第二届业主大会议程

2024-05-19

第二届业主大会议程（共16篇）

篇1：第二届业主大会议程

观邸小区首届业主代表大会议程

会议时间：

****年**月**日9：00－12：00，14：30－17：00 会议地点：

主题：

1、通过《业主大会议事规则》及《小区管理规约》、《维修基金使用管理与续筹办法》

2、公开点票选举成立业主委员会

3、决议通过继续聘用利嘉物业管理有限公司为物业管理单位。入场时间：上午8：30----9：00

一、9：00－－9：25介绍嘉宾席就座的工作小组全体成员。

二、9：25－－9：30请居委主任讲话。

三、9：30－－9：40开发商代表致词。

四、9：40－－12：00通过《业主大会议事规则》及《小区管理规约》、《维修基金使用管理与续筹办法》。

五、14：30－－15：00成立“首届业主委员会”选举工作简介并介绍各候选人。

六、15：00－－16：30唱票, 宣布选举结果。

七、16：30－－17：10通过选聘物业管理有限公司。

八、17：10-17：30 宣布会议结束。

篇2：第二届业主大会议程

会议时间：年月日9：00－12：00，14：30－17：00 会议地点：

主题：

1、通过业主大会规则及业主公约

2、公开点票选举成立业主委员会

3、决议通过聘用湖南恒威物业管理有限公司为物业管理单位。

入场时间：上午8：30----9：00

一、9：00－－9：25介绍嘉宾席就座的工作小组全体成员。

二、9：25－－9：30请居委主任讲话。

三、9：30－－9：40发展商代表致词。

四、9：40－－12：00通过业主大会规则及业主公约。

五、14：30－－15：00恒隆国际大厦成立“首届业主委员会”选举工作简介并

介绍各候选人。

六、15：00－－16：30唱票, 宣布选举结果。

七、16：30－－17：10选聘湖南恒威物业管理有限公司为恒隆国际大厦物业管

理单位。

篇3：第二届业主大会议程

一、如何保护业主的权利

真正意义的业主自治,是全体业主根据自己的意愿制定本小区的管理规则,不论此管理规则是“好的”还是“坏的”,只要是完全反映小区全体业主的意愿,强调的是业主意志的形成过程而不是业主意志形成的结果。真正的“业主自治”必定是符合现代政治文明和现代治理制度的,投票是保护业主权利的最有效方法,目前投票方式主要有:纸质投票、电子投票,围绕着投票表现出来的小区有两种形式:业主大会制、业主代表制,下面我们讨论两种制度在小区里的各自优缺点。

二、业主大会制的优缺点

业主大会制坚持在小区里实行“一家一票”的投票制,形式上可以充分保证每户业主公平地参与投票。但是对于几千户的小区,干过业委会的业主都知道小区通知难、投票难,谁都无法保证全体业主都有热情参加投票,况且即使全体业主有热情参加投票,哪个小区有地方可以容纳几千位业主参加会议、参加投票,实际上几千户的小区也只有很低的投票率。

业主要防止“业主大会制”下的业委会用以下手法瞒天过海:1、“未投票的户数和面积视作同意大多数”,这是一条很多小区业委会都热心推崇使用的规约之一。一个小区哪怕只有1%的投票率那也会有多数票,按照这个规定其他99%的未投票都可以视作同意大多数,那么这些业委会可以为所欲为,因为使用这一条款的任何投票都会高票通过。他们的理由很高尚:因为投票率低,不使用这一条款我们业委会就什么事情都干不了了,就不能为业主“服务”了;2、投票时玩弄障眼法,例如:投票内容是“您是否支持本小区业委会使用维修资金修理小区道路,支持、不支持、弃权”,投票结果是“支持”胜出(因为有了“视作同意大多数”这一万能的规定,不论投票率多少肯定会通过的),然后业委会在实际执行过程中花了200万元维修道路(实际维修市场价可能是50万元),他们就会通过这种偷换概念的手法玩弄全体业主,我们全体业主是“支持道路维修”而不是“支持花200万元来维修”。

三、业主代表制的优缺点

业主代表制就是先在小区的各个门洞楼号选取楼号代表,由楼号代表选取业委会、决定本小区重大事项,是间接的民主,形式上可以充分保证代表所代表的业主利益。但是这种间接的方式也会让业主不寒而栗,自己都不知道谁代表了自己,代表们往往不是按照他代表的楼栋业主的全体意志表决,而是按照他本人的意愿表决,“代表们”在投票前没有向自己所代表的业主解释说明,投票后又不向业主们通告,“代表”只代表他自己,业主被代表。

业主要防止“业主代表制”下的业委会用以下手法瞒天过海:1、随意指定代表;2、代表不履行代表义务,在投票前没有向业主解释,投票后没有向业主通告;3、代表们最后形成小利益团体,一切全体业主的投票实际上由少数人控制。

四、业主大会+代而不表+电子投票=小区真民主

如果我们把这两种小区投票表决的制度结合起来,扬长避短,就可以真正实现小区民主。在根本制度上坚持“业主大会制”,必须严格做到任何决策一家一票,在形式上代表只是充当议事、联络业主的角色,只能“代而不表”。代表可以通过轮值、竞选、裁定等方法在本楼栋产生,每次产生新的楼栋代表最好有全体楼栋业主的签字认可,在工作方法上楼栋代表必须保持和业主的经常沟通。

五、纸质投票和电子投票的比较

纸质投票的缺点:1、纸质投票耗时耗费人力,需要业委会每家每户送票上门,即使有很多志愿者参与,这项工作也是非常巨大的;2、纸质投票不能详尽地说清楚此次投票的内容和目的,比如,竞选业委会成员,在有限的纸张面积上很难把所有的竞选者资料放在上面,投票者都不认识谁是谁,让他怎么填写选票呢;3、纸质投票很容易在任何一个环节作假,干过小区送票上门的人都知道,你说勾选谁业主往往就会勾选谁,送票上门志愿者的意愿左右着实际的投票人,再者纸质投票往往会有很多假票(谁干的都心知肚明)。

电子投票的优点,可以彻底解决上面纸质投票所有的缺点,通过手机短信或者APP信息推送,只需要三个动作:打开一选择一提交,简单到了极致,能绝对保证投票的公正、公开、透明。

篇4：第二届业主大会议程

一、听取和审议省政府关于浙江省2014年财政总决算和省级财政决算的报告

二、听取和审议省政府关于2014年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告

三、听取和审议省人大财经委关于浙江省2014年财政决算的审查报告

四、听取和审议省政府关于我省公立医院综合改革情况的报告

五、审议省政府关于防洪排涝审议意见落实情况的报告

六、审议《浙江省人民代表大会常务委员会关于嘉兴等四个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规时间的决定（草案）》

七、审议《浙江省专利条例（草案）》

八、审议《浙江省旅游条例（草案）》

九、审议《杭州市城市房屋使用安全管理条例》

十、审议《杭州市智慧经济促进条例》

十一、审议《杭州市绩效管理条例》

十二、审议《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》

十三、审议《浙江省农村集体资产管理条例（草案）》

十四、审议《浙江省绿色建筑条例（草案）》

十五、审议《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省地方立法条例〉的决定（草案）》

篇5：连铝业主大会议程2

尊敬的各位小区业主及业主代表:

我受筹备组的委托，主持今天连铝花苑第一届业主委员会委员选举大会。参加今天大会的领导有：

市物业管理办公室执法科科长马吉中，区物业管理办公室主任牛荣臻，街道办事处副主任，街道城管办主任，首先我代表筹备组感谢各位领导和小区业主能在百忙之中抽出宝贵的时间来参加这次会议。

根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》等有关法律法规，连铝花苑业主委员会委员选举工作在兰州市房管局、城关区房管局、街道办事处、社区和铝厂综合服务中心的指导和监督下，已依法定程序正式进入投票选举阶段。希望到会的业主们本着对自己负责，对大家共同的未来美好而有秩序的生活环境负责的态度，共同努力，开好这个大会。

花苑共有业主418名，本次选举大会分两次进行，今天的大会为主会场会议，分会场会议将在铝厂厂区召开，现在主会场会议正式开始。

本次会议有六项议程：

第一项，由业主委员会筹备组~~~同志介绍业主大会前

期筹备工作情况。

第二项，会议审议《花苑业主公约》（草案）。

请业主委员会筹备组工作人员同志宣读《连铝花苑业主公约》（草案）

请业主们审议,不同意的请举手。

第三项，由业主委员会筹备组同志宣读《花苑业委会选举办法》及选票填写要求。

第四项，经筹备组商议，推荐监票人、计票人、唱票人。提名同志为监票人，和同志为计票人，方军同志为唱票人。现在进行表决。

不同意请举手......弃权请举手......第五项，由筹备组同志对业主委员会候选人做介绍。请监票人领取选票......请监票人面向居民代表启封

下面，请工作人员发放选票......(现在，请各位业主仔细阅读选票，选票不能涂改，看懂想好后在填写)

大家都填写完了吧？（停顿）现在开始投票。各位业主代表，请排队依次上台投票。投票时请注意会场秩序。

现在，我们封存剩余选票

下面，开始清点、检验选票。

请计票人开箱清点、检验......现在，我宣布：经清点、检验，本次选举共收回选票（）张，其中有效票（）张，无效票（）张。超过发出选票的半数以上，符合规定，本次选举投票有效。

----下面请监票人、计票人开始计票，计票结果由监票人报告。

第六项，由业我宣布本次业主委员会选举主会场投票计票结果。

由于花苑小区大约有100户业主，因在厂区上班无法参加今天的大会，为了尊重和维护好全体业主的权力和利益，经大会筹备组商议于6月24日派出代表，由上级政府部门的监督下，在厂区组织今天未到会业主的投票工作，等24日投票结束后，筹备组及时公布选举结果。

篇6：XX小区业主大会会议议程

开幕词：现在我宣布**小区业主大会正式开始。

会议进行第1项，由筹备组×××介绍业主大会前期筹备工作情况。

筹备组×××介绍筹备工作情况(略)

2、主持人宣布：大会进行第2项，审议、通过《**广小区业主公约》及《**小区业主大会议事规则》。

篇7：第二届业主大会议程

会议时间：2014年6日13日上午九点

会议地点：长治市府后西街酱菜巷书香苑小区停车场。会议主题：

1、审议并通过《书香苑小区业主大会议事规则》

与《书香苑小区管理规约》。

2、选举书香苑小区首届业主委员会组成人员。

大会正式开始前，大会主持人首先作自我介绍。（介绍词略）

通报业主参会人数情况，符合法定要求。

1、主持人宣布：大会开始！

开幕词：现在我宣布山西省长治市府后西街书香苑小区业主大会正式开幕！（鸣炮）

大会第1项：由业主大会筹备组府后社区主任吴国华女士介绍大会前期筹备工作情况。

2、主持人宣布：大会进行第2项，报告临时业委会工作情况。

请业主大会筹备组副组长、小区业委会发起人李苗芳女士报告“业主大会召开前临时业委会工作情况”。

筹备组李苗芳女士工作报告(略)

3、主持人宣布：大会进行第2项，审议《书香苑小区管理规约》及《书香苑小区业主大会议事规则》。

主持人简要介绍两份文件公示以来，收集到的反馈意见和情况。

需要强调说明的是，由于此两份文件须经小区过半数以上业主通过方为有效，鉴于今天到会人数原因，我们将采取“现场签订承诺书”及“上门书面征求意见签订”两种方式进行。若无异议，提请业主大会通过。

4、主持人宣布：大会进行第3项，由业主大会筹备组成员、小区业主张勇先生就有关“业主委员会委员的选举办法、程序，选票的填写要求及投票顺序安排”等进行说明。

筹备组成员张勇先生说明选举办法、程序、要求及选票的填写等(略)。

5、主持人宣布：大会进行第5项，委员候选人自我简介。主持人请各位委员候选人闪亮登场。

6、主持人宣布：大会进行第4项，经筹备组提议，确定监票人、计票人和唱票人各1名，作为本次大会选举的工作人员。他们是监票人（先生/女士）、计票人程相平（先生/女士）、唱票人（先生/女士）。人选产生后，由主持人提请到场的业主以鼓掌方式通过。

7、主持人宣布：大会进行第6项，选举业主委员会委员。

主持人再次强调选举程序、投票顺序。

（1）选举工作人员发放选票；

（2）业主填写选票；

（3）按单元顺序业主进行投票；

（4）选举工作人员现场唱票、统计、。

8、主持人宣布：大会进行第7项，由筹备组成员周宝先生公布选举结果。

主持人宣布：为保证业主大会顺畅进行，考虑到天气因素，小区首届业委会第一次会议放到会后择日举行，选举书

香苑小区业主委员会主任、副主任、秘书长、委员等结果，将以公示形式向全体业主进行公告。

9、主持人宣布：大会进行第8项，由新当选的业主委员会委员代表张路军先生进行表态发言。

业主委员会委员代表张路军先生发言(略)

10、主持人宣布：大会进行第9项，请大家以热烈的掌声欢迎街道或社区领导讲话。

11、主持人宣布：大会结束！

篇8：第二届业主大会议程

二、审议《浙江省人民政府关于提请审议浙江省2015年地方政府债务限额的议案》

三、听取和审议省法院关于依法履职公正司法问题整改情况的报告

四、听取和审议省检察院关于依法履职公正司法问题整改情况的报告

五、听取和审议省公安厅关于依法履职公正执法问题整改情况的报告

六、听取和审议省司法厅关于依法履职公正执法问题整改情况的报告

七、审议内司委关于深化司法监督工作情况的报告

八、审议省政府关于食品安全跟踪检查审议意见落实情况的报告

九、审议省政府关于出入境管理执法检查审议意见落实情况的报告

十、审议省政府关于饮用水水源保护跟踪检查审议意见的书面答复报告

十一、听取和审议法委关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

十二、听取和审议内司委关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

十三、听取和审议财经委关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

十四、听取和审议教科文卫委关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

十五、听取和审议农委关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

十六、听取和审议环资委关于省十二届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告

十七、听取和审议省政府关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

十八、审议省法院关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

十九、审议省检察院关于省十二届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告

二十、审议《浙江省绿色建筑条例（草案）》

二十一、审议《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例（草案）》

二十二、审议《关于修改〈浙江省海洋环境保护条例〉的决定（草案）》

二十三、审议《关于修改〈浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定〉的决定（草案）》

二十四、审议《关于修改〈浙江省海塘建设管理条例〉等五件地方性法规的决定（草案）》

二十五、审议《杭州市人民代表大会常务委员会关于暂停实施〈杭州市客运出租汽车管理条例〉有关规定的决定》

二十六、审议《浙江省无线电管理条例（草案）》

二十七、审议《浙江省大气污染防治条例（修订草案）》

篇9：第二届业主大会议程

暨“改进课堂教学三年行动计划”推进系列活动

议程

一、特邀闵行区教育学院研训部小学教研室主任李群作专题报告

时间：2013年6月20日下午12:40

地点：多媒体教室

参加对象：全体教师

主持：方丙南

二、特邀公民办结对学校景东小学骨干教师陈淑萍作学科教师改进课堂教学个人规划指导报告

时间：2013年6月28日下午12:30

地点：多媒体教室

参加对象：全体教师

主持：方丙南

三、召开“改进课堂教学三年行动计划”推进会（2013、6、28下午）

（一）发布学校《“三格、三课、三磨”，构建生本课堂---2013-2015闵行区民办塘湾小学持续改进课堂教学三年行动计划》

（二）交流发言

1、小课题引领课堂教学改进（左爱宝）

2、依托小公民法制教育的实施提升德育有效性（田兆霞）

3、立足课堂，自主升格，实现师生共同成长（杨彩艳）

4、团队打磨，力推艺科体教育上台阶（综合组）

5、校本教研促进课堂教学改进（汪军）

6、校优秀党员路振江交流发言

四、学校党政工团总结发言（2013、6、28下午，全体教职工参加）

1、党支部副书记代威作党群工作总结：《提高党性作表率服务大局促和谐》（志愿者颁奖）

2、副校长方丙南作第八届“国良杯”教学能手评选及教育教学总结（教师节颁奖）

3、工会主席蒋军作文明组室创建工作总结（颁发星级奖牌）

篇10：学生第二党支部发展大会会议议程

一、简短开场发言（强调纪律、大会的严肃性）。

二、讨论接收„„等十位同志入党。

1、讨论xxx同志入党问题

（1）请xxx同志宣读《入党志愿书》（要求学生念完第一段后就直接表述“自己所具备的入党条件，存在的缺点与不足，今后的发展方向）；

„„„„

（2）请第一入党介绍人xxx同志介绍xxx同志有关情况，并发表意见；

„„„„

（3）请第二入党介绍人xxx同志介绍xxx同志有关情况，并发表意见；

„„„„

（4）请xxx同志宣读xxx同志的政审综合情况。

“xxx同志及其家庭主要成员和主要社会关系，均无政治、历史问题，政审情况良好，符合入党要求，并经公示无反对意见，同意发展，并报上级党组织审批。”

（5）请在座的同志们对申请人xxx同志的情况进行充分讨论，并逐一发表意见：

xxx：„„（评价）„„，（是否赞成其加入党的意见）。

„„

（6）是否还有其他意见（稍停半分钟），如没有意见。请到会的有表决权的正式党员投票表决。在投票过程中，我们进入下一个同志入党问题的讨论环节。（支部决议统一放在最后宣读）

2、讨论xxx同志入党问题

。。。

三、由支部书记宣读支部决议

本支部现有有表决权的正式党员4名就接收„„等十位同志入党问题进行表决，其中4票赞成，0票反对，0票弃权。根据有关组织原则，支部大会决定接收„„等十位同志为中共预备党员。

四、请今天被接收的同志谈谈对大家所提意见的认识及今后的决心。

（1）对大家意见的表态及以后如何改正

（2）如果上级批准我入党，我将。。。

如果上级没有批准我入党，我将。。。

五、对大会进行总结，对被发展的同志提出要求。

预备党员转正大会

一、简短开场发言。

二、讨论xxx同志按期转正问题。

1、讨论xxx同志转正问题

（1）请xxx同志宣读转正申请

（2）请xxx同志汇报对xxx同志的一年来考察情况

党支部综合联系人对xx同志预备党员期间的培养、教育、考察意见，根据征求党内外群众意见，经研究同意提交党支部党员大会讨论决定xx同志按期转为正式党员。

（3）请在座的同志对申请人张祖昌同志的情况进行充分讨论，并逐一发表意见：

xxx：„„（评价）„„，（是否赞成其按期转正的意见）。

„„

（4）是否还有其他意见（稍停半分钟），如没有意见。请到会的有表决权的正式党员投票表决。清点票数。

（5）请支部书记宣读支部决议

本支部现有有表决权的正式党员4名，其中4票赞成，0票反对，0票弃权。根据有关组织原则，支部大会决定同意张祖昌同志按期转正。

2、讨论xxx同志转正问题。

3、讨论xxx同志转正问题。

篇11：第二届业主大会议程

尊敬的各位领导、亲爱的老师们：

大家好：

九月是一个金色的季节，九月是一个收获的季节。今天，迎着九月的和风，我们在这里隆重集会。共同庆祝第二十八个教师节！在这激动人心的时刻，我们庆祝成绩，放飞理想。在这继往开来的日子，我们把收获的喜悦和前进的激情书写！

在我们枣坪小学的这片沃土上，每位老师都从事着太阳底下最光辉的职业，我们用自己的勤劳和智慧诠释着枣坪小学的精神。年年涌现出一批又一批的优秀教师。今天，我们在这里庆祝第28个教师节暨表彰大会，对我校广大教育者的辛勤劳动表示深切的慰问与忠心的感谢！

大会进行第一项：奏乐开会。

大会进行第二项：请王校长致辞。

大会进行第三项：请少先队员献词。

大会进行第四项：请白主任对2011——2012学教育教学情况做简单汇报。

大会进行第五项：请宁校长宣布表彰名单。

质量奖：罗晓宁张瑶周媛媛高毛妮宁敏任玉婷卞雪艳任丽萍姚丽丽高英王悦刘娜党芳何小英张苗陈丽刘娟侯秀娟刘爱英范敏党娜李群高晓宁王茹彭燕优秀班主任：张瑶任玉婷任丽萍

优秀教师：高毛妮宁敏罗晓宁

大会进行第八项：请获奖教师代表发言。

大会进行第九项：请局领导讲话。

篇12：第二届业主大会议程

二、听取和审议省人民政府关于浙江省2009年财政总决算和省级财政决算的报告

三、听取和审议省人民政府关于2009年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告

四、审议省人民政府关于浙江省2009年和2010年上半年政府非税收入征收管理情况的报告

五、听取和审议省人大财政经济委员会关于浙江省2009年财政决算的审查报告

六、审议《浙江省人民代表大会常务委员会关于设立浙江生态目的决定(草案)》

七、审议《浙江省人民代表大会常务委员会关于进一步加强省人大代表工作,切实发挥代表作用的决定(草案)》

八、审议《浙江省预防和制止家庭暴力条例(草案)》

九、审议《浙江省航道管理条例(草案)》

十、审议《浙江省农作物病虫害防治条例(草案)》

十一、审议《杭州市安全生产监督管理条例》

十二、审议《杭州市建设工程施工安全管理条例》

十三、审议《杭州市人民代表大会常务委员会关于废止(杭州市农业承包合同条例>的决定》

十四、审议《杭州市人民代表大会常务委员会关于废止<杭州市蔬菜基地建设保护条例>的决定》

十五、审议《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改(宁波市城市供水和节约用水管理条例)的决定》

十六、审议《浙江省集体合同条例(修订草案)》

十七、审议《浙江省政府非税收入管理条例(草案)》

十八、审议《浙江省动物防疫条例(草案)》

十九、审议《浙江省曹娥江流域水环境保护条例(草案)》

二十、审议人事任免事项

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准2009年省级财政决算的决议

篇13：第二届业主大会议程

一、审议政府工作报告

二、审查2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

三、审查2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告

四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案

五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

六、审议最高人民法院工作报告

七、审议最高人民检察院工作报告

八、其他

篇14：第二届业主大会议程

庆祝第二十七个教师节暨表彰大会议程

尊敬的各位领导，亲爱的老师们：

早上好！

九月，金色的季节；

九月，鲜花盛开的季节；

今天,我们在这里隆重集会，共同庆祝第二十七个教师节！在这激动人心的时刻，我们庆祝成绩、放飞理想。在这继往开来的日子，我们把收获的喜悦和前进的激情书写！

首先由我为大家介绍出席今天庆祝大会的各位领导：太白河镇党委书记陈军旗同志、太白河镇镇长王忠平同志、陕西太白黄金矿业责任有限公司先生、太白河镇党委副书记曹军旗同志、太白河镇副镇长王胜利同志、太白河镇副镇长周锁林同志、太白河镇镇长王忠平同志、太白河镇镇长王忠平同志

让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！

现在进行大会第一项：请全体起立，奏国歌。

第二项：请县太白河镇讲话。

第三项：请

感谢杨副局长的讲话，讲话中杨副局长对我校今后的发展提出了明确、具体和更高的要求，并且对学校过去一年的工作给予

了全面的总结和充分的肯定，明确了学校今后的发展目标和具体要求，这对我们全校教职员工是最大的鼓舞和鞭策！第三项：请少先队员代表赵小渊献词

第四项：副校长丁俊澜同志宣布关于表彰2008—2009学年优秀年级组、优秀教研组、优秀班主任、优秀优秀教师的决定；第五项：请县教育局杨副局长、学校肖校长、王副校长为优秀年级组、优秀教研组、优秀班主任及优秀教师颁发荣誉证书；

让我们再次用热烈的掌声对刚才被评为弥阳一小“优秀年级组”“优秀教研组”“优秀教师”、“优秀班主任”、的同志表示热烈的祝贺。

在我们的身边，不仅有出色的优秀年级组、优秀教研组、优秀班级，还有很多在平时工作表现出色的优秀教师，他们兢兢业业，把学校的事业当成自己的事业，他们在自己平凡的工作岗位上做出不平凡的贡献！下面请我们的教师代表王松发言第六项：请优秀教师代表王松发言；

第七项：请学校党委书记、校长肖树云同志讲话

老师们、同学们：今天，是一个值得欣慰的日子，我们迎来了第二十五个教师节，会上，教育局领导和校长分别作了重要讲话，学校对上学年涌现出来的优秀年级组、优秀教研组、优秀班主任、优秀教师进行了表彰，学生代表和教师代表也分别表态发言。希望全校教师以此次会议为契机，牢记领导的教诲，深化

篇15：第二届业主大会议程

浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议议程

作者：

来源：《浙江人大·公报版》2013年第04期

一、听取和审议省政府关于上半年全省经济社会发展情况和下半年政府工作的报告

二、审议省政府关于上半年我省国民经济和社会发展计划执行情况和下半年主要工作的报告

三、听取和审议省政府关于浙江省2013年1至6月财政预算执行情况的报告

四、听取和审议省政府关于2013年省级地方政府债券预算调整草案的报告

五、听取和审议省政府关于饮用水水源保护法律法规执行情况的报告

六、听取和审议省人大常委会执法检查组关于检查饮用水水源保护法律法规执行情况的报告

七、审议《浙江省违法建筑处置规定（草案）》

八、审议《浙江省计量监督管理条例（草案）》

九、审议《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省地方立法条例〉的决定（草案）》

十、审议《杭州市城市河道建设和管理条例》

十一、审议《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案）》

篇16：业主大会网络运行模式探究

摘要：业主大会作为住宅小区的自治组织，在运行中存在会议召开难、业主决策难等的问题，在小区公共事务治理中未能充分发挥作用。随着信息技术的逐渐成熟，通过网络使业主参与到小区公共事务治理中成为业主大会运行的新模式。比较官方组织的业主公共决策平台和民间自发组织的社区公共交流平台，前者更适宜安放业主大会的法律定位，其决议的效力更具有权威性。因此，在合理注意网络安全的前提下，未来业主大会运行模式的发展方向应当是依托民间网络平台，加大官方设立的业主公共决策平台建构，以推动业主大会的健康发展和社区建设的和谐稳定。

关键词：业主大会；社区公共事务；网络运行模式

中图分类号：D923.2文献标识码：A文章编号：1673-8268（2016）01-0106-06

一、问题的提出

根据《物业管理条例》第8条的规定，我国立法上的业主大会是“代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益的自治组织”[1]。一个物业管理区域内成立且只能成立一个业主大会。作为全体业主的代表，业主大会的职责是对法律法规或者管理规约确定应由业主共同决定的事项做出决定；由于这些事项关涉到业主们在居住小区中最为重要的权利和义务，凡与之相关者均应通过业主大会会议、多数票决并形成会议决议的方式加以决定①。也就是说，作为全体业主的最高决策机构，我国业主大会运行采用的是会议票决模式。

就实质意义而言，聚集所有业主召开会议，对所议事项进行充分讨论后再投票表决，才能真正体现业主们的自治意志；但在形式上，过于庞大的成员数量以及由此衍生的决策与执行上的混乱，不仅阻碍了业主大会的有效运作，而且导致了物业管理的困难，要在实现实质正义和达到便捷形式之间寻求平衡与协调并非易事。正如奥尔森的经典研究所指出的，即使一个群体存在一致的共同利益目标，由于个体自利导致的搭便车行为，群体往往也无法实现一致的集体行动[2]。这种集体行动的困境正是我国当前物业纠纷频发的根源所在，其核心问题直指业主大会的运行模式。

如何才能使业主大会有效运行，提高其决策力，是摆在业主、物业服务企业和地方房地产行政主管部门面前的共同难题。可喜的是，随着互联网的普及和网络社区的发展，业主大会网络运行模式悄然兴起，迅速在民间流行，并获得了官方认可。通过网络平台（论坛、QQ、微信、微博等），业主们可以随时随地参与小区公共事务讨论，及时发布和获取各种与小区事务有关的重大信息，并且可以相对有效地进行表决，这些都有利于业主充分行使自己的物权，积极参与小区公共事务管理。作为新生事务，业主大会的网络运行模式还未获得学界的普遍关注。因此，本文在剖析传统业主大会运行模式所面临的困难及其原因的基础上，介绍目前业主大会网络运行的两种主要模式并对其加以比较，进而提出我国业主大会未来网络运行的发展方向，为我国物业管理制度的完善提供路径参考。二、业主大会传统运行模式面临的困难及成因我国《物权法》、《物业管理条例》以及《业主大会和业主委员会指导规则》等对业主大会会议举行的时间、表决的流程、表决的事项、表决通过的票数以及投票规则等作出了详细规定，这些法律、法规构筑了业主大会运行的基本规则，是业主大会决策民主性和有效性的制度保障。然而，在实际操作过程中，业主大会的运行并不顺利，由于人数众多、程序繁琐等主客观原因，业主大会的运行一直存在两大困难：一是会议召开难，二是形成决议难。

（一）业主大会会议召开难

《物业管理条例》第13条规定，“业主大会会议分为定期会议和临时会议”。根据《物业管理条例》第15条，“业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；……”即业主委员会为业主大会（定期和临时）会议的法定召集人。但实际上，我国业主委员会的成立率非常低，这严重制约了业主大会会议的召开。2012年，深圳全市业主委员会成立率不足30%[3]；南京[4]、郑州、太原等地业主大会、业主委员会的成立比例均不到10%；北京在2011年也是数量上勉强达到20%，其中还有部分名存实亡[5]，并且这个数据迄今并没有明显提升。召集机构缺位，会议的组织召开当然无从谈起。

即使业主委员会成立，召开业主大会会议仍然不容易。从逻辑上讲，业主委员会由业主大会依法选举产生，它应当认真执行并落实业主大会的决议，代表和维护全体业主的合法权益，处理日常的物业管理事务。但是，现实并非逻辑推演，业主委员会一旦产生，作为一个机构，在当前缺乏有效监管机制的情况下，它就存在异化和失控的可能性，大量的实际案例已经验证了这一点。不少业主委员会不作为、不理事，成立后就没有组织召开过业主大会，对小区的事务不闻不问，任期届满也不组织改选；有的则是乱作为，怀有私心，或者热衷于招聘物业服务企业和找物业企业的麻烦，或者随意处置业主共有财产和共有部分的收益，从中获取私利；某些业主委员会的成员缺乏解决问题的能力和方法，文化水平低，法制观念淡薄，年龄偏高，当业主权益受到损害时不是通过正当的会议协商解决问题，而是以召开会议的名义聚众哄闹，扩大矛盾和事态 [6] 。

此外，业主自身的参与意识不足和条件不具备是导致业主大会会议不能召开的一个因素。业主大会会议涉及所有业主的公共事项，需要全体业主集体行动，但单个业主花费一定时间和精力所决定的事务中只有极少一部分关涉其个人利益，成本与收益的落差，使得业主大会的召开难免遭遇集体行动困境。如亚里士多德所言：“凡是属于最多数人的公共事务常常是最少受人照顾的事务，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事务；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有关的事务。”[7]再则从客观上讲，许多业主由于时间问题或是身在外地，也无法参会议。

（二）业主大会会议决议难

多数人共同决定的基本形态就是开会投票，《业主大会和业主委员会指导规则》第22条规定，业主大会会议应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加；《物权法》第76条对于业主的投票权规定，选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人、筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，其他事项应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。这是一个双权重、多数决的规定，即表决需考虑建筑面积与业主人数的双重因素，并且以多数人意志为准。这样的制度设计，目的是为了保护小业主的表决权，充分体现平等和公正，但却不可避免地导致了对参与人数和形成决议的比例要求过高、操作性不强、业主决议难等后果。

由于城市土地的稀缺性和解决居民住房问题的压力，我国城市住宅小区多以高密度的多层和高层住宅为主。笔者从天津市物业管理招投标网站招标公告的资料中随机截取了2015年8月份发布的前期物业管理招标公告的住宅项目资料（见表1），5个住宅小区的平均住宅建筑规模为91 991.18平方米，平均户数达783户。规模化的住宅区开发在城市面貌的形成和解决居民住房问题方面成效显著，但动辄数千乃至上万的业主人数给业主大会会议的召开带来了巨大的挑战。小区公共事务的决策必须通过业主大会会议协商，随着业主数量的增加，集体行动的难度随之增大，协商成本呈几何级数倍增，协商往往无法有效达成。政府不能期望所有私人物业的业主都能自愿参与[8]；而没有业主们的集体行动，召开业主大会会议、选举产生业主委员会、解聘或选聘物业公司等关系小区发展的重大事项根本无法进行，还有可能将业主们置于内部争斗的危险境地 [9] 。表1天津部分住宅小区建设规模

序号项目名称住宅建筑

面积（m2）住宅户数1华富家园125 6676122上东轩110 588.39003益兰园114 9509484海盛中心花园14 658.676405瑞城东苑94 091.93815平均值91 991.18783

虽然《业主大会和业主委员会指导规则》允许业主大会会议在集体讨论之外，可以采用书面征求意见的形式，但征求书面意见仍然要满足“有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加”的条件，并且必须将征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告；凡需投票表决的，表决意见还应由业主本人签名。从印制书面材料、挨家挨户发放以及收集书面意见材料和业主签名，直至统计得出决议并公布，其花费的时间和人力成本并不亚于面对面开会，况且还有附加的书面材料印制费用。因此，书面征求意见的业主大会在现实中也很难成功召开。

业主大会运行的上述障碍在既有的模式下难以克服，随着我国住宅小区规模不断扩大，涉及经济利益的纠纷也不断增多，据相关统计，近年来，业主内部冲突频发，且有愈演愈烈之势。以广州市两级法院2008年1月至2011年5月收案情况为样本，业主内部纠纷一审收案共计87件、二审收案共计52件，较2008年前收案呈急速攀升状态，且上诉率高达59.77%。通过样本分析因同一案件中可能存在一种类型以上的冲突，对此作者均作独立统计，因此各纠纷类型占比之和大于100%。，可以发现业主内部纠纷主要呈现出如下四种样态：（1）主体资格问题，业主认为业主大会、业主委员会的设立不合法，诉请撤销，此类纠纷占比25%；（2）程序瑕疵问题，业主认为共同决的形成程序不合法，侵害了业主参与自治的程序性权利，尤其是公益权：如业主大会参与权、表决权、知情权、辩论权等，因而诉请撤销共同决或确认决议无效，此类纠纷占比40.38%；（3）内容瑕疵问题，业主认为业主共同决的内容侵害业主的实体性权利，尤其是自益权，如业主对专有部分的所有权、对共有部分的共有权、对共用部分的共用权等，因而诉请撤销共同决或确认决议无效。此类纠纷占比34.62%；（4）决议虚假问题，业主认为共同决实际并未经业主大会召开会议、讨论协商而成，属于伪造，因而诉请确认无效，因业主大会实际上并未召开，此不同于程序瑕疵；而虚假决议的致命缺陷在于其真实性而非合法性的缺失，因此亦不同于内容瑕疵，该类纠纷占比15.38%。业主大会的运行不畅导致会议不能召开、形成决议难、决议执行难，相关业主机构无法高效运作，业主自治无法正常实现，直接导致以业主大会为主体的对外民事行为的稳定性受到影响，极易引发业主与开发商、物业服务企业等外部纠纷，造成基层社会的不稳定 [10] 。

三、业主大会网络运行的新模式

针对传统业主大会运行的各种困难，如何使更多的业主参与到公共事务中来呢？如何保障业主大会的顺利召开，保障业主决策的参与度呢？随着网络社区的兴起，采用新技术、新方法，依靠科技手段的网络交流模式开始盛行，通过网络使业主参与到小区公共事务治理逐渐成为业主大会运行的新模式。这种以互联网为基础的参与方式突破了传统社区的体制性空间，重组了城市基层权力结构，使得互联网成为小区各方互动参与、协同治理小区事务的有效平台 [11] 。在多元化的网络管理平台中，业主大会的选择多种多样，从目前现状来看，可以归纳为两类网络运行模式：一类是官方组织的业主公共决策平台，另一类是民间自发组织的社区公共交流平台。

（一）业主公共决策平台

业主公共决策平台萌芽于北京，北京市住房和城乡建设委员会于2009年发布的《关于试行使用北京市业主决定共同事项公共决策平台的通知》提出：“为充分保障业主行使物权，提高业主决定共同事项的决策效率，破除业主投票表决的时间和空间障碍，解决业主大会决议真实性有效性争议，我们研发了北京市业主决定共同事项公共决策平台，供业主决定共同事项时使用。”当前法律、法规赋予业主的20个决策事项，全部都可以在该平台上协商决定。

从具体的操作流程来看，北京市建立的业主公共决策平台为主体的协商提供了电话语音电话语音：有自助语音投票和人工语音投票两种方式，都通过拨打“62960000”来实现。自助语音投票拨打电话后选择“自助语音”业务，输入“业主一卡通”卡号和“平台投票密码”，再通过按键选择希望投票的事项，投票可以选择赞成、反对和弃权。使用人工语音服务，业主可以根据人工坐席提示完成投票。投票后业主也会收到系统发送的告知短信。、光大银行自助缴费机光大银行自助缴费机：光大银行自助缴费机触摸显示屏左上角设置了业主一卡通按钮，点击该按钮并插入一卡通后，主界面就出现“我要投票”按钮，系统同时显示出投票事项列表，选择投票事项之后，点击“开始投票”按钮，就可以对事项进行赞成、反对和弃权三项选择。投票结束后，自助缴费机吐出一张热敏纸条，注明投票事项、内容、结果、投票人等信息。同时业主还会收到告知短信。、互联网等表决方式 [12] 。利用网络平台表决时，用户类型有业主、业主委员会、物业服务企业、开发商，不同的用户类型各自注册登记，拥有不同的权限。业主通过北京市业主一卡通进行登录，一个业主对应一张一卡通，一卡通与业主的姓名、身份证号以及预留电话绑定在一起，确定了业主资格。业主进入平台后，可以进行“投票”、“发起投票”和“查询”等各项操作。“投票”功能会显示所有需要业主参与的投票事项，让每位业主都可行使选择权。业主选择对应的事项进行投票，不仅可以看到决策事项发起人信息、投票注意事项和投票说明，而且可以下载事项相关的文档，使业主在投票前能够详细了解决策事项。每位业主只有一次表决机会，投票完成后自动显示事项当前的投票结果。投票结果不仅显示了参与投票总人数，赞成、反对和弃权人数的百分比，还显示了对应的参与投票总面积，赞成、反对和弃权面积百分比。业主可以在“发起投票”平台进行某个事项的投票活动。在发起投票前，平台会列出投票注意事项，业主同意后可以选择决策事项，并对决策的事项进行说明，选择参与决策的用户类型，设置投票的时间段。在投票过程中，业主委员会、物业服务企业以及开发商都可以依据各自的权限进行信息的查询和过程的监督。通过“查询”功能，相关主体可以查询到投票结果、通知公告和其他小区公开的事项。

在以往的业主大会会议召开时，业主委员会或物业服务企业常常需要逐一上门找业主填表签字。业主往往在没有时间、也没有机会去充分了解决策事项的情况下就签了字；不在家的业主连了解签字的机会都没有。而在公共决策平台上，业主们可以不受时空的限制，仔细阅读平台提供的决策信息，在深思熟虑之后再做出选择[13]。可以说，通过业主公共决策平台，广大业主把业主大会会议开到了网上，通过新技术、新方式有效传递了信息，促进了业主大会的成立和运作，扩大了业主参与的途径，提升了业主大会的工作效率，让决策形式、决策程序更加专业化、规范化和科学化，增加了业主对业主大会、业主委员会及物业服务企业的信任，促进了业主大会朝着良性运行的方向前进。除了北京，成都、南京以及顺德等市的住建部门也相继建立起了本地的业主公共决策平台。

（二）社区公共交流平台

相比业主公共决策平台，由业主自发组建的社区公共交流平台产生更早、运用更广。2006年，北京市三环新城的几位业主自发创建了公益性服务网站“三环新城社区网”。经历了创建生存发展的艰苦历程后，它逐渐成为了社区的信息集散平台，居民反映自身利益诉求、参与社区公共事务的有效渠道。截至2015年8月，该社区网有注册会员54 059人、板块20个、主题444 350个，平均每日发贴332个。类似的业主在网络上自发参与社区治理的方式，因其操作便利、信息传递迅捷和成本较低等优势，逐渐在各地小区中流行开来，并且随着网络即时通讯工具的不断发展而产生了各种变体，如QQ群、公众微信号、社区论坛等。

业主自发创建的社区公共平台除了即时通信以外，还有BBS、共享文件、视频、公告、邮件、投票、支付等功能。比如投票可以即时产生投票提醒，快速收集业主意见，在发起投票中，可以查阅每一次的投票事项记录，自动生成投票结果，业主还可以对投票主题发表评论，表达自己的意见；使用支付功能，业主大会可以筹集公共事务的管理资金或是公开透明地向物业公司缴纳物业费用；使用文件共享、邮件功能，业主大会可以将决策结果、重要事务告知给每个业主；使用日历功能可以记录业主大会工作安排，业主可以通过查看日历记录，了解业主大会工作进展情况。通过这种便捷、即时的方式，业主大会高效地完成了意见收集、投票决策、信息发布等工作。例如，微信公众号为“佛山市安泰社区发展促进中心”的业主大会就通过微信公众号进行社区自治。加入该公众号可以看到，其由三个模块功能组成：一是“业主组织”，提供了业主权益保育、召开业主大会、组建业委会、业委换届帮扶、委员任职培训等信息；二是“物管提升”，提供了物管协议签订、物业服务技巧、公共维修事务、公共收益事务、业主关系提升等服务；三是“社区项目”，列举了社区服务项目、社区政策调研、特殊人群救济、楼盘家政服务、养老爱晚工程等活动。该业主大会利用微信公众号为业主提供信息，及时沟通、解决业主提出的意见，尽可能让所有业主参与社区管理和行使自己的权利，极大地促进了业主管理社区公共事务的积极性。

四、网络平台的选择及其弊端的克服

两种业主大会网络管理平台模式都能促进业主参与社区公共事务的管理，保障业主的知情权、决策权、监督权等合法权利，有利于业主大会管理工作的高效以及决策结果的公开，消除时间和空间的障碍。就用户体验而言，二者各有优劣；但就业主大会的法律位置及其决议的效力而言，我们应当依托民间网络平台，加大官方设立的业主公共决策平台的建设。

一方面，作为中国城镇住房制度改革的结构性产物，业主大会代表一种新型的、以私有财产为核心，以共有财产为纽带的利益共同体。经过近二十年的制度实践，多数人都意识到小区善治的核心是围绕共享资源治理的“自组织”问题，即对业主大会的合理安排是实现业主自治与社会有效管理的前提[14]。具体到当前社区治理的实践中，业主大会既没有明确的法律地位，也缺乏合理的运行规则，单靠业主的自发行动，很有可能遭遇经费不足、人员散漫和程序不稳定等问题而难以长久维持，也很容易遭遇到既得利益者（房地产商、物业服务企业等）的阻挠，所以必须依靠政府的力量来扶持业主大会的健康发展。除了进一步完善现行法律法规，为业主大会参与社会事务提供制度保障之外，政府有关部门应当利用信息、资金和管理优势，为业主大会运行搭建一个有序的网络平台，使业主、业主大会、物业服务企业等主体都在一个畅通规范的公共空间和合理的规则下运行。政府可以在其间充分发挥指导和监督作用，为业主大会的顺利运行保驾护航。

另一方面，从业主大会决策的效力上看，官方的业主公共决策平台比民间网络交流平台更具有权威性。这种权威性来自三个方面。第一，官方平台对于业主资格的确定更具公信力。业主公共决策平台采取实名注册制，一人一卡（号），确保了平台上参与投票的人具有业主资格，投票结果当然有效；而大众社交平台采取自由注册制，难以确保参加决策的人员都具有业主资格，也无法排除重复注册和重复投票，导致表决结果受到质疑或无效。第二，官方决策平台的业主投票权数由专有部分面积和业主人数确定，符合法定要求。由于业主决策平台记录了业主占用建筑面积的信息，所以在显示投票结果中不仅有参与人数的比例，还有参与面积的比例；而利用民间方式投票只能统计参与人数的比例，无法统计参与人数所代表的建筑物面积，其表决结果可能存在违法而无效的情况。第三，官方平台的投票结果还具有可追查性。由于业主决策平台记录了业主每次参与投票的选择，系统管理员也可以查阅到业主的表决意向，这个可追查性就不限于简单地查询每个决策事项的结果。对于过程的查询和保存最大限度地避免了决策结果的弄虚作假，并为今后发生争议提供了证据。而社交平台只能记录投票的结果，并不能存储每位投票者的表决意向，使得决策结果缺少依据和证据。最后也是最重要的一点：官方平台自动统计投票结果，生成带有唯一标识码的决策书，该决策书具有法律效力，而利用民间平台统计投票结果生成的书面报告可能还需要人工出具，无官方认证，很难让业主信服，其决议效力易被推翻。

当然，必须要承认的是：业主公共决策平台虽然在决策工作方面具有权威性、规范性，但较民间网路社区交流平台而言，在即时和便捷通信方面存在一定程度的不足，但这可以通过网络平台板块重新设计加以克服，真正需要我们注意的是网络信息安全问题。业主大会网络运行平台具有业主登记、事项决策、缴费服务等多项功能，记录了业主和小区的真实信息，一旦发生系统疏于维护或是病毒入侵、恶意插件或者操作失误等情况，轻则造成决策平台不能正常运行，业主决策等事务无法进行；重则导致业主、小区的重要信息泄露，不仅威胁到业主以及小区的财产安全，而且可能影响业主个人的人身安全。因此，业主公共决策平台的建设者须牢固树立网络安全意识，加强网络平台的安全管理。具体措施包括制定安全有效的网络安全管理规定，及时更新和升级业主大会网络运行平台，完善网络平台的安全策略（如安全体系的设计、防火墙的部署、智能数字证书、安全认证等）；构造多层防御安全保障体系，确保系统安全、高效、可靠运行，尽量减少安全漏洞；平台维护人员应对平台中的重要数据信息及时做好备份工作，并安全存放，以便于设备出现紧急事故时对数据进行恢复工作[15]等。

业主大会网络运行模式突破了传统社区公共事务管理的困境，为业主参与决策提供了高效、权威的途径，充分发挥了业主自治作用，维护了广大业主的合法权益。各地政府住建部门应当大力推进业主决策公共平台建设，鼓励业主采用网络管理平台进行社区治理。我们期待：经过不断的实践经验累积，业主大会网络运行模式能够更加完善并发挥更大的作用，确保业主自治沿着合法有序的道路前进，达到促进和谐社会建设的目的。

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