“修订服务监管计划”政府工作计划

“修订服务监管计划”政府工作计划（精选7篇）

篇1：“修订服务监管计划”政府工作计划

为深入贯彻落实机关干部大会精神扎实有效地开展，街道根据市委办()号文件精神，结合实际，特制定如下工作计划。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“一高两进”三步走战略目标，全面落实市委、市政府的工作部署，扎实推进创业创新，全力服务城市发展，进一步夯实基层基础，艰苦奋斗，务实干事，努力实现经济社会平稳较快发展。

二、活动目标

按照“保稳促调提升发展、优化环境提升作风”的总体要求，围绕“服务企业、服务项目、服务民生”这一主题，着力为企业解决一批制约发展的难题，切实为项目顺利推进提供保障，扎实推进关乎民生的民心工程，并实现干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。

三、方法步骤

第一阶段：加强领导，精心组织。成立以街道党工委书记陈道喜同志为组长，街道党工委副书记、办事处主任毛吉泽同志，街道党工委副书记、纪工委书记毛香兰同志，街道党工委副书记江礼新同志为副组长，其他班子领导为成员的“三服务”活动领导小组，加强对“三服务”活动的领导、组织和协调，确保“三服务”活动扎实有效开展。

第二阶段：认真学习，统一认识。组织广大党员干部认真学习市委十二届八次全会和全市机关干部大会精神，广泛开展以“我在‘双争先’、‘ 三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，通过在街道办公网“工学论坛”开展“我为‘三服务’献一计”活动和干部作风专题讨论等形式，进一步强化服务意识，切实增强紧迫感和责任感，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第三阶段：制定措施，迅速行动。根据今年工作计划，结合市委、市政府的工作要求及前段时期收集的各种问题和意见建议，深刻剖析原因，明确工作方向，制定具体措施，迅速采取行动，为企业、项目和群众搞好服务，解决难题。同时，结合活动，切实转变干部作风，提高工作水平。

第四阶段：总结完善，健全机制。各职能科室和相关各线对“三服务”活动情况进行回顾总结，对活动中的遇到具体问题和创新做法进行经验总结和总结提升，建立健全“三服务”活动长效机制。

四、具体措施

（一）主动服务、大力帮扶、抓紧协调，全力做好服务企业工作。

1、全面开展“企业服务年”活动。坚定不移地实施“兴工强街”战略，把工业作为党工委、办事处的中心工作，集中精力抓实抓好。深入实施领导班子成员挂联重点企业责任制及重点项目包干责任制，通过定人员、定目标，定奖罚，层层落实责任。把领导干部的奖罚与企业发展、项目实施完成等情况进行挂钩，进一步激发领导干部服务企业、服务项目的主动性，积极性。

2、积极深化“千名干部进千企”活动。深入贯彻全市机关干部大会会议精神，积极应对国际金融危机和严峻的经济形势影响，抓住市委市政府“千名干部进千企”活动契机，广泛宣传近期上级和我市出台的“工业提升 条”、“保稳促调 条”、“房地产 条”等涉企优惠政策，切实强化对政策的宣传和解读，使企业经营者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道协调、沟通、服务职责，解决一批企业反映的急难事项。全力完成市委市政府“千名干部进千企”交办任务，促进企业增强信心、稳定生产、积极发展，从而推动街道经济提升跨越发展。

3、鼓励企业优化产业结构，推动企业品牌建设。在街道现有特色产业的基础上，综合产业基础、现有规模、市场前景、发展潜力等因素，以 电器、电器为龙头，对街道机电产业进行重点培育；以 服饰、服饰为基础，大力发展传统产业；大力发展特色产业，继续支持以泰格化工为龙头的特色产业进行技改扩容；积极培育新兴产业，大力促进以“ ”、“ ”为龙头的一批高新技术项目尽早落地、建成投产。大力实施品牌战略，以品牌兴企业、带产业、提高知名度和美誉度。鼓励 服饰有限公司等企业加快推进企业品牌建设，保进企业由贴牌加工型向自主品牌型转变，实现出口转内销销售模式转型成功。支持企业参加各种展会、开展质量管理和品牌申报认证，提高品牌知名度和市场占有率，争创 名牌产品、著名商标。

4、扎实做好安全生产、节能减排保障工作。认真贯彻落实国家、省、各级安生生产文件精神，健全组织，完善制度，强化宣传，认真开展安全生产专项整治活动，力争全年无重大安全事故发生。积极推进工业经济集约节约、生态环保发展，抓实节能减排各项工作。

（二）抓紧谋划、积极争取、强力推进，全力做好服务项目工作。

1、切实提高项目谋划的水平和实效。要进一步加大宣传发动和考核力度，开动脑筋，拓宽思路，提高谋划水平。建立健全街道干部项目谋划与申报考核制，将项目申报率、入库率与年底综合考核挂钩，鼓励街道干部积极谋划和包装工业、农业、现代服务业、基础设施及社会事业的重大项目，确保提出一批高质量的项目。

2、积极向上争取项目。各职能科室、相关各线要及时收集有关项目信息，积极与上级有关部门开展有效对接，尽力争取一批项目落户辖区。同时，做好项目前期的准备工作，为项目落地创造积极有利条件。

3、扎实推进 年重点项目建设。根据工作目标任务，倒排工作计划，做到计划早安排、任务早落实，办法早谋划，扎扎实实推进项目建设工作，确保计划任务的按期完成。进一步完善领导干部重点项目挂联考核办法，继续对年内计划实施的重大建设项目实行包干负责，一个项目一个工作班子，责任到人。采取切实有效措施，加大政策处理力度，强化城北绿化带、路、路以北地块、路等的征迁工作力度，确保城市建设项目顺利实施。做好土地规划、调整和利用文章。探索“零土地”发展模式，积极盘活闲置土地，充分利用 集团公司原丰足水泥厂闲置用地，重新规划 亩工业用地，建设虎霸创业园，为工业发展提供更大空间。抓好 村百廿称 多亩土地征用及土地平整、“三线迁移”、排水排污等基础工作。在郑村村召开农民饮用水工作推进现场会，推广“郑村经验”，确保完成 个以上村的农民饮用水入户。

（三）突出重点、狠抓当前、务实推进，全力做好服务民生工作。

1、着力实施低收入农户奔小康工程。一是加大低收入农户素质培训力度。对一些有条件有能力缺少技术的农户开展知识讲座和技能培训，同时鼓励他们自主创业。二是扎实推进脱贫安置小区的配套设置建设工作。安置好灵泉村脱贫安置小区 户 名居民，并加快推进小区道路硬化、排污设施、绿化工程、电力设备、公用设施等配套设施建设工作，更好改善居民生活环境。三是进一步做好干部结对帮扶工作。成立低收入农户帮扶结对工作领导小组，制定街道低收入农户奔小康工程规划，结合各村实际制定脱贫规划，实行街道干部、村干部、党员挂联结对帮扶。制定低收入农户奔小康工程考核办法，对机关干部和村干部实行帮扶考核，帮助帮扶结对的农户制定增收计划，并将考核结果列入综合考核。在原有街道干部“一对一”结对帮扶的机制上，探索“多对一”帮扶体系，同时充分发挥社会力量，使整个社会都来关心和帮助需要帮助的人。四是做好集中村特色农业基地及配套设施建设工作。对于集中村上报的 年特色农业基地及配套设施建设项目，成立专门领导小组，抓好生产基地建设，促进特色农业形成规模，带动村内一定农户发展生产的扶贫龙头企业等。

2、切实抓好“三农”工作。一是抓好农业产业提升工作。贯彻落实 市柑橘产业转型提升现场会精神，抓住当前至3月底的有利时机，集中精力，广泛发动，精心组织，加强引导，全力推进“三疏二改”工作，促进柑橘产业转型提升。继续实施“食用菌进山”和“蔬菜基地外移”工程，争取食用菌种植量突破 万袋，确保蔬菜种植面积稳定在 万亩。成立街道土地流转服务中心领导小组，鼓励开展农村承包土地流转，推动农业产业化、集约化经营。促进农业产业提升。二是积极推进“312”新农村绿化运动。大力宣传，积极发动，加大考核积极，保质保量完成计划任务，并做好绿化树苗查漏补缺、管护和督查工作，切实保证种植质量。三是积极做好春耕备耕工作。深入田间地头开展防汛和春耕备耕大检查，做好早稻播种的技术培训，开展技术服务，并抓好农水基础项目的开工建设工作。四是扎实做好农民培训就业。将农民培训就业与实施“万名农民素质工程”、低收入农户奔小康工程相结合，以“订单培训”的方式对农民进行培训，实现培训与就业的无缝对接围。

3、认真做好各项社会工作。一是做好弱势群体生活保障工作。深入开展低保户情况调查，认真审核低保申请，确保每位困难群众基本生活有所保障。以第二代残疾证换发为契机，全面核查街道辖区内残疾人情况，落实残疾人救助、帮扶政策。完成敬老院长廊建设，完善敬老院基础设施，为入院老人提供更加优越的养老环境。二是做好计生对象服务工作。组织各村社区及街道干部开展计划生育“走千家”宣传活动，面对面宣传现行的计划生育政策。安排名医对各村社区已婚育龄妇女进行环孕检服务，并免费发放各类避孕药具。对外来育龄妇女进行环孕检服务并进行及时反馈。为未婚男女、安排生育对象、育儿期妇女、更年期妇女和外出外来流动人口、计生协会会员举办6期以上的计划生育培训班。为外来流动人口提供上门服务。在民声社区建好新型生育文化园区。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。机关各科室要把开展“三服务”服务活动、进一步完善工作服务机制，作为学习贯彻全市机关干部大会精神的一项重要工作内容，切实加强领导，明确责任，全力以赴，转变作风，细致扎实地深入企业、项目、群众，了解他们的呼声和要求，帮助协调解决具体问题与困难，形成工作与作风共同提高的良好局面。

2、细化操作、务求实效。机关各科室在开展“三服务”活动中，既要细致扎实地做好鼓舞信心、政策宣传等工作，更要把工作的着力点入在破解难题上，积极寻找对策，创新工作载体，帮助协调解决实际困难，完成交办任务，确保活动取得实效。要进一步细化服务机制、加强制度建设、明确操作程序、强化责任落实，确保各类事项“事事有交待，件件有回音”。

3、强化督查，确保质量。机关各科室要将开展“三服务”活动总体情况汇总至综合科。同时，对上级交办的任务，各相关科室要按照要求及时保质保量办理。对交办任务未在规定期限内完成或完成质量不高的，责任科室要向街道领导作出说明。对领导不力、责任不落实、措施不到位的，要追究相关领导的责任。

4、加强宣传，注重长效。街道办公网、宣传橱窗要加大宣传力度，开辟专栏和专题，大力宣传“三服务”活动中的先进事迹和典型案例，为活动开展营造良好氛围。要善于总结经验做法，从制度上进行规范，进一步形成“三服务”的长效工作机制。

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篇2：“修订服务监管计划”政府工作计划

1、加强价格监测监控预警。一是重点品种专人负责日监测，也要监测经营变化，保证按时、按量上报。二是充分发挥价格举报的窗口和监测监控预警作用，及时发现倾向性、苗头性、趋势性价格问题，提高预见性，上级提供决策依据。

2、突出价格监测监管重点。一是突出重点品种，尤其是粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和成品油、液化气等价格监测监管；二是加强鲜奶价格监管，对鲜奶价格实行指导，及时发布指导价格。帮助奶加工企业与奶农建立价格联动机制，促进全县奶业健康发展；三是加强对甜菜、土豆、特色蔬菜的价格监管，定期发布价格信息，及时把握市场动态，维护市场价格稳定有序。四是突出重点时段，加强对春节、五一、十一等重要节假日、重大活动期间市场价格的监测监管；五是突出重点行为，依法从严、从重、从快打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。

3、加强经营者价格诚信建设。完善明码标价制度，提高普及率和准确率，净化消费环境与经营环境。采取教育引导、提醒告诫、帮助整改等措施，促使经营者主动加强价格诚信。

4、加强部门间协作配合。充分发挥价格异常波动应急调控领导小组的职能，当好领导的参谋助手，加强与有关部门的沟通和协调，分工负责，共同努力，做好稳定市场物价工作，确保价格总水平的基本稳定，圆满完成全县控价目标。

二是加大价格监督检查力度，保护消费者合法权益

5、组织开展重大节日期间价格检查。在节假日和重大活动期间组织开展市场价格检查，维护正常的价格秩序。

6、组织开展涉农价格收费检查。着力落实国家对“三农”的各项价格优惠政策和补偿政策。加强对化肥等农资价格的监督检查，加强对国土、供电、农牧等各项涉农收费检查，减轻农民不合理负担；完善涉农价格收费公示制度，加强对农资市场价格监管。

7、组织开展教育收费检查。切实做好义务教育阶段免收杂费工作；继续抓好高中择校生“限人数、限分数、限钱数”政策落实工作，着力整治擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费行为。

8、组织开展医药价格检查。认真落实医药改革措施，重点检查药品和医用卫生材料销售价格、医疗器械销售加价率、医疗服务收费政策、药品价格执行情况。全面推行医药价格公示制度。

9、组织开展电、油、气价格检查。严肃查处成品油价外加价、哄抬价格、变相涨价的违法行为，查处液化气乱涨价的行为。查处擅自提高电价的行为。

10、组织开展市场中介和行业协会专项检查。重点检查各类中介不执行国家政策规定，超范围服务、超标准收费、强制或变相强制委托人接受指定服务并收费，对委托人进行价格欺诈，向委托人提供虚假信息，拆解收费项目变相多收费等。

11、深入开展“价格服务进万家”活动。加强服务活动开展情况的检查指导。抓试点树典型，培育具有地方特色、行业特色的价格服务新亮点。构建集价格监督网络、明码标价和价费公示、价格诚信建设以及价格举报四位一体的价格服务网络，努力提高价格举报的快速反应能力。

三是认真搞好收费清理，加强收费管理工作

12、大力开展收费清理工作。认真抓好国家、省取消、降低收费标准项目的落实工作，确保已清理取消的收费项目落到实处。

13、规范民办学校收费。严格按照《民办教育收费管理暂行办法》的有关规定，保持民办学校学费、住宿费标准总体上稳定。规范幼儿园、民办学校收费项目和标准。

14、要认真执行省局下发的收费许可证管理办法，严格收费许可证核发程序，严禁“以证代文”、“以证批费”。

15、完善收费许可证档案管理制度，做到一证一卷，资料齐全、手续完备。按照《收费许可证年审工作规则》重点对收费单位的收费收入和支出变化情况进行年审。继续做好行政事业收费统计报告工作。

四是加强价格认证工作，提高服务水平

16、开展价格认证中心的规范化建设。认真执行国家《价格认证中心工作管理办法》、省《涉案物品价格鉴证管理办法》，提高价格鉴定工作的整体水平。

17、做好价格认证中心干部的培训工作。严格按照依法、公正的原则，开展各项业务活动。积极参加各种业务培训和学习，在物价工作中积极发挥作用。

五是加强物价干部素质建设，创建充满活力的物价队伍

18、提高物价干部理论水平。通过集中学习和自学，加强物价干部的理论培训，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真查找工作中存在的问题。

19、提高物价干部的业务素质。要夯实功底，加强基本功训练，努力打造一支爱岗敬业、业务精湛、作风过硬的高素质物价干部队伍。

六是加强廉政和效能建设，树立物价队伍良好社会形象

21、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展学习教育，加强对重点环节和岗位的监督。使“物价工作为民生”走进群众，贴近实际，倾听呼声，掌握民情，树立亲民为民的良好形象。

22、加强行风效能建设。要进一步完善各项规章制度，靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人。要深入开展以治懒增效、治散正风、治庸提能为主要内容的机关效能“三治”活动。要积极推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作。要巩固评议行风的成果，创新载体，丰富内容，努力形成评行风、转行风、树新风的局面。

23、充分发挥统合力。围绕党和政府的中心工作，营造干事、干成事的良好氛围，提高凝聚力和向心力。充分发挥新闻媒体作用，加强工作动态的上报反馈，加强横向与纵向协调联系沟通，相互交流，相互学习，以新的风貌投身物价事业，以新的思路谋划物价工作。

篇3：“修订服务监管计划”政府工作计划

1基本现状

1.1预算体制不完善

政府采购预算不健全,必须建立起一整套行之有效的绩效预算标准,用来衡量被预算的事实,指导预算活动的方向,从而判断经济活动的效益和质量。但是,目前预算指标体系中存在很大的缺陷和漏洞,各项指标混乱,缺乏对未来的“预警”指标。迄今为止,还没有一个得到大家公认且适用的预算体制标准供监管人员使用。所以, 在预算制度无依无据的情况下,必然影响采购预算的审计效果以及审计结果真实性,应逐步向绩效审计转变。

1.2缺少实操法规

现如今,由于内控体制不健全,更没有实操相应的法规为依托,只注重财务数据资料和非财务数据资料。 对于数据的真实性和合法性并未提出质疑和意见。对于材料本身的真实性和合法性未有适用性法规指导。 提高工作实操的质量,对于违规违法处罚的问题,采购法中未有明确说明,实操性不够,对于违纪违法的处罚条款较粗,缺乏针对性的法理依据。加上事中、事后监管难、处罚难、处理难的情况出现。监管部门应逐步完善制定细则转变。

1.3无决算汇总

目前为止,只有前期采购预算,无后期决算汇总。采购资金在使用时中间又缺乏必要合理的变更依据,导致随意改变资金的性质和趋向。这是因为对从业人员的业务工作能力要求不高,对于政策性、专业性和技术性从中所涵盖的各领域知识掌握不够。了解并掌握采购项目的各项技术参数和应用特点,从后往前逐步推进地发现问题达到监管的目的,逐步向决算汇总制度转变。

1.4权责不清

政府全程采购监督过程应有四部分组成:采购预算、 采购程序、采购管理、采购效益。但是,目前这四项很混乱,权责划分不清,没有详细周密的计划,对于采购的范围、规模、数量是否达到标准,没有合理的规划。主要表现:是否达到合理的计划,是否按计划预算实施购买,是否按计划所安排的那样制定验收全过程的监督和管理,是否对资金有所延伸,是否对资产进行有效的管理,是否实现财政资金最大化,物资使用是否有效等问题。因此,监管部门应逐步由粗放型管理模式向精细化技术模式转变。

1.5未引入第三方服务

提升绩效评价主体,强化监管部门绩效评价主体功能, 探索第三方评价管理模式。要规范操作程序和质量控制要求,健全协调机制,设立各分级分类管理定位并联合各行业协会及业务主管单位制定适用高效宜于操作的实施细则和业务规范。通过招标引进第三方评价机制接受监管部门委托独立开展事实评价,对于代理机构、采购人员、供货商或代理商的内部管理项目制定、部门规章以及综合评定进行绩效评价。由原来政府主导逐步向第三方转变。

2追根溯源

2.1缺少监督管理系统

绩效管理是政治理性与技术理性的统一体,强化政治理性研究趋向实现政治理性与技术理性的有机结合, 跳出狭隘的以政治为主导研究视角的短视陷阱。宏观缺乏绩效管理机构,缺乏统一的法律规范,缺少科学的管理思维,仅仅局限于资金使用的合规性和过程的合理性,微观没有逆向思维和多元思维推导找出问题的根源,忽视资金在公共使用中的价值和项目本身内外因素的综合分析,欠缺应有的约束力［1］。

2.1.1监管不力。当被预算单位牵着鼻子走的时候,监管将不复存在。急于在各个法条规则中寻找可以运作的条法依据作为现成的答案,结果陷入所谓的“技术”泥潭而无法自拔,成为单位的附庸和工具,忘记应该履行的职责和使命,这是欠缺评价体系所造成的。

2.1.2评价体系不科学。目前的评价体系只是单方面针对预算单位个体的笼统评价,不够科学和系统。应该在最大范围内整合政治资源和技术资源,进行系统、多元和构建,打破公共事务的垄断局面,实现公共资源的多元供给,消解组织结构的扁平化。实现下放权力和业务流程的重生。强化人力资源激励机制,以信息化大数据为依托的新行政运行模式等评价体系。

2.1.3创新评价方法,逐步建立起自我评价与外部评价相结合,定量评价与定性评价相结合的多种绩效评价方式,确保绩效评价的权威性、透明性、公正性,科学合理地运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等多种评价方法对各单位的采购工作量化进行经济性、效率性和效益性客观评价,达到摩尔战略三角模型公共价值的体现与蓝图。

2.2规范化程度不够完整

目前采购状况各环节规范化程度不强,不同层面和不同阶段内容将大不一样。确定不同的人作为评价主体是规范化的关键。而监管部门就是评价的设计者和组织者。设计不同的评价主体,使专家来参与设计不同的分值。

2.2.1专家不足。目前因为省、市、区抽取专家库一致,过去专家中“专家”不“专”的水分并没有进行竞争优胜劣汰,这样必然出现专家不足的情况,如何构建合理完善科学的专家库成为关键。实行专家定期抽查检查审核机制,将每一位专家纳入监控,实施定期不定期的专家评审、考核和通报,确保工作质量,并与专家绩效评价业务委托相挂钩,营造出“专家敢说,中介敢评”的氛围。

2.2.2扩大中介范围。当前情况中介尤其是中介服务欠缺,使得监管缺乏后劲,在没有扩大中介参与的情况下,单纯的人为监管必然成为不法供应商和不良采购人员腐败的温床。研究制定规范中介参与行为,认真总结经验,充分利用已建立的各类专家库,扩展中介范围,由原来的部分服务逐步向工程、特殊货物等疑难高特复杂行业推进,提高评价的权威性和公正性。

2.3欠缺管理与技术的洗礼

目前,由于采购监管人员素质普遍不高,业务素质欠缺,更没有先进的管理理念和模式,缺少专业技术的参与。只能用两法两条例来管理,缺少其他法理依据来保护监管人员,无法形成创新性思维和多元思维管理模式, 没有走出去沉下去放下去是问题的关键。

2.3.1监督督导库。吸纳各个行业协会和团体的力量以及各监管部门的协作,组成联合督导组,进行实地考察调研,制定相应的督导人员储备库,进行有效管理。

2.3.2评价内容。应以单位基本情况为立足点,划定年度月度绩效目标,设定情况,包括预期总目标及分阶段目标等,项目的基本性质、用途和主要内容,涉及范围。项目管理情况,监管制度、办法的制定及执行情况。 投标情况、调整情况、完成验收情况等,有理有据有节地进行前期、中期、后期的组织监管。同时包括日常管理建设、日常检查监督建设情况等。

3建议措施

3.1扩大采购范围

紧密围绕财政支出,推进政府采购扩面增量工作。 并结合新预算体系改革和财税收支结构调整的新变化, 按照应采尽采的原则,着力拓展政府采购管理实施范围。深化预算管理制度改革,完善和细化政府采购预算编制。结合优化投资结构、支持强农惠农富农以及保障和改善民生等财政政策的落实,加大对服务类采购项目的实施力度,争取将更多的公共服务、专业服务、环保产品等传统服务项目纳入政府采购范围;深入调研了解消费需求、强农惠农等积极财政政策的落实,扎实开展保障性安居工程、水利设施建设及抗灾救灾物资等关系民生项目的采购管理工作。

3.2推动数据改革

大数据正在贯穿于从宏观社会到微观市场的各个环节,时代在跟进,就必须要打破信息壁垒和体制封闭结构,改变原来由政府为主导的运行模式,以此提升政府采购在宏观经济发展和微观经济细化研究、环保生态研究、 教育和国家安全等方面的能力。并突破数据采集、存储和分析成本障碍,出台相应法律法规,明确各行业产生数据的所有权。建立健全由数据使用者承担保护企业隐私责任的数据安全管理规则体系,同时防止大数据成为不透明、不可追踪的“暗箱”。从根本上推动制造业、服务业、金融业等经济领域改革,引导改变管理模式［2］。

3.3建立决算统计

预算执行过程就是强调法定的政府预算的贯彻过程。但若产生一些突发事件或客观情况则会影响预算的执行,因此,决算情况不可能与预算情况完全一致。目前采购预算在做而决算属于空白?只有在源头上控制采购预算和决算的支出才可以从根本上宏观控制绩效考核和发挥监管的作用。从中间的制度上完善和加强采购监管的力度和作用。在事前的预算执行中监控,在事中事后的监管中发挥指导作用,释放改革红利。

3.4探索激励机制

推动财政激励机制,就是利用财政刺激税收收入快速增长的制度和办法。通过绩效考核和技术增长率来达到优化政治经济组织的目的。通过合作和竞争的形式及实施将人类活动组织起来的规章的那些制度。按思所意,财政激励机制可包括:财政支持经济特别是重点税源发展的政策措施;财政体制中鼓励和奖励企业科技税收增长的政策措施;财政收入的增长对企业升级改造资金支持的政策措施等。

3.5规范管理规程

规范化管理必须要有一整套的价值观念体系,并对所管理的采购经营活动进行整合。管理绩效不仅依赖于制度的管理、方法的运用以及政府的跨界协作能力。改变原来的传统政府为主导的自上而下的管理模式,采取多方参与,多方合作的协调管理模式。在管理模式中形成有第三方服务参与的新型管理规则［3］。

3.6建立动态管理

动态监控的方式主要以信息化网络系统为手段,以采取系统自动受理与有规则监控以及人工实地核查相结合的管理模式,并针对采购执行中的各种行为进行事前、 事中、事后跟踪检查。并根据系统中的每一项业务信息进行筛查和判断,发现疑点或违规问题及时报警。管理监督部门在各级预算单位实地检查工作时,需有两人以上参与,并出示执法证,并针对检查活动中的相关内容以及事项予以记录和摘录。对检查中存在的问题提出书面报告和整改时限提出要求并签字,同时建立违规整改跟踪反馈机制,并针对反馈的违规信息进行通报。

3.7制定考评办法

绩效考评办法针对三类人:采购职能、供应商绩效、 采购人员绩效。量化考评绩效,特别是针对采购中针对的大型复杂特殊性的货物、服务和工程。其中采购职能有待加强,供应商绩效有待细化,采购人员管理有待明确。需要在单位物资供应中,量化应用管理概念,结合物资操作中的过程,较为科学地制定出考评办法和违规细则,激发人员的积极性,形成良好的比学赶超的竞争氛围和理念,提高采购管理的效率。

摘要：本文主要以新常态公共服务下政府采购监管绩效服务为研究对象,从预算制度不完善、缺少实操法规、无决算汇总、权责不清、未引入第三方服务等方面,追根溯源分析当前存在的原因和问题,探讨从绩效评估、评估体系、项目管理三个方面制定相应的可实操的运作办法和实用方法,并提出切实可行的建议措施,从而实现绩效问责机制。

关键词：公共服务,监管,法规,绩效,研究

参考文献

[1]肖艾林.基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新研究[D].吉林大学,2014.

[2]张宇蕊.绩效导向下的政府财务管理控制系统研究[D].湖南大学,2008.

[3]单晓敏.完善我国财政支出绩效管理的研究[D].苏州大学,2013.

[4]王治.我国地方政府采购绩效综合评价研究[D].华中科技大学,2006.

[5]潘彬.政府采购绩效评价与治理对策研究[D].中南大学,2007.

篇4：“修订服务监管计划”政府工作计划

摘要：随着政府加大了向社会力量购买公共服务的力度，为了保障公共服务的质量和效率，监管工作显得越加重要。由于我国政府购买公共服务的历史经验教少、需求大，目前我国政府购买公共服务的监管制度存在着监管制度提供不足，监管主体责任不清、要求标准高，监管内容缺失，监管绩效评价制度不完善等问题。为了解决上述问题，我们必须要加强监管制度建设，明确监管主体责任、集中力量，明确监管内容，完善公共服务购买的评价方式，构建多元化主体的有效监管体制。

关键词：政府购买；公共服务；监管制度；困境及对策

一、政府购买公共服务监管制度现状及其困境

目前政府购买公共服务的改革进程明显加快，如2013 年 9 月 30 日出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》以及2013 年 12 月财政部下发的《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》等一系列相关文件出台，这也显示了我国政府购买公共服务的发展趋势及需求。在此背景下，我国政府购买公共服务的监管制度逐渐发展起来，到目前为止，我国对购买公共服务监管制度的主体、内容、绩效评价等等方面进行了长足的探讨，各地方政府也做出许多积极探索，如深圳市在2014 年推出的《深圳市政府购买服务目录》和《深圳市政府购买服务负面清单》的混合清单切实细化了政府购买服务的相关规定。然而在此背景之下，我国政府购买服务的监管制度也存在着十分突出急迫的问题。

（一）监管制度提供不足

《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》在购买监管问题上虽然提出了“健全项目监管、加强购买过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收、加强资金管理”以及对购买主体、承接主体、财政部门、监察、审计部门等相关主体的责任进行了知道性规定，但是该文件并不具有法律强制力，政府购买监管的具体运行机制还存在着巨大的制度空白、各部门之间的权责划分、具体监管内容及方法等方面均没有做出具体可操作性的规定。

（二）监管主体责任不清、要求标准高

从实际情况看，政府在自觉转变职能时，在政府内部并没有解决好“谁监管”的问题，相互推诿的状态使得监管工作难以落实。政府对于另一方监管主体，即社会组织发展所提供的资金支持力度不够，对于社会组织的协调管理更需要改善；对其设立条件、活动审批等进行较多的干预，容易导致拖慢政府职能转变进度的同时不利于社会组织的健康发展。

与各方主体责任不清的现状相对应的是公共服务购买监管的客观难度越来越大，群众对于公共服务的需求具有多样性，涉及社会各方各面的公共服务具有一定程度的专业性和交叉复杂性，对于监管人员的专业素养与监管部门联系紧密程度具有较高的要求。财政、监察、审计等政府部门之间监管职责的混乱、社会组织监管力量发展缓慢、群众监管力量的缺位与目前完善监管制度要求不断提高的现状产生了日益激烈的矛盾。

作为公共服务的接受者，人民群众处于监管的灰暗地带，虽然有部分人民以投诉、上访等方式进行监管，但人民监管意识缺失加上政府自觉接受群众监管的工作缺位、信息公开的滞后使得大部分人民群众监管力量没有得到开发

二、政府购买公共服务监管制度困境的解决对策

（一）完善相关监管制度法规

国家层面上，需要及时修订增补相关监管制度法规，地方政府应当在贯彻立法原则的前提下发挥自身主观能动性，完善区域性条例规范。《政府采购法》虽然有公共服务购买的法律依据，对监管主体和内容作出了原则性的确定规定，而2013年《指导意见》也对政府购买公共服务监管的各方面作出了宏观规定，但是随着公共服务领域的发展，《政府采购法》已经并不适宜作为监管公共服务购买的执行依据，《指导意见》也十分单薄，对于公共政府购买监管的单独立法显得尤为必要。

（二）明确各主体监管责任，集中力量

在当今社会背景下，社会组织以及人民群众作为监管主体，其力量并没有得到充分发展与调动，政府必须承担起购买公共服务过程中产生的主要监管责任，并完善包括公共服务直接提供在内的多方监管责任承担机制。

政府购买服务属于公共财政支出行为，在政府内部，对政府购买服务全过程的直接监管是最应当落实的整体性监管。在监管机构的设置上，应当设立类似于“政府购买服务监管委员会”的专门行政机构，代表政府专门负责对政府购买服务进行直接监管，包括重大决策、承包者选择、资金使用等等过程，并应当负责公共服务购买的救济和追责，防止政府机关内部的腐败，并将其计入考核评价范围之中。

（三）明确监管内容

政府购买社会组织服务的各个环节都可能出现问题，正如前文提及，公共服务中的许多“软服务”自身特点使得政府购买社会组织服务监管制度的内容难以全面。

对于政府购买社会组织服务实际评价标准，地方政府更需要有针对性的评价指标体系，评价指标体系的构建必须有效利用各类信息技术，征求人民群众、相关领域社会组织等利益相关者和第三方专业研宄机构的利益需求进行调和权衡，结合当地经济社会发展情况，动态调整，最大程度应对公共服务购买的不确定性和复杂性。

参考文献：

[1]武静：政府购买社会组织服务的监管研究，【D】，华东政法大学，2014.05.26，34-40

[2]孙晓莉：政府与市场关系视角下的购买公共服务监管，《行政管理改革》，【J】，2015年第8期，39-40

[3]邰鹏峰：政府购买公共服务的监管困境破解，《甘肃理论学刊》，【J】，第2期总第216期，2013年3月76-77

篇5：“修订服务监管计划”政府工作计划

一、加强集中式饮用水源地的监督管理，饮用水源地水质（地下水）达标率达到100 %

根据 年编制完成的饮用水源地保护区划分和规划工作，各县（市）环保局、小店、尖草坪、晋源分局要按照区划、规划的要求，对处于一、二级饮用水源地保护区内污染源，由各县（市）区政府下达搬迁、关停及限期治理的决定，在5月底前完成保护区的立标工作，加大检查的力度，每月定期对各饮用水源地进行水质监测，确保饮用水源地水质安全。

二、落实省政府环保目标责任书要求，断面主要污染物COD、氨氮年均值下降10％，城市水域功能区达标率达到50%以上

1、断面COD。氨氮的消减工作，是省市长目标责任制的一项主要工作，年3月我局就 断面COD。氨氮的监测和消减工作做了具体的安排。各有关环保部门要加强辖区内排水企业的监督管理，确保环保设施正常运转和废水的达标排放。市环境监测中心站、古交市、县、小店分局监测站要认真做好辖区内各沟、渠、河道汇入汾河水质及温南社水质的监测工作并按时上报市局，市局每两月组织汾河水质分析会，对发现的问题及时组织处理。

2、强化 湖水生态环境管理，在太原市人民政府 湖生态修复工程领导组的统一领导下，分对 湖进行环境综合整治。在二季度前完成从汾河二库到 湖沿途的污染源调查及整治设计，积极落实资金。整治中，通过对沿途污染源进行治理、湖底的清淤、补水次数的增加、湖养鱼的鱼种、数量合理的规划，并结合 湖区域开发和提升其生态的自净能力，力争使 湖水水质得到改善。

4、结合目前开展的西山地区环境综合整治工作及城乡清洁大运动，以 河为试点开展河道整治，一、二季度对全市 条排污渠进行详尽的调查，在调查的基础上确定对河道进行综合整治，整治中，通过对河道沿岸洗煤、选矿等工业企业废水通过治理，实现废水“零排放”，对生活污水实施清污分流、雨污分流。并进行环境综合整治，实施绿化、美化工程。

三、在“五个行业”开展废水治理工作。

根据国家和省、市要求，实施节能减排工程，重点抓好重点行业的限期治理及监督工作。一是加强污水预处理工作，全市 张床位以上的医疗机构在 月底前必须达标排放。全市 家餐饮、娱乐、小区等服务行业的重点排水单位，按要求完成污水预处理设施，实现达标排放；二是晋源区齐兴伟业、家盛等造纸行业要继续加大创建废水“零排放”企业的力度；三是对 县山西水塔老陈醋有限公司、县旭美薯业、汉波食品等酿酒、制醋、食品加工行业废水实施限期治理，实现达标排放。四是继续加强对全市 家表面行业的废水管理；五是对洗相、印刷等相关行业要对显影、定影废液的产生、贮存、转移及处置工作进行统一监督管理。

四、组织污染源在线监控系统的安装、管理，保障系统稳定运行

按照省局统一要求，加快在线监控设备的安装工作。凡有在线监控设备安装工作的县（市）区，各级环保部门要加强督察工作，在 年省局下达 家安装在线监控设备的基础上，确保 月底前完成安装工作，在 月底前完成对省局的数据上传及联网工作。对不按时完成安装任务的企业，将依照国家环保总局《污染源自动监控管理办法》进行处罚，所在县（市）区实施环保区域限批政策。

五、组织开展太原市地下水污染防治规划工作

根据省局要求，在 月底前完成地下水污染防治规划的编制，并根据规划要求，开展对地下水的污染防治工作。

篇6：“修订服务监管计划”政府工作计划

充分发挥社会保证制度平安网和稳定器的作用，以构建社会主义和谐社会为目标。切实保证我市社会保证基金平安运行，进一步加强我市社会保证基金运行情况监督管理，确保我市社会保证监督工作顺利开展。

二、目标和任务

完成监督对象自查，年要通过自查和检查确保社会保证基金平安运行。月份监督委员会将组织相关部门对全市的社会保证基金运行情况进行监督检查。

三、方法和步骤

（一）自查阶段

各经办机构针对自己的实际情况进行自查。重点是检查 年以来社会平安基金的资产、负债和基金收支情况；社会平安基金财政专户管理情况；补充养老平安业务开展情况。自查结束后，各单位需将自查结果于 月 日前报市监委会办公室(市劳动和社会保证局),从 年 月起。监委会办公室将结果汇总后报上级监委会。

（二）监督检查阶段

财政和企业应该缴拨的社保基金是否完全到位。有没有通过不正常手段隐瞒少缴社保基金现象，由 市社会保证监督委员会组成部门对各单位的社会保证工作开展情况进行监督检查。检查的主要内容是社会保证及再就业有关政策落实情况；下岗职工是否享受了减免税费政策；未参保城镇集体企业退休人员生活费是否落实；失业人员是否领到失业平安金等。二是社会平安金的征缴情况。变相侵占国家资金。三是社会平安基金的支出情况，各项支出是否合理，有没有擅自扩大支出规范现象。四是财政基金专户管理情况。

市社会保证监督委员会还将根据群众举报情况随时进行专项监督检查。除定期监督检查外。

（三）整改阶段

市社会保证监督委员会将对一年来的社会保证监督工作情况进行梳理，年年末。并将结果上报市政府和上一级监督委员会，同时向全社会公开，接受群众监督。对发现的问题及时处置，并在今后的工作中进一步改进和完善。

四、组织领导

鉴于人员变化的实际情况，为全面加强对社会保证基金监督工作的领导。市政府对 市社会保证监督委员会及办公室成员进行了调整（详见附件）市监委会负责对社会保证政策执行情况和社会保证基金收支、管理、调剂、投资运营和结余等情况实施监督。委员会办公室具体负责社会保证监督委员会日常工作，定期向社会保证监督委员会和上级社会保证基金监督委员会汇报工作。

篇7：“修订服务监管计划”政府工作计划

(二)要切实加强领导，加大工作力度，抓好各项工作的落实。l、成立由区委、区政府分管领导和区府办、经济贸易局、财政局、发展计划局、外经贸局、国税局、地税局、工商局、公安分局、交通局、建设局、文体旅游局、教育局、卫生局、科技局和银行等单位负责人组成的扶持服务业发展指导小组，下设办公室，以加强对服务业的引导和服务工作，研究支持服务业发展的措施。同时，要建立服务业重点企业和重点项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度，协调解决存在的问题和困难，以推进服务业迅速发展壮大。

2、各镇、街道，区直有关部门主要领导要充分认识加快发展服务业对我区经济社会发展的重要意义，切实加强领导，协同各方，抓好引导，热情扶持。各镇、街道；区直有关部门都要相应成立服务业工作领导小组，负责抓好《工作意见》分解任务的贯彻落实。区委、区政府将把《工作意见》中的主要工作任务逐年进行分解立项，落实责任，并将完成情况列入年终考核的重要内容。区委、区政府督查室要对全区服务业的发展情况进行督查。

（三）落实优惠措施，加快服务业发展步伐。

l、政府服务

（l）区政府各职能部门要为服务业重点企业提供优质服务，在各自职责范围内实行公开服务承诺制、办事流程公示制，简化办事程序，限期予以办理和答复。

（2）坚持和完善服务业企业收费一张卡制度，任何有权收费单位对企业收取任何费用，应在《收费卡》上明确登记收费项目、收费标准，企业对超范围、超标准收费有权拒交，并有义务向区监察局、物价局举报；坚持和完善“一个窗口”收费、“一个窗口”办理外来人员“三证”制度（就业证、计生证、暂住证）。

（3）加强企业家队伍建设。区政府要有计划、经常性地举办或组织服务业重点企业经营管理者参加各种培训班和知识讲座；要编发专刊、简讯，定期、免费地为服务业重点企业提供经济、科技、政策、市场等方面的信息，赠送有关企业经营管理方面的业务书刊；区政府每年拨出专项经费分批组织服务业重点企业的主要经营管理者外出参观学习、考察市场。

【范文网】

（4）鼓励服务业重点企业认真实施人才战略，积极引进和培养符合企业发展需要的各类人才。服务业重点企业引进的人才如符合《关于扶持科教兴区重点项目的若干规定》中要求的条件，优先享受该规定中所提供的关于住房、专业技术职称评聘、工资待遇、落户、子女就学等方面的待遇。

（5）服务业重点企业列为公安部门重点内保单位，企业内部发生的治安、刑事案件应尽快侦破，保障重点企业的生产经营安全。税务部门应严格执行税务检查的有关规定，确需稽查的要经税务局长批准。区直各单位和各镇、街道办事处应避免对服务业重点企业作不必要的检查、考核、评比活动，确实需要的，经请示区分管领导同意方可进行。

（6）服务业重点企业法人代表或经理、经贸人员申请办理多次往返港澳证件、出口手续等，外事、公安等部门优先报批。

（7）要充分利用我市户籍改革的有利时机，用好用活相关政策，各相关部门要积极配合，相互支持，提供优质服务。进一步放宽外来人口的准入条件，以此吸纳更多的人口入户丰泽，拉动消费增长和房地产业的健康发展。

（8）要加快服务行业协会的建设步伐，既保护企业的利益又可提高行业整体竞争力。要充分发挥商会的协调、沟通作用，为企业的发展创造更为宽松的环境。