公务员考试理论热点面对面（精选5篇）
篇1：公务员考试理论热点面对面
天翻地覆慨而慷（理论热点面对面①）——如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势„„„„„„„„„„„„„„„„1 宝贵财富 行动指南（理论热点面对面②）——如何理解中国特色社会主义理论体系„5 是什么让老百姓得实惠（理论热点面对面③）——怎么看在全党开展的深入学习实践科学发展观活动„„„„„„„„„„„„„9 “海啸”起处神话灭（理论热点面对面④）——怎么看席卷全球的国际金融危机„„„13 信心比黄金更重要（理论热点面对面⑤）——为什么今年经济增长要提出“保八”的目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„16 应对危机的根本之道（理论热点面对面⑥）——为什么强调保增长要靠科学发展„„„20 小岗村的新探索（理论热点面对面⑦）——如何看待农村土地承包经营权流转„„„„23 独具特色的政治发展道路(理论热点面对面⑧)——如何理解“中国式民主„„„„26 “邯郸学步”要不得(理论热点面对面⑨)——如何看待民主社会主义„„„„„„„30 没有放之四海而皆准的发展模式(理论热点面对面10)——为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普世价值”„„„„„„„„33 “相约北京”的启示（理论热点面对面11）——为何越是思想多样化越要高扬社会主义核心价值体系„„„„„„„„„„„„„„„„35 从北京奥运会开幕式谈起（理论热点面对面12）——如何理解提高国家文化软实力„39 褪尽“俗装”换“雅装”（理论热点面对面13）——怎么看网络反低俗行动„„„„„„„42 团结是金稳定是福（理论热点面对面14）——为什么要努力维护新疆社会稳定和各民族团结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„45 从大学生“村官热”说起（理论热点面对面15）——如何缓解当前高校毕业生就业难问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„48 “凤还巢”再展翅（理论热点面对面16）——如何促进返乡农民工实现就业„„„„51 让社保的阳光普照全民（理论热点面对面17）——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系„„„„„„„„„„„„„„„„54
人均预期寿命从35岁提高到73岁。延续几千年的“皇粮国税”成为历史，义务教育阶段学杂费全面免除，社会保障“安全网”越织越密，人们正享受越来越宽裕的小康生活。正如一首歌里唱的那样：房子大了，电话小了，感觉越来越好；假期多了，收入高了，工作越来越好……
这是中国社会文明程度大幅提升的60年。我国实现了从几千年的封建专制政治向社会主义民主政治的伟大跨越。人民民主专政的国家政权不断巩固，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国不断推进。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，高等教育进入大众化阶段，人民群众文化素质大大提高。社会主义核心价值体系深入人心，民族精神和时代精神得到有力弘扬，雷锋精神、大庆精神、抗洪精神、载人航天精神、抗震救灾精神、北京奥运精神等等，越来越成为民族复兴的强大力量，中华民族的凝聚力、向心力空前增强。文化事业生机盎然，文化产业日益繁荣，人民群众精神文化生活丰富多彩，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。
这是中国国际地位空前提高的60年。新中国的成立标志着中华民族备受欺凌、任人宰割的历史一去不复返了，中国人民真正站立起来了。随着中国的快速发展，世界把越来越多的目光投向中国，关于“中国奇迹”、“中国模式”、“中国道路”、“中国经验”的讨论成为热门话题。我们坚持正确的对外方针和政策，广泛开展双边和多边外交，发展同世界各国的友好合作关系。从积极斡旋解决国际争端和冲突，到参与协调应对国际金融危机；从真诚援助第三世界国家发展，到推动在反恐、环保、禁毒、重大疾病预防等领域的国际交流与合作……中国已经成为世界舞台上举足轻重的力量。
60年弹指一挥间，中华大地沧桑巨变。我们的祖国从来没有像今天这样欣欣向荣、蒸蒸日上，我们的人民从来没有像今天这样意气风发、精神振奋，我们的民族从来没有像今天这样扬眉吐气、傲立东方。尽管在前进的过程中，也曾有过这样那样的失误、挫折和教训，但总体上说，60年来我们党领导全国人民进行社会主义革命、建设和改革取得巨大成就，极大地推动了中国社会的发展和进步，向着中华民族的伟大复兴迈出了坚实步伐，写下了浓墨
重彩的一笔。通过历史与现实的比较，人们可以清楚地看到：经过60年的发展，我们之所以有今天这样的局面，归结起来就是确立和不断完善了中国特色社会主义制度。60年的辉煌成就，就是中国特色社会主义制度优势的生动体现。
如何认识中国特色社会主义的制度优势？
社会主义的制度优势是个老话题。曾经一个时期，提起这个话题，有些同志似乎“理直气不壮”，因为我国同发达资本主义国家相比发展差距比较大，制度优势没有很好地体现出来。但经过几十年的发展，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，中国特色社会主义的制度优势不仅能从理论上阐释，还得到实践的充分印证；不仅中国人民深切感受到这种制度优势，而且越来越得到国际社会的关注和认可。
中国特色社会主义的制度优势究竟“优”在哪里呢？
从经济制度来看，我们不仅逐步确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适应了我国现阶段生产力发展水平，充分调动了各方面积极性，极大地解放和发展了社会生产力，而且确立了社会主义市场经济体制的改革目标，把市场经济与社会主义基本制度结合起来，既注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，又注重加强国家的宏观调控。比如，2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击，我们反应迅速，果断调整宏观调控政策，出台一系列扩大内需、促进经济发展的举措，很快初见成效，国际社会给予了积极评价。美国经济学家斯蒂芬·罗奇说：“在经济困难时期，中国的指挥和控制体系实际上比其他市场经济体系更有效。”法国《欧洲时报》认为：“包括„制度优势‟在内的„中国特色‟已成为中国信心的有力支撑。”
从政治制度来看，我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，建立并不断完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一整套政治制度。它既吸收了中国传统政治文化的精华和人类政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足；既充分尊重和保障个人民主权利，又能形成共同意志、集中力量办大事；既充满活力又富有效率，适应了我国人口和民族众多，经济、社会、文化不发达，区域发展不平衡，传统
“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”新中国成立以来60年的辉煌成就是几代人不懈探索、艰苦奋斗的结果。如果以党的十一届三中全会来划分，新中国60年的历史可以大致分为前后两个30年。
前30年中，我们建立起社会主义基本制度，进行了社会主义建设的艰辛探索，取得了历史性成就。但由于缺乏经验和严峻复杂国际环境的影响等原因，也出现了失误和曲折。从20世纪50年代中后期开始，就出现了急躁冒进和阶级斗争扩大化等“左”的错误，后来又发生了“文化大革命”这一全局性、长时间的错误，使社会主义事业付出了沉重代价。后30年中，党和国家从十年内乱的危难中重新奋起，进行改革开放这场新的伟大革命，推动中国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
因此有人说，讲制度优势，主要是后30年，前30年主要是失误和教训。对此，我们该怎么看呢？
客观地、实事求是地分析中国特色社会主义制度优势，就不能孤立地看改革开放以来的30年，而应该把两个30年联系起来看，从整个60年的发展历程来把握。
首先应看到，前30年为后30年的发展创造了前提、奠定了基础，不能离开前30年谈中国特色社会主义制度优势。新中国成立后，我们创造性地完成了由新民主主义革命向社会主义革命的转变，建立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革。我们建立和巩固了新型的国家政权，确立了人民民主专政的国体，建立了人民代表大会制度这一根本政治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度。我们开展了大规模社会主义建设，取得了经济建设的重大成就，建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。在这一过程中，我们积累了社会主义建设的许多宝贵经验，取得了重要理论成果。没有前30年奠定的政治前提、制度基础和创造的物质条件，就不会有后30年的快速发展和巨大进步。正如党的十七大报告强调的，我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会
主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。
同时应看到，改革开放以来的30年，我们党和国家实现了伟大的历史性转折，开启了改革开放和现代化建设的历史新时期，中国特色社会主义各项事业取得了举世瞩目的辉煌成就。粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”后，中国面临向何处去的重大关头。我们党顺应时代潮流和人民愿望，以巨大的政治勇气和理论勇气，带领人民勇敢开辟建设社会主义新路。党的十一届三中全会开始全面、认真纠正“文化大革命”及其以前的“左”倾错误，进行思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，党和国家又充满希望、充满活力地踏上了实现社会主义现代化的伟大征程。30年来，我们在改革开放的伟大实践中，成功开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。
观点·声音
◎60年的沧桑，见证了一个民族羽化成蝶的历程。
◎60年的巨变与成就，值得总结；60年的光荣与梦想，值得珍惜；60年的风霜与韶光，值得感知。
◎闭上眼睛思索一下，可以深切感受到：在经历了百年的外族羞辱、入侵、战争以及难以名状的可怕事件后，中国人正在拥抱那久盼的梦想，那就是中华民族的伟大复兴。
◎两千多年来，古老的长城见证了中华民族的苦难和忧患、求索和奋斗。今天，它终于有幸见证这个民族的自信和自豪。中国的命运今非昔比，力量生长在每一个中国人的心中，未来掌握在每一个中国人的手中。
前后两个30年是一以贯之、一脉相承的有机整体。整个60年，生动展现了中国特色社会主义探索、形成、发展和不断完善的过程，展现了我们的党、我们的国家、我们的人民一步步走向成熟的过程。
如果进一步把视野放宽，就会看到，前后两个30年都是为寻找适合中国国情的社会主义道路进行不懈探索和奋斗的过程，都是近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强伟大事业的继承和发展，会主义理论体系形成和发展的历史。
每一个时代都有自己的问题。用马克思的话说：“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”改革开放的伟大实践，必然提出一系列重大理论和实际问题。什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，这是改革开放和社会主义现代化建设的新时代、新实践提出的重大理论和实际问题。30多年来，我们党科学判断世界形势的深刻变化，深入总结我国社会主义建设的历史经验和新鲜经验，认真汲取其他社会主义国家兴衰成败的经验教训，紧紧围绕这些重大问题不断进行探索和回答，大力推进理论创新，实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃，形成和发展了中国特色社会主义理论体系。
进入改革开放新时期，如何科学总结国内外建设社会主义正反两方面经验，回答好什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，是我们党面对的一个重大课题。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，科学判断时代特征和我国社会主义初级阶段的基本国情，深刻揭示了社会主义的本质，形成了党在社会主义初级阶段的基本路线，第一次比较系统地初步回答了如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，集中全党智慧创立了邓小平理论，为中国特色社会主义理论体系奠定了坚实的基础。
20世纪80年代末90年代初，国际国内形势风云变幻，我们党面临如何把中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的历史性考验。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，深刻认识和把握新的历史条件下变化了的世情、国情和党情，在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的同时，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中全党智慧创立了“三个代表”重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
新世纪新阶段，中国共产党人面临着前所未有的机遇和挑战，也面对着发展中的新问题、新矛盾。以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧紧抓住实现什么样的发展、怎样发展这个基本问题，从党和国家事业发展全局出发，认真分析我国发展的新的阶段
性特征，深入总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，集中全党智慧提出了科学发展观等重大战略思想，成为中国特色社会主义理论体系的最新成果。
“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，正是中国共产党人的伟大觉醒、伟大创造的产物，正是改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的理论结晶。
实践孕育着理论，也检验着理论。我国改革开放和现代化建设的伟大实践，既是中国特色社会主义理论体系形成和发展的源泉，也充分证明了中国特色社会主义理论体系的科学性与真理性。
如何认识中国特色社会主义理论体系的重大意义？
回望近代中国的历程，面对实现民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕两大历史任务，无数中华儿女前赴后继、上下求索。多少主义和主张都出场了，又都破灭了；多少道路和方式都探索了，又都碰壁了；多少组织和政党都登台了，又都谢幕了。只有马克思主义和用马克思主义武装起来的中国共产党，才指引中国人民在实践中开创了民族复兴的正确道路。
《共产党宣言》发表以来160余年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大生命力、创造力、感召力。这也正是马克思主义能够历经时代砥砺和历史检验，而愈益迸发出真理光芒的关键所在。
自中国共产党成立之日起，就始终面临着马克思主义中国化这一重大的理论和实践课题。在这个问题上，几代中国共产党人带领人民进行了不懈的探索和实践，有成功也有挫折，有经验也有教训，深刻地启示后人：一方面，要开创我们的事业，就必须进行这种探索与实践；另一方面，进行这种探索与实践绝非易事，没有解放思想、实事求是、与时俱进的精神，就走不出一条新路，就干不出新的事业。
我们党成立80多年来，在推进马克思主义中国化的进程中，实现了两次历史性飞跃。第一次飞跃主要发生在新民主主义革命时期，找到了中国特色
族实现伟大复兴，只有中国特色社会主义理论体系而不是别的什么主义能够引领中国发展进步。
如何全面准确地理解和把握中国特色社会主义理论体系？
中国特色社会主义实践是绚丽多姿的，中国特色社会主义理论体系也是丰富多彩的。作为一个思想深刻、内涵丰富、博大精深的科学理论体系，我们要正确地运用它，充分发挥它指导实践、推动工作的作用，首先就要对它有全面准确的理解和把握。
从邓小平同志在党的十二大上提出“建设有中国特色的社会主义”的重大命题开始，“中国特色社会主义”就成为党的历次全国代表大会的“主题词”，坚持和发展中国特色社会主义，就成为党在改革开放新时期全部工作的主题，成为党的全部理论和实践探索的主题。因此，无论是邓小平理论、“三个代表”重要思想，还是科学发展观等重大战略思想，都是围绕这个主题来展开、来深化、来不断丰富和发展的。把握了这个主题，也就把握了这个理论体系的根本。
中国特色社会主义理论体系，在建设和发展中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上，形成了一系列独创性的思想理论观点，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等学科，涵盖社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个系统完整的科学理论体系。要深刻领会、准确把握这一理论体系的科学内涵，既要理解它一系列独创性的思想理论观点，还要理解它所涉及的各个领域和各个方面。这样，我们就从整体上把握了这个理论体系内容的全面性、丰富性，结构的系统性、完整性。
“老祖宗不能丢”，又要说出“新话”，这是我们党对待马克思主义的一贯的科学态度。中国特色社会主义理论体系毫不动摇地坚持了马克思主义的立场观点方法，遵循了科学社会主义的基本原则；又弘扬了与时俱进的理论品质，用新内容、新思想、新语言，写出了马克思主义的新版本，开辟了马克思主义在中国发展的新境界。同时，这一理论体系也是对毛泽东同志艰辛探索社会主义建设规律重要思想成果的继承和发展。把握了中国特色社会主义理
论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的关系，就把握了我们党推进马克思主义中国化的历史脉络，把握了这一理论体系在马克思主义发展史上的地位和作用。
还应当认识到，中国特色社会主义理论体系的组成部分——邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，既一脉相承又与时俱进，为中国特色社会主义理论体系的形成和发展做出了各自独特的理论贡献。它们既面对建设和发展中国特色社会主义这一共同主题，又侧重于探索和解决不同时期、不同阶段遇到的新矛盾新问题；既贯穿了共同的立场观点方法，又体现出与时俱进的理论品格，构成一个相互衔接、相互贯通的统一整体。其中，科学发展观是这一理论体系的最新成果，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，又准确把握时代新变化和中国发展的新的阶段性特征，用一系列新的思想成果深化了对中国特色社会主义的认识。把握了这个理论体系组成部分之间的关系，我们就能更深刻地理解，中国特色社会主义事业是一代又一代共产党人带领人民一以贯之、接力推进的伟大事业，中国特色社会主义理论体系是不断发展的、开放的理论体系。
中国特色社会主义理论体系，凝结着几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，必须倍加珍惜，始终不渝地坚持。同时，实践永无止境，探索和创新也永无止境。中国特色社会主义作为一项全新的事业，在前进过程中必然会遇到许多新情况、新问题、新矛盾，这就必然要求我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合新的时代条件，在反复实践的基础上大胆探索，在科学认识的前提下勇于创新，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
伟大的事业催人奋进，科学的理论深入人心。我们要自觉坚持、学习和运用中国特色社会主义理论体系，把科学理论转化为推动事业发展的强大动力，以更加昂扬向上的精神状态应对前进道路上的风险和挑战，谱写中国特色社会主义事业的新篇章。
深度阅读
1.胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，人民出版
活动开展至今已有10个多月的时间了，那么究竟取得了怎样的成效呢？
2009年2月，中央学习实践活动领导小组办公室负责人接受了记者采访，介绍了第一批学习实践活动开展的总体情况和取得的成效。4月份以来，中央学习实践活动领导小组先后召开部分中央企业、部分省区市、部分高等学校学习实践活动调研座谈会，总结了第二批学习实践活动前一阶段的工作。7月，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第九次会议进一步回顾总结了学习实践活动前一段的情况。总体上来看，自学习实践活动开展以来，各地区、各部门、各单位严格按照中央部署和要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系当前国际国内经济形势和各自实际，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，认真推进每个阶段、每个环节的工作，并精心组织“回头看”工作，认真开展自查、抽查，应该说在提升认识水平、推动科学发展、解决突出问题、创新体制机制、加强党的作风建设等方面都取得了明显成效。
知识点
开展学习实践活动的目标要求、主要原则和步骤阶段
（一）目标要求
1.提高思想认识。
2.解决突出问题。
3.创新体制机制。
4.促进科学发展。
（二）主要原则
1.坚持解放思想。
2.突出实践特色。
3.贯彻群众路线。
4.正面教育为主。
（三）步骤阶段
1.学习调研。
2.分析检查。
3.整改落实。
通过开展学习实践活动，普遍深化了对科学发展观的认识。广大党员干部紧密联系实际学习理论，认真学习中央保增长、保民生、保稳定的一系列方
针政策，进一步深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变了一些不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在事关本地区、本部门、本单位科学发展的重大问题上形成了共识，理清了科学发展思路，进一步坚定了团结奋斗、共克时艰的信心，进一步提升了迎难而上、科学发展的能力。
通过开展学习实践活动，在应对国际金融危机，做好保增长、保民生、保稳定各项工作方面取得了积极进展。各地各部门把学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，紧密联系自身实际，认真贯彻落实中央各项决策部署，出台了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施。切实加大基础设施投资力度，启动一批重大项目建设，千方百计扩大内需，积极推动产业升级，鼓励自主创新，促进产业结构调整优化，经济出现企稳回升的积极变化。同时，高度重视解决就业等民生热点问题，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，维护了团结和谐的良好局面。特别是着力解决影响和制约科学发展的深层次问题，推进价格体制、公共财政管理体制、金融体制等重点领域和关键环节的改革，初步建立了一系列有利于科学发展的体制机制，为经济社会又好又快发展注入了新动力。
同时，人民群众也感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象，得到了看得见的实惠。通过开展学习实践活动，一些党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题得到较好解决，广大党员干部的责任意识增强了，服务意识提高了。过去有些机关不同程度存在的“门难进、脸难看、事难办”现象和“衙门习气”有了明显改变，而“限时办结制”、“服务承诺制”等措施的实施给百姓办事带来更多便利。各地各部门着眼于顺民意、解民忧、增民利，解决了一批群众反映强烈的突出问题，扎实做好返乡农民工和高校毕业生就业、困难群众生产生活安排等工作，办了一批群众普遍期待的实事好事，得到了老百姓的普遍认可。
实践证明，中央做出的开展学习实践活动的决策部署是完全正确的，中央提出的关于开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤是符合实际的。我们要认真总结已有成果和经验，把接下来的学习实践活动进一步抓好抓实。
2008年9月版。
5.中共中央宣传部：《科学发展观学习读本》，学习出版社2008年9月版。
相关链接
1.《中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室负责人答记者问》，《求是》2008年第19期。
2.《切实巩固第一批取得的成果 扎实搞好第二批学习实践活动——中央学习实践活动领导小组办公室负责人答记者问》，《求是》2009年第6期。
文化根深蒂固，不仅一般民众争相去买房，而且收入较低甚至没有稳定收入来源的人，也纷纷借助银行信贷加入了购房大军。由于这部分购房者的信用等级较低，因而其房屋贷款被称为次级住房抵押贷款，简称次贷。从2002年至2006年，美国房地产市场持续火爆，房价节节攀升，次贷规模也不断膨胀，总额达到1.5万亿美元。
在房地产市场持续走高的推动下，美国经济很快出现了反弹，但显然这种“繁荣”是建立在越来越大的泡沫基础上的。面对日益明显的通货膨胀压力，美联储又被迫开始加息。从2004年6月起，在短短两年内连续加息17次。利率的不断攀升，导致房地产市场开始逆转，房价开始下跌，也使购房者的还贷负担越来越重。次贷人群首当其冲，无力按期还本付息，违约比例持续上升，由此导致金融机构的坏账和损失越来越大，次贷危机开始浮出水面。2007年4月2日，美国第二大次贷供应商新世纪金融公司宣告破产，拉开了美国次贷危机的序幕。随后次贷债券价格不断下跌，出现抛售风潮，到7—8月份酿成了全面的危机。
尽管美联储和西方主要国家的中央银行随即开始联手行动，多次向金融市场注入资金并大幅降息，仍未能阻止次贷危机的蔓延。2008年3月，美国第五大投资银行贝尔斯登陷入困境，被摩根大通银行收购；7月，美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美、房地美由于次贷爆出巨额亏损，引起金融界的恐慌。随后短短几周，美国多家重量级金融机构也身陷困境。9月15日，美国雷曼兄弟控股公司申请破产，美国第三大投资银行美林公司被收购。至此，美国次贷危机演变成了一场波及全球的金融危机。
源于房地产市场的次贷危机为什么会把整个金融体系拖下水呢？在次贷“病毒”传播过程中，金融创新及金融衍生品的过度泛滥起到了关键性作用。长期以来，金融创新曾是美国金融体系的显著优势，而次级住房抵押贷款证券化一度被认为是重要的金融创新，成为美国金融机构赚钱的重要手段。次贷证券化，通俗地讲就是，放贷机构在借出一笔次贷后，并未就此收手，而是将其“卖给”像“两房”这样的机构，后者将购买来的次贷打包成一种证券化的投资产品，由评级机构提供信用评级保障，再由保险公司提供风险安全担保，最后卖给全世界的投资者。
据此，国内外不少专家学者持乐观的态度，认为国际金融危机尽管很严重，但目前出台的政策措施正在显现出好的效果，相对于前期金融、经济形势的急剧恶化，目前世界经济下行趋势渐缓，最困难的时期已经过去，经济复苏势头初现，将在近期触底反弹。
那么，国际金融危机是不是真的如大家所愿，已经开始好转了呢？事实上，对国际金融危机具体走向作出准确判断是非常困难的。当前，不论是美国还是欧盟国家金融机构的不良资产状况还不明朗，不论是发达国家还是新兴市场国家、发展中国家各项应对举措实施效果还有待观察。但综合目前各方面情况看出，全球经济复苏信号尚不明显，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，实体经济恶化超出预期，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。还是以美国为例。在金融危机的冲击下，美国民众改变了借贷消费的观念，虽然6月消费物价指数、零售销售额略有增长，但消费需求仍处于较低水平，5月消费信贷仍为负增长且信用卡违约创新高，失业率等多项指标也在继续恶化，这说明美国经济发展动力不足问题还未解决。
坦率地说，国际金融危机也给中国造成了前所未有的困难和挑战。我国经济外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。为应对金融危机的冲击，我国及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了扩大内需的10项措施，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，实施总额４万亿元的投资计划。现在，这些举措已取得明显成效、呈现出积极变化，国内消费需求比较旺盛，投资需求稳步提高，社会大局保持稳定。同时，作为国际社会负责任的成员，我国积极参与应对国际金融危机的国际合作，尽最大努力向有关国家和地区提供帮助和支持。
总之，当前整个国际经济金融形势依然复杂严峻，如果各国能够通力合作，同舟共济，共克时艰，世界经济将有希望逐步走出金融危机的寒冬；反之，金融危机或许还将进一步深化和蔓延，世界经济也将可能继续恶化甚至长期停滞。
人们可以从国际金融危机中得到什么启示
这场百年一遇的国际金融危机造成的影响是巨大的，留给世人的教训也是深刻的。中国有句古训：前车之辙，后车可鉴。那么，这场金融危机带给我们的启示是什么，从中可以得到哪些教训？
从美国爆发次贷危机到引发金融危机再蔓延全球，全球金融领域存在的各种问题首先暴露出来。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨曾打过形象的比喻：“涨潮的时候，把石头都掩盖起来了，而退潮的时候，这些石头都会暴露出来。”从20世纪90年代以来，一些国家疏于监管，一些金融机构受利益驱动，利用数十倍的金融杠杆进行超额融资，在获取高额利润的同时，却把巨大的风险留给整个世界，最后以危机形式爆发出来。因而有许多学者提出，要汲取金融危机的教训，在推动我国金融健康发展的过程中，正确处理好虚拟经济与实体经济的关系，既要积极发展虚拟经济，又要确保与实体经济相适应；处理好金融创新与有效监管的关系，既要大力推进金融创新，又要建立健全金融监管机制，防范金融风险的发生；处理好金融自主与对外开放的关系，既要稳妥推进金融对外开放，又要坚持金融发展的独立自主。
当然，正如金融危机影响正从金融领域扩散到其他领域一样，金融危机爆发的原因也不仅仅是金融领域出现了问题，而是有着深刻的社会制度根源。因而，更多的人开始从深层次上对资本主义进行反思，重新审视资本主义制度的利弊。美国前财长保尔森离职后，去了约翰·霍普金斯大学，研究的课题就是“资本主义的崩溃及其未来”。美国《华盛顿邮报》一位专栏作家认为，目前美国资本主义体制麻烦缠身，前景不明。这些“体制麻烦”正是金融危机暴露出来的资本主义制度的弊端。
危机暴露了资本主义经济制度的弊端。20世纪80年代以后，新自由主义在资本主义世界占据了主导地位，它极力倡导自由化，推行全面私有化，主张国家干预最小化，给经济领域各项制度打上了“自由放任”的烙印。新自由主义的推广，不仅导致对市场的自由放任，而且使居民收入增长长期停滞，贫富差距迅速拉大，更加凸显了资本主义私有制的内在缺陷。据美国经济学家保罗·克鲁格曼统计，在20世纪70年代美国大公司主管平均收入是普通全职工人平均工资的40倍，而进入21世纪扩大到了367
5定了我们走中国特色社会主义道路的信心和决心。
问题，其对美国经济走势的影响并不明朗，世界经
施的落实，2008年3月以后物价涨幅逐渐回落，国民经济过热的风险逐渐释放。
让大多数人始料未及的是，随着2008年9月美国雷曼兄弟控股公司申请破产，美国的次贷危机引发金融危机，并很快从美国发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体领域。随着国际金融危机的蔓延和加深，全球经济增长明显放缓，投资和贸易保护主义逐渐上升，使国际经济形势急转直下。我国是制造业大国，外贸依存度很高。2007年我国进出口总额占GDP的比重为64.8%，在消费、投资、出口这拉动经济增长的三驾马车中，净出口对GDP增长的贡献率达19.2%。我国的出口市场主要是美、日、欧等发达国家和地区，而这些发达国家和地区受金融危机影响较大，他们的进口需求下降，直接导致了我国出口的减少。
外部需求的萎缩，首先冲击了珠三角、长三角以及东南沿海经济发达地区的部分外向型企业。由于来自欧美市场的订单锐减，沿海地区很多以加工贸易出口为主的中小企业，生产经营十分艰难，生产萎缩、利润下降，被迫进行限产、停产或者外迁，甚至倒闭。以出口服装为例，2008年秋季广交会，我国参会的服装企业出口签约量下降37%，订单减少了60亿件。2008年11月，我国外贸单月出口出现7年来首次负增长，11、12月出口额同比分别下降2.2%和2.8%，其中广东、江苏分别下降了5.1%、8.3%和6.8%、6.9%。
一石激起千层浪。国际金融危机对我国的影响，逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。随着出口额的下降，为出口企业提供能源、矿产、钢材、设备等上游产品的企业也不可避免出现生产滑坡。2008年下半年以后，全国规模以上工业增加值增幅逐月回落，发电量、铁路货物周转量等指标也出现了多年来未有的负增长，能源、原材料等生产资料的市场价格下降，产能过剩问题逐步暴露。
在国际金融危机的冲击下，2008年第三季度我国GDP增速由第一、第二季度的10．6％和10．1％下降到了9％，到了第四季度则进一步下降为6．8％。经济增长幅度下滑过快已成为我国经济运行中的突出问题。综合各方情况，2009年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。为此，中央果断地
提出，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。
为什么要把保增长目标定在8％左右？ 实际上，在这几年政府工作报告中，我国经济增长的预期目标都是8％左右。但与前几年不同，面对国际金融危机的冲击，2009年我国经济发展的外部环境更加趋紧，经济运行下行压力明显加大。在这种情况下将GDP增长目标定在8％左右，是综合考虑国内外各种因素而提出的一个预期值，既表明了我们的信心和希望，更充分考虑了它的需要和可能。
确定8％左右的增长目标，是现实的迫切需要。发展是硬道理，是解决一切问题的前提和根本。作为一个13亿人口的发展中大国，经济增速过慢，就无法有效满足社会发展的需要，就不能缓解就业等各种社会问题，就不利于全面建设小康社会的顺利推进。就业是民生之本。通常情况下，经济增长与就业增长呈正相关关系。
我国GDP每增长1个百分点，大约可增加100万个就业机会，相反则会减少100万个就业机会。一直以来我国的就业压力很大，每年有超过1000万的农民涌向城市，2009年又有611万高校毕业生面临就业。据专家测算，只有保持8％左右的增长速度，才能比较好地解决我国的就业问题。如果经济增长速度降幅过大，就业压力就会明显加大，居民收入也会降低，不仅直接影响内需的扩大，而且可能激化社会矛盾，对社会稳定产生重大影响。
确定8％左右的增长目标，有坚实的基础和条件。经过改革开放30多年的持续快速发展，我国打下了应对各种风险和挑战的物质技术基础，资金、技术、人力资源等经济增长的要素条件都远远好于以往。首先，资金比较充足。有2万亿美元外汇储备，有24万亿元居民储蓄，财政收入也超过了6万亿元。同时我国金融体系基本是健康稳定的，与美、欧比起来，我们不但不用拿财政的钱去填补金融领域的窟窿，相反，这个时候金融还可以为经济建设提供大量贷款支持。其次，科技创新能力增强。虽然我国自主创新能力总体上与发达国家相比还有差距，但近年来坚持走中国特色自主创新道路，形成了以海尔、联想、华为、奇瑞等为代表的一批拥有自主知名品牌的优秀企业，生物科技、纳米、航天、信息等重要领域的研发能力跻身于世界先进行列，7
对这场金融危机，我国政府做了长期应对困难的准备，预留了政策空间。如果金融危机进一步加剧，对中国影响进一步加大，我国政府可以随时推出新的刺激经济方案。有的专家分析，目前我国累计国债余额仅占GDP比重20%左右。国际上，财政赤字风险的“警戒线”是国债余额占GDP的60%。这说明我国政府负债率总体处于较低水平，在扩大财政支出方面还有一定操作空间和回旋余地。也有的学者分析，我国有数额庞大的居民储蓄，必要时还可以进一步降低存贷款利率和购房、购车等税率，进一步扩大补贴政策的实施范围，刺激社会消费。还有的学者分析，对纺织服装、装备制造、有色金属等行业的出口可以与国际惯例接轨，进一步提高出口退税率，等等。
更为重要的是，我们有党的坚强领导，有科学发展观的指导，有集中力量办大事的政治和制度优势，有日益完善的社会主义市场经济体制条件，有和谐安定的社会环境和全国上下促进科学发展的积极性、创造性，有中华民族坚忍不拔、发奋图强的伟大精神力量。所有这些，都是我们众志成城、共克时艰，抵御国际金融危机冲击的基本保障。
为什么既要保增长又要保民生、保稳定？ 保增长，是2009年全年经济工作的重点，也是人们对保持经济平稳较快发展这个首要任务的简称。实际上，围绕应对国际金融危机，中央今年出台的一系列政策措施，涉及经济社会发展各个方面，集中起来可以概括为“三保”，即保增长、保民生、保稳定。因而，对保增长的理解要避免简单化，要从保增长、保民生、保稳定这三个方面来完整地理解和贯彻今年党和国家工作的主题。
保增长、保民生、保稳定，三者相辅相成、相互促进。保增长是基础，保民生是目的，保稳定是前提。没有一定的经济增长速度，就无法有效满足人民群众日益增长的物质文化需要，就不可能保持党和国家的长治久安；没有民生的改善，就不能赢得广大群众的真诚拥护，保增长、保稳定就失去了应有的意义；没有稳定的社会环境，保增长、保民生就无从进行。只有把保增长、保民生、保稳定有机统一起来，在做好保增长各项工作的同时，进一步改善民生、巩固社会和谐稳定，才能成功克服国际金融危机的冲击，实现我国经济平稳较快发展。
要坚持把保民生作为保增长的出发点和落脚
点。这次国际金融危机给我国经济带来严重冲击，给群众生活造成许多不利影响，增加了改善民生的压力。民生连着民心，民心凝聚民力。越是困难的时候，越要高度关注民生。今年，从中央到地方都始终把改善民生放在突出位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民生活水平。千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、坚持优先发展教育事业、推进医药卫生事业改革发展、加快落实和完善促进保障性住房建设等各项政策措施„„各级党委和政府对群众关心的民生问题都做出了安排，制定了具体措施。从中央财政安排来看，今年与群众生活直接相关的民生支出达到7284亿元。随着这些措施的贯彻落实，人民群众在保增长中将得到更多实惠。
要切实把维护社会稳定作为硬任务。当前我国仍处于人民内部矛盾凸显的时期，特别是受国际金融危机影响，社会不稳定因素增多，下岗职工、失业农民工增加，高校毕业生就业困难，劳资纠纷、合同纠纷等新矛盾不断产生，严重暴力犯罪上升，社会治安出现不少新情况，维护社会稳定的任务更加繁重和艰巨。必须把保稳定作为第一责任，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。要及时掌握社情民意，把工作做在前头，把功夫用在平时，牢牢把握工作主动权；认真听取群众的利益诉求，正确处理新形势下人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时合理处理群众反映的问题，努力把矛盾解决在基层、解决在当地；积极疏导、有效处置热点问题，坚决防止把个体矛盾演变成群体矛盾、小事情发展成大事件；加强社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，增强人民群众安全感。
“不须迎向东郊去，春在千门万户中。”面对前所未有的国际金融危机的考验，只要全国人民和衷共济，迎难而上，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，我们一定能够变挑战为动力，迎来满目春光，实现经济社会又好又快发展，在全面建设小康社会的道路上迈出更加坚实的步伐。
深度阅读：
1、胡锦涛：《携手合作
同舟共济——在二十国集团领导人第二次金融峰会上的讲话》，《人民日报》2009年4月3日。
2、温家宝：《政府工作报告》，人民出版社2009
9应对危机的根本之道（理论热点面对面（2009）⑥）
——为什么强调保增长要靠科学发展
鄂尔多斯市是内蒙古自治区西部的一个资源型城市。党的十六大以来，鄂尔多斯全面贯彻落实科学发展观，实现了由粗放型经济向集约型经济的历史性跨越，形成了具有鲜明特色的发展模式，一跃成为内蒙古自治区经济社会发展的排头兵。面对国际金融危机冲击下能源市场需求下降、价格下跌的重重困难，鄂尔多斯坚持走科学发展道路，加快淘汰电石、铁合金、焦炭等落后产能，提升产业层次，开工建设国内首家煤间接液化项目等38项10亿元以上重大项目，有力地推动了经济快速健康发展。2009年第一季度全市完成地区生产总值360.4亿元，同比增长20.3%，万元GDP能耗同比下降4.2%。
鄂尔多斯的发展实践生动地表明，国际金融危机在给我们带来巨大冲击的同时，也带来了调整和优化结构的机遇。只有深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，才能化“危”为“机”，推动经济发展迈上一个新的台阶。
为什么说应对国际金融危机的根本出路在于科学发展？
2008年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机席卷了全球，不仅使西方发达国家深陷其中，连很多新兴经济体和发展中国家也未能幸免。
然而，在国际金融风暴的惊涛骇浪中，中国这艘巨舰却保持平稳前行。与世界主要经济体面临的重重困难和举步维艰相比，我国经济发展的基本面
和谐发展的长远之策。
知识点
外贸依存度
外贸依存度是指一国的进出口总额占该国国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）的比重，是开放度的评估与衡量指标。其中，进口总额占GNP或GDP的比重称为进口依存度，出口总额占GNP或GDP的比重称为出口依存度。
一般而言，在开放经济条件下，小国的外贸依存度大于大国；处于经济发展中期阶段的国家的外贸依存度高于处于经济发展初级阶段的国家和发达国家；采取出口导向发展战略的国家的外贸依存度高于采取内向型发展战略的国家。
最后，国际金融危机在某种意义上也是一本反面教材，暴露出一些国家经济发展模式的严重弊端：虚拟经济与实体经济严重脱节，过度消费的生活方式和高度负债的经济运行方式不可持续，监管不力、放任金融市场自由泛滥……这些都与我们提倡的科学发展是根本对立的，也反衬了我们推动科学发展的必要性和正确性。
疾风知劲草，岁寒见后凋。国内外正反两方面的经验教训都清楚地昭示我们，只有科学发展才是正确应对国际金融危机、继续推动经济社会又好又快发展的根本之道。
观点·声音
◎危机并不可怕，可怕的是没有直面危机的勇气，没有化解危机的办法。
◎信心让我们战胜危机。
◎手中技术新，脚下道路宽。
◎保增长要算资源环境账。
◎不发展本身就是危机。要深刻认识国际金融危机的破坏性，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密，把工作做得更扎实，把危机的影响降到最低程度。
◎月有阴晴圆缺，世有四季轮回，难关亦是福音，励精图治，经此一役，再次上路，飞得更高更远。
为什么说保增长与科学发展并不矛盾？
当前，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我国经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾，迅速扭转这种趋势已成为当务之急。2008年年底，中央经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快
发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。2009年《政府工作报告》更是提出全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。全国上下、各行各业都在积极行动，保增长成为各地各部门的“头等大事”和“重中之重”，成为社会各界的热门话题。
如何实现这个目标，不同的人有不同的看法，不同地方也有不同做法。有一种意见认为，既然保增长是首要任务，环保“硬杠杠”可以适当软一软，土地“紧箍咒”可以适当松一松，项目“严审批”可以适当宽一宽，固投“节能关”可以适当缓一缓……面对国际金融危机形势下保增长的艰巨性，是不是必须要在生态环境、耕地保护、资源能源等其他方面作出牺牲，是不是真的可以不要科学发展了？
应该承认，面临当前严峻的经济形势，提出保增长首先是强调要保持一定的发展速度。作为一个13亿人口的发展中大国，要推进现代化进程，满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现全面小康，就必须保持一定的发展速度。但是这与科学发展并不矛盾。科学发展并不是不讲发展速度，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展遇到较大困难时，越是能体现出发展的重要性，越是要保持一定的发展速度。因此，保增长正是科学发展的题中之义，两者对发展的认识是一致的。
同时也必须看到，保增长不仅仅是保发展速度，也不是单纯保GDP。中央关于保增长的要求，是根据科学发展观的要求提出来的，有丰富的内涵，不能只从字面上理解，而应该全面领会、完整把握。2008年年底中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构的要求，强调要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。2009年年初中央政治局会议提出保增长、保民生、保稳定的要求。3月份《政府工作报告》又提出24字的原则：扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐。可见，中央提出的保增长是一个以经济增长为核心指标，集保持增速、扩大内需、调整结构、深化改革、扩大开放、改善民生为一体的综合概念，它体现了科学发展强调的全面、协调、可持续的要求，体现了发展速度与发展效益的统一。
变，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。要坚持用改革的办法解决前进中的问题，抓住时机，不断深化价格体制、财政管理体制、金融体制、国有企业改革，建立健全有利于扩内需促发展、有利于调结构促增长的体制机制，为科学发展提供制度保证。
应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，关键还在各级党组织和广大党员干部。越是关键时刻，越要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要立足各地区各部门自身实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，增强工作的预见性、主动性、创造性，提高驾驭复杂局面的能力，在应对危机过程中创造科学发展新业绩。
事不避难，知难不难。无论国际金融风暴如何肆虐，只要我们有“咬定”科学发展这样一股韧劲，切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处，就一定能够化“危”为“机”，推动我国经济社会在又好又快发展道路上迈出更加稳健的步伐。
深度阅读
温家宝：《政府工作报告》，人民出版社2009年3月版。
相关链接
人民日报社论：《保增长扩内需调结构 推动又好又快发展》，《人民日报》2008年12月11日。
12日，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。一时间，土地承包经营权流转成为人们关注的一个热点问题。
土地承包经营权流转意义何在?
其实，土地承包经营权流转不是今天才出现的，而是随着家庭承包经营而产生并不断发展的。1978年，通过农村改革，实行了以家庭联产承包为主的责任制，确立了农户的市场主体地位。1984年土地承包期确立为15年后，为解决承包期内无力耕种或者因经营他业不愿包或者少包土地的问题，个别农户间开始出现转包、转让。据农业部抽样调查，1992年全国共有473.33万承包农户转包、转让土地1161万亩，分别占承包农户总数和农户承包耕地总面积的2.3%和2.9%。
原定15年的土地承包期从1993年开始陆续到期，第二轮土地承包期确定为30年。1997年全国全面开展延包土地承包期30年工作，到2000年二轮延包基本完成，确立了新一轮土地承包关系，农民普遍获得了30年的农村土地使用权，为土地承包经营权流转的进一步发展提供了前提。农户自发流转规模扩大，除原有的转包、转让形式外，还发展了小岗村的新探索（理论热点面对面（2009）⑦）
——如何看待农村土地承包经营权流转
说起安徽小岗村，许多人都很熟悉，因为它是中国农村土地“大包干”的发源地。在30多年后的今天，小岗村再次引起了人们的关注。这是因为小岗村在“包产到户”的基础上开展了多种形式的土地承包经营权流转探索，进一步激活了农村生产力。目前，小岗村2000亩耕地中，已有60％流转用于发展规模种养业。小岗村农民人均纯收入也由2004年的2000元跃升到2007年的6000元，摆脱了农民收入长期停滞不前的状况。
小岗村的新探索，像一面镜子，折射出我国农村土地承包经营制度发展完善的方向。2008年10月
租赁、互换、入股等多种形式。但由于当时农业生产比较效益偏低，农民负担偏重，农户土地承包经营粗放，一些工商企业趁势进入农地经营，一些地方为完成上级下达的农业税费任务而动用行政手段推动土地承包经营权流转，土地承包经营权流转超常规加快。据农业部调查，2001年上半年全国土地承包经营权流转面积达6854.19万亩，占农户承包耕地总面积的5.5%，出现了“流转面积过大、流转期限过长、流转费过低、改变土地农业用途、强迫流转”等倾向性问题。中央对此高度重视，于2001年年底发出《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，纠正侵害农民土地承包权益的行为，规范土地承包经营权流转。
目前，我国总体已进入统筹城乡发展和加快改造传统农业、建设现代农业的关键时期。农业税全
营权流转市场，这是土地承包经营权流转健康发展的保障。三是按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，这是土地承包经营权流转的原则、允许的形式。四是土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转的底线。这四个方面，相互联系，相互依存，共同构成了完整的土地承包经营权流转政策体系。
一是转包。转包指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。如浙江省温州市农村劳动力大量转移到第二、第三产业，部分地方因劳力不足出现耕地撂荒现象。在地方政府的倡导下，农户把承包地有偿转包给专业农户经营。目前种粮大户承担着全市40％以上的早稻生产，耕地撂荒现象得到有效遏制。转包是农民群众自发创造的土地承包经营权流转形式。这种形式在本集体经济组织内部进行，运作简便，方式灵活，是农户间土地承包经营权流转的主要形式，对地方经济发展水平没有过高的要求，对稳定和促进农村劳动力转移就业，防止耕地撂荒，扩大土地经营规模起到积极作用。但也有一定的局限性，不利于提高农民对农地保养、投资的积极性。首先，土地转包仅限于同一集体经济组织内的成员，多数情况是亲友和近邻，流转规模受到一定限制。其次，转包期限一般比较短，而且往往具有不确定性，有些是“一年一议”，甚至没有明确期限。
二是出租。出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。
出租是农户将承包土地租赁给本集体经济组织以外的农户、单位、个人及农业生产经营组织的通称。而转包一定程度上可以理解为同一集体经济组织内农户间的土地出租行为，这两种形式是当前土地承包经营权流转的主体形式。对农户来说，土地
出租的好处是既保留了承包土地的权利，又不用直接经营土地就可以获得稳定的租金收入，也不承担农业生产风险；其不利之处在于租金收益相对较低，也不能得到承租方土地经营的长期红利。
三是入股。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。山东省宁阳县蒋集镇郑龙村依托龙头企业成立有机蔬菜合作社，村民以土地承包经营权入股，由合作社统一管理土地，实行保底和按效益分红。
土地人股可以使农户与土地的实际经营者的利益有机地联结起来，最大限度地获得土地经营的增值收益，但人股农户也要承担相应的经营风险。
随着农民专业合作社的发展，将会带动人股形式的发展。土地人股只能用于从事农业合作生产，不能组建公司法人。这是因为，在农村社会保障体系不健全、不完善和保障水平较低的情况下，承包地仍是农户最可靠的生活保障，允许承包地人股组建股份公司或者有限责任公司，在企业出现经营风险需要债务清偿时，可能导致农民失去承包地。《农村土地承包法》、《物权法》等法律也没有允许土地承包经营权人股组建公司法人的规定。
除以上土地承包经营权流转形式外，农村土地承包法律还规定有转让、互换等形式；在实践中，农民还可以采取委托方式，通过中介服务组织流转土地承包经营权。土地承包经营权是设立在农村土地集体所有基础上的用益物权，其流转形式是由法律规定的，流转双方采取什么方式、流转期限如何确定等都要符合法律规定。一些地方探索创新的土地承包经营权流转形式，有的超越了法律规定，要予以规范。
总的来说，土地承包经营权流转的发展速度和规模要符合当地农村经济发展水平、非农产业吸纳农村劳动力的能力、农村社会保障制度的完善程度、农村土地承包经营权流转市场发育程度和现代农业组织方式发展状况等。
为什么要建立健全土地承包经营权流转市场? 随着工业化、城镇化的推进和农村劳动力的转移，土地承包经营权流转规模不断扩大，客观要求利用市场机制引导供求、配置资源、形成价格，客
这个国家的国情和性质相适应。改革开放30多年来，人们从历史的比较和现实的感受中越来越深刻地认识到，中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的正确道路。发展社会主义民主政治，要积极借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度的模式，只有这样才能在实践中将中国特色社会主义政治道路坚持好、完善好，才能让中国式民主显示出更为强大的生命力和巨大优越性。
怎么看“中国式民主”的实践成效？
所谓“中国式民主”，就是对中国特色社会主义政治发展道路的一个概括。改革开放30多年来，不仅我国经济发展取得举世瞩目的成就，而且人们在社会生活中享有的广泛自由、各种民主权利的保障和政治参与的程度，与30多年前相比，变化之大也是有目共睹的。但也有少数人认为，改革开放30多年来中国经济发展成就显著，而民主政治几乎在“原地踏步”。事实果真如此吗？
其实，这种观点是站不住脚的。邓小平同志曾指出：“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。”熟悉政治经济学的人都明白，经济与政治紧密相连，没有政治的进步，经济也很难发展下去。很难设想，改革开放以来，如果没有社会主义民主政治的进步相伴随、相适应、相匹配，中国经济建设能取得今天这样的成就。
在改革开放的进程中，我们一直坚持两条腿走路，经济体制改革每推进一步，政治体制改革也深化一步。由此，中国民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利，社会主义民主政治展现出旺盛的生命力。30多年来，我们形成了中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度在实践中始终得到坚持和完善，对人民的生活影响广泛而深刻，对中国的发展作用重大而显著。还有诸如以扩大党内民主带动人民民主、政府决策民主化、建设司法民主等民主实践，其成就同样十分显著，其影响同样至为深远。
应该说，中国民主政治发展的成就，百姓的感受最为真切，也最有发言权。今天，在中国社会生活每一个细节，人们都能感受到民主形式的丰富和
扩展，公民的民主权利和合法权益日益得到保障。越来越多的普通公民通过各种合法途径影响公共决策与公共管理，表达民主要求，主张民主权利。也正是在这种参与中，中国民主政治的内涵不断丰富，价值和意义不断实现，魅力得到更充分展现。
从民主的形式看，选举、协商等民主形式较为普遍。比如，顺应公民对选举民主的要求，有关投票制度、选举制度不断建立和完善，公民的选举权和被选举权不断扩大。从农村基层干部直选情况看，据不完全统计，目前全国农村居民的平均参选率在80%以上，有的地方高达90%以上，全国60多万个村委会基本上实现了直接选举。还比如，顺应公民对协商民主的要求，建立专家咨询和论证评估制度、社会听证和公示制度等，就一些重大决策广泛听取和吸纳专家和民众意见。
从民主涉及领域看，凡是关系人民群众切身利益的公共决策、公共管理、公共事务，都在积极建立和完善各种制度和形式，支持和扩大公民的有序政治参与。比如全国人大坚持民主立法，这几年在制定劳动合同法、就业促进法、物权法等过程中，从座谈会到论证会，从常委会审议到大会审议，充分听取社会各方面的意见，“开门立法”从尝试逐渐走向制度化。还比如，各级政府建立政务公开制度，相关旁听制度、信访制度、信息公开制度也在不断建立和完善等等。
从民主参与渠道看，除了传统的面对面、电话等交流沟通方式外，电视、网络、手机等载体被日益广泛应用。特别是网络，已经成为民众政治参与的一个重要渠道，成为党和政府听取民意的一个重要途径。胡锦涛总书记、温家宝总理与网民在线交流，各级领导重视网络舆情，纷邀网民“灌水拍砖”……一系列事件反映出，网络民主正成为中国政治文明的新鲜符号。
所以说，“中国式民主”与我国的经济社会发展相协调，与人民群众政治参与积极性不断提高相适应，合乎中国国情，合乎时代进步潮流，取得的成就是有目共睹的。
“中国式民主”好在什么地方？
2009年4月13日，国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划（2009—2010年）》。这个计划提出，国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司
表现在：人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。中国民主政治还有很长的路要走，必须通过积极稳妥地推进政治体制改革，不断完善各方面制度和体制机制。
为什么要破除对西方民主的迷信？
中国古代有这样一句话：“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”讲的是“橘”这种水果生在淮南地区就是“橘”，如果移植到淮北地区则变成了“枳”。为什么会出现这种现象呢？是因为两地水土的差异。它告诉我们，适合于此时此地的事情，如果不顾客观条件差异拿到彼时彼地去推行，往往会导致适得其反的结果。
网友提问
网友：有人提出，一方面要坚持党的领导，一方面又坚持人民当家作主，这两者是否矛盾？
答：这两者并不矛盾。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。我们党来自人民，党和各级政府的一切权力都是人民给的。党的唯一宗旨，就是全心全意为人民服务。共产党就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众自身的根本利益。同时，党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，巩固和发展党的执政地位。正因为坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本原则，社会主义民主政治才具有不可比拟的特点和优势。因此，我们说，坚持党的领导与人民当家作主是完全一致的。
但是在现实生活中这种情况并不少见。比如，有人认为西方民主就是好，主张把它搬到中国来。那么这到底能否行得通呢？先不谈西方民主是好是坏，如果不顾历史传统和现实国情硬要“移植”到中国来，会不会水土不服由“橘”变为“枳”，导致结果事与愿违呢？
何况，西方民主究竟好不好，不能由西方国家说了算，也不能由少数人说了算，而应该好好考察考察、检验检验。
说起“民主”的概念，不是今天才有的，最早可以追溯到古希腊，最初的意思是“人民的统治”，其实这只是奴隶主和自由民的民主，奴隶是不包括在内的。近现代的西方民主，产生于资产阶级反对封建王权的斗争中，是资产阶级革命的产物。它的发展经历了一个渐进、漫长、曲折的历程。我们不妨从西方选举制度来看，普选制是英国最先提出的，但直到1832年，20岁以上的英国居民中只有7%的人享有选举权。1867年选举改革降低了财产资格的限制，享有选举权人数的比例提高到16%。1884年再次降低财产资格，使得比例提高到28%。1918年规定30岁以上的妇女享有选举权，这一比例才提高到78%，直到1970年才实行18岁以上的男女公民平等地享有选举权。法国直到1974年，才规定18岁以上的男女平等地享有选举权。而在美国，达到这一标准是在1971年。由此可见，西方民主绝不是一朝一夕形成的，而是经过几个世纪的发展才有今天的样子。
还要看到，西方民主在不同的国家，具体的模式也是不一样的。就政治体制形式来说，有的是总统制，有的是议会制，还有的是半议会半总统制。拿“三权分立”来说，在西方主要国家真正实行的只是极少数，绝大多数都未实行，立法权与行政权没有分立，个别的甚至司法权与立法权也没有分立。拿多党制来说，号称实行多党制，但有的是一党独大，有的是多党竞争倾轧。拿议会制度来说，各国议员的产生办法、议会的职权、议会的议事程序、议会内部的组织结构都各有特点，而且差异很大。因此，所谓西方民主，其实并没有一个统一的模式。
不可否认，西方民主包含着一些反映历史进步的内容，在资本主义发展过程中曾起到过积极作用。但从本质上说，它反映和维护的是资产阶级的统治和利益，本身存在种种难以克服的矛盾和弊端。就选举来说，“一人一票”、“机会均等”等动人辞藻似乎是说每个人都可以竞选总统，但实际的参选者如果没有雄厚的资金，根本不可能登上竞选的舞台。比如在美国，即使竞选一个州长，没有数千万的美元拉选票，也只能望“位”兴叹。美国政治学教授托马斯·戴伊和哈蒙·齐格勒在《民主的嘲讽》一书中，把美国富人民主的状况描述为“精英民主”，即“治理美
经济民主，主张提高社会福利，缓和资本主义的内部矛盾；等等。第二次世界大战以后，西方国家的社会民主党有的长期执政，有的与其他政党联合执政，在国家政治格局中有较大影响，在推动这些国家经济社会发展中发挥了积极作用。他们重视国家对经济和社会的调节功能，主张政府对市场经济的干预，一定程度上弥补了资本主义自由市场经济的弊端，在一定时期促进了经济的发展。他们提出建设“福利国家”，实行高税收、高福利政策，试图缩小社会贫富差距，缓解社会矛盾和冲突，比如瑞典、丹麦、挪威等国建立了一套“从摇篮到坟墓”的福利国家模式。他们为中下阶层群体争取合法权益，在相当程度上改善了劳资关系，改善了劳动群众的物质生活条件，在一定范围内扩大了民主权利，等等。但是，这些政策措施毕竟是限制在资本主义制度框架内的，没有也不可能触动资本主义的基本制度，不会根本改变资本主义的权力结构和阶级差别，不会改变和消除资本主义所固有的各种弊端。
比如，社会民主党没有试图改变资本主义私有制，北欧一些国家私有经济占国民经济的比重一般达90％以上，工业、农业、对外贸易和金融部门基本上是私人所有。因此，民主社会主义本质上只是对资本主义制度的一种改良，正如20世纪30年代一位德国社会民主党人提出的，民主社会主义是“资本主义病床边的医生”。
民主社会主义是马克思主义的正统吗？ 有人说，民主社会主义从历史来看是马克思主义的正统，主张把民主社会主义写在当代马克思主义的旗帜上。其实，只要我们认真考察民主社会主义自1 9世纪前期诞生、发展演变的过程，就能看到，这样的说法是不符合历史事实的。
最初的民主社会主义是小资产阶级的社会主义。巴黎公社以后到19世纪90年代中期，马克思主义在工人运动中的广泛传播，使得那些自称为社会民主党的人也接受了共产主义的基本理论。在恩格斯的直接指导下，1889年国际社会主义代表创建的第二国际所属各国的社会民主党，在纲领上都已马克思主义的思想体系为根据，都在党纲党章中阐明自己的社会主义性质，把通过阶级斗争打碎旧的国家机器，消灭资本主义私有制、建立生产资料公有制、以社会主义代替资本主义为自己的奋斗目标。
这一时期社会民主主义和马克思主义在思想内容上有所交叉和重叠。
19世纪90年代中期以后，特别是恩格斯逝世以后，第二国际所属各国党内的机会主义者加紧进行改良主义活动。随着伯恩施坦主义的出现，第二国际的右派和中派更是把社会民主主义解释为反对无产阶级革命和无产阶级专政、在资本主义范围内通过和平与合法的议会道路来使资本主义进化为社会主义，并把社会民主党变成在资本主义范围内搞社会改良的党。这就使社会民主主义同马克思主义对立起来。十月革命的爆发以及1919年第三国际的成立，标志着社会民主主义与马克思主义正式分道扬镳。虽然此时社会民主主义的理论和纲领仍保留着一些马克思主义的词句和革命口号，但不过是用以遮掩的装饰品罢了。
第二次世界大战后，欧洲各国社会民主党不再讳言自己是改良主义政党，声称不再需要用马克思主义的词句来装点门面了。1959年德国社会民主党通过《哥德斯堡纲领》，从理论上概括了社会民主党所遵循的各项原则，坚持资本主义框架内的社会改良，同共产主义划清界线，并且对马克思主义只字未提。此后一段时期，其他国家社会党以《哥德斯堡纲领》为样板，纷纷抛弃了马克思主义。苏东剧变后，社会民主党人将“民主社会主义”改回“社会民主主义”，离科学社会主义所说的社会主义越来越远。从民主社会主义的发展历程可以看出，虽然它在历史上曾经与马克思主义有过某种联系，受到过一些影响，但经过漫长的发展演变，今日之民主社会主义绝不再是社会主义，更不是马克思主义的正统，它与马克思主义的科学社会主义存在诸多根本区别。
民主社会主义不以马克思主义为指导，主张指导思想的多元化。在世界观上是多元论和实用主义，认为社会主义思想的构成和来源是多样性的，把基督教学说、法国大革命的人权宣言、康德的伦理学与启蒙思想、黑格尔哲学、凯恩斯主义经济学等都作为自己的思想来源，反对历史唯物主义，淡化马克思主义色彩，甚至把马克思主义从纲领中排除。
民主社会主义否定工人阶级领导，主张资本主义多党制。认为工人阶级已经不能发挥历史动力的主导作用，社会主义要由新出现的社会阶层来领导。赞同和支持资本主义政治制度，是资本主义多党竞
多数人民的福祉，关系国家的前途命运。我们的任何政策都不能脱离这个国情。如果在中国搞这种政策，势必大大放慢经济发展速度，甚至会坐失发展良机，扰乱发展战略，导致社会发展停滞、人民生活水平下降，甚至导致政治的动荡和国家的瓦解。
历史和现实都告诉我们，民主社会主义这位“资本主义病床边的医生”，在中国是没有“用武之地”的。实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系，而绝不能搞民主社会主义。
深度阅读：
1、中共中央宣传部：《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》，学习出版社2009年5月版。
2、中共中央对外联络部资料编辑中心：《社会党国际和社会党重要文件选编》，中共中央党校出版社1993年版。
相关链接：
1、《如何看民主社会主义》，《人民日报》2007年5月10日。
2、徐理：《正确认识民主社会主义
坚定不移地走中国特色社会主义道路》，《光明日报》2007年4月24日。
3、徐崇温：《中国特色社会主义与民主社会主义是两股道上跑的车》，《求是》2007年第13期。
要与其“接轨”。那么，对此到底应怎么看呢?
西方的民主、自由、人权是“普世价值”吗? 民主、自由、人权是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果。但是，民主、自由、人权等价值观念都是随着社会历史发展而逐渐产生的，又在历史发展的不同阶段被赋予了不同的内容。不同的阶级、不同社会地位的人们，对民主、自由、人权的理解和要求是不同的；不同的国家、不同的历史发展阶段，民主、自由、人权的实现形式和途径也各不相同。脱离具体的历史条件、社会制度，把西方的民主、自由、人权等价值观念标榜为“普世价值”，从理论上讲是站不住脚的。
不可否认，资产阶级在反对封建专制主义的斗争中，提出了“自由、平等、博爱”、“天赋人权”、“分权制衡”等政治思想，以此为思想武器赢得了人民的支持并取得资产阶级革命的胜利，推动了历史的发展和社会的进步，而且这些思想的影响至今仍在。
但在资本主义几百年的发展过程中，民主、自由、人权，无论是在观念上，还是在实现形式上，都是发展的、变化的，而不是一成不变的。比如说人权，1789年法国《人权与公民权利宣言》，其中的“人”和“公民”，指的是男人和男性公民，更确切地说是男性白种人，不包括妇女、有色人种。在这个宣言通过两年之后，一个名叫德古兹的法国妇女，因为起草了《女人和女性公民权利宣言》而被送上断头台，妇女投票权直到一个半世纪后才在法国实现。再比如说民主，美国建国之初，从华盛顿到亚当斯到杰斐逊，都绝口不提民主，麦迪逊更认为：“政府若采用民主形式，与生俱来的就是麻烦和不方便。”可见，民主、自由、人权的内容和形式都是与特定的历史阶段和社会发展状况紧密联系着的。
西方国家民主、自由、人权的一步步发展，是工人阶级和劳动群众通过艰苦斗争甚至是以血的代价换来的。美国民权运动领袖马丁·路德·金的著名演讲《我有一个梦想》，就是美国黑人为反对种族隔离与歧视，争取平等权利发出的呐喊。五一国际劳动节，就是为纪念1886年5月1日芝加哥工人为争取实行八小时工作制进行的大罢工而设立的。像这样的抗争，在西方国家的历史上数不胜数。可见，西方的民主、自由、人权绝不像资产阶级所宣扬的那样象田园诗歌般的美好，它不是资产阶级恩赐的，3
民主、自由、人权是“普世价值”的真实意图昭然若揭。正如有学者所说，西方国家把他们的民主、自由、人权标榜为“普世价值”，把它们置于高于一切的地位，剥夺其他国家创建符合本国国情的经济、政治体制的权利，企图把世界上一切国家、民族的发展道路和模式，牢牢地套在西方资本主义这个“魔圈”之中。
那么，为什么现在这股风吹到中国来了呢?原因很简单，那就是改革开放30多年来，中国的快速发展、综合国力的增强和国际影响力的扩大，让西方一些国家感到不安。他们从自身利益和意识形态出发，对中国的发展总是充满疑虑，不想让他们在全球的霸权地位受到威胁，所以千方百计地遏制中国。这些年来，从“中国崩溃论”到“中国威胁论”，再到“中国责任论”，花样百出。宣扬西方的民主、自由、人权是“普世价值”，也只不过是他们使用的一个新的道具，他们并不是真正关心中国人民的福祉，而是要否定中国人民的伟大实践和历史选择，妄图使中国改弦易辙、改旗易帜，用西方的政治制度模式取代中国共产党的领导和社会主义制度。
为什么要毫不动摇地坚持符合中国国情的发展模式?近年来，中国的快速发展引起国际社会广泛关注，“中国模式”一度成为不少学者和媒体讨论的热点。不管这些讨论内容和观点正确与否，但它反映了国际社会对中国发展成就和发展模式的兴趣和肯定。这也从一个侧面有助于我们更全面、深入地认识改革开放30多年来走过的道路，从而进一步坚定我们坚持符合我国国情的发展道路和发展模式的信心。
回望近代史，中国人对西方的民主、自由、人权并不陌生。鸦片战争后，中国沦为半殖民地半封建社会，国家积贫积弱，中国社会各阶级、各阶层、各种社会力量围绕救亡图存提出过各种主张，进行过激烈斗争。当时求进步的中国人也曾向西方寻求真理，尝试效仿西方的发展模式。洪秀全、康有为、严复、孙中山，都是如此，中国共产党的早期领导人也曾学习资产阶级民主主义的思想。但这些总是行不通，理想总是不能实现。清朝末年的维新变法试图搞君主立宪制，结果被扼杀在萌芽中，辛亥革命后视图照搬西方共和制，却导致军阀混战、四分五裂；蒋介石也搞过所谓“民主宪政”，但骨子里追
求的独裁统治。特别是帝国主义的侵略，打破了中国人学习西方的美梦。历史一再证明，照搬西方 的发展模式是没有出路的。
民主法治、自由平等、公平正义是社会主义的本质要求，也是我们党始终不渝的奋斗目标。在当代中国，公有制为主体的基本经济制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，为实现这些本质要求提供了经济基础和根本制度保障。党和国家政治生活中的民主集中制原则、各级领导层实行的集体领导制度、党和政府工作中韵群众路线和民主作风、党同人民群众的密切联系等，是国家生活中切实管用的民主机制、民主因素。改革开放以来中国经济持续快速发展的事实表明，中国的政治体制是基本适应经济发展要求的。任何一个不带偏见的人都应看到，中国人民今天所享有的民主、自由、人权是历史上从未有过的。
当然，由于历史文化传统和现实条件的制约，中国在实现民主法治、自由平等、公平正义等方面还有一些不尽如人意的地方，还有很长的路要走。我们将顺应经济社会的发展，适应人民政治参与积极性的不断提高，进一步深化政治体制改革，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。我们需要借鉴人类政治文明的有益成果，借鉴世界各国包括西方发达国家政治发展的有益经验，但将始终立足我国国情，绝不照搬西方政治制度模式，绝不搞西方的“三权分立”、多党制。
针对近来有人宣扬西方的民主、自由、人权是“普世价值”我们要始终保持清醒头脑。在事关国家根本制度的重大问题上，必须坚持原则，坚定立场，理直气壮。同时，又要积极加强引导，帮助广大干部群众深刻认识新中国成立以来特别是改革开放以来我国经济社会发展取得的伟大成就，深刻认识只有坚持符合我国国情的发展道路和发展模式，才能实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴，从而更加坚定不移地把中国特色社会主义事业继续推向前进。
“相约北京”的启示（理论热点面对面
2009（11））
——为何越是思想多样化越要高扬社会主义核心价
地表达自己的思想观点和价值取向，做到“秀才不出门，能知天下事”。
可见，社会思想的多样化是个客观事实。社会思想的相互激荡,不同观点的争鸣切磋,有利于增强人们的自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识和民主法治意识，激发创造活力。在碰撞中产生火花,在比较中学会鉴别,将大大拓宽人们的视野,推动文化、理论等各方面的创新,促进社会的进步。但在这种情况下,难免鱼龙混杂、泥沙俱下,一些错误的思想观点也在滋长。对此必须高度重视，积极加以引导。
为什么要建设社会主义核心价值体系？
2008年5月12日，四川汶川特大地震发生后，中华民族展开了一场气壮山河的抗震救灾伟大斗争，谱写了感天动地的英雄壮歌：舍己为人的教师谭千秋、政法干警的好榜样蒋敏、藏族抗震英雄龙德强……虽然他们的身份不同，但他们的事迹都让人热泪盈眶，震撼着人们的心灵。在他们身上，我们看到了一种理想、一种信念、一种精神、一种力量，他们以自己的行动从不同角度诠释了社会主义核心价值体系的真谛。
一个人为人处世，总要受一定价值观的影响和支配。价值观好比是人生的指南针，不可或缺。同样，一个国家、一个社会，也需要有社会成员普遍认同的价值体系来维系。在这个体系中居核心地位、起主导作用的就是核心价值体系，它是维系社会团结和睦的精神纽带、推动社会全面发展的精神动力、指引社会前进方向的精神旗帜。
在当代中国，我们党带领人民成功探索出一条中国特色社会主义道路，并在经济、政治、文化等方面建立了一套比较成熟的制度和体制。与此相适应，也必然要有一个主导全社会思想和行为的核心价值体系。可以说，能否构建起科学完备的社会主义核心价值体系，是社会主义是否完善、是否成熟的一个重要标志。因此，我们党集社会主义价值理念之大成，鲜明地提出了建设社会主义核心价值体系的重大命题，明确了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为社会主义核心价值体系的基本内容。可以说，提出建设社会主义核心价值体系，明确社会主义核心价值体系的基本内容，反映了我们党对社会主义
制度在价值层面的探索达到一个新的高度。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，它揭示了社会主义国家经济、政治、文化、社会的发展动力，体现了富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的发展要求，反映了全国各族人民的核心利益和共同愿望。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，提出建设社会主义核心价值体系，具有极强的现实针对性。社会主义核心价值体系就是一面旗帜，鲜明地亮出这面旗帜，就是要昭示人们，不论社会思想观念如何多样多变，不论人们价值取向发生怎样变化，我国社会主义核心价值体系是不能动摇的，全党全国人民团结奋斗的共同思想基础是不能动摇的。
当前，人们的思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现出多样性、层次性。我们不能因为存在着多样性、多层次的思想道德而降低甚至否定先进性的要求，也不能不顾人们思想道德的客观差异，用一个标准要求所有的社会成员。那么，用什么来引领人们在思想道德上不断提升和进步呢？社会主义核心价值体系的提出，集中回答了这个问题。社会主义核心价值体系，既体现了思想道德建设上的先进性要求，又体现了思想道德建设上的广泛性要求；既坚持了先进文化的前进方向，又兼顾了不同层次群众的思想状况；既体现了一致的愿望和追求，又涵盖了不同的群体和阶层，具有广泛的适用性和包容性，具有强大的整合力和引领力，是联结各民族、各阶层的精神纽带。
放眼世界，各国经济既相互融合又相互竞争，不同文化既相互借鉴又相互激荡。经济全球化的不断深入，也冲击着人们的国家观念、民族认同感。国家之间的竞争，既表现为经济、科技、军事实力的竞争，又越来越表现为思想文化、价值观念和制度模式的较量。西方发达国家凭借经济、科技优势，加紧对发展中国家进行思想文化和意识形态渗透，极力推销他们的政治理念和价值观念，特别是敌对势力一刻也没有停止过对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。在这种情况下，建设社会主义核心价值体系，有利于进一步凝聚民心、鼓舞斗志，有利于提高经济全球化条件下的民族凝聚力、国家向心
《党建》2008年第4期。
2.中共中央宣传部：《社会主义核心价值体系学习读本》，学习出版社2008年12月版。
相关链接
1.秋石：《坚定不移地坚持社会主义核心价值体系》，《求是》2009年第11期。
2.教育部邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心：《用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮》，《光明日报》2008年5月13日。
剑的搏杀、血与火的印记。随着人类社会的发展，人们逐渐认识到，在国家较量中军事、经济等硬实力并非都能产生预期的效果，诸如文化、外交等其他因素的作用也不可小视。特别是到20世纪90年代，随着世界政治两级格局的结束，经济全球化步伐不断加快，政治多极化的趋势更加明显，科学技术日新月异，和平与发展成为时代的两大主题，国家间相互依存关系进一步加强。国家竞争中仅凭经济、军事实力已经很难完全取得优势，政治制度、价值观念、文化传统、国民素质等在综合国力竞争中的地位和作用日益凸显。
正是基于这些认识，有学者提出了“软实力”的概念，把这些与经济、军事和科技等“硬实力”相对应的“柔性”力量，称为“软实力”。认为一个国家要真正成为一个大国，不仅需要有形的硬实力作基础，还要有无形的软实力的强大支撑，否则难以长久地屹立在世界民族之林。“软实力”可以“不战而屈人之兵”，以情感人，以文化人，让人“服”你，有时能比硬实力发挥更大作用，正所谓“纤笔一支胜似毛瑟三千”。
在软实力诸多因素中，文化发挥着越来越重要的作用。“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。它像流淌在人们生命肌体内的一条难断的血脉，能把人们的心联结在一起；它像一台播种机，能在民族的生存和发展中孕育创造的力量。在人类历史上，不少曾在经济、政治和军事上落败的民族，靠着顽强的文化生命力历经磨难而绵延不绝。那些拥有璀璨文化并充分展示了文化力量的民族和国家，必将在人类社会发展史上留下绚丽的一笔。
特别是当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，在综合国力竞争中的作用愈加凸显。一方面，文化实力本身就是综合国力的重要内容；另一方面，文化与经济、政治相互交融的程度日益加深，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动。
正是科学把握当今时代发展趋势和我国文化发展方位，党的十七大提出了“提高国家文化软实力”
牢国家文化安全的坚固防线，有效应对来自各方面的挑战。
为什么说提高国家文化软实力关键是要深化文化体制改革？
初夏的深圳，绿树葱茏，生机盎然。2009年5月15日至18日，第五届中国国际文化产业博览交易会在这里举行。短短几天时间，文博会交易额高达877．62亿元，比上届增加l75．3亿元。其中出口交易额87．66亿元，占成交总金额的近10％。
在金融危机持续蔓延的大背景下，文博会可观的交易量和出口额，让人眼前一亮。文博会好像一个窗口，生动展现了近年来我国文化软实力不断提高的喜人局面：一批具有开拓国际文化市场能力的文化企业不断壮大，一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌不断涌现；公共文化服务体系不断健全，精品佳作迭出，人民群众精神文化生活更加丰富；文化产品出口大幅增长，开始占据国际文化市场“一席之地”；中国文化年、文化周、文化节等国际文化交流活动蓬勃开展，孔子学院迅速发展，中华文化影响力不断扩大„„
同时也应看到，目前我国文化发展的整体实力和竞争力还不强，与我国综合国力、与人民群众日益增长的精神文化需求、与激烈的国际文化竞争都还不相适应。如何才能切实推动文化大发展大繁荣，进一步提高我国文化软实力呢？
实践证明，提高文化软实力归根到底要靠改革。只有通过深化改革，才能冲破妨碍文化发展思想观念，改变束缚文化发展的做法和规定，革除影响文化发展的体制弊端，为文化的繁荣发展开辟广阔空间、提供强大动力。党的十六大以来，文化体制改革从点到面逐步铺开，不断深化，取得明显成效。文化发展的宏观体制环境不断优化，文化发展的新格局初步形成，文化企事业单位的活力显著增强，文化创作和文化市场空前繁荣，全社会参与文化建设的积极性日益高涨。可以说，哪里有改革哪里就有新局面，哪里有改革哪里就有大发展。当前，文化体制改革已进入解决深层次矛盾和问题的攻坚阶段，推动文化大发展大繁荣，进一步提高国家文化软实力，迫切需要改革加大力度、加快进度，在面上展开、向纵深推进，取得新的实质性进展。
要重塑和培育文化市场主体。文化发展繁荣的关键在市场，市场活动的主体是企业，只有通过改
革使一大批有实力、有竞争力的文化市场主体活跃起来，文化繁荣发展才有坚实基础。要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，加快推进经营性文化单位转企改制，按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，使之成为面向市场、自主经营的文化商品生产者和经营者，成为合格的市场主体。
要创新公共文化服务运行机制。发展公益性文化事业，提供更多更好的公共文化服务，是保障人民基本文化权益的主要途径。要坚持公共文化
服务的公益性、均等性、便利性、基本性，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励社会力量积极参与，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。继续实施广播电视村村通、文化资源信息共享、社区和乡镇综合文化站(室)、农家书屋、农村电影放映等重大文化惠民工程，保障广大人民群众看电视听广播、读书看报、公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。
要促进文化产业快速发展。发展经营性文化产业是满足人民群众多层次、多方面、多样性精神文化需求的必然要求，是提高文化实力和竞争力的重要任务。当前国际金融危机给文化产业的发展带来新的机遇，文化产业成为推动经济发展的新的增长点。要坚持以市场为导向，通过积极的产业政策和市场化运作，迅速壮大文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。鼓励非公有资本依法进入文化产业，推动形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局；规范外资引进和文化产品进口，形成民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。实施重大文化产业项目带动战略，培育文化骨干企业和战略投资者，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。
要创新文化管理体制。文化的繁荣发展离不开科学有效的管理，要在发展繁荣的过程中不断改进和创新管理，通过加强管理促进文化繁荣发展。完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，进一步理顺文化市场管理部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，使文化行政管理部门逐步把工作职责转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。继续
放”搞色情诱惑；有的网站借低俗内容传播极端自私自利的、没落颓废的腐朽价值观；一些影视网站、点对点网络和博客，下载、传播淫秽色情、血腥暴力、恶意谩骂、侮辱他人等内容；更有一些网上违法犯罪团伙利用视频聊天室组织网上淫秽色情服务。这些不堪入目的黄色低俗、血腥暴力的图片、文字和视听信息，严重污染网络环境，扰乱网上秩序。
网上低俗暴力和淫秽内容日益浸染我们的生活，不仅严重影响互联网健康发展，而且严重侵蚀人们的心灵，败坏社会风气，成为一种社会公害。2008年9月，一项“网络十大不文明行为”的评选活动受到网友们热烈响应，最后，聊天室谩骂、网络色情聊天、传播他人隐私和下载、炒作低俗内容等赫然在列。这些不文明行为不仅是时下最为人诟病的网络恶疾，而且已经从虚拟世界走向现实社会，成为扰乱人们日常生活的一股力量。2008年，无论年初的“艳照门”事件，还是年底“死亡博客”引发的“网络暴力第一案”开庭审判，这些极端事件一次次地冲击人们的道德底线，侵犯人们的名誉权和隐私权。相关调查表明，八成以上网民对淫秽、色情、低俗信息的骚扰强烈不满，要求严惩违法违规网站。
网络低俗化和色情暴力对青少年的影响，更令人担忧。中国3亿多网民中，30岁以下的人超过60％。青少年特别是未成年人处于特殊的生理和心理发育阶段，他们的自控能力较差，容易受到色情、暴力内容的吸引，一旦沉迷于其中便难以自拔，从而影响身心健康，严重的还会诱发犯罪。据媒体报道，成都市某位母亲反映，她十来岁的儿子学习成绩本来很好，就是因为痴迷网络，整天念叨上网，一回家就冲进自己的房间上网，甚至观看黄色电影，导致成绩一落干丈，她更担心儿子在现实中干出违法的事情。有资料显示，网络不良信息已经成为青少年犯罪的主要诱因之一，80％的青少年犯罪和上网成瘾有关。
不能让低俗之风毁了互联网，更不能让低俗之风毁了孩子们17个部门开展整治互联网低俗之风专项行动，是一项顺民意、得民心的行动。许多网民表示，整治互联网低俗之风，是社会主义精神文明建设的基础工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，应该持之以恒地坚持下去。
化网络环境和语言。
互联网是我家，家园建设靠大家。净化网络天空、建设网络文化是全社会的共同责任。只要我们携起手来，共同努力，大力整治网络低俗之风，大兴网络文明之风，互联网就一定能成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
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刘云山：《坚持不懈把专项整治行动引向深入
努力营造健康向上的网络文化环境》，《人民日报》2009年2月7日。
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《第24次中国互联网络发展状况统计报告》（2009年7月），中国互联网信息中心网站。
共同开发新疆、建设新疆的历史，是中华民族发展史的重要组成部分。
新疆同中原地区的交往联系源远流长。和田的玉石早在商周时期就输往中原，春秋战国时期的典籍《穆天子传》就有西周穆王西巡会见西王母的记载。公元前60年，西汉设置西域都护府，治理西域全境，西域各地的首领和主要官吏均接受西汉赐予的印绶，这标志着西汉开始在西域行使国家主权，新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。西域都护府的设立，促进了西域的稳定发展，有利于各民族之间的交流融合。此后数百年间，西域与中原的交往日趋频繁，西域特有的物产如苜蓿、葡萄、石榴等纷纷传入中原，中原的农耕技术、水里灌溉技术等也大规模地传到西域。
到了唐朝，中央政府对西域的治理在两汉的基础上进一步加强，先后设置安西大都护府和北庭大都护府，分别管理天山北麓及新疆东部地区和天山南部及葱岭以西广大地区，还设置了龟兹、于阗、疏勒、碎叶（一度是焉耆）等四个军镇，以巩固边防。唐代的西域，在政治、经济、文化等各方面都有很大发展，各民族间的交流融合程度大大加强。丝绸之路走向繁盛，商贾往来不绝如缕；西域音乐、绘画对中原音乐、画风产生重大影响，同时内地不少诗人从军到西域，气象雄浑的边塞诗构成唐诗中的一朵奇葩。
五代宋辽金时期，因中原地区诸朝争夺统治权而无暇顾及西域，西域出现了高昌、喀喇汗和于阗等几个地方政权并列的局面，但它们同中原诸王朝都保持着密切关系。元朝再次统一了西域地区，加强了对西域的有效治理。明朝则设立哈密卫，任用哈密当地的世族首领为各级官吏以实现对这一地区的管理。
1757年，清朝平定长期割据西北的准噶尔政权。两年后，清朝平定伊斯兰教白山派首领大、小和卓叛乱，维护了新疆地区的统一。1762年设立“伊犁将军”统一行使对天山南北各地的军政管辖，同时依据“因地制宜”、“因俗而治”的原则，分别采取了郡县制、伯克制、札萨克制、八旗制等不同的治理方式，采取政教分离、支持多种宗教并存的政策等等。这些措施取得了较显著的效果，使新疆社会有了一个较长时期的统一、安定的政治局面，社会经济得到了稳步的发展。
文化建设取得丰硕成果，少数民族文化得到有力保护。新中国成立前，新疆没有一个专业文艺团体，没有一座公共图书馆和博物馆。如今，全区共有艺术表演团体120多个，艺术馆和文化馆100多座，公共图书馆近百座。大力实施“西新工程”，全区广播人口覆盖率、电视人口覆盖率已达93．5％。大力保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和重要历史文化遗产。曾经湮没于民间，几近失传的维吾尔族“音乐之母”十二木卡姆，被联合国列为世界非物质文化遗产保护名录，重新焕发出艺术的活力；柯尔克孜族英雄史诗《玛纳斯》、蒙古族史诗《江格尔》、哈萨克族的“阿依特斯”等一批民族优秀传统文化项目被列人首批国家非物质文化遗产名录„„
可以说，新疆60年来的发展在历史上是空前的。这是党中央亲切关怀、全国人民大力支援的结果，是新疆各族人民团结奋斗的结果。党和国家采取一系列重大举措推动新疆的发展，每年给新疆巨大的财力支持，现在中央的财政补助超过新疆财政支出的2/3。加大对少数民族干部的培养和使用，并源源不断地为新疆输送优秀专业技术人才。赴石河子大学支教、病倒在支教讲台上的北京大学教授孟二冬；扎根新疆43年，在昆仑之巅、90万亩牧场默默行医的姜万富，就是广大援疆干部和支医、支教人员的杰出代表。各兄弟省市也在资金、物资、技术等方面给予新疆无私援助，北京、上海、广东、山东等省市对口支援新疆的各地州市，有力推动了当地经济社会发展。
历史启迪未来。新疆的发展成就深刻说明：只有在社会主义祖国温暖的大家庭里，在党的民族政策的光辉照耀下，各兄弟民族团结一心、共同奋斗，新疆才有繁荣发展的今天，才会有更加光明的未来。
为什么说维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务? 2009年7月5日傍晚，乌鲁木齐市人民广场，休闲的人群正在享受黄昏前和暖的阳光，谁也不会想到，一场劫难即将袭来。18时许，广场出现人群聚集，20时许，始自人民广场的聚集事件迅速演变成打砸抢烧事件，数千名暴徒分散在市区多处丧心病狂地焚烧过往车辆，袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺商场。目前这一事件已造成197人死亡，1700多人受伤，260余辆机动车被焚、被砸，209家店铺、门面及2座楼房被焚烧，过火面积约
56850平方米，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。其行为之恶劣、手段之残忍，令人发指。事实证明，“7·5”事件是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件。其目的就是要挑起事端，策动民族分裂，干扰我国发展。这既不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的异常激烈的斗争。事件发生后，党中央、国务院高度重视，及时做出决策部署，为尽快平息事态、维护新疆稳定指明了方向。新疆维吾尔自治区各级党委和政府、中央和国家机关有关部门、军队和武警部队，认真贯彻中央政治局常委会会议精神和胡锦涛总书记重要指示，态度坚决，行动迅速，措施有力，果断地平息了这起严重暴力犯罪事件。这充分体现了各族人民的共同意愿，得到了各族人民群众的衷心拥护。目前，新疆社会大局总体稳定，生产生活秩序逐步恢复正常。
维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务。稳定是福，**是祸。稳定是人们安居乐业的基础，是新疆繁荣发展的生命线，没有稳定就没有一切。只有稳定，才能粉碎国内外敌对势力破坏民族团结、破坏祖国统一的图谋；只有稳定，才能给民族分裂分子以最有力的还击；只有稳定，才能维护新疆经济发展、安定团结的大好局面和来之不易的幸福生活。目前，各种不稳定因素依然存在，维护新疆大局稳定的任务依然艰巨而繁重。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，巩固和发展前一阶段工作成果，齐心协力打好维护新疆稳定这场硬仗。
要高举各民族大团结的旗帜。“天山青松根连根，各族人民一家亲。”在“7·5”事件中，面对肆意的暴行，普通群众不分地域、不分民族，彼此关爱、互相援助，显示出了民族团结坚如磐石的强大力量。风雨过后，人们更加深切地感受到，在我们伟大祖国大家庭里，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。要倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，大力发扬各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，像爱护自己的眼睛一样珍惜民族团结。
要坚持维护社会主义法制。法律是维护社会稳
力总量供大于求的状况长期存在。据有关部门统计，我国每年新增劳动力人口超过2000万，在经济增长8％—10％的条件下，每年能提供的就业岗位约为800万到1000万个，这就意味着每年有1000多万的就业缺口。另外，农村仍然有1．25亿的剩余劳动力没有实现转移就业。随着产业发展和技术升级，还会进一步“挤出”和替代劳动力需求。从这些因素来看，就业问题将是我国现代化过程中一个长期存在的重大课题。在这样的大背景下，近年来高校毕业生就业难问题日渐显现，且趋势越来越明显。
国际金融危机的冲击，使我国原本就比较严峻的就业形势雪上加霜。2008年第四季度以来，从外资企业、跨国公司到国内一些企业，从金融业到与之相关的其他行业，都出现了不同程度的业务萎缩、用工需求减少的情况，这给高校毕业生就业带来直接影响。某招聘网站的一位负责人说，2009年世界500强等大型企业进校的招聘官讲会减少了50％左右，相应的招聘职位也减少了一半。很多企业在2009年都冻结了招聘计划，特别是金融、房地产和一些消费品行业，冻结招聘的职位要在30％以上。与之相对照的是，近年来高校毕业生人数在持续增加。2006年为413万人，2007年为495万人，2008年为559万人，而2009年更是高达611万人。这一“减”一“增”，使2009年的就业形势更加严峻。
我国高校毕业生就业中除了供求总量上的矛盾，还存在着结构性矛盾，也就是说人才需求和毕业生的就业意愿之间存在“错位”。一方面很多大学毕业生找不到工作；另一方面很多地区、很多行业却没有大学毕业生去工作。有调查显示，85％以上的大学毕业生希望在城市和沿海地区工作，65％以上的大学毕业生希望到国家机关、外企和高新技术企业工作，只有22．6％的大学毕业生愿意到农村就业。这就造成了“英雄无用武之地”与“用武之地”找不到“英雄”并存的现象。这种供需的“错位”，也是造成大学毕业生就业难的重要原因。
除此之外，我国大学教育中存在的与社会发展、市场需求相脱节的问题，也加剧了高校毕业生的就业困难。一些高校的专业设置依然沿袭计划经济的思路，忽视市场导向，导致培养的人才与社会需求不对路。部分高校过分追求经济效益，盲目上马热门专业，使得这些专业的毕业生供给迅速增加而超过实际需求。还有一些高校盲目追求规模，而学校 的师资、设备等教育资源跟不上，影响了毕业生的质量，这些都对高校毕业生就业产生一定影响。可以看出，造成2009年高校毕业生就业形势严峻的原因是多方面的，既与我国基本国情有关，也与2009年特殊的国际经济形势有关；既有外部环境带来的冲击，也有教育自身发展和大学生择业中存在的问题。只有客观面对形势，采取有针对性的举措，才能最大限度地缓解严峻的就业压力。
党和政府为促进高校毕业生就业做了哪些工作? 高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是祖国的未来和民族的希望，是我国现代化建设中一支高素质的生力军。做好高校毕业生就业工作，不仅关乎千千万万个家庭的切身利益，更关系到国家现代化建设和社会和谐稳定。
高校毕业生就业难牵动着党和政府乃至全社会的心。为帮助高校毕业生顺利就业，从中央到地方，从政府到高校，从有关部门到社会各界，都在齐心协力，想尽一切办法营造良好的就业环境。2009年17日，国务院召开常务会议，专门研究高校毕业生就业问题，19日下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，出台了鼓励高校毕业生到中西部地区和中小企业就业、参加志愿服务西部计划、参与重大科研项目等七个方面的重要措施。4月2日，国务院又召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，强调要千方百计促进高校毕业生就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定。
根据中央的要求和部署，有关部门迅速行动起来，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，把中央的各项措施一一细化，落到实处。主要包括：对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的高校毕业生，由政府补偿学费，代偿助学贷款；对应征人伍服义务兵役的高校毕业生，由政府补偿学费，代偿助学贷款，退役后报考硕士研究生初试总分加10分；积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算；对企业招用非本地户籍的专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制(直辖市按有关规定执行)；对登记失业并自主创业的高校毕业生，可申请担保贷款，等等。这些具体措施，覆盖面之广、含金量之高，都是前所未有的。
篇2：公务员考试理论热点面对面
但是，《理论热点面对面·2009》并非应对申论考试的专业理论指导书籍，考生在申论复习训练过程中，须结合公务员申论考试的特定要求和申论考试通常所涉及的重大社会现实问题，有策略，有重点，有针对性地利用《理论热点面对面·2009》来开展复习，作理论的积累以及重要热点难点问题的关注和思考。《理论热点面对面·2009》并不能覆盖公务员申论考试热点的全部，考生应有选择地展开阅读，阅读积累中要讲究策略，重点关注某一个重大社会热点问题的产生，影响，原因，对策思路以及理论评述性的文字内容，像2010年国家公务员申论考试及各省地方公务员申论考试很可能会出现的重大社会热点主题，比如节能降耗节能减排、发展循环经济、应对突发公共卫生事件、城市拆迁问题引发的社会矛盾、政府信息公开与服务型政府建设、抗震救灾中的民族精神、企业自主创新能力建设、我国城市化进程带来的主要问题、人口老龄问题、经济快速发展与保民生、保稳定的关系等，并未出现在《理论热点面对面·2009》当中，考生在利用这本通俗理论读物开展复习申论的实际过程中，一定要有意识、有针对性地进行申论主题热点范围的扩展，同时要根据申论持点和要求有策略地加以利用本书。
那么，报考公务员的考生在复习备考申论过程中，到底应该如何科学地利用《理论热点面对面·2009》这体通俗读物来应对申论考试呢？华图公务员考试研究中心金波老师提出如下几点建议供考生参考，并结合两个理论热点问题举例说明利用本书复习备考申论的策略方法。
第一、根据申论考试的持点，有选择、有重点、有针对性地展开阅读和领会
在众多的理论热点中有些理论热点，肯定不会在公务员申论考试中出现，比如第9章如何看待民主社会主义，第10章为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普适价值”。其中也有些理论点，不太可能出现在公务员申论考试中，比如第2章如何理解中国特色社会主义理论体系，第8章如何理解“中国式民主”。其中这样一些理论热点，是值得考生重点关注和领会的，比如第1章如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势，因为今年是持殊的一年，改革开放30年和新中国成立60周年两大主题交织的一年，2009年中央机关公务申论考题的主题，考的就是改革开放30年，中国经济发展取得巨大成就，当
前中国社会经济发展面临的结构性问题；那么2010年中央机关及地方公务员考试会不会出现与新中国成立60周年相关的主题呢，如果出现，也最容易从中国特色社会主义的制度优势来切入。第5章和第6章可以结合起来当作一个主题来切入，我国社会经济发展目标定位为“三保”即保增长、保民生、保稳定，所体现的宏观思路就是科学发展。最值得考关注的是第7章、第11章、第12章、第13章、第17章、第19章以及第21章的内容，其中第13章怎么看网络反低俗行动，第19章“三鹿事件”的警示（为何要高度重视食品安全问题）、第12章如何理解提高国家文化软实力以及第21章为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”引起广泛共鸣，无疑应引起考生高度重视，并开展精细化阅读和领会。
第二、根据申论命题的持点和规律，有策略地开展重点阅读、提炼和积累，为应对申论作答的基本问题展开训练
公务员考试申论题型不论怎样变，都逃不出基本原始题型的制约和限制，因此，考生每面对其中一个重大申论考试热点问题时，都应抓住问题本身，状况+影响，紧迫性和原因，对策思路和中心论点论据等关键线索开展积累训练和复习，因为申论主题不论怎样变化，材料信息都始终如一地紧密围绕上述关键线索展开，变不出什么新花样，也翻不出什么新招式来，理由就在于申论测试考生的四大基本能力类型，几乎是固定而流于规范的。那就是，公务员考试申论考试重点测考察考生四种基本能力——阅读理解能力、综合归纳分析能力、提出问题和解决问题能力以及文字表达能力。公务员考试申论考试对四种基本能力的测试，就决定了作答要求的具体题型，翻不出什么新花样来，难逃申论题型的三大家族题型的限制和范围，纵观中央机关公务员考试以及地方公务员考试，其申论题型概莫能外，都遵循着三大家族题型的支配和主宰。
第三、围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路充分利用《理论热点面对面·2009》
针对一个重大申论热点问题展开复习时，应利用《理论热点面对面·2009》细心收集和提炼出针对申论考试热点的中心论点论据，围绕“提出问题、分析问题、解决问题”的思路，有意识地作些文字表达方面的合成、归纳、写作的训练。书中材料所提出的极为重要、带有结论性的语句和观点，要重点收集和整理，避免临场发挥时挤牙膏或提炼不出规范贴切、经典权威的结论和论点来。阅读本书时，一定要先做有心人，用申论的眼光和要求去审视本书中的重点材料和表述，用申论的规范语言归纳原因，提炼对策思路以及针对该问题展开论述和写作的思维角度，是复习阅读时要把握住的着力点。多作写作思路的设计和训练，是申论写作成功的致胜法宝。只要写作思路开阔，论点论据信手拈来，不愁写不出好的申论文章。要仔细研读经典段落，看别人是从哪些角度切入并展开的，论点的分层和确立正是以切入点为根据的，因此要细心留意别人从哪些方面来设计、提出、设置论点论据的。申论复习一旦得法，找到突破口，申论成绩可在短期内提高10—15分都是完全可能的，这正是考生在应对申论这种主观试题所具有的潜能和优势。
第四、阅读《理论热点面对面·2009》时，要认真领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针
由于近几年公务员申论考试开始转向当前重大社会现实问题背后的基本国策、大政方针的测试，要求考生在领会中央精神、基本国策、大政方针基础上来应对现实社会问题，展示自己的政策水平和理论水平，因此，考生在阅读《理论热点面对面·2009》一书时，要认真
领会党和政府最近最新提出的基本国策和政策方针，尤其是一些重要观点和最新提法，往往隐藏着重要的宏观思路和视角，需要考生细心体味和理解，比如该书中第59页所提出的“为什么既要保增长又要保民生、保稳定？”，关于三者关系的辩证论述，十分重要而精彩，也传达出中央决策和宏观调控的重大思路，社会经济发展中一切调控思路，都要服从这一宏观思路，值得考生细细琢磨和品味。2010年中央机关公务员申论命题思路，一定会从某一个角度或重大社会现实问题切入到中央决策的主轴即保增长、保民生、保稳定的宏观思路上来，这一定是考生关注的重中之重、热中之热。具体哪些问题与保增长有关、哪些问题与保民生有关、哪些问题与保稳定有关，尤其值得考生细心体会领会的。
篇3：公务员考试理论热点面对面
本刊讯 为了深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，为党的十七大召开营造良好的思想理论氛围，中宣部理论局组织编写的《理论热点面对面·2007》一书近日已由学习出版社、人民出版社联合出版，在全国各地新华书店发行。
该书直面当前广大干部群众普遍关心的热点问题，对坚定不移地走中国特色社会主义道路、推动经济又好又快发展、建设社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会等重大理论问题进行了深入浅出的阐述，又对收入差距、社会保障、物权法、房价、股市、大学生就业等重大现实问题作出了有说服力的回答。
该书力求把深刻的理论阐述与最新的素材、鲜活的语言相统一，文字生动，通俗易懂，可读性强。同时，该书形式新颖，编排精美，图文并茂，富有时代特色，符合大众品位，是一部精心选题、精心撰写、精心设计的高质量理论读物，是组织广大干部群众、青年学生进行理论学习和形势政策教育的重要辅助材料。 （辛 宣）
影响建筑界的又一部重要的理论巨著问世
本刊讯对于大多数中国读者来说，肯尼思·弗兰姆普敦的名字首先是与《现代建筑——一部批判的历史》一书联系在一起的。
《建构文化研究——论19世纪和20世纪建筑中的建造诗学》(中国建筑工业出版社出版)是弗兰姆普敦继《现代建筑——一部批判的历史》之后完成的又一部重要的历史理论巨著。《建构文化研究》更加专注于建筑本体研究，旗帜鲜明地反对后现代主义的历史装饰和新先锋主义的抽象表现，主张从建造的角度而非表面形式的角度来影响建筑界，将与建造相关的结构和材料使用作为自己的基本出发点之一，同时努力挖掘建造的文化含义。
值得一提的是，作为本书指定翻译——王骏阳在翻译过程中，倾注了大量的心血，为了将弗兰姆普敦的思想精髓和文化内涵用中文准确、真实地表达出来，他查阅了大量的资料，对书中的一些比较深奥的概念、术语，在准确翻译的同时，提供了大量的译者注，以便于读者阅读和深刻理解。同时对于原文中部分难以理解的段落，王骏阳在美国访问期间，还专门拜访弗兰姆普敦教授，并和他本人对书中的一些观点进行探讨，以确定弗兰姆普敦所要表达的真实思想，力求对每句话的翻译都做到准确到位。
（程素荣）
我国首部“人文社会科学影响力评价报告”问世
本刊讯 （记者 韩 阳 通讯员 刘 兰） 一部由国内人文社会科学各学科专家，借助创新研发的《中文社会科学引文索引》（CSSCI）的统计数据，对21个哲学社会科学学科的学术成果、学者、机构、地区进行多角度评价分析的专题论著——《中国人文社会科学学术影响力报告（2000-2004）》，近日已由中国社会科学出版社出版。
这部百万多字的巨著（简称《报告》）是由南京大学中国社会科学研究评价中心依据其创新研究成果——“中文社会科学引文索引”（CSSCI）作为数据来源和分析基础，历时两年多的数据准备和撰写者们半年多的努力，于去年完成的，填补了我国运用社会科学引文索引建立学术影响力评估和学术成果评价体系的空白。
《报告》通过《中文社会科学引文索引》产生的客观数据，从量化的角度向我们展示了我国人文社会科学的研究状况，对我国人文社会科学研究产生重要影响的学术资源以及通过量化数据分析得到的人文社会科学研究的热点与发展趋势。
《财富故事会》丛书在京首发
本刊讯 （记者 张倩影） 9月16日，由山西出版集团山西教育出版社与中央电视台经济频道（CCTV-2）《财富故事会》栏目联手打造的《财富故事会》丛书在北京图书大厦举行首发仪式。
《财富故事会》丛书一共5册，分别是《指尖财富》、《女人江湖》、《茶语人生》、《财富与爱情》、《财富新观念征文》。该丛书以平实的语言，讲述了众多成功者在新经济时代锲而不舍、不屈不挠的创业过程，通过一个个带有鲜明特色的成功个案，突出表现了一群追求梦想者的创意精神与人生智慧。书中一张张鲜活的面容，不仅展示了各位财富人物在创业过程中的喜怒哀乐，更从平民化的角度为读者提供了一份走向成功的最佳范本，以达到读者与成功创业者“分享财富”的最终目的。
篇4：公务员考试理论热点面对面
因为有了网络，才让许多“表哥”、“房妹”背后的贪官显出了原形。但是如果将“好多人不敢戴表”的原罪归于网络，则是非常不公平的，因为公众从来不仇官、不仇富，公众仇视的只是贪腐。官员“戴表”即使一时遭遇闲话，但只要“我本将心照明月”，明月不会总是照沟渠的。
其实，公众评价一个领导干部，绝不会只看其外表形象。明朝有个江苏巡抚叫刘应麟，为官清廉，严于律己，体恤百性，卸任时留诗总结自己和警示来者：“来时行李去时装，午夜青天一炫香。描得海图留幕府，不将山水带回乡。”社会公众看待官员，固然欣赏“来时一挑轻担”，但也绝不会置“去时车载船装”不理！纪检部门监督官员，也绝不能只看“廉洁”、“节俭”、“朴实”的表象，还应透过表象看本质，勿让烟雨遮望眼！
公众之所以会对“表哥”、“房妹”等说闲话，并不是毫无根据，而是基于自己所得信息推理后的理性质疑。即使官员都不戴手表了，质疑的闲话也不会消失，只要有任何的蛛丝马迹，就会勾起公众的合理怀疑。但是如果官员的信息和财产都透明了，已经具有了很强的公信力，即使面对“表哥”、“房妹”，如果没有破绽，公众也不会轻易“闲话”出口。
篇5：公务员考试理论热点面对面
2017国家公务员考试申论素材之全面小康热点面对面—推进农业现代化
引领发展的第一动力——如何坚持创新发展
2015年11月2日，万众瞩目的大飞机C919总装下线，露出“真容”。它是我国第一架自行设计制造、具有完全自主知识产权的大型客机，反映了我国创新能力大幅提升、创新体系建设迈向世界前列。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。党的十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，并将创新发展列为五大发展理念之首，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，在全社会蔚然成风。
推进农业现代化
一提到“农业”，不少人脑海中浮现的是“面朝黄土背朝天”的场景。其实，这只是传统农业的“标准像”。传统农业以小生产为特征，规模小、商品率低、科技含量少，也就是人们常说的“小农经济”。而现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比，现代农业可谓有“脱胎换骨”的变化。
近年来，我国现代农业建设加快推进，农业综合生产能力稳步提升，粮食总产量实现了“十二连增”，农业科技进步贡献率超过56%，农业好形势成为经济社会持续健康发展的“定海神针”。但各种风险挑战和结构性矛盾也在积累聚集，生态环境和资源条件两个“紧箍咒”越来越紧，农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压越来越重，人民群众对农产品多样化需求和质量安全的要求越来越高，农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大。面对新形势，迫切需要加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
2015年2月，中共中央、国务院出台《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，提出要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促
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进农民增收上获得新成效，在建设社会主义新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
更加注重提升粮食产能。据测算，到2020年我国粮食需求约为1.4万亿斤，但实际生产能力却有近2000亿斤的缺口。对我们这样一个人口大国来说，饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且饭碗里必须主要装中国粮。只有坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，提高粮食产能，才能确保我国远离饥荒。我们需要充分发挥科技的乘数效应，加快建立现代农业科技创新体系，推进成果转化和技术推广，加快推进农业全程机械化，向科技要产量、要效益;需要大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，确保到2020年建成8亿亩高标准农田。
更加注重优化农业结构。现代农业必须以市场需求为导向，实现区域化布局、专业化生产，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。要做到这一点，必须积极探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，因地制宜发展适应性农业，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔，提高农业产业发展与资源环境的匹配度。同时，还要开发农业多种功能，推进农业产业链和价值链建设，提高农业综合效益，让农民分享更多第二、第三产业的增值收益。
更加注重经营方式创新。“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”是发展现代农业的重要途径。新型农业经营主体是发展现代农业的生力军和引领力量，这就需要构建培育新型农业经营主体的政策体系，发展农业社会化服务，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。一个关键性的因素，是必须既稳定农村土地承包关系，又推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，切实防止农村耕地“非粮化”，禁止“非农化”。
更加注重农产品质量安全。质量安全是现代农业的重要标志。近年来，我国农产品质量安全水平稳步提升、总体向好，但一些地方和领域问题隐患仍然突出，质量安全事件时有发生，成为我国农业的“心头之痛”。解决这些问题，一方面，要抓“产”，就是推进农业标准化，建设一批农业标准化生产基地，从源头上保障农产品质量安全;另一方面，要抓“管”，就是健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系，保障“舌尖上的安全”，保证百姓的食品安全。
微评
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◆创新是国与国之间最核心的竞争力，不创新只能受制于人，甚至死路一条。◆基础研究是科技研发金字塔的塔基，如果不把塔基筑牢，金字塔就立不起来，立起来也会倒塌。
◆只有建立政府、产业、企业联运机制，才能消除科技创新中的“孤岛现象”。◆冲破旧有体制机制的藩篱，挣脱传统思维的桎梏，创新才能迸发出最强劲的动力。更多国家公务员考试信息关注云南中公教育官网