计划生育药具

计划生育药具（共6篇）

篇1：计划生育药具

开展计划生育药具创优，提高药具使用率调查报告

**市位于**之滨，辖135个乡镇,全市总人口为476.6803万人，其中，已婚育龄妇女有95.4104万人，药具使用人数有10.6915万人。几年来，**市以优质服务为主线，以“方便群众，保证供应，减少浪费，提高效益”为原则，加强药具队伍建设，不断创优药具工作，提高

药具使用率，着力从改进服务手段上下功夫，从群众满意上做文章，全市药具服务工作取得明显成效。

一、分析形势，研究对策，把计划生育药具创优和提高药具使用率作为工作的突破口

随着经济的发展和人口结构的改变，我市计划生育药具管理工作面临的形势和任务也不断发生变化。其主要原因有两点:一是优质服务的深入开展和知情选择的不断推进，使用药具的人数不断增多，群众对药具服务质量的要求也不断提高。二是使用药具人口结构也在不断发生变化，流动人口多、下岗职工多、自谋职业人员多的“三多”现象的出现，传统的一发一收式的管理方法和单一的服务模式，已经远远不能满足社会人群的需要，特别是“三服务”活动的开展，要求我们必须不断创新工作方法，拓宽服务渠道，为广大育龄群众提供方便、快捷、文明、安全的优质服务。针对这种情况，市委、市政府及时把计划生育药具创优，提高药具使用率问题摆上重要议事日程，将此项工作作为贯彻以人为本，稳定低生育水平，提高全市人口计生工作的突破口。在各种计划生育的宣传、服务活动中把药具创优工作作为一项民心工程服务于广大育龄群众；在平时督查中，把药具创优工作作为一项重要的经常性的工作进行检查指导；在考核过程中，把药具工作列入年终考核指标，在全市各县区广泛推广、大力落实群众使用药具，这几年来，通过各级干部的共同努力，我市药具使用率由01年的1%提高到现在近3%的水平，在06年初，全市已消灭药具空白村，稳定了低生育水平，提高了群众的生活质量。

二、领导重视，广泛宣传，采取多种方法开展药具创优，提高使用率的工作。

计划生育药具作为落实计划生育基本国策的公益性社会产品，是平抑人口生育高峰，稳定低生育水平的重要物质技术保障。我市在开展药具创优，提高使用率工作上的基本做法：

一是领导高度重视，为药具创优工作提供强有力的保障

从2003年起，各县区每年都与乡镇计生办签订责任状，县(区)人口计生委把药具工作纳入人口与计划生育事业发展的重要内容同部署，同督查，同考核，并把药具使用率作为硬性任务来完成，并加大药具购买资金的投入，确保县站乡所有充足的药具供应。各县(区)委、县（区）政府把“药具创优，提高使用率”作为工作目标，将药具工作纳入党政联席会的重要议题来研究并加以贯彻落实。市委、市政府在计划生育年终考评时将药具工作列为重要内容之一，重点考评药具应用率、使用率、随访率、有效率、群众满意率、应知应会率、药具发放到位率等内容。各县（区）委、县（区）政府高度重视药具队伍建设，成立了领导小组，做到一级抓一级，并加强对县、乡、村三级药管人员的配备，将一些能力强、能干事、对药具工作热爱的人调整到药具队伍中来。各职能部门积极配合县人口计生委抓好药具管理工作，春节前后，各县（区）公安局、卫生局、药监局、人口计生委组成的检查组，对全市大小销售药具的商店进行了一次拉网式的清查，规范了我县药具销售工作。

二是加大宣传力度，扩大药具创优工作的知晓面和认知度

为进一步扩大药具使用率,我市一方面加大宣传力度，办班培训，一方面开展药具使用人群普查工作，切实把工作做细做实。今年以来，我市除了对县、乡、村三级药管人员举办了两期培训班，此外，我市还不断扩大培训面，今年以来，全市对所有城镇街道、社区、农村发放网点药具管理人员及国家机关、企事业单位计生药管员进行了大面积培训，他们针对工作中经常碰到的亟待解决的问题，请专家现场指导，特别是针对育龄群众十分关心的避孕药的安全性问题进行了重点讲解，使各级药管员把学到的知识通过各种媒体向广大育龄群众宣传。使避孕节育、优生优育、生殖保健知识与药具知识贴近群众、深入家庭，让育龄群众能够知情选择避孕节育方法，不断提高群众的满意率，切实维护育龄群众的身心健康。

今年年初，我市**县将**镇确立为“避孕药具使用率”试点乡镇，**镇党委、政府按照“知情选择”必须坚持“以人为本、分类指导、循序渐进”的原则，在市药具站和**县人口计生委的精心指导下，积极开展了落实避孕药具使用率试点工作。4月初，该镇对辖区内7112名已婚育龄妇女进行了一次详细调查，具体了解了哪些人能做节育手术、哪些人应该使用药具进行避孕、哪些人暂时不需使用药具等情况，并指导不宜落实长效节育措施的育龄人群选择落实一种药具避孕，并对每一位育龄群众的情况认真

做好登记，为以后做好跟踪随访工作提供依据。在樵舍镇创优试点工作的基础上，6月份，我市各乡镇大力推广药具创优工作，对药具使用人群进行了一次普查，积极开展送避孕药具及避孕咨询活动，使育龄群众能熟练地掌握常用避孕药具的使用方法和副反应的处理，建立药具对象健康档案，加强随访指导用药，实现药具规范化管理，不断提高药具使用率，并对每位育龄妇女

规范建档，随时掌握药具使用人群，彻底改变药具空白村及药具在基层无人管理、无人服务的状况。

三是采取多种方法，提高药具使用率

我市在药具管理服务工作上开动脑筋，努力实践，积极寻找一些适合我县实际的工作方法，不断的加以完善。

1、设立国家免费药具发放专柜。我市在**等多家连锁超市、药店设立国家免费药具发放专柜，各县（区）人口计生服务站无偿为专柜提供避孕药具，保证定点药店、超市及时领取优质、多样的避孕药具，并定期或不定期地对药具发放人员进行业务培训，专柜发放人员经考试合格后持证上岗。在免费药具发放专柜启动前，每季药具发放量为避孕套12000盒，短效18 甲6000板，妻之爱避孕栓3000盒，之后，每季药具发放量为避孕套23000盒，短效18甲5000板，妻之爱避孕栓700盒。

2、免费送药具上门。我市是农业大县，农村人口占的比重大，随着节育措施知情选择的开展和“三为主”的进一步落实，育龄夫妇落实药具避孕的人员增多，使用避孕套的增多。乡村药管员将药具使用人群登记造册，继续采取对使用药具的育龄夫妇送药具上门为主，领取为辅的发放方法，坚持做好对使用人员的随访、指导，随时解决药具发放、使用过程中的问题，保证药具措施的安全可靠。乡级计划生育服务所根据育龄妇女使用药具档案，有计划地对落实药具措施人员的平时使用情况的跟踪观察，对需要调整、更换药具措施的能够及时给予指导帮助，促进育龄妇女的身体健康。

3、利用服务活动发放。我市充分利用各种宣传手段开展“三下乡”服务活动，每个月都要深入偏远乡镇，宣传药具供应政策、渠道、发放领取方式，不断深化计划生育药具知识的宣传教育工作，及时宣传药具新产品、新科技、新知识，并现场免费发放避孕药具，解决群众生殖健康的实际需要。我市每年发放避孕套8000多只，避孕药600多盒，有效地维护了育龄妇女的身心健康。

4、规范建立药具资料，促进药具各项指标落到实处。为确保县、乡、村三级药具统计的真实性、有效性、及时性，我市着力抓好药具信息网络建设，规范药具管理工作。县站将避孕药具需求计划表、实物帐、避孕药具进销存表、出（入）库单、明细帐、避孕药具人数报表、在库养护及盘存表、库房温湿度记录和报损审批表等资料规范建档；乡所有避孕药具领用登记及实物帐和避孕药具人数报表、随访表；村室有生殖保健服务手册登记、避孕药使用情况、知情选择合同及避孕药具领用登记帐。由于资料齐全，县、乡、村药管员能及时了解药具使用情况，更好地服务于群众。

三、效果明显，药具管理服务工作取得了实质性的进展

一是方便群众。避孕药具免费发放后，极大地方便了上班族、打工族、经商族和流动人口，她们既可以到免费专柜领取所的药具，又可以24小时在售套机里随时领取，不受时间限制。新建县建设路居委会育龄妇女葛娇玲，常年在市场做水果生意，早出晚归，因不能及时得到避孕药具，致使其年内2次意外怀孕，既影响生意，又影响了身体健康，丈夫照顾她也很不情愿，两人多次为此争吵，影响了夫妻和睦，自从设立免费避孕药具发放专柜后，她能方便、快捷的领取避孕药具，再没有出现意外怀孕，夫妻也从此再没为怀孕而出现不愉快，生活其乐融融。

二是群众省钱。避孕药具免费发放专柜之前，常规人群使用到了免费药具，而上班族、打工族、经商族、流动人口，因药管员送药不及时或送不到位，个别使用药具人员通常都到药店购买避孕药具，特别是机关干部和学校教师，由于碍于情面，都是自己购买，自从超市、药店可以领取免费避孕药具，他们节省不少的钱。

三是干部省力。避孕药具免费发放系统启动后，社区药管员再也不用为天天发放药具发愁了，而且还能腾出大量时间进行入户宣传，对流动人口进行登记，落实计划生育“三查三落实”工作，提高了工作的效率，减轻了基层计划生育工作人员的负担，受到了计生干部的欢迎。

四是减少了身心伤害。避孕药具免费发放系统存储的药量足，品种多，便于群众自主选择适合自身的避孕药具，提高了避孕药具发放的覆盖率，大大减少了意外怀孕对人体的伤害。

篇2：计划生育药具

一、计划生育药具管理工作的重要意义：

1、加强药具管理可有效控制人口 增长；（二十年来，少出生 4 亿人口。）

2、加强药具管理可提高计划生育工作质量，进一步提高广大人民群众的生活质量；（药具工作是流血的工作）Δ二重性： 一是进行计划生育； 二是副作用 ；（注意保管、有效期等问题）

3、减少浪费，节省资金，提高经济效益。二、计 划 生 育 药 具 管 理 的 任 务 计 划 生 育 避 孕 药 具 管 理 地 基 本 任 务 是 ：用，调 动 各 级药 具 管 理 人 员 的 积 极 性，服务、减 少 浪费，提高 效益，为 控 制 人口 过快 增 长 提供坚 实 的 基础。主 要工 作 任 务概括．为 以 下 几 点 ：1.建 立 健 全 组 织 机构，加 强 网 络 建 设。药 具 管 理 的 组 织 机构 应当 达到 健 全、可 靠、高 效、灵 活 的 运 转。

2、加强药具管理工作队伍建设，不断提高干部队伍素质。

3、加 强 以 岗 位 责 任 制 为 中 心 的 各项 制 度建设，章 可 循，有 条不 紊。

4、不 断 进行药 具 管 理 体 制 改革，使整个 系 统，效的，进而 成为 高 效的 运 转系 统。

5、对 避孕 药 具 使用 者 的 情 况 进行科学、详 细 的 记 录 和 统 计、开发、利 用 各种 信 息。

6、编 制、调 整、确 定 避孕 药 具 需 求 生 产、供应 计 划，顺 利 实 施。

7、按计 划 组 织 流通 过程中 的 收购、储存、发放活 动。

8、加 强 基层 服务，做好 宣 传 教育，提高 避孕 效果。

9、对 避孕 药 具 的 使用 效果进行科学 的 观察和 评 估。三、计 划 生 育 药 具 管 理 的 基本原 则 计 划 生 育 药 具 管 理 的 原 则，是根据 中 国 社会主 义的 总 路线、总 任务和 控 制 人口 增 长的 总 目 标，本着 全心 全意 为 育 龄夫妇 服务和 改革 的宗 旨，总 结 了 历 年 来药 具 管 理工 作 的 经 验和 教训 而 提出 的。它 对 计 划生 育 药 具 管 理 事 业 的 活 动 起 着 主 导 作 用，据。

1、保障 供应 的 原 则 ： 充 分 发 挥 有 关 部 门 地 作保 障 供 应，满 足 需 要，优 质 使各环 节 工 作 有各个 层 次 形 成 有并 确 保 其技术指 导，发 放服务。不 断是药 具 管 理 人 员 工 作 的 依 药 具 管 理 是计 划 生 育 工 作 重 要的 物 质 保证。必 须 按照 广 大育 龄人群的 要求保障 供应，满 足需 要。就象前方 打 仗．各种 给养的 供应 一 样至 关 重 要。否 则，它 不 仅会使控 制 人口 数量 的 计划 落空，还会失信 于 民。保证供应，满 足需 要，是建立 在 调 查 研究、充分了 解 药 具 供求 情况的 基础 之上 的。人们 对 避孕 药 具 的 需 求，与 人的 物 质、文化、生 活 水平的 变 化，计 划 生 育 的 政策、以 及经 费 情况有 关。这就要求我 们 基层 药 管 员 要深入了 解 龄夫妇 需 要什 么 品 种，什 么 时 间 需 要，要保质 保量，按时 以 最佳 的 服务水平向 需 要者 提供避孕 要具。要研究随着 科学 技术的 进步 引 起的 育 龄人群对 避孕 药 具 的 新 的 需 求，杜绝 断档 脱供现象发生，使保障 供应，满 足需 要真 正 落到 实 处。

2、方 便群众的 原 则 ： 方 便群众，就是指 群众在 需 要时 可 以 很容易 的 得 到 适合的 避孕 药具 和 技术指 导。要做到 ： 1)发放渠 道多 样，需 要时 随时 就近可 得。2)领 取手 „ 续 简 便，做到 心 理 毫 不 为 难。3)得到 药 具 的 同 时，得到 详 细 热 情的 技术指 导。4)避孕 出 现副 反应 或 失败后，得到 ． 当 前，要切 实 加 强 计 划 生 育 药 具 发放渠 道的 管 理，理顺 关 系，坚持以 块为 主，条块结 合，要消 灭服务空 白 点。做到 送药 具 上门，技术指 导 上 门 ； 零售 避孕 药 具。要特 别 注 意 研究 用 户 心 理，要做到 网 点 布 局 合理，品 种 齐 全。过去 我 们 说、避孕 药 具 不 但不 要钱，而且要送货 上 门，否 则 群众不 好意 思 拿，在 多 数情况下，群众的 心 理是这样的。但是，细 心 的 药 管 人员 却 观察到 这种 现象，一 部 分育 龄夫妇由 于 种 种 原 因，对 有 组 织 的 送货 上 门 感 到 不 好意 思，他们 宁 肯 花一 点钱到 医 药 商 店 去 买，这些 育 龄夫妇 可 能 基于 避孕 纯 粹是自 己 最神 秘的私 事 这一 心 理，与 售 货 员 彼此不 相 识，无 心 理障 碍。同 时，随着 社会主 义商 品 经 济的 发展，城乡 流动 人口 大量 增 加，为 了 真 正 方 便群众，应 该 实 行免 费 供应 为 主 和 市 场 零售 为 辅 相 结 合的 办 法，这样做，既符合时 代潮 流，又符 合群众心 理。

3、防 止 浪费 的 原 则 由 于 我 国 避孕 药 具 是免 费 向 群众提供的，在 体现 福 利 性 的 同 时。也暴露了 一 些 弊 端。主 要是药 具 服务的 提供者 和 药 具 使用 者 二两 方 面的 关 系 存 在 问 题。药 具 服务的 提供者，即 各级计 划 计 划 生 育 部 门，特别 是药 具 没有 承包 的 部 门，不 直 接掌 握购 药 经 费，在 上 报药 具 计 划 时或 向 群众发放时，往 往 不 考 虑 药 具 经 费 的 效益，产 生 滥 要滥 发的 现象：药 具 使用 者 不 直 接承担所 需 药 具 的 经 费，药 具 花费 的 高 低与 个 人的 失无 关，因 此领 取不 费 力，丢 弃 不 可 惜。这些 正 是要在 改革 中 必 须 解 决的 课题。所 以，避孕 药 具 供应 工 作 要认真 贯 彻 社会效益 同 经 济效益 相必 须 保证枪支弹药，及时 妥善的 处 理。统 一 的 原 则、防 止 积 压 和 浪费。这里，还必 须 弄清楚所 谓 积 压 与 合理库 存 量 的 界限。为 了 满 足供应，调 节 ： 余缺，一 定数量 的 库 存 量 不 但是合理 的，而 且也是必 须 的，只 有 超过合理 库 存 量 的 部 分才 叫 积 压，才 叫 浪费。(合理 库 存 ：半 年，地市 级3— 4个 月，县 级2— 3个 月、乡 级1— 2个 月)。4．提高 效益 原 则 ： 避孕 药 具 管 理 的 效益 包 括社会效益 和 经 济效益 两 个 方 面，并 且应以 社会效益 作 为 衡量 工 作 好坏 的 主 要标 准。药 具 管 理工 作 的 社会效益主 要表现在 ：保证供应，满 足需 要。优 质 服务，提高 避孕 药 具 的 有 效率，既达到 控 制 人口 增 长的 目 的，又保证妇 女的 身 心 健康，从而 保证计 划 生 育 工 作 的 顺 利 开 展。在 首 先 考 虑 社会效益 的 同 时。也要考 虑 经 济效益。从某 种 角 度讲，药 具 管 理也是一 种 经 济活 动，使有 限的 经 费 和 人力 发挥更大的 效益。经 济效益 主 要是通 过周 密 计 划，科学 管 理，增 收节 支，优 质 服，减 少浪费 来实 现的。离 开 社会效益，单 纯 讲经 济效益。就要偏 离 方 向。

5、管 理工 作 各个 环 节 的 具 体原 则 ：(1)选择措施时，要坚持知 情选择、优 质 服务的 原 则。(2)指 定需 求计 划 时 要坚持实 事 求 是，科学 分析，综 合平衡，留 有 ：余地的 原 则。(3)在 供应 发放中。坚持以 计 划 免 费 发放渠 道为 主，零售 为 辅 的 原则。(4)计 划 生 育 药 具 管 理 机构 要坚持精干 统 一 高 效能 的 原 则。总 之，保障 供应，方 便群众，防 止 浪费，提高 效益，是相 互 联系，相 互 制 约 的，核 心 是满 足育 龄夫妇 对 避孕 药 具 在 数量、质 量、品 种、规格方 面 的 要求，以 达到 有 效避孕 之目 的，而 方 便群众，防 止 浪费 则是保障 供应，满 足需 要的 必 要条件 和 途径。四、避孕 药 具 管 理 方 法 基层 计 划 生 育 药 具 管 理 者，在 实 践 中 创 造了 丰 富 的 经 验，概括起来就是专 人发放、计 划 管 理、精心 指 导、减 少 浪费，并且形 成了 一 些很有 特 点 的 管 理形 式，如 要求药 管 人员 必 需 达到“ 四 清”、“ 四 懂”、“ 四 好”、“ 三 定”、“ 三 相 符 ”、“ 四 关 心 ”、“ 五 访 问 ”，要求育 龄夫妇 达到 “ 三 知 三 会‟‟就属 于 这种 情况，深受 广 大育 龄夫妇 的欢迎，收到 了 比 较好的 效果。四 清 是：实 际 使用 药 具 人数清 ；存 数量 清；失败原 因 清。四 懂 是：懂 管 理 方 法 ；懂 药 具 性 能 ；项。四好是： 宣传好： 管理好： 指导好： 效果好。三定是： 按照需要将药具定人、定量、定时发放到需要人群 三相符：药 具 发 放 总 帐 和 分 帐 相 符 ：省 级 使用 药 具 品 种 清 ；药 具 进、销、懂 用 法 用 量 ；懂 使用 注 意 事帐 面 库 存 和 实 物 ； 分 配 数 与 下 级 的 入 库 数 相 符。四 关 心 是：更换品 种 ；措施。五 访 问 是：避孕 效果； 三 知 三 会是：知 道药 具的 副 反应 会处 理。五、乡（村、镇和 居 委会）级避孕 药 具 管 理工 作 ：1． 目 标管理 概念： 目 标管理是指将工作任务分解成若干目 标，作为考核内 容的工作方法。做好药具工作 目 标管理，可以更好地落实药具管理的责任，明确药具管理的职责，引 进竞争机制、激励机制，调动广 大药具管理人员 的积极性和创造性，推动药具管理的科学化、制度化·、规范化，促进药具管理水平不断 提高。药具工作目 标管理的几项主要内 容： ● 药具应用 率 概念： 在某期间内，某地区实际使用 药具避孕的人数占应该使用 药： 具避孕人数的比例。其计算 公式为： 药具应用 率＝ 某期实际使用 药具人数/某期应使用 药具人数× 100％ 应使用 药具人数是已婚育龄妇女数减去结扎有效人数、上环有效人数、生育对象人数(待孕、已孕、产后42天内)、无生育条件人数(丧偶、离异、不孕、不育及其他不具备生育条件的人)。目 标值： 高级指标——95％ 以上 中级指标— 90％ 以上 低级指标--85％ 以上 ● 药具使用 有效率 概念： 在某期间内，某地区使用 药具避孕有效的人数占实际使用 药具总人数的比例一般用 百分比表示。其计算公式为： 药具使用 有效率＝ 某期使用 药具有效人数/某期实际使用 药具人数× 100％ 目 标值： 高级指标——95％ 以上 中级指标——90％ 以上 初级指标——85％ 以上 ● 药具库存周转量 概念： 在某地区，某药具品种用 于周转的库存数量。一般以该药具品种库 关 心 有 副 作 用 的 对 象帮 助 处 理；关 心 有 妇 科病 对 象帮 助 治 疗 ；关 心 使用 不 适应 对 象关 心 失败对 象帮 助 落实 补救访 问 使用 方 法 是否 正 确 ：访 问 对 发放的 意 见；知 道药 具 的 名 称 会保管 ：访 问 用 药 后 有 何 反应 ；访 问 下 月 品 种 是否 更换。知 道药 具 的 作 用 会使用 ；访 问 存有几个月 的使用 量来表示。计算公式为： 药具库存周转量（月）＝ 某品种现有库存量＋ 年计划尚未调入数－ 尚未调出数/该品种月 消耗量 注： 月 消耗量＝ 使用 某品种人数X月 标准使用 量 目 标值： 乡 级一般情况2个月，特殊情况不超过4个月。● 使用 药具对象随访率 概念： 在某期间内，某地区药具管理人员(发药员)随访药具使用 者情况的人数占实际使用 药具总人数的比例。一般用 百分比表示。目 标值： 95％ 以上。其计算公式为： 使用 药具对象随访率＝ 某期间随访使用 药具人数/某期间实际使用 药具人数× 100％ ● 药具发放量 为了 保证供应，又不积压浪费，基层药具发单管理部门必须对发放情况做量化的测量，一般用 发放量来衡量(按国家有关文件规定每人每年的发放量为1—1． 2人份)，发放量计算方法如下： 药具发放量(人份／ 年)＝ 某期某品种实际发放量/某期实际使用 该品种人数×该品种期内 人均标准发放量 对于发放量的衡量可以用 于季度、半年、全年或任意一个阶段，只要将年人均标准使用 量改为本期相同期间的人均标准使用 量即可。如某乡 2000年有58人服用 复方左炔诺孕酮片，全年共发放800板，问 该县2000年发放量为多 少人份? 注： 该公式分母中13为短效避孕药年标准使用 量，如衡量季度发放量则为13÷ 4，半年为13÷ 2。● 年标准使用 量 年标准使用 量是根据育龄妇女的月 经周期及各类药具的用 量来决定的，具体标准如下： 长效药(针)13(片、支)／ 人· 年 短效药 22(片、粒)× 13板／ 人· 年 速效药 15(片、粒)× 2板／ 人· 年 外用 药 120—150(片、粒、张、支)／ 人· 年 避孕套 120-150(只)／ 人· 年(注： 不同年龄的人群使用 量是不同的)● 人份 在药具计划管理中，常用 人份的概念来衡量药具数量的多 少； 所谓“人份”就是指每人每年拥有的标准使用 量而言，用 公式表示为： 人份＝ 某品种数量/服用 该品种的人数X该品种的年标准使用 量如某乡 现有复方左炔诺孕酮1287片，该乡 有18人服用 该品种，那么 该乡 现有库存为 ： 1287/18× 286=1287/5148＝0． 25(人份)通过以上计算可知，该乡 现有复方左炔诺孕酮的库存为0． 25人份，可保证18人服用 3个月。(0． 25＝ 1／ 4年＝ 3个月)● 药具损耗率 其计算公式如下： 药具损耗率＝ 某期药具损耗/某期药具入库总额＋ 期初药具库存总额× 100％ ；药具损耗率一般应控制在0． 5％ 以下。

2、计划管理： 编制科学、合理、准确的药具需求计划是做到保证供应，减少浪费，群众满意的必要条件。● 药具的需求计划 由于药具次年的需求计划是在当年下半年上报，所以一般是以计生委半年报表中落实各类节育措施的使用 药具人数为基数，同 时要考虑到在次年中使用药具对象的增加和减少，以及避孕措施“双保险” 等实际情况。（1）使用 药具对象 ——不宜或暂不宜做绝育手术者。——新婚自 愿晚育要求使用 药具避孕者。——批准生育二孩后，暂不想生育，要求使用 药具避孕者 ——产后(分娩、人流)42天到落实长效避孕措施之前者。——输精管绝育术后半年内 者。——未落实避孕措施的探亲者。——开展知情选择地方，自 己选择用 药具避孕者。使用 避孕药具前，应对使用 者进行身体健康检查，在指导下使用。增加的对象主要在上述使用 药具对象中考虑。减少的对象主要指： ——需改换长效避孕措施者。——将要退出 育龄期者。对新增或减少人数的预测要有科学性，可根据建立的已婚育龄妇女卡片 进行分类，或按年龄分组，按次序排列，不能随意估计。(2)使用 宫内 节育器对象 ——凡自 愿放置宫内 节育器(IUD)且无禁忌证的育龄妇女均可放置。——生一孩后希望长期避孕且无禁忌证的育龄妇女。● 编制药具需求计划的方法(1)用 公式表示为： N=(B± Y+L)× D× C—M N=年度需求计划 B=半年报人数 Y=预计下年度增减人数 L=临时用 药人数 D=年标准使用 量 C=全年人均标准使用 量与标准库存周转量人份之和(全年人均标准使用 量为1，乡(镇、街道)标准库存周转量人份为0． 2—0． 4；对于乡 级来讲C为1． 2—l.4。)M： 年末库存量(年末库存量=现有库存量+年计划尚未调人数—年计划尚未发放数)例： 用 公式制定某乡 需求计划： 某乡 2000年半年报中使用 复方左炔诺孕酮片 53人，预计2001年再增加10人，临时性服用 复方左炔诺孕酮片 折合为5人，现有库存90板，尚未调入280板，尚未调出210板，问该乡 2001年需求应如何编制? ***编制方法如下： 第一步： 先算出预计年末库存 M=90+280-210=160(板)第二步： N＝（53＋ 10＋ 5）× 13× 1.2…1.4－ 160＝（901板…1078板）利用 本公式计算结果为小数应向上进为整数。同 时计算的单位应与国家报表单位一致。若为负 数则说明该产品库存较多，不应订货。经计算，该乡 的复方左炔诺孕酮片 需求计划数在901板到1078板之间。可根据当 地的库存周转量的需求而定。● 临时性使用 药具人数 由于临时性使用 药具人数变动较大，且在计划生育统计报表中考虑到报表人数的平衡问题，因此往往不统计在报表的使用 药具人数中，但这部分人却是实际药具使用 者，所以在制定需求计划时应考虑这部分人的药具供应量。对临时性使用 药具人数的统计可按两种方法： ——按时期数来统计。即按药具使用 者实际使用 月 数的累计数除以12个月来统计。可用 下列公式计算： 临时性使用 某品种药具的总人数＝ 临时用 药者全年实际发放某品种药具的月 数之和/12 如某乡 2000年有20人临时用 避孕套2个月，32人临时 用 避孕套1个月，则2000年临时性用 套人举应为： 临时用 套人数＝ 20× 2＋ 32× 1/12＝ 6（人）通过以上公式计算该乡 2001 年需求计划中临时性用 套人数应按 6 人计算，而不应按 52 人制定要货计划，否则会造成浪费药具情况发生。——按时点数来统计。即按药具使用 者在某一时点实际使用 人数来统计。因为临时性使用 药具对象虽 然发生在全年每个月，但在稍大的区域中，在某一时点的分布概率大致一样。在某一时点发生的临时性使用 药具人数，可以按长期使用 药具人数来统计，而且便于操作。3 ． 发放管理制度 药具管理制度是计划生育药具管理的重要内 容，是完成药具管理各项任务的重要手段和基础工作。只有建立和健全药具管理工作的各项规章制度，才能真正使药具管理工作在规范化、科学化的轨上健康发展，保证避孕药具使用 效果。*基层需建立的制度 ● 需求计划编报制度（1）坚持国家指导、因人制宜、因地制宜、保证供应、方便群众、减少浪费等原则选择所需避孕药具。（2）坚持实事求是的原则，以乡 级为起报点编报避孕药具需求计划。（3）全面掌握、分析和利用 各种信息资料，如使用 药具人数、库存量、药具品种、规格、型号、群众的使用习惯等情况，尽量使计划编报趋于合理，杜绝因计划失误而造成积压和浪费。（4）计划编制要做到自 下而上，数字准确，内 容完整，字迹清楚，并按规定时间上报。（5）按规定程序逐级上报计划。计划编制好后，要经单位负 责人和分管领导审核并签字盖章后上报。● 发放管理制度（1）药具发放必须坚持有专人管理，按计划发放。（2）建立、健全基层发放网络，乡(镇)、街道应配备专职或兼职药具发放管理人员，村、居委会、工厂车间应配有兼职药（3）计划免费发放药具，一般应以计划为主要依据，自 上而下逐级发放，定时、定量发到使用 者手中。‟（4）凡破损、潮解、变质、失效等不合格药具不得向下发放。（5）发放手续必须完备。（6）定期对使用 药具对象进行随访，并做好随访记录。．（7）定期开展宣传咨询和培训工作，不断提高药具发放管理人员 的服务水平和用 药对象的自 觉性。● 储存管理制度（1）做到科学养护，安全储存，保证质量，降低损耗，收发迅速，避免事故。（2）乡(镇)应有药具专用 柜，村、组应有药具专用 箱。（3）严格按照先批号先出的调拨原则发放药具。按品种、规格、有效期分区存放，码放整齐，挂牌示意，标志明显。（4）定期盘点库存药具，发现盈亏现象应及时搞清原因，做到账账、账卡、账物相符。（5）对报损、报废药具，必须严格按照国家《不合格药具处理规定》 执行。● 统计报表制度（1）避孕药具统计报表必须坚持实事求是的原则，按照上级机关的具体要求编制和填报，不得虚报、瞒报和漏报，为领导决策提供可靠数据。（2）报表数字准确，内 容完整，字迹清楚，各项关系吻合，并附加文字分析说明。（3）报表应在规定时间内 上报。药具统计人员 做好报表后，须由单位负 责人和分管领导审阅签字，加盖公章后上报。（4）做好药具统计报表资料档案保管工作。● 宣传培训制度（1）积极宣传国家有关计划生育的方针政策及有关规定； 宣传避孕药具的避孕知识、使用 方法等科学知识。（2）制作、购置有关避孕药具知识的各类宣传品，充分利用 电视、广播、幻灯、录像、电影、报刊、杂志、板报等大众传媒进行生动形象的避孕药具知识的宣传教育。（3）定期组织药具管理人员 进行业务培训。● 检查考评制度（1）做到年初工作有计划、有目 标，半年有分析，年终有考核总结。（2）药具管理人员 要经常深入基层，调查研究，检查指导基层药具管理工作。（3）定期或不定期按计划生育合格乡(镇)管理标准和药具 目 标管理要求进行检查、考评，按年初拟定目 标奖励先进，对后进单位进行通报，并提出整改措施。（4）积极总结和推广避孕药具管理的先进经验，不断改进工作方法，提高工作水平，推动药具管理工作的发展。● 基层药具发放员 岗 位责任制（1）热情宣传计划生育的方针、政策和避孕药具的科学原理及使用 知识，全心全意为广大育龄夫妇服务。（2）努力学习避孕药具科学管理知识，做到“四清”、“四懂”。(见 P12)（3）深入基层，走村串户。做到“四个上门”，即： 宣传动员 群众上门；送药上门； 处理药物副作用 上门； 随防登记上门：（4）定人、定时、定量发放药具，保证供应，避免浪费。4． 药具的质量管理 计划生育药具是供健康人使用 的特殊产品，它的质量直接影响着避孕人群的避孕效果。因此，加强药具质量管理是一项十分重要的的工作。● 药具质量管理的概念 药具质量管理是为保证药具质量所制定的标准、规章、制度等。它具有全员 和全过程的特点，主要内 容包括质量保证计划、产品质量管理以及药具收购、储存、调拨、发放和使用 过程的质量管理。● 药具质量管理人员 乡(镇、街道)从事药具管理的专、兼职人员，必须具有高中以上文化水平，经过专业培训，考核合格，持证上岗 ； 保持工作相对稳定； 患有传染病、精神病或者其他可能污染药品疾病的患者，应及时调离工作岗 位。● 药具的质量验收（1）药品合格证。合格证的内 容一般应包括品名、规格、生产批号、生产企业、出厂日 期、检验人员 和检验部门签章。（2）药品的标签或说明书． 上必须注明药品的品名、规格、装量、生产企业、批准文号、生产批号、注册商标、主要成分、适应证、用 法、用量、禁忌证和不良反应等注意事项，还应注明贮存条件。规定有效期或使用 期限的药品，标签上必须注明。（3）在药品外包装上必须印有品名、规格、数量、批准文号、生产批号、注册商标、有效期或使用 期限、生产企业、生产许可证编号、体积、重量、储运图示标志。药品包装必须有封口 条、封口 签。（4）外观检查。主要看外观是否符合法定标准的规定，有无变色、吸潮、结块、溶化、生霉、异臭、沉淀、污染等情况。（5）数量验收。数量点收主要检查来货与单据上所列的品名、规格、厂牌、批号及数量是否相符。● 拒收 对下列情况有权拒收或提出拒收意见：（1）包装不符合要求的药具。（2）外观质量不符合规定的药具。● 养护 药具贮存处要阴凉通风、干燥清洁，有防火、防潮、防霉变、防高温、防尘、防污染、防虫、防鼠以及防止阳光直接照射的设备和措施。（1）药品与非药品、内 服药与外用 药必须严格分开存放。（2）应按照有效期远近依次堆放，有效期应有明显标志。（3）药具应按品种、剂型、批号分别堆放，设卡记录，挂牌示意。（4）对库存药具进行循环质量抽查，并做好抽查记录，循环抽查的周期一般为一个季度，对易变的品种必须缩短抽查周期。（5）对检查中发现的问题，应及时报告处理。（6）根据季节气候变化，拟定药具检查计划和药具养护工作计划，列出重点养护的品种，并予实施。（7）建立药具养护档案。● 避孕药具的质量变化 由于各种因素的影响，药具未达到质量标准或因变质而产生质量问题，可通过仪器分析测出 准确的数据，但在很多 情况下，从外观变化也能看出 药具质量的优劣。劣质药具其外观主要有以下几种表现，发现有以下状况者均不能使用 ：（1）变色。因生产原料纯度不高、管理不善等因素造成同一批药品颜色明显不一致，或由于贮存中受日 光、空气、温湿度的影响，逐渐变质而发生颜色变化。（2）斑点。药物的斑点主要有霉斑点、杂质斑点、药品变质斑点、原料辅料混合不匀斑点等。（3）膨胀、裂片、松散片。片 剂因吸潮受热后，体积膨大、松散； 糖衣片因颗粒不符合要求，原料过于干燥，包衣时没有做到层层干燥，在贮存中由于吸潮等原因，引 起糖衣开裂。（4）粘连； 潮解、溶化。当空气潮湿时，如果包装密封不好，药品易吸潮而发生粘连，甚至溶化。（5）注射针剂发生浑浊、沉淀。发生浑浊、沉淀现象主要是由于光线、温度影响、药物分解等原因造成，是变质的反映。（6）霉变。含糖类和淀粉的药品，如保存不当，易发生霉变。（7）避孕套因贮存不当产生变色、老化等情况。（8）宫内 节育器变形，表面变色、光洁度差。● 药具发放 药具发放应遵循“先产先出 ” 和按批号发货的原则。药具发放应进行复核和质量检查，质量和包装不合格的药具，均不准发放。● 药具的报废 凡发现有质量变化或超过有效期的避孕药具，一律停止发放和使用，同时填写不合格药具报废申报表，交上级部门处理。

5、药具组织设置与管理 药具组织设置与管理是把从事药具管理的人员 有效地组合起来，建立合理的组织机构和科学的规章制度，充分发挥群体作用 和整体功能，协调一致地去实现药具管理所确定的目 标和任务。● 乡(镇、街道)级药具管理机构及主要职能 乡(镇、街道)计划生育办公室应配备不少于 1 人的专(兼)职药具管理人员，对村级药具管理工作进行业务指导。乡(镇、街道)药具管理人员 的主要职责是：（1）执行上级有关药具管理的规定，负 责做好本乡(镇、街道)的药具管理工作。（2）负 责本乡(镇、街道)机关、厂矿、企事业单位避孕药具需求数量的汇总、上报。（3）负 责全乡(镇、街道)避孕药具的领取、保管、发放，管好各种账、册、表，做到实事求是、填写清楚、准确及时、账账相符、账物相符。（4）建立、完善基层药具管理制度，利用 各种形式广泛宣传普及避孕节育知识。（5）及时、准确上报上级规定的各种统计报表。（6）

定期召 开例会或举办学习班，加强对村(居委会)级药具管理人员 的业务培训、考核。（7）进村人户 调查研究，掌握使用 药具人数，进行药具使用 效果观察。（8）定期对村(居委会)级药具管理工作进行检查评比，总结推广先进经验。● 村级药具管理人员 的主要职责（1）执行上级药具管理规定。（2）核实本村(居委会； 单位)药具使用 人数和需求数量。（3）及时到乡(镇、街道)去领取所需要的避孕药具，保证群众的需求； 保管好药具，做到不挪用，： 不浪费，不丢失，不变质。（4）根据实际需要定人、定时、定量发放药具，做好发放登记，对使用 者进行分类指导。（5）定期召 开药具使用 者例会，宣传避孕节育科学知识，讲解使用 方法和注意事项，精心指导群众避孕，及时进行效果随访，发现问 题及时处理, 认真做好药具使用 人员 花名 册、药具品种、使用 效果登记，认真总结，及时上报。

6、注意问题：（1）在药具管理工作中，对村（居委会）级药管员 有哪些要求? 要求做到“三会”、“三清”、“三到户 ”“三懂” 即： 会指导药具的使用 ； 会 随访，会处理一般副反应。基本数字清，服务对象清，现行政策清。药具送到户，宣传指导进到户 ； 随访调查跟到户。懂避孕节育基本知识，懂药具基本性能，懂药具使用 方法和副作用 处理。（2）药具规范化管理要求县级药具站做到“几有”‟ 几上墙”，其具体内 容是什么? 要求做到“四有” 五上墙”。“四有” 即： 有药具工作会议(例会)记录； 有药具随访记录； 有年度工作计划和工作总结，有年度培训计划和培训总结。“五上墙” 即： 目 标管理责任制上墙： 药具发放网络图上墙，库房管理制度上墙；出入库制度上墙，药具使用 情况上墙。（3）乡 级计生服务站规范化管理要求做到“几有”，“几上墙”，其具体内 容是什么? 要求做到“六有” 三上墙”。“六有” 即： 有药具工作会议(例会)记录，有宣传和培训计划资料： 有随访登记薄，有药具出 入账； 有用 药具失败报告单；有发放药具登记薄。“三上墙” 即： 药管员 职责上墙，药具供应网络图上墙； 药具使用 情况表上墙。（4）县级药具站的基础建设要求做到“几个专”，其具体内 容是什么? 县级药具站要求做到“三个专” 即： 有专用 办公室，有专用 档案资料柜、样品柜； 有专用 药具库房，并配有货架，电风扇、除湿机、温度计、防火用 具和窗帘等。（5）自 治区药具站要求地(市)、县(市； 区)、乡(镇)、村(办事处)、队(居委会)在药具管理工作中应健全哪些账、卡、表、册，其具体内 容是什么? 地(市)、县(市、区)级必须具备二账(即避孕药具发放总账、避孕药具发放分账)、一卡(即避孕药具保管卡)、一单(避孕药具调拨单)； 乡(镇、办事处)必须具备二账一表一册(避孕药具发放总账、避孕药具发放分账； 避孕药具发放分配表； 育龄妇女节育措施花名册)； 自 然村(居委会)必须具备一表(避孕药具发放随访表)。自 治区规定县乡 两级药具使用 随访率分别是多 少? 自 治区对使用 药具人员 随访率的要求是： 县级每年为 35％，乡 级每季不低于 50％。（6）自 治区规定村级药具使用 随访率是多 少?在随访中要做到“几询问” ?其具体内 容是什么? 村级随访率每月 为 100％，随访中要做到“三询问”： 询问使用 方法及保管是否正确，询问用 药具后有何反映； 询问服药期间是否服用 其他药物。（7）在药具使用 随访中，要求做到“几必访” ?其具体内 容是什么? 要求做到“六必访” 即： 对服药后月 经异常或有不良反应者； 对使用 药具失败者； 对更换药具品种者清新婚夫妇及初次使用 药具者，使用 药具三年以上者，有妇科疾病者。（8）县(市)级药管员 的职责是什么? ① 编制年度药具订货计划，并负 责督促计划的执行，② 填报药具统计报表； ③ 组织乡、村药具管理人员 的业务培训； ④ 负 责药具保管和发放； ⑤ 宣传药具供应政策和药具使用 知识，推广新产品、新技术； ⑥ 深入基层随访调查、解决使用 药具方面的疑难问题并做好信息反馈（9）乡(镇)药管员 的职责是什么？ ① 定期领取发放药具； ② 妥善保管库存药具； ③ 填报药具管理情况表，保管好基础报表和有关资料； ④ 掌握好全乡(镇)已婚育龄人群及使用 药具人数变化； ⑤ 定期开好村药管员 例会，抓好人员 业务培训； ⑥ 定期随访使用 药具对象，了 解掌握药具使用 情况； ⑦ 宣传避孕药具使用 知识，指导群众正确使用 避孕药。（10）村级药管员 的职责是什么? ① 随时掌握使用 药具人员 的变化情况； ② 按时领取发送药具，送药到人； ③ 定期访视使用 药具群众，做好随访记录； ④ 宣传药具使用 方法。第二部分 计划生育药具的知情选择和优质服务

一、药具优质服务

1、优质服务的内 容 优质服务是根据计划生育工作的指导方针，贯彻国家指导和群众自 愿的原则，在育龄群众的整个育龄期内，为其提供科学、规范、安全、及时、优质的避孕节育服务。具体包括： ——普及、宣传避孕药具、方法等有关知识，让群众在知情选择的基础上落实一种安全有效的避孕节育措施。——及时、准确地掌握落实措施的人数、时间、措施类型和构成。——及时、准确地掌握群众在使用 药具过程中的有效率、失败率； 进一步分析措施落实失败的原因，是产品质量还是使用 方法等方面的问题，以制订对策，防止和减少意外妊娠。——通过多 种途径，系统地了 解育龄群众在长达二三十年的避孕期内 药具、方法使用 的动态、变化、效果和完整信息。——调动服务人员 和育龄群众两个方面的积极性。服务人员 通过学习、培训提高服务质量； 育龄群众增强自 我避孕、自 我保健意识，进一步提高药具的发放率、使用 率及有效率。

2、优质服务的实施方法 优质服务的内 容很广，要做的工作很多。有的工作以计生部门为主，有的以卫生部门为主。所以在实施优质服务过程中，需要各方面的协调和配合。——建立个案 药具发放中，针对育龄群众使用 避孕药具过程中出现的问题，逐步建立一定的个案，积累第一手资料。——定期随访 对服药有失败史和首次服用 的对象给予重点指导； 对宫内节育器使用 者定期访视，督促其进行必要的检查。——定期分析 以乡 镇为单位，逐步建立以宫内 节育器为重点的避孕节育档案，及时、准确地掌握使用 宫内 节育器等措施的人数、时间、类型、效果和动态变化信息，以进一步提高有效率。―――措施的变更和终止 掌握避孕药具使用 的有效期、出现的副反应、失败率以及育龄群众自 己希望更换措施等情况，提供进一步的服务。

3、提供优质服务的保证措施（1）加强管理 ① 制定各项工作考核制度 ② 定期举行业务培训 ③ 规范避孕药具领取、保管和发放程序 ④ 规范各种统计报表和账册 ⑤ 定期对服务对象进行上门访视。（2）热情服务 ① 及时了 解服务对象的身体状况。② 及时帮助服务对象解决避孕节育方面的困难。③ 及时向服务对象提供优质的避孕药具。④ 定期向服务对象公布本地区的服务项目。⑤ 定期征求服务对象对药具工作的意见，以期不断改进工作方法，提高工作水平。

4、药具优质服务与生殖健康的关系 生殖健康是人口、计划生育和公共卫生领域的一个新概念。1994 年 4 月 世界卫生组织正式定义这一概念，并被同年 9 月 开罗国际人口 与发展大会采用。2015 年人人享有生殖健康服务已成为全世界共同奋斗的目 标。——生殖健康的定义系指从青春期至绝经期与妇女性微为和生殖功能有关的健康状态。生殖健康服务包括对妊娠、分娩和产后各期的服务； 计划生育咨询、信息、教育、服务； 人工流产的预防及后遗症处理； 不育症的防治； 性病及生殖感染的预防及治疗等。——就改善妇女生殖健康而言，计划生育服务是一个最为适宜的途径，只有计划生育能帮助妇女完全地达到她们的生殖目 标，防止母亲患病和死亡，而且需要计划生育的妇女一般也需要更广泛的生殖健康服务。——妇女的生殖健康受到她们使用 的避孕方法和防止生殖道感染方法的影响，也与诊断和治疗的健康服务密切相关。据估计，如果所有希望控制生育的妇女都能得到安全有效的避孕，那么只要减轻妊娠／ 分娩和不完全流产二者对健康的冲击，就可使孕产妇死亡率下降 50％。现有的计划生育服务与各种生殖健康服务综合进行已经不是一个新的概念 了，在世界上所有地区的计划生育项目 中增加有一定的能够提供的生殖健康服务。中国生殖健康状况在全国范围内 发展的不平衡性，使得在不同地区开展生殖健康工作侧重点也应该有所不同。计划生育工作中人口 控制仍将是工作的核心所在。在计划生育工作开展得较好、生殖健康水平较高的地区，应注意满足人们对计划生育优质服务的需要及在计划生育范围以外其他生殖健康方面的需要； 而在生殖健康状况较差的地区，首先要满足的仍然是人们在生育控制，孕产妇、婴幼儿保健方面的基本要求。

六、知情选择知识宣传（一）避孕药具是育龄人群为了 避免怀孕而采用 的药物、器具称避孕药具。（二）目 前推广使用 的避孕药具分：（1）短效口 服避孕药；（2）长效口 服避孕药；（3）速效口 服避孕药；（4）外用 避孕药；（5）避孕套；（6）皮下埋植剂；（7）宫内 节育器；（8）避孕针剂；（9）紧急避孕药等。（三）外用 避孕药具的品种有： 外用 避孕药具有壬苯醇醚膜、壬苯醇醚避孕栓、妻之爱避孕栓、壬苯醇醚外用 片、避孕膏、避孕套（男用 或女用 两类）。（四）口 服或针剂避孕药的避孕原理是：（1）抑制卵巢排卵；（2）影响子宫内 膜生长；（3）改变子宫颈粘液性质；（4）改变输卵管的蠕动。（五）外用 避孕药的避孕原理是杀死精子而达到避孕目 的。（六）目 前推广使用 的宫内 节育器（IUD）的品种有： T 铜 380A、母体乐、T 铜 220、T 铜 200、V 铜、宫铜、含铜、含铜含药 165、高支撑环、固定式环、吉妮环、爱母环、芙蓉环、元宫环、伽玛环（Y）等宫内 节育器。（七）适用 宫内 节育器避孕人包括： 凡已婚育龄妇女，尤其是生过一个孩子的妇女，只要月 经规则，生殖系统正常，无全身性严重疾病，自 愿使用宫内 节育器避孕者均可放置。（八）口 服避孕药的禁忌症有： 患有急慢性肝炎或肾炎者、心脏病患者、糖尿病、高血压、结核病、乳腺及生殖器官有肿瘤患者、月 经量少、哺乳期妇女、诊断不明的子宫出血、各种炎症的急性期等。（九）新婚推迟生育的育龄妇女应选择外用 避孕片、避孕膜或避孕栓、膏、避孕套。（十）产后与哺乳期妇女可采用 避孕方法：（1）己生育二孩妇女可首选结扎及上环。（2）产后满 42 天即可放置宫内 节育器。（3）皮下埋植剂。（4）3 个月 注射一针的迪波普维拉或迪波盖斯通长效避孕针。（5）避孕套。（6）外用 避孕药片、膜、膏。（7）口 服含孕激素的避孕药（如： 妈富隆、敏定偶）。（十一）己有一孩的夫妇对避孕方法的选择：（1）宫内 节育器是最常用 的长效避孕措施。（2）皮下埋植剂。（3）各种长效避孕药或避孕针。（4）新婚夫妇使用 的各种避孕方法。（十二）二孩及以上夫妇对避孕方法的选择： 己有二孩或二孩以上的夫妇，可选用 男性或女性绝育手术。（十三）妇女进入更年期后，其生育能力逐渐衰退，但还未完全停止排卵，仍有受孕可能，所以刚进入更年期的妇女仍需避孕。己放置宫内 节育器的，可继续使用 到一年再取出。未放置宫内 节育器的可选用 外用 避孕栓、避孕套、避孕药膜等，不宜采用 口 服或注射避孕药。（十四）口 服避孕药的有效成份为糖衣片，其有效成份含在外表层的糖衣中，里边为淀粉，如有破损或潮流解则不能服用 ； 滴丸的有效成份与其它辅料混合在一起。（十五）口 服短效药，包括（1 号、2 号、0 号短效 18 甲等）。

1、用 法与用 量： 从月 经来潮的当天起第五天开始服药，每天服一片，连服22 天不能间断，服完后等下次来月 经的第五天继续服药最好在晚上饭后或睡前服药，服药一个月 可以避孕一个月，因此需要每个月 服药。

2、副作用 ： 开始服药的数天内，少数人可能出现一些副作用，常见的有类似早孕反应，阴道出血，也有奶胀、哺乳期妇女奶汁减少及皮疹等，上述副作用 只在服药第一个月 发生较多，以后可减少，一般较轻的副作用，不需处理，可自 行消失，必要时可对症处理。

3、注意事项：（1）为达到避成功及减少服药期出血，养成定时服药的习惯，以免漏服，如果发生漏服时，除按常规服药外，应于 24 小时内 加服一片 ；（2）服药后如一般月 经量减少，经期缩短，不需要处理；（3）服药期有少数人因激素水平调节的关系，而发生阴道出血，可按下列办法处理。Ⅰ、出血量不多，每天可加服炔雌醇片 一次（每次 1-2 片），即可止血，一直服完本周期为止； Ⅱ、若出血量较多，且接近下次月 经时，可及时停药，作为月 经处理，可于出血的第五天开始服下个月 的药，若仍然发生服药期出血时，除在出血的周期加用 炔雌醇外，在下一个月 开始服药时即加服； Ⅲ、服药 22 天后，一般三、四天即来月 经，如停药 7 天仍不来月 经，应即开始服用 下一个月 的药，如连续生发 2-3 个月 的闭经，应停药，等来月 经，于月 经第 5 天开始服药，停药期间采用 其他避孕方法，如连续发生闭经，可考虑加大炔雌醇用 量。（十六）避孕套的注意事项：（1）避孕套要保存在阴凉、干燥的地方，避免日 光照晒和潮湿，不要和樟脑放在一起。热和紫外线照射都会加速避孕套的老化。（2）性交后如发现避孕套破裂或脱落，要立即蹲起，用 肥皂水冲洗阴道，马上服用 53 号抗孕片，连服 3 天； 或在 5 天内 安放宫内 节育器。（3）对乳胶过敏的人不宜使用 避孕套。（十七）外用 避孕药的注意事项：（1）使用 药膜时要注意区分药膜和保护纸，切勿将保护纸当药膜用。（2）阴道分泌物较少的妇女使用 时，要提前放一、二分钟，待药溶解后，方可性交。（3）性交超过半小时尚未射精，应再放入一次，以保证避孕效果。（4）避孕药膏不宜过早注入阴道，以免其中的甘油吸收水分后稀释，降低药物的效果。（5）要将药放入阴道深部宫颈口 处，放入后，要保持身体仰卧，以免药物下移。（6）温度较高时，如避孕栓软变形，可将药放在清洁冷水中，冷却后硬化后再剥去锡纸使用。

七、避孕药具种类 使用 方法 适合人群

1、口 服避孕药 0 号、口 服避孕药 1 号、口 服避孕药 2 号，每次从月 经来潮第 5 天开始服药，连续服用 22 天。漏服药 1 片，在 12 小时内 补服 1 片，如漏服 2 片 以上，该周期需同时加用 外用 避孕法。1.凡身体健康，愿意采用 避孕药避孕的妇女。2.对贫血妇女、月 经量多 或月 经不规则的妇女可选用 口 服避孕药，既能使月 经量减少，也能调节月 经周期。

2、三相避孕片 首次服药从月 经来潮第 1 天开始，每晚一片，连续服用 21天。首先服黄色片 6 天，再服白色片 5 天，最后服棕色片 10 天，以后每周期均于停药的第 8 天（不论是否月 经来潮）或月 经来潮的第 5 天按顺序服药。

3、妈富隆 第 1 个月 从月 经来潮第 1 天起每晚服用 1 片，共 21 天。以后从 停药第 8 天起服下周期药，不管月 经是否来潮，漏服药时同上处理。

篇3：计划生育药具社会营销体系模式

关键词：政府,计划生育药具,社会营销,模式

计划生育药具管理工作是人口与计划生育工作的一项主要内容，也是我国政府公共管理和公共服务职能的具体体现。中国政府自七十年代开始实行计划生育，三十多年来，为贯彻落实计划生育这项基本国策，满足群众避孕节育、优生优育、生殖健康的基本需求，稳定低生育水平等方面，计划生育药具管理工作发挥了不可替代的重要作用。

随着市场化、新型工业化以及城镇化的不断深入，中国社会的经济发展模式、利益分配格局、阶层组织形式、人们生活方式都在发生着深刻变化，社会运行机制正在进行着一系列根本性调整。在社会的发展过程中，现有的计划生育药具免费发放体系面临着许多新的情况，已难以完全适应新时期、新形势的要求，难以满足广大群众避孕节育、优生优育、生殖健康的需求。在计划生育药具免费发放供给方面，存在着药具供给的计划性与实际需求、药具经费不足与业务工作发展、药具品种结构与群众需求多样化、药具免费发放与群众领取难等诸多矛盾。在计划生育药具免费发放管理方面，存在着政府宏观调控力度不够、财政拨款经费不足、缺乏有效约束机制、法制建设不健全等诸多问题。在计划生育药具市场管理方面，存在市场管理乱、供货渠道乱、产品价格乱、产品质量差等许多弊端，市场缺乏规范管理，产品质量令人担忧。根据目前我国计划生育药具的供给现状和存在的问题，迫切需要对计划生育药具供应体系进行研究，构建新型的计划生育药具供应体系。

社会营销作为一项社会公益性事业，已发挥出巨大的社会推动作用。根据有关资料统计，20世纪70年代以来，世界上100多个国家先后开展了生殖健康产品的社会营销活动。计划生育药具社会营销(以下简称：药具社会营销)是一种介于免费发放和市场销售之间的公益服务提供方式，拓展一条既有别于免费发放又有别于商业销售的新途径。期望本着非赢利的原则，通过在计划生育药具管理体制中引入社会营销，运用商业运作手段，向群众提供高质低价的药具，使更多的人能够受益，同时实现计划生育、优生优育、生殖健康的社会目的。在保障国民避孕节育、生殖健康用品供给方面，将免费发放和药具社会营销有机结合，既缓解财政压力，又有效地保障不同群体的基本需求，为实现人口健康和人口安全战略，提高人的生命和生活质量提供物质保障。

一、社会营销的一般理论

1971年科特勒和泽尔曼首先提出“社会营销”(social marketing)概念。在2002年《社会营销——提高生活质量》(Social Marketing:Improving the Quality of L ife)中，科特勒给出了社会营销的最新定义：社会营销是为了个人、集团或者社会整体利益，采用市场营销的原理和技巧使得目标人群自愿地接受、拒绝、改变或者摒弃一种行为。

联合国艾滋病规划署也给出了社会营销的定义：社会营销是运用商业营销技术达到社会公益目的，通过运用传统的商业营销技术，社会营销使低收入人群可以得到并支付得起所需要的健康产品，同时鼓励他们采取健康的行为。

社会营销的理论基础是商业营销理论，是商业营销理论发展到一定阶段的产物，是传统的商业营销理论和方法在一个新领域的运用。它借用了商业营销的原理和技巧，包括产品规划、定价、沟通、分销和市场研究等要素，以目标人群为本，以改变目标人群的行为为核心，以提高个人、集体和社会的整体利益为宗旨。通过产品、服务和宣传倡导社会理念，使目标人群自愿的改变其行为。社会营销的行为变革不同于一般的行为改变，社会营销的行为变革是稳定持续的，也就是不但变革，而且要保持其变革后的行为。

社会营销通过借用传统的商业营销概念和工具构建起自己的理论框架，与商业营销之间存在着许多相似之处，但两者之间也存在着明显的差异。社会营销与商业营销在营销的目标、产品和结果以及营销的组织者上都有着本质的区别，社会营销只是模拟了商业营销的手段，借用了商业营销的工具，把商业营销的一些概念和有效做法引入到社会交流和社会服务领域，建立了一种更有效的管理社会变革项目或运动的方法，在整个营销活动中更体现其社会的倡导作用。

社会营销一般要经过六个步骤：明确要解决的重大社会问题;确定社会问题针对的目标人群;确定产品和服务或社会理念;借用商业的技巧和方法组织、实施、管理社会营销;通过社会营销使目标人群自愿抵制、改变或者摒弃一种不良行为或接受一种良好的行为方式;解决重大社会问题，达到实现社会变革的目标。

社会营销管理过程包括：分析社会营销环境、调查目标接受群体、制定社会营销战略、制定社会营销组合方案、以及组织、实施、控制及评估社会营销活动。

二、中国政府开展计划生育药具社会营销分析

首先，政府开展计划生育药具社会营销是必要的。随着社会变革的深入发展，由于受国家财政资金支持所限，计划生育药具免费发放体制与经济社会的发展不相适应，难以满足广大群众避孕节育和生殖健康的多样化需求。中国社会经济的快速发展带来了流动人口、未婚先孕、性病/艾滋病蔓延等新情况。2006年3月1日，中国卫生部门在北京宣布，截止到2005年底，中国共有艾滋病病毒感染者和病人65万人。计划生育药具供应迫切需要进行体制创新、制度创新、方法创新，工作任务要从单一的服务于人口控制的工具向综合满足群众生殖健康领域多样化需求的物质技术手段转变，行政职能要从单一的业务功能向“制定规划、加强服务、创造环境、依法执业”的综合功能转变，管理体制要从封闭体系向政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的开放体系转变。

其次，政府开展计划生育药具社会营销是可行性的。在一些发展中国家，如菲律宾、印度尼西亚，也相继开展了强有力的社会营销运动来给儿童注射预防针，推广使用口服再生水疗法，以及促进计划生育、扫除文盲和改善饮食卫生。中国自1998年开始先后承担了中国/联合国人口基金两个周期的安全套社会营销试点项目，取得了一定效果，积累了一些经验。

再次，计划生育药具社会营销具有重大的现实意义。实行药具社会营销，可使计划生育工作思路从以行政干预为主走向以转变群众生育观念为主，以单纯的计划生育走向计划生育与生殖健康相结合，以便提高人们的生活、生命质量，逐步建立一种良好的行为方式和生活习惯，预防性病、艾滋病，减轻国家财政负担等。

2005年6月，在全国深化计划生育药具工作改革会议上国家人口计生委领导强调：积极开展药具社会营销，探索适合不同人群需求的药具供应新途径。2005年9月国家人口计生委办公厅发文，要求在全国五个省(市)开展药具社会营销试点工作，

三、计划生育药具社会营销模式

药具社会营销体系见图一所示，包括保障体系、管理体系、营销体系和目标人群四大部分。保障体系、管理体系、营销体系之间彼此相互作用，起到促进和保障社会营销顺利进行的作用。(见图1)

在开展药具社会营销实际活动中，管理体系、营销体系和目标人群之间的运行结构和关系(见图2)

药具社会营销运行结构和关系。其中表示工作检查、督导、考核,是上下级之间的关系;表示业务联系,合作关系;表示授权经营，检查、指导，协调帮助,是契约关系;表示各级管理机构之间可以进行培训、宣传。各级也可以直接或间接地对目标人群进行宣传、培训和行为干预。同时，通过目标人群反馈的信息,调整社会营销宣传和行为干预方案;表示营销产品销售、流向。

药具社会营销保障体系是开展药具社会营销的资源支持系统，包含法律政策、资金筹资、培训教育、宣传倡导四个方面，见图三所示。第一，药具社会营销对中国的许多企业、社会组织、公民来讲是一个新生事物，其快速、稳定、健康发展需要有相应的法律政策作为支持，比如：优惠政策，奖罚政策等。第二，药具社会营销经费来源于财政投入、社会捐赠、国际社会援助、企业投资等。财政投入经费主要用于社会公益性宣传倡导、培训、市场研究等，以及对贫困地区、边远山区、少数民族地区、性病艾滋病高发地区的资金支持。第三，培训教育分两个方面。一是管理人员培训，通过课堂、讲座等形式提高法律、管理、社会营销等方面的知识，通过实地考察、交流学习等方式增加见识与积累经验。二是营销人员培训，包括政策学习、基本知识掌握、服务质量提高等实用内容培训。第四，宣传倡导主要是针对目标人群，利用各种宣传媒体，积极倡导科学、合理、正确使用计划生育药具，有效促进社会营销产品的推广使用，达到社会营销的最终目的。(见图3)

药具社会营销管理体系是指为保障药具社会营销正常开展，由政府部门形成的管理系统，包括法规、管理组织、内部运行管理、外部运行管理和创新管理机制五部分，见图四所示。这些工作由政府或药具社会营销管理机构制定、落实和执行。第一，药具社会营销在中国尚属新生事物，有许多方面需要通过法律、法规和政策的形式加以规范和引导。建立、健全相应的法律法规，赋予管理机构履行监督、指导职能的合法性，明确各组织的利益、权利和义务，才能保障药具社会营销工作的顺利和有效进行。第二，为确保药具社会营销管理工作的顺利开展，必须要有相应的药具社会营销管理组织。可在现行的各人口计生部门和药具管理机构内部，建立国家、省和地市三级社会营销管理组织。每级中都包括社会营销领导小组和社会营销办公室，国家社会营销领导小组下设专家工作组，对国家社会营销办公室的业务工作给予技术指导和支持。第三，在全国开展药具社会营销，必须建立规范的、层次分明的管理组织，明确各级管理组织的职责、权限和工作内容，实行科学的内部运行管理。社会营销领导小组负责本级相关政府部门的协调和本级社会营销办公室的工作指导。社会营销办公室负责具体工作的执行和对下层社会营销办公室的业务领导。第四，管理组织为保证药具社会营销经营组织接受社会营销理念，维护药具社会营销市场秩序，促进企业依法经营，对外部运行要实行管理和监督。必须建立药具社会营销的准入机制，包括产品的认证、认可制度，社会营销企业的资质审核、许可经营规定等;建立监督和管理机制，规范社会营销产品管理、制定企业行为规范、市场监管和具体管理办法。第五，为确保药具社会营销市场健康发展，为广大群众提供丰富多样的产品和优质服务，要鼓励、支持新产品和新技术的研究与开发活动，在政策上给予优惠，在资源上给予帮助。对通过认可的新产品，在市场上给予宣传和推广。并通过引进资金和技术，以合资、合作和建立产业园等方式，全面提升我国计划生育药具产业水平。(见图4)

药具社会营销体系是指为开展药具社会营销，以经营组织为主形成的经营系统，包括法规、社会营销组织与网络、社会营销目标、营销行为规范和营销活动开展，见图五所示。这部分工作以药具社会营销经营单位为主，由政府管理部门配合，共同制定、落实和执行。第一，生产单位、配送中心和营销网点共同组成药具社会营销物流系统。通过效益、业绩、信誉、产品质量等多项指标的评比，选择计划生育药具主要生产单位，保证计划生育药具的质优价廉，并颁发相应的资质和产品认证证书。建立国家、省(市)、地方三级计划生育药具产品配送中心，为零售网点配送产品。在地区级城市实行招标，对符合药具社会营销的网点授予相应的资质。采取协议或合同方式，利用社会现有的药店、计生用品店、商场、超市、零售店、便民店等进行连锁经营，建立营销队伍，扩大社会营销网点。第二，为规范药具社会营销经营组织的行为，防止对药具社会营销宗旨偏离活动的发生，必须明示药具社会营销的工作目标、服务原则和服务对象。目标既有定量指标，也有定性指标。通过提供优质产品，建立品牌，净化市场，为实现人口健康、人口安全战略和预防性病/艾滋病提供物质保障。根据目前中国的具体国情，初期药具社会营销以避孕节育、预防性病/艾滋病入手，开展安全套社会营销活动，目标人群可以定为：流动人口;处在性活跃期，但尚未被纳入免费发放对象的未婚青少年;隐秘寻求避孕服务的较高收入者;追求高质量、多样化药具产品的普通育龄人群。第三，药具社会营销实行连锁经营的办法，进行统一采购，统一配送，并建立统一的物流和产品质量的监管网络。对药具社会营销经营企业、产品品牌、经营内容、销售布局、价格调控、质量监控、服务方式等条件和内容统一要求，保证社会营销产品符合国家有关规定和药具社会营销服务的要求。建立完整的药具社会营销网络，提高药具社会营销产品的易得性和可及性。药具社会营销是一项社会公益性事业，产品价格由政府管理部门与企业协商后定价。第四，根据每年的工作任务要求，药具社会营销单位应针对本地区的实际情况，制定年度营销计划。采取各种宣传方式，对药具社会营销产品进行广泛宣传，推广计划生育药具产品品牌，积极开发销售网点，做好社会营销产品的销售工作。树立强烈的服务意识、不断创新服务形式，为用户提供一流的服务。(见图5)

四、计划生育药具社会营销模式运作效果

全国计划生育药具社会营销试点从2006年8月陆续启动以来，各试点省(市)结合实际情况，规范运作、积极推进，取得了一定的成绩和效果。

在保障体系方面。一是争取政策支持，有的试点协调各部门，联合多部门下发有关计划生育药具社会营销实施意见和办法，形成了部门协作、齐抓共管的良好局面;二是多方筹集资金，用于药具社会营销启动和宣传培训等;三是加强组织能力建设，举办多形式、多层次的培训、考察;四是采取召开新闻发布会、启动会;张贴海报、制作发放宣传品;举办征文、有奖竞赛活动等方式，多层面、多手段、多形式地开展宣传活动，营造社会营销声势和氛围。

在管理体系方面。一是试点单位相继成立了社会营销管理机构，明确职责和工作任务;考察确定了经营组织，组建了管理和营销专业队伍;建立了经营组织准入和监督机制;制定了管理制度和经营规范，出台《计划生育药具社会营销工作手册》;产品实行统一管理、统一采购、统一标识、统一价格和统一质量检测，初步建立了药具社会营销的管理体系。

在营销体系方面。由生产企业、经营企业、经营网点组成了药具社会营销网络，建立了四种营销模式。一是在技术服务站、生殖健康服务中心、社区等设立社会营销网点。有的在探索实行连锁经营模式，统一设置社会营销展示销售柜、统一进行授牌经营等;二是与药店、超市等商业渠道联合，建立零售网点;三是在物业小区、流动人口聚集区、娱乐场所、商业区、集贸市场、宾馆或宾馆周围等地区，安装自动售套机;四是与有关部门合作，社会营销产品进入重点场所，如：娱乐场所、酒店宾馆等。

在调研督导方面。一是加强研究与督导。各试点单位针对不同的目标人群，开展了有关药具社会营销相关知识知晓度、产品需求取向等方面的调研，规划下一步药具社会营销的产品价格定位、市场定位和宣传倡导方向。二是开展自我督导检查工作。有的试点单位经常性地开展自我检查工作，及时发现问题，及时调整和纠正，保证社会营销的顺利进行。

计划生育药具社会营销模式通过一年多的实践，增强了计划生育药具的可及性和易得性，在改变人们观念、形成良好行为习惯、预防性病/艾滋病等方面取得了一定的社会效益。经营组织也取得了一定的经济效益，形成了双赢的局面。

五、结论

药具社会营销是一项新兴的、艰巨的公益性事业，在中国还没有先例，没有现成的经验可借鉴，也没有现成的模式可参考，诸多问题尚需研究探索。本文提出的药具社会营销体系模式的许多内容，已逐步体现在药具社会营销管理的具体工作中，取得了一定的效果。

参考文献

[1]、国家人口计生委主任张维庆在《全国计划生育药具深化改革工作会》上讲话2005年沈阳

[2]、陈晓岩,张彪《非营利组织营销的特征与原则》《湖湘论坛》2004年1。

[3]、菲利普·科特勒,著,梅清豪,译《营销管理》第11版,上海人民出版社2003年。

[5]、马莉,宁德煌,《非营利组织与营利组织营销的比较》昆明理工大学学报(社会科学版)2004年第1期。

[7]、薛晓华,《社会营销方法在计划生育优质服务中的应用》市场与人口分析2003年第5期。

篇4：加强计划生育之药具质量管理探讨

关键词：计划生育药具质量管理

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1008-1879（2012）10-0233-02

1当前计划生育药具质量管理现状

1.1与相关要求的标准仍有较大差距。《医疗器械监督管理条例》和《国家药品经营质量管理规范》（GSP）对我国医药行业的运行提出了明文规范。《医疗器械监督管理条例》对医疗器械的研制、生产、经营、使用、监督管理等提出了明确、具体的要求。《国家药品经营质量管理规范》则明确提出，企业要在药品的购进、储运和销售环节实行严密的质量管理，并建立健全的包括组织结构、指责制度和过程管理等在内的质量管理体系。两者都深深影响着我国的计划生育药具质量管理。而且计生药具由于其对象和作用的特殊性，更是要保证药具的质量及其管理水平。目前，加快计生药具质量管理同GSP的接轨是当前计划生育工作的重点之一。

1.2育龄群众对计生药具数量和质量的要求正在逐步增加。经济的快速发展和社会的全面进步使得人民的生活水平进一步提高，群众对计生药具质量和服务质量的需求层次也由最初的满足供应，提升到质量安全、生殖健康、知情选择和私密性保护上来。因此，育龄群众对计生药具的质量和数量提出了更高的要求。因此，当前的计生药具管理要在服务上做到满足人的个性化和私密化需求；在产品供应上要增加产品的多样性，满足群众的多样化需求；在宣传上，加大宣传力度的同时还要注意宣传形式的灵活，内容的通俗易懂；使用指导上要尊重群众的知情选择权。总之，当前的计生药具质量管理工作要充分体现和践行“以人为本”的理念，这也给计生质量管理工作带来了挑战。

1.3药具仓库基础设施良莠不齐。“安全储存、科学养护、保证质量、降低损耗”是仓储管理要求，而药具仓储由于其特殊性，它的仓储要求更高，最基本的便是药具仓库要与药具规模相适应，要有适宜商品分类保管和符合药品储存要求的库房及相应的设施。但是，我国当前计生药具仓库基础设施则呈现出良莠不齐的局面，不同层级的计生药具仓库的差别很大，而且基层计生药具仓库基础设施更是差强人意，有的基层药库面积不达标，有的甚至把半旧的地下室改作库房，有的基层药具库房环境潮湿，内部设施陈旧，这些都严重影响了药具质量安全，影响计生工作优质服务水平。

1.4药具管理队伍人员的专业知识能力偏低。据我国计划生育药具机构人员基本情况调查显示，绝大部分计生工作人员分布与乡镇街道办事处、行政村、居委会这些基层组织，而且这些人员的学历及专业知识水平偏低，流动性强，培训任务艰难，这些都极大影响了我国计生药具的质量管理和计生工作的成效。因此，培养和提高计生药具质量管理能力是当前必须要进行的工作之一。

2完善计划生育药具质量管理体系的途径

结合我国计生药具管理现状，按照国家人口计生委《关于深化计划生育药具工作改革的意见》中，“完善药具质量管理体系，建立药具随访制度，确保育龄群众使用药具安全有效”的精神，本人认为我国计生药具质量管理体系的完善应当从以下几点着手。

2.1制定计生药具质量管理的规范。健全的计生药具质量管理规范是实现药具质量管理科学化、规范化、制度化的重要保障。它有利于促进和提高我国当前计生药具质量管理的水平。本人觉得，必须明确计生药具质量管理的各个环节，建立包括职责制度、组织结构等在内的质量管理体系，实现计生药具管理的有章可循，来提高药具的质量管理水平。

2.2做好药具入库、在库、出库的质量检查和养护。计生药具的流动性较强，药具质量管理贯穿在药具的采购、储运、保管、配送等各个环节，因此，保证药具的安全流动非常重要。这就要求我们做好药具的入库、在库、出库过程中的质量检查和养护工作。对此，国家药具中心有明确要求。药具入库、在库、出库要进行数量点收、内包装及外包装验收、标签标识及说明书验收、合格证和出厂检验报告验收和外观检查。通过这些检查，加强药具的物流监控，保证药具的安全流动，并提高药质量。

2.3建立药具质量反馈机制。加强对药具质量管理的监督和反馈工作是提高药具质量管理，保证药具服务和产品质量的重要举措之一。因此，当前我们要加快建立药具质量反馈机制，及时、准确地掌握计生药具的质量状况、使用效果及各种不良反应现象，并建立资料库，对反馈的問题进行及时的汇总和分析，然后找出问题的症结所在，及时解决问题。

2.4切实加强药具库房的基础建设。加强计生药具库房的基础建设是我们当前的工作重点之一。针对当前我国计生药具库房良莠不齐现象，国家应该有计划、有针对性的提供库房建设资金支持，加强药具库房的检验和改造工作，经专门检验达标方可投入使用，不达标的要进行限期整改。此外，在库房管理上，还要注意严格按照药品储存的要求，配备立体货架和托盘等设备，并实行温湿度控制和色标管理等。

3结论

计生药具质量管理是一个长期而且艰巨的过程，因此，当前我国必须要提高对药具质量管理工作重要性和必要性的认识，并通过加强计生人员专业知识的培训和药具质量管理的观念创新、机制创新、模式创新来切实提高我国计划生育药具质量管理的水平，为我国计划生育工作的开展和发展做出贡献。由于本人学识和能力有限，本研究也还存在着很多不足之处，希望在本人我经后的工作研究中进一步完善。

参考文献

[1]鈄小芬.浅论如何做好新形势下的计划生育药具管理工作[J].中国民族民间医药，2010，（06）：77-78

[2]叶素萍，规范避孕药具管理提高服务质量[J].医学信息（中旬刊），2011/03

篇5：计划生育药具工作

“十一五”时期是继续稳定低生育水平的重要时期。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《国家人口和计划生育委员会关于深化计划生育药具工作改革的意见》精神，进一步做好新时期计划生育药具工作，特制定本规划。

一、指导思想和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕人口和计划生育工作的中心任务，坚持把计划生育药具作为政府提供的社会公共产品和服务，以免费发放为主体，以社会营销为补充，以产业发展为支撑，以队伍建设为保障，建立符合社会主义市场经济要求的计划生育药具工作新机制，促进计划生育药具事业健康发展，满足育龄群众避孕节育、生殖保健的基本需求，提高人民群众计划生育、生殖健康水平。“十一五”期间计划生育药具工作的总体目标是：建立规范的计划生育药具免费供应管理体制和运行机制、完善的计划生育药具管理法规和制度体系、科学的计划生育药具信息化管理系统，形成一支高素质、职业化的计划生育药具工作队伍，建立有效的计划生育药具社会营销网络，构建完备的生殖健康产业发展体系，为促进新时期计划生育药具事业全面、健康、快速发展奠定基础。具体指标如下：

（一）计划生育药具经费投入指标。形成计划生育药具专项经费稳步增长的机制。

（二）主要服务指标。使用计划生育药具人数增加，药具使用率达90%左右，随访率达95%以上，药具报损率减少到5‰以下。

（三）计划生育药具免费供应机制改革指标。形成规范、科学、高效的计划生育药具计划采购、调拨仓储、发放随访工作机制。计划生育药具供应站改革工作初步完成，实行企业化管理。

（四）计划生育药具管理法规和制度体系指标。形成健全的规范到位、监管有力的计划生育药具管理法规和制度体系，出台以《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育药具专项经费管理办法》为主的计划生育药具工作业务管理规章和配套文件。

（五）计划生育药具信息化管理系统建设指标。有计算机、有网络、有合格操作人员的乡镇计划生育药具工作机构比例达到60%；省、地、县级计划生育药具管理机构实现联网；计划生育药具发放电子监管系统以及计划生育药具计划统计和仓储调拨信息化管理体系建设完成；初步形成计划生育药具工作数字化管理服务体系。

（六）计划生育药具质量管理指标。计划生育药具质量安全水平显著提高，免费发放计划生育药具抽检合格率达到99%，基本形成计划生育药具生产、出入库、在库、发放的全程质量监测体系，能有效地监控和处置重大产品质量不良反应事件。

（七）计划生育药具社会营销工作指标。做好计划生育药具社会营销试点工作，总结经验，探索规律，建立一套计划生育药具社会营销运行模式。2007年召开计划生育药具社会营销阶段总结评估会议。2008年初步形成全国计划生育药具社会营销网络。

（八）生殖健康产业发展指标。实现《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》确定的各项发展目标，形成完备的产业政策、法规、标准体系，管理、服务和创新体系；培养较强的产业自主创新能力；造就一批具有国际竞争能力的企业群体；生殖健康产业年均增长率与“十五”期末相比翻两番，使生殖健康产业在国民经济发展中的作用和地位明显提高。

（九）药具管理服务机构和队伍建设指标。地级以上（含地级）计划生育药具管理机构全部确立行政支持类事业单位性质，职能明确，人员编制到位。有条件的县乡级药具站要逐步与技术服务机构合并，要配备专职人员。

加强各级机构中的专业人员配备。省、地、县级机构中，大专以上学历人员比例要达到50%，中专以上的达到20%。地、县级机构要保证配备适当数量的专职药具管理人员，其中必须配备具有大专以上学历的医药专业人员和计算机操作维护人员；乡级机构应配备中专以上学历的医药专业人员。

（十）基础设施建设指标。农村计划生育药具库房面积及设备设施达到《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》的要求，城市计划生育药具库房参照该标准配置到位。

二、主要任务

（一）改革免费计划生育药具供应管理体制和运行机制

1、建立计划生育药具计划管理和经费管理体系。建立和完善计划编制标准和程序，加强计划执行的监督和评估，完善计划管理程序。研究制定计划生育药具经费分配管理办法。积极争取中央和地方财政支持，逐年加大计划生育药具经费专项投入。

2、逐步探索避孕药具集中采购新模式。制定《计划生育避孕药具政府采购管理办法》，统一免费发放计划生育药具的包装标识。不断优化免费发放药具的产品结构。

3、规范计划生育药具调拨仓储和流通体系。改革计划生育药具调拨手段，建立多元化的计划生育药具物流配送机制；合理确定计划生育药具库存标准，加快计划生育药具调拨速度，减少周转环节，降低流通损耗；会同有关部门，监督管理计划生育药具的市场经营。

4、构建药具质量监督和评估体系。建立计划生育药具发放随访制度，确保群众得到安全、有效、便捷、易得的计划生育药具。加强对计划生育药具产品质量不良反应的监测，建立计划生育药具使用效果评估体系和信息通报制度。逐步扩大计划生育药具发放服务对象，将流动人口的计划生育药具服务纳入管理。争取专项资金，参与性病/艾滋病预防工作。

（二）建立计划生育药具管理政策法规和制度体系

2006年出台《计划生育药具工作管理办法》和《计划生育避孕药具专项经费管理办法》。抓紧制定有关计划生育药具经费、计划、采购、调拨、储存、发放等环节管理工作的标准、程序和办法，主要包括：《计划生育药具政府采购管理办法》、《计划生育药具计划统计、调拨仓储、物资核算信息系统管理规范》、《中央计划生育避孕药具专项经费会计核算办法》、《计划生育药具质量管理办法》、《计划生育药具报损管理办法》以及各级计划生育药具管理机构及人员职责、规范和考核标准。

（三）提高计划生育药具信息化管理和药具质量管理水平

1、完善信息化管理体系。将计划生育药具管理信息化系统纳入全国人口和计划生育信息化建设总体规划。在实现省、地、县三级药具管理机构联网的同时，抓紧建立计划生育药具发放电子监管系统，初步形成以信息规范管理、以信息引导服务、以信息支持决策的计划生育药具工作数字化管理和服务体系。

2、强化计划生育药具质量管理体系。加大免费发放计划生育药具质量检测力度，2006年完成300批次避孕套质量抽检，2008年起逐步实现批批检。加强国家实验室基础建设，更新实验室设备，计划生育药具质量管理逐步达到参照GSP执行的要求，为加强计划生育药具质量管理和市场监督提供技术保证。

（四）开展药具社会营销，促进生殖健康产业发展

1、落实《计划生育药具社会营销试点方案》确定的各项工作。成立国家和省级社会营销办公室，按照监督管理与企业运行相分离的原则，在北京、天津、上海、重庆、云南等省（市）进行计划生育药具社会营销试点，逐步在全国大部分地区推广。

2、实施《国家人口和计划生育委员会促进生殖健康产业发展纲要》，以科技创新为动力，以会展经济为平台，办好中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会，促进生殖健康产业发展，实现“以事业带动产业、以产业促进事业”的战略构想。组建中国生殖健康产业协会。

3、加强计划生育药具工作领域的国际交流与合作，积极招商引资，开拓计划生育药具事业的发展空间和机会。

（五）加强计划生育药具管理机构、队伍和基础设施建设

1、强化省级以上计划生育药具管理机构的宏观管理职能，强化中心城市的计划生育药具集散功能，强化基层单位的计划生育药具发放和服务功能。落实各级计划生育药具管理机构的职能调整和定位。改革计划生育药具供应站的体制，引入市场机制，实行企业化管理。

2、通过建立健全人才引进、选拔、培养机制，加强培训教育和能力建设，培养高素质、专业化的计划生育药具行政管理队伍、计划生育药具技术服务队伍、计划生育药具社会营销队伍和生殖健康产业开发队伍。

3、加强计划生育药具系统的党风廉政建设和反腐败工作，建立教育、制度、监督并重的廉政监督体系。制定《计划生育药具工作职业道德规范》和《计划生育药具工作者廉洁自律守则》，树立廉洁自律、克己奉公、依法行政、勤政为民的良好风尚。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各级人口计生部门要加强规划实施的组织领导，把规划的实施与人口和计划生育工作总体规划的实施相结合，与人口和计划生育目标管理责任制建设、综合改革和优质服务先进县创建等工作相结合，与深化药具工作改革相结合，加强调查研究，及时了解药具工作中的新情况，发现新问题，总结新经验，探索新规律，推动药具工作各项改革任务的落实。

（二）保证经费投入

各级人口计生部门要加大对药具工作的投入，确保药具工作的人员、业务建设及培训等各项经费的落实，并积极协调同级财政部门，争取药具工作的专项经费投入，协助财政部门争取国债资金投入，增加县、乡、村各级药具储存设施的建设和维护费用。

（三）强化监督管理

各级人口计生部门要加强监督管理和统筹协调，落实目标责任。建立和完善对重点工作环节的监督检查制度、考核评估制度和情况通报制度，建立药具工作人员廉洁自律规范和监管制度，确保规划目标实现。

篇6：计划生育药具整改措施

【摘要】 随着社会的进步和经济的飞速发展，在不断提升人们 生活水平的同时，开始大力提倡计划生育这一基本国策。而在计划 生育整改工作中，药具工作又是重中之重。特别是避孕药具，是避 免妊娠、对生育进行控制以及进行生育间隔的重要方法和手段。本 文对计划生育避孕药具的管理现状进行了分析，同时针对问题，突 出重点，对基层基础工作进行强化。通过部门与部门之间的联动，对药具改革工作进一步深化，并对医药零售市场的监管力度予以强 化。希望通过本文的研究，能对药具管理服务工作进行全面推动，对今后计划生育避孕药具管理工作提供借鉴和参考。【关键词】 避孕药具；计划生育；现状；对策 文章编号：1004-7484（2013）-02-1026-01 1 计划生育避孕药具管理现状

1.1 责任不到位，领导不重视 部分领导对避孕药具管理工作没有 亲自落实，或者仅仅将避孕药具工作看做是计生指导站的工作，这 样工作被动应付、敷衍了事，没有真正将药具管理工作落实到日程 工作中去。

1.2 没有掌握准确的育龄信息 由于农村人口素质低、同时流动人 口有着较多的数量，生育行为往往隐蔽性大，而就业行为又具有一 定的随意性，这样就使计划生育服务和管理的难度加大。

1.3 无法平衡药具管理水平由于药具管理队伍整体素质不高，队

伍又不稳定，不能紧跟随访任务，这样对药具管理工作深层次、全 方位的发展造成了阻碍。同时因为很多老百姓不能真正掌握药具服 务知识，不能及时将自身的问题和药具管理人员沟通，取得他们的 帮助。

1.4 没有建立协调的药具管理体制 随着社会和经济的不断发展，大批农村人口外出经商，进城务工，这种人户分离的现象，根本无 适应新时期对于药具管理体制的需求。

1.5 需要加强职能部门的联动 因为公安部在申报户口登记和办 理暂住证登记时无需在对计划生育的相关证明进行查验，这样无法 准确掌握外出人员的信息状况。加强计划生育避孕药具管理工作的措施

2.1 强化基层基础、突出重点工作 应该对资金加大投入力度，争 取领导的重视。为满足群众需求，必须准备数量充足、品种齐全的 药具。加强对基层药具管理人员的培训工作，各个社区或各个乡镇 及村屯药具管理人员必须做到三清：清楚药具使用效果，清楚药具 存、进、发数量；清楚药具的使用对象。三懂：懂得药药具的副作 用处理和正确的使用方法，懂得药具的基本性能，懂得节育和避孕 的基本知识；三会；会随访、会指导和会宣传。三到户：咨询到户、送药具到户、宣传到户。同时对乡村两级药具台账和发放进行规范，加强随访工作。对乡村人员药具使用情况，乡镇必须准确掌握。村 级要有随访登记卡，及时记录避孕药具的发放情况。同时对药具使

用人员的情况也要随时了解和掌握，对随访到位和药具发放到位做 出保证。对避孕药具发放正常进行落实，并使宣传力度加大。使每 一家每一户都能通晓避孕药具的使用政策，对药具发放过程中滥收 费的现象坚决杜绝。

2.2 加大零售市场的监管力度、争取部门联动 应采取属地辖区管 理模式，对医药门诊、性保健品店和医药零售店进行逐个排查登记 和造册，对于国家禁止销售的免费避孕药具，应在店面醒目位置张 对医药零售店违法销售免费避孕药具加大处罚力度，应进一步对其 责任意识进行强化。同时与商家签订承诺书，对相关的责任、权利 和义务予以明确。坚持每月检查和清理医药零售市场，加强各个部 门之间的联动，每个季度和卫生、公安、药监、工商、计生委等部 门进行一次联合检查，清理全市的性保健品店、医药零售店、医药 批发部等等，通过部门联动，保证督查到位、措施到位，加强综合 治理和整顿工作，对医药零售市场进行净化，保证免费避孕药具发 放通道的畅通无阻。

2.3 深化药具改革工作、重视制度建设 与本地实际情况形结合，依照国家、省、市文件精神，坚持求真务实，制定完善科学的药具 改革方案，将药具改革的措施和任务落实到实处，抓住重点和关键 环节，使药具管理工作成为计划生育和人口事业的重要保障和支 撑，将这项基础工作惠及千家万户。在改革药具管理工作过程中，重视机制建设、制度建设和作风建设等各个方面，同时将队伍能力 建设这项工作落实抓牢，对药具干部加强培训和管理工作。检查调 查研究工作，提升队伍的整体素质，解决实际问题。作为实践性和 理论性极强的工作，药具工作改革必须结合各个地区的实际情况，既要顾全大局，同时还要对经济发展的整体水平进行综合考虑。满 足广大群众的需求，将计划生育的各项服务措施落实到位，通过深 入调查和研究，针对问题，找出行之有效的解决方法。

2.4 全面推进优质服务工作，建立服务体系 应紧紧围绕如何开展 计划生育优质服务工作，将服务领域进一步拓宽。一直以来，我们 国家都在大力倡导避孕方法之情选择，这充分体现了文明和社会的 发展进步，同时也是生殖健康的客观要求。随着不断发展的形势需 要，农村劳动力开始向城市转移，这样就加大了避孕药具的管理工 作量，在这种日益紧迫的形式下，要求我们必须做好宣传工作，针 对已生育子女的夫妇，选择一种副作用少、长效和安全的避孕措施，引导育龄妇女对宫内节育器避孕能够正确地进行选择，在具体运行 “知情”选择的过程中，对药具服务新机制不断研究和探索，建立 一套崭新的避孕药具服务体系，与社会的进步和发展相适应。对新 型避孕药具文化大力传播，为稳定生育水平提供有力的支撑和保 障。3 结语

药具管理工作是一项长期和艰巨的任务，建立和完善药具管理工

作的新政策和新思路已经迫在眉睫，在今后计划生育药具管理工 作，我们应该提高优质服务质量，坚持以人为本的方针，将药具管 理当做为育龄群众提供计划生育公共产品和公共服务的重要的内 容，不断提高育龄群众的满意度，使育龄群众能及时使用便捷、价 廉、有效和安全的药具产品，推动计划生育工作的可持续发展。参考文献

[1] 中华人民共和国国务院.中共中央国务院关于加强人口与计 划生育工作稳定低生育水平的决定[s].国务院，2006-12-17.[2] 施秋云.论避孕药具的策略[j].临床医师杂志，2007，4（1）： 133-136.[3] 李兵.做好新时期避孕药具发放管理工作应以人为本[j].中 国计划生育杂志，2004，4：27.篇二：药具自查范文

据____人口与计划生育局____号文件精神，我们对本镇的药具管理工作进行了自查，在自查前，我们首先成立了由镇计生主管人大副主席____同志为组长，计生办主任____同志为副组长，药具管理人员，技术管理人员、规划统计人员、协会主管人员、政法主管人员为成员的药具自查领导小组。在自查过程中，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为指导思想，坚持实事求是的原则逐项检查，针对自查中出现的问题认真地分析，现将自查结果汇报如下：

一、机构健全，编制落实

1、双桥街办高度重视药具工作，将药具管理纳入人口与计划生育目标责任制中，统一布置，统一检查，统一考核，统一评估。明确分管领导，有专人负责药具工作。2、4个社区均有计生专干负责药具管理工作，责任落实，报酬落实。药具管理人员均执证上岗。

3、积极开展新药具、新知识的业务培训，提高药具从业人员业务水平，并通过平时与定期自查与检查相结合等多种形式和手段，考核工作完成情况，促进工作落实，促进工作质量和水平不断提高。

二、药具管理到位，报表编制合理

1、做到药具需求计划编报，以当年报表使用药具人数和现存各类药具数量、品种为主要依据，并结合社区需求，做到既保证供应又不造成浪费，及时准确编制报表。

2、药具帐目清楚，进、发、存药具时间、数量准确，做到了帐表齐全，记载及时、完整、准确。

3、严把药具质量关，社计办和社区都有药具专柜，药具存放整齐，没有失效、过期、变质的药具，确保不发给群众。坚持药具不良反应报告制度，坚持随访，随访率98%。

4、加强廉政教育，落实药具管理，免费药具未进入流通市场。

三、药具发放网络畅通

1、严格遵守药具发放基本原则，免费发放，满足需求。减少浪费，方便群众。在具体的发放管理中，以社区为块，男女双方均可在社区免费领取自需的药具。

2、发放形式多样，以设点发放、主动领取、上门发放、领发结合等方式，最大限度满足广大群众需求。

3、加强流动人口药具发放工作，通过设点宣传，免费向流动人口发放药具，宣传避孕节育的方法，并利用上门为流动人口办证、查证的机会，送避孕药具到手，方便群众。

4、及时签订避孕药具知情同意书，不定期向群众发《避孕药具使用对象问答调查表》，及时了解反馈群众对药具发放的意见、满意度，以提高工作效率，改善工作方式。药具的应用率98%，药具工作群众满意度95%以上。

四、加强药具宣传工作

1、每次计生宣传活动都贯穿药具的宣传，使群众充分了解药具管理的政策，熟悉药具知识，做到会选择，会使用，用之有效。

2、将《给育龄妇女的一封信》、《常用避孕药具小知识》、《避孕方法知情权》等相关知识编印成册，发给群众，提高了群众选择药具的自我意识。

3、通过宣传活动，免费向群众发放避孕药具，扩大了避孕药具的发放面。对照《陕西省人口计生委避孕药具经费管理使用情况监督检查方案》的要求，我局进一步规范了避孕药具财务管理工作，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

渭城区辖6镇4个办事处，总人口39.1万人，其中城市人口20万人，农村人口19.1万人；已婚育龄群众6.4万人，其中城市3.3万人，农村3.1万人，男性绝育547人，女性绝育16578人，放置宫内节育器29189人，使用药具1.2万人(其中口服及注射避孕药4292人,皮下埋植17人,避孕套6880人,外用药757人)，综合避孕率为89%，药具节育率为18%。在使用药具中城市2.8万人，农村1.3万人。

二、存在问题

1、发放到位不够，个别村居委会没有药具；

2、各镇办药具管理人员调换频繁，业务生疏；

3、个别镇办没有专用药具柜，没有药具室；

4、村服务室使用药具人员花名册、随访卡还不规范；

5、各镇办药具帐务管理不规范。

6、、药具零售市场难以管理，药具零售归药监局管理，从外地进入市场的“非买品”计生局无权管理。

7、随访工作反馈渠道不通。各村、居委会在常期的随访工作中搜集的情况，不能以村、居委会反馈到计生局，对计生局制定药具计划造成困难。

三、整改措施

1、健全药具发放渠道,按各镇办用药计划及时将药具发放到位。

2、以文件形式明确各镇办药具管理人员，加大药具管理人员培训力度。不断提高药具管理人员业务水平。

3、加大资金投入和协调力度，力争达到各镇办没有专门的药具室、药具柜。

4、加强基层服务室人员培训规范药具人员花名册，随访中的填报工作。

5、由计生局统一购买帐薄，对各镇办药具帐表进行重新更换，确保财务规范、明析。

6、加大与药监局的协调配合力度,会同药监局共同制定药具零售市场管理办法,建立长期药具零售市场整治机制。

7、理顺随访服务反馈渠道，制定科学合理的药具计划。篇三：计生药具市场治理情况汇报 xx乡药房整治期间活动开展情况汇报 根据县计生服务站的安排部署，我乡认真安排组织，成立了以分工书记为组长，宣传、计生、卫生、工商等部门负责人为副组长的领导小组，实施了以药房、卫生室为重点整治场所的活动。

8月19日至21日，我乡以药房为重点，开展了“三个一”活动。一是部门联动，卫生院亲自带队，对药房、卫生室进行集中清理。通过两天的排查，未发现一例私自销售流引产药物及避孕药具非卖品；二是开展了一次街头宣传咨询活动。8月19日上午，利用 集贸市场，乡计生办、服务站、卫生院共20余人走上街道，开展了以政策法规、生殖保健、优生优育、避孕节育、晚婚晚育、奖励扶助为主要内容的宣传活动。活动中，工作人员散发宣传单4000余份，接受咨询150余次；三是对全乡54个行政村进行一次政策法规宣传。乡出动宣传车10余辆次，《人口和计划生育法》、省《条例》、《计划生育技术服务条例》等政策宣传，对促进改变部分育龄群众落后的生育观起到了积极的影响。

通过这次集中活动，达到了预期的效果，为全乡计划生育工作奠定了良好的基础。2009年8月关于公布xx乡人口和计划生育领导小组的 通知

各管区总支、行政村、乡直各部门： 经党委研究决定，现将xx乡人口和计划生育领导小组调整公布如下: 组长： 党委书记

副组长： 党委副书记、乡长 党委副书记 人武部部长

成员：党委组织成员 常务副乡长

计划生育协会 常务副会长 计划生育服务中心主任 党政办副主任 财政管理中心主任 社会事务办公室主任 社保所所长 派出所所长 卫生院院长 教育办公室主任 工商所所长 妇联主任 团委书记

二0一一年三月十六日

主题词：人口和计划生育 领导小组 通知 xx乡党政办公室2011年3月16日印发（共印80份）

药具管理专项检查执法工作组 人员名单

组长： 成员：

新湖乡计划生育药具管理专项治理 领导小组名单 组长：张士才 乡党委副书记 成员：张 军 乡卫生院院长 侯庆辉 乡派出所所长 尹易杨 乡工商所所长 樊祥燕 乡服务站站长，新湖乡