区路政大队突发事件（故）应急预案

区路政大队突发事件（故）应急预案（共7篇）

篇1：区路政大队突发事件（故）应急预案

为了有效地处置各类突发安全事故和治安事件，高效有序的做好安全事故救护和突发事件的稳定工作，维护社会的安定。根据国务院有关安全生产的规定。结合我队的实际情况，制定本预案。第一条应急工作原则：政府统一领导指挥原则；紧急处置原则；分级、分部门负责和协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。

第二条突发事件（故）是指：

1、安全

事故：

（１）本单位职工因工人身重伤、死亡的事故；

（２）因公路及附属设施损坏造成的过往车辆、行人的人身伤亡事故；

（３）其它经济损失严重的事故。

2、火灾事故。

3、治安事件：

（1）本单位职工因工与外界发生打架斗殴；

（2）本单位职工发生恶性违法事件。

4、本单位或群众集体上访事件。

安全、火灾事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：

（1）轻微事故是指一次事故造成人员轻伤，或经济损失在5千元以下者；

（2）一般事故是指一次事故造成人员重伤，或经济损失在5千万至2万（含2万）元者；

（3）重大事故是指一次造成人员死亡1人或重伤3人以上，或经济损失在2万至20万（含2０万）元者；

（4）特大事故是指一次造成人员死亡3人以上，或经济损失在20万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

第五条突发事件（故）发生后，应按下列程序处理：

（一）因公路及其附属设施损害（水毁）造成的安全事故：

1、巡查人员接到通知后应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，及时报告公安部门，立即设立安全警示牌，疏通堵塞车辆；

2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整，会同事故发生地的有关单位严格保护现场；

3、事件（故）发生后，现场有关人员应立即向本单位事故处理领导小组和交通主管部门报告，重（特）大事故还应向区政府安全监管部门报告。

4、有人员伤亡情况的，应首先通知当地卫生医疗部门，协助医护人员进行抢救。

（二）单位职工因工造成人员重伤、死亡的安全事故：

1、事故发生后，应首先对负伤人员进行施救，同时尽可能地保护好事故现场；

2、现场人员在施救的同时，将事故情况报告当地公安机关事故处理领导小组，发生人员死亡的还应及时通知其家属；

3、事故处理领导小组在及时确保伤员的救护治疗措施和死亡人员的安葬事宜的同时，还应全力会同公安机关、安监机构作好事故原因的调查工作。

（三）火灾事故：

1、单位办公楼或宿舍一旦发生火灾事故，现场人员须立即拨打火警电话，请求援助；

2、在场领导或干部应立即关闭电源总闸并疏散楼内人员，首先确保人身安全；

3、义务消防队员应立即投入救援和灭火活动中去，首先应救助被困在屋内人员，再对重要部位进行抢救；

4、火灾扑灭后，事故处理领导小组和单位主要领导应将火灾情况、人员伤亡情况、损失情况及时向交通主管部门和区政府安全监管机构报告。

（四）突发治安事件：

1、现场领导应立即控制局势，尽量作好调解工作，避免局势进一步扩大；

2、现场人员应根据局势的严重程度及时向当地公安机关和单位主要领导报告，局势特别严重或造成人员伤亡的还应立即向主管单位和政府领导报告，有人员伤亡的还要马上向就近医疗机构请求援助；

3、突发事件领导小组成员应立即赶赴现场，配合公安机关控制事态的局势，了解事件发生的原由；

4、在对负伤人员进行治疗的同时，进一步调查事件发生的原因，若本单位执法人员应负主要责任，要对其进行教育并按制度进行处理，涉及到法律责任的，要及时与对方进行调解，共同商议赔付事宜。

（五）群众上访事件：

1、领导小组成员应首先作好上访群众的接待工作；

2、领导小组根据群众的上访事由及时安排调解人员；

3、调解人员应耐心细致地听取上访群众所提的各项要求，能够作主答复的要立即答复，不能够立即答复地要向群众承诺答复时间；

4、单位任何职工不得与上访群众发生吵闹，不得对上访群众视而不见。

5、领导小组组长要及时把群众上访事件的发生时间、人数、事由、接待情况、处理情况进行总结报主管局。

第六条安全事故报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点；

（二）事故发生的初步情况；

（三）事故人员伤亡情况；

（四）对事故原因方面的初步判断；

（五）事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话。

第七条事故处理后的书面结案报告应当包括以下内容：

（一）事故原因及经过；

（二）事故责任及对责任者的处理；

（三）事故教训及今后防范措施；

（四）善后处理过程情况；

（五）有关方面及事主家属的反

映；

（六）事故的遗留问题及其它。

第十二条成立黔江区公路路政管理大队安全事故（件）应急处理领导小组：

第十三条本预案自二00五年一月一日起施行。

篇2：区路政大队突发事件（故）应急预案

预案

为加强公路路政工作突发事件，特别是安全事故应急处置工作，维护正常工作生产秩序，预防和减少安全事故，制定本方案：

一、指导思想

根据《中华人民共和国公路法》及相关法律、法规的规定，本着对国家、人民群众、广大路政执法人员高度负责的精神，最大限度的减少安全事故对我大队职工生命、财产的威胁和危害，采取各种有效手段和措施，维护正常的公路路政工作秩序，减少事故、维护稳定。

二、适用范围

凡是平钟路政执法大队路段上发生的公路较大损坏、出现路阻路障、交通堵塞及路政人员因公受伤和发生其他安全生产事故时，由平钟路政执法大队突发事件（故）工作应急处置指挥部启动此预案。

三、组织机构

为加强路政突发事件（故）的应急处置工作的领导，统一指挥、协调部署，平钟路政执法大队成立路政安全生产突发事件（故）应急处置指挥部。指挥：大队长**； 副指挥：副大队长***； 成员：外业组**、**、**、**；内页组***、***；

四、任务量化分解

为保证对路政突发事件（故）做到指挥得当、任务明确、分工负责、责任到人，将工作任务分解到七个工作小组，即指挥协调组、现场疏导组、调查处理组、清障组、公路设施抢修组、通讯联络组、突发事件（故）预备队，凡是路政工作中出现安全生产事故，公路较大损坏、出现路阻路障、交通堵塞等险情，启动此方案。

（一）指挥协调组

由路政安全生产突发事件（故）应急处置指挥部的人员构成，负责突发安全生产及路政险情事故应急处置工作的指挥、人员部署、协调各组工作、督导检查各项工作措施的落实，确保决策准确、指挥得当、协调有力。

（二）现场疏导组

由路政大队主管副大队长**负责，组织突发事件需要应急处置的路政大队人员，负责事故（件）现场及附近路段的现场布控和人员车辆等的疏导工作，维护现场秩序。路政人员在值勤中发现现场需救治的人员和群众要立即保护现场、抢救伤员，并临时指挥疏导现场的人员及车辆。

（三）调查处理组

由路政大队副大队长**、路政大队外业**、**负责，组织对事故现场进行初步勘察、调查、掌握第一手材料。接到指挥部命令后，勘察人员要迅速赶赴事故现场，分工协作、开展工作，必要时经上级批准，封闭现场或事故路段。

（四）清障组

由路政大队大队长**负责，组织路政大队相关人员对因突发事件（故）造成的现场，按指挥部要求进行及时清理，确保在最短时间内完成现场清理工作。

（五）公路设施抢修组

由路政大队长**负责组织相关人员协调运营公司机械、养护及工程部门对需要维护加固的公路及其设施进行及时抢修。

（六）信息联络组

由路政大队办公室负责人**、**组织办公室有关人员及时掌握各种信息等情况，根据指挥部的命令搞好信息的采集、整理、上报、下达工作。

（七）突发事件（故）预备队

由路政大队大队长**负责、组织大队办公室路政人员6名，每天在大队待命，按照指挥部命令随时出动。

五、工作要求

（一）路政大队要高度重视路政突发事件（故）的应急处置工作，在站领导下精心组织、周密部署，确保应急处置工作的万无一失。

（二）所有参战路政人员必须服从命令，听从指挥，共同协作，做到风纪严整、文明礼貌、认真履行职责，确保应急处置工作顺利进行，同时保障自身安全。

（三）路政大队要掌握辖区内的施救状况，做好吊车、拖车、各类公路工程机械的信息登记和联系方式，确保及时联络。

篇3：区路政大队突发事件（故）应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响

现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。

2.5 长期健康影响

幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。

3应对任务

3.1 预防

严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。

3.2 监测和预警

神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。

3.3 评估研判

依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。

3.4 应急响应

应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。

3.5 减灾行动

毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。

3.6 疏散与庇护

紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。

3.7 医学救援

事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。

收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。

3.8 清理现场

在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。

对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。

3.9 调查防控

对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。

3.10 恢复

取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。

篇4：区路政大队突发事件（故）应急预案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇5：区路政大队突发事件（故）应急预案

为了提高京藏高速公路（马平段）交通事故应急处置能

力，保障马平高速公路平安畅通和人民群众生命财产安全，有效减少交通事故损失，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律法规，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指

导，充分发挥各部门职能作用，建立统一指挥、快速反应、妥善处置的交通事故应急处置预警机制，最大限度地减少人员伤亡和货物损失，最短时间内恢复道路交通。

二、适用范围

京藏高速公路马平段发生下列情况之一的，启动本预

案：

1、客运车辆发生交通事故致11人以上受伤的；

2、发生一次死亡3人以上，或者一次死亡1人、重伤8

人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上，或者同时重伤11人以上的特大道路交通事故的；

3、发生恶性肇事逃逸交通事故的；

4、因交通事故或其他原因引发群体性事件，致高速公

路交通中断3小时以上的；

5、运输危险化学品车辆发生交通事故后，可能造成人

畜伤害或大面积环境污染的。

三、处置原则

1、坚持在省路政执法总队的统一领导和协调指挥下，相关职能部门各司其职，社会各方配合协助的原则。

2、坚持管制交通，分流车辆，优先抢救伤员、疏导群

众，防止事态扩大、二次交通事故发生的原则。

3、坚持及时清理事故现场，恢复交通，尽量缩短交通

管制时间，减少滞留车辆的原则。

四、指挥机构和工作职责

设立京藏高速公路马平段重特大道路交通事故应急处

置指挥部，指挥部办公室设在乐都高速路政执法大队。

（一）指挥部组成总 指 挥：乐都高速路政执法大队大队长

副总指挥：乐都高速路政执法大队副大队长成员：裴生荣 李强 李玉冬 王志远

（二）指挥部职责

1、分析、研判事故发生的规模及可能带来的损害后果，发布启动本预案命令；

2、制定处置救援方案，并根据实际情况，适时调整工作方案；

3、召开成员会议，通报事故情况，宣布处置救援方案，分配工作任务；

4、现场指挥、协调、督导各小组开展应急处置工作，并检查处置救援方案执行情况，随时解决工作中的问题。

五、事故报告与救援程序启动

1、乐都高速路政执法大队接到重特大道路交通事故报警后，应立即核实情况，90分钟内将事故情况，报告高速交警支队、省路政执法总队。

事故报告包括以下内容：

（1）发生事故的时间、地点；肇事车辆单位、型号、车号；肇事驾驶员基本情况；死、伤人员的情况；车、物受损情况；

（2）事故的简要经过；

（3）初步判断事故发生的原因；

（4）事故救援的情况和采取的措施。

2、同时应通知公安、安监、交警大队等部门迅速派人赶赴事故现场，了解掌握情况。根据事故情况，确定是否启动应急预案，并组织协调事故处置和医疗救援等事宜。

3、应急预案启动后，应急处置总指挥部应立即投入工作，总指挥部相关负责人应迅速到位履行职责。

4、各相关中队按照处置指挥部指令开展事故处置和应急救援工作。

六、应急措施

1、事故发生后，事故当事人、目击人必须立即报警、通知医疗急救机构，并严格保护现场、保护财物，采取必要措施救治伤员，维护现场秩序。

2、交通民警到达事故现场后，立即划定警戒区，按照“远疏近密”的要求，从距来车方向500米以外开始设置警告标志。白天指定专人负责警戒，指挥过往车辆减速、变更车道。夜间或者雨、雾、雪等天气情况造成能见度低于500米时，需从距来车方向1000米以外开始设置警告标志，并停放警车，打开警灯或电子显示屏示警，防止“二次事故”的发生；对因抢救伤员需要移动车辆、物品的，须做出标志、拍照、摄像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证；引导医疗、施救等车辆、人员顺利出入事故现场，做好辅助性工作；救护车辆不足时，启用警车或征用过往车辆协助运送伤员到医疗急救机构。

七、工作要求

1、事故处置要坚持统一指挥，科学决断，有效处置，确保安全。

2、事故处置、救援人员要认真学习有关业务知识，努力增强个人安全防护意识和业务素质。

3、各相关人员要落实事故处置所需的设施、物资、器材的配备，确保应急使用。

4、事故处置所有工作人员必须服从命令、听从指挥，积极主动完成工作任务。

5、在事故处置应急过程中紧急调用车辆、物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝。

八、责任追究制度

对在重特大道路交通事故处置工作中，工作滞后、反应迟钝和不听从指挥，工作不负责任，违反工作纪律，影响事故处置工作的有关责任人，由有关部门依照相关规定从严查处，直至追究刑事责任。

九、其它事项

1、本预案是乐都高速路政执法大队针对发生在京藏高速公路马平段的重特大交通事故组织实施处置救援工作的指导性意见，在实施过程中可根据不同情况进行修订。

2、各中队应结合自身特点，加强宣传和教育工作，提高预防重特大交通事故的意识并采取有效的防范措施。

3、各中队要组织人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，明确职责、任务和要求，确保在紧急情况下按照预案有条不紊地开展事故处置、救援工作。

篇6：区路政大队突发事件（故）应急预案

2012年“中秋”“国庆”节日应急保畅预案

为贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》的要求以及交通运输部相关文件精神，为了积极有效地预防和处臵“中秋”、“国庆”节日期间宁洛高速蚌宁段公路车流高峰，确保节日期间小型客车免费通行工作平稳有序实施，提高预防和处臵应急事件的工作能力和水平，保障高速公路交通畅通、运营有序，根据上级有关精神，结合我大队实际，制定本预案。

一、工作原则

坚持以人为本，把保障人民群众的生命安全，提供优质高效的交通服务作为应急工作的出发点和落脚点。坚持预防为主，做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。坚持路段公安交警、路政、经营公司明确分工，落实责任，加强沟通，密切配合。坚持依法依规、快速高效，严格遵守有关法律法规，提高应急保畅规范化、制度化水平，形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。

二、组织机构及工作职责

成立假日应急指挥部，负责宁洛高速公路蚌明段中秋国庆假日期间突发事件的应急处臵工作。

应急指挥部 成员如下：

组长：XXX 副组长：XXXX 成 员：XXXX XXXXX XXXX XXXX 指挥部工作职责：

1、具体负责预防和处臵应急工作的信息收集、组织协调、督促检查、综合反馈等全面工作。

2、研究制定应急处理突发事件的方法和措施；

3、决定启动和终止应急状态和应急处理行动，重要时间节点，如免费模式启动、终止等时段，在岗及时处理突发情况；

4、接收上级有关部门的应急指挥指令，报送突发事件情况，传达上级有关部门的决定；

5、应急处臵在免费时间节点上或其他各种原因导致的严重交通拥堵情况以及各类突发事件，做到快速反应，迅速处臵。

指挥部下设7个工作小组：

1、滁宁段路面巡查、事故处置小组 组 长：XXXX 成 员：XXXX 车 辆：XXXX 职 责：主要负责节日期间宁洛高速公路南京至明光段的日常巡查、安全隐患排查与整治工作，密切注意高速公路各路段的路况及车流情况，出现交通事故、车流堵塞等情况时，及时处臵并向应急领导小组报告。

2、蚌明段路面巡查、事故处置小组 组 长：XXXX 成 员：XXXXX 车 辆：皖XXXX 职 责：主要负责节日期间宁洛高速公路明光至蚌埠段的日常巡查、安全隐患排查与整治工作，密切注意高速公路各路段的路况及车流情况，出现交通事故、车流堵塞等情况时，及时处臵并向应急领导小组报告。

3、XXX收费站维序小组 组 长：XXX XXX 成 员：XXX XXX 车 辆：皖XXX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XXX收费站交通指挥疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶，对聚众强行闯卡、恶意滞留的车辆尽快进行处理，确保收费站周边区域交通畅通有序。

4、XXX收费站维序小组 组长：XXX 成员：XXX XXX 车 辆：皖XXXX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XXX收费站交通指挥疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶，对聚众强行闯卡、恶意滞留的车辆尽快进行处理，确保收费站周边区域交通畅通有序。

5、XXX收费站维序小组 组 长：XXXX 成 员：XXXX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XX收费站交通指挥疏导，引导收费车辆与免费车辆分道行驶，对聚众强行闯卡、恶意滞留的车辆尽快进行处理，确保收费站周边区域交通畅通有序。

6、XXX施工点维序小组 组 长：XXXX 陆XXX 成 员：丁XXX 朱XX 车 辆：皖XXX、皖XX 职 责：负责节假日期间宁洛高速公路XXX施工点交通指挥疏导，引导施工路段车辆有序行驶，确保交通畅通有序。

7、内勤小组 组 长：XXX 成 员：XXXX XXXX 职 责：负责节假日期间日常政务、信息报表填报、宣传报道采集、上传下达、后勤保障等工作。

三、假日期间日常工作综合预案

1、全员在岗，保障信息畅通。大队全体人员放弃休假，全员在岗，24小时值班，8辆巡逻车全部压到路面。指挥部成员手机及值班手机24小时开通，指挥部与经营公司保持信息畅通、了解实时路况、车流情况。各小组要做好信息反馈工作，道路拥堵、重特大事故及时 报送内勤。

2、及时发布道路通行情况。会同公安等部门，及时发布重大节假日期间主要道路通行信息，提示引导驾驶人和旅客合理选择出行方式、时间和路线，避免车辆过度集中。

3、公安交警、经营公司、路政统一部署，细化分工，落实责任，加强沟通，密切配合。各方保证巡查频率，发生交通拥堵或其他突发事件时尽快到达现场进行处理。

4、做好收费站广场的交通疏导与秩序维护工作。滁州、黄泥岗收费站由蚌宁高速公路路政大队负责，十二里半、曹庄收费站道口和嘉山服务区广场秩序由交警三大队负责，三界收费站由交警四大队负责。

5、做好交通疏导标准标牌排放工作。督促各收费站在收费广场适当位臵设臵临时交通标志和交通诱导设施，指引车辆分车道、分车型进入收费站。

6、加强道路隐患排查及养护。9月25—28日期间，对全路段进行一次安全隐患排查与整治工作，确保道路设施完整、路面状况良好。

7、加强涉路工程安全监管。一方面要求施工养护单位根据实际情况灵活调整工期；另一方面，对于重大的涉路许可工程，要求其施工工期避开节日期间车流量高峰，确保道路行车安全。对必须在节日期间进行的养护施工，尽量在清晨等车流量较少的时间段进行，同时严格依照规范布设作业区，并增加安全人员配臵，确保养护施工安全。

8、后勤保障、日常政务由内勤负责。保障信息的上传下达、宣 传报道采集、道路拥堵、重特大事故要及时上报综合管理系统，保障各小组成员饮水、食品供应。

四、专项应急处置预案

（一）路段保畅应急预案

责任部门：XXX路面巡查、事故处置小组

XXX路面巡查、事故处置小组

1、加强假日期间道路日常巡查。两节假期提高巡查频率和力度，每天上下午各巡查1次。巡查主要内容包括车辆通行情况，路面有无障碍，路面桥面、交通安全设施等完好情况，并做好全面的巡查记录。对影响交通安全的道路病害及设施缺损要及时通知运营公司组织抢修。

2、做好事故处理工作。一旦发生交通事故，要快速出动、快速施救、快速清障、快速恢复交通，严防发生次生事故，严防造成交通拥堵。

3、配合公安交警部门，加强公路交通行车秩序维护和安全监管，规范车辆驾驶行为，严查等待车辆违法停车占用应急车道甚至行车道，确保道路畅通。

4、对一旦拥堵情况，通过各种方式向公众发布预警，采取分流和诱导等交通管制措施。

（二）站口保畅应急预案 责任部门：XX收费站维序小组

XXX收费站维序小组 XXX收费站维序小组

1、对于进入收费广场的车辆，要提前进行交通疏导和分道行驶，避免交费车辆和免费车辆在收费站广场混行并频繁更换行驶车道，从而加剧收费站前的交通拥堵。

2、严禁车辆在排队进入收费站前加塞、随意变更车道，并督促车辆通过收费站后快速驶离收费广场，禁止车辆在收费广场附近停车、等靠，以确保收费站周边区域交通畅通有序。

3、加强公路交通行车秩序维护和安全监管，规范车辆驾驶行为，严厉整治违规占用紧急停车带、违规停车、违规超车、违法超限超载等不良和违规驾驶行为，确保车辆安全通行。

4、服从领导安排，积极配合协调其他各组的工作。

（三）施工安全应急预案

责任部门：XXX上跨施工点维序小组

1、合理设臵导向牌和安全标志。施工作业期间，在施工点附近互通、收费站等地点设臵导向标志牌，温馨提示司机选择合适的行驶路线，缓解因施工给高速公路带来的通行压力，按照施工作业的要求，摆放好安全锥筒及安全提示牌。

2、是加强对施工车辆的管理。将各施工单位的施工车辆信息备案，加强对施工车辆驾驶员的安全教育，杜绝施工车辆随意调头、逆行以及随便停放情况的发生。

3、加大巡逻和检查力度。建立施工点24小时轮班巡查制度，通过流动巡查与定点执勤的方式对施工点进行维持秩序，路政人员加大 对施工点附近的巡逻力度，车流量大时，及时有效的疏导交通，确保道路安全畅通；不断对施工路段进行检查，及时发现存在的安全隐患，保证了施工路段的行车安全。

篇7：区路政大队突发事件（故）应急预案

建立健全我区突发环境事件应急处置机制，提高突发环境事件的应急监测和处置能力，控制和减轻突发环境事件危害，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

国家法律、法规及有关重要文件

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（4）《中华人民共和国水污染防治法》（5）《突发事件应急预案管理办法》（6）《突发环境事件信息报告办法》 地方法律、法规及有关重要文件

（1）《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》

（2）《江苏省突发事件预警信息发布管理办法》（3）《常州市突发事件应急预案管理办法》（4）《常州市突发事件预警信息发布管理办法》（5）《金坛区环境风险评估报告》

相关应急预案

（1）《国家突发环境事件应急预案》（2）《江苏省突发环境事件应急预案》（3）《常州市突发环境事件应急预案》（4）《金坛区突发公共事件总体应急预案》 1.3 工作原则

（1）以人为本，预防为主。加强对突发环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立风险预警防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高应急处置能力，消除或减轻突发环境事件造成的影响，最大程度地保障公众生命健康和财产安全。

（2）统一领导，强化协作。在区人民政府统一领导下，强化部门沟通协作，充分发挥各部门专业优势，提高联防联控和快速反应能力。

（3）依靠科技，提高素质。整合现有环境应急救援力量和环境监测网络，发挥专业应急处置队伍和专家队伍的积极作用。充分做好应对突发环境事件的物资装备和技术准备，加强培训演练。

1.4 适用范围

本预案适用于我区境内因企业事业单位排污或由其他事件引发以环境污染为主要灾害的突发事件，主要包括大气环境污染事件、水环境污染事件、土壤环境污染事件等生态环境污染事件的应对工作。

因自然灾害、事故灾难及人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，启动其他相关应急预案。

核与辐射事件应急预案、重污染天气应急预案另行制定，不包括在本预案范围内。

1.5 事件分级

突发环境事件按照其严重性和紧急程度，分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。

l.5.1 特别重大（I级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染需疏散转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。

1.5.2 重大（II级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染需疏散转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成重要河流、湖泊及水库大面积污染，或县级城镇水源地取水中断的；

（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在生态红线区或居民集聚区、医院、学校等敏感区域的；

1.5.3 较大（III级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染需疏散转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地水质遭受污染或乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）跨地市界污染造成的突发环境事件。l.5.4 一般（IV级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。组织指挥体系

区突发环境事件应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常管理机构、专家组、现场指挥部等组成。

2.1 应急指挥机构

当发生或即将发生突发环境事件时，根据金坛环保局建议，区人民政府成立金坛区突发环境事件应急指挥中心（以下简称“区环境应急指挥中心”），统一领导、协调全区突发环境事件的应急处置工作。总指挥由分管副区长担任，副总指挥由区政府办分管副主任和金坛环保局局长担任，成员由区监委、区委宣传部、区政府新闻办、区发改委、区经信局、公安分局、区民政局、区财政局、国土分局、区住建委、区交通局、区水利局、区农林局、区商务局、区卫计局、金坛环保局、区安监局、区气象局、区消

防大队、区供电公司、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）和肇事企业等单位负责同志组成。成员单位根据处置需求适时予以调整，各成员单位确定一名职能处室负责人为联络员。

金坛区突发环境事件应急指挥中心（区应急指挥中心）区应急指挥中心办公室成员单位环境应急现场指挥部专家组应急协调组监测预警组污染控制组医疗救护组应急保障组疏散警戒组事件调查组宣传报道组

图1 金坛区突发环境事件应急处置组织结构图

2.2 日常管理机构

区环境应急指挥中心在金坛环保局设立办公室，负责区环境应急指挥中心日常工作，主任由金坛环保局局长兼任。主要职责为：

（1）执行区环境应急指挥中心的决定和指示。

（2）负责全区突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。

（3）负责收集分析工作信息，及时上报重要信息，向区环境应急指挥中心提出应急处置建议。

（4）联系各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查。

（5）组织编制、评估、修订区突发环境事件应急预案。（6）加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制。（7）建立全区突发环境事件应急信息综合管理系统并与市应急指挥中心联网，组建突发环境事件应急处置专家组。

2.3 环境应急现场指挥部

发生突发环境事件时，区环境应急指挥中心根据应急处置工作需要，成立环境应急现场指挥部，负责事件现场的应急指挥工作。发生较大以上突发环境事件，可根据需要，现场指挥权移交市、省、国家有关部门。

环境应急现场指挥部的组成由区环境应急指挥中心办公室提出建议，由总指挥确定。环境应急现场指挥部根据事件类型分别由相应的责任部门负责组建：

（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由金坛环保局、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）负责。

（2）生产安全事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由区安监局、区消防大队、金坛环保局、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）负责。

（3）交通事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由区交通局、公安分局、金坛环保局、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）负责。

（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发环境事件，环境应急现场指挥部由区水利局、金坛环保局、区住建委负责。

（5）内河航道船舶污染事故引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由区交通局、金坛地方海事处、金坛环保局、区水利局、区住建委负责。

（6）自然灾害引发的突发环境事件，环境应急现场指挥部由区民政局、区水利局、区气象局、金坛环保局、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）负责。

环境应急现场指挥部根据需要设立应急协调组、监测预警组、污染控制组、医疗救护组、应急保障组、疏散警戒组、事件调查组和宣传报道组等现场应急工作组。

应急协调组由环境应急现场指挥部主要责任部门牵头，根据事件类别，由金坛环保局和区有关部门组成。在区环境应急指挥中心领导下，履行会议组织、信息汇总、综合协调和资料管理等职责；负责做好突发环境事件应急值守和信息报送工作；协调区环境应急指挥中心成员单位及时派员赶赴事发地现场，启动应急— 8 —

响应。

监测预警组由金坛环保局牵头，由区水利局、区住建委、区气象局和区卫计局等部门组成。负责污染物的监测和预警分析，确定污染物性质、浓度和数量，研判污染程度、范围、变化趋势和可能产生的影响。

污染控制组由区消防大队牵头，由金坛环保局、区住建委、区交通局、金坛地方海事处、区水利局、区安监局、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）以及责任单位、社会救援队伍等组成。负责控制泄漏源头，及时消除污染物，防止污染范围进一步扩大。

医疗救护组由区卫计局组成。负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械和药品，开展受伤、中毒人员救治和卫生防疫等医疗救援工作，必要时设立现场医疗救护点，提供现场救护保障。

应急保障组由区经信局、区民政局、区财政局、区住建委、区交通局、金坛地方海事处、区水利局、金坛环保局等单位组成。负责组织提供应急行动所需的人员安置、资金、食宿、运输、通信、物资供应、人力投入、设备设施等保障服务；对灾民进行临时基本生活救助。

疏散警戒组由公安分局牵头，由区民政局、区交通局、相关镇政府（街道办事处、园区管委会）等单位组成。负责事件现场的保护、治安维护、安全警戒以及交通管制、交通疏导；组织疏

散、转移群众。

事件调查组由金坛环保局牵头，区监委、公安分局、区安监局、区交通局、金坛地方海事处等单位组成。负责调查分析事件原因，评估事件影响，提出防范意见；负责追究造成突发环境事件责任单位和责任人的行政责任，调查处理应急处置工作中的违规违纪等行为。

宣传报道组由区委宣传部、区政府新闻办牵头，根据事件类别，由金坛环保局和区有关部门组成。负责统一指导突发环境事件信息发布、舆情处置工作。

2.4 专家组

区环境应急指挥中心依托市突发环境事件应急处置专家库，结合金坛区实际情况，聘请大气污染、水污染、危险化学品、水生态、医疗救护等方面的专家组建区突发环境事件应急处置专家库。发生突发环境事件时，根据应急处置需要由区环境应急指挥中心办公室负责从中确定人选组建突发环境事件应急处置专家组，对应急处置工作提供技术咨询和指导。应急准备

为保障突发环境事件应对处置顺利开展，应在日常工作中充分做好各项应急准备工作。

3.1 预案准备

金坛环保局根据国家相关法律法规及《国家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发环境事件应急预案》、《常州市突发环— 10 —

境事件应急预案》、《金坛区突发公共事件总体应急预案》等要求，制定、完善我区的突发环境事件应急预案，做到“责任落实、组织落实、方案落实、保障落实”。

3.2 值守准备

各有关部门完善日常值班与应急值守相结合的接报、出警机制，并严格组织实施；充分做好值守状态时的人员、设备、车辆、通讯及资料准备工作，确保突发环境事件现场指挥所需各项科技手段顺畅，做到常态管理与非常态管理全面、有效衔接。

3.3 联动机制

根据区域或流域环境风险防范需要，加强与毗邻辖市（区）环境应急管理部门的互动，健全风险防范和应急联动机制；加强环保部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

3.4 应急救援队伍

进一步加强公安消防、水上搜救队伍处置突发环境事件的能力，同时依托社会力量，建立专业化的突发环境事件应急救援队伍；环境风险企业要组建环境应急救援队伍，鼓励环境风险企业间建立应急救援联动机制；加强各级应急队伍的培训、演练和管理，提高应急救援人员的素质和能力；规范应急救援队伍调动程序，确保能迅速参与并完成突发环境事件应急处置工作。

3.5 科技准备

各有关部门和单位要加强先进技术、装备的研究工作，建立

科学的应急指挥决策支持系统，实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化。

（1）建立完善的环境风险基础信息数据库，加强常态区域环境风险调查、评估、控制工作，提供决策分析支持和信息保障。

（2）加强监测能力建设，保证监测能力达到需求与效益的平衡。

（3）建立区突发环境事件应急专家信息库，提供人才保障；研究制定专家组联络制度，充分发挥专家的指导、建议等决策咨询作用。

3.6 物资装备准备

区环境应急指挥中心成员单位在现有装备的基础上，根据突发环境事件应急处置需要，有计划、有针对性地配置应急指挥、应急监测、应急处置等应急装备。加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，提高应急监测、动态监控和现场处置能力。建立健全突发环境事件应急救援物资储备制度，制定环境应急物资储备计划，建立应急物资储备库，组织应急物资的监管、生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。环境风险企业要配置环境应急设施、设备，储备相应的环境应急救援物资。

3.7 应急资金准备

区财政局应为应急处置工作提供必要的资金保障。3.8 安全防护

根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的— 12 —

专业防护设备，严格执行环境应急人员出入事发现场的程序。监测预警 4.1 监测监控

（1）区政府有关职能部门要完善并充分利用现有的环境质量监控网络系统，建立健全突发环境事件监测、预测和预警信息反馈机制。

（2）区政府有关职能部门要及时采集、整理、分析突发环境事件的相关信息。重点对饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等生态红线区，居民聚集区、医院、学校等环境敏感区域，化工园区等环境风险重点区域，生产经营活动涉及危化品、危险废物和重金属的环境风险重点企业等进行监测监控。

（3）区政府有关职能部门负责突发环境事件信息的接收、报告、处理、统计分析、信息监控。

4.2 预警信息 4.2.1 预警分级

预警信息的级别，按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为I级、II级、III级和IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级为最高级别。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

蓝色（IV级）预警：可能发生或引发一般（IV级）突发环境事件的。

黄色（III级）预警：可能发生或引发较大（III级）突发环境

事件的。

橙色（II级）预警：可能发生或引发重大（II级）突发环境事件的。

红色（I级）预警：可能发生或引发特别重大（I级）突发环境事件的。

4.2.2 预警信息处理

金坛环保局负责通过区有关部门、各镇政府（街道办事处、园区管委会）、媒体和公众等多种渠道收集突发环境事件信息。

当其他突发事件可能引发环境污染时，区有关部门应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向金坛环保局报告。

（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由金坛环保局负责。

（2）生产安全事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由区安监局负责。

（3）交通事故引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由公安分局和区交通局负责。

（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由区水利局、区住建委负责。

（5）内河航道水域的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由金坛地方海事处和区交通局负责。

（6）自然灾害引发的突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析、预警信息监控由区气象局、区水利局等相应部门负责。

4.2.3 预警信息发布

预警信息发布实行严格的审签制。区环境应急指挥中心办公室应当针对可能出现的突发环境事件进行研判，必要时组织有关专家学者、专业技术人员进行会商，形成预警信息建议报送区环境应急指挥中心审批。IV级预警信息由区环境应急指挥中心总指挥签发，I级、II级、III级预警信息报区长签发，区环境应急指挥中心发布，同时向常州市、省突发环境事件应急指挥中心报告。

发布可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息，需经省、市人民政府批准。

预警信息发布后，要根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。

4.3 预警措施 4.3.1 IV级预警措施

发布IV级预警后，根据事件具体情况和可能造成的影响和后果，区政府及有关部门应当采取以下措施：

（1）立即启动本预案以及相关应急预案。

（2）及时收集、报告有关信息，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（3）组织有关部门、机构和专家，随时对突发环境事件信息进行分析评估，预测突发环境事件可能性、影响范围和强度以

及可能发生的突发环境事件的级别。

（4）组织人员赶赴现场全面排查，采取措施及时消除隐患。（5）调集环境应急处置所需物资、装备设备，确保环境应急保障工作。

（6）及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害常识。

4.3.2 III级以上预警措施

发布III级以上预警后，在采取IV级预警措施的基础上，根据即将发生的突发事件的特点及可能造成的影响和后果，区政府和有关部门还应当采取以下措施：

（1）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（2）指令各应急救援队伍进入应急状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；环境监测部门要加大应急监测的频次，并根据事态发展需要调整监测点位。

（3）成立专家组做好赶赴现场参加、指导现场应急救援的准备。

（4）各相关成员单位实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

（5）针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止一切可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）适时向常州市突发环境事件应急指挥中心办公室报告，— 16 —

必要时请求技术支持。

4.4 预警支持系统

（1）依托现有的环保、城乡建设、水利、水文等环境监测站点，由金坛环保局负责建立相互协调、支持的环境监测网络。

（2）依托自动监测站点和日常例行监测，金坛环保局负责密切监控地表水、地下水、空气环境质量；利用环境应急监测车，对空气、地表水状况进行现场监测。

（3）金坛环保局负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统，防止不法排污发生。应急响应与处置 5.1 信息报送

（1）突发环境事件发生后，事件责任单位和责任人以及负有监管责任的部门，应当在第一时间向金坛环保局、区应急办报告。

（2）金坛环保局接到突发环境事件报告后，应立即组织调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。

发生一般、较大突发环境事件后，由金坛环保局调查核实，必要时，请常州市环保局给予帮助。

发生重大、特别重大突发环境事件后，金坛环保局立即组织先期调查核实，常州市环保局负责最终调查核实。

（3）发生较大以上突发环境事件，区应急办应当立即向常州市应急办报告，详细信息最迟不得晚于发现或得知突发环境事

件后1.5小时上报，并及时续报事件处置进展情况。

（4）突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。事件报告内容按要求应包括：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、发展趋势、伤亡情况、已采取措施以及下一步工作建议。

5.2 先期处置

各镇（街道、园区）对本辖区内发生的各类突发环境事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向区应急办和有关部门报告。

5.3 应急响应

一旦发生突发环境事件，区环境应急指挥中心立即启动应急响应，进行抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员等基本应急工作。应急、恢复与减灾行动需要同时进行的，必须协调行动。

当基本应急程序难以有效控制事态恶化，或发生特殊灾害事故，尤其出现跨区域、大面积和可能发展为严重灾害的态势，超出本区自身控制能力，需要上级部门提供援助和支持时，应将情况立即上报常州市突发环境事件应急指挥中心办公室，请求支持和协调。

5.4 应急监测

环境应急现场指挥部组织协调突发环境事件事发现场及周边环境的应急监测工作。

（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事发地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围，并在此范围内布设相应数量的监测点位和频次。

（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和模拟预测等方式，预测突发环境事件的发展情况和污染物变化趋势。

（3）应急监测及预测结果，应及时向区环境应急指挥中心报告，作为应急决策的依据。

5.5 污染处置

针对突发环境事件造成的污染和危害，环境应急现场指挥部应迅速组织相关专业队伍，调集相关应急物资，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事件现场，防止污染范围扩大，避免产生二次污染。

5.6 应急终止 5.6.1 应急终止条件

符合下列情形之一的，应急终止：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。（3）事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能。

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5.6.2 应急终止程序

按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关责任主体按程序宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻媒体向社会发布应急终止消息。应急终止后，可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测。善后处置与恢复 6.1 善后处置

（1）宣布应急结束后，在区环境应急指挥中心指导下，由各镇（街道、园区）和各相关部门负责善后处置工作，及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施。

（2）区环境应急指挥中心组织开展事件损失评估核定工作；区环保局提出事件后续处置建议，由各镇（街道、园区）和各相关部门负责现场清理和消除环境污染。

6.2 调查评估

（1）区环境应急指挥中心办公室应及时组织开展突发环境事件的调查评估工作，于应急终止后30个工作日内，将突发环境事件应急处置总结报告报送区政府和区环境应急指挥中心。

（2）应急过程评价。由区环境应急指挥中心办公室组织专家组实施。对突发环境事件发生的原因、过程，以及事前、事发、— 20 —

事中、事后全过程的应对工作，进行全面客观的调查、分析、评估；针对存在的问题，总结经验教训，提出改进措施等建议。

区环境应急指挥中心办公室应在应急处置总结报告和应急过程评价完成后，组织力量对本预案进行评估和修订。宣传教育、培训与演练 7.1 教育宣传

区环保局通过多种媒体渠道，向社会广泛宣传突发环境事件应急预案和相关的应急法律法规，普及基本常识，增强公众自救互救意识和防护能力，鼓励公众及时报告突发环境事件。

7.2 培训

区环境应急指挥中心各成员单位应组织有关部门、单位和相关人员开展突发环境事件应急培训，增强应对突发环境事件的能力。

7.3 演练

区环境应急指挥中心办公室定期或不定期组织各成员单位开展全区突发环境事件应急演练，做好跨部门的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。附则 8.1 责任与奖惩

突发环境事件预警和应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发环境事件预警和应急处置工作中有突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖劢。对在工作中失职、渎职的，依

据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

8.2 预案管理

金坛环保局负责本预案的编制、解释和日常管理，并根据形势变化及时组织修订完善，报区政府批准后实施。

8.3 以上、以下的含义