，依法均享有选举权。下院议员的选举根据该法进行。将选民的年龄由21岁降低到18岁，英国现代选举制度较完整确立起来。

英国议会制度的发展过程，是资本主义代替封建主义的过程，是民主代替专制的过程，英国资本主义民主不断完善。

参考文献：

[1]刘宗绪.世界近代史[M].北京：高等教育出版社，1986：41.

篇5：英国的议会与政府

一、课程标准

（1）知道《权利请愿书》的主要内容，认识英国革命前国会与国王围绕税收问题展开斗争的实质。

（2）了解《大抗议书》的基本内容，理解国会通过该文献前后国会与国王冲突的主要原因。

（3）简述国会处死国王查理一世、建立“护国政体”和斯图亚特王朝复辟的史实，认识民主与专制斗争的残酷性、复杂性和反复性。

二、标准解读

在本专题的学习中，要熟练掌握《权利请愿书》和《大抗议书》的主要内容，知道税收权在一个国家政治生活中的极端重要性，并能够透过其具体内容，深刻认识国会与国王围绕税收问题展开斗争的实质，了解国会与国王冲突的主要原因。通过对相关史实的了解，体会民主与专制斗争的残酷性、复杂性和反复性。

1．了解英国国会与国王斗争的焦点是：国会权力至上还是王权至上？英国历史上早从8世纪就开始了对王权限制的尝试，它萌芽于“贤人会议”，发展于“贵族代表大会”，鼎盛于13世纪大宪章的制订与国会的形成。此后一直到17世纪中叶英国资产阶级革命爆发前，限制王权的历史进程相当缓慢，甚至时有倒退。但英国历史上限制王权的各种尝试，包括机构、文献和制度上的创新对英国反对封建专制制度、推进近代民主化进程都具有极为重要的作用。因为这些机构、文献和制度上的尝试，透视着一种民主精神的基本原则，即王权不是无条件和绝对的权力，它应当受到各个阶层和各种利益与权利的制约。尽管这种制约王权的努力是十分有限的，而且经历了漫长而曲折的历程，但它为17世纪中叶反对专制王权的资产阶级革命奠定了十分重要的政治基础。

2．对专制王权的限制始于“税收”问题的重要意义。我们知道，国家的税收权是国家主权和政府行政权的重要组成部分，在当时的英国。税收是王室经济的重要来源。同时，纳税对当时的英国人来说，也是其重要的义务，按照义务与权利的关系，臣民的这一义务又是产生其权利的一个重要原因，更是对王室预算和国家财政预算进行限制与干预的第一步。正是因为税收权问题如此重要，它牵涉的社会因素如此众多，因此在英国资产阶级革命之前的数个世纪里，限制王权的首要内容之一，就是对国王的征税权进行限制，并以此昭示限制王权的利益集团和权利的存在。而历任英国国王对这一限制的反抗也几乎都是从滥用征税权这一问题上打开缺口的。因此，只有深刻理解征税权的重大意义，才能理解革命前英国国会为什么会屡屡在征税权问题上同国王产生不可调和的矛盾与冲突。

3．责任制政府的民主含义。如果说，限制国王的征税权是英国民主政治进程中十分重要的一步，那么要求建立只对国会负责的政府，就是对专制王权的致命一击。政府是负责国家行政权的重要权力机构，它对谁负责，并不是仅仅是一个权力归属问题，而且是区分专制政治还是民主政治的一个重要分水岭。因为对国会负责的政府有以下三层含义：一是政府高级官员的遴选、任命和罢免要由代表“民意”的国会决定；二是政府要贯彻国会的决议、按照国会通过的法律规定行使行政权；三是政府在行使行政权时，要接受国会的监督。这是民主政治中，行政权的重要特征。相反，在专制政治下，政府只对国王负责。因此，在英国资产阶级革命开始阶段，英国国会提出建立对国会负责的政府就成为英国资产阶级革命的政治纲领。4．在民主与专制的较量中，由于牵涉政治权力的归属和政治权益的重大问题，因此掌握统治权的专制势力是不肯轻易交出其政治权力的。这就决定了在民主政治代替专制政治的过程中必然充满着残酷而激烈的政治斗争，甚至是流血的暴力斗争。由于决定这一斗争胜负的因素众多、十分复杂，因此这一斗争又是长期的，并会多次出现彼消此长和此消彼长的曲折与反复。

5．这一专题涉及英国资产阶级革命前和革命中的两个重要历史性文献和三个基本史实。其中《权利请愿书》和《大抗议书》具有重要的政治纲领性质，是了解英国资产阶级革命中民主力量与专制势力斗争性质、冲突领域和国会政治要求的重要文献。它对我们了解民主与专制斗争的内容具有重要的史实意义。而处死查理一世、护国政体的出现和斯图亚特王朝的复辟，则从另一个角度说明了这种斗争的残酷性、反复性和复杂性。

三、单元训练题（考试时间90分钟，满分100分）

（一）、选择题：本大题共25小题，每小题2分，共计50分。在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。

1、一般认为,1640年英国新议会的召开是资产阶级革命开始的标志，这是因为（）

A.议会提出了掌握政权的要求

Ｂ、国王宜布“讨伐议会”挑起了内战 C.议会组建军队与王军交战 D.内战后议会把持了全国政权

２、从15世纪后期到16世纪，英国农业人口比重骤降的直接原因是（）

A.城市的兴起吸引了大量农村人口 B.贵族地主为兴办牧场强行占地 C.城市资本家大盆租地开设工场 D.政府支持海盗行为和殖民掠夺

３、1628年的《权利请愿书》与1641年的《大抗议书》（）

A.导致英国内战的爆发 B.是对启蒙思想的自觉实践

C.对于圈地运动有一定的限制作用 D.表明新贵族采取和平的斗争方式 答案：D ４、16世纪时，英国发展最为迅速的手工业是（）

A.养羊业 B.制呢业 C.海外贸易 D.海上运输

５、英国新贵族与旧贵族的主要区别在于（）

A.分别产生于圈地运动前后 B.是否与资本主义相联系 C.是否与资产阶级结成联盟 D.是否主张限制王权

６、17世纪时的英国议会（）

①有许多资产阶级和新贵族参加 ②出现于13世纪并延续至今 ③总体上主张限制王权 ④经常被国王解散

A.①②③④B.②③④C.①②④D.③④

７、斯图亚特王朝的倒行逆施主要有（）

①实行无议会统治 ②推行王室垄断制度 ③迫害“清教徒” ④任意增加税收

A.①②B,②③④C.③④D.①②③④ ８、1628年，议会通过《权利请愿书》，是直接针对（）

A.詹姆士一世的专制行为．

B.英国与法国、西班牙的战争行为 C.查理一世的任意征税行为

D:斯图亚特王朝关闭议会的行为

９、17世纪时，英国议会与国王斗争的焦点在于（）

A.国王能否征税

Ｂ、议会要不要长期召开 C.国王与议会是否平等 D.国王要不要遵守法律

１０、1629年，查理一世解散议会，起因于（）

A.议会制定《权利请愿书》 B.议会拒绝其征税要求 C.议会号召人们抗税 D.议会批评其各项政策

１１、英国议会先后通过《权利请愿书》与《大抗议书》．其核心要求是（）A.拒绝抗税 B.保护人权 C限制王权

D.议会定期召开

１２、税收问题成为17世纪英国议会与国王斗争的焦点。议会对征税的态度是（A.拒绝缴纳一切税赋 B.拒绝缴纳新增加的税赋

C.议会决定征税并监督税收的使用 D.取消特权，实现税赋平均 13、1642年，查理一世讨伐议会的主要原因是（）

A.议会通过《大杭议书》 B.伦教市民保护议会反对派 C.议会组织军队准备战争 D.查理一世的征税计划落空 14、1646年议会方面取得内战的胜利，其原因是（）

A.自耕农和手工业者阶层的坚决支持 B.保王党势力的分散

C.议会加强军队的建设和领导 D.国王被议会方面俘虏）

15、历史上的英吉利共和国（）

A.存在于1649^-1658年 B.既无国王、又无议会 C.期间出现独裁统治

D.有共和之名，无共和之实

16、克伦威尔实行独裁统治，其做法不包括（）

A.取消议会 B.独揽国家大权 C.实行军事管制 D.禁止言论自由 17、1660年，查理二世重登英国王位，他与议会方面达成的妥协是（）

①实行宗教自由

②格守《权利请愿书》 ③清除护国政体 ④尊重议会权力

A.①②③④ B.①④

C.②③

D.①②④

18、斯图亚特王朝复辟后（）

A.完全在英国恢复了旧秩序 B.彻底清除了人民革命的成果

C.实行过有利于资本主义发展的措施 D.标志着封建专制势力的胜利 19、17世纪70年化，英国议会制定并通过了《人身保护法》，其目的在于（）

A.限制国王对“革命者”的迫害 B.维护议员的言论自由 C.结束斯图亚特王朝的统治 D.倡导宗教信仰自由

20、议会方面允许斯图亚特王朝复辟，目的在于（）

A.结束护国政体 B.恢复君主制度 C.实现社会稳定 D.维护既得利益

21、查理二世重登王位前，向议会方面表示“不准备重复他的经历”。他的“经历”是指（）

A.被议会俘虏 B.在国外流浪 C.受到法律限制

D.在宫廷政变中下台

22、在17世纪的政治斗争中，英国议会是重要的政治力量。对此表述不正确的是（）

A.始终是反对封建专制的力盘 B.一度是维护独裁统治的工其

C.随着议员成分的变化发挥不同的作用、D.多次被封建专制势力所解散

23、“16世纪后世界贸易中心逐渐转移到大西洋和西北区„„经济力量的转移预示着新大国兴起。”引文中的“新大国”指（）

A、西班牙

B、葡萄牙

C、法国 D、英国

24、英国资产阶级革命爆发的根本原因是（）

A、新航路开辟后，欧洲商贸中心转移

B、封建制度阻碍了资本主义的发展

C、查理一世宣扬“君权神授”

D、议会要限制王权

25、英国资产阶级革命过程中出现复辟，说明（）

A、英国资产阶级革命的复杂性、曲折性

B、资产阶级力量不够强大

C、资产阶级和新贵族已经失败

D、资产阶级和新贵族无法领导革命

（二）、非选择题（50分）

1、阅读下列材料：

材料一：国王是上帝派到世间的最高权威，有无限的权力产国王创造法律，而非法律创造国王，国王应居于法律和议会之上，不受世俗法律的限制”。

——磨姆士一世（英国国王，1603-1625年在位）

材料二：国家不是根据神的意志创造的，而是人们缔结社会契约而形成的；因此君权不是神授的，而是人民授予的；人民将统治权一旦赋予君主，就要绝对服从君主，绝不能反悔。

——霍布斯（英国思想家，1588-1679)材料三：国家的确是人们缔结契约成立的，但是人民缔结契约的目的在于保护私有时产，因此国家政权不能干涉臣民的时产，如果政府不能有效地保护人民，人们就有权推翻它，重订社会契约。

——洛克（英国思想家,1632-1704)请回答：

(1)上述材料探讨的共同问题是什么？（2分）

(2)上述观点中，哪种更容易为英国长期议会方面所接受？为什么？（10分）2、1641年，英国《大抗议书》中写道：“比一切东西更有力的莫如挖掉这些罪恶的根源，那就是不经议会同意．而妄以国王陛下名义．向人民征税或征收其财产税的专断权力．如今，已由两院断定并以国会的一项法案，宜布这权力是违反法律的。”

据此回答：

(1)从所引材料看，议会针对什么行为提出抗议？（4分）

(2）在抗议书中，议会是怎样抗议国王的？（8分）(3）议会抗议国王的行为说明了什么？（8分）3、17世纪．面对斯图亚特王朝的专制统治，英国资产阶级为确立资本主义制度进行了哪些形式的反复斗争？出现这种状况的原因是什么？说明了什么？（18分）

四、单元训练题参考答案

（一）选择题

ABDBB,ADCDC,CCACC,ADCAD,BCDBA

（二）非选择题

1、（1)王权应不应当受到限制。（2分）

(2)洛克的观点更易为议会所接受。因为长期议会鉴于国王随意征税和关闭议会的行为，主张限制王权。国王的行为恰恰是违背社会契约、不能保护人民，应当受到限制的。（10分）

2、思路解析：本题着重考查对历史材料的理解与阐释能力。解题时，可在充分理解材料的基础上，运用材料信息加以概括，回答第（1）（2）问；第(3)问的答案具有开放性，可结合《大抗议书》所反映的英国国王与议会斗争的实际，从多角度考虑答案。

参考答案：（l）国王不经议会同意强行征税的行为。（4分）

(2)宣布国王不经议会同意而征税是非法的；立法规定国王必须受法律制约。（8分）(3)说明议会有决定征税的传统权力；议会限制王权；随着资本主义的发展，议会的力量增强；议会与国王的斗争十分激烈；国王的专制行为受到反对；议会采取和平的斗争形式；等等。（8分）

3、思路解析：本题要求回答的是斗争形式，要从斗争的具体史实中综合概括出来；原因要结合斗争双方的情况，尤其是双方的力量对比、斗争策略等来考虑。

参考答案：斗争形式：议会内的斗争（或者提出要求等）、军事斗争（或者内战）、双方妥协（或者允许旧王朝复辟）、宫廷政变等。（8分）

原因：资本主义处于工场手工业时期，资产阶级力量相对弱小；斯图亚特王朝掌握国家大权，力量上占优势，地位上较主动；议会方面一度存在政治分歧等。（6分）

篇6：英国议会主权的变迁（范文模版）

关键词 英国 议会主权 变迁

中图分类号：d59 文献标识码：a doi：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.212

英国作为议会主权的代表国家，其议会主权在理论和实践方面都经历了漫长的发展过程。“议会主权”强调议会与主权的密切联系，议会立法在一国国内具有最高的地位。笔者试从英国议会主权的发展沿革及特点来阐释英国议会主权的代表性。

一、英国早期的议会实践

英国的议会制度最早起源于中世纪国王与封建诸侯的斗争之中。在英国议会制度的早期发展中，具有代表性的事件是1215年英国《大宪章》的签署。在国王与诸侯的激烈矛盾中，约翰王不得不签署了规定国王与贵族权利义务关系的《大宪章》。《大宪章》使以前形同虚设的议会逐渐向具有实权的议会转化，同时奠定了英国议会制度的发展基础。“牛津条例”是《大宪章》之后的另一重要政治和法律文献。“牛津条例”首次提出了政府主要大臣要对委员会负责并要求定期召开议会。亨利三世认为这会使得议会成为最高立法机构，将严重削弱自己的权力，不愿接受，因而发动了内战。在内战失败后，亨利三世在西蒙的挟持下召开了扩大会议，并且被迫同意原本社会地位低下、不得参加议会的市民进入议会，这也被视为英国下院的起点。1332年的《约克法令》进一步强化了议会的权力，规定了“议会中的王室”的原则。

总结来看，中世纪英国议会制度的发展旨在限制王权，从而实现政治上的平衡，国王试图利用议会立法为自己披上合法的外衣。

二、英国议会主权的确立与完善

英国资产阶级革命对于英国的权力结构进行了重构，议会取代了国王，集行政、立法、司法于一身。1688年“光荣革命”后，国王重新回归，不过这一次是以虚权元首的身份回归，王权的范围变为礼节性、名义上的。《权利法案》正式确立了英国的君主立宪政体，也使得议会成为了主权者。《权利法案》规定，“未经议会同意，国王不得终止法律生效和废除法律。只有得到议会同意，国王才能征税。和平时期在王国范围内维持常备军也需得到议会同意。议会实行自由选举。议会召开中有言论和辩论的自由。”《权利法案》以宪法性文件的形式对王权进行了法律上的限定。从这开始，也极大地影响了法庭的态度。在“光荣革命”之前，议会立法在英国的法律渊源中的地位并不突出。国王的命令、习惯法规则、自然法的效力都要高于议会立法，在冲突时会被优先采用，法庭并对议会立法的效力做出裁判，法庭即具有今天意义上的违宪审查的权力。“光荣革命”之后，法庭的做法得到了适时的变更。法庭不再对议会的立法做出效力性审查，并且承认议会至上，这在司法上使议会主权得到了必要的承认。同时在议会与法庭的关系上衍生出特定的规则：

（一）法庭尊重议会立法的有效性，并不对议会立法的效力做出审查

这一规则由许多判例所确立，比如pickin诉英国铁路委员会一案中，法官明确表示，法庭适用议会的法律是自身的责任。法官可以有解释法律的权利，但却没有讨论法律是否应当出现在议会卷宗上的权利。在1983年，manuel诉总检察官一案中，当时负责此案的robert megarry爵士在裁决中表示，既然议会将某一法案通过为议会法律，没有法庭可以拒绝遵守其效力。同时该案还创造性地确立了议会至上的效力即在于议会立法这一原则。

（二）议会后法对前法的“含蓄废除”

因为议会不能对未来立法，所以会出现议会立法的新法与旧法的冲突。法庭通过对后法的适用，含蓄的排除议会受前法立法的限制，保证现在的议会主权。

1701年的《王位继承法》进一步削弱了国王的权力，使得国王操纵议会不再可能，“凡担任任何隶属于国王的有报酬职务或职位者，以及向王权领取抚恤金者，均不能成为平民院议员。国王的赦免对下院弹劾案无效。一切法案只有经议会同意才具有法律效力，国王必须严格按照国家的法律来治理国家。”

对于英国在资产阶级革命后所确立的王权与议会权力的结构模式，法学家们作出了不同的解读。法学家霍布斯尽管主张“君主主权”，但在他看来的君主主权，是不同于君权神授意义上的君主主权，他认为“君主制发端于人民的权力，即源于人民的权力的让渡。”也就是说，人民保留了反抗暴君的权利。

洛克则认为，君主不具有绝对的权力，要受到法律的制约，因而立法权是最高权力。洛克认为立法权在国家权力体系中的地位具有根本性的意义，而立法权在洛克看来又一定要由人民来掌握。这样在洛克的理论体系架构中，“两种核心权力”并存，一种是立法权，由议会掌握，从而实现议会主权；另一种则是人民所掌握的根本意义上的权力，而这两种权力在本质上又是相融共通的，即由人民来掌握主权，由人民授予议会立法权，议会主权发源于人民主权。洛克的分权理论将行政权和司法权置于立法权之下，同时议会又具有监督执行权的权力，从而确认了议会的至高无上性。

完全意义上的议会主权确立是在1832年议会改革后实现的。在这之前，国王仍然在很大程度上影响议会的构成、首相的选择、内阁的态度等方面。1832年的议会选举改革使得议员和内阁摆脱了国王的控制，加之那时议员的决定不必与其所属党派保持一致，因而经常出现执政党议员与反对党议员联合反对由执政党组成的内阁，即“倒阁权”的反复行使也在客观上促进了议会主权的深入。影响议会主权发展的另一个因素则是英国现代政党制度的发展与完善。这一因素使得议会选举逐渐向政党政治转化，使国王在选举中不再成为影响因素。在政党政治之下，由政党控制议会进而控制内阁，从而把自身的意志上升为国家意志。议会取得了对国王的最终胜利。

《欧洲人权条约》与英国议会主权的关系和前述的《欧共同法》的情形较为类似。1953年《欧洲人权条约》正式生效，英国作为条约的起草国和原始缔约国应履行“条约必须遵守”的国际法义务。英国直到1998年的《人权法》才将《欧洲人权条约》的内容转化为国内法，并在该法第六条规定了“公共权力机构行为与公约所规定之权利冲突时即为违法”，但又在第二款中明示排除了公共权力机构对于议会立法的执行行为，并在第三款中将议会从“公共权力”机构中排除。可见《人权法》并未对英国议会主权造成冲击。

值得一提的是，该法第四条开创性地规定了法庭对于议会立法宣布与公约相抵触的权力，但是，该法又在第六款强调这种宣布“对于议会立法的效力与实施并无影响”，即修改议会立法的权力仍然由议会掌握。英国政府的白皮书也对这一问题做出了进一步阐释：若赋予法庭以宣布议会立法无效的权力或者允许法庭不适用议会立法，将会造成司法机关有凌驾于议会之上的权力，这将对我们的议会主权造成冲击。并无证据表明司法机关需要这种权力，而且公众也并不期望看到这样的状况。

而最近一次的对于英国议会主权的冲击是地方分权。1997年新工党取得大选胜利，并进而进行一系列宪法性改革，其中影响最为深远的则是地方分权。地方分权的宪法性改革方案在英国尤其是苏格兰得到了非常广泛的支持。在当时的公投中，有近百分之七十五的苏格兰选民支持建立苏格兰议会，并要求英联邦授予更大的自主权（当时有百分之六十三的苏格兰选民要求税收浮动权）。在地方分权思想的指导下，1999年苏格兰议会和威尔士议会相继成立并开始运行。苏格兰因在与英格兰合并前是独立的主权国家，苏格兰人有较强的民族意识和独立意识，并且苏格兰具有独立的法律制度，所以分权对于苏格兰是具有极大宪法意义的。《苏格兰法》对苏格兰议会授予了刑事法律、教育、科研、地方政府、经济发展、税收浮动（三便士/一磅）等方面的一系列立法权限。但是根据《苏格兰法》第二十九条和附件五，英国议会仍然保留了核心立法权，即与宪法有关的宪法性问题的立法权。《苏格兰法》第二十八条明确规定了英国议会为苏格兰立法的权力，这种权力不受地方分权的影响。在从根本意义上讲，英国议会是完全可以通过立法来限制苏格兰议会的权力的。同时，《苏格兰法》在程序上也对苏格兰议会可能存在的立法越权等情形做出了事先预防的规定，比如在法案通过后和女王签署前之间的“滞留期”及法庭对“地方分权”问题的裁判权，等等。因而地方分权依然不能撼动议会主权的核心地位。尽管近年来苏格兰独立公投事件使关于苏格兰独立对于英国议会主权模式冲击的讨论甚嚣尘上，但是笔者认为苏格兰公投事件仍然是在英国议会主权模式下地方权力再平衡与重构的一部分，并不会对英国议会主权原则造成根本性冲击，在现有的英国宪法秩序之下仍然可以保证议会主权模式的不可动摇性。