重阳节老干部税务

重阳节老干部税务（共8篇）

篇1：重阳节老干部税务

喜迎十八大 关爱老干部

金秋十月爽，九九话重阳。2012年10月19日，在县卫生局罗广福局长的带领下，局领导班子成员及各相关股室工作人员一到为全县卫生系统老党员、老干部、老模范举行了一系列重阳节庆祝活动。

在与卫生系统老党员、老干部、老模范进行的座谈会上，卫生局罗广福局长认真倾听了到会老同志们的心声，详细了解了他们的生活近况，对老同志们长期以来为促进全县卫生事业发展所做的贡献表示感谢。同时就全县卫生工作近况向到会老同志做了详细的报告，积极征求老同志们的意见，鼓励他们利用多年从政经验，积极献言献策。会上气氛活跃，老同志们就卫生工作现状及政策各抒己见，畅所欲言，普遍认为：当前全县卫生工作总的形势是积极向上的，特别是国家实行的新医改及新农合政策，切实缓解了百姓看病难、看病贵的问题；同时，乘着新医改的东风，全县卫生事业蓬勃发展，特别是民营医疗机构在我县取得了长足的进步。卫生局应细化医改政策，规范医疗机构执业，把新医改这一惠民政策进一步贯彻好，落实好。会上，罗广福局长还为老干部们带来了节日祝福和慰问金及生活礼品。

会后，天仁医院西医副主任医师秦院长以他丰富的医学知识与临床经验，形象生动、通俗易懂地为老同志们就高血压、糖尿病、更年期综合症等老年疾病知识做了讲解。健康知识讲座的举行深受老干部们的欢迎。同时，天仁医院还组织医疗力量免费为老同志们进行了一次健康体检，并建立了相应的健康档案。

尊重老同志就是尊重党的历史，关心老同志就是关心党的事业，我们的脚步不会停歇，我们将用我们的爱心托起老同志们幸福的晚年！

篇2：重阳节老干部税务

尊敬的老干部、老同志们：

你们好！

岁岁重阳，今又重阳。在重阳佳节之际，军屯镇党委及全体在职干部职工向您致以节日的祝贺和亲切的问候！

金秋十月精神爽，丹桂飘香人寿增。你们的经验和智慧是我镇的宝贵财富；你们是军屯镇的创造者，没有你们的劳动和创造，就没有军屯今日的成就;没有你们对各项改革的理解和支持，就没有社会事业的长足进步和持续发展。你们在军屯镇这片沃土上辛勤耕耘、默默奉献，为军屯的发展作出过巨大贡献。今天，你们虽然离开了工作岗位，但仍然关注着军屯的繁荣发展、社会的安定团结，在家庭幸福和教育子女方面发挥着非常重要的作用。你们崇高的精神，为我们全体在职干部职工所学习和敬仰，激励我们更加努力工作，推进军屯镇的持续发展。

今天借重阳佳节之际请大家相聚在一起，其目的一方面是想借此机会看望大家，向大家问好。另一方面是想向长期以来为军屯镇发展做出巨大贡献，退下来后仍一直关心支持军屯镇发展的各位老干部、老同志就我镇社会经济发展情况作一个简单的交流。

军屯镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设世界现代田园城市示范区及整镇推进示范镇建设的工作要求，全力推进“四大基础工程”，狠抓城镇和产业结构调整、城乡环境综合整治，不断加强干部队伍建设，全镇各项社会事业全面稳步推进，镇域经济保持平稳较快发展。

一、注重社会建设，着力改善和保障民生

（一）破解发展瓶颈，镇域基础设施大为改善 全镇围绕改善镇域交通基础设施的总体目标，完成静平集中居住区连接道、香都大道、成德大道军屯段、石化大道军屯段的道路建设工作。实现了军屯向东、向西“两个打通”，破解了制约军屯发展的瓶颈，镇域交通基础设施大力改善。

（二）文化形式丰富多样，文化事业日益繁荣，镇、村（社区）逐渐建立了综合文化站和文化室，完善了农家书屋，配套图书超过4000册。在节假日期间积极开展庆祝活动，举办了“中秋食品文化节”、“迎新春城乡群众大联欢”、“元宵文艺汇演”等惠民文艺演出活动，丰富了群众业余文化生活。

（三）夯实农业基础地位，强农惠农政策全面落实 全面落实粮食直补、家电和农机具下乡补贴。新农保等各项惠农、支农及灾后重建等优惠政策；利用惠农“一折通”方式及时、准确、足额将各项惠农补助资金和灾后补助资金发放到农户手中。

（四）兴教重教，教育优质均衡发展

我镇始终把教育事业的发展放在重要位臵，鼓励教育，形成良好的重教氛围，五年来镇财政投入25万元用于奖励全镇考取大学本科的学生和支助贫困新生入学；投入300余万元对学校办公楼、办学设施进行改造和完善，保证了良好的教学环境，极大的提高了办学质量。

（五）完善各项保障制度，积极构筑保障体系 坚持以人为本的发展理念，强化民生保障。为失地农民购买社会保险980人，解决了因企业征地留下的遗留问题；城乡居民基本医疗保险做到应保尽保，实现了辖区内农民养老保险和城乡居民基本养老保险参保率完成35%以上，城乡居民医疗保险参保率完成95%以上。

（六）加强综合治理，城乡环境综合整治成效明显 广泛宣传环境治理和环境保护意识，场镇和农村院落垃圾收集覆盖率、收运及时率均达95%以上；集镇管理实行常态化管理，新建28座标准化垃圾池、2座垃圾处理中转站、添臵垃圾清运车1辆；在白碾村实行垃圾分类试点工作效果明显。

二、深化改革创新，稳步推进“四大基础工程”

（一）高度重视，大力提升村级公共服务和社会管理水平军屯镇坚持民主评议、民主决策、民主监督和民主评价的原则，严格落实民主程序“六步法”，从当前群众最关心，最迫切，最需要的配套建设入手，全镇共实施项目125个，下拨资金400万元，目前已使用资金295.7万元。一系列惠民便民项目，受到群众好评。

（二）精心组织，深入实施产权制度改革

全镇产权制度改革颁发农村集体建设用地使用权证5920余户，房屋所有权证5760余户。全镇暂缓确权工作全部完成；充分利用产改成果，积极探索生产要素自由流动试点工作。选择静平村进行“三权入市”试点，实现投资12个亿整村打造的“桂湖香都”项目在静平村落户。

（三）创新村级基层治理机制，加强基层组织建设 创新村级基层治理机制，以村（居）民自治为核心，充分发挥村级议事会、村（居）务监督委员会作用，引导群众有序参与基层事务的决策、执行和监督。111个村（居）民小组议事会，村（居）监督委员会组建规范，运行良好。通过定期召开议事会、监事会和村名代表大会，实现了群众事、群众议、群众定、群众干、群众管，构建了良好的干群关系。

（四）加快推进土地综合整治，形成示范效应 静平村土地综合整治第一、二组团243户306套房屋已全面完工，第四组团建设正有序推进。1+13项目正在进入紧张实施，村级活动中心已投入使用。郭家、东岳土地综合整治农房建设完成规划设计评审，进入施工阶段，小区的连接道路--深东路已完成基础建设；其它6个村（社区）的土地综合整治项目正在积极申报中。

三、提升对外形象，加快场镇结构调整

我镇始终坚持科学的镇域规划引领，全力做好场镇结构调整。先后完成了银杏街拆迁和道路建设、完成军屯生态广场建设、完成屯军街路面、自来水、天然气和雨污管网改造；完成520电台的电杆线路迁改；完成军屯镇污水处理厂工程；完成文昌小区安臵房建设；完成深水步行街及军屯新城建设。场镇面貌、综合功能极大改善和提升。

四、转变发展方式，产业发展提档升级

坚持生态强镇发展战略，积极转变发展思路，大力发展以桂花为主打品种的特色花卉苗木产业，推动现代农业提质增效。成功引入四川美坤实业、和沐天香、绿满坡、齐艺园林、海盛绿化等一大批花卉园林和绿色农业为主的项目，实现全镇土地流转面积7000余亩，引入社会资金约1.65亿元，实现一产业增收1400万元。

五、深化民主法制，党的建设全面加强

加强民主法制建设，完善民主决策机制。在基层党组织中开展“创先争优”、“四争三评”活动成效明显。坚持民主评议党员制度，；扎实开展公推直选镇党委书记和差额选举村级党组织书记工作；“三联系”“三务公开”、农村党员干部远程教育管理等制度落实良好；积极开展创建活动，全镇“五好”村（社区）党组织数达100%；在“创先争优”活动中涌现出的市级表彰先进集体2个，区委表彰先进集体10个，表彰优秀共产党员380人次，先进党支部15个；健全反腐倡廉的制度体系，认真开展廉政风险预警防控行动计划，加强廉政勤政建设,服务型机关形象得到了进一步优化。

军屯镇在区委、区政府的关心和指导下，在全镇人民的团结协作，努力拼搏下，镇域经济社会事业各项工作取得了一定的成绩，但与上级要求和群众的期望还有一定的距离。还需要我们在下一步工作中以求实求新求进的工作态度，不断推进全镇经济社会事业各项工作再上新台阶！

六、找准优势，错位发展，以整镇示范推进4A级景区建设

军屯镇目前处于产业转型的关键时期，也是跨越发展至关重要的时期，全镇将以整镇推进示范镇和生产要素自由流动试点为契机，进一步明确“开都屯里，飘香军屯，4A级乡村旅游度假小镇”的发展定位，主动融入北部新城，主动对接北部商城，对接彭州、广汉，建设生态宜居田园城镇。抓住机遇，坚持科学发展观，统筹城乡发展，以文化润色产业，以景观改造环境，以经营保障民生，以市场托举发展，把军屯打造成为赏水品香、户外天堂旅游目的地，极具三国文化特色的4A级乡村旅游度假小镇。

尊敬的老干部，老同志们。最美不过夕阳红，温馨又从容。夕阳是晚开的花，是陈年的酒，是美的展示，是辉煌的见证。军屯的明天定将灿烂辉煌，你们也理应享受军屯镇发展的成果，过好幸福的晚年生活。我们将认真落实政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的政策，使你们安度晚年。还希望全镇离退休老干部继续发扬“自强、自律、自立”的优良传统，加强学习，崇尚科学，与时俱进，思想常新，积极关心和支持我镇的改革、发展和稳定，实现“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”，为我镇的持续发展再做新的贡献！

篇3：重阳节老干部税务

一、成人学习理论的优势

(一) 自我依赖的独立化

成人作为独立的个体, 已可以在社会上独自闯荡社会。不需要依赖他人, 只需要自己的判断能力与独立的思考能力, 便可以为自己的判断做出选择。尤其是成年期的个体, 有种强烈的独立性, 那么这就意味着自身从依赖到独立的转变, 而当一旦有了强烈的独立性, 那么个体的自尊心则会显得尤为重要。当这种强烈的独立性带入到成人学习理论中, 那么自身的独立自主能力则会显得特别强烈。他们会有自己独立的学习计划和学习目标, 会自我督促和自我总结, 更会排斥干扰自我学习的一切因素, 所以成人的学习理论的优势则就不言而喻了。

(二) 具有丰富的社会经验

进入社会, 尤其是在社会生活中越久, 那么就会学到更多的社会经验。人生道路十分漫长, 一个人一生中可能会同时在社会上扮演多个角色, 并承担着一定的社会责任, 这使成人积累了更多的社会经验。大量的数据表明, 任何成人学习理论都离不开社会经验, 都必须以社会经验为基础, 才能更好的指导自己采取什么样的方式学习, 得到怎么样的学习效果。社会经验的积累是成人学习的动力。一旦他们确定自己想要什么, 他们就会通过部分社会经验来进行学习, 学习自己所关注的事情, 善于把握住理论与实践的关系。这样, 经验不仅仅是成年人学习的动力, 更是成年人学习的目的与价值。

(三) 理论与实践密切相结合

邓小平曾经说过, 实践是检验真理的唯一标准。在社会生活当中, 往往实践比理论更为重要。而成人在实践中的比例往往大于理论学习的比例, 由于此, 于是很多成人都忽视理论的学习。有数据表明, 往往是理论与实践相互学习渗透的成人更能取得成功, 因为他懂得如何把书本上的理论知识有效的转变为实践, 也可以把实践的成败转变成理论知识来时刻鞭策自己。因此, 在成人学习中, 不能只在乎其中之一, 而是需要相互转变, 相互学习。把不属于自己的理论知识转化为自我的实践, 这样在实践的过程中才能避免犯更多的错误。实践与理论的结合也不能盲目的结合, 它需要一个正确的理论来引导实践, 同时, 需要一定的信仰和决心, 因而, 我们在实践中应该密切了解理论的, 透过现象看本质, 才是实践过程中最为关键的因素。

(四) 成人有较强的自主学习能力

当成人处于一种固定的工作单位, 他会把自己不知道的工作知识, 通过自己的自主学习能力而学习, 从而提高自己在工作单位中的工作能力。因此, 他们在这个过程中学习目的是相当明确的, 学习与他们工作息息相关的工作知识, 来应用, 进而解决实际生活和工作中所遇到的问题, 这种具有时效性, 为什么而学什么, 调动了自主学习的积极性。相对于未成年人而言, 成年人的主动性更高, 因为他们需要不断地学习来达到自己实践的目的。所以主动性学习能让他们在社会竞争中具有实践的资本。因此, 成人在学习中他的理解能力是毋庸置疑的强, 一般能够迅速的反应自己应该学什么, 应该掌握哪些工作要求, 从而增强他们对本质工作的责任感。

二、成人理论在税务干部培训中的借鉴

(一) 充分信任税务干部在工作岗位中的作为

税务干部往往掌握着一个部门的核心, 凡是重大的事情和决策都是税务干部们所要决定的。因此, 在工作环境上, 我们应该要充分的相信干部们的决策, 为干部们营造一种安全的工作环境, 尊重干部们的各项决议。信任干部才能保证用人单位的工作效率, 与干部们建立良好的合作沟通关系, 平时应该多注意干部们对于本部门的建议与需求, 积极的对他们工作的付出给予肯定和表扬, 为他们创造出和谐的氛围。同时, 在干部培训中应该要让干部对单位提出合理的建议与想法, 允许干部们代表员工发言, 不仅能使干部有带头作用, 更能使员工有说话的机会, 因此, 只要让干部们相信付出努力就有良好的回报, 这样干部在领导员工时就有更大的动力。

(二) 鼓励干部多自主学习

干部也是成年人, 也有成年人的社会经验, 甚至比刚出社会的成年人经验多得多, 因此, 需要正确的引导干部们的自主学习能力, 让干部用自己喜欢的学习方式来安排自我的学习, 同时保证学习的目的是用来解决工作问题的, 这样才会有动力去学习和完善自身的不足之处。自我角色的定位往往取决于成人的选择, 因为成人在社会中需要担任不同的角色, 因此需要更好的学习, 而在这个时候, 管理者定要强调干部们不断的制定属于自己的学习目标, 明确自己的学习目的, 激发干部的学习兴趣, 同时一定要让干部们意识到自主学习的重要性。当然, 在此期间, 管理者需要根据干部们的需要, 自定合理的培养计划, 引导干部们探索发现新的工作职责。

(三) 及时与干部交流沟通强化工作职责

在工作中最重点的便是与干部们及时的进行交流沟通, 这样能使干部们对工作保持长久的热情, 也会让他们体会到乐于进取的精神, 对于管理者而言, 需要对干部们的反应做出及时的回馈, 并且, 回馈的时间越早越好, 同时在巡视干部们的工作时要给予干部们认可与赞同, 同样, 在做工作小结时, 不仅需要干部们提出自己的想法和建议, 更需要管理者的互动和鼓励, 从而让干部们有成就感, 继而保持干部们的工作热情。加强各项活动的开展, 保持多样化和有趣性, 让干部们通过各项成人学习理论得到进一步的升华, 采取适当的课程设计让干部与员工能心与心联系在一起, 并且注重成人的经验并和教与学的设计相结合。成人员工在生活、学习和劳动中积累了丰富的经验, 因此, 他们常常用自我的经验来指导自我的实践活动。在进入某一个实践活动过程中, 他们会把自己的感受与实践结合起来, 从而得到新的不同的实践经验。而管理者一定要积极的与干部进行工作上的指导和沟通, 了解干部的优点与缺点, 让干部能在有效的工作环境上得到提升。

(四) 强调实践与理论相结合

在工作中, 干部们往往都是边做边学, 因此, 需要理论知识来支撑实践中所需要做的东西, 所以管理者应该需要强调如何把理论转化为实践, 或者把实践转化为理论知识, 通常我们都知道只有两者互为转化才能获得更大进一步的提升, 因此, 税务干部基于本职工作的特殊性, 我们需要大量的理论知识来指导正确的实践, 这样才能引导干部们做一个有道德有思想的人, 学以致用, 成人理论最核心的经验就是理论与实践相结合, 无论是哪一行哪一业, 都将是成人生活最应该达到的目标。

三、结束语

用人单位都是为了提高干部的个人素质和工作能力, 提高工作效率, 因此, 成年学习理论是干部培训最好的借鉴方式, 借鉴成人学习经验的优势并提出相应的应对策略, 让干部能在工作职责中发挥自身优势, 焕发出更加积极的工作热情。

摘要：当今社会是个竞争激烈的时代, 如何把握好用人单位的用人培训, 已经成为越来越多的用人单位考虑的问题。成人在社会上拥有丰富的实践经验, 也有他们自己的一套社会学习经验, 如何正确的把握成人学习理论, 已经受到愈来愈多的关注。本文将简要的介绍成人学习经验的优势, 并拓展这些优势对用人单位的干部培训的借鉴。

关键词：成人学校理论,干部培训

参考文献

[1]邹爱婕, 周忠祥.浅析成人学习理论在企业培训中的重要性[J].中国西部科技, 2008 (15) .

篇4：税务干部职业倦怠及对策

关键词：税务干部 职业倦怠 对策

职业倦怠也称工作倦怠，这一概念最早是由美国精神病学家弗洛登伯格于1974年提出的，是相对较新的研究领域。目前的研究较多地集中在教师、医护人员等群体，对于公务员群体，尤其是税务干部的职业倦怠问题研究还比较少。2004年12月，由中国人力资源开发网主持完成的研究课题《中国“工作倦怠指数”调查结果》表明，我国职场人士的总体职业倦怠情况不乐观，各行业人群的职业倦怠程度不同，其中，公务员的职业倦怠程度最高。在调查的公务员群体中，不同程度的工作倦怠人数占调查群体的百分之五十还要多。这一现状，对政府的工作绩效影响严重。

一、职业倦怠相关理论

什么是职业倦怠，研究者的研究角度不同，概括也不尽相同。有的研究者从职业倦怠形成的原因这一角度，把职业倦怠概括为：在长期的压力下，个人在工作中开始退缩、不愿意投入工作，进而导致身体、情绪、态度等方面的耗竭。有的研究者从职业倦怠形成的过程这一角度，把职业倦怠概括为：人们在深度工作压力条件下，工作理想、精力和目标逐渐丧失的过程。一些研究者更多地从职业倦怠的表征来概括：有的认为职业倦怠是一种与无意义感有关的危机。有的认为职业倦怠是一种与工作有关的综合病症，源于个体感知到的对工作的投入和产出的显著差异。有的认为职业倦怠是为了满足他人过多需求而产生的持续的情绪紧张的反映。

综述研究者在这一领域已有的成果，既是实证研究的理论依据，又是切实解决实际问题的理论指导。现阶段，关于职业倦怠，较多的研究集中在分析职业倦怠的原因。

（一）职业倦怠成因理论

1、资源守恒理论

该理论认为：人具有努力保护和获取资源的倾向，最有价值资源的损失会使人产生不安。人之所以会产生心理压力，主要源于对重要资源流失的感知。

当工作所需要的资源耗费的速度大于补充的速度，人就产生一种资源被耗尽的感觉，即出现职业倦怠现象。在工作中让人们认为需要投入的资源包括很多：时间、精力、机会、人与人之间的亲密关系、与家人共处的时间。在工作中让人们感受到获得的需要主要包括：薪资、被组织认可的程度、在组织中的地位、决策的权力、职业发展的前景等。人会对投入与回报进行比较。如果自己认为已经投入大量资源，却只获取少量回报时，即投入和回报不成正比时，容易产生职业倦怠。

2、“人一职”匹配模型

大量的实证研究表明，许多因素都会影响到人的工作热情、工作态度。Maslach和Leiter的“人一职”匹配模型解释了职业倦怠产生的原因，他们认为职业倦怠的原因并不单单是因为工作环境的影响或者个体本身方面存在的原因，而是取决于它们之间的匹配程度，人与工作环境的匹配性好，不易产生职业倦怠，反之，则容易产生职业倦怠。他们在一系列实证研究的基础上提出，个体和组织的不匹配可能引起的职业倦怠包括：工作量、报酬、公平性和价值。这一理论为如何通过科学有效管理，提高人与工作环境的匹配，进而消除职业倦怠提供了理论依据和参考。

二、税务干部职业倦怠原因分析

对于职业倦怠问题，我们习惯当作思想品德、职业道德、政治觉悟等问题对待，将其视为少数人的工作态度不端正、工作责任心不强、集体观念缺乏，一般会采用思想政治教育，做人的思想政治工作等方法去寻求问题的解决。很少从人的心理、行为入手进行科学的分析，去查找问题的真正根源。职业倦怠是职场普遍存在的现象，有深刻的心理、行为因素，需要研究者不断探索与研究。

（一）社会层面

作为一个独立个体的人，国税干部也是社会普通一员，将不可避免地受到各种社会因素的影响。例如将要全面实行的基层国税机关的规范津贴，一方面会使国税干部的个人收入较过去更加透明公开，有利于缓和群众对国税干部实际收入的疑问，另一方面也使国税干部的收入较之以前有一定幅度的降低。这种收入落差将不可避免地带来一定的负面冲击。另外，随着社会的发展、科技水平的提高，税收征管信息化、专业化水平日新月异，国税干部必须不断加强计算机水平以及税收专业化新知识的学习，时间上、精力上都加倍地支出。综合看，国税干部的职业风险比以前增加了，工作任务比以前繁重了，各种压力比以前也更大了，部分国税干部的职业倦怠也由此产生。

（二）组织层面

在组织层面，组织结构、管理制度、组织文化等都是职业倦怠问题的重要影响因素。从组织结构看，科层制的组织形式使政府各个组织单元内部都有明确的权威等级，公务员的个体行为都要受到规章制度的约束。在庞大的科层制组织中的工作人员由于工作的重复性、形式化，缺少新鲜感，对工作以消极的态度应对。个体被高度标准的规章制度束缚便会出现情绪衰竭。

从管理的制度来看，规章制度不断规范化。公务员的录用、培训、考核等都有相关的规章制度来规范。但是现实中，这些制度还有待进一步完善，有的环节还存在不足之处，这样的一种制度规范的需求和现实中的缺少也可能导致公务员个体产生倦怠。

从组织文化看，行政文化可以约束和规范行政人员的行为。但是在当前复杂的社会环境下，“官场文化”使得公务员对组织的信任度降低，个人的升迁往往受各种人脉关系影响，并不是完全根据个人的工作能力而定，导致组织的公平性缺失。

（三）个体层面

个体的状况，包括年龄、受教育程度、职务的高低等因素都可以影响到职业倦怠。就我国国税系统而言，男性工作人员比女性工作人员受到的工作压力大，已婚的高于未婚的，其中工作在十年左右的压力感受最强烈。具体地讲：年龄老化导致的职业倦怠。随着税收改革进程的加快，由于中老年的干部对新事物的适应能力差，对一些新技术、新方法的应用适应不了，因此产生职业倦怠。目前，税收管理越来越精细化，很多基层的国税干部肩负很多任务，长期的超负荷工作，陷入了一种压抑的状态当中，因此产生厌倦。

三、对策

我们总是在现有条件约束下改进工作，解决问题，职业倦怠问题也不例外。现阶段，我们难以改变的是社会层面、组织层面的管理体制，因此，谋求管理制度、组织文化等组织层面及个人层面的解决问题之道，具有现实可行性。

（一）组织层面

1、管理制度

科学的绩效评级制度，人才选拔晋升制度、激励制度、人员合理流动机制等管理制度都可以有效减少人员职业倦怠。

有学者研究表明，如果一个组织在连续五年内没有任何的人员流动，这个组织的功能就会逐渐减弱。组织内部成员在长期的固定的环境中工作，接触的人群没有变化，随着时间的推移，各成员之间的信息没有新鲜感，都是很相似的内容，组织内部就会产生惰性，内耗滋生，导致组织进入衰退期。增强公务员晋升制度的公开性、公平性，增加公务员晋升过程的透明度，有利于减少职业倦怠。

2、组织文化建设

组织文化对行政人员的思想和行为具有约束和规范的作用，并且直接关系到政府职能的行使和行政效率的提高。充分发挥文化导向和凝聚作用，树立有核心价值的国税文化理念，打造“文化型、学习型国税”。要把所有人都看作是人才，强化学习培训，做好选才、育才、用才、留才的大文章，通过学习培训，促进干部不断进步，激发潜能和工作激情，使每一位干部有成就感和成功欲，从而避免职业倦怠。通过学习提升广大国税干部的思想境界，净化心灵，超越自我；通过开展各种健康向上、丰富多彩的文体教育活动，鼓舞士气，凝聚力量。领导要给下属肯定和信任，对干部职工建议，要多给予表扬和肯定；重大决策要发扬民主，开门纳谏，博采众长，使干部职工有参与管理的成就感。领导要多与基层交朋友，多谈心、多交流，使基层敢讲真话，对基层反映的问题不回避、不推诿，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，消除基层后顾之忧。

（二）个人层面

应该积极寻找应对方法，积极面对工作上的压力。消极的应对方式，只会导致更多的负面问题。要和同事、朋友和谐相处，在遇到自己解决不了的问题时，可以和同事商量，学习别人解决问题的方式。另外工作态度要乐观，保持乐观、积极的心态才能应对工作中出现的种种问题。因此，我们要学会换位思考，与社会上的很多行业比起来，公务员的工作地位是比较高的，要发现自我价值，积极缓解职业倦怠。

参考文献：

[1]陈素娟.我国公务员职业倦怠问题探究[D].黑龙江大学，2010（3）

[2]程葵.税务人员职业倦怠研究[J]. 湖南税务高等专科学校学报，2010（5）

[3]徐洪波.职业倦怠理论研究成果综述[J].石家庄法商职业学院教学与研究（综合版），2009（1）

篇5：老干部重阳节比赛通知

10月19日，是中国第二十个老人节，也是我国传统佳节九九重阳节，经区委同意，决定举办全区庆祝老人节暨老干部才艺展示活动。现将有关事项通知如下：

一、时间：10月19日(星期五)上午8：30

二、地点：东风路222号**区老干部大学五楼排练厅

三、参会人员

1、区有关领导;

2、区直各单位部门党(工)委、党组书记、机关党(总)支部书记，区直机关全体离退休干部;

3、各街道、镇(局)、教育局党(工)委专职副书

记、老干工作专干、离退休支部书记。

四、注意事项

1、请参加会议的同志8：20以前入场，有才艺表演任务的单位请组织演员8：00前到位;

2、各单位要安排好车辆接送老同志，并安排好老同志中餐，做好老人节慰问工作;

3、各单位接此通知后，要明确专人负责，确保老同志安全;

4、参会人员名单请各党(工)委于10月16日前报区委老干部局办公室。

篇6：税务局春节慰问老干部

和田地区国税局

一声声问候温暖人心，一声声祝福传递深情。春节前夕, 县国税局领导深入离退休干部家庭进行慰问活动，在这个寒冬里带给他们一丝别样的暖意。

根据自治区党委组织部《关于春节前开展走访慰问生活困难党员和“四老”人员生活通知[新组电明字（2010 224号）自治区国家税务局的有关文件要求精神。党组织高度重视立即行动周密安排有效落实，确保了走访慰问老干部活动的顺利展开，取得了明显的成效，现将有关情况汇报如下：

一.1月27日局领导带领领导班子成员和人事教育课干部分两组走访看望我局离退休干部30人，每到家属家，领导都详细询问他们的身体和生活状况，给他们送去慰问金和新春祝福，并向老同志们转达了自治区国税局党组和地区国税局党组对老同志的关心和爱护以及新春的祝福，并与他们情切座谈询问了他们近期的身体状况和家庭生活情况，认真听取了老干部的意见和建议。

二.这次的慰问过程按照自治区要求全面检查对离退休干部的家庭生活情况和对离退休干部待遇实际情况，按检查情况来确保了离退休干部的各项待遇安实际情况落实，加强领导，注重实效，确保待遇到位，规范使用。

三.积极开展离退休干部现状的调查，对因大病、自然灾害、子

女上学等特殊原因导致困难的离退休干部进行重点帮扶，做好宣传工作，努力营造和谐节日气氛、关爱帮扶的良好氛围。

篇7：老干部重阳节慰问信

您们好!

岁岁重阳，今又重阳，几度夕阳红似火，秋来金菊分外香。在重阳节来临之际，市局党组和全体在职干部职工向您们致以节日的祝贺和亲切的问候!

老同志的经验和智慧是党和国家的宝贵财富。您们是国土事业的创造者，没有您们的劳动和创造，就没有今天的财富积累，您们崇高的精神和优秀的品质，将永远是我们学习的榜样，将激励我们更加努力工作，推进国土事业的持续发展。

近年来，我局在争先创优、双保工程、两整治一改革、党风廉政建设、干部队伍建设等方面均取得了可喜的成绩，得到了全社会的广泛好评。本篇文章来自资料管理下载。201x年，双保工程被国土资源部评为全国双保行动成效显着单位;国土资源工作考核被省厅评为先进单位;矿产资源开发秩序工作连续6年被省政府评为先进单位。今年以来市本级共出让土地总面积122.66公顷，其中招拍挂方式出让面积119.11公顷，成交价款17.91亿元，为全市经济发展做出了较大的贡献。

这些成绩的取得与退休老同志们的大力支持、无私奉献是分不开的，您们应该享受国土事业发展的成果，过好幸福的晚年生活。

篇8：重阳节老干部税务

1998年以来，经济责任审计从国有企业事业单位逐步扩展到了党政机关，2010年12月中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的规定》（以下简称《规定》）进一步扩展了经责任审计对象的范围，不仅将经济责任审计的对象范围由县以下党政机关扩展到县以上中央和地方党政机关，而且从一般的党政机关扩展到了国家司法机关。因此，税务机关领导干部经济责任审计也是党政领导干部经济责任审计的重要内容。

实行经济责任审计制度的目的是通过对党政领导干部受托经济责任履行情况的检查、考核和评价，限制领导干部滥用权力，推动干部勤政、廉政建设。但是在目前的经济责任审计中，这种作用的发挥并不尽如人意，在现实工作中普遍执行的是以“财政财务收支”审计为中心的审计模式，审计范围狭窄、内容不完整，审计评价缺乏全面性和客观性。而有的经济责任审计以“合法性”审计为中心的目标，使得经济责任审计的绩效审计目标缺位，这就将经济责任审计引入了可能只治贪而不治懒不治庸的泥潭。其原因主要是对党政机关受托经济责任审计的本质属性、范围内容理论界定不清，对经济责任审计与受托经济责任之间的关系认识模糊，使得经济责任审计评价与绩效责任目标脱节。这些问题在税务机关领导干部经济责任审计中同样存在。本文试图从税务机关领导干部受托经济责任界定，从既治贪又治懒庸的视角，构建税务机关领导干部经济责任审计的评价体系。

二、税务机关经济责任范围和内容的具体界定

1.税务机关是各级政府为代表的公共经济组织中专门履行税务管理职能的“次级”公共经济组织的总称，包括国家税务部门和地方税务部门。根据国家对“公共经济组织”的授权范围和税务机关内部不同管理体制，税务机关可分为承担完整性受托经济责任的“全责型”税务管理组织和承担部分经济责任的“分责型”税务组织。

“全责型”税务管理组织是指依据国家授权和税务机关内部管理体制的要求，承担一个税务机关整体税收事务管理责任和公共资源配置责任的税务征管部门，如国家税务总局、省级国家和地方税务管理部门等。这一类组织的经济责任是由中央和省级地方政府直接授权履行税务管理责任的国家机关，并通过财政预算拨款、基本建设投资、人力资源配置等方式对税务机关实施资源配置，从而实现对其履行相应的业务经营管理授权。通过授权，税务机关必须承担相应的受托经济责任。作为一个“全责型”税务机关，其受托经济责任的范围包括财政财务管理责任、实物资产管理责任、人力资源管理责任、业务经营管理责任四项经济责任。其中税务业务管理责任体现了税务机关职能履行的责任，也称职能性责任，这种责任是任何经济组织的基本经济责任，也是最主要的责任。根据授权，“全责型”税务机关除了承担职能性责任以外，还应承担包括财政财务管理、实物资产管理、人力资源管理三项非职能性责任，即内部资源配置责任。

“分责型”税务管理组织是指依据上级税务机关或地方政府授权，承担部分受托经济责任的税务机关，一般指基层税务机关。根据现行税务机关内部管理体制，“分责型”税务机关一般只承担部分税务管理事务（职能性）责任，不承担或只部分承担资源配置（非职能性）责任，如基层税务管理部门。这一类税务机关的受托经济责任仍然是由国家授权而产生的，即在国家直接对“全责型”税务机关授权后所产生的经济责任，它只是上级“全责型”税务机关或地方政府受托经济责任的一部分。对基层“分责型”税务机关的授权一般分为两种情形：

一是按照我国现行管理体制，对国税系统的基层“分责型”税务机关的授权是一种纵向授权，在国税系统内部，对基层税务部门和税务机关内部的授权一般将“资源配置权”保留在上级国税机关，只对基层税务机关和税务机关内部职能部门授予税收征管事务的职权。

二是对地税系统基层分责型税务机关的授权，是一种由地方政府的横向分权，地方政府对基层税务部门授权一般将“部分资源配置权”保留在地方政府，授予其专门的部门行使，只对基层税务机关授予一定的财政财务管理权和税收征管职权。这种授权情况比较复杂，因为在税务部门或基层政府财政资源及人力资源集中管理的行政体制下，税务机关和地方政府向所属“分责型”部门的授权仅仅是职能性授权，即按照所属税务部门的职能授予相应的业务经营管理权。在现行税务系统的授权体制下，税务系统的内部中层部门和基层税务机关，作为一个“分责型”的经济组织，其受托经济责任范围仍然包含在“全责型”的四类责任框架范围之内，只不过这类税务管理组织主要承担税收征管业务的职能责任而已。

2.税务机关的受托经济责任实质是国家授予一定的管理权限，而由税务机关承担的管理责任。在税务机关四类责任框架下，每一类责任都客观地分为决策责任和执行责任。路杰在他的著作中指出：“决策，就是为了实现一定的目标，提出解决问题和实现目标的各种可行方案，依据评定准则和标准，在多种备选方案中，选择一个方案进行分析、判断并付诸实施的管理过程。”

税务机关实质上就是国家税务管理活动的决策和组织决策执行的机关，税务机关在对所管理的税务活动实施战略决策和战术决策。战略决策是指对国家或一个地区税收管理发展方向和发展远景做出的决策，是关系到国家或地方发展的全局性、长远性、方向性的重大决策，它由税务机关最高层领导做出，具有影响时间长、涉及范围广、作用程度深刻的特点，是战术决策的依据。

我国税务机关战略决策责任主要包括：(1)国家或地方税务管理发展战略目标的制定责任；(2)国家或地方税务管理发展的方针政策的制定责任。

战术决策是指税务机关为保证战略决策的实现而对局部的税务管理业务工作做出的决策。如税务机关开展的“三重一大”决策方案的制定等。中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》也适用于各级税务机关。因此，税务机关战术决策责任主要包括：(1)重大税务管理活动决策责任；(2)重要干部人事管理决策责任；(3)重大建设投资项目决策责任；(4)大额度资金使用决策责任；(5)税务机关内部控制制度的建立责任等内容。

在决策与执行的关系中，战术决策是对战略决策目标的详细化、具体化，是贯彻战略决策的具体行动方案，战术决策活动是对战略决策的执行。战术决策的执行是对税务机关日常税务管理活动及内部事务管理活动和“三重一大”决策方案贯彻落实活动。税务机关的决策执行责任的主要内容包括：(1)税务机关战术决策方案的制定责任；(2)税务机关内部控制系统的建立和执行责任；(3)重大税务管理活动决策执行责任；(4)重要干部人事管理决策执行责任；(5)重大建设投资项目决策执行责任；(6)大额度资金使用决策执行责任等。

三、税务机关经济责任审计评价体系

税务机关作为“公共经济组织”，其领导人员经济责任依附于所任职的经济组织之中，因此经济责任审计评价必然要分为两个阶段：第一阶段，是对税务机关的组织管理责任的全面评价。第二阶段，根据对经济组织经济责任评价结果，区分领导干部的个人责任，即对领导干部个人履行职责情况的评价。按照这个思路，经济责任审计定量评价模式，其评价体系应包括：评价指标体系的构建、评价标准体系的选择、评价模型的建立、领导干部个人责任的区分制度的构建。

（一）经济责任审计评价指标体系构建

经济责任审计评价贯穿于整个经济责任审计过程，评价指标是反映经济组织全面经济责任实际履行情况的数据信息平台，无论是审计信息的采集验证、确认和评价，都是按评价指标涵盖的经济责任范围和内容进行。从横向范围逻辑上看，评价指标内容覆盖全部四类责任框架范围。对于一个经济组织而言，由于管理体制的原因，上级组织在对下级组织授权时，可能对其授予全部四类权力，这种经济组织称之为“全责型”经济组织。也可能对其授予部分权力，如党政机关和企业事业单位的内部部门，财权、物权、人事权都由设置的专门机构集中控制，上级机关对这些部门只按其职能在四类责任范围框架中授予业务权，这类组织称之为“分责型”组织。“全责型”组织经济责任评价指标按四类责任框架构建；“分责型”组织按上级授予的权力范围构建。

经济责任审计目标包括三个层次：第一层次是经济责任履行信息真实性的验证和确认目标；第二层次是经济责任履行活动过程合法性的验证和确认目标；第三层次是经济责任履行效果有效性的评价目标。按照审计委托人的要求和审计的专业特点，经济责任审计以有效性评价为核心，以真实性、合法性验证、确认为基础的绩效评价模式。真实性、合法性评价服务于有效性评价。因此，经济责任审计目标之间形成了一种内在的纵深性逻辑关系。从这个逻辑关系看，所有的经济责任审计评价内容都体现为第三层次，即绩效评价。经济责任审计评价指标是一套反映受托责任履行效果的绩效评价指标。经济责任审计构建绩效评价指标体系，并不意味着放弃了对经济组织提供的虚假信息资料和对经济组织违法违纪、内部控制制度缺陷、违规决策和个人经济犯罪等问题的揭露评价，而是将上述问题在对绩效评价指标数据的真实性、合法性验证确认过程中解决。实际上经济组织绩效责任审计是集真实性、合法性审计和绩效评价为一体的审计模式，三者的范围和内容完全一致。

经济责任审计评价指标体系集中体现了有效性审计的目标。经济责任“四类”责任目标的实现，是各该类经济活动中多种经济活动共同作用的结果。在每一类经济责任履行中，该类经济责任中的每项经济活动都对该类经济责任履行目标的实现有着不同的影响。因此，评价指标在层次上包括反映综合绩效目标的综合评价指标和反映综合绩效目标的单项指标影响因素。而作为审计检查和评价导向的评价指标体系包括目标性指标和影响性指标。目标性指标就是直接反映每一类经济活动的经济性、效率性、效果性的指标，是一种全面涵盖该类经济责任范围和内容的指标。影响性指标就是反映每一类审计客体经济性、效率性、效果性影响因素的指标。目标性指标和影响性指标是一个整体，二者的关系就像一棵大树一样，目标性指标是“树干”，影响性指标是“树枝”。

下面是某市审计局拟对该市地税局长进行的经济责任审计，其对市地税局绩效责任评价阶段，可供参考的评价指标组合情况如下表所示：

（二）经济责任审计评价标准选择

经济责任审计评价标准是指衡量经济责任履行好坏、优劣的尺度，也是依据审计目标建立的衡量经济责任履行信息真实性、经济责任履行活动过程合法性、经济责任履行结果有效性的标准。经济责任审计评价标准包括“依据性标准”和“量度性标准”。经济责任评价“依据标准”是真实性、合法性的判断标准。它针对性强，是一种刚性标准，在实际工作中直接运用即可，无须选择。经济责任评价“量度标准”是有效性或绩效评价标准，是衡量经济活动中投入与产出的对比标准，也是按照评价指标建立的评价计分标准。无论是适当的资源投入和适当的工作任务，还是适当的劳动成果，都强调投入与产出的适当性，判断投入与产出适当性的标准是一个软标准，构建此类标准必须有一个选择过程。

量度评价标准是围绕着每一项评价指标而建立的评价计分标准。它包括“基本标准”、“分段计分标准”和“加权计分标准”。

1.基本标准是对每一个单项评价指标实现水平的衡量标准，衡量单向评价指标实现水平就是将经济活动的目标值作为“标准值”，与经济责任绩效指标“实现值”加以对比，一个指标对一个标准。选择这类标准最有效最合理最简捷的办法是直接将领导干部任职期间各项经济责任履行的目标数据作为评价标准。当评价指标反映的经济责任目标实现值正好与“基本标准”值一致时，就可以对该指标反映的经济责任目标实现效果评为满分。这种情况一般很少出现。

2.更多的情况是评价指标反映的经济责任实现值与“基本标准”值不一致，当基本标准值大于指标实现值时，说明经济责任超目标，履行得好，应给予奖励性加分；当基本标准值小于指标实现值时，说明经济责任履行没有达到目标，应进行处罚性扣分，奖励性加分或处罚性扣分标准，称为“分段计分标准”。分段计分标准是指在经济责任评价指标实现值与目标值（基本标准）之间的差额值分段加分或扣分的标准，用“n%/N”表示。其中n%表示指标实现值与目标值之间差额的“段距”，如1%表示差额按1%分段，2%表示差额按2%分段等。N表示每一段的分值。例如，“1%/1”即表示指标实现值与标准值相比，每超或差1%就相应在基本分（100分）的基础上加1分或扣1分。对于计分标准的分段，其计分“段距”一般按1%划分，可分为“零基”、“满基”、“间基”三种。

“零基”就是前任领导干部离任后，给现任领导干部留下的发展增长基数为“0”。例如“财政收入增长率”指标，前任领导干部离任将财政收入收缴国库后，现任领导干部接任时财政收入基数为“0”。假定某地方领导干部财政收入增长基数为“0”，财政收入增长率目标是10%，则意味着该领导干部任期内财政收入实现首先要达到前任离任时的水平，即实现100%水平，然后再实现10%的增长，即实现100%+10%=110%的财政收入水平才能达到基本标准，这样在评价时得100分，按财政收入实现水平计算，每实现1%平均可得0.94分（100分÷110%）。

“满基”就是前任领导干部离任后，给现任领导干部留下的发展增长基数为“100%”。以资产增值率指标为例，当前任领导干部离任后，国有资产全部留在该地方（单位），现任领导干部接任时国有资产基数为“100%”。假定某地方领导干部国有资产增长基数为“100%”，目标值（标准值）是10%，这意味着该领导干部资产增值率指标达到10%就可得100分，因此从理论上说，100分的获得是因为资产到达10%的增长率实现的，每实现1%的增长率平均可得10分（100÷10%）。

“间基”就是前任领导干部离任后，给现任领导干部留下的发展增长基数为“0～100%”之间。对于财政收入增长率、国有资产增值率、劳动生产率增长幅度、经济发展水平增长率等其他指标，前任领导干部离任时所留下的增长基数都不可能是“0”或“100%”。例如财政收入增长指标，从实际数据上看，财政收入基数可能是“0”，由于前任领导干部离任后留下的财政收入增长潜力还在，现任领导干部实现财政收入增长目标的基数虽然是“0”，但是，其实现增长目标是在前任留下的发展潜力基础上实现的。考虑到这一因素，现任领导干部财政收入增长率指标得分段计分标准不能采用“零基”计算。又如国有资产增值率指标，前任领导干部留下的资产也不可能是100%的全新资产和优质资产，现任领导干部实现国有资产增值目标的基数虽然是“100%”，但是其实现增长目标必须在弥补前任留下的资产折旧减值和毁损减值基础上实现的。考虑到这一因素，现任领导干部国有资产增值率指标的分段计分标准不能采用“满基”计算。同样道理，其他评价指标的分段计分标准也应考虑前任领导干部留下的增值潜力和相关减值因素。例如，假定某地方政府领导干部上任时，国有资产总额是100亿元，总折旧额是20亿元，对原有资产修复需要支付修理费10亿元，任职期满国有资产责任目标是110亿元，国有资产增值目标是10%。现任领导干部要实现10%的增长目标，首先要弥补20亿元的折旧减值和10亿元的毁损减值。因此，现任领导干部国有资产增值率指标得分段计分基数应按70亿元[（100-20-10）]，即按70%(70÷100）计算。其分段计分标准是：1.25分[100÷（70%+10%）]，表示为：1%/1.25。

3.加权计分标准包括“分类加权计分标准”和“汇总加权计分标准”，可以按重要性原则选择加权计分标准。对“分类加权计分标准”的选择，考虑到每一单项评价指标中目标性指标是反映该类经济责任履行情况的全局性综合性指标，其加权计分的权数应在70%以上，其他影响类评价指标反映的只是单项影响因素，该类全部影响性指标的加权计分的权数应在30%以下。对“汇总加权计分标准”的选择，考虑到业务经营类评价指标的重要性，这一类评价指标加权计分的权数应在50%左右，其他各类评价指标加权计分的权数也宜在50%左右。

（三）经济责任审计评价模式

目前，经济责任审计工作中流行的评价指标是“实现值”与“标准值”的简单对比，并没有采取按指标计分评价的方法。表面上看这也是“定量”评价，而实际上二者对比结果并没有定量评价，由于经济组织各类经济责任评价指标体系由多个不同指标组成，按单项指标简单对比评价只能是一种定性的“模糊评价”。这种评价不仅缺乏不同指标统一量化衡量标准，难以对经济组织绩效做出客观公正的综合系统评价，而且无法对经济组织整体受托责任履行情况进行综合量级评价。同时，在不同经济组织之间也无法横向对比评价。因此，经济责任审计第一个环节应建立以定量计分评价为主体内容的综合评价模式，这种模式分为三步：(1)单项指标分段计分；(2)分类指标加权计分；(3)全部指标加权计分。其具体模型是：

1.单项指标分段计分理论模型：

式中：FA表示单项指标计分值；FB表示单项指标标准计分值，当单项指标的实际实现值与标准值一致时，单项指标标准计分值为100;FJ表示单项指标的实际实现值达不到标准值时按照分段计分标准计算的扣分值；FK表示单项指标的实际实现值超过标准值时按照分段计分标准计算的加分值。FK=FB(1-K);FC=FJ(1-J）。式中K表示单项指标扣分率，J表示单项指标加分率。

2.分类指标加权计分理论模型：

式中：FL表示分类指标计分值；FZ表示主导性指标计分值；FY表示影响性指标计分值。

上述模型又可表示为：FL=∑FA×WL。式中FA表示单项影响性指标计分值，WL表示单项指标占本类全部影响性指标计分值的比重。

3.全部指标加权计分理论模型：

式中：FQ表示全部四类指标加权分值；WQ表示各类分值占全部总分值的比重。

这种评价模式的建立具有十分重要的理论和实践意义。首先，克服了传统的绩效评价理论中绩效评价与真实性评价、合法性评价界限不清、既相互交叉又相互脱节的弊病，建立了绩效评价以真实性、合法性确认为基础的绩效评价理论体系。其次，突破了传统绩效评价“财务化”和“自利性”倾向，可将更多的非财务指标引入评价体系，将经济组织的政治、社会责任纳入评价内容范围，更加适应党政机关等非营利组织的绩效责任评价。再次，绩效定量计分评价中将各类指标按照统一的计分标准计算出被评价单位的综合绩效等次，实现了评价信息的系统性、全面性、层次性，信息使用者即可通过评价结果了解经济责任履行的全面信息，也可以掌握经济责任履行的分项信息，有利于问责监督的客观性、公正性。

（四）税务机关领导干部个人经济责任的界定

秦荣生（2004）认为，“各级政府在接受人民委托后，不言而喻应对人民负有公共受托经济责任。这就必须按委托人的要求认真履行其所负的受托经济责任，完成人民的委托，并向人民报告其执行结果。”从组织角度考察我国税务机关应向授权人承担经济责任履行情况的报告责任、受托责任履行过程中的行为责任和效果责任。作为税务机关领导干部个人，无论是承担决策责任还是承担执行责任，在决策和执行责任过程中，首先，要如实向授权人报告决策、执行过程和结果的信息，也称报告真实性责任（报告责任）。其次，在决策、执行过程中要坚持依法行政，也称合法性责任（行为责任）。最后，履行决策、执行责任的结果要达到预期的效果，也称有效性责任（绩效责任）。税务机关领导干部作为承担公共受托责任人格化核心主体，其个人经济责任包含在经济组织责任之中，对领导干部个人责任界定，就是从税务机关“四类”责任范围框架内的决策和执行责任中，按照报告（真实性）责任、行为（合法性）责任、结果（有效性）责任依次推进的方式分别界定领导干部个人应承担的经济责任。

如前所述，经济责任审计第二阶段就是在对税务机关组织责任绩效评价的基础上，区分领导干部的个人经济责任。《规定》第三十四条规定：审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况做出界定。这为党政领导干部个人经济责任的界定提出了要求，也是界定税务机关领导干部个人责任的基本依据和标准。但是，《规定》中对党政机关领导干部个人经济责任的界定还不甚清晰，没有明确经济组织领导干部个人责任与组织责任的关系；领导干部个人责任界定与组织责任界定内容不衔接，个人责任界定难以利用组织责任评价成果。《规定》中只强调领导干部个人对因越权决策给经济组织带来重大经济损失的责任进行了界定，而忽略了对领导干部越权决策本身责任的界定。有必要对党政机关承担的财政财务管理、实物资产管理、人力资源管理、业务管理中的决策、执行责任再概括分为决策、执行过程、结果信息的真实性责任（报告责任）；决策、执行过程合法性责任（行为责任）；决策、执行结果有效性责任（绩效责任）。在此基础上将“真实性责任”、“合法性责任”、“有效性责任”按照“直接责任”、“主管责任”、“领导责任”的层次落实到党政领导干部个人身上。

按照《规定》和依据税务机关领导干部个人责任与组织责任的关系，税务机关领导干部个人经济责任包括：

1.向上级机关报告信息的真实性责任。主要包括以下三个方面：(1)直接责任。有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与报告及数据造假的责任。(2)主管责任。有证据证明领导干部发现下属部门或人员会计报表及数据造假、业绩报告及数据造假，不制止、不纠正（不作为）责任。(3)领导责任。没有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与、并发现下属部门或人员会计报表及数据造假、业绩报告及数据造假，但是，报告及数据造假的事实却已发生或不制止、不纠正（不作为）现象确实存在的责任。

2.履行责任过程中的合法性责任。主要包括：(1)直接责任。有证据证明领导干部在决策中违反决策程序或越权决策或直接授意、直接指令、直接参与下属部门或人员违反国家法律法规、党的纪律，不执行上级机关的决定、决议的责任。(2)主管责任。有证据证明领导干部发现下属部门或人员严重违反党纪国法，不能依法行政的行为不制止不纠正（不作为）责任。(3)领导责任。没有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与、并有证据证明领导干部发现下属部门或人员严重违反党纪国法不依法行政的行为，但是，违规事实却已发生或不制止不纠正（不作为）现象确实存在的责任。

3.经济责任履行有效性责任。主要包括：(1)直接责任。有证据证明领导干部在决策中违反决策程序或越权决策或直接授意、直接指令、直接参与下属部门或人员违法国家法律法规、党的纪律，不执行上级机关的决定、决议的并造成严重的后果（包括决策重大失误、国有资产损失或流失）责任。(2)主管责任。有证据证明领导干部依照决策程序办事，因受主客观条件制约导致决策重大失误造成严重后果，或发现下属部门或人员严重违反党纪国法，不能依法行政的行为不制止、不纠正（不作为）造成重大不良后果或影响的责任。(3)领导责任。没有证据证明领导干部直接决定、直接授意、直接指令、直接参与或发现下属部门或人员严重违反党纪国法，不依法行政的行为不制止、不纠正（不作为），但是，给国家或党政机关造成严重不良结果的事实确实存在的责任。

参考文献

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