闽人发[2005]59号--非公职称文件

闽人发[2005]59号--非公职称文件（共8篇）

篇1：闽人发[2005]59号--非公职称文件

福建省人事厅转发人事部《关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知》及开展考

试试点有关工作的通知

发文单位：福建省人事厅

文

号：闽人发[2002]164号 发布日期：2002-11-5 执行日期：2002-11-5 各设区市人事局，省直有关单位：

随着科学技术的迅猛发展，计算机在各个领域的应用越来越普及，并已成为许多专业技术工作必不可少的重要工具。为适应我省改革开放和“数字福建”建设的需要，提高专业技术人员计算机应用知识和技能，加强专业技术人员队伍建设，现将《人事部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知》（人发[2002]124号）转发给你们，请遵照执行，并结合我省实际，就我省开展专业技术人员计算机应用能力试点考试工作的有关问题通知如下：

一、试点单位、人员及试点考试时间

根据我省专业技术人员计算机应用知识和技能的实际情况，为保证试点工作的顺利进行，拟选择在省直单位、福州市、厦门市、泉州市50周岁以下的教师、科研、工程、农业、卫生等五个职务系列的专业技术人员中开展计算机应用能力考试试点，其他地区、系列的专业技术人员也可就近参加试点考试。全省四考区原则上每个考区先设一至两个考点，各考区考点的设备和技术人员应按规定的要求配置（详见附表），考点的设定须报经省人事厅专业技术人员管理处同意。首场试点考试先在省人事考试中心考点进行，时间初定在2003年1月中旬，届时请省直其他考点及各地市考点派员前来观摩并进行现场培训演示。

二、考试方式

考试采取科目模块化进行，每一科目为一模块单独组题考试，全部采用上机操作的方式作答。

三、考试内容

主要考查专业技术人员掌握和运用计算机知识的能力和实际操作的水平。考试试点采用人事部制定的统一考试大纲、统一考试科目、统一试题题库、统一合格标准、统一考试信息系统。目前人事部已开考13个考试科目（模块）：中文Windows 98操作系统、Word97中文处理、Excel97中文电子表格、PowerPoint97中文演示文稿、计算机网络应用基础、Visual FoxPro5.0数据库管理系统、CAD制图软件、PhotoShop6.0图像处理、WPS Office办公组合中文字处理、Access2000数据库管理系统、Project2000项目管理、FrontPage2000网页制作、用友财务软件。

四、考试要求

考试试点单位的专业技术人员可根据个人实际情况和工作岗位需要自愿选择两个科目（模块）报考，取得两个科目（模块）的合格证书者作为具备专业技术职务评聘的条件之一。科目（模块）考试合格证书由人事部统一印制，全国有效。在今年试点考试的基础上，我省将根据各专业技术职务系列的实际情况，逐步将专业技术人员计算机应用能力的考试合格作为专业技术职务评聘的必备条件之一（具体办法另文下达），争取在2005年前全面到位。试点期间取得的合格证书暂不分级别，有效期按全省全面开考后首批合格人员的有效期使用。

五、组织管理

专业技术人员计算机应用能力考试是一种全新的考试方式，考试依赖于计算机和网络进行，人事职改部门要加强对考试试点工作的检查、监督和指导，考试中心要认真做好考务工作。

具体考务工作另文下达。

福建省人事厅 二OO二年十一月五日

福建省人事厅

篇2：闽人发[2005]59号--非公职称文件

(试行)

第一条 评定标准

建筑材料专业工程师须掌握本专业基础理论和专业技术知识，以及本专业的标准、规范、规程，了解相关专业知识及本专业最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践；有较丰富的专业技术工作经验，能解决本专业复杂疑难技术问题，业绩较显著，取得一定价值的科技成果或在技术创新中取得较好效果；公开发表、出版本专业有一定水平的论文、著作；有指导初级专业技术人员工作的能力；较熟练运用一门外语获取信息和进行学术交流；具有良好的职业道德和敬业精神。

第二条 适用范围

本条件适用于从事水泥及水泥制品、玻璃及其深加工制品、玻璃纤维及其制品、建筑陶瓷、墙体材料、新型建材、化学建材、非金属矿产加工及制品、建材机械设备、建材生产自动控制与电气以及其他硅酸盐材料等建筑材料专业的研究、设计、生产及其产品质量监督检验、技术管理、科技信息、环保安全、综合利用工作的在职在岗的专业技术人员。

第三条 基本条件

一、思想政治条件

遵守中华人民共和国宪法和法律，具有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，考核合格以上。

任现职期间，出现下列情况者，在规定年限上延期申报或不得申报：

（一）考核基本合格者，延期1年申报；考核、工作质量评估、职业道德评估不合格者，延期2年审报；受警告以上处分，没有解除处分者不得申报，受到不能解除处分的人员延期3年申报；已定性为技术责任事故的直接责任者，延期2年申报。

（二）弄虚作假，伪造学历、资历，剽窃他人成果者，延期3年申报。

二、学历、资历条件

具备下列条件之一:

（一）获硕士学位后，取得助理工程师资格并受聘助理工程师职务2年以上。

（二）获大学本科学历或学士学位后，取得助理工程师资格并受聘助理工程师职务4年以上。

（三）获大学专科学历后，取得助理工程师资格并受聘助理工程师职务5年以上。

(四)不具备上述规定学历(学位)，取得助理工程师资格并受聘助理工程师职务5年以上；或者具备上述第(二)、(三)点规定学历(学位)，取得助理工程师资格并受聘助理工程师职务3年以上者，任现职期间，如其业绩和论文、论著条件符合第七条要求，则可破格申报。

三、外语条件

除符合免试条件的外，均须取得由政府人事部门颁发的有效合格证。

第四条 专业技术工作经历（能力、水平）条件

任现职期间，具备下列条件之一：

一、从事大型企业专业技术工作3年以上，或中小型企业相同岗位5年以上，无重大责任事故（包括质量、安全、设备等）。

二、参与全厂性技术改造全过程，或消化吸收国外引进技术，项目已投产。

三、参加技改、技革工程或企业生产技术攻关项目3项以上。

四、参与开发本行业新产品2项以上，并己形成批量生产。

五、编写本企业生产技术工作中长期规定、技术管理规章制度3项以上，并已被采用。

六、参与大型建材项目单项工程设计项目1项以上，或中型项目两项以上，或其他工程项目3项以上。

七、参与大型建材项目工程技术咨询2项以上，或中型工程3项以上，2项报告通过论证被采纳。

八、参与大型工程3项以上的可行性研究并编写分项的技术文件，项目报告己通过论证被采纳。

九、参加对2个以上的中型企业开展技术报务，为企业解决生产关键技术问题，对提高产品质量和节能降耗等方面取得显著效果，并经有关企业确认。

十、参加完成省（部）级科研课题1项以上，或市（厅）级科研项目2项以上。

十一、从事检测工作，参与完成不少于5项（次）由国家或省级专业主管部门授权组织的检测评定工作。

十二、参加编写省、市行业标准、技术规范和管理规程2项以上，并已付诸实施。

十三、从事科技信息工作，熟练掌握计算机操作并独立完成3项以上建材专项技术国内外发展状况与趋势的专题综述。

第五条 业绩条件

具备下列业绩条件之一:

一、市（厅）级以上科技成果奖获奖项目的主要参加人（以证书为准）。

二、市（厅）级以上优秀设计（优秀工程、优秀勘察）奖获奖项目的主要参加人（以证书为准）。

三、在生产或技术管理工作中取得显著成绩，使本企业主要技术经济指标达到同类企业的先进水平。

四、参加企业技术攻关，解决生产中的技术难题，在提高产量、质量和节能方面取得显著效果，得到省级主管部门认可。

五、从事建材技术信息工作，为企业技术改造及科研收集国内外先进的技术管理信息，并被采纳应用，取得较好的经济效益。

六、参与开发新产品或改进生产工艺、提高产品质量的技术项目2项以上，取得较好的经济效益和社会效益。

七、参加市（厅）级以上基本建设（改扩建）项目、技术改造项目、技术引进项目的技术骨干，项目投产后取得较好的社会、经济效益，并经上级专业主管部门鉴定认可。

八、从事技术管理工作及后续技术支撑工作，业绩突出，得到县级以上主管部门的表彰（以文件或表彰证书为准）。

第六条 论文、论著条件

任现职期间，公开发表、出版本专业有一定水平的论文（第一作者）、著作（主要编著者），具备下列条件之一:

一、出版著作1部。

二、在省级以上专业期刊发表论文1篇。

三、在设区市级专业期刊发表论文2篇。

四、在设区市级以上专业学术会议宣读论文2篇（以证书为准）。

五、在设区市级专业期刊发表论文1篇，以及解决较复杂技术问题而撰写的有价值的专项技术分析（论证）报告1篇(须送经单位审核的原件)。

第七条 破格条件

一、业绩条件

任现职期间，具备下列条件中的2条：

1、市(厅)级以上科技成果获奖项目的主要完成人(以奖励证书为准)。

2、作为主要参加者完成的课题或项目有一项通过技术鉴定，并取得较明显的经济和社会效益(须提供单位证明)。

3、取得本专业有较大实用价值的发明或实用新型专利并被采用。

4、解决本专业范围内的比较复杂疑难技术问题一项以上，并取得显著经济和社会效益(须提供单位证明)。

5、从事技术管理工作及后续技术支撑工作，业绩突出，在技术领域得到设区市以上主管部门的表彰(以文件或表彰证书为准)。

二、论文、论著条件

任现职期间，公开发表、出版过本专业有价值的论文(第一作者)、论著(主要编撰者)，具备下列条件之一：

1、出版专著1部或在省级公开发行的专业学术期刊上发表专业有价值的论文2篇。

篇3：闽人发[2005]59号--非公职称文件

粤人发〔2005〕177号

广东省人事厅关于调整专业技术资格

评审中若干政策规定的通知

各地级以上市人事局、省直有关单位:

《广东省人事厅关于深化我省职称制度改革的若干意见》（粤人发

[2003]178号）实施两年来，我省的职称评审工作在拓宽服务领域、调整评审条件、创新评价方式，稳步推进职称评审工作的社会化等方面作了许多有益的探索，得到了广大专业技术人员和用人单位的充分肯定。为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》，深化职称制度改革，进一步规范评审条件，完善评审制度，现根据粤人发[2003]178号在实施过程中，各地人事部门和专业技术人员要求对相关政策规定进一步加以完善的意见建议，经深入调查和广泛征求意见，决定对粤人发

[2003]178号的部分条文和相关政策规定作如下调整，请按照执行。

一、进一步调整中专学历人员申报初级专业技术资格、小学教师高级专业技术资格的资历条件

（一）中专学历毕业的专业技术人员，不论取得员级资格与否，毕业后从事本专业或相近专业技术工作5年以上，均可直接申报、评 1

审助理级专业技术资格。不再执行中专学历人员须先取得员级资格后才能申报助理级资格的规定。

（二）中专学历的小学（幼儿园）教师，不再执行粤人发[2003]178号文关于“中专学历人员取得助理级资格后，从事专业技术工作8年以上”的规定，调整为：取得小学（幼儿园）一级教师资格后，从事专业技术工作6年（含）以上，可申报、评审小学（幼儿园）高级教师资格。

二、在粤人发[2003]178号的基础上，进一步适当调整外语条件

（一）调整外语考试成绩的有效期限。专业技术人员申报评审高、中级专业技术资格，凡国家和省的政策规定有外语要求的，须按人事部全国职称外语等级考试适用范围的规定，报名参加相应等级的考试（政策规定可免考的除外）。专业技术人员凭1997年以来取得的人事部职称外语等级考试成绩合格证书（含2001年广东省职称外语考试合格成绩单）以及今后人事部职称外语等级考试全国通用标准以上成绩通知单，申报评审相应级别或以下级别专业技术资格，不受证书有效期的限制。

符合粤人发[2003]178号、粤人发[2004]108号规定的外语条件倾斜范围，参加对应级别外语考试取得有效成绩，在申报对应级别专业技术资格时，也取消有效期的限制。

（二）扩大外语免考范围。除资格条件规定的硕士学位人员申报中级、博士学位人员申报高级专业技术资格，以及任现职期间公派出国留学或工作，出国前通过国家出国人员外语水平考试，并在国外学习或工作1年以上的人员外语可免考外，下列专业技术人员在申报高、中级专业技术资格时，也可免考外语：

1.申报评审艺术、工艺美术、广播电视播音、群众文化专业技术

资格的；

2.1955年（含）以前出生的或1977年恢复高考之前进入大中专院校学习且毕业的；

3.外语专业大专以上学历毕业、现不从事外语专业技术工作的；

4.出国留学或在国外工作连续时间在1年以上的；

5.在县以下（含县）申报评审农艺、畜牧（兽医）、林业、水产的工程、农业系列专业技术资格的。

（三）调整外语条件的倾斜范围。下列专业技术人员在申报本专业高、中级专业技术资格时，其职称外语成绩仅供参考。单位在聘任专业技术职务时，可根据岗位情况另行制定外语水平要求。

1.申报评审档案、文物博物、图书资料专业技术资格的；

2.1956年至1960年出生、且申报评审工程、农业、卫生、经济、会计、统计、审计、新闻、出版、社会科学研究专业技术资格的；

3.其他人员仍按粤人发[2003]178号、粤人发[2004]108号文件规定执行。

（四）对国家和省的政策没有外语要求的中小学教师及其它系列或专业，各地不得在评审中另定外语要求。已经制定或已经实行的，要根据省的政策精神，自行清理。

（五）凡通过中国国际人才交流协会组织的BFT考试的人员，可凭BFT考试笔试成绩合格证书，申报评审高、中级专业技术资格，其中，通过BFT（A）级者，可申报评审高级专业技术资格；通过BFT（I）级者，可申报评审中级专业技术资格。

（六）转换系列评审的专业技术人员，申报、评审与转岗前同档次专业技术资格，现资格是通过评审或认定取得的，可免试职称外语。

（七）行政区划变动地区（县改区）的专业技术人员，凡变动前

报名参加了全国职称外语等级考试，且取得有效成绩的，在有效期内，可凭合格证或外语成绩通知单，按原相关政策申报评审相应档次的高、中级专业技术资格。有效期已过的，应按现行政区划和申报专业技术资格的档次报考相应等级的职称外语考试。

三、计算机能力条件

（一）除执行粤人发[2002]81号文的有关规定外，取得博士学位人员，小学（幼儿园）教师，艺术、工艺美术、群众文化系列专业技术人员以及计算机专业专职教学的专业技术人员，申报评审专业技术资格继续免试《计算机应用能力》。大、中专毕业生按政策规定申请初次专业技术资格考核认定，可免试《计算机应用能力》。

（二）在农村乡（不含镇）属单位工作的，或在省扶贫开发重点县的专业技术人员，申报评审专业技术资格可免试《计算机应用能力》。

（三）转换系列评审的专业技术人员，未取得《计算机应用能力》考试合格证书的，应参加《计算机应用能力》考试，并按规定提交合格证书。

四、参加人事部单独或人事部与其他部委联合组织的职（执）业资格考试，取得职（执）业资格的人员，按国家有关规定可聘任为中级专业技术职务的，自取得职（执）业资格后，从事本专业技术工作3年以上，符合申报条件，可申报副高级或不分正副高级专业技术资格。

五、县级区划变动地区的专业技术人员，业绩、能力等要求自区划变更发文之日起，两年之内按照原县份的标准条件对待。

六、专业技术人员申报评审高、中级专业技术资格，其专业技术工作资历计算的截止时间，自2006年起，调整为8月31日。

七、实行双公示制度

（一）申报前公示。申报、评审高、中级专业技术资格的材料，由申报人所在单位在显著位置进行公示，公示时间不少于7天。有群众反映意见和问题，应认真及时调查核实，对与事实不符的内容，所在单位应要求申报人剔除或按事实予以更正。公示结束，所在单位应填具《专业技术人员申报专业技术资格公示情况表》，如实反映情况，加盖公章后作为其申报材料的一部分，按规定程序上报。对拒不更正与事实不符的申报材料的，单位有权拒绝上报。

（二）评审结果公示。凡经评委会评审通过的人员，应按照规定进行公示，公示时间不少于7天。

经公示无异议的，公示结束后评委会日常工作部门应尽快将材料上报省人事厅核准。评审通过人员将在省人事厅网站上公布其名单，并发给资格证书。公示有异议的，评委会日常工作部门应组织力量调查核实投诉或举报内容，提出处理意见，函报省人事厅。

八、加强专业技术资格评审统一管理

（一）申报评审专业技术资格是专业技术人员的权利，任何地方、单位、个人在审核、受理专业技术人员申报材料时，凡符合申报条件、提交规定材料，或按要求补齐、更正了相关材料的，必须及时办理，不得以任何理由拒绝受理或乘机打击报复；对不符申报条件的材料，应注明原因，及时清退，不得徇私舞弊。

（二）各有关部门和评委会必须遵守国家和省的政策规定，不得擅自扩大、增加或减少评审范围、程序、标准和条件。凡违反的，其评审结果一律无效。

（三）评委会组成人员在评审工作中，要全面认真细致审议申报人材料，公正公平、客观准确地评价专业技术人员水平和能力，以无记名投票方式确定评审结果。各级评委会主任委员在评审中不得统一

评委会评审意见，评委会委员不得投人情票、关系票、交易票，不得借机打击报复申报人。

对有违职称申报评审工作纪律的行为，一经查实，追究有关单位、人员责任。

九、凡过去有关规定与本文不一致的，概以本文为准。

篇4：国发(2005)15号文件

改革的若干意见》

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革和完善兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。根据党的十六大和十六届三中全会关于深化行政管理体制改革，完善政府社会管理和公共服务职能的精神，现就推进兽医管理体制改革提出以下意见。

一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

（一）兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此，改革兽医管理体制已经成为当前十分紧迫的任务。

二、兽医管理体制改革的指导思想和目标

（二）兽医管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。

（三）兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。

三、建立健全兽医工作体系

（四）建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。

（五）建立兽医行政执法机构。省、市、县三级人民政府可根据本地的实际情况，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作，兽医行政管理机构负责对其进行归口管理，并加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。出入境动物及其产品的检疫工作，按照国家有关法律和法规的规定执行。

（六）建立健全各级兽医技术支持体系。承担动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术支持机构（实验室）是兽医行政管理和执法监督的重要技术保障和依托。要整合现有兽医技术支持机构和资源，按照综合设置的原则，建立健全各级兽医技术支持体系。按照统筹规划、合理布局的原则，充分利用现有高等院校、科研院所等兽医

技术资源，通过充实力量、资格认可、安全监管，切实加强国家兽医参考实验室、区域诊断实验室建设。

（七）切实加强基层动物防疫机构建设。根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。

四、加强兽医队伍和工作能力建设

（八）逐步推行官方兽医制度。官方兽医是指经资格认可、法律授权或政府任命，有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。参照国际通行做法，国家逐步推行官方兽医制度。现有兽医工作人员，要通过业务培训提高综合素质和业务水平，并经资格认可、政府任命等办法，逐步进入官方兽医队伍。各级兽医工作机构的人员编制，由机构编制部门会同财政和兽医行政主管部门核定。

（九）逐步实行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经培训、考试，取得执业兽医资格。对兽医体制改革中分流出来的兽医人员，依法纳入当地的社会保障体系；已参保的分流人员要按照国家有关规定及时办理其社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

（十）切实加强兽医工作能力建设。要重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对

外交流与合作，积极参与国际兽医事务，跟踪研究国际动物卫生规则，及时调整和完善国内相关政策。

渔业行政主管部门要强化技术推广、疫情测报等机构的能力建设，切实加强养殖水域的生态环境监测和水生动物病害防治监控工作。

五、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

（十一）建立科学合理的经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作所需经费应纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费，由各级财政纳入预算、及时拨付。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。对经费使用情况要加强监督管理，确保专款专用。

（十二）加强动物防疫体系的基础设施建设。充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件，建设各级各类兽医实验室，提高诊断、检测能力和生物安全水平，是加强动物防疫体系建设的重要内容。各地要按照全国动物防疫体系建设的总体规划，编制本地区动物防疫体系建设规划，并将建设项目纳入年度计划，认真组织实施。

六、抓紧完善兽医管理工作的法律法规体系

（十三）加快兽医工作的法律法规体系建设。根据世界贸易组织有关规则，参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，建立完善动物卫生法律法规体系。抓紧修订《中华人民共和国动物防疫法》，研究制定官方兽医管理、执业兽医管理等相关法律法规，充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。

七、加强对兽医管理体制改革的组织领导

（十四）兽医管理体制改革由农业部牵头，会同中央编办、财政部、发展改革委、人事部、劳动保障部、法制办等有关部门组织实施。各有关部门要统一思想，密切配合，加强对各地改革工作的指导，及时总结经验，发现并解决改革中出现的问题。

篇5：闽人发[2005]59号--非公职称文件

工作实施细则（试行）》的通知

湘职改[2005]3号

各市州、省直机关单位职称改革工作领导小组、政工职评领导小组：现将《湖南省思想政治工作人员专业职务评聘工作实施细则（试行）印发给你们，请遵照执行。

湖南省职称工作领导小组 湖南省政工职评领导小组2005年6月24日 湖南省思想政治工作人员专业职务评聘工作实施细则(试行)第一章 总 则

第一条 为适应我省改革发展的新形势和人才队伍建设的新要求，完善和创新政工专业职务评聘工作机制，建立科学、客观、公正的政工专业人才评价体 系，培养和造就高素质的政工队伍，为加强和改进基层思想政治工作提供人才支撑，根据中办发[1990]8号、中宣发文[1990]8号、湘办[2000]62号、湘宣字[2002]32号文件以及全国政工专业职务评定工作领导小组、省职称改革工作领导小组有关文件精神，结合实际，特制订《湖南省思想政治工作人员专业职务评聘工作实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)。

第二条 思想政治工作专业职务，是根据思想政治工作特点和需要设置的专业工作岗位。思想政治工作专业职务的名称和档次为：政工员、助理政工师、政工师、高级政工师、教授级高级政工师。教授级高级政工师为正高级专业职务，高级政工师为副高级专业职务，政工师为中级专业职务，助理政工师、政工员为初级专业职务。

第三条 思想政治工作专业职务任职资格评价实行考评结合，要坚持准入条件，注重实绩，规范程序，保证质量。

第二章 评聘范围和对象

第四条 企业(含非公有制经济组织)和事业单位中从事思想政治工作的专职人员和以主要精力直接从事思想政治工作的人员可以参加政工专业职务评聘。从事思想政治工作的专职人员是指企事业单位的党委负责人，组织、宣传(宣教)、党办、政研室、统战、纪委等部门中从事思想政治工作的专职人员，专职党支部(党总支)书记，工会、女工委员会、共青团组织中从事思想政治工作的专职人员。以主要精力直接从事思想政治工作的人员是指企事业单位中从事保卫、司法(调解)、信访、人事、老干、计划生育、文明办、人民武装、监察等工作的人员以及大中专院校学生处(科)工作人员、政治辅导员和专业体育运动队领队人员。

第五条 截止申报之日已办理离退休手续的人员和已离开政工岗位的人员不能参加思想政治工作人员专业职务评定。因各种原因受到党纪、政纪、法纪处分的政工人员在处分期间不能参评。

第六条 教授级高级政工师职务暂设在大型企业和实

行企业化管理的事业单位，严格按照少数、公认、突出、从严的原则，一般控制在现有高级政工师职称总人数的10％以内。

第三章 任职资格必备条件

第七条 参加评聘思想政治工作专业职务的人员必须具备以下基本条件：忠于党，忠于中国特色社会主义事业；掌握一定的马克思主义基本理论和相关的专业知识；具有履行思想政治工作相应职责的实际能力；思想品德优良，能够以身作则，密切联系群众。

第八条 申报中级以上政工专业职务人员，必须参加政工系列专业知识课程考试。考试由省政工职评办公室负责组织，考试科目包括《马克思主义基本原理》、《中国革命史》和《思想政治工作基本知识》等。成绩合格者，在5年内申报相应档次职务有效。《马克思主义基本原理》主要包括马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义基本知识，重点是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。《中国革命史》主要包括1840年鸦片战争到现阶段的历史知识，重点是新民主义革命、社会主义革命和建设的历史知识。《思想政治工作基本知识》主要包括思想政治工作的地位与作用、方针与原则、任务与内容、体制与机制、方式与方法等方面的知识，重点是当前思想政治工作面临的一些新情况、新问题、新要求、新对策。

第九条 申报中级以上专业职务的外语水平要求，原则上按省职改领导小组的规定执行(1978年12月31日以前参加工作的政工人员不作外语要求)。

第十条 申报中级以上思想政治工作专业职务任职资格，必须参加计算机应用能力考试，并获得计算机应用能力(中级)考试合格证书。

根据湘人发[2003]39号文件规定，符合下列条件之一者，可以免试全国专业技术人员计算机应用能力考试。

1、具有计算机专业中专毕业及以上学历的人员；

2、获得硕士学位，初次认定中级专业技术职务资格的人员；

3、获得博士学位的人员；

4、参加全国计算机软件资格水平考试的合格人员；

5、1954年12月31日以前出生的人员；

6、转换系列参加同级专业技术职务评聘工作的人员。

第十一条 凡申报高级政工专业职务人员，须提交1篇任现职以来公开发表的政工论文作为代表作品，论文的具体要求按湘职改字[1999]25号文件执行。其中长期在个体、私营等非公有制经济组织和县(指行政区划的县，下同)及县以下企事业单位工作的政工专业人员，既可以提供1篇本人公开发表的政工论文，也可以提供1篇由本人撰写、经单位审核属实且不少于5000字的政工专业工作研究文章或研究成

果分析报告。代表作经相应专家评审合格后，作为晋升专业职务的依据之一。对申报教授级高级政工师和破格申报高级政工师的人员，还须经省政工职评办公室组织有关专家进行面试答辩。

第十二条 担任思想政治工作专业职务的人员参加专业技术人员的统一考核。考核具体办法按照省职称改革工作领导小组和省政工职评领导小组有关规定执行。申报高级专业职务者近五年的考核结论必须为“称职”以上，申报中级专业职务者近四年的考核结论必须为“称职”以上，其中破格申报高中级专业职务人员还必须有一年以上的考核结论为“优秀”，考核结论作为晋职、奖惩、聘任和落实待遇的依据之一。

第十三条 申报政工专业职务人员按照《关于将专业技术人员继续教育纳入专业技术职务评聘工作的通知》(湘人发〔2000〕143号)文件要求，参加继续教育。

第四章各档次专业职务申报具体条件

第十四条 政工员的具体条件：

1、了解马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策和纲领。

2、有做一般思想政治工作的能力，胜任本岗位的工作。

3、大专、中专毕业，从事政工满1年。

第十五条 助理政工师的具体条件：

1、比较熟悉马

克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策和纲领，能认真地在自己的工作范围内运用和贯彻。

2、比较熟悉党的思想政治工作基本原则、优良传统和中国革命史等知识及中国国情，具有从事本职工作的实际能力和经验。

3、联系群众，能帮助群众解决一般思想认识问题，并有一定的工作经验。

4、中专毕业，担任政工员职务满4年；大专毕业，担任政工员职务满2年；大学本科毕业，从事政工满1年。

第十六条 政工师的具体条件：

1、熟悉马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策和纲领，并能结合实际较好地运用和贯彻。

2、懂得党的思想政治工作的基本原则、优良传统及历史、教育、法律等相关的专业知识，熟悉本职业务，有做思想政治工作的实践经验，并有较好的工作实绩。

3、密切联系群众，能独立在群众中进行宣传、讲解工作，有较强的口头、文字表达能力和组织能力，能起草本职工作范围内的文件、文章。

4、大专毕业，担任助理政工师职务满4年；大学本科毕业，担任助理政工师职务满4年；获得硕士学位或双学位者，从事政工满3年；博士学位获得者，从事政工满1年。

第十七条

高级政工师申报条件如下：

1、比较系统地掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代

表”重要思想和党的路线、方针、政策和纲领，能运用马克思主义的立场、观点、方法，分析和处理思想政治工作中的重大问题。

2、对党的思想政治工作的基本原则、优良传统及国内外有关新情况、新经验有较深的研究，具有比较系统的历史、教育、法律等知识，有比较丰富的思想政治工作经验，善于做群众工作，在群众中有较高的威信。

3、具有较强的研究、写作和口头表达能力，起草或主持起草过重要报告、文章，在有关报刊、会议和出版社发表(采用或刊用)过政工文章，具体要求是：国家级1篇以上，或省部级和地厅级各1篇以上，或地厅级3篇以上。

4、能组织、指导完成重要的综合性思想政治工作任务，并有突出的工作业绩，个人或主管的工作获得1项地厅级以上政工荣誉，或者个人或主管的工作获得3项县团级综合性政工荣誉。

5、大学本科毕业，担任政工师职务满5年；双学位或硕士学位获得者，担任政工师职务满5年；博士学位获得者，担任政工师职务满2年。长期在个体、私营等非公有制经济组织和县及县以下企事业单位的政工人员，具有相应专业大学专科学历，担任政工师职务满7年。

第十八条 教授级高级政工师的具体申报条件： 能系统学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉运用马克思主义立场、观点、方法分析和处理思想政治工作中的重要问题；坚持党的基本

路线和基本纲领，在思想上政治上与党中央保持一致。

2、能系统掌握思想政治工作专业知识和哲学、历史、政治、教育、法律、心理、伦理、文学等有关专业知识，有较强的协调能力、分析判断能力、专业研究能力、文字写作能力和口头表达能力。

3、在担任高级政工师任职资格期间，主持过重要的思想政治工作课题研究，在省部级以上报刊发表过3篇以上看份量、有影响的思想政治工作研究成果(包括获得全国思想政治工作优秀论文奖)，或在国家级和省部级报刊各发表过1篇以上有份量、有影响的思想政治工作研究成果(包括获得全国思想政治工作优秀论文奖)，或在省部级以上出版社正式出版过1本(合著2本以上)政工理论专著。

4、能领导、组织、指导完成重要的思想政治工作任务，在加强和改进思想政治工作，促进改革、发展和稳定上取得突出成绩，在下列三条中具备其中一条：①在思想政治工作的实践中总结出新经验，在全省、全行业以至全国产生过重要影响；②在所负责的单位获得省部级以上综合性思想政治工作荣誉中起了主要作用；③个人获得省部级以上综合性的思想政治工作荣誉。

5、大学本科以上学历，担任高级政工师职务5年以上(博士学位，担任高级政工师职务2年以上)。

第五章 破格申报条件

第十九条 个别在工作中做出突出成绩的政工人员，可以不受规定学历和资历的限制，破格，申报中级以上政工专业职务任职资格，初级政工专业职务任职资格不破格。

第二十条 破格申报政工师，除了具备《实施细则》第十六条有关规定外，必须具备下列条件之一：

1、在运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想团结人、教育人的实践中取得突出成绩，总结出新经验，在市、州或省直厅。局(单位)以至全省产生了较大影响。

2、在所在单位获得省部级思想政治工作优秀单位称号中起了主要作用。

3、获得省部级优秀思想政治工作者、优秀党务工作者、优秀工会工作者等称号。

第二十一条 破格申报高级政工师，除了要符合本《实施细则》第十七条有关规定外，必须具备下列条件之一：

1、在运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想团结人、教育人的实践中取得突出成绩，总结出新经验，在本省或全行业以至全国产生了较大影响。

2、在所在单位连续三年以上获得全国思想政治工作优秀单位称号中起了主要作用。

3、获得“全国优秀思想政治工作者”、“全国优秀党务工作者”、“全国优秀工会工作者”等称号。

第二十二条 破格申报教授级高级政工师，除了要符合《实施细则》第十八条有关规定外，必须同时具备下列条件之二：

1、在运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想团结人、教育人的实践中取得突出成绩，总结出新经验，在全省或全行业以至全国产生了较大影响。

2、在所在单位获得全国思想政治工作优秀单位，全国双文明建设优秀单位、全国红旗党组织等国家级综合性政工荣誉中起了主要作用。

3、获得“全国优秀思想政治工作者”、“全国思想政治工作创新奖”、“全国优秀党务工作者”、“全国优秀工会工作者”、“全国先进工作者”、“全国五一劳动奖章”等国家级综合性政工荣誉。

第六章 初评与晋升条件

第二十三条 因从机关流动和从部队转业到企事业单位工作的政工人员，可参照机关机构改革中分流人员的有关规定，在开始三年内不作专业职务起点和任职要求，直接申报相应专业职务任职资格的评定。除了符合初评条件人员外，其他人员评定政工专业职务都要实行逐级晋升的办法，需有相应的专业职务起点和任职的要求。

第二十四条 初评人员政工专业年限按如下要求掌握：政工专业年限计算到申报当年年底止，时间为满年。企事

业单位中原从事行政、经济、技术以及演员、运动员、教学工作的一般干部的工作年限，折半计算为政工年限，但直接从事政工的年限不能少于申报档次规定年限的二分之一。对于企事业单位内部交流调整到政工岗位的副科级以上干部，原岗位的履职年限充分考虑，但直接从事政工的年限不能少于申报档次规定年限的二分之一。

第二十五条 晋升人员需达到专业职务起点和任职时间的规定。专业职务任职时间计算到申报当年底。原有其他系列专业技术职务任职资格的可以直接申报高一级政工专业职务，但政工专业职务必须对岗聘任，只有具备政工专业职务任职资格，才能聘用相应职务。

第七章 申报程序

第二十六条 思想政治工作人员申报专业职务任职资格，与其他系列专业技术职务任职资格申报工作同步进行。

第二十七条 思想政治工作人员申报高级专业职务任职资格，由单位推荐并公示，经市州、省直有关厅局(单位)思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室初审后，报省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室汇总，由省职改办和省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室进行参评资格审查。代表作品和评审材料同时报送。资格审查合格人员材料提交省思想政治工作人员

高级专业职务任职资格评审委员会评审。资格评审通过并公示后，由省职称改革领导小组和省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组行文确认资格并颁证。

第二十八条 市州管理的企事业单位思想政治工作人员申报中级专业职务任职资格，由市州思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室和市州职改办负责审查。厅局管理的企事业单位思想政治工作人员申报中级专业职务任职资格，由厅局思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室初审后，报省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室审查。中级专业职务审查合格的材料由市州、省直有关厅局思想政治工作人员中级专业职务任职资格评审委员会评审。资格评审通过并经公示后，由市州、厅局职称改革工作领导小组和思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组行文确认资格，由市州、厅局思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室颁发资格证书。中级专业职务通过人员名单，报省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室备案。

第二十九条 思想政治工作人员初级专业职务申报程序参照中级专业职务申报程序执行。

第八章 申报材料

第三十条 申报政工系列高级专业职务材料要求如下：(一)资格审查材料

1、参评人员资格审查表

2、最高学

历证书原件和复印件

3、任现职资格证书原件和复印件

4、任现职的聘任书复印件

5、外语考试成绩单复印件或免试材料

6、计算机应用能力(中级)合格证书复印件

7、破格报告和有关证明材料

8、考核登记表复印件

9、送审材料审核责任卡

10、机关流动、部队转业人员证明材料

11、延期离退休审批表

12、处分结论等材料

(二)评审材料

1、《专业技术人员职务任职资格评审表》一式2份

2、个人述职评议情况表

3、代表作原件1份、复印件2份

4、其他论文原件及复印件各1份

5、奖励证书、荣誉证书原件和复印件各一式1份

6、综合材料一式5份

7、参评人员评审名册一式25份(含压缩文件软盘1张，由市州、厅局呈报)

第三十一条 申报政工系列中初级专业职务材料参照高级专业职务材料要求执行。

第九章 资格评审

第三十二条 思想政治工作专业职务任职资格由专家评审委员进行评审，评审委员从“评委库”中抽取。“评委库”成员应是本专业、学科中具有较高学术水平，并敢于坚持原则、公道正派，能认真执行党和国家方针政策的专业职务人员。高级专业职务评委库人数不少于100人，委员原则上要有正高专业职务，由省政工职评办公室根据企事业单位的推荐进行提名，由省职称改革领导小组批准入库。中级专业职

务评委库人数不少于50人，委员原则上应具备中级以上专业职务，其中具备本专业高级专业职务委员不少于1／2，由市州、省直有关厅局(单位)职改领导小组行文，并报省政工职评办公室备案。初级专业职务评委库人数不少于20人，委员应具备本专业中级以上专业职务。对评委的条件，评委产生、组建的要求，评审纪律等，按照省政工专业职务评定工作领导小组和省职称改革工作领导小组有关规定执行。

第三十三条 思想政治工作人员专业职务任职资格评审要严格标准条件。正确处理好政治表现、学识水平和工作实绩的关系。坚持重能力、重实绩、重贡献的评价原则，并从定性与定量、理论与实践的结合上作出全面、客观、公正的判断，切实保证评审质量。

第十章 职务聘任

第三十四条 思想政治工作人员实行任职资格评审与专业职务聘任分离的制度。

第三十五条 企业单位取得思想政治工作专业职务任职资格的人员，由单位根据干部管理权限和工作需要，自主决定聘任或不聘任。

第三十六条 事业单位取得思想政治工作专业职务任职资格的人员，由各单位按照湖南省职改革工作领导小组、湖南省人事厅《关于完善事业单位专业技术职务岗位设置及聘任工作的意见》(湘职改[2001]2号)要求，在政府人事(职

改)部门根据事业单位专业技术人员基数(包含政工人员)和结构比例要求核定的岗位职数内，按照思想政治工作需要，设置政工专业岗位，实行竞争上岗，择优聘任。

第十一章 工资福利待遇

第三十七条 国家和本省下发的文件中，凡涉及专业技术人员工资福利和其他待遇的规定，思想政治工作专业系列参照执行。

第三十八条 事业单位中聘任了思想政治工作专业职务的人员，享受其他专业技术人员同等工资福利待遇。思想政治工作专业职务工资参照工程技术人员职务等级工资标准执行。

第十二章 管理体制

第三十九条 由湖南省职称改革工作领导小组对思想政治工作专业职务系列统一管理。湖南省思想政治工作专业职务评定工作实行“省职称改革主管部门主管，省委宣传部分管”的体制，与其他专业系列协调发展。

第四十条 湖南省思想政治工作专业职务评定工作领导小组办公室设在省委宣传部，负责全省思想政治工作专业职务评定工作的日常管理。

第十三章 附 则

第四十一条 本《实施细则》由湖南省思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室负责解释，从下发之日

起执行。过去文件与《实施细则》不一致的以本《实施细则》为准

篇6：闽人发[2005]59号--非公职称文件

文号:鄂价费[2005]266号|发布日期:2005-12-1

5省人事厅，各市、州、县物价局、财政局：

你厅《关于申请调整部分人事考试收费项目及标准的报告》(鄂人函[2005]97号)收悉。鉴于近几年人事考试项目逐渐增多，参考人数和规模不断缩小，考务工作成本明显提高，基层人事考试工作运转困难等实际情况，根据国家发展改革委、财政部关于人事考试收费管理有关规定，经研究，现就调整部分人事考试收费标准及有关问题通知如下：

一、关于部分人事考试收费标准的调整

(一)统计、国际商务(包括国际商务执业资格考试、外销员、外销员口语)、资产评估师、企业法律顾问、执业药师、监理工程师、造价工程师、出版专业、质量专业、注册税务师、注册咨询工程师、土地代理人执业资格考试每人每科60元。

(二)价格鉴证师执业资格考试每人每科70元。

(三)一、二级注册建造师执业资格考试客观题每人每科60元，专业题(主观题)仍执行每人每科110元。

(四)注册安全工程师执业资格考试客观题、主观题分别为每人每科65元和70元。

(五)审计专业中初级考试每人每科60元，高级考试每人每科120元。

(六)注册设备监理师执业资格考试客观题、主观题分别为每人每科70元和90元。

(七)注册电器工程师、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册土木工程师(港口与航道)的基础科、专业科考试分别为每人每科90元和110元。

(八)注册结构工程师、注册建筑师考试报名费15元，基础(知识)科、专业(作图)科执业资格考试仍执行每人每科60元和120元的标准。

(九)房地产估价师考试报名费仍为15元，执业资格考试每人每科70元。

(十)注册城市规划师考试报名费仍为15元，客观题、专业题考试分别为每人每科70元和130元。

(十一)职称外语考试每人每次60元，经济专业考试每人每科60元。

(十二)全国计算机应用能力考试60元／模块。

(十三)事业单位招聘考试(笔试)：专业岗位和工勤岗位均为每人150元。

以上考试收费标准为全省最终统一收费标准，均包含按照有关规定上缴国家的相应费用。

二、各级人事考试机构在实施收费前，必须到同级物价部门办理收费许可证变更手续，严格按照核定的项目和标准收取费用，不得自行设立项目和加收其他费用，并自觉接受物价、财政部门的监督检查。

三、按《省财政厅、省物价局转发财政部国家计委关于考试收费管理有关问题的通知》(鄂财规发[2001]278号)的规定，考试费收入的逐级分成比例，由省人事厅提出并报省物价局、省财政厅另文核定。

篇7：闽人发[2005]59号--非公职称文件

苏建招（2005）580号

关于在招标投标和合同履行中

推进企业和项目经理诚信建设的指导性意见

各省辖市建设局（委）：

为推进工程建设领域的诚信体系建设，规范招标投标和履行合同的行为，引导企业和项目经理树立诚信竞争、忠实履约的意识，打击招标投标活动中的弄虚作假行为，遏制项目经理随意更换、只投标不履约的失信行为，根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规和规章、《江苏省建筑市场管理条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）等规定，现对在招标投标和合同履行中推进企业和项目经理的诚信建设，提出如下指导性意见，请结合本地实际贯彻执行。

一、适时公布企业和项目经理的业绩和信誉状况

（一）在开标会议上，除了宣读投标人名称、投标价格等内容外，还应当将投标文件中载明的投标人和项目经理的业绩和信誉状况作为“其他主要内容” 予以宣读和记录。

（二）中标人确定并发出中标通知书后，投标人可以就中标人和其他投标人在资格预审申请文件和投标文件中声明的业绩和信誉状况，向招标人和招标人托的工程招标代理机构提出查阅要求。招标人和工程招标代理机构应当妥善保存相关的文件资料，并如实、完整地提供给要求查阅的投标人。

招标人或者工程招标代理机构拒绝投标人查阅相关文件资料的，属于以不合理的条件限制投标人之间竞争的行为；招标人或者工程招标代理机构隐匿、伪造相关文件资料的，属于与投标人串通损害他人合法权益的行为。

（三）当事人及其利害关系人发现其他投标人在资格预审申请文件或者投标文件中声明的业绩或者信誉状况失实的，可以按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的规定，向招标投标监督机构投诉，并提供具体的证据。

监督机构对上述投诉采用质证方式进行处理，并可以进行必要的调查和核实。在质证过程中，被投诉人应当提供相关的证据，以证明其在资格预审申请文件或者投标文件中所提供情况的真实性和正确性。被投诉人拒绝提供证据，或者提供的证据不具有充分的证明力的，按照被投诉人有弄虚作假行为处理。经过质证，证明投诉人提供的证据失实的，作为虚假恶意投诉处理。

二、合理规范项目经理履行合同和参与投标的行为

（一）项目经理是受企业法定代表人委托，对合同约定的施工任务全面负责的管理者，是企业履行合同的代表。

一份施工合同只能确定一名项目经理。大型或者技术复杂的工程项目，承包人可以委派项目副经理，协助项目经理进行工程管理，并在合同中明确相应的职责。项目副经理完成的职责范围内的工作成果，作为其工作经历和业绩。合同中未明确项目副经理职责的，工作责任和成果归于项目经理。

（二）施工合同签订后，合同中确定的项目经理应当全面履行合同约定的义务，除有下列情形之一外，不得随意更换：

1．因自身原因导致工程项目发生重大质量、安全事故的；

2．有违法、违规、违纪行为，被暂停或者吊销担任项目经理的资格的； 3．不能胜任所承担的工程任务，发包人要求更换的； 4．变更工作单位的；

5．罹患严重疾病需要治疗或者修养，时间在一个月以上或者超过合同工期二分之一以上的。

（三）更换项目经理，应当经发包人同意，并提供必要的证明文件向原施工合同备案部门备案。未经备案擅自更换项目经理的，属于订立背离合同实质性内容的协议的行为。

更换属于第3项情形的，备案时应当提供发包人要求更换项目经理的通知。该通知应当经发包人及其现场工程师签署，实行监理的，还应当经监理单位和总监理工程师签署。

更换属于第4项情形的，备案时应当提供原企业出具的离职证明。

更换属于第5项情形的，备案时应当提供由二级甲等及以上等级的医疗机构出具、经主治医师签名的疾病诊断书和住院、休养证明。

未经发包人同意，承包人擅自更换项目经理，或者项目经理长期不在岗的，属于严重不履行合同的行为。

（四）需要更换项目经理的，企业应当选派不低于原项目经理资格条件的人员作为继任项目经理。企业有不低于原项目经理资格条件的人员而不选派的，属于严重不履行合同的行为。

项目经理发生变更的，该工程的业绩属于变更后的项目经理。

（五）企业以被变更的项目经理作为拟选派的项目经理人选，参加其他工程项目的投标时，有下列情形之一的，招标人可以拒绝该企业的投标： 1．因第3项原因变更的，自备案之日起一年内；

2．半年内两次以上以第4项或者第5项理由变更的，自第2次备案之日起一年内。

（六）建设行政主管部门应当将项目经理的变更情况记入相关企业和个人的信用档案，并予以公布，接受社会监督，还可以根据变更项目经理行为的性质和情节轻重，给予相应的处理： 1．因第3项情形变更项目经理的，或者半年内因第4项原因两次变更项目经理的，给予通报批评；

2．因1、2、3项情形变更项目经理的，或者半年内因第4项或者第5项原因两次变更项目经理的，给予个人资格和企业资质上的处理。

（七）项目经理在合同约定的全部施工任务完成，并由承包人向发包人提出竣工验收报告前，只能承担一个工程项目的管理工作。一个工程项目划分为多个标段的，企业可以选派一名具备资格条件的人员担任多个标段的项目经理。

（八）合同约定范围内的全部施工任务临近竣工阶段，经发包人同意，承包人可以选派负责该合同管理工作的项目经理作为拟选派的项目经理人选，参加其他工程项目的投标竞争。

在资格预审申请文件中，企业应当如实说明所选派的项目经理目前未完施工任务的进展情况和目前准备承接的工程项目的情况。在投标文件中，应当附有经发包人及其现场工程师签收的竣工验收报告，以证明投标文件中确定的项目经理所负责管理的施工任务在投标文件递交的截止时间之前已经全部完成；实行监理的，竣工验收报告还应当经监理单位和总监理工程师签收。

（九）非因承包人原因导致工程停工超过3个月的，承包人可以凭发包人及其现场工程师发出的停工通知、工程质量监督机构及其监督工程师核实的停工证明，向原合同备案部门办理解除项目经理的备案事宜；实行监理的，停工通知还应当经监理单位及总监理工程师签署意见。

解除项目经理的备案事宜办理完毕后，企业可以选派被解除的项目经理担任其他工程项目的项目经理。

停工的工程项目恢复施工，被解除的项目经理无未完工程任务的，可以恢复担任原工程项目的项目经理；有未完工程任务的，企业应当选派与原项目经理资格条件相当，并征得发包人同意的其他人员担任项目经理。企业有不低于原项目经理资格条件的人员而不选派的，属于严重不履行合同的行为。

恢复施工及项目经理的确定也应当备案。

（十）企业可以选派一名具备相应资格的人员作为拟选派的项目经理，同时参加多个工程项目的投标竞争，并在资格预审申请文件和投标文件中如实说明。

企业应当慎重考虑选派一名项目经理同时参加多个工程项目投标竞争的数量，其所选派的项目经理在多个工程项目均中标的，只能按照不同工程项目中标通知书发出的时间先后，担任本企业最先中标项目的项目经理。后确定该企业为中标人的工程项目的招标人应当取消其中标资格，并可以没收其投标担保。

三、完善资格预审文件和招标文件的内容

为更好地实施本指导性意见，在招标投标过程中，招标人应当将本指导性意见的内容列入资格预审文件和招标文件。

二○○五年十一月三十日

篇8：闽人发[2005]59号--非公职称文件

（人发〔1996〕116号）

各省、自治区、直辖市(人事劳动)厅(局)、国税局、地税局，国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：

为了加强对税务代理制度的管理，提高税务代理专业技术人员的素质，规范税务代理行为，保证税务代理制度向法制化轨道发展，现将《注册税务师资格制度暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

人 事 部 国家税务总局 一九九六年十一月二十二日

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注册税务师资格制度暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了加强对税务代理专业技术人员的执业准入控制，规范税务代理行为，发挥税务代理在税收活动中的作用，保证国家税收法律、行政法规的贯彻执行，维护纳税人、扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及职业资格证书制度的有关规定，制定本暂行规定。

第二条 国家对从事税务代理活动的专业技术人员实行注册登记制度。按本规定取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书并注册的人员，方可从事税务代理活动。

第三条 从事税务代理业务的中介服务机构为税务师事务所，税务师事务所必须配备一定数量的注册税务师。

第四条 注册税务师资格制度属职业资格证书制度范畴，纳入专业技术人员执业资格制度的统一规划，由国家确认批准。

注册税务师英文译称：Registered Tax Agent。

第五条 人事部和国家税务总局共同负责全国注册税务师资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章 考 试

第六条 注册税务师资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次。

第七条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师资格考试：

（一）经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满六年。

（二）经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济、法学类第二学士或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满四年。

（三）经济类、法学类第二学位或研究生班毕业后，或获非经济、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满两年。

（四）获得经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满一年。

（五）获得经济类、法学类博士学位。

（六）人事部和国家税务总局规定的其他条件。

— — 1 第八条 国家税务总局负责组织有关专家拟定考试大纲、编写培训教材和命题工作，统一规划并组织或授权组织考前培训等有关工作。

考前培训工作必须按照与考试分开、自愿参加的原则进行。

第九条 人事部负责组织有关专家审定考试科目、考试大纲和试题，组织或授权组织实施各项考务工作。会同国家税务总局对考试进行检查、监督和指导。

第十条 注册税务师资格考试合格者，由各省、自治区、直辖市人事（职改）部门颁发人事部统一印制、人事部和国家税务总局用印的中华人民共和国注册税务师执业资格证书。

第三章 注 册

第十一条 国家税务总局及其授权的省、自治区、直辖市、计划单列市注册税务师管理机构为注册税务师的注册管理机构。

各级人事（职改）部门对注册税务师的注册情况有检查、监督的责任。

第十二条 取得注册税务师执业资格证书，申请从事税务代理业务的人员，应在取得证书后三个月内到所在省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构申请办理注册登记手续。

第十三条 申请注册者，必须同时具备下列四项条件：

（一）遵纪守法，恪守职业道德；

（二）取得中华人民共和国注册税务师执业资格证书；

（三）身体健康，能坚持在注册税务师岗位上工作；

（四）经所在单位考核同意。

再次注册者，应经单位考核合格并有参加继续教育、业务培训的证明。第十四条 有下列情况之一者，不予注册：

（一）不具有完全民事行为能力的。

（二）因受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年者。

（三）被国家机关开除公职，自开除之日起未满三年者。

（四）国家税务总局认为其他不具备税务代理资格的。

第十五条 经批准的注册税务师，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构按国家税务总局的规定进行注册。

第十六条 注册税务师有下列情况之一的，由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构注销其注册税务师资格：

（一）在登记中弄虚作假，骗取中华人民共和国注册税务师执业资格证书的。

（二）同时在两个税务代理机构执业的。

（三）死亡或失踪的。

— — 2

（四）有本规定第三十条、第三十一条行为之一的。

（五）国家税务总局认为其不适合从事税务代理业务的。

第十七条 注册税务师每次注册有效期为三年，每年验证一次。有效期满前三个月持证者按规定到注册管理机构重新办理注册登记。

有第十四、十六条行为之一的，不予重新注册登记。

第十八条 各地注册税务师管理机构应对注册税务师注册登记和被注销登记的情况，及时向国家税务总局报告。对注册税务师办理了注册登记或被注销登记的，可通过新闻媒介予以公布。

第四章 权利和义务

第十九条 在税务代理活动中，注册税务师应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和自愿选择为前提，遵守国家税收法律、行政法规和行政规章，独立、公正执行业务，维护国家利益，保护委托人的合法权益。

第二十条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事下列范围内的业务代理：

（一）办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记。

（二）办理除增值税专用发票外的发票领购手续。

（三）办理纳税申报或扣缴税款报告。

（四）办理缴纳税款和申请退税。

（五）制作涉税文书。

（六）审查纳税情况。

（七）建账建制，办理账务。

（八）税务咨询、受聘税务顾问。

（九）税务行政复议。

（十）国家税务总局规定的其他业务。

第二十一条 注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托进行全面代理、单项代理或常年代理、临时代理。

第二十二条 注册税务师依法从事税务业务，受国家法律保护，任何机关、团体、单位和个人不得非法干预。

第二十三条 注册税务师有权根据代理业务需要，查询被代理人的有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施。被代理人应当向代理人提供真实的经营情况和财务资料。

第二十四条 注册税务师承办业务，由其所在的税务师事务所统一受理并与委托人签订委托代理协议书，按照国家统一规定的标准收取代理费用。

— — 3 一个注册税务师不能同时在两个或两个以上税务师事务所执业。税务师事务所必须经国家税务总局确认批准。

第二十五条 注册税务师在办理代理业务时，应向被代理人或有关税务机关出示由国家税务总局或省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构核发的注册登记证明。注册税务师对其代理的业务所出具的所有文书有签名盖章权，并承担相应的法律责任。

第二十六条 注册税务师应保守被代理人的商业秘密。对被代理人偷税、骗税的行为予以制止，并及时报告有关税务机关。

第二十七条 注册税务师按规定接受专业技术人员继续教育，不断更新知识，掌握最新的税收政策法规，提高操作技能。接受注册税务师管理机构组织的专业培训和考核，并作为重新注册登记的必备条件之一。

第五章 罚 则

第二十八条 注册税务师未按照委托代理协议书的规定进行代理或违反税收法律、行政法规的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关按有关规定处以罚款，并追究相应的责任。

第二十九条 注册税务师在一个会计年度内违反本规定从事代理活动二次以上的，由省、自治区、直辖市及计划单列市注册税务师管理机构停止其从事税务代理业务一年以上。

第三十条 注册税务师知道被委托代理的事项违法仍进行代理活动或知道自身的代理行为违法的，除按第二十八条规定处理外，由省、自治区、直辖市、计划单列市注册税务师管理机构注销其注册税务师注册登记，收回执业资格证书，禁止其从事税务代理业务，并向发证机关备案。

第三十一条 注册税务师从事税务代理活动，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法惩处。

第三十二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市注册管理机构对注册税务师违反本规定有关条款所作的处理，及时如实记录在证书的惩戒登记栏内。

第三十三条 税务师事务所违反税收法律和有关行政规章的规定进行代理活动的，由县及县以上税务行政机关视情节轻重，给予警告，或根据有关法律、行政法规处以罚款，或提请有关管理部门给予停业整顿、责令解散等处理。

第三十四条 当事人对行政处分决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

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第六章 附 则

第三十五条 注册税务师资格考试实施以前，已取得经济类高级专业技术职务的税务代理人员，可通过考核认定注册税务师资格。考核认定的具体办法由人事部和国家税务总局另行制定。

第三十六条 按本规定取得注册税务师资格的，单位根据工作需要可聘任经济师职务。

第三十七条 境外人员申请注册税务师资格考试和申请在境内从事税务代理业务的管理办法，经国务院有关部门批准后，另行制定。

第三十八条 本规定有关报考条件、考务工作的解释权属人事部；有关考试大纲、参考教材、考前培训、注册管理工作的解释权属国家税务总局。

第三十九条 本规定自发布之日起执行。

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(人发〔1999〕4号)

注册税务师执业资格考试实施办法

第一条 根据人事部、国家税务总局颁发的《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号，以下简称《暂行规定》）制度本办法。

第二条 人事部和国家税务总局共同负责注册税务师执业资格考试工作，日常管理工作由国家税务总局注册税务师管理中心负责，具体考务工作委托人事部考试中心组织实施。

各地考试工作由各地人事部门会同当地注册税务师管理机构组织实施。

第三条 注册税务师执业资格考试从1999年开始实施，原则上每年举行一次，考试时间为每年的第二季度。

第四条 注册税务师执业资格考试科目为《税法

（一）》、《税法

（二）》、《税务代理实务》、《税收相关法律》、《财务与会计》五个科目。考试时间为五个半天，每个科目考试时间为两个半小时。

考试以两年为一个周期，参加全科考试应考人员须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试。

其中，免试部分科目的应考人员须在一个考试年度内通过应试科目。

第五条 凡符合《暂行规定》第七条规定的报名条件者均可报名参加考试。

第六条 对非经济类、法学类大专毕业后从事经济、法律工作满八年者，可报名参加注册税务师全部科目的考试；对取得中专学历后，从事税收业务工作满十年，其中从事税务代理业务满两年者，在2002年前，可报名参加注册税务师全部科目的考试。

第七条 对于在全国实行专业技术资格考试前，按照国家有关规定已评聘了经济、会计、统计、审计和法律中级专业职务或参加全国统一考试，取得经济、会计、统计、审计专业中级专业技术资格者，从事税务代理业务满一年，可报名参加注册税务师全部科目的考试。

第八条 凡符合下列条件之一者，均可免试《税法

（一）》、《税法

（二）》和《财务与会计》三个科目，只参加《税务代理实务》和《税收相关法律》两个科目的考试。

一、按国家税务总局有关规定，已取得税务师执业证书并在税务代理机构内从事税务代理业务满三年。

二、按照国家有关规定已评聘经济、会计、统计、审计、法律等高级专业技术职务，从事税收工作满两年。

第九条 对于按照国家税务总局有关规定，已取得税务师执业证书，虽在税务代理

— — 1 机构内从事税务代理业务工作，但不符合免试条件者，可报名参加注册税务师执业资格全部科目的考试。

第十条 参加考试须由本人提出申请，所在单位审核同意，并携带有关证明材料到当地考试管理机构办理报名手续。

第十一条 国家税务总局负责注册税务师执业资格考试的培训管理工作。注册税务师管理中心负责举办全国注册税务师执业资格考试的师资培训。各地根据全国师资培训内容组织本地区的培训。

第十二条 各地培训单位必须具备场地、师资、教材等条件，经各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理机构会同人事部门审核批准，报国家税务总局注册税务师管理中心备案。

第十三条 培训工作必须坚持考培分开，参与培训工作的人员不得参加考试组织工作（包括命题和组织管理），应考人员参加培训坚持自愿原则。

第十四条 国家税务总局注册税务师管理中心组织编写培训教材和有关参考资料。严禁任何单位和个人盗用注册税务师管理中心的名义，编写辅导材料或举办考前培训，误导考生。

第十五条 在考试管理工作中，要严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷的命制、印刷、发送及保管过程中的保密工作，加强考试纪律，对违反考试有关规定者应严肃处理，并追究领导责任。

— — 2 人事部办公厅 国家税务总局办公厅关于注册税务师

执业资格考试报名条件补充规定的通知

（人办发〔1999〕104号）

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、国家税务总局、地方税务局，国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

根据税务代理行业的实际情况，在总结1999年注册税务师执业资格考试的基础上，经人事部、国家税务总局研究，对具备下列条件之一的人员，在2002年前，可报名参加注册税务师执业资格考试。

一、取得经济类、法学类大学专科学历，从事税务相关工作满四年。

二、取得非经济类、法学类大学专科学历，从事税务相关工作满六年。

三、取得经济类、法学类大学本科学历，从事税务相关工作满两年。

四、取得非经济类、法学类大学本科学历，从事税务相关工作满四年。

各地人事（职改）部门和注册税务师管理机构在组织报名时，要严格掌握资格条件，认真做好资格审查工作。