吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则

2024-05-22

吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则（共6篇）

篇1：吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则

为进一步推动和规范事业单位专业技术人员离岗创业工作，激发专业技术人才创新创业潜能，近日，中共吉林省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合制定《吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则》，规定科研人员带着科研项目或成果到企业创新工作或创办企业的，原单位可保留基本工资。离岗创业人员离岗创业期间，仍保持原聘任级别岗位不变。该实施细则从4月5日起施行。

篇2：吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则

领办经济实体应在本省

此次离岗创业实施范围，为事业单位现有在册的正式工作人员中聘任专业技术职务的人员。兼任专业技术职务的单位中层及以上领导人员，须按规定辞去所聘(任)领导职务后，以专业技术人员身份离岗创业。事业单位工勤技能人员、未兼任专业技术职务的管理人员，不列入执行范围。

事业单位专业技术人员申请离岗创业，应当经所在事业单位同意、主管部门批准，并分别向同级党委组织部门和人社部门报备。备案时，申请离岗创业人员应当提供有关创业项目材料(经济实体经营执照、法定代表人证明等)。离岗领办创办的经济实体，应当在我省地域范围内。

事业单位应当在充分协商的基础上，与申请离岗创业的专业技术人员签订离岗创业协议并变更聘用合同，约定离岗期限、离岗期间双方权利义务关系、收益分配、社会保险费缴纳、住房公积金缴存等事项。离岗创业人员的离岗期限，自事业单位主管部门批准之日起计算。事业单位持主管部门批准文件，于批准当月分别到同级党委组织部门和人社部门办理备案手续，将离岗创业的专业技术人员由在聘人员调整为离岗创业人员。

保留职称评审和晋升的权利

离岗期间，离岗创业人员不占离岗时所聘专业技术岗位职数，离岗期限内出现聘用合同到期情形的，聘用合同按约定的离岗期限顺延。事业单位应当持主管部门批准文件，及时向同级人社部门申请停发工资。

离岗创业人员与原单位其他在岗人员同等享有参加上一级专业技术职称评审和岗位等级晋升的权利。离岗创业期间取得的科技开发或转化成果，可作为其职称评聘的依据。离岗创业人员每年度应当向原单位提供企业运营情况报告，并定期汇报有关情况。事业单位根据其综合表现确定年度考核等次，考核结果的运用按照相关规定执行。事业单位应当根据离岗创业人员实际，建立相应的联系管理办法。

离岗期间，离岗创业人员继续与原单位保留社会保险关系，社会保险费用个人缴费部分由个人承担、单位缴费部分由事业单位与离岗创业人员约定。按规定缴纳社会保险费和职业年金的，离岗创业年限作为本单位工作年限并连续计算工龄。所在企业应当为离岗创业人员缴纳工伤保险费，发生工伤的，由所在企业承担相应的工伤保险责任。

离岗期间或离岗期满，离岗创业人员与原单位解除人事关系后，其社会保险关系应当由原单位按规定转移至新单位，继续参保缴费或按规定转由个人继续参保缴费。

符合条件可返回原单位

离岗创业人员要求返回原单位的，应当在离岗创业期间或离岗创业期满之日起15个工作日内，提交书面申请并返回原单位，提供离岗期间创业情况的说明，经原批准单位同意，按离岗时原聘专业技术岗位职务安排工作;如单位暂无空缺岗位的，可先保留原聘专业技术岗位职级待遇。事业单位应当及时到同级党委组织部门和人社部门办理离岗创业人员返回单位的岗位聘用手续。

离岗期间，离岗创业人员提出解除聘用合同的，应当提前30日书面通知原单位，可以解除聘用合同，办理相关手续;达到国家法定退休年龄的，应当及时办理退休。与原单位另有人事管理协议的，按协议执行。

自离岗期满之日起，15个工作日内未按要求返回原单位的，原单位应当按照有关规定与离岗创业人员解除聘用合同。自聘用合同依法解除、终止之日起，原事业单位与离岗创业专业技术人员的人事关系终止。原单位应当在聘用合同解除之日起1个月内向同级党委组织部门和人社部门申请办理人员岗位核减手续。

篇3：吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则

根据通知, 凡属宁夏高校、科研院所使用事业编制的正式在岗专业技术人员, 均可申请离岗创业。离岗创业的期限最短1年, 最长可达3年。在离岗创业期间, 离岗创业者保留原单位人事关系、编制, 原单位工作年限连续计算, 原单位负责发放离岗创业者基本工资。

社会保障方面, 离岗创业者的社会保险、职业年金、住房公积金等单位缴费部分和纳入公务员医疗补助范围的知名专家公务员医疗补助费由原单位缴纳, 个人缴费部分由原单位代扣代缴。

篇4：吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则

关键词：事业；聘用；制度

人力资源是单位重要的资源，单位的社会价值体现、功能发挥、长远发展都要通过人力资源来实现。用不同的理念、不同的制度、不同的方法管理和开发人力资源，实现单位的效益最大化，是人力资源开发研究的课题。在这个过程中建立和完善专业技术人员岗位聘用制度，建立能上能下、量才定位，保证优秀人才脱颖而出的聘用机制，是吸引人才、激励人才、发展人才、留住人才，形成单位竞争优势的重要保证。现就这一问题做一个粗浅探讨。

一、专业技术岗位聘用制的制定原则

事业单位专业技术人员聘用制度，是提高专业技术人员素质、增强事业单位活力的重要措施，通过实行专业技术人员聘用制度，转换专业技术岗位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由任用关系向平等协商的聘用关系转变，是搞活事业单位专业技术人员用人机制的基本原则。事业单位是计划经济体制下建立和发展起来的，许多单位存在人员职责不清晰、人员结构不合理、人员激励作用不明显的现象。在实行专业技术人员聘用制中要实行评聘分开的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，逐步试行能上能下、能进能出优胜劣汰的聘用机制，实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书，才能相应聘用到专业技术岗位。实行专业技术人员聘用制，有利于优化专业技术人员队伍结构，有利于调动专业人员的积极性，有利于专业技术队伍的梯度成长，可以有效地优化单位人力资源结构，积累单位人力资源资本。从而，从长远、可持续发展方面提高的单位的综合实力，完成单位发展目标，发挥出人力资源管理的整体效益。

二、专业技术岗位聘用制的竞争体现

竞争本质上包含着一种更新更高的追求，正是这种更新更高的追求，促进了自然界的发展、人类社会的进步和人员素质的提高。在专业技术岗位聘用过程中引入竞争机制，建立科学的专业技术职称评聘体系，进行科学的、多层次的、规范化的专业技术岗位评聘工作，是做好专业技术岗位评聘工作的核心和灵魂。在专业技术岗位评聘实际工作当中，评聘的过程就是一个竞争上岗的过程，充分发挥专业技术职称评聘政策及其工作的实质作用，才能充分调动专业技术人员的智慧和才能。一是要认识到专业技术人员素质的高低决定工作水平，做好专业技术岗位评聘工作是提高专业技术人员职业素养和积极性的重要途径。二是制定科学的实施方案。专业技术职务任职资格的推荐申报与聘用是单位职称评聘工作的主要部分，制定方案、有序实施、有章可循，使评聘工作形成规范化的制度。三是坚持公开、公正、公平的原则，增强评聘工作的透明度。专业技术岗位职称的评审和聘用，一方面是用人单位的工作和效益的需求，一方面是对专业技术人员的尊重，一方面还与个人利益紧密相连。通过专业技术职称资格报名、申报材料、量化赋分和岗位聘任这四个关键步骤，进行公示，接受专家评审和群众监督，把工作业绩突出，有真才实学的专业人员选拔出来，聘任到专业对口的工作岗位，最大化地挖掘专业技术人员的潜能，发挥专业技术人员的作用。通过竞聘上岗，实行利益驱动，是人力资源管理中对专业技术人员管理激励作用的体现。竞争机制是提高专业技术人员队伍的原动力，通过竞聘上岗，可以发现人才、造就人才，激发人才选拔机制的活力。

三、专业技术岗位聘用制的机制完善

事业单位是从事精神生产，提供公益服务的单位。事业单位类型较多，职能各异，差别性大，专业性强。在制定专业技术人员评聘方案时，要从事业单位的工作需要和特点出发，选择符合本单位实际情况的最佳方式，从而提高专业技术岗位评聘的实际效果。事业单位的改革将把现有的事业单位化分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。从事生产经营活动的事业单位在专业技术岗位评聘中因受岗位设置限制可以采取灵活设岗的方式，对评审通过专业技术任职资格而受聘任指标限制没有聘用的人员按等级由单位自筹资金兑现职称岗位工资，也可严格进行专业技术职称评聘管理，可要求取得相应执业资格再进行岗位聘任。从事公益服务的事业单位，因为单位资金来自财政拨款，要严格按上级批复的专业技术岗位设置人数进行评聘。专业技术人聘用制，关系到职工的切身利益，在单位发展过程中，经过不断改进，才能使制度逐步完善。用科学严谨的态度对待专业技术人员评聘工作，一定要秉持“按岗申报、公正评价、择优聘用”的原则，严格把关、严格程序，才能区别不同情况，妥善做好专业技术人员评聘工作。

事业单位的专业技术人员是单位人力资源的精华，是有积极性、主动性的力量。专业技术岗位聘任制的实施，为专业技术人员展示自身专业素质和才华提供了一个平台，也是事业单位构建高素质人力资源开发体系的重要支撑。事业单位结合自身实际，做好专业技术人员聘任工作，是事业单位长远发展、科学发展的必然要求。

参考文献：

1、刘进忠浅谈干部聘用制.水文软实力的研究，河北人民出版社，2012.

2、周文霞人力资源管理，中国城市出版社，2004.4

篇5：吉林离岗创业细则

吉林省规定，事业单位专业技术人员离岗创业期限不超过3年。离岗创业人员创业业绩突出的，年度考核可确定为优秀等次，且不占原单位考核优秀指标;离岗创业期间，可按照原单位职称评聘条件申评上一级职称;创业业绩贡献突出的人员，职称晋级和专业技术职称分级聘任由省级人社部门统一管理、单独组织、专门评定，还可申请特设岗位逐级聘任。

在鼓励事业单位专业技术人员消除顾虑、离岗创业的同时，吉林省还以制度规范防止有人钻政策“空子”，离岗不创业，甚至“吃空饷”。细则提出，原单位及主管部门要根据实际情况确定对离岗创业人员实行季度、半年或年度实地考核和服务管理。发现离岗人员未实施创业计划或存在“假创业”情形的，要及时进行纠正，责令其终止创业并返岗工作。

篇6：吉林省事业单位专业技术人员离岗创业实施细则

（参考文本）

事业单位名称（以下简称甲方）：地址: 法定代表人: 联系人: 联系方式:

离岗人员姓名（以下简称乙方）：性别: 身份证号: 家庭住址: 联系方式:

一、总则

[政策依据]1.根据省委组织部、省人力社保厅印发的《XX省鼓励支持事业单位科研人员离岗创业创新实施办法（试行）》（XX号）规定精神，为鼓励和支持科研人员离岗创业创新，明确事业单位与离岗人员双方的权利、义务和责任等事项，经甲、乙双方平等协商，签订本协议。

[协议效力]2.本协议作为甲、乙双方所签订聘用合同的附件，对离岗创业创新期间，甲乙双方保留人事关系等事项以及聘用合同中所没有明确的相关权利、义务和责任的补充规定，具有聘用合同同等法律效力。

[协议备案]3.本协议签订后,按规定报送同级事业单位人事综合管理部门备案。

二、人事关系处理

[协议期限]4.离岗期限：从年月日起到年月日止，共为年。离岗时，乙方所聘岗位类别及等级分别为：、。

[续签协议]5.如需续签协议的，则乙方应在首次签订的协议期限届满前1个月，向甲方提出续签的书面申请，并按首次签订协议的程序，经甲方同意后可再次续签协议（最多续签一次）。[遇改革等情况时的双方责任]6.离岗期间，甲方遇有拟撤销、合并、转制等改革情况的，应书面通知（包括但不限于书面通知，如乙方确认收悉的短信、微信、电子邮件等等，下同）乙方提前返回参与改革。乙方有义务在接到甲方书面通知后15个工作日内返回甲方参与改革。遇特殊情况不能在规定时间内返回甲方参与改革的，乙方应事先书面或邮件、短信、微信等形式报告甲方，并说明理由。在征得甲方同意后，乙方可推迟返回。否则，甲方可单方面与乙方解除聘用合同。

[职称评审]7.离岗期间，乙方取得的科技开发、技术应用、成果转化等业绩，可作为其参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升的重要依据。乙方可比照甲方同类人员参加职称评审和岗位聘任。

[考核]8.甲方应将乙方纳入考核，确定考核等次，并将考核结果书面告知乙方。乙方应按甲方规定要求自觉参加考核，如实报告创业创新情况，并书面提交《考核登记表》。

三、工资及社会保险关系处理

[工资停发]9.协议签订生效后，乙方离开甲方的次月，甲方停发乙方的工资、补贴、奖金等收入待遇，乙方档案工资（按照

国家政策规定的工资标准）根据国家和省统一规定的调资政策进行调整。

[社会保险]10.乙方可按规定继续参加甲方社会保险，也可选择参加企业社会保险，但不得重复参保（工伤保险除外）。

[资金处理]如乙方选择参加甲方社会保险，则应在签订协议前向甲方提出书面申请，甲方仍按原渠道为乙方缴纳社会保险、职业年金等各项费用，其中个人缴纳部分由乙方自行承担，甲方单位缴纳部分由甲、乙双方协商确定承担比例和费用支付办法： [缴费基数确定]11.甲方代为乙方缴纳社会保险、职业年金等各项费用的缴费基数，由甲方根据乙方离岗期间聘任的岗位及等级，比照甲方同类人员确定。

[工伤保险]12.离岗期间，乙方除按甲方参加工伤保险外，还可参加企业工伤保险。期间如发生工伤的，根据实际情况，由甲方或企业申请工伤认定。

四、返岗安排处理

[提前返回]13.离岗期未满要求返回的，乙方应提前3个月向甲方提出书面报告，甲方应予以接收，安排相应工作，并确定岗位等级和相关待遇，本协议同时解除。

[岗位聘任]14.乙方返回甲方后，首次聘任时，甲方按原聘专业技术岗位或工勤技能岗位等级予以聘任。

五、解聘辞聘处理

[解聘辞聘]

15、离岗期满，乙方未按期返回，也未按本协议第5点规定提出续签申请的，甲方应在本协议届满后一个月内，书面通知乙方返回单位重新上岗，乙方仍未按时返岗的，从单位要求返岗之日起计算旷工，连续旷工超过15个工作日，甲方可以依法解除聘用合同，转移人事档案关系并告知乙方。

[依法解聘]16.甲、乙双方依法解除或终止聘用合同的，应按有规定办理。甲方应积极做好其人事关系、社保关系接转，办理出具辞聘创业创新证明等手续。

六、其他约定

18、其他约定：

七、其他

19.离岗期间，因乙方违反法律法规、有关纪律规定等，甲方有权对乙方依法依规作出处理。