计划生育避孕药具发放管理制度

计划生育避孕药具发放管理制度（精选8篇）

篇1：计划生育避孕药具发放管理制度

流动人口计划生育管理制度

一、认真贯彻执行《流动人口计划生育工作制度法》和《海南省流动人口计划生育管理实施条例》，流动人口的计划生育工作由户籍所在地和现居住人民政府共同管理，以现居地管理为主，并纳入人口计划生育目标管理责任制和日常工作管理。

二、加强和组织流动人口计划生育情况的调查登记工作，指导基层建立已婚育龄妇女婚育档案，按时填报流动人口计划生育情况有关报表。

三、运用多种形式开展计划生育宣传教育，积极开展婚育新风进万家活动；组织对成年流动人口的查证验证，了解和掌握流动人口计划生育基本情况，开展避孕、节育知识咨询，提供避孕药具和节育技术服务。

四、成年流动人口在离开户籍所在地前，应凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

五、成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）、街道办事处交验婚育证明。现居住地查验后，对已婚育龄流动人口予以登记。

六、婚育证明不完备的，应要求补办。不按照规定办理婚育证明，经期现居住地计划生育部门通知后，逾期仍拒不补办或拒不交验婚育证明的，由其居住的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，并可按规定给予处罚。

七、已婚育龄流动人口在现居住地生育子女的，应凭其户籍所在地县级人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）、街道办事处出具的生育证明材料。违反计划生育规定的，由其现居住地或户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。

八、对用工单位、雇主招用和房屋出租业容留的流动人口已婚育龄妇女计划外生育的，按《海南省流动人口计划生育管理实施细则》规定予以处罚。

流动人口计划生育管理站（组）工作制度

一、流动人口计划生育管理站（组）是镇、街道计生办内设的流动人口计划生育管理专门机构。在镇党委、街道工委和镇政府、街道办事处的领导下，协同社区居委会认真贯彻落实流动人口计划生育的有关政策、法律、法规和管理规定。为流动人口提供宣传教育和优质服务等活动。

二、了解和掌握本辖区流动人口计划生育基本情况，做好流动人口已婚育龄妇女的婚情、孕情、怀情的记录，按时填报流动人口计划生育有关报表。

三、负责18-19周岁的流动人口婚育证明的办证和验证工作。验证工作要落实责任制，分片包干，责任到人，查验《流动人口婚育证明》时要认真审核，严格把关，做好有关记录工作。对未持证的流入人员，要限期补办。

四、协同社区居委会动员催促流动人口已婚育龄妇女落实避孕、节育个补救措施。

五、定期向镇党委、街道工委和镇政府、街道办事处汇报工作情况，及时向社区居委会通报查证验证情况。

人口计划和计划生育统计管理制度

一、人口计划管理

基层人口计划管理实行镇、街道和村（居）两级管理。镇、街道计划生育办公室负责制定和

实施本镇、街道人口计划，指导村（居）级做好落实工作。镇、街道设人口计划。人口计划指标设年末总人口，出生人数，符合法定生育率和法定外多孩控制率；村（居）级按计划生育政策规定，凡是符合生育政策要求的要允许生育；凡是应落实避孕措施的都应落实比翼鸟措施；凡是法律规定外妊娠、都应采取补救措施。积极开展群众性自我管理，自我教育，自我服务活动。

镇、街道人口计划的制定。

（一）组织各村（居）调查，预计初婚人数，符合生育政策的一孩生育人数、照顾生育二孩人数。

（二）对村（居）级调查登记情况进行认真审核，并将村（居）级调查登记的数据汇总，报区人口与计划生育局。

（三）根据区级下达的人口计划编制本镇、街道人口计划。

（四）镇、街道人口计划由本级人民政府（办事处）批准。镇、街道人口计划的实施。

（一）镇、街道与村（居）以及有关部门签订目标管理责任书，明确工作目标，落实领导责任，提出保证措施。

（二）加强对育龄妇女的管理和服务。进行计划生育法制、生育政策、基础知识的宣传教育，促进育龄妇女生育观念的改变；村（居）应将符合生育政策规定的人员名单张榜公布，接受群众监督；建立和健全避孕节育措施管理制度，认真开展“一孩首选上环、二孩首选结扎、法定外怀孕采取补救措施”的计划生育技术服务活动。落实定期查环、查孕、查病工作，重点对象每季一次，一半对象半年一次。

（三）加强对人口计划执行情况检查和监督工作。加强人口一计划生育星系计算机管理，准确、及时掌握人口变动情况，通报人口计划完成情况，分析存在问题，制定改性措施，确保人口计划的完成。

（四）进行认真、公开、公正的考评工作。依照目标管理责任制内容进行，采用综合性和专题性检查、阶段性和年终全面检查等方法。镇、街道对村（居）委会的检查每年最少4次。实行计划生育：“一票否决”。

二、人口与计划生育统计管理 计划生育统计工作实行统一管理，分级负责的管理体质。本级计划生育部门负责对本级行政区域的计划生育统计工作。镇、街道计划生育办公室设置统计人员，且应具备中专以上文化程度。村（居）委员会计生员负责生育统计工作，且应具备初中以上文化程度。

（一）建立健全统计帐、卡制度。镇、街道级设“四册一卡”。四册即：妇女生育登记册、已婚育龄妇女落实节育手术登记册、女性初婚登记册、人口死亡登记册，一卡即：常住人口与已婚育龄妇女登记卡。二册即：计划生育工作手册和基层避孕药具服务手册。

（二）定期计划生育情况统计报表制度。人口与计划生育统计按行政区划统计，实行属地管理按“块”统计。村（居）实行月报告单制度，每月通过月报告单将变更的人口和计划生育信息上报到镇、街道；镇、街道实行月、季、半年、全年报表制度，报表填报到村（居）级。上报计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签名并加盖公章。村（居）、镇街道两级每月要召开一次统计例会，期主要内容：夏季单位向上一级单位提交统计报告单或统计报表；上一级单位进行审核；总结统计工作情况和部署下一阶段统计工作任务；互通有关人口和计划生育信息等。

（三）统计检查和统计资料管理。镇、街道计划生育办公室、村（居）级统计帐、卡、单应经常进行检查，及时发现问题及时整改，抵制统计工作中弄虚作假行为。妥善保管计划生育统计资料，做好备案、存档。向外提供计划生育统计资料，需经计划生育部门审批，属国家规定的秘密资料不得泄露。建立健全人口与计划生育信息电脑划管理，镇、街道和村（居）两级应当采用计算机技术，实现统计工作管理现代化。

篇2：计划生育避孕药具发放管理制度

【摘要】目的：探讨新形势下计划生育药具发放和管理方法。方法：分析新形势下计划生育避孕药具管理及发放过程工作存在的问题；探讨药具管理应用过程中的工作实施方法。结果；根据人口和计划生育避孕节育工作需要，首先要保证药具质量，对药具实施规范化管理；改进发放模式，实施统一化管理；加强药具随访工作，做好健康检查服务；建立药具和康检管理目标责任制，实施责任化管理制度。结论：新形势下的计划生育避孕药具管理和方法工作要实施规范化管理模式，要在实施过程中做好随访工作和健康检查工作，这样有助于提高避孕药具管理工作和实施效果。

【关键词】避孕药具；人口和计划生育；管理

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

避孕节育是落实执行国家人口和计划生育政策的重要措施之一。国家每年投入大量的人力、物力和财力搞好育龄人群的避孕工作，其中包括避孕药具的研发、生产、采购和供应、发放等工作。试想，如果避孕药具管理发放和管理工作不到位，不但给国家带来经济损失，更重要的是影响了人口和计划生育政策有力执行。所以人口和计划生育避孕药具的发放和管理工作至关重要。作为一名基层人口计划生育工作者，拟以本文对避孕药具发放、管理工作做如下探讨。

一、当前药具管理工作中存在的问题

﹙一﹚是计划生育药具管理体制的不协调。主要表现：1，随着经济危机和企业改制的影响，企业成员下岗分流，很多的“单位人”变成了“社会人”；2，随着城乡一体化建设，进城务工、经商的农民越来越多，变成了“新市民”；3，随着经济的发展，人口流动性较大，人户分离现象严重。造成了原来的管理体制对这些服务对象的管理和服务不适应，显示出原有的人口和计划生育药具管理体制不能适应市场经济体制下药具优质服务的需求。

﹙二﹚是流动育龄人口成了药具使用新的主要的服务对象。随着市场经济的发展，人口的流动性越来越大。流动人口的特点是：青壮年多、流动性大、择业自由。现有的药具服务网络难以覆盖，难以满足他们避孕和生殖健康的需求。

﹙三﹚是免费药具难以满足实际需求。国家提供的免费供应药具，由于品种和规格有限，难以满足流动人口对避孕药具规格、品种和档次的需求。

﹙四﹚是药具免费发放点有限。城区药具供应以单位和社区计划生育服务室为主，存在一定的局限性，很难覆盖整个育龄人群，特别是流动人口对避孕药具的需求。

﹙五﹚是基层计划生育干部队伍相对薄弱。在人口和计划生育管理体制中，人口和计划生育干部的数量没有相应增加。管理范围的扩大，工作对象也越来越多，特别是企业下岗人员的增多，加大了工作量。面对繁重的工作任务，人口和计划生育干部在知识更新方面力不从心，影响着工作方法和业务技能的提高。

二、几点建议

建议1，保障避孕药具质量，实施药具规范化管理

避孕药具管理必须实施规范化管理，主要包括库房管理和实施过程管理。库房规范化管理重要，实施过程管理更重要。在库房管理方面，要严格按照标准堆放要求进行，药具堆放时距离墙壁要大于30厘米，堆放高度不能大于4米，间接不能小于30厘米。要严格药具出库和入库制度。药具在入库时要做好记录，严格核查药具的名称、规格、产地、有效期限、数量等，做好验收记录。出库时要根据先进先出、接近失效期先出的原则，进行准确配货，保证出货治疗，及时进行发放，做好记录，且记录要完整。对于货单不相符、质量出问题的药具不能办理入库手续。在实施管理方法，要对药具产生的不良反应做登记，对导致畸形、癌症及出生缺陷等，以及对器官功能造成永久性损伤的，必须及时上报县级以上医疗或者计划生育技术服务机构进行诊断并确认，要填写个案报告，进行逐级上报。

建议2改进发放模式，实施统一化管理

药具管理时，要对药具管理的账面、卡片和册进行登记和分析，对药具管理、储存、发放以及咨询和随访等环节实施管理，有助于提高工作效率。要建立五个统一标准，统一药具发放专柜；统一药具发放品种；统一药具免费发放站点的标识；统一进行布点；实施统一工作流程。这样可以有效的减轻药具发放及管理人员的工作量，同时可以是众多育龄人口得到安全可靠的避孕药具方面知识；对避孕药具实施规范化的咨询服务，有利于体现育龄人群的知情权，让孕龄个体选择适合自己的避孕药具，同时有利于减少流产的发生，也有利于孕期管理，为提高人口素质提供有力的物质保障[1]。

建议3加强药具随访工作，做好康检服务

在药具使用过程中，对药具使用者进行随访，这是药具管理工作中的重要内容之一，同时也是药具管理人员对使用对象提高信息和技术服务后的效果反应，也是药具管理工作的继续。所以要加强药具的随访工作，做好随访服务。根据计划生育服务内容，指导育龄人群正确应用避孕药具，在药具发放的同时，要耐心向孕龄群众讲解具体使用方方法、具体用量、适应证及禁忌症等。对药具使用情况进行信息收集，对产生不良反应的，要如实填写相关记录，进行定期填报，定期随访到人，及时发现问题及时处理。同时要做好康检工作，针对个别孕龄者对孕检工作认识不到位，甚至出现厌倦抵触情绪，要对其耐心做思想工作，不可听之任之。药具发放的跟踪服务工作要做好。对于企业内部，社区计生机构对婚育妇女做好避孕药具登记信息工作，要把新婚没有指标的禁忌症列为重点管理对象，为他们做好随时服务工作[2]。在企业社区内部各基层单位开展大规模送资料、送药具、术后随访服务工作，尽可能满足广大育龄群众对优生优育避孕节育、生殖保健等知识的需求，最大效能的提高避孕节育效果，防止计划外怀孕。广泛开展生育关怀工作，积极为实行计划生育困难的家庭解决相关困难。

建议4建立药具和康检管理目标责任制，实施责任化管理制度

各级计生机构要把避孕药具管理工作与计划生育目标责任制进行统一考核，引起各级计生机构领导高度重视，把药具管理和康检管理放在一起统一考核，明确岗位职责，实行权责分明[3]。做到各级计生委实行年终目标责任制考核。要做到服务站有药具专柜，村里有药箱包，确保药具没有治疗问题。在考核中，把服务站工作人员的奖金和考核成绩挂钩，做到奖优罚劣。做到责、权和利明确，同时要把考核成绩和聘任工作挂钩，对于工作不负责，岗位不称职的药实行降级使用或者予以辞退。

建议5增加药具新品种及新型节育器的供应。越来越多的育龄群众对宫内节育器选择及服用避孕药品种要求提高，免费提供的避孕药及节育器已不能满足实际需求。国家提供的免费供应药具，由于品种和规格有限，难以满足流动人口对避孕药具规格、品种和档次的需求。从药具使用量来看，年轻人用工具及膜栓需求较年龄大的人偏多；从药具品种看，使用工具量偏大，这与人们对药物副作用及过敏体质有关，另外人们对安全套在防治性病方面功效也有了一定认识，对使用安全套有偏好。年轻人对紧急避孕药需求量较大。

建议6加大药具经费投入。由于经费不足药具工作难以正常开展，有些地方基础设施落后。加上药具管理员缺少培训，对药具工作不够重视。

建议7加强对药具管理人员和发放员的业务培训，提高服务质量。药具干部队伍不稳定，不能适应新形势。避孕药具发放作为直接面向群众的一项工作，是基层开展优质服务的重要内容之一，其服务质量和服务工作水平的好坏直接关系到计划生育药具管理目标能否实现。随着全市创建计划生育优质服务活动的普遍开展，育龄群众对计划生育服务的需求不断增加，对服务质量的要求不断提升，对避孕药具服务的需求也呈现出多样化趋势。使避孕药具的发放办法更直接、更便利，服务更优质，充分体现人性化的特点。

综上所述，实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。新形势下的药具管理和发放工作要做到与时俱进，管理模式不能僵化，要有社会主义精神文明和物质文明建设步伐相适应，积极探索更好更有的计划生育避孕药具管理措施和实施方法，避孕药具管理和方法工作要实施规范化管理模式，要在实施过程中做好随访工作和健康检查工作，这样有助于提高避孕药具管理工作和实施效果。

参考文献

［1］杨博钧.依托社区建立药具供应管理新机制[J].中国计划生育学杂志，2006,3（9）：532-533

［2］包冬香.计划生育药具宣教工作探讨[J].中国实用医药，2007,2（25）：114-115

篇3：计划生育避孕药具发放管理制度

一、流动人口药具管理现状

(一) 药具管理服务队伍业务能力参差不齐, 以致药具管理水平较低, 达不到要求标准。

我国的药具管理服务机制不健全, 一部分药具管理人员专业技术水平低, 且责任心不够, 即便是已经建立了比较好的工作机制, 也因为药具管理人员的素质低下、认识不到位、能力不足造成药具仓储条件不过关, 造成药具受损、延误发放时间、药具账目混乱等现象。

(二) 流动人口多, 药具发放不到位。

当前交通非常发达, 城镇一体化建设不断加快, 越来越多的农民走出家乡务工、经商, 当中好一部分脑子活、本事大胆量大的人闯出了属于自己的一片天地, 他们在大城市购买房屋, 与此同时造成了严重的人户分离现象。还有, 因为流动人口流动性大, 工作不稳定等因素且现有的药具管理服务机制不能满足当前需求, 也产生了不少问题。

(三)

社区规模大, 人口流动频繁, 居无定所;流入、流出地相对集中趋向多元化;人口流动家庭化趋势增强;流动人口在流入地居住时间延长;在流动迁移的过程中, 生育观念逐渐转变, 对计划生育、优生优育、生殖健康的需求日益增长。流动人口中上班、务工、经商等各类人员都有, 基层药具员经常会遇到进门难、见面难、避孕药具发放难的现象

二、优化流动人口计划生育药具管理环节

(一)

基层乡镇一级要对流入已婚育龄妇女纳入管理服务范围, 按季度进行查环、查孕、查病服务, 并填写出具《陕西省流动人口避孕节育情况报告单》, 将检查结果及时反馈本人, 并通报其户籍所在地。

(二) 多渠道发放流动人口避孕药具。

一是基层乡镇计生办每月主动送药到村, 服务上门;二是育龄妇女按需在各村卫生室、乡镇计生服务站、医院妇科门诊免费领取;三是利用流动人口在计生办等服务机构进行孕情、病情、环情检查时按需发放避孕药具;四是城区流动人口则是通过社区计生干部到社区警务室核对暂住证名单, 及时走访流入人员, 查看其是否持有《流动人口婚育证明》。凭《流动人口婚育状况证明》到社区领取《育龄妇女药具需求服务卡》, 可与本区域育龄妇女享受同样待遇, 持卡她们可到就近的社区、指定地点免费领取药具。

(三) 主动上门, 热情服务。

我们将环保手提袋、一次性纸杯、围裙、小扇子、扑克牌、优生优育健康手册、生殖健康宣传单、避孕药具知识宣传画等宣传品, 组织镇、村 (社区) 计生干部到广场、车站、集镇赶集日等人口集中地向流动人口免费发放, 同时, 我们要以社区为重点, 开展送药具上门、送指导上门、送随访上门的“三送”服务, 为流动人口提供无微不至的关心, 全面推动计划生育工作。

(四) 服务下乡, 加大普查。

计生局每季度组织计生服务站、妇幼保健站、医院等专业技术服务人员深入社区, 开展“关注群众健康, 服务千家万户”主题活动, 进行妇女病普查, 为流动人口育龄妇女免费进行血压测量、妇科病检查治疗、优生优育和生殖健康咨询等服务。在活动中, 为流动人口环孕检2200例, 健康检查5100人次, 上环80例, 药具发放4000余盒, 合计免费金额43900元.生殖健康咨询1600人次, 政策咨询3100人次。

三、流动人口药具发放存在的问题

(一) 育龄妇女的婚育情况不容易掌握。

流动人口的流动性, 人员结构的复杂性, 从业人员的不确定性, 生育行为的隐匿性, 文化层次的复杂性, 婚育观念的滞后性, 都增加了服务与管理的难度。

(二) 职能部门与部门之间相互联系不够紧密。

公安部门办理暂住证, 申报户口登记时都取消了查验计划生育的相关证明, 这让计生干部们很难准确地掌握育龄人群的婚育情况。有些流出育龄妇女常年在外打工陪读, 地点分散, 流动性大, 无联系方式给我们流动人口管理增添了很多不便。

(三) 管理方法落后, 信息化水平跟不上。

目前, 各县、乡、村之间流动人口计划生育信息网络还不健全, 造成不能及时了解、查询、沟通流入已婚育龄妇女的基本婚育状况和及时造册登记。

四、针对流动人口特点推行新的发放模式

(一) 联网服务。

以县 (乡、街办) 为单位建立联动服务网, 安装刷卡式避孕药具自助发放机, 网点设在城市均匀分布, 可以设在街道办事处、社区, 医院、宾馆、广场、公园等地, 也可以设在流动人口密集区。流动人口可以在联网网点内凭卡自由领取药具, 接受咨询服务;或在自助发放机上通取免费避孕药具。

(二) 信息互通。

每月召开一次例会, 交换工作情况, 分品种统计药具使用人数, 测算下个月药具需求计划并领取药具。一是实时采集。村级通过多种途径, 摸清流动人口流出或流入时间、流向地址、孕环情况, 确保数据真实准确。二是按月上报。实行组、村、镇三级上报制度, 按月上报乡镇流动人口工作站, 确保每个环节不出纰漏。三是动态更新。对流动人口实行动态管理, 随时更新每人每项实时变动情况, 做好信息提交、协查和反馈工作, 为实施服务和管理提供准确依据。

(三) 统一培训。

加强宣传, 保证适当经费投入, 促进流动人口药具工作的顺利展开。流动人口避孕药具发放工作新模式是一种新的尝试, 在实行前要做好培训工作, 统一思想, 明确目的和意义, 要充分利用计划生育的宣传阵地宣传流动人口药具发放的新渠道, 设立新网点, 宣传避孕节育知识, 动员育龄群众及时落实节育措施。

总之, 计划生育药具管理具有一定的复杂性和艰巨性, 是社区等基层计划生育工作的重要内容。随着时代的发展广大群众婚育观念和生活方式发生了很大变化, 计划生育药具的功能需进一步拓展, 来满足广大群众对避孕节育和生殖健康知识的需求, 以提高全体国民的生活质量, 所以必须不断深化药具工作方方面面的改革与创新, 来适应当前计划生育工作和社会经济的发展。

摘要：探索流动人口计划生育药具服务新路子, 以满足流动人口避孕节育、生殖健康、知情选择需求落实均等化服务为目标, 全面建立“属地化管理, 市民化服务”的流动人口计划生育管理工作机制。

篇4：计划生育避孕药具发放管理制度

【关键词】药具 发放 服务 总结 探讨

计划生育药具工作是贯彻落实计划生育基本国策的重要保障，是稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重要手段，是提高人民群众生殖健康水平，为育龄群众节育优育创造条件的重要方法。作为一名药具发放服务人员，不仅要具有责任心，有职业道德、更要有丰富的专业知识，与时俱进，不断地学习、调查研究。下面就当前计划生育药具发放服务工作的深入开展，结合我县实际，总结探讨如下：

一、药具发放服务的对象和范围

药具发放服务体系的服务对象是所有成年育龄人群。20世纪70年代我国确定计划生育基本国策，基于当时的历史条件，计划生育药具免费发放的服务对象和范围，一直局限在“已婚育龄妇女”范畴。但随着社会、经济和文化的不断发展，广大育龄群众的避孕节育和生殖健康需求也在不断发生变化，作为落实计划生育基本国策的重要物质保障和计划生育基本公共服务项目之一，药具免费发放服务的对象和范围也应与时俱进，作出相应调整，即从“已婚育龄妇女”拓展为所有“育龄群众”，即所有成年育龄人群全覆盖。所有成年育龄人群，人人都有免费获得计划生育药具的权益。

二、药具发放服务的内容

1.根据国家政策，实行计划生育的育龄夫妻在户籍地或者现居住地可以免费获得计划生育药具，享受计划生育药具发放服务。我们应充分发挥大众媒体的作用，广泛宣传国家免费发放药具政策，大力普及避孕节育、优生优育，避免非意愿妊娠、预防艾滋病/性传播疾病传播等生殖健康科普知识，注重加大对新型药具的宣传力度，培养药具免费发放公共服务的公益形象。

2.介绍相关的避孕知识。一是育龄群众在选择前先介绍现有避孕方法的禁忌症，适应症。二是提供正确的避孕方法。为了避免服务对象因错误地使用避孕药具而损害健康，计划生育药具管理服务人员要向服务对象详细地介绍避孕知识。三是加强与服务对象信息交流。服务对象通过与计划生育药具管理服务人员之间的信息交流，可以使服务对象对药具的副作用有所认识并予以正确对待，对药具不良反应有所关注，一旦发生时会及时向药具服务人员反馈，以寻求最佳解决途径。

3.提供足够的避孕方法。根据群众对药具产品的实际需求，提供丰富多样的避孕方法，满足不同人群、不同避孕目的的需要。根据服务对象的健康状况、劳动强度及其所处的生理时期和婚育阶段，提供有针对性的咨询和服务，尽量让服务对象能从几种适合自己的方法中进行选择，指导服务对象知情选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

4.建立良好的人际关系。服务对象选择和使用避孕方法的自信心，对计划生育药具服务工作满意与否，‘在很大程度上受到人际关系的影响。计划生育药具管理服务人员应富于同情心、平易近人。诚实可信，并在服务中，要保护服务对象的隐私，维护他们的尊严，采取平等心相待的态度。

三、药具发放服务管理

1.加强药具发放队伍能力。面对新时期人口和计划生育工作的要求，随着计划生育药具工作改革的不断深入，我县计划生育药具干部队伍存在一些急待解决的矛盾和问题，我们要努力改变这种状况。一是积极创造条件，改善药具工作专业技术队伍的人员结构，重点充实具有医学、药学等相关专业学历和一定管理能力的专业技术人员。二是加强业务培训，要制定年度培训计划，对药具管理服务人员进行政策理论、业务技术、职业道德培训教育，县区级每年对辖区内药管员进行1～2次培训，培训内容要有针对性，注重实际效果。

2.创建扩大药具发放服务网点。药具发放网点的建设是我们药具服务工作的重要内容，没有发放网点，药具服务无从谈起。一城镇育龄人群（包括流动人口）的药具免费发放。整合社会资源，创新药具发放模式，建立药具免费发放绿色通道，充分利用社区服务、物业管理、群众团体、医疗卫生等社会资源，扩大药具服务半径，形成“多网点、宽渠道、均等化、全覆盖”的大格局。推进“药具易得工程”和“优质服务工程”，树立“为民意识”和“品牌意识”，走“特色路”，打“便民牌”，开、“直通车”，推进药具进机关、厂矿、宾馆、社区、乡村、学校、商场，药店、公厕，工地的“十进工程”。以政府购买服务的形式，与药店、超市，便利店等合作，设立便民服务网点。借助网络、电信资源，建立自助式发放网点和网络发放网点，提供隐秘性全天候服务，促进社会化药具发放服务模式的形成，努力提高药具发放的覆盖率。二农村育龄人群的药具免费发放。将药具服务纳入人口和计划生育优质服务工作之中整体推进。结合“婚育新风进万家”“创建幸福家庭”等活动，送避孕药具，送技术指导、送生殖保健知识、送随访服务，向育龄群众提供个性化指导和人性化服务，拓宽服务范围，推广特色服务，使药具易得、及时和便捷，有效提高育龄群众避孕药具知晓度、易得性和药具工作满意度。

3.建设药具业务运行平台。为打造自助发放计生药具网络信息化管理新模式，在县乡社区计生服务站安装“一证通”刷二代身份证免费发放机，建立药具发放管理信息监测系统平台，利用该平台，实时监控药具发放机的运行状况，发现问题及时督促、及时检查、及时处理。把责任落实到个人，依托发放管理信息系统平台，把人对药具的管理最大便利化，使人、机器、药具连接在一起，改变了以往靠放置药具柜、药具箱、药具架以及派专人背药箱走访发放药具的粗放式服务模式。这种“人机互动白助式计划生育药具服务管理新模式”，能够最大程度地延伸服务触角，实现24小时向育龄群众提供自助式药具与信息的一站式服务，提高药具服务管理的社会化，信息化水平。

随着工作的进一步开展，我们应不断深入调查研究，认真总结探讨；加强学习，不断提高自身素质，使我县的计划生育药具发放服务工作做的更好。

参考文献：

[1]李风岐，全力推进计划生育药具发放服务全覆盖[J].中国计划生育学杂志，2012年01期.

[2]游丽萍，王倩，王云江，张英，黄维浩，陶林，吴露萍.以人为本提高育龄群众领取避孕药具的积极性和易得性[J].中国计划生育学杂志，2000年03期.

篇5：基层避孕药具发放管理制度

1.避孕药具设专人管理，有计划发放。2.发放有登记，药具发放率达100%。

3.建立避孕药具管理和使用效果随访表帐册表。管理人员严格按要求做好药具管理发放工作。做到帐册齐全，记载及时，完整，准确，帐册，帐表，帐物相符。按时上报各种统计报表。

4.每季度定期发放各种避孕药具知识的宣传画册和资料。有药具陈列柜，品种齐全，标示清楚。

5.建立发放避孕药具服务网络，按时定量发放，提供优质的药具及优质服务。国家免费发放的避孕药具，严禁用于市场销售。

6.按照“保障供应，满足需要，减少浪费，方便群众”的原则，根据当年使用药具人数、药具库存量等，实事求是地编制避孕药具需求计划。

7.定期进行随访。定期组织药具发放人员进行药具知识培训。以社区居委会为主定期或不定期入户走访，贴近群众，了解情况，做到发现问题及时解决。

基层药具仓储管理制度

1.严把药具调入、调出关。对调入药具品名、数量、规格、出厂日期，按照调拨单严格核对无误后，方可接受入库。调出药具须严格按照开据的调拨单发货，不得私自更改。

2.为防止药具过期失效，应本着先批号先出原则。按产地、出厂时间、品种、规格、型号、批号存放，垛距、垛高必须符合要求。

3.保持库内整洁。做到无虫害、无鼠害、无蛛网、无杂物，通风良好。

4.每季度盘点一次库存药具，做到帐、卡、物相符。

篇6：计划生育避孕药具发放管理制度

关于做好计划生育药具免费发放网点填报

工作的通知

各乡镇（街道）计生办：

根据国家、省、市相关文件精神，请各乡镇（街道）结合本地实际情况认真填报，于2011年5月25日前上报区计生局，具体要求如下：

一、计划生育药具免费发放网点填报范围

1、自助发放网点：是指安放自助发放机器或自助领取的货箱、柜、橱、架等，这类设施通常安放在人口流量较大的地方，如居民社区、政府行政办公大厅、超市、菜市、宾馆、饭店、娱乐场所等，并有专职或兼职人员管理。发放对象是现居住地的所有符合领取条件的人群，是面向社会开放的发放网点，不含特定范围人群免费领取的发放网点。

2、人工发放点：是指本地区各级计划生育药具管理机构、计划生育技术服务机构，有专职或兼职药具服务售货员负责的发放药具的各类机构。

二、计划生育药具免费发放网点填报要求

1、填报网点必须是面向符合领取条件的公共人群，发放运行良好，并经得起社会各方面监督查询的发放点。

2、填报网点发放的药具必须是经政府采购和严格质量管理控制的免费药具。

三、计划生育药具免费发放网点表格填报形式

1、纸介表格格式（见附表）。

2、电子表格格式（见附表）。

四、填报要求

1、纸介表格须认真填写，每一栏填写与相对应的指标相符，无对应关系的栏目不需填写，填写的内容要求字迹清楚，不得涂改。被填写的纸介表格要求网点的直接负责人签字，并加盖网点所属单位公章。

2、电子表格的填写请参照Excel表内的“注释说明”进行。

联系人：胡蓉联系电话：2222962

邮箱地址：987261435@qq.com

篇7：药具发放制度

1、热情宣传计划生育的方针政策、避孕药具的科学原理及使用知识，全心全意为广大育龄夫妇服务。

2、努力学习避孕药具管理科普知识，做到“三清”、“三会”、“三到户”。

3、深入基层，走村串户。做到“五个上门”即：宣传动员群众上门、送药具上门、处理药物副作用上门、随访登记上门、使用药具失败回访上门。

4、定人、定时、定量发放药具，保证供应，满足需求、避免浪费。

乡村级药具发放管理制度

1、基层药具发放管理，必须坚持专人管理，计划发放、保证供应、满足需求、减少浪费，提高药具免费发放社会效益。

2、建立健全基层药具发放服务网路，乡、镇、街道办事处配备专职药具管理人员，村（居委会配备1－2名专（兼）职药具发放员，经培训持证上岗。

3、实行计划免费发放和设立免费发放点发放“双轨制”供应。

4、依据药具需求计划自上而下逐级发放。市级向乡级3个月发放一次药具；乡级对村级每一个月发放一次；村（居委会）发放员1个月向使用者发放一次药具；发放药具要定时定量发放到使用者手中。

5、牧区偏远山区一季度一例会领取药具，一季度一发放一随访。

篇8：计划生育避孕药具发放管理制度

1 计划生育避孕药具工作面临的新挑战

1.1 计划生育避孕药具发放面临的新形势

自20世纪80年代我国实行计划生育以来, 我国计划生育取得了辉煌的成就, 由过去的“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”转变, 进入了低生育水平期。计划生育避孕药具工作也转入了稳定低生育水平、提高人口出生质量、控制人口性别比及保障育龄群众生殖健康为主要目标。10年间我国人口增长7390万, 达13.4亿, 出生人口的性别比达118.06。因此避孕药具工作必将继续在这一新的历史时期中发挥其特有的作用。

1.2 城镇化快速发展带来的避孕药具需求人员结构变化

现阶段人口数据显示, 城市流动人口10年间增长了81.03%, 我国流动人口到2010年达2.6亿, 他们大部分处于生育旺盛期, 许多人员居无定所, 同时避孕药具使用人群也在改变, 不再单是已婚育龄群众, 如青少年群体在传统的避孕药具发放范围之外, 这部分人处于性活跃期, 接受计划生育知识教育少, 不知如何怎么样获取和使用避孕避孕药具, 根据我站人流统计显示, 近5年人流年龄前移2.2岁, 此外, 改革开放后出现的一些特殊行业涌入城市, 她们生殖健康知识贫乏, 不能保护自己, 成为性病、艾滋病的高危群体, 且难以得到关注。

1.3 社会的发展, 文化程度的普通提高, 群众需求的改变

随着社会的进步, 经济的发展, 人们生活水平的提高, 人们的价值观发生了变化, 自我保护意识加强, 对避孕药具也不只满足常规普通避孕药具, 开始关注避孕药具对身体健康和生活质量的影响及个性化需求。

2 新形势下避孕药具发展的机遇

2.1 “十一五”期间我国避孕药具建设取得显著成绩, 为避孕药具事业发展打下了坚实的基础。在“十一五”期间避孕药具队伍建设进一步加强, 专业人员水平不断提升, 医学专业技术人员大专以上学历达50%以上;全国避孕药具管理机构达3000多个, 库房总面积达30多万平方米;避孕药具规范管理规章制度体系基本建立, 避孕药具优质服务水平显著提高, 避孕药具宣传倡导不断深入开展, 信息化建设初步形成, 实现国家、省、市、县四级联网。

2.2 今年是“十二五”的开局年, 根据“十二五”规划总目标, 在“十二五”期间, 国家更加注重以人为本, 注重全面协调可持续, 注重统筹兼顾, 注重保障和改善民生, 促进社会公平正义, 推进基本公共服务均等化。对计划生育提出“控制人口总量, 提高人口素质, 优化人口结构, 促进人口长期均衡发展”的战略目标。因此避孕药具作为服务国策、服务民生的特殊产品, 也将面临难得的发展机遇。

2.3 经济和科技的高速发展为新时期避孕药具工作提供了强有力的保障。我国经济快速发展, 已成为全球第二大经济体, 综合国力大幅提升, 我国自主创新能力极大加强以及互联网的普及。在避孕药具方面许多新型避孕药具研发并投入使用如抗早孕药米非司酮新剂型, 第三代甾体激素避孕药的生产以及新型医用高分子材料避孕套和避孕制剂等为新时期避孕药具工作提供了技术保障。

3 新形势下如何实现城市避孕药具免费发放服务现代化

在新时期新形势下, 计划生育避孕药具工做出现了新局面, 避孕药具工作探索新的思路、新的对策势在必行。

3.1 依靠现代信息高科技, 加大宣传力度, 提高群众获取能力和知情选择能力。利用现代化工具传播避孕药具公益广告、科普知识、咨询指导、授课培训、图片展览等, 开展多形式的避孕药具获取途径和避孕知识的宣传教育。探索群众易接受和掌握的宣传教育方式, 使群众充分了解免费避孕药具获得方法, 熟悉常用避孕药具知识, 做到会获取、会选择、会使用。

3.2 依靠现行优越政策环境, 围绕群众居住的社区展开新的工作机制。将计划生育避孕药具管理纳入社区管理机制, 拓宽避孕药具的发放面, 增设避孕药具发放点, 方便城市各人群领取避孕药具。对避孕药具进行多方位发放, 在人群密集地设置避孕药具发放点指示, 公共场合设置自助发放机, 使避孕药具发放点成为具有喜闻乐见的便利店样效果[1]。

3.3 加强计划生育避孕药具不良反应监测, 改进和提高避孕药具安全性。利用现代物流管理, 实现从供应、流动、储运全过程控制, 确保避孕药具流通环节质量。联合相关部门加强避孕药具市场管理, 保证用药安全。

3.4 依靠现代化生物工程技术, 开发新避孕药具, 投放新品种, 提高服务能力。

3.5 实现人性化管理发放。在城市避孕药具管理发放方面要注意群众的情感与个性化需求, 尊重个人隐私, 尊重群众的选择权, 在知情的基础上选择避孕药具种类与避孕方式, 变被动接受为主动选择。

摘要：计划生育避孕药具工作可控制人口数量, 稳定低生育水平, 我国城镇化快速发展, 对现阶段计划生育避孕药具发放管理提出了严峻的挑战。因此在新形势如何做好避孕药具免费发放工作, 以适应新形势的要求, 满足群众需求值得探讨。

关键词：避孕药具,城市,免费发放

参考文献