个人精准扶贫对象调查情况

2024-05-12

个人精准扶贫对象调查情况（共8篇）

篇1：个人精准扶贫对象调查情况

个人精准扶贫对象调查情况

根据上级部门对个人精准扶贫工作的要求，于2016年7月20日下午3：00在区卫计局林国贞股长组织局几位同志及我中心领导班子，前往汕尾市城区马宫街道办事处马宫社区居委进行实地摸底调查，在居委干部的带领下，按精准扶贫的对象进行调查。其中扶贫对象林少慈及家并不在管区干部提供的地址居住，只能通过电话再次预约，约于2016年7月21日上午10：30再次调查。情况调查如下：在村干部邱如财陪同下到达马宫街道办事处马宫社区居委南湖村69号进行调查，对林少慈进行了相关情况询问，对答正常。

一、家庭成员情况：

1.林少慈、女、1965年09月出生、自身因病但无法提供疾病诊断证明；

2.邱思婷、女、1997年01月出生、健康，初中毕业，在外工作，月收入约3000多，提供收入情况模糊不较清晰； 3.邱思浩、女、1999年05月出生、健康、在校读书。

二、房屋居住情况：

1.位于马宫街道办事处马宫社区居委南湖村69号；

2.房屋周围被植物树木包围，大门上锁，面积约40多平方米，常年无人居住现象，只能在门缝中照相，没发现常人生活配套设施用具，不具备常住人条件。

三、通过侧面了该户情况： 1.全户人数为5人；

（1）其中漏报户主为邱忠新、男、1957年05月出生健康，具有劳动力，（林少慈口述）月收入约2000元而资料提供的户主是林少慈；（2）漏报家庭成员邱思雅、女1994年11月出生、健康、具体工作及收入无法证实。

四：1家庭成员上报材料出现漏报隐报； 2.林少慈因病却没有提供疾病诊断证明； 3.经济收入上报与实际收入客观上不相符；

4.房屋现场调查情况不甘具备家庭成员常住条件。

调查人： 2016年7月26日

篇2：个人精准扶贫对象调查情况

走访帮扶对象，落实精准扶贫

6月24日，某某学校60余名教师在校长某某与党支部书记某某的带队下来到****村对贫困户进行“一对一”精准扶贫工作。帮扶责任人分为20个工作小组，深入了解掌握每一户贫困户致贫原因以及家庭详细情况，同时按照国家相关规定进行精准分类、精准算账，为每一家贫困户落实精准扶贫措施，全面、快速、有效完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。

通讯员：

篇3：产业精准扶贫的井冈山调查

江西省近年来在产业精准扶贫方面做出了诸多有益的尝试和创新, 各地产业扶贫亮点纷呈。为此, 本文调研组一行赴井冈山, 就产业精准扶贫进行了专题调研, 通过与当地扶贫部门座谈、走访贫困户、考察产业基地等方式, 对井冈山产业扶贫的创新做法、存在的问题以及对策建议进行了梳理。

一、井冈山市产业精准扶贫的创新做法

井冈山市经过“十五、十一五、十二五”扶贫攻坚, 在产业扶贫实践中取得了一定的成绩。主要是以贫困村为基础, 连片开发, 循序渐进, 采取了“龙头企业联系贫困户、专业合作社联系贫困户、大户联动贫困户”的方式, 以“两茶一竹、果蔬、花卉苗木、特色养殖” 等六大产业为主导产业, 全市共计发展高山油茶、猕猴桃、娃娃鱼、铁皮石斛等特色产业基地85个, 培育农民产业合作社156 家, 省级龙头企业8家, 种养大户8250 户, 新增油茶、茶叶、毛竹、井冈蜜柚、猕猴桃、花卉苗木等产业种植面积达20 余万亩。

(一) 以市场为导向, 大力发展优势扶贫主导产业

选择具有当地特色, 具有较强市场竞争力的优势产业作为当地的扶贫主导产业, 重点抓好产业生产、加工、市场流通三个重要环节, 建立和完善产业发展市场体系。目前, 井冈山市每个乡镇都选择了一至两个扶贫产业项目作为本乡镇的扶贫龙头产业, 建立了至少一个连片200 亩以上的扶贫产业示范基地, 这些示范基地突出了当地特色, 较好地发挥了扶贫引领和示范带动作用。每个村从乡镇主导产业中选择一个适合本村发展的产业项目作为扶贫主导项目。形成了“一乡一业、一村一品、一户参与发展一个扶贫产业项目”的整体推进产业扶贫发展格局。

目前, 井冈山市各个乡镇、村扶贫产业发展体现了集中连片, 突出特色, 注重扶贫, 兼顾效益的特点。其中拿山乡、厦坪镇、龙市镇等乡镇主要以高产油茶、井冈蜜柚、猕猴桃、食用菌等产业为主;黄坳乡、下七乡、长坪乡等乡镇以茶叶、毛竹、金桔等产业为主;茅坪乡、东山乡、鹅岭乡等乡镇以特色养殖、柰李等产业为主。扶贫产业村也不断涌现, 如拿山乡沟边村、江边村等发展红心猕猴桃种植, 黄坳乡光裕村发展有机茶种植, 荷花乡大庙村发展荷花种植, 睦村乡蕉塘村发展果业种植, 厦坪镇菖蒲村发展乡村旅游业等等。

(二) 成立专业合作社, 将贫困户与扶贫产业进行捆绑

选准选好扶贫主导产业, 仅仅是产业扶贫的基础, 关键还在于将有一定劳动能力的扶贫户组织起来, 参与到扶贫产业的发展中去。这就必须在贫困户和扶贫产业之间架起一座“金桥”, 这座“金桥”就是建立产业发展专业合作社。

农民产业发展专业合作社通过对内服务, 对外经营, 能较好的发挥帮扶贫困户的作用。一方面将分散的贫困户有效地组织起来, 组建成利益共同体, 将处于弱势的贫困群众转化成产业发展的生力军, 通过合作社这个平台, 贫困户直接参与生产, 直接受益。另一方面通过合作社的生产技术服务、销售服务, 可以有效地提高贫困劳动力的生产技能和综合素质, 提高其自身的经济发展能力, 使之成为致富能手。同时依托主导优势产业成立专业合作社, 可以降低贫困户参与市场的风险, 提高其抵御自然风险、市场风险、技术风险能力。因此, 井冈山市将农村产业专业合作社作为产业扶贫的重中之重来抓。

(三) 通过金融产业扶贫, 拓宽产业精准扶贫的渠道

为了加大对井冈山市红卡户产业帮扶的力度, 井冈山市委、市政府给予红卡户产业帮扶资金每户1 万元, 通过入股金融产业投资公司的方式参与地方金融机构资本经营, 以实现稳定、持续增收的目的。该金融产业投资公司由井冈山市库区移民办、井冈山市国有资产运营公司, 代持红卡户入股资金发起组建, 选择经公司董事会审议、监事会审核、指导委员会审定的经营状况良好、收益持续、稳定的金融企业或其它企业进行投资, 保证年收益稳定在18%左右, 不低于15%。红卡户可按照自愿原则入股金融产业投资有限公司, 也可参与其它产业合作组织或自营发展产业项目。

另一种金融产业扶持方式是组建金融产业投资合作社。井冈山旅游发展总公司将其拥有的井冈山九银村镇银行600 万元股份和井冈山农商银行400万元增资扩股认购权, 以一元一股 (每户1 万元) 转让给1000 户“红卡户”中无力、无业需政府长期扶持的特困户, 由贫困农户借助资产收益扶贫试点项目资金, 组建金融产业投资合作社, 通过井冈山旅游发展总公司代持入股九银村镇银行和井冈山农商银行, 以获得稳定的、持续的收益。

二、井冈山市产业精准扶贫存在的问题

通过实地走访调研, 笔者发现井冈山市在不断创新产业精准扶贫方式的同时, 也存在一些突出问题, 阻碍了产业扶贫的进一步优化。

(一) 基础设施建设有待加强

井冈山市贫困村多在深山区一线, 群众居住分散, 自然条件差, 交通不便, 水利设施老化失修, 用电质量不高, 基本公共服务不够到位, 抵御自然灾害能力较弱, 行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、居住条件差等问题有待改善。在调研组走访的数个产业基地中, 均发现存在基础设施建设未跟上的现象, 有的道路未完成硬化, 车辆和行人进出产业基地十分不便, 有的灌溉和耕作方式较为落后, 未形成规模化的现代化农业。

(二) 土地流转和利用率低, 产业规模受限

产业精准扶贫要实现规模化、深度化发展, 需要龙头企业、合作社、种植大户的带动和引领, 通过构建大规模的产业基地, 吸纳贫困户参与生产, 实现产业带动脱贫。但在调研中我们发现, 很多产业基地面临着无法流转到更多的土地来扩大基地规模和生产, 土地流转和利用率低下的问题。以江边村草莓基地为例, 该基地计划规模为1000 亩, 但由于无法流转到更多土地, 只能在现有的200 亩基础上发展生产。

(三) 产业扶贫资金短缺

由于贫困户本身经济条件差, 除了仅有的几亩土地外, 几乎没有其他可用的生产发展资金。可以说, 贫困户发展产业, 必须全部依赖政府扶持和社会帮扶。井冈山市产业帮扶资金主要有省财政安排的原中央苏区产业发展资金和市本级财政配套资金, 但是这两项资金加起来不足4000 万元, 对于要扶助全市4456 户贫困户脱贫, 无异于杯水车薪。

(四) 贫困户受教育程度低, 无法掌握相应的产业技术

由于农产品竞争日趋激烈, 优胜劣汰成为常态, 这就要求所扶持的产业需不断提高自身品质和科技含量, 农业生产也要不断向市场化、专业化迈进。这就对参与劳动的人员提出了更高的要求, 必须区别于以往的简单劳动、埋头蛮干, 需要劳动人员掌握更多的科技生产方式。但是在调研组走访的数个贫困村中, 均以留守老人居多, 受教育程度普遍偏低, 初中及以下文化程度占贫困总户数比例高, 农村当中的青年人很多也存在思想观念陈旧, 科技意识不强, 生产经营能力较低的问题。在调研的厦坪村食用菌合作社, 合作社负责人告诉我们, 参与劳动的主要为周边村庄的老年人, 而年轻人大部分也不懂技术, 主要都是从事简单的体力劳动。

三、井冈山市产业精准扶贫的对策建议

(一) 要加快基础设施建设, 切实促进产业发展

加大基础设施建设资金投入, 创新资金运管机制, 建立逐年财政专项扶贫资金增长机制, 引导资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力, 统筹各类资源, 优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。为加快产业发展, 提升产品质量和综合效益提供保障。

(二) 健全农村土地流转机制, 为规模化经营创造条件

在编制土地利用总体规划时要对扶贫产业基地和企业用地统筹考虑合理安排, 同时, 彻底理顺农村土地经营权流转制度, 依法鼓励多种形式的土地使用权流转, 将那些农村闲置土地、经营管理不善、利用效益低的土地流转到产业经营大户手中, 促进农业资源向优势的产业扶贫龙头企业聚集, 便于农户以土地使用权的形式入股参与农业产业化经营, 连片开发土地资源, 实现土地资源利用效益最大化, 为大规模产业扶贫开发奠定基础。

(三) 多渠道筹集资金, 解决产业扶贫资金不足的问题

资金是发展生产的关键和生命线, 但是单靠政府财政拨款是有限的, 必须动员帮扶单位、社会力量充分利用自身优势, 争取更多的产业扶贫资金, 或在技术上提供支撑和指导, 帮助贫困地区和人口发展生产; 引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务支持扶贫事业, 针对贫困地区区域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求, 引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务, 增加贫困地区有特色、有潜力的扶贫产业的信贷投放力度; 政府要加大企业与金融机构之间的沟通与协作, 适度发展地方中小银行, 充分发挥银行信贷的主渠道作用, 适当简化贷款程序, 降低放贷担保、抵押条件, 延长贷款期限, 提高信用贷款额度; 尝试以林权抵押、基地抵押等新型信贷抵押模式。

(四) 加大贫困农民的产业技能培训

有针对性地加强贫困农民的产业技能培训, 提高农民文化素质、科技技能、市场经营风险意识等综合素质, 为提高产业精准扶贫效用奠定良好的基础。建立健全技术服务推广与培训体系, 采取科技专家下乡、科普专题讲座等多种形式培训农户, 着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手, 全面推广农业先进实用技术和良种良法, 为扶贫开发提供智力支持, 着力提高贫困地区农户的自我发展能力。

参考文献

[1]全承相, 贺丽君, 全永海.产业扶贫精准化政策探析[J].湖南财政经济学院学报, 2015, (2) .

[2]李捷, 罗庆华, 郑昭峰, 张琦.张家界市大鲵产业扶贫的调查与思考[J].资源开发与市场, 2015, (8) .

[3]孙璐扶贫项目绩效评估研究——基于精准扶贫的视角[D].北京:中国农业大学, 2015.

篇4：扶贫对象精准识别与精准帮扶研究

关键词：精准识别；精准扶贫；多维贫困

一、问题的提出

精准识别和瞄准贫困人口，实施有效的帮扶，让贫困人口摆脱极端贫困，一直是国际社会面临的重大挑战之一。就国际间的扶贫而言，过去六十多年发达国家对发展中国家的援助一直受到诟病，不少研究认为援助是无效的。莫约在《援助的死亡》一书中提出，超过1万亿美元的援助资金从西方发达国家流向非洲，但总体而言援助对非洲的发展是不起作用的，甚至是非洲发展的无声杀手（Moyo，2010）。经济合作组织（OECD）发展援助委员会（DAC）出台多个官方文件，致力于提高援助的有效性（OECD，2014）。对于一国内部的扶贫而言，世界银行的研究者发现，扶贫和社会保障项目是消除贫困的重要政策工具，但是在发展中国家，选择合适的受益者（瞄准）却面临很大的挑战。这是因为，贫困地区农户的收入主要来自农业和非正规就业部门，基于家庭收入核算的方法难以瞄准穷人（Alata，Banerjee和Olken，2012），因而扶贫资金的使用往往是无效的。此外，扶贫资金通常容易被社区精英捕获，最终受益的往往是非贫困人口。

我国自1986年开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发。30年来，为了提高扶贫开发成效和财政扶贫资金使用效率，对贫困的瞄准经历了阶段性的变化。首先，1986—2000年，经济高速增长背景下以区域性瞄准为主（张磊，2007）。这一阶段，主要是利用贫困地区的自然资源进行开发性生产建设，逐步形成贫困地区和贫困农户的自我积累和发展能力，依靠经济学的“涓滴效应”让贫困农户在区域经济发展中受益，并通过自力更生提高发展能力。2001—2010年，主要是通过贫困县和贫困村的瞄准机制，重点把财政扶贫资金投向贫困县和以“整村推进”方式提升贫困地区农村发展能力，以便为贫困人口营造更加良好的脱贫环境。2011年以来，先是强化了区域扶贫攻坚的格局，在全国划分了14个集中连片特困地区作为扶贫开发的主战场。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立精准扶贫工作机制，健全干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制等六大机制创新。党中央、国务院确立了精准扶贫方略。要求做到“六个精准”，即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“六个精准”是党中央、国务院根据我国扶贫开发的阶段性特征，以及到2020年全面建成小康社会的第一个“百年奋斗目标”作出的重大战略安排，是脱贫攻坚的基础。这标志着我国扶贫开发向“精准管理”转型升级，是农村扶贫开发治理的一次重大创新。扶贫资金使用是否精准涉及几个关键挑战：一是目标的偏离，即瞄不准或者说“脱靶”；二是即使瞄准，也“打不准”；三是即使打准，也打不好。针对这些问题，党中央、国务院提出精准扶贫要切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”和“如何扶”的问题。本文以贵州省黔西南州为案例，基于作者于2016年1月24—28日的实地调研，通过干部座谈、群众访谈和贫困户问卷调查等研究方法，分析评价其精准识别和精准帮扶贫困人口的一些典型做法，以期为打赢脱贫攻坚战提供政策参考。

二、贫困人口的精准识别

贫困人口的精准识别是扶贫开发工作的基础，但是识别和瞄准贫困人口是个世界性难题。印度国家抽样调查组织（INSSO）2006年的调查发现，农村20%最富有的人中18%持有扶贫配给卡（Banerjee，Duflo等，2007）。其他发展中国家也存在着扶贫项目和资金被非贫困人口捕获的现象。因此，世界各国探索了多种识别贫困人口的方法。一般而言，典型的做法主要有三种识别：一是基于家庭收入或支出的家计调查，这种方法往往因调查成本高和个人对收入的瞒报难以有效；二是社区参与式方法，即充分调动社区群众参与贫困识别，这种方法因社区群众对本社区每家每户的情况比较了解，能够比较准确地找到贫困人口，是非政府组织经常采用的一种方法；三是自我识别，如以工代赈项目，通过低工资来自动排除非贫困人口；扶贫小额信贷通过高利率和小金额自动排除非贫困人口。

黔西南州从2014年开始对贫困人口进行建档立卡，并开展“回头看”以尽量做到精准识别贫困人口。主要做法是创造性地提出并实践了一套贫困人口精准识别和分类管理的方法，以解决“扶持谁”的问题。

（一）村组参与式方法。在贫困人口识别过程中，首先开展广泛的政策宣传与动员，做到家喻户晓；其次，按照“户户见面”的要求，逐户摸清群众生活现状、生产条件和家庭资产、脱贫致富条件、核实收支和储蓄情况等，调查填写《贫困农户评估表》；以逐户核查和农户评估结果为基础，按照“组评→村议→乡核→县定→组公示”的程序，确定全村农户分类名单。确定为贫困户的，需要贫困农户填写《贫困农户申请书》和《贫困农户脱贫意愿书》，以体现农户意愿和主体性，避免“被识别”、“被扶贫”现象。

（二）多维度综合评估。在农村，因农户收入来源以农业经营和非正规就业为主，很难准确核算家庭收入，因此用收入难以准确识别扶贫对象，这是发展中国家贫困识别普遍面临的问题。因此，巴西、墨西哥、哥伦比亚等中等收入国家，近年来转向以多维贫困指数从教育、卫生、生活水平、就业等多个维度识别和评价贫困（王小林，2014）。

我国的扶贫目标是，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。基于全面建成小康社会的多维度扶贫目标，黔西南州开发了包括“一看房、二看粮、三看家中装备洋不洋、四看多少存款在银行、五看劳动力强不强、六看家中有没有读书郎”的《贫困农户评估表》。“六看法”包括住房、教育、健康、耐用消费品、生产条件、资产等多个维度21个指标，并给予不同的权重（见表1）。“六看法”既能反映贫困的结果也能衡量贫困的原因；既能反映贫困的临时性也能捕获贫困的长期性。“六看法”是基层干部基于实践对“贫困”的真实客观的认识。这个方法比单纯用人均纯收入更能准确地反映“两不愁、三保障”所确定的贫困内涵。“六看法”也为贫困户退出提出了客观有效的综合评价标准。

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（三）分类精准管理。在建档立卡和“回头看”工作过程中，黔西南州要求“村不落户、户不落人”，开展逐户调查，根据《贫困农户评估表》“六看法”综合得分对农户进行分类精准管理。综合得分50分以下，为政策兜底户（五保户、低保户）；综合得分51—70分，为低保贫困户，即该类贫困户家中虽然有低保人口，但有劳动能力；综合得分71—80分，为一般贫困户；综合得分80分以上，为脱贫户。《贫困农户评估表》和《贫困农户基本情况登记表》全部录入“智慧党建/扶贫云”大数据系统，作为精准扶贫的基础。黔西南州对贫困农户的分类，既有定量标准，又有“六看”的定性标准。事实上，也探索了扶贫和低保对象识别标准和程序的统一。

三、干部驻村入户精准结对

贫困人口的精准识别只是精准扶贫的第一步，识别出来之后由谁来提供帮扶是另一个挑战。当前的农村贫困问题已经远不同于过去，在我国经济快速增长的30多年，有能力的贫困人口大多已经脱贫，剩下的都是“难啃的硬骨头”。这么多年，农村劳动力、资本等生产要素源源不断流向城市和工业部门，贫困农村不仅缺资金、技术，更为重要的是缺乏人才。如果贫困村中只是获得了扶贫项目和资金，没有“致富带头人”，没有引领发展的农村干部，扶贫项目和资金即使瞄准贫困人口，也难以发挥有效作用。黔西南州在国家向贫困村派遣第一书记和实施干部驻村帮扶的制度下，进一步完善帮扶制度，开创了“五人小组”、“常务家长”和“四不工作原则”的干部驻村帮扶制度，以解决好“谁来扶”的问题。

（一）“五人小组”驻村帮扶。黔西南州整合干部驻村帮扶力量，坚持把村级精准扶贫“五人小组”作为完成工作任务的基本有生力量。在每一个贫困村成立由第一书记、村党支部书记、乡镇包村干部、扶贫工作队、致富带头人（农村知识青年）等组成的精准扶贫“五人小组”。全覆盖、全过程落实脱贫攻坚各项工作任务。有的村已扩展为“5+N小组”，把退休返乡干部、民意调查员、致富带头人、寨老等纳入五人小组。

（二）“常务家长”入户帮扶。中央要求每个贫困户都有帮扶责任人，黔西南州在具体落实中更进一步，建立了“常务家长”制度。“常务家长”不止一个人，如兴仁县按照1名国家工作人员、1名村组干部、1名农村信贷员“三合一”的队伍组合。“常务家长”制的核心是他们以“家庭成员”身份与贫困户融为一体，引导贫困群众转变发展观念，帮助引导贫困户记好收入支出账，教育、医疗账，产业发展和就业台账，引导贫困群众开展家庭卫生环境管理、革除陈规陋习。工作职责包括摸清户情、找准致贫原因、监管资金项目、做好脱贫初评。通过申报财政扶贫资金、帮助落实扶贫小额贷款等方式为贫困户发展产业提供资金支持，对项目实施、验收、绩效评价等进行全程监管。绝大部分驻村帮扶人员做到了每天通过“智慧党建/扶贫云”手机APP打卡签到、每天记录上传扶贫工作日志、每月制订计划、季度年度全程总结。

（三）“四不工作原则”强化贫困户脱贫主体责任。为了避免出现“干部干、群众看”的“被帮扶、被脱贫”现象，黔西南州制定了干部驻村帮扶“四不工作原则”，即干部驻村帮扶不设置前提，尊重群众意愿；不附加条件，支持群众实践；不替人当家，保障群众自立；不代人算账，体现群众意愿。“五人小组”、“常务家长”和“四不工作原则”创新了村级扶贫治理模式。

四、多策并举精准帮扶

当找准贫困人口，解决了“扶持谁”的问题；落实了帮扶责任人，解决了“谁来扶”的问题后，还有一个重要问题是“怎么扶”。

（一）精准帮扶。“五人小组”和“常务家长”根据贫困农户的致贫原因、脱贫需求，制定帮扶计划并开展帮扶工作。致贫原因、脱贫需求和帮扶计划三项核心内容，都要求在贫困户家门口挂牌醒目标记，同时要将这些数据上传“智慧党建/扶贫云”，作为干部开展帮扶工作的依据，以及上级对帮扶干部日常工作考评和政策决策的依据。

帮扶工作主要是通过实施脱贫攻坚工程和扶贫专项行动进行，如：易地搬迁、产业发展、生态建设、基础设施、教育医疗、社会保障、技能培训、信贷、电商、旅游、科技、龙头带动等。每家每户的致贫原因和脱贫需求不一样，因而每户的帮扶措施也就不一样。例如，冷洞村新场坝组贫困户黄华林家，4口人，2个劳动力，有1名中职学生。根据他家的情况，制定的帮扶措施包括3项：产业支持、教育扶贫（中职教育）和到户基础设施。

针对精准扶贫中，如何通过产业将贫困户组织起来帮扶，以提高扶贫资金的使用成效，安龙县进行了探索。安龙县栖凤街道者跃村通过食用菌龙头企业带动贫困户脱贫、贫困村脱壳。安龙县将贵州省贫困县摘帽奖励资金1000万元用于食用菌产业园建设标准化种植大棚，大棚所有权归村集体，经营权归贫困户。龙头企业统一提供菌包、技术指导和产品包收；经营大棚的贫困户每个大棚每年向村委会缴纳1000元租金。贫困户对大棚挂牌租赁经营，每户经营2个大棚种植香菇，两年一轮换。脱贫之后，可在园区内自建大棚继续种植。贫困户消洪，40多岁，全家4口人，以前外出打工，因不识字没技术挣不到钱。主要致贫原因为缺技术、缺资金。现在种植香菇，每公斤约10元，两个棚预计今年可收入8—10万元。这样，一户经过两年帮扶，可以彻底跨越贫困门槛，通过积累的资金和技术，可以走上自力更生的道路。这种尝试，也使多年“空壳”的集体经济有了收入来源。

（二）帮扶考评。“怎么扶”的关键之一是“五人小组”、“常务家长”这支队伍是否能够积极有效地工作，是否能够与贫困户形成有效的合力，因此过程管理和考评就至关重要。黔西南州对“五人小组”实施目标任务、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”脱贫攻坚干部管理。“五人小组”每天要通过“智慧党建/扶贫云”智能手机平台打卡并登记工作任务。上级部门每天可以通过“智慧党建/扶贫云”分析评估每个干部的工作绩效，发现不能完成任务的，及时把干部召回。对被召回的干部分别采取集中教育、跟踪考察、转岗、待岗、组织处理等方式进行管理，让能者上、平者让、庸者下。对干部的考评坚持日常台账、月度考评、季度约谈、年度考核全过程考评。通过党建与扶贫相结合全过程督查、监督、考评和奖惩机制，使干部把工作重心真正下沉到贫困户、贫困村。如，兴仁县2014—2015年共召回干部361名。

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五、结论与讨论

黔西南州精准扶贫的这些实践，在以下几个方面具有重要政策价值：

（一）多维度识别和评价贫困。通过“六看法”对贫困农户进行综合评价和分类管理，既具实践应用价值，也具有理论价值。“贫困”既包括收入不足引起的“贫”，也包括教育、卫生、居住环境、自然条件、基础设施等带来的“困”。应该说，“六看法”从基层实践中丰富了对贫困内涵的认识。这与《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》以及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中确定的“两不愁、三保障”扶贫目标是一致的。

（二）党建与扶贫的紧密结合。消除贫困，改善民生，实现共同富裕是社会主义制度的本质要求。“五人小组”和“常务家长”的干部驻村入户帮扶制度，创新了贫困村庄的治理模式，既让贫困群众切实感受到党和政府的温暖，也切切实实为贫困村庄和家庭注入了一支新的发展力量。这种干部驻村帮扶模式探索了一些行之有效的经验。特别是“干部召回”机制，解决了干部在精准扶贫新常态下“不会为”、“不作为”的问题。

（三）大数据在农村治理中的积极作用。黔西南州建立的“智慧党建/扶贫云”大数据平台，将党建、30多个部门的民生数据与扶贫对象建档立卡数据进行了初步整合，终端到村，信息到人，适时跟踪，及时调度，网络显示，挂图作战。这个系统不仅成为干部管理的大数据平台，更为重要的是通过大数据，将干部管理、精准扶贫、民生建设与农村治理紧密地结合在一起，开启了大数据时代农村特别是贫困村庄治理的新模式。

参考文献

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3. Moyo D.，（2010）， Dead Aid： Why Aid Is Not Working and How There Is a Better Way for Africa， Farrar， Straus and Giroux

4. OECD/UNDP （2014）， Making Development Co-operation More Effective： 2014 Progress Report， OECD Publishing， Paris.DOI： http：//dx.doi.org/10.1787/9789264209305-en

5. 张磊（2007），《中国扶贫开发政策演变（1949—2005年）》，中国财政经济出版社，第6—9页。

6. 王小林（2014），“墨西哥多维贫困识别对我国精准扶贫的启示”，中国国际扶贫中心《减贫研究参考》，2014年第1期。

（作者为北京大学经济与人类发展中心研究员）

责任编辑：宗宇翔

篇5：个人精准扶贫对象调查情况

作者：佚名

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更新时间：2016/6/6

1、户主姓名、学生姓名的字不能写错，要与建档立卡信息一致。

2、家庭人口与建档立卡的家庭人口数一致。

3、开户行必须是农村商业银行（原信用合作社），有卡的农户可以不再重新办理，开户姓名必须是户主姓名。

4、联系电话要求准确。

5、申请理由填写主要致贫原因，如“因病”“因残”等等，与建档立卡信息一致。不清楚的请问村干部。

6、学生信息：（1）就读学校在本镇中小学、幼儿园的直接填写“白沙镇中心小学”或“白沙镇黄院小学”或“白沙镇王山学校”或“白沙镇初级中学”或“白沙镇中心幼儿园”或“白沙镇辰星幼儿园”或“白沙镇小燕子幼儿园”或“白沙镇王山希望幼儿园”。

在本县外校就读的填写样式如：“花西乡初级中学”。在外县市就读的填写样式如：“云梦县曾店镇中心小学”，最少要注明某某县。

在大学就读的直接填写就读大学校名全称。（2）班级一定要核实准确，小学至高中填写如：202班、703班等，大学填写如：某某学院大三某某专业，幼儿园填写如：中二班

以上信息要据实填写在读年级、班级（可以不与建档立卡信息一致）。

（3）学生本人要签名，幼儿园学生可由家长代签。

7、身份证号一定要填写准确。

8、审核意见：

（1）审核意见先后顺序：村委会审核——所在学校审核——白沙镇中心校审核——白沙镇扶贫办审核——孝昌县教育局审核——孝昌县扶贫办审核。要签“情况属实”，再盖章，不属于教育精准扶贫对象的决不能签字盖章。

（2）在外校外地就读的学生审核学校是本学生目前在读学校。

9、要求各村委会干部入户送达《孝昌县教育精准扶贫对象申请表》并及时收取此表。对于个别回家不方便的农户（长期在较远的地方务工的子女或大学生）可以从孝昌县白沙镇人民政府网政务公开栏中下载申请表，村委会开具该学生属于教育精准扶贫对象的证明，并拍照传给该学生，该生以此证明先到所在学校（大学院系）盖章，用快递寄到孝昌县白沙镇中心校龙剑（收件人），中心校再交到镇扶贫办；

10、时间要求（1）在我镇中心校、幼儿园就读的学生和在孝感市范围内就读的学生要填写的《孝昌县教育精准扶贫对象申请表》务必于6月12日之前以行政村为单位交到镇扶贫办。

（2）在外市（地级市）外省就读的学生要填写的《孝昌县教育精准扶贫对象申请表》务必于6月15日之前以行政村为单位交到镇扶贫办。

（3）由中心校用1天的时间汇总所有申请表，并交到镇扶贫办。

白沙镇扶贫办

二〇一六年六月三日

篇6：个人精准扶贫对象调查情况

经过前期摸排、核实和逐级上报审定，确定了XX、XX和XX3个贫困村，全镇有建档立卡贫困户XXXX户、XXXX人（XX村XXX户XXX人、XX村XXX户XXX人、XX村XXX户XXX人）。2014、2015年共计脱贫XXX户XXXX人，加上“回头看”以及“再回头”等相关清理工作（减少XXX户XXXX人，增加XX户XXX人。截至目前，我镇剩余未脱贫贫困户为XXX户XXXX人（XX村128户473人、XX村115户517人、XX村XX户XX人），其中按照“四个一批”归类统计，扶持生产和就业发展一批XXXX人（XX村XXX人，X个贫困村共XXX人），易地搬迁安置一批XXXX人（XX村XXX人，X个贫困村共XXX人），低保政策兜底一批XXX人（XX村XX人，X个贫困村共XXX人），医疗救助扶持一批XXX人（XX村XXX人，X个贫困村共XXX人）。2016年，全镇预计脱贫XXX户、XXX人，其中XX村为本预脱贫村，预计脱贫XXX户、XXX人。

易地扶贫搬迁2016年XX户XXX人，贫困村中，XX村：共XX户XXX人，集中安置XX户XX人；XX村共XX户XX人；XX村共XX户XX人；其它村，XX村共X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户XX人、XX村X户X人、XX村X户XX人、XX村X户 1

XX人。截至目前，主体完工XX户，XX集中安置点XX户主体已经全面完工。

二、工作开展情况

（一）整合三类资源，确保精准滴灌

一是整合行业资源。通过“多个口子进、一个口子出”方式，整合扶贫资金XXXX万元。二是整合金融资源。对照结合各类信贷政策，对XXX万元的产业周转金进行了系统、规范性的规划以及计划支出管理。三是整合社会资源。坚持上争外引，争取对口帮扶部门帮扶资金XX万元，动员X家民营企业组建结对帮扶，筹集民营企业结对帮扶资金X万元。

（二）突出四大重点，确保精准用力

一是以基层组织建设为重点，创新管理服务。党支部从联动“双联”单位、驻村工作组、“第一书记”等各方面力量入手，半年来X个贫困村争取到各类项目资金XXX万元、实施项目X个。

二是以基础设施建设为重点，改善生产条件。

下半年，易地扶贫搬迁工作将作为脱贫攻坚工作的一项重点工作来抓。我镇严格按照上级有关政策和程序严格筛选搬迁对象，通过前期摸排审定，全镇确定了X年XXXX人的易地扶贫搬迁总规模，以分散安置为主、集中安置为辅。2016年全镇拟完成XXX人的搬迁任务。其中XX村2016年拟搬迁XX户XXX人，村集中安置点建于XX村党群活动中心旁，规划占地面积XX亩，2

2016年计划安置农户XX户XXX人（其中建档立卡贫困户XX户、66人）。另外，2016年阳坪村拟搬迁XX户XX人，XX村XX户XX人。

其它基础设施建设。投入XXX万元新建和改造村级道路XX公里，X个贫困村通畅率达100%，村民小组道路通达率达100%；完成实施X个安全饮水项目，全面解决了贫困人口的安全饮水问题；完成贫困户XX户的危房改造上报工作，其中C级XX户，D级XX户；开展城乡环境综合整治，农村生活垃圾和污水妥善处理，贫困群众居住环境得到提升。

三是以特色产业扶贫为重点，促进持续增收。构建XX和XX种植、XXX养殖三大骨干产业体系，以三大产业为主的种、养户占比达45%；300亩的XXX养殖基地规模养殖XXXX只；XXX亩的XX种植发展趋势良好；XXXX余亩的XX种植初具规模；新培育发展农民专业合作社X家，引导X家龙头企业参与产业发展。

四是以公共服务建设为重点，提升发展能力。新建村文化室X个、建成XXXX㎡的文化院坝；贫困户XXX户XXXX全部参加全民预防健康体检；投入XXX万元新建开设X个班的幼儿园X个；严格按照程序完成低保清理工作，完成对XXX户XXXX人的入户调查、批准上报；推荐上报X名学生参加雨露计划，帮助其享受上学津补贴。

（三）严把五道关口，确保精准成效

篇7：个人精准扶贫对象调查情况

县精准扶贫工作落实情况自查报告范文一

一、“双包”落实

我局包村任务落实，有具体分管领导，有扶贫村三年规划和工作计划，有工作安排，有总结(此项标准分10分，自评得分10分)。

二、驻村扶贫

我局将驻村扶贫工作纳入单位计划，驻村扶贫人员做到与本单位业务脱钩。加强对驻村人员的管理，要求驻村人员吃住在村，解决驻村人员实际问题，落实驻村人员相关待遇(此项标准分15分，自评得分15分)。

三、责任落实

局主要负责人重视扶贫工作，先后四次到扶贫村进行调研。帮助贫困村理思路、谋发展，制定扶贫双包方案。每季召开1次帮扶工作专题会议，听取驻村扶贫干部和贫困村扶贫工作建议，研究推进帮扶工作进度(此项标准分20分，自评得分20分)。

四、扶贫项目

驻村帮扶村产业项目实施成效显著，资助帮扶村教育资助、雨露计划全覆盖，没有因遗漏而引起信访案件(此项标准分25分，自评得分25分)。

五、措施成效

我局为帮扶贫困村办实事，争取涉农项目落地帮扶贫困村，干部包扶的贫困户中当年有50%以上实现脱贫，贫困村集体经济得到有效发展(此项标准分30分，自评得分30分)。

综上所述，20xx年，我局切实做好各项帮扶工作，标准分100分，自评得分100分。

县精准扶贫工作落实情况自查报告范文二

根据省扶贫办的统一部署，对照《关于开展精准扶贫重点工作督查的通知》(皖扶办〔201x〕41号)要求，县委、县政府高度重视，县扶贫开发领导组组织人员对精准扶贫开发工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下：

201x年，在县委、县政府正确领导下，在上级扶贫部门的精心指导和大力支持下，全县扶贫工作紧紧围绕贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(皖办发〔201x〕19号)和《关于深入实施精准扶贫的指导意见》(皖扶办〔201x〕32号)精神，不断完善建档立卡工作内容，强化包村单位责任，落实驻村扶贫工作队职责，着力实施科学扶贫、精准扶贫。实施整村推进工程、“雨露计划”转移培训、产业化扶贫、村民互助资金等重点工作，加大扶贫开发工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对43个重点村和1.58万户、4.05万贫困人口实行精准管理，对201x6100贫困人口实行预脱贫管理，采取精准帮扶。建立201x年-2017年精准扶贫项目库，较好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标任务。

一、精准扶贫、精准脱贫政策宣传落实情况

霍山县委、县政府高度重视精准扶贫工作，县委县政府主要领导和分管领导先后做出批示，要求第一时间做好省精准扶贫相关文件贯彻落实，并结合我县实际，提出贯彻落实意见。县扶贫和移民开发局迅速行动，有力的促进了文件精神贯彻落实。为推动文件贯彻落实，县扶贫开发领导组在听取汇报后，立即组织人员深入到山库区乡镇、贫困村进行精准扶贫调研，在全县扶贫开发工作会议上，县委书记陈俊就贯彻落实文件精神提出具体要求，要求围绕精准扶贫，强化“双包”定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫开发工作。会后县扶贫和移民开发局立即行动，在充分调研的基础上制定了霍山县贯彻落实精准扶贫的具体实施意见。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各单位，各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。

二、完善建档立卡工作情况

根据省、市关于建档立卡工作相关文件精神要求，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，全面做好201x年脱贫户和201x年预脱贫户的标注，做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、“一户一策”的帮扶措施，并定期进行核实和更新，实行动态管理。加强对建档立卡数据信息的分析和利用，为决策提供科学依据。并对已脱贫的贫困户和预脱贫户的贫困户按照“两公告、一公示”的程序由村民评定，切实做到贫困户进出有序、合规。

三、“单位包村、干部包户”工作情况

按照省市关于“单位包村、干部包户”的工作要求，我局积极与县委组织部对接，研究并联合印发了《关于开展“单位包村、干部包户”定点帮扶工作的通知》和《关于转发安徽省驻村扶贫工作队管理办法的通知》，建立健全“双包”定点帮扶工作机制，成立县扶贫开发“双包”工作领导组及办公室，建立县领导联系乡镇扶贫工作制度和县重点企业帮扶贫困村制度，确定了43个贫困村的包村扶贫单位，共有11家市直单单位、104家县直单位、57家企业参与了定点包村工作，包村单位确定后，各包村单位迅速组织人员开展贫困调查，了解贫困村及贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村201x-2

017三年定点帮扶规划，确定工作计划，确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，各包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，确保各项帮扶措施落到实处。并把县直各单位的扶贫工作成效纳入考评内容，进一步强化考核，促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。截至目前：各包村单位共落实帮扶项目132个、筹措帮扶资金620万元，参与包户干部达0.88万人，共包扶贫困户1.82万户，走访近4万人次。

四、驻村扶贫工作队情况

我县从201x年11月新启动开展驻村工作，共选派驻村扶贫工作队正副队长49名(其中市直单位下派6名)，组建驻村扶贫工作队。扶贫工作队员人数

136人，驻村工作队下村之前，组织人员对49名工作队队长进行为期两天的岗前培训，确保每个工作队下去之后就能立即开展工作。各驻村扶贫工作队认真按照《安徽省驻村扶贫工作队管理办法》，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝“走读现象”，帮助贫困村制定整村推进规划和实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。县扶贫和移民开发局还专门为驻村工作队队长购买人身意外伤害保险，要求凡贫困村实施的项目，驻村扶贫工作队要参与立项、管理、监督和检查验收，扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队长审查签字。县扶贫和移民开发局为加强驻村扶贫工作队管理，每季度都召开工作调度会，听取各工作队的工作汇报，并为每个队员进行工作指导和业务培训。

五、专项扶贫项目实施情况

(一)201x年扶贫项目总体情况。201x年，共争取中央扶贫资金1403万元，实施扶贫项目138个，其中到户项目52个。在收到项目审核批复后，立即督促各项目实施单位尽快开工，抓紧实施，早日完工，不定期地对201x扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年五月，共安排扶贫资金1403万元，其中整村推进投入资金884万元，雨露计划投入130万元，扶贫龙头企业和贷款贴息90万元，所有资金已安排到具体项目，项目开工率达100%，目前完工率达99%，已完工的项目验收全部合格，项目验收后资金全部拨付到位。

(二)201x年扶贫项目分类情况

一是着力实施扶贫开发“整村推进工程”。根据扶贫开发规划，201x年全县共实施了20个重点村的整村推进工程，其中国家级重点贫困村8个。3月中下旬，组织人员赴20个整村推进村实地调研，对今年实施的整村推进项目进行现场评估、论证、选项、立项，摸排全年整村推进项目。201x年共投入整村推进项目扶贫资金884万元，实施基础设施建设、社会事业、产业发展等扶贫项目59个。

二是切实举办“雨露计划”劳动技能培训。201x年安排“雨露计划”培训资金130万元，专项资金安排达到全部达到10%，两个省级培训基地共完成培训430人，同时开展农村实用技术培训，共培训5000人次，完成率超过100%。

三是认真开展“扶贫助学行动”。对在册贫困户家庭的子女上大学进行扶贫资助，通过摸底宣传、组织申报、对象审核、现场照相、录入系统、公告公示、资金拨付等程序，通过“一线实”进行打卡发放扶贫助学资金。201x年共资助符合条件的贫困家庭学生245人。发放资金49万元。

四是加强深化产业化扶贫。继续加强对扶贫龙头企业和产业化龙头企业的支持力度，帮助龙头企业提高竞争力，加大支柱产业基地建设，培育种养业大户，强化龙头企业对贫困农户的带动作用，延伸产业链，促进农民增收。201x年，为我县8家扶贫和产业化龙头企业申报“两行扶贫贷款”(中国农业银行和进出口银行)规模1.1亿元，并申报扶贫项目贷款12家龙头企业近4000万元，企业贷款扶贫贴息资金75万元，帮助企业解决发展中资金短缺困难，完成率超过100%。

五是实施扶贫到户小额贷款项目。深化产业化扶贫工作，201x年共争取扶贫到户小额贷款项目财政贴息资金近50万元，坚持定贷款对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准“四定”

原则，农户可自选贷款银行，通过“一卡通”打卡发放补贴到户，将有近200户从中受益。采取财政无偿支持启动资金和农户贷款财政贴息的方式，帮助农户发展生产。

(三)扶贫项目管理情况

一是扶贫项目资金管理严格。我县严格执行财政专项扶贫资金管理办法和扶贫专项资金报账制管理办法，加强扶贫项目资金的使用和监督管理。在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六关，资金跟着项目走，实行扶贫项目资金公示公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优惠原则和上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立报账制，确保专款专用，并组织专项督查，及时发现并纠正不规范的资金运作，在资金监测上，实行动态资金监测，镇、村及扶贫项目都要指定专人负责，定期通报资金使用情况，县扶贫部门随时进行跟踪监测。专项资金报账率达到95%，项目计划完成率和项目合格率均达

100%。防止和杜绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用。

二是去年扶贫资金审计及整改情况。去年四月中旬，裕安区审计局对我县2011-2013年扶贫资金使用和管理情况进行了专项审计。审计发现，我县扶贫资金使用总体比较规范，但还有少数扶贫资金在立项、分配、管理和使用中还存在问题，挤占挪用扶贫资金214.03万元，审计后，县政府立即召开涉及单位会议，已责令涉及的乡镇政府和有关单位坚决予以纠正，于201x年8月27日前全部归还县财政扶贫资金专户，调整有关会计账目，全部整改到位。并以县政府文件反馈至市审计局。

六、扶贫资金安排使用情况

(一)201x年、201x年扶贫资金使用情况。201x年，共安排扶贫资金1403万元，其中整村推进投入资金884万元，雨露计划投入130万元，扶贫龙头企业和贷款贴息90万元，所有资金资金安排到具体项目，项目实施完毕，项目资金全部拨付到位。201x年，共安排扶贫资金1290万元，全部投入43个建档立卡村。目前项目的前期调研立项工作已经完成，正在加紧汇编和申报，待省扶贫办备案同意后，立即组织人员开工建设。

(二)201x年市、县财政专项扶贫资金预算安排情况。近几年，我县不断加大扶贫资金投入，县政府每年都会安排一定的资金投入扶贫开发，扶贫专项资金纳入县财政预算。201x年我县配套扶贫资金为300万元，201x年配套资金已达500万元，占上年到到县专项扶贫资金的30%左右，扶贫资金的投入不断加大，有效解决的贫困农户的生产、生活困难。

七、精准扶贫整村推进项目扶贫库建设情况

《安徽省扶贫办关于深入实施精准扶贫的指导意见》(皖扶办〔201x〕32号)下达我县后，我县立即召开专门工作会议，部署精准扶贫整村推进项目库建设工作。会后各乡镇立即行动，各贫困村扶贫工作队认真履行职责，在充分走访调研的基础上，认真谋划贫困村总体规划，根据贫困村资源优势，科学制定贫困户帮扶计划。全县整村推进村共计上报201x-2017年整村推进扶贫项目4250个，总投资约58609.2万元，其中基础设施类项目3625个，要投资38998.4万元;产业发展类项目545个，要投资19460.8万元;雨露计划类项目80个，要投资150万元。在三年扶贫项目库的基础上，进行走访调研，在考虑的必要性、紧迫性、以及资源环境可承受条件等因素的同时，充分征求当地群众的意见，筛选出201x年整村推进扶贫项目76个，并根据建档立卡贫困户申请，结合自身现有条件，拟定出今年预脱贫户的帮扶计划，帮助贫困户脱贫致富。今年共拟定预脱贫户1837户，制定帮扶措施1934个，确保完成省下达我县的脱贫任务。

从全县精准扶贫工作开展自查情况看，我县能迅速贯彻落实省扶贫办32号文件精神。做到了传达快、学习透、领悟深。在扶贫资金管理的使用和管理上，做到财政扶贫资金不擅自改变项目和资金用途、不截留、不挪用、不挤占扶贫资金，所有财政扶贫资金项目工程，做到规范管理，施工合同、报账手续等合乎要求，项目资金使用达到预期效益目标。在扶贫项目的实施上，做到项目安排合理、项目实施进度快、资金拨付到位、项目完成质量高。贫困户建档立卡工作不断完善，驻村扶贫工作取得实效。三年扶贫项目建设顺利完成，但在检查中也发现了一些不足，如建设工程项目后期维护不到位，非重点贫困村的驻村扶贫工作未到岗到位等。项目库申报过程中不考虑实际，贪多、贪大等等。在今后的精准扶贫工作管理中，我们将积极改进，进一步完善制度，规范管理，力争全县的精准扶贫工作再上新台阶。

精准扶贫工作自查报告

xxx市第三轮第二批农村扶贫开发工作开始以来，xxx镇xxx村结合自身实际制定规划和措施，并落实责任人，积极组织实施，精准扶贫工作有序开展。对照金堂县脱贫攻坚要求，现在自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）精准识别，动态管理

xxx镇xxx村按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，先后通过个人申请、镇村干部入户调查核实、村议事会筛选、镇村两级公示等具体工作环节，全村共识别出25户相对贫困户，完成建档立卡工作。走村入户，积极沟通，了解贫困户发展意愿，并协助制定脱贫措施，9月13日协助进行自行采购的生产物资仔猪和仔羊全部分送到户，并按程序完成市县财政扶贫资金生产资料补贴的报账工作，补贴资金已全部打入相对贫困户账户并用于支付生产资料采购费用。组织帮扶责任人“回头看”，并请农技人员到户指导仔猪、仔羊养殖技术和诊治生病的家畜，按标准进行疫苗的注射。明确脱贫目标，建立相对贫困户收入明细分析表，实行动态管理，实时了解收入情况、帮扶项目落实情况及效益，针对不同情况，分别采取对应措施，确保脱贫目标的达成。

（二）规划引领，全面布局

20xx年4月完成《xxx镇xxx村20xx年-20xx年扶贫开发规划》。按照脱贫与致富、扶贫与发展、当前与长远相结合原则，立足地域、文化、乡村特色，统筹考虑住房改造、产业发展、基础设施、公共服务和生态保护等方面，会同县级主管部门在深入调查和广泛征求群众意见的基础上，配合县规划局9月完成《金堂县xxx镇xxx村扶贫规划（20xx-20xx）》，对xxx村产业发展方向、整体布局、可持续发展提供了有效指导。同时，配合县水务局完成新建12口堰塘、42口蓄水池、6个提灌站、13公里沟渠的设计工作；配合县交通局进行产业道路和入户道路勘测2.1公里，为发展产业提供有力的基础保障。在规划的编制完善中，注重鱼渔同授，造血输血并举，将产业致富作为脱贫的根本，围绕镇特色水产定位，建设标准化鱼塘，推行稻田养鱼，坚持都市现代农业的发展取向，规划建设桃子、梨儿、杂柑等精品果园，按照“一户一业、一户一策、一人一法”的方式，因势利导帮助相对贫困户发展主导产业，带动贫困群众就近就业、增收致富。

市区级帮扶单位xxx工业投资有限公司和xxx区街道办、xxx区发改局也多次由分管领导带队到村了解情况及沟通发展规划和意愿，研究制定了《20xx-20xx精准扶贫工作实施方案》和《“1对1”结对帮扶表》，明确了增收项目、帮扶对象、帮扶责任人。

（三）因地制宜，发展产业

将产业致富作为扶贫的根本路径和方法，围绕xxx镇特色水产定位，按照“因地制宜、统筹资源、有序推进”原则，注重“输血”“造血”一齐用劲、扶贫扶智共同发力，拟新发展春见二代优质杂柑300亩；高改核桃600亩；新建精品梨园250亩；新建“四大家鱼”及鲈鱼、武昌鱼等名贵鱼种标准化鱼塘100亩，新增生猪、黑山羊养殖等80余头；新修产业道路7公里，整治塘堰12口、蓄水池42口、泵站6座及沟渠13公里。通过完善产业基础设施，并针对不同群体开展专业技能培训，培育群众易学易懂易于接受的农业产业，形成可持续发展的支柱产业。

（四）多方支持，助力脱贫

围绕建设“乡村田园、幸福xxx”的目标，市级联系部门和区县帮扶单位把帮助xxx村“摘帽”和贫困户脱贫记在心上、落实在行动上，在多次深入现场调研，帮扶责任人也相继到对口帮扶的相对贫困户家中进行走访。

从9月初到11月20日，工投集团15家下属单位主要负责人即帮扶责任人分别到对口帮扶的相对贫困户和贫困户家中进行了走访和慰问，并送去了慰问品和慰问金。金堂县水务局主要领导和帮扶责任人也分别到对口结对帮扶的相对贫困户家中进行了走访和慰问。

截止到11月20日，xxx工业投资集团公司帮扶资金到位176万元（其中杂柑基地建设50万元，精品梨园建设10万元，村民文化活动室建设30万元，道路建设50万元，标准化鱼塘建设25万元，培训费1万元，精准扶贫15户资金4.5万元和困难户慰问金及慰问品约5.5万元；xxx区街道办、xxx区发改局分别到位10万元，共计20万元帮扶资金。金堂县水务局帮扶资金50000元也已拨付到镇财政所村组专用账户。

（五）项目实施进度

1.村民文化活动室建设。7月16日开始建设，8月28日顺利封顶，目前外墙装饰已完成，正在进行屋顶防水和收尾工作，预计12月中旬即可投入使用。

2.目前由市县财政产业扶贫专项资金40万元、市工投集团帮扶资金10万元的250亩精品梨园项目已按程序确定苗木供应商，正在进行土地整理和产业道路规划及栽种株距的划线工作。市工投集团帮扶50万元的300亩杂柑基地项目因错过了栽种季节而暂停，预计在20xx年1月启动。

3.县水务局新建12口堰塘、42口蓄水池、6个提灌站、13公里沟渠的设计工作已完成，正按程序启动下一步实施工作。；县交通局支持的产业道路和入户道路2.1公里通过勘测设计后已按程序完成项目招标工作，施工单位已进场。

4.标准化鱼塘建设，已与农户就土地租金和使用性质达成一致并签订土地流转协议。

5.目前由市县财政扶贫专项资金补贴7.5万元的农户自行采购的生产物资已全部到位，25户相对贫困户中21户采购仔猪共计62头，3户采购仔羊共计13只，1户采购微耕机1台。在开展“回头看”工作中，有一户仔猪死了1头和一户仔羊死了2头，因均过了1个月质保期未能得到赔偿，针对以上情况，加大了对2户的监控和帮扶力度，要求农技人员重点跟进，从圈舍卫生和饲养管理提供指导。

6.结合相对贫困户需要，协助xxx村开展劳动技能的培训2次，通过参加金堂县劳动局组织的返乡农民工技能培训和种养殖技术培训，进一步提高农民的技能水平。

二、存在的问题和困难

（一）工作效率不够

扶贫项目实施过程中，在项目较多的情况下，对项目基本情况把握不够，没有分门别类的进行分析，在项目实施时没有合理安排实施进度，导致杂柑基地建设错过了栽种季节而暂停；前期精品梨园项目规划不够细致和全面，只规划了面积和范围，在项目实施时才进行产业道路的规划，没有考虑坡地的占用导致涉地农户提出意见，最终致使实施进度较缓。

（二）监控力度不够

在对相对贫困户生产资料采购后的养殖情况监控力度不够，虽然在仔猪仔羊生病时到户查看，并请专业人员诊治，但仍然死了1头猪和2只羊，对农户的技术支持力度还有待提高。

（三）村集体增收机制不完善

目前村集体收入基本全靠财政拨款的村公经费，村集体基本没有收入，以前引进业主，经济指标是上升了，但村集体没有得到发展，收入并没有增加，土地租金也只能让涉地农户收入增加，其他农户收入也没有增加。前期拟启用村两委下集体经济组织海兰土地股份合作社，但由于管理机制不健全，管理人员缺乏等原因而暂停。项目实施和管理还是由村两委组织进行，但村两委日常工作任务也较重，对项目的管理力度缺乏。

三、下一步工作措施

（一）提高工作效率

加强对项目的研究分析，分别制定实施方案。实施过程中制定详细工作计划和进度，并组织落实。做到细致全面，避免漏项和重复造成的人力资源浪费，从而提高工作效率。

（二）加强监控力度

制定定期巡检制度，加强对相对贫困户种养殖情况的掌握和技术的支持，加强对家畜的防疫，定期接种疫苗及时进行病畜的诊治，并帮助分析致病原因，针对性制定改善措施。落实帮扶责任，加强目标督查力度，帮扶责任人绩效与年终绩效考核挂钩。

（三）探索完善村集体经济增收模式

为加快项目推进，目前项目实施采用由村集体承建项目，业主承包，村集体收租，所有权和经营权两分的模式进行，这样不但解决了后期资金投入、技术管理、人员等问题，还能促进村集体收入增加。杂柑基地、精品梨园、标准化鱼塘等项目拟采用该模式进行。

（四）积极与大公司开展合作，发展种养一体化

目前正大集团与xxx村初步达成意向，拟租赁100余亩土地建设生猪养殖场，项目建设用地50亩左右，其余打造种植园区，养殖场的粪便集中回收处理后就成为种植园区的有机肥料，形成循环利用。村集体可合作建设种植园区，然后承包出去达到增收的目的。

（五）智力扶贫，推动就业就学

篇8：精准扶贫工作情况陈

一、工作进展情况

9月10日全县召开了精准扶贫工作推进会，开发区召开了精准扶贫工作回头看工作会，各村对社区各自的贫因人口进行了进一步识别核准后，全区共有贫困人口655户、2180人，其中，一般贫困户167户、572人，低保175户、532人、五保41户、41人，低保贫困户283户、1044人。完成了七项工作：一是进行了两个公示。（1）是对新增的170户、441人贫困人口进行了公示。（2）是对2015年预脱贫的147户、656人以村为单位进行了公示。二是对新增170户录入了电子信息。三是各村建立了一户一册档案。四是对贫困户致贫原因进行核实。五是完成了贫困户分布图。六是各村制定了脱贫方案，分2016、2017、2018三个全部脱贫。七是确定了包保干部与贫困户“结对帮扶”名册。

二、下步安排

一是对新增的170户填写户登记表。登记表填写要完整规范，内容要真实可靠。

二是各村上报开发区村（社区）结对帮扶一览表。一览表要明确包保责任人及联系方式，包保对象的联系方式及致贫原因，脱贫，脱贫项目。

三是按全县要求各村绘制精准扶贫作战图。作战图的内容要明确各村（村区）贫困人口分布状况及贫困人口识别原则，脱贫计划及时间进度，作战图由开发区统一制定，各村提供内容材料。

四是包保的党员干部要迅速与贫困户见面，掌握对象户全面信息，做好工作日志切实做到真结对、真帮扶。

秸秆禁烧工作

当前形式

目前已进入秋收季节，农作物已开镰收割，就秸杆焚烧。湖北省已启动卫星遥感检测及无人机巡查，市里组建了暗访小组，县里组织三个巡查专班，全县共计被省市县通报出现火点33起。孝感市秸秆禁烧工作在全省位居后列，孝昌县在全市排名滞后，秸杆焚烧形势严峻，不容乐观。

一、下一步工作措施

截止目前从通报情况看尽管开发区未发现火点，但并不代表我们的工作没有问题，各社区、村还存在重视程度不够，宣传工作未进户，巡查工作未到位的问题。下一步，我们要加强以下几个方面的工作：

1、进一步加大禁烧宣传力度

各社区、村要继续采取入户宣传，张贴公告，召开会议等方式，把全县秸秆露天禁烧宣传得家喻户晓。形成舆论高压态势。