国家公务员考试申论写作必备技巧

国家公务员考试申论写作必备技巧（精选11篇）

篇1：国家公务员考试申论写作必备技巧

国家公务员考试申论写作必备技巧

随着2011年国考报名第八天的悄然到来，考试时间也逐渐逼近，在报名的这段时间，申论和行测的复习同样不可间断，这里为广大考生奉上申论必备，为广大考生加油打气。

申论文章一直是考生心中的老大难问题。怎样做才能使文章写得“熠熠生辉”、不再平凡呢？一方面我们要勤加练习、多做真题，另一方面我们也应当掌握一些申论写作的必备技巧。为此申论研发专家从文章的起笔、破题、铺展、收尾四个环节，为考生介绍四种新颖实用的申论文章的写作技巧，定能让你的文章从此“与众不同”。

一、起笔的瀑布高悬法——高处落笔

文章的起笔要不凡，就是一鸣惊人，让读者看文章如同登山游览，“首先映入眼帘的一挂雪白闪亮的瀑布”，一下子吸引读者的注意力，有一睹全文的渴望。

刘勰说：“启行之辞，逆萌中篇之意”（《文心雕龙·章句》），全句的意思是：在文章开头要迎引、启发下文，还要蕴蓄主题，为全文建立总纲。开头高屋建瓴，下文才能一泻千里。这就充分说明起笔要有力、开头要开得好，方法是起笔要高，在文章开头、读者的入眼处悬挂瀑布，既申明题旨，又引起注意。例如，苏轼一举成名天下知的应试文《刑赏忠厚之至论》为什么产生那么大影响，除全文精彩迭出之外，起笔方法不凡也有很重要的意义，他是用了一个感叹句开启全篇的：“尧舜禹汤、文武成康之际，何其爱民之深，忧民之切，而待天下以君子长者之道也！”连举八位上古圣贤先王，以“待天下以君子长者之道”暗含“刑赏忠厚之至”的题旨，不仅点题清楚、立意的高度无以复加，而且充分的例证、整齐的句式、咏叹的方法使文章的理性说服力、情绪感染力也显得极其强烈。

按照起笔高悬的原则，在文章一开头就提出最高层次的论点、用最醒目的语言，高层立意结合语言表达上的适当策略，就能增强说服力和感染力，使阅卷者有一个上佳印象，对引起下文也有积极作用。

二、破题的聚光亮点法——亮处着墨

起笔之后，继之以引出问题，申明本文论述的对象，一般是指出存在的问题，是为破题。点明问题的有效方法是亮处着墨，要从亮点即成绩、进步、优势等积极面说起，先说亮点，后讲阴暗面；多说成绩，少说问题；多颂扬，少报忧。通过合理分配“成绩”与“问题”的笔墨，使论述焦点集中于“成绩”一类亮点，给全文奠定一个积极的基调，最终指向问题的解决，既有利于上下文的衔接，又可以给阅卷者“行文得体”、“善于说话”、“适于为官”的良好印象。

三、展开的曲径通幽法——另辟蹊径

文章的主体部分即分论点部分是申论文章的重要组成，文章的主要篇幅均集中于此。考生在这部分要体现出文章的与众不同之处。分论点的主旨句十分重要，便于阅卷者在短时间内抓住作者的论点所在。但是众多考生的分论点主旨句表述不够完整，过于单一，且有模板化嫌疑，如“加强法律法规是××的保障”、“科学技术是××的关键”，80%的考生都用到“前提”“基础”“保障”“关键”等词汇，千篇一律，索然无味。无论遇到哪个题目，这样的分论点都屡试不爽，但是这样操作无法体现出差别和优势。

山穷水复疑无路，柳暗花明又一村。只需要对这样的主旨句进行小小改动，看起来就会更加专业化，也能体现出个性特征，举例如下：

1.分论点的对策宾语前加修饰词，以体现专业性。如“加强网络监管法律法规”“加大网络过滤技术的研发”等等，表示明确的针对性，而非一种背诵的套路。

2.动词的多样化。“加强”一词过于单一化，可以使用“加大”、“强化”、“重视”、“完善”、“健全”等类似词语。

3.表示意义词语的多样化。除了“前提”、“基础”、“保障”、“关键”之外，还可以使用更多的词语，以避免重复。

国家公务员考试申论写作必备技巧

如两字“重点”、“核心”、“抓手”。

三字“助推器”、“着力点”、“突破口”。

四字“主攻方向”、“力量源泉”、“有力保证”、“战略重点”、“重要途径”、“根本出路”、“必要条件”、“紧迫任务”、“关键环节”等。

四、收笔的功成圆满法——锦上添花

申论文章几乎无一例外的都是针对问题而写，根本目的是解决问题，正文对策部分是问题的解决方法，而解决与否，不是对策本身所能决定，在结尾收笔处，无论问题能否解决、实际解决与否，都要归结到问题的解决，以分析预测或展望问题的圆满解决而结束全篇。

结尾处要在对策部分的基础上，进一步提出建议、发出倡议、作出展望，展示问题必将解决的趋势、前景。总之，起笔于高处、聚焦于亮点、收笔于光明，要精心设计以各种积极的方式作结，给读者造成积极的印象，既冲淡正文所论问题的消极影响，又体现官样文章“功成圆满”的积极基调。

篇2：国家公务员考试申论写作必备技巧

作功底之简报

简报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性特点的简短、灵活、快捷的书面形式。简报又称“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、“情况反映”、“情况交流”、“内部参考”等。也可以说，简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。它具有简、精、快、新、实、活和连续性等特点。小编在此对简报进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、简报特点和写作要求

简报的内容和任务，决定了它的特点。简报的特点概括起来就是：简明，扼要，及时，实在。

(一)简明

简报，当然要简，但这不是简陋、不是单薄，而是建立在具有丰富内容基础上的简。简报要迅速让领导同志和有关部门了解情况，如果写得冗长繁琐或晦涩难懂，百思不解，就无暇卒读，起不到作用。所以，简报最好不超过千字，特殊情况也不要超过两千字，这就要求：①主题集中，精选材料和概述事件过程，剪裁去枝枝权权，防止重复、松散。②文字凝练，一句能说明白的，绝不用两句，“力避行文的唠叨”。③写时设身处地，让领导或其他读者能明了。

(二)扼要

扼要，是从简报内容方面说的，即，反映情况要抓住重点、要害，不能求全贪多。首先要求抓住重要问题——如，有典型性的事物，值得注意的苗头，有意义的材料，有启发性的经验、做法等。另外，抓住重要问题还要突出重点。因为一个问题有关的人、事、材料、过程，也是很复杂的，不可胡子眉毛一把抓，写成“流水账”，要写得使人一眼就能看清问题所在。

(三)及时

简报要反映新情况、新问题、新经验，机关里社会上新的动态、新事物的苗头、错误倾向的端倪、有启发的新鲜经验，写出来，就是及时配合党的中心工作，跟上时代的步伐。能使领导和有关部门及时了解动向，掌握情况，加强领导。

(四)实在

实在，是实事求是精神的体现。“实事求是”是党的思想路线，是我们做一切事情的准

则，体现在简报上就是实在。简报是向领导和有关部门报告情况的，上级部门可能据此做出相应决策，有关部门也可能采取相应措施，所以必须让事实说话，这就是说，必须有事实，而且必须真实可靠。

二、格式和写法(一)简报的一般格式

在多年实践的基础上，简报大体形成了约定俗成的格式。一般简报分为报头、正文、报尾三部分。

(1)报头。在第一页上方，占全页三分之一左右。中间是醒目的简报名称即大字“刊头”。“刊头”下面是简报期号，可以按编号，也可以统一编号，可以用“第十八期”的形式，也可以用(18)的形式。期号下面左侧是主编单位的全称，如：“××办公室”“××会议秘书处”等，右侧是印发日期。

(2)正文。在报头下面放标题，正文中间可以另加小标题。一份简报一般登一份材料，也可登几份相类、相关或比照的材料。各份材料要分开，第一页可印上目录。会议简报一般只登一份材料。

(3)报尾。在末页的最下方，沉底排条两平行的水线，中间空出，注明本期发放范围——报、送、发或加发的单位名称和个人职务姓名。末一行注明本期印发份数，以备查考。也有把主编单位和印出日期放在最后的，像《国家体改委简报》就是。

(二)简报正文的一般写法

简报的写作原则是，怎样能简明地把情况说清楚，就怎样写。它没有一成不变的格式，但是在长期写作中积累了一些可资借鉴的经验。

(1)要有一个醒目的标题

标题要醒目，不外两个方法，一是要有内容，使人看了就知道说的什么事，像例文《一所深受群众欢迎的社办敬老院》、《×山打到地下热水》，一目了然。一是要吸引人看，这就是虽不出现内容，但要引人注意。如，唤起人们重视，“一个值得注意的倾向”，或提问题：“„„怎么办?”甚或用一点形象性的题目。但以朴实质直为要。

(2)安排好正文的三部分。

首先，有一段“导语式”的总括说明。或是采用概括叙述，介绍通篇主要内容;或是把结论放在前面，点明主题，然后再叙述说明。

其次，把主体内容分几部分，按逻辑顺序安排层次、段落。一般有两种形式：一是纵式结构，按时间，即事物发展顺序进行叙述;一是横式结构，按空间，即事物的组成部分、有

关方面进行叙述。

最后。要有一个好的结尾。好的结尾要补充和深化主要内容，发人深思。如果没有内容，宁可戛然而止，不可画蛇添足。最忌讳用套话敷衍，也不要刻板化，比如，都是“事态在发展中”、“准备继续深入”、“受到群众的好评”等等。

简报这三部分的变化是很多的，配合内容，交互搭配，可以变化无穷。

三、写作范文 建党节简报

为了庆祝中国共产党成立93周年，积极响应总队“学党章、学党史、学先进”主题活动，7月1日xx调查队召开全体职工会议学习党的知识，激发广大党员内在动力，促进党员干部作风转变，教育引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念，做伟大“中国梦”的积极实践着，为推进xx调查“三个提高”努力奋斗。要求继续做好以下三方面的工作：

一、履职尽责，践行承诺。为把党的知识学习活动落到实处，支部在年初即制定全年学习计划，把学习党章、学习党史、学习先进制度化，全体党员和干部职工立足本职工作，围绕履职尽责、改进作风、提高效能、加强学习、组织纪律、推动建设等方面签订承诺责任书。

二、扶贫帮困，服务基层。陇南调查队扶贫帮困对象为安化镇大坪村，队领导与村、镇领导共商帮扶对策和措施，制定帮扶实施方案，与有关部门积极协调，为帮扶村解决实际困难。每个党员联系2户贫困户，6户普通群众，队领导带头进村入户、慰问联系贫困户、老党员，送去慰问品和慰问金，切实帮助解决他们的实际困难。

篇3：国家公务员考试申论写作必备技巧

如何应对全命题作文?我们认为, 最重要的是审准文题, 扣题写作。

一、品析题眼。所谓的题眼, 主要是指作文题中最关键的标明主要限制的词语, 是写作内容的重心。如主谓短语类文题中的谓语, 偏正短语类文题中的修饰语, 动宾短语类文题中的动词, 疑问句式文题中疑问代词等。对这些词, 可以直接解词释义, 可以进行近义辨析, 可以进行置换比较, ——一直到全面悟透、准确把握为止。比如面对“偶然的发现” (2008年山东济南中考试题) 这道文题, 通过审题之后我们要知道, “发现”是中心词, 选材的着力点在于“发现”之上;“偶然”才是题眼, “偶然”一词至少隐含“偶然的时间”、“偶然的场合 (地点) ”这两个信息;“偶然”还意味着细节, 表现这个细节是写作的重点。因此, 我们认为, 写好这个题目的关键便是先要准确而创意地理解“偶然”一词。

二、扩长展开。近年来, “净题式全命题作文”已成为全命题考区的首选——2007年占全部全命题考区的25%, 2008年占到41.4%, 同比增幅高达16.4个百分点。所谓的“净题式全命题作文”就是不设置导语, 仅仅出示标题和写作要求的全命题。其中, 独词式的“净题”所指范围最宽, 较难打开写作思路。这时, 写作者不妨在自己的意念上扩展命题者给出的题目, 使文章可写的内容更加显豁、明确。比如“进步”, 我们可以据此组成“师生在共同进步”“进步源自奋进的动力”“父母也在进步”等多个短语。这样能快速打开自己的思路, 有效避免无的放矢。需要说明的是:写作时, 命题者给出的题目是不能更改, 必须原样写在考卷上的。

三、比较辨别。有的题目孤立地看, 单独琢磨, 很难把握, 我们不妨从题目中某一个词语出发, 找出一个相近类似或者相反相对的题目进行比较, 以辨明题旨。比如面对2008年江苏扬州市中考作文题“回家”, 不少考生大谈特谈家的温暖, 大书特书家的美好, 却没有只字片语扣住“回”字。如果动笔前将“回家”一题跟“家”“离家”等题目比较一下, 你就会发现, 扣住“回”, 写出“回”的动作、心理、情怀、思考等, 才属于全面扣题写作。

四、鞭辟入里。就是要透过字面含义或者通常意义, 深入进去, 读懂题目的真正含义。近年来比较盛行比喻性题目或者包含比喻性词语的题目, 比如, 从“门”中读出“沟通、交流”之意, 从“歌”里读出颂扬之意, 从“山”中读出“困难与阻隔”之意, 从“心中的阳光”中读出“温暖、爱心”等意, 从“心灵的地震”中读出心灵受到的巨大震撼、震动, 如此等等。扣住比喻义来写, 更合乎命题者的意图。

五、就汤下面。对于给出了导语的全命题来说, 一种可行的审题、构思方法就是“就汤下面”——将题目中导语所给的内容, 相应地进行延伸、拓展或者利用:你可以移植来用作观点, 也可以进行评论反驳, 还可以“化意为象”——将导语中的字句转化为一个个鲜活的形象, 一幅幅生动的画面, 借此得到写作内容。比如, 2008年四川南充市中考作文试题是这么说的:

人们常常感叹“光阴似箭, 日月如梭”, 然而, 生活中往往有值得铭记的日子, 并且正是“这一天”让你的生命更加丰富。“这一天”可能是从清晨到日暮都那么不同寻常, 也可能是某一个时刻让“这一天”变得不同凡响。

请以“这一天, 让我铭记”为题目, 写一篇文章。 (下略)

根据其中“也可能是某一个时刻让‘这一天’变得不同凡响”一句, 我们不妨展开联想:那一天, 我战胜心灵的脆弱, 终于走上了竞选演讲的讲台上;风雪中, 父亲步行数十里, 把棉衣棉被送到住校的我的手中来;眼见得扶助受伤老人的青年受到误解, 却没有一个人站出来说真话;2008年5月13日早晨, 在汶川大地震救灾现场, “敬礼娃娃”、三岁的小郎铮被救后向解放军庄严敬礼……这么一来, 一个个鲜活的形象、一幅幅生动的画面会相继涌现, 我们的写作思路很快打开, 写作材料源源而至, 同时能有效防止偏题跑题。

对于全命题作文来说, 审准文题是前提, 扣题写作是关键。关于扣题写作, 可以从如下方面入手:一是下笔扣题开一枪。也就是说, 文章开门见山, 直击题目, 从而引得下文围绕这个方向展开。二是穿插文中巧扣题。可以围绕题目拟出一组小标题, 穿插在文章之中;可以根据题目拟定中心句子, 穿插在文章中间。这些做法, 不断地强化题旨, 保证了文章依轨而行。三是锁定题目做结尾。文章的结尾一定要回扣题目, 这一点至关重要。因此有人说, 开头点题并不是必须的, 但是, 结尾必须点题。

【模拟演练】

题目:考验

要求:除诗歌外, 文体自选, 不少于600字。

【写作指导】

这是一道全命题作文。如何快速打开思路?我们不妨看看, 每个人都面临着“考验”——学业、事业、人际关系、金钱等时时在考验着人们。面对困难, 考验意志;面对重任, 考验勇气;面对公益, 考验责任, 面对金钱, 考验灵魂, 面对朋友, 考验真诚……这么一来, 我们的可写范围很广, 可写内容很多。

如果你能够准确把握, 不妨选用现实生活中的新闻事件入文, 如全球经济危机, 考验政府应对困难的能力;中国军舰出征亚丁湾索马里海域执行护航任务, 对中国海军和军舰进行着全方位的考验;大熊猫“团团”“圆圆”入住台北动物园之后, 将要应对全新的考验;等等。这些, 你都可以做出自己的思考, 写进文章里。

要努力地优化文章的构思。写记叙文, 可以安排曲折的情节, 经典的场面, 感人的细节;写议论文, 可以增加点杂文色彩, 运用一些形象化手法。思维比较活跃的考生, 可以采用拟人化思路, 写动物、植物所经历的生命考验, 以此感悟人生, 追求寓深刻于生动之中。

【佳作示范一】

考验

周银鹏

经过千锤百炼的考验, 凤凰在涅中重生, 造就了生命的永恒;经过风霜雨雪的考验, 腊梅在寒冬里绽放, 彰示生命的辉煌;经过山雨狂风的考验, 苍松在绝壁间耸立, 谱写生命的诗章……

考验是岩石中成长的小草, 不怕风吹雨打, 显现生命的底色;考验是秋风里绽放的菊花, 迎着寒风严霜, 展示骄人的身姿。考验丈量意志与毅力, 考验区别懦弱与坚强。

古人云:“天将降大任于斯人也, 必先苦其心志, 劳其筋骨, 饿其体肤, 空乏其身, 行拂乱其所为, 所以动心忍性, 曾益其所不能。”古今成大事者必先经历苦难的考验, 上帝总是把自己的宠儿放在艰难的环境中, 让他们在成长中经受磨炼, 锻造出超凡的毅力与意志, 最后成就一番事业。

“艰难困苦, 玉汝于成”。璞石经受雕琢的考验, 显露出宝玉的温润与华美;贝壳承受难忍的煎熬, 造就了珍珠的晶莹与剔透;蚕蛹接受茧中黑暗与孤独的考验, 化为蝴蝶的美丽与自由。考验是成功的前提, 不经考验的人, 难成大事。

“千磨万击还坚劲, 任尔东西南北风”。千锤万磨, 使竹子脚踏实地, 节节拔高;“剩水残山无态度, 疏梅料理成风月”, 风霜雨雪, 使梅花傲然绽放, 独显骄姿;“野火烧不尽, 春风吹又生”。烈烈火焰, 使小草倔犟成性, 生机勃勃。“出淤泥而不染”, 方显荷花纯洁淡雅;“菊残犹有傲霜枝”, 方显菊花坚贞高洁;“海棠独立细雨中”, 方显叶绿花更红。

花如此, 人亦然。考验锻造意志, 意志造就成功。

在人生征途中, 我们会面临许多严峻的考验, 但是, 正是这些考验孕育着鲜花与掌声。考验是我们走向成功的一道门槛——玄奘经过了八十一难的考验, 取得了佛法真经;哥伦布在“粮水断绝, 众叛亲离”的考验中发现了美洲大陆;司马迁在遭受腐刑的考验中写了“史家之绝唱, 无韵之离骚”;贝多芬在耳聋的考验中完成悲壮的《命运交响曲》。让我们迎着考验, 走向成功!

阳光总在风雨后, 成功常在考验中。不经历一次次磨难的考验, 上帝不会轻易地赐你成功。考验造就自信, 考验锻造坚强, 考验升华人生!【简评】

文章立意于考验与意志、毅力、成功之间的关系, 突出考验对实现人生价值的重大意义, 切合题意, 中心明确。本文内容丰富, 作者引用大量名言、名句, 从不同的方面印证考验的意义, 充实了文章内涵, 彰显了文章主题, 增添了语言色彩。

文中引用兼排比的铺排句式, 富有气势与文采。

【佳作示范二】

考验

王超群

我是一头驴, 一头勤劳的、善良的、默默无闻的、任劳任怨的驴。我帮助主人耕地、拉磨, 虽然很累, 但却很充实, 很快乐。尤其是那天女主人抚摸着我的头, 笑盈盈地对男主人说:“这头小毛驴啊, 可真是咱家的大功臣呀!”我得意得差点笑出声来。

每天拉完磨, 耕好地, 主人都会把我拴在树荫下透透气, 乘乘凉, 休息休息。每当此时, 我都会向邻居家的那几头驴炫耀我的主人是多器重我, 我是多么幸福。可是, 它们几个却总是投来鄙夷的目光:“人家是在利用你, 而你却为他们卖命, 他们给过你什么好处?等你年老体衰了, 还不是照样被弃之如敝履。唉, 你真是头可怜的驴!”

难道主人真的只是在利用我吗?我陷入了深深的困惑。于是, 我想出一条妙计来, 考验主人对我的真诚。

第二天一大早, 男主人打开我的房门, 给我套上磨。可我僵硬地站立着, 任他三喝六吆的, 我就是一动不动。只见他拿来长鞭, 我吓得闭上眼睛, 心想:“这戏恐怕演不成了。”可是, 鞭却没有落下, 等我睁开眼, 却看见女主人抢过鞭说:“别打呀, 可爱的小毛驴, 是不是生病了?”女主人将我的房间打扫了一遍, 换上新鲜的稻草床铺, 在我的饭中加了许多有营养的物质, 还请了村里最有名的大夫, 更重要的是, 每天都不用干活, 可以舒舒服服地睡觉, 甜甜地做梦。

“原来驴也可以活得这么舒坦。”我美美地想我多么希望能永远过这种生活。于是, 我每天都懒懒地赖在我松软的床铺上, 每当有脚步声从门口传来时, 我都会轻轻地呻吟几声。女主人依然每天为我送来香喷喷的饭菜, 可是她的眼神却由期待变得忧伤, 由忧伤变成了失望。

可我并不明白这意味着什么, 直到几天后, 听见男主人说:“这头驴怕是不行了, 也不能干活了, 就早点送它归西吧!”

看着男主人拿着刀走进我的房门, 我猛地站起来, 又蹦又跳, 来证明我的生机勃勃, 可是, 主人却用一句“回光返照”, 来概括我的行为。

看着我的血一滴滴流尽, 我流下了悔恨的泪水……我自己都没有付出真诚, 又怎能去考验他人的真诚呢?唉, 我真是一头蠢驴!

【简评】

作者采用拟人化的手法, 用一头驴的故事, 巧妙地化解了“考验”这个抽象的题目。由于叙事视角的独特, 主人公选择的新颖, 细节描写的精心, 使文章读来饶有趣味, 特别是小驴子自作聪明要考验主人, 却没有经受住主人考验的情节安排, 可以说匠心独运。

篇4：浅析公务员培训之申论写作

关键词：申论；客观性命题；理性表述

中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）10-0128-1

笔者处于“申论”教学研究第一线，深切地认为，作为一种测试、选拔国家公务员综合素质的新型文体，“申论”更能体现写作学科内在的务实、创新本质。没有多写多练固然不可能写出规范的申论，但如果没有搞清楚“申论”这个文体的本质特征，则无法有针对性地写、练。

一、申论是什么

严格地说，“申论”一词，取自《论语》的“申而论之”。从字面上理解，“申”，包含两层意思，一是表明、申述、引申，二是根据给定材料的内容，在此基础上开拓出自己的观点或见解。“论”的含义较多，主要有二。一是议、议论。《说文》：“论，议也。”段玉裁注：“凡言语循其理，得其宜，谓之论。”二是含有深思、谋虑的意思。《周礼.考工记.序》：“或坐而论道。郑玄注：“论道，谓谋虑治国之政令也。”合起来，“申’，可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证，“申论”也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料、观点与材料之间的逻辑关系。因此，“申论”说到底就是根据公务员工作的实际需要，适当借鉴我国古代“对策”（策论）的某些特点，专门用于公务员考试的一种应试文体。

二、申论蕴含的写作规律

（一）客观性命题及其要求与意图。

1.命题要求。

客观性命题与考察的目标相一致。“申论”的命题是客观的，但其背后潜藏着出题者的主观要求，即“申论”考察的目标是什么？对此，《考试大纲》有明确规定：“申论，主要是通过应考者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测试应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。”由此可见，申论考察的目标是明确的，针对性很强。

它主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，而这些能力主要是通过应考者对背景材料的分析、概括和提供的可行性方案来体现的。从这一角度看，考察的目标与测试的命题是一个密切相关的有机整体，也就是说，目标与试题二者都有具体的针对性。

2.命题意图。

命题意图是作答的依据和切入点。在“申论”的客观性命题背后不仅潜藏着主观要求，也潜藏着出题者或隐或显的意图。命题角度不同，答题也应有不同的针对性。综观几年来的“申论”试题，其主体部分无一例外，全部都是“供料写作”，而所供材料又都是涉及國计民生、带有普遍性、为来自各方面的考生所熟悉的情况。可见，从命题意图的角度看，也是有规律可循的。

（二）应考者的知识储备和能力训练。

1.思考性的评判阅读。

面对“申论”所给定的材料，有人阅读后奋笔疾书，有人心中茫然，半天写不出一个字。这的确是个值得探讨的问题。笔者认为，其主要原因是，阅读缺乏思考与评判。其表现是，阅读时要么简单地就事论事，因而把握不住各类材料之间的联系、类别、性质、主次。那么如何进行思考性的评判阅读呢？笔者提供如下具体方法：、

一是理清材料内在的组合方式。纵观近几年来全国各地申论考试的材料，其组合方式大致有两种：第一种，材料是按照所反映事件（或案例、社会现象）的性质来摘录、组装的，其中各个子材料之间是一种并列的关系。第二种，材料是按事件发展的时间顺序，即按事件发生、发展、高潮、结局来组织的。其中各个子材料环环相扣，共同讲述某一社会事件。它具有案例的某些特点。

二是理清材料的逻辑关系。阅读纵式组合的材料，可按事件发展的时间顺序来梳理材料内容。阅读横式组合的材料，可采用合并同类项的方法，把讲述“相同”内容的材料归口合并在一起，来理清其逻辑关系。

三是区分材料的主次关系。1 500 ～ 3 000字左右的材料，文字较多，内容复杂，这就需要筛选。筛选必须根据客观性命题所潜藏的要求与意图来进行。思考性评判阅读的重点是那些与客观性命题所潜藏的要求与意图关系紧密的子材料，对不很紧密的、次要的材料，作一般了解即可。

最后，就是对重点子材料的圈点与精读、归纳与概括。

2.理性化的文字表述。

“申论”作答时，无论是概括内容、提出方案，还是进行论证，都应当统筹考虑，前后衔接。概括的过程，既是熟悉资料的过程，也是分析、判断的过程；提出方案的过程，既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。必须协调一致，相互配合，并彼此印证。

第一，概括问题。首先，要充分注意题干的指令性要求。“概括主要内容”与“概括主要问题”，其区别是明显的。而字数规定，或是150字，或是350字，也不可忽略。当然，还有说话的“身份”要求等，也要注意。其次，要学会抓关键问题。

第二，提出方案。首先，个人定位要准确。仔细审定客观性材料为考生设定的身份—虚拟身份，否则，身份定位错了，提出的问题一定“走偏”。其次，善于针对问题提出意见或办法。尤其是材料所反映的问题比较复杂时，一定要用“自我”设定的“身份”去抓住要害，逐步展开，切忌面面俱到，舍本求末。第三，所提出的意见、建议或办法（措施）要有可操作性。

第三，论述问题。首先，要抓住给定材料中一个应该“申而论之”的大问题，发表见解；其次，要有一个明确的题目和鲜明的观点。确定什么题目，与背景材料提供的空间和“申论”所要求的字数限制都有关系。由于时间和字数的限制，一二千字的申论，只能紧抓要害问题，阐述清楚。鲜明的观点是“申论”的灵魂。一篇“申论”意义的大小，价值的高低，主要在这里体现。第三，就是详实的阐述和论证。事实与道理的有机结合，是增强“申论”说服力的一项最基本的原则、要求和方法。事实是说理的依托、由头或论据，说理则是对事实本质的理性的开掘、分析、推理、引申和发挥。理从事出，虚实结合，是增强申论的理论色彩与说服力的奥妙所在。

参考文献：

[1]国家公务员录用考试教材编委会.申论[M].北京：中国和平出版社，2004.

[2]段玉裁.说文解字注[M]上海：上海古籍出版社，1981.

[3]}李学勤.周礼注疏：下册[M].北京：北京大学出版社，1999.

[4]刘姗.文心雕龙·论说[M].周振甫，注.北京：人民文学出版社，1981.

篇5：国家公务员考试申论写作必备技巧

国家公务员考试申论科目的基本要求是写作能力,而议论文通常会被很多考生作为首选文体,中公教育专家认为考生要系统滴掌握议论文的写作方法。议论文具有论点、论据、论证三大要素，在此进行细细讲述。

（一）论点

1.正确性

论文最起码的要求。

2.鲜明性

3.新颖性

（二）论据

1.（2等。

2.使用论据的要求

（1）确凿性。我们必须选择那些确凿的、典型的事实。引用经过实践检验的理论材料作为论据时，必须注意所引理论本身的精确涵义。

（2）典型性。引用的事例应该具有广泛的代表性，代表这一类事物的普遍特点和一般性质。

（3）论据与论点的统一。论据是为了证明论点的，因此，两者应该联系紧密一致。

（三）论证

论证就是用论据来证明论点的过程。议论文的论点要解决“证明什么”，论据要解决“用什么来证明”系。

论证的核心要求是有效、简明、新颖。

1、简明

2.有效。

【示例】

”政府要善于以媒

后加上适当的分析阐释，如“现代社会，媒体是政府最真实、最客观、最便利的一面镜子，政府的一言一行，在媒体上得到反映；公众对政府得失的种种评价，在媒体上一一折射出来”，如此，最终观点的得出便水到渠成了。

3.新颖

论证的新颖性，强调的是两点：

一是论证中尽量选用新颖的论据。可以是前所未有的材料，也可以是以前已有但采取了新的观察角度理解的材料。在选择论据时，考生如果能推陈出新，旧材新用，就能写出有亮点的文章。为此，要多关心身边事，积累新近发生的热点事件或者从新角度翻用旧材料。

证方法结合起来阐述观点，新意自现。

【示例】

为受到严惩，“毒奶粉”、整个社会的道德基石才能坚实稳固。

【分析】

‘毒奶粉’、‘地沟+排比”的修辞方法。“引证法+修辞”的运用，使文章

篇6：国家公务员考试申论写作必备技巧

报告，在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中，都规定了这个文种。在申论考试贯彻执行题中比较容易考的一种文种。中公教育专家对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。

在《中国共产党机关公文处理条例》中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。

一般分为例行报告、专题报告、综合报告。

二、报告特点

1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。

2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。

4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。

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5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持 指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

三、具体写法

规范的内容包含：标题+主送机关+正文+发文机关+日期

1、标题：包括事由和公文名称。例如《XX市政府关于治理水质污染问题的报告》。

2、主送机关：发文单位的直属上级领导机关。

3、正文：与一般公文相同。包括开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体主要是报告的具体内容，一般包含基本情况、意见等。结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”

4、最后写明发文机关和日期。

四、参考例文

××市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告

××省人民政府：

省政府转来××委员会提出的关于××河水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：

一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在××河的污染主要是××区排放的污水所致。×区的排放量为2 5万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。

二、为解决××河的污染，市政府已抓紧×区污水处理厂建设，争取在19××年建成。×区污水处理厂原设计概算为831 6万元，按现行价格估算约为1100万元，已于19××年×月开工，更多相关信息点击查看湖北中公教育

建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全部落实，×区城环局正在组织实施。

根据××河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。

二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选址已责成×区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。

××市人民政府 ××年××月××日

篇7：国家公务员考试申论写作必备技巧

申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。更多复习资料：http://anshan.offcn.com/

意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

一、意见的特点

(1)内容的多样性。它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。

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(3)制发的针对性。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。

二、意见的写作要求

(1)根据不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。意见，作为上行文，应按请示性公文的程序和要求去写作与办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文，如有分歧，主办公部门要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。与其他请示性公文的要求相同，意见还应主送给主管的上级机关，逐级主送，文字表述简明、得体;作为下行文，意见应当提出符合客观实际、具体可行的方针政策与措施要求，指导下级机关认真贯彻执行或参照执行;作为平行文，所提意见可供对方参考，具有商洽性，因此应以协商的态度，提出与对方工作有关并能够接受的主张和处理办法。

(2)观点正确，办法可行。首先，要符合党的方针政策与国家

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com 的法律法规以及有关地区、部门的规定，具有政策性与合法性;其次，必须以实事求是的态度，认真地进行调查研究，从实际出发，提出正确的主张与切实可行的方法措施。作为上行文，应有利于上级机关做出处理或给予答复;作为下行文，则应有利于下级机关理解和贯彻执行。

(3)主题集中。撰写意见，应强调主题集中，中心明确，一文一事，围绕一个主题，将一项工作，一个问题的性质、特点、规律以及处理解决的主张与办法讲深讲透，切忌主题分散，在一篇意见中表述很多问题，或写进与主题无关的材料。作为上行文，应集中反映一个主题，要求上级机关予以答复与处理;作为下行文，为有利于下级机关贯彻执行必须突出其明确的针对性;作为平行文，要求围绕一个中心去提出参考意见。

(4)文字表述简明、得体

作为上行文，强调用语尊重;作为下行文，应主要使用指导性语言而一般不用命令性、告诫性语句;作为平行文，则应注意用语的谦和。

三、意见的写作结构

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(1)标题。有两种模式：一是完全式标题：发文机关+事由+文种，如《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》;二是省略式标题：事由+文种，如《关于2002年国有企业改革与发展工作的意见》。

(2)正文。正文的一般结构是：意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”，主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意见缘由写作要目的明确，理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见，都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见"等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大，多采用条文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来，既提出总的、原则性的要求，又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾可自然结束，也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是：“以上意见，各单位要结合本部门实际情况，制定相应的措施并报xxxx”、“以上意见，请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”、“以上意见如不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。

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(3)落款。意见落款可按照一般公文落款的形式，写成文日期并加盖发文机关印章。有些规范性较强的意见，可将发文机关和发文时间置于标题之下。

篇8：国家公务员考试申论写作必备技巧

一、申论发展变化

自从2000年实行国家公务员考试开始以来, 考试的题型一直都在不断的变化当中。近几年国考申论题型基本保持稳定, 2010年-2012年这三年间, 题型主要是四大题五小题形式, 而2013年-2015年这三年的主要题型为五题, 2016年地市级申论试卷的题型又变为四大题五小题形式, 2017年题型又变成五题。2014年以前申论考试时间为150分钟, 考试时间比较紧张, 很容易影响考生的水平发挥, 造成考生的真实能力不能得到很好的展示, 因此从2014年开始考试时间由150分钟延长至180分钟。本次国家公务员考试申论的答题时间仍然为180分钟, 考生的个人能力水平能够更充分的从考试中体现出来。从2011年开始, 申论考试开始按照副省级和地市级职位分别出题, 从历年的试题中可以看出, 2011和2012年, 国考申论副省级和地市级试卷呈现出完全不同的主题, 而2013年-2015年试卷的主题又逐渐接近, 2016年省、市两级的试卷又出现了不同的主题, 2017年申论省、市级的试卷主题又一次接近。

二、2017年国考申论特点

1、试题主题接近

从国考申论的两份试卷上来看, 副省级与地市级试题主题回归一致, 2017年国考副省级和地市级试题都是以“城市水系”作为话题, 围绕“水资源”而展开的, 都将谈论的重点聚焦到“生态水系”以及“以水为师”上, 重视水资源的保护, 凸显出城市建设与发展的智慧。副省级与地市级试题都是围绕着水的智慧而展开, 辐射方向为“水与城市的建设”。考试的主题也由往年的人文与价值、人文与科技的讨论转向人文与生态话题。此次国考材料内容的信息量比较大, 同时覆盖面又很广, 无论是主题还是材料都很接地气, 与百姓生活息息相关。对于快速城镇化的中国, 城市发展智慧显得尤为重要, 关乎这座城市能否适宜百姓居住, 关乎国家的长期发展战略。本次考试的题量又都改为五题模式, 副省级试题主要是“概括+贯彻+分析+贯彻+作文”五道题目, 地市级试题主要是“概括+分析+贯彻+贯彻+作文”五道题目。

2、关注环境

当前中国的水资源问题已经不容忽视, 自古以来城市和水就有着密切的关系, 很多城市都是依水而建, 因为有水才有城市的发展, 因此水资源关乎人民的生活, 是一个民生问题。当前世界的环境问题已经迫在眉睫, 亟待人类解决。而空气和水资源的问题正是当前中国环境的主要问题, 需要全社会加以重视, 需要政府采取措施予以解决。所以水系的问题即是民生问题, 同时又是中国与世界在未来能否保持可持续发展的问题, 因此在国考申论中考查这个主题就是要让社会重新对水资源重视起来, 继而重视未来的可持发展。

3、重视传统文化

在本次国考申论试题中孔子、老子的言论成为关注的重点, 凸显出一定的哲学智慧, 也充分体现出国家公务员考试对于中国传统文化的重视。同时, 试题中选取材料的范围比较广, 结合了古今中外很多知识, 运用古代城市建设与水系的关系指导现代城市建设的思路。

4、材料阅读难度大

在副省级试题中融入了大量的古文, 增加了材料的阅读难度。在本次副省级试题的材料当中, 首先以古诗开篇, 在材料中又引入了“说文解字”, 用来对水哲学加以介绍。在材料的结尾部分, 使用大篇幅的古文材料, 其中不乏“孔子”、“老子”、“易经”等众多大家的言论, 这无疑加大了阅读的难度, 使考生增加了阅读和思考的时间。虽然试题加大了阅读和难度, 若是考生具备一定文字能力, 静下心来仔细阅读和思考, 对材料中要点进行归纳总结, 就能够精准的提取出材料中的要点, 从而得到有用的信息。

5、试题区分度高

在本次申论试题当中, 主要用来区分考生水平的试题为贯彻分析类和作文类题目。在客观题方面, 若是考生对贯彻执行类试题的基本作答方法没有透彻的理解, 在遇到这种新问法的时候就会感觉无从下手, 不能给出清晰的答题思路, 进而导致失分。在作文类题目方面, 作文立意及写作能力能够快速拉开考生的分数。比如, 副省级试题中已经将题目限定为“以水为师”, 考生从哪个方向展开论述成为得分的重点, 也是快速拉开分数的关键。而地市级试题为自主命题作文, 所以如何能够精准的立意是考生需要重点考虑的问题, 也具有较高得分区分度。

6、主题易于把握

材料设置方面主要结合古今中外的案例, 并且和理论观点的方面材料进行交叉设置, 材料不但具有一定科学高度, 同时更加贴近生活, 具有非常鲜明的国考特色。跟往年相比, 这次国考命题的思路比较清晰, 焦点问题突出, 主题鲜明而易于把握, 同时客观题一般都已限定范围, 对于考生提高答题速度及准确性十分有利。

三、总结

2017年国家公务员考试申论试卷的主题聚焦“城市水系”, 主要探讨水与城市二者之间的关系, 试题立意希望能够引起社会对水资源的重视, 并保护当前的水资源。试题具有一定的考查深度和较高的区分度。考生在作答过程中需要立足当前社会发展, 与现实生活相结合, 并不断的强化应试基本能力, 这样才能在众多考生中脱颖而出。

参考文献

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[3]肖飞.申论应试必须把握六大要点[J].应用写作, 2016 (1) :46-49.

[4]王鹍.2017年国家公务员考试申论备考指导[J].时事报告, 2016 (11) :60-62.

篇9：国家公务员考试申论写作必备技巧

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。

篇10：国家公务员考试申论写作必备技巧

2018国家公务员考试申论备考：提纲写作技巧

在历年国家公务员考试申论科目中，提纲是一种概要式的文种，为公务员考试申论贯彻执行题型中可能出现的内容。它不需要完整详细的呈现文章的全部内容，只需要提纲挈领、概述式地将文章的主要内容与线索呈现即可。提纲具体写些什么，这是由何种文章的提纲来决定。如宣传提纲即宣传方面的要点，讲话提纲即讲话内容的线索和主要内容，讲话提纲、写作提纲等等皆如此。为接下来的2018国考申论备考做准备!华图教育公务员考试网整理了2018国家公务员考试申论题库供考生备考学习。

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提纲的常见格式为“标题+正文”，有时也会根据提纲发送的对象加上主送机关。标题的表述方式也比较类似，多为《关于XXX工作的汇报提纲》《在XXX会议上的讲话提纲》之类。虽然提纲的写作在格式与标题的写法上十分类似，但具体到内容层面，每种文章的提纲都会略有差异。

如讲话提纲，基本是对讲话内容、讲话稿件的高度概述，所以提纲的行为逻辑与讲话内容的逻辑趋于一致。一般为开头语或称开场白，然后是主要内容，最后是结语。华图教育专家提醒各位考生要注意的是，讲话提纲的主要内容与真正讲话稿的主要内容的区别在于，提纲的概括性更强，多用大小标题的形式体现真正讲话内容的条理与层级。

工作汇报提纲，也与汇报逻辑一致。正文主体部分一般为工作的基本情况介绍：已经做的工作取得的成绩、工作中发现的问题、今后如何改进和继续后面的工作。有时也会在结尾公务员之路，从华图起步点击查看>>>国考申论备考资料大全 点击查看>>>国考申论备考资料 的地方写些“请领导指教”之类的话。

不管是何种提纲，提纲的行文逻辑与原文的行文逻辑是一致的。最大的区别在于，提纲因为是概要式的文种，因而更加突出“纲目”与“要点”，条目会更加清晰。

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篇11：国家公务员考试申论写作必备技巧

盘点

申论文章写作不仅要求具有条理性、论证得当，更需要有深度的相关理论政策的支撑。因此，在申论写作备考中务必加强理论政策的积累，以下将通过政治、经济、社会、文化、生态五方面盘点相关的理论政策，给广大考生提供备考的借鉴。

一、政治层面政策

简政放权

深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充实落实企业投资自住权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革，让市场主体不断迸发新的活力。

二、经济层面政策

1、经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在自愿配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

2、要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策的等工作。

三、文化领域

1、增强文化整体实力和竞争力

文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和项目建设，完善公

共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系提高传播能力。

2、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园

中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文化和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

四、社会层面政策

1、保证群众基本生活

实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。

2、新型城镇化建设

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道理，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

五、生态层面政策

强化污染防治