中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法（共6篇）

篇1：中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

《中国邮政集团公司党风廉政建设责任

制实施办法》

中国邮政党组 [2011] 14号

关于印发《中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实

施办法》的通知

各省、自治区、直辖市邮政公司党组(党委)，集团公司直属各单位党委（总支、支部): 根据中共中央、国务院2010年修订后颁布实施的 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件精神，集团公司对《邮政企业落实党风廉政建设责任制实施办法(试行)》(中国邮政党组[2007]121号)、《邮政企业落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究办法(试行)》(中国邮政党组[2007] 98号)进行了修订，并已经集团公司党组审议通过，现下发给你们，望遵照执行。

二〇一一年七月二十八日

中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

为进一步加强邮政企业党风廉政建设，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，保持和发展党的先进性，根据中共中央、国务院2012年修订后颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合邮政企业实际，制定本办法。

第一章 指导思想和基本原则

第一条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央，国务院及集团公司党组关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

第二条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪检组（纪委）组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导人员目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和邮政企业的改革、发展、稳定紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

第二章

组织领导与责任内容

第四条 中国邮政集团公司党组对各单位（含控股企业，下同）的党风廉政建设工作实行统一领导，全面负责。各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设工作负全面领导责任。

领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。第五条集团公司党组成立中国邮政集团公司党风廉政建设责任制领导小组，负责对下一级领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第六条 集团公司纪检组监察局负责党风廉政建设日常工作和检查考核的组织协调工作。

第七条 领导班子、领导人员在党风廉政建设中承担以下领导责任：

（一）贯彻落实党中央、国务院以及上级党组（党委）和纪检监察部门关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定本单位党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，定期召开专题研究党风廉政建设的党组（党委）会议，听取汇报，分析形势，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实。

（二）开展党性党风党纪和廉洁从业教育，组织党员、领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉洁文化建设。

（三）贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。

（四）强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

（五）监督检查本单位党风廉政建设情况和下级领导班子、领导人员廉洁从业情况。

（六）严格按照规定选拔任用领导人员，防止和纠正用人上的不正之风。

（七）加强作风建设，纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风行风方面存在的突出问题。

（八）领导、组织并支持纪检监察等部门依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决重大问题。

第三章 部门责任

第八条 集团公司各部门根据各自的职能、职责，在党风廉政建设工作中承担相应责任。

（一）办公室 负责制定和落实集团公司总部工作规则和办公制度；负责企业形象宣传和新闻宣传经费的使用管理；严格控制职务消费，规范会议标准、庆典活动，整顿会风等工作；负责总部的信访工作并督促相关部门及时处理群众反映的热点难点问题。

（二）市场经营部 负责服务标准和服务质量的制定与管理，受理用户投诉，加强监督检查纠正违规违纪行为，整顿经营作风。完善制度建设，规范经营行为，进一步加强市场营销工作。

（三）网路运行部 负责制定邮政内部生产和设备使用管理制度，规范生产运行秩序，强化监督检查，纠正违规违纪行为，确保安全生产，不断提高网路运行质量和服务水平。

（四）财务部 负责制定财务规章制度、财务政策和会计核算办法，负责资金资产管理、产权管理、对外投资管理和资本运营工作，加强对长期投资效益情况的监督，制定各类业务资金管理使用违规处罚制度，对“三重一大”有关财务内容进行审核把关，加强对财务管理内控制度执行情况的监督检查。

（五）企业发展与科技部 负责制定和落实集团公司中长期发展战略规划、投资计划、重大项目安排，落实重大投资项目论证制、公示制，负责集团公司固定资产投资管理和工程建设管理，并负责组织和配合采购中心组织的工程招标投标、物资设备采购等工作。

（六）人力资源部 按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的规定，制定和落实企业领导人员选拔任用办法、责任追究办法和其他相应配套制度，完善领导班子和领导人员业绩考核评价标准、党政主要负责人监督管理办法等，负责党员领导人员民主生活会的组织和管理，受理领导人员申报收入及报告个人有关事项等工作。

（七）国际合作部 负责制定和落实领导人员在对外公务活动中的相关制度，对因公出国（境）的团组和人员进行审核把关，对外事活动中遵守纪律情况进行监督检查。

（八）邮票发行部 负责制定和落实邮资票品设计选题、生产组织、经营管理和资源分配等工作中的各项规章制度和约束机制，对各级管理人员在邮资票品发行中遵守纪律情况和约束机制运行有效性进行监督检查。

（九）审计部 负责制定和落实集团公司内部审计业务规章制度和具体办法，负责制定重大投资决策失误追究制度，对企业领导人员进行经济责任审计，促进加强经济管理和实现经济目标。对企业财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督和评价，纠正审计中发现的违规行为，防范经营风险。

（十）纪检组监察局

1.组织协调相关部门加强以领导人员为重点的反腐倡廉教育，推进党风建设和反腐倡廉工作的制度建设，加强对权力运行的制约和监督工作，逐步建立健全惩治和预防腐败体系。

2.按照上级纪检监察部门和集团公司党组关于党风廉政建设工作的总体部署和要求，对各部门党风建设和反腐倡廉工作任务进行分解，明确责任，提出要求，加强指导和监督落实。

3.负责落实党风廉政建设责任制，配合人力资源管理部门加强对下级领导班子民主生活会等工作的管理和监督，组织协调相关部门纠正、解决群众反映的突出问题，处理涉及领导人员的来信来访，查处违规违纪案件，组织开展专项治理和协调行风建设工作，组织协调源头治理腐败工作。

（十一）党群工作部 负责贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党内监督条例》，发挥党内民主和监督保证作用，建立党务公开制度，健全党内监督条例的各项配套制度，组织开展对党员领导人员的理想信念、思想道德和党的制度等宣传教育工作。

（十二）工会 负责落实民主管理、民主监督、局务公开制度，以职代会为平台，配合人力资源部门做好领导人员述职述廉工作，落实业务招待费使用情况向职代会报告制度，加强员工职业道德教育等工作。

（十三）机关事务部 负责制定和落实集团公司总部的资产管理和经营工作制度，按照规定执行领导人员用车、配车制度，会同相关部门制定并具体落实机关招待费使用管理规定，制定房屋、汽车、固定资产、办公用品用具及公务印刷具体管理办法等工作。

第九条 按照党中央、国务院的新规定、新要求，及时调整明确相关部门的责任与任务。

第四章

检查考核与监督

第十条 中国邮政集团公司党风廉政建设责任制领导小组负责对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司、控股企业、集团公司各部门和直属单位领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十一条 纪检组监察局、人力资源部在集团公司党风廉政建设责任制领导小组领导下，组织开展对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

集团公司直属机关党委在集团公司党风廉政建设责任制领导小组领导下，组织开展对集团公司各部门、直属单位领导班子、领导人员党风廉政建设责任制执行情况的检查考核。

第十二条 检查考核工作应定期进行。集团公司党风廉政建设责任制领导小组对各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业的检查考核每三年进行一次；对集团公司各部门和直属单位的考核每二年进行一次。检查考核可以与领导班子、领导人员工作目标考核、考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行。

检查考核情况应及时向集团公司党组报告。第十三条 检查考核的主要内容：

（一）贯彻落实党中央、国务院关于党风廉政建设工作部署和要求，制定措施，组织实施，完成任务的情况；

（二）贯彻落实集团公司党组各项决策、部署的情况；

（三）本单位、本部门开展党风建设和反腐倡廉教育，组织党员、领导人员学习党风廉政建设理论和法规制度，加强企业廉洁文化建设情况；

（四）健全制度，加强管理，从源头上预防和治理腐败问题的情况。

（五）贯彻民主集中制原则，执行“三重一大”集体决策的情况。

（六）领导班子、领导人员执行党风廉政建设责任制情况和履行“一岗双责”的情况。

（七）贯彻执行选拔任用领导人员有关规定的情况。

（八）定期召开党风廉政建设专题会议，研究解决相关问题，支持和督促纪检监察部门依纪依法履行职责，处理群众来信来访，查办案件和对管辖范围内的领导班子、领导人员违纪违法问题进行责任追究的情况。

（九）领导人员执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他廉洁从业有关规定、制度的情况；

（十）加强行风与和谐企业建设，解决基层存在的困难和群众关注的热点、难点问题等情况；

（十一）基础管理工作情况；

（十二）集团公司党组部署的其它检查考核内容。第十四条 检查考核方式：

检查考核小组由集团公司党风廉政建设责任制领导小组派出，检查考核工作主要采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、民主测评、召开座谈会、个别谈话等方式进行。

（一）听取汇报。听取被检查考核单位领导班子落实党风廉政建设责任制情况和领导班子成员履行“一岗双责”情况的汇报。

（二）个别谈话。谈话对象为领导班子成员、中层领导人员和部分员工。

（三）民主测评。测评范围应不小于谈话范围。

（四）基层调研。可采取召开座谈会、个别谈话或问卷调查等形式听取基层单位对被检查考核单位领导班子、领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况的意见。

（五）查阅资料。查阅党组（党委）会议、总经理办公会议、党员领导人员民主生活会、中心组学习记录及有关基础资料。

（六）填表评分。对照《落实党风廉政建设责任制情况检查考核评价表》（见附件）逐项进行评分。

（七）反馈结果。向被检查考核单位领导班子或主要负责人反馈检查考核结果。

（八）向集团公司党风廉政建设责任制领导小组提交工作报告和测评结果。第十五条 集团公司党组在适当范围内通报检查考核情况。对检查考核中发现的问题，及时研究解决，督促整改落实。

第十六条 各省（区、市）邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司、中国邮政储蓄银行有限责任公司、中邮人寿保险股份有限责任公司和控股企业落实党风廉政建设责任制情况，每年专题报告纪集团公司党风廉政建设责任制领导小组。

集团公司各部门、直属单位落实党风廉政建设责任制情况，每年的专题报告由集团公司机关党委汇总后，报告集团公司党风廉政建设责任制领导小组。

第十七条 集团公司党组将建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。

第十八条 领导人员执行党风廉政建设责任制的情况，应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在本单位、本部门进行评议。

第十九条 集团公司党组依照巡视工作的有关规定，加强对有关党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督。

第二十条 集团公司党组将结合邮政企业实际，建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制，动员和组织党员、群众有序参与，广泛接受监督。

第五章

责任追究

第二十一条 领导班子、领导人员违反或者未能正确履行本办法规定的职责，有以下情形之一的，应当追究责任：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的。

（三）对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

（五）违反规定选拔任用领导人员，或者用人失察、失误造成恶劣影响的。

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的。

（七）有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十二条

领导班子有本办法第二十一条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

第二十三条

领导人员有本办法第二十一条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

第二十四条 领导班子、领导人员受到责任追究时，具有下列情节之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的。

（二）干扰、阻碍责任追究调查处理的。

第二十五条

领导班子、领导人员受到责任追究时，具有下列情节之一的，可以从轻或者减轻追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）认真整改，成效明显的。第二十六条

责任追究程序

（一）责任追究建议的提出：

1．在检查考核中发现需要追究领导责任的，由检查考核组向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向纪检组监察局提出建议。

2．纪检组监察局在日常工作中发现问题，并经调查核实需要追究领导责任的，向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向提出党组建议。

3．在对重大事故、重大损失或突发事件调查处理中发现需要追究领导责任的，由调查组或相关部门向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向纪检组监察局提出建议。

4．纪检组监察局在处理信访、查办案件中认为需要追究领导责任的，向党风廉政建设责任制领导小组汇报并向党组提出建议。

（二）对确实需要追究领导责任的，由集团公司党组研究决定。

1．需要追究党纪政纪责任的，由纪检组监察局按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；

2．需要给予组织处理的，由人力资源部或由负责调查的纪检组监察局会同人力资源部，按照有关权限和程序办理。

第二十七条

实施责任追究，要实事求是，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导人员个人决定或者批准的，追究该领导人员个人的责任。第二十八条

实施责任追究不因领导人员工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第二十九条 受到责任追究的领导班子、领导人员，取消单位和个人当年考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。

第三十条 纪检组监察局应当加强对下级党组（党委）责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，应当及时督促，予以纠正。

第六章

附 则

第三十一条 中国邮政集团公司所属各单位根据本办法制定实施细则。第三十二条 本办法由中国邮政集团公司纪检组监察局负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。2007年印发的《邮政企业落实党风廉政建设责任制实施办法（暂行）》和《邮政企业落实党风廉政建设责任制的检查考核和责任追究办法（试行）》同时废止。

篇2：中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责、逐级负责”的原则落实党风廉政建设责任。单位党政正职是本单位落实党风廉政建设的第一责任者；党政副职根据工作分工，对分管范围内党风廉政建设工作负直接领导责任；纪委书记负组织协调和监督检查考核责任。

一、责任内容

（一）领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子党政正职对党风廉政建设做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

（二）党委每半年召开一次专题研究党风廉政建设工作会议,行政方面每年召开一次廉洁从业工作会议，对党风廉政建设工作任务进行分解，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设工作中的责任和任务，并按计划推进落实。每年党政联合召开一次党风廉政建设情况通报会。

（三）认真执行领导人员廉洁从业各项规定、“三重一大”决策制度和“一带头六举措”，强化权力制约和监督，党政班子成员述职述廉率100%。

（四）领导人员个人重大事项规定时间报告率100%，领导人员和权力部门权力人家庭财产申报率100%。

（五）杜绝“小金库”、克扣截留、乱罚款等不正之风。“每信必问，每案必查，查实必处”，群众来信来访当年办结率95%以上，按期结案率90%以上。

（六）每年开展一次党性党风党纪和廉洁从业党课教育，每季度集中进行一次警示教育，加强廉政文化建设。

（七）每年对权力部门要害岗位管理人员进行一次廉洁从业考核和警示谈话。

（八）严格执行干部推荐、选拔、任用、调动和使用程序，防止和纠正选人用人上的不正之风。

（九）加强重点领域、重点环节权力的监管，约束自主决断权的使用，消除工程建设、新产业、物资供应和人力资源等管理中的不健康因素，杜绝贪污受贿、以权谋私等腐败行为。

二、责任追究

（一）领导班子对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的，给予单位通报批评，对党政正职进行警示谈话；情节严重的，对领导班子进行调整处理。

（二）领导班子成员因廉洁从业问题受到撤职、降职或党内严重警告以上纪律处分的，对单位党政正职进行提醒谈话。副总以上领导人员因廉洁从业问题受到开除党籍或追究刑事责任，1人的，给予单位党政正职党内警告处分；2人及以上的，给予单位党政正职党内严重警告处分或降职处理。

（三）疏于监督管理，致使直接管辖的科级管理人员受到开除党籍处分或追究刑事责任，1人的，给予单位分管副职党内严重警告处分；2人及以上的，给予单位分管副职免职、降职处理直至撤职处分。

（四）领导人员利用职权为配偶、子女及其配偶、其他亲属及身边工作人员谋取私利的，给予党内警告或严重警告处分；情节严重的，给予免职、降职处理直至撤职处分。

（五）领导人员个人重大事项不报告或不按规定时间报告的，给予单位通报批评，给予违纪者个人党内警告或行政记过处分。

（六）领导人员及权力部门权力人家庭财产不按规定时间报告，或有意少报、漏报、瞒报的，给予单位通报批评，给予违纪者个人党内严重警告或行政记大过处分。

（七）违反规定选拔任用干部，或者用人失察失误造成严重不良后果的，给予党政正职党内严重警告处分，或给予调整职务、免职、降职等组织处理。

（八）内没有对各级管理人员进行廉洁从业谈话和警示教育的，给予单位及党政正职、纪委书记通报批评。

（九）领导班子成员述职述廉、效能监察立项、群众来信来访当年办结率达不到工作目标要求的，给予单位纪委书记党内警告处分。

（十）实施责任追究不因领导人员工作岗位或职务变动而免于追究。

（十一）受到责任追究的领导班子，取消当年考核评优资格；受到责任追究的班子成员，取消当年评选各类先进资格；受到免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务；受到撤职处分的，两年内不得聘任与原职级相当的领导职务。

三、本责任制中的党政正职包括党组织由淮南矿业集团党委管理的独资（控股）子公司的党委（直属党总支、支部）书记、董事长、总经理（经理、院长）。

四、煤电公司参照本责任制执行。

五、本责任制自下发之日起施行，《集团党风廉政建设工作目标责任制》（集发〔2009〕24号）同时废止。

矿业集团党风廉政建设责任制工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为强化领导班子和领导人员党风廉政建设责任，全面落实“健康、前瞻、集成、精细”管理理念，保证集团持续、快速、健康发展，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委《党风廉政建设责任制工作实施办法》精神，结合集团公司实际,制订本实施办法。

第二条 落实党风廉政建设责任制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大职工支持和参与的原则。坚持把党风廉政建设作为党建工作的重要内容纳入领导班子和领导人员目标管理，与各项行政业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

第三条 落实党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到谁主管谁负责，谁分管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

第二章 责任内容

第四条 领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子党政正职对党风廉政建设做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。

第五条 党委每半年召开一次专题研究党风廉政建设工作会议，行政方面每年召开一次廉洁从业工作会议，对党风廉政建设工作任务进行分解，明确领导班子、领导人员在党风廉政建设工作中的责任和任务，并按计划推进落实。每年党政联合召开一次党风廉政建设情况通报会。

第六条 认真执行领导人员廉洁从业各项规定、“三重一大”决策制度和“一带头六举措”，强化权力制约和监督，党政班子成员述职述廉率100%。

第七条 领导人员个人重大事项规定时间报告率100%，领导人员和权力部门权力人家庭财产申报率100%。

第八条 杜绝“小金库”、克扣截留、乱罚款等不正之风。“每信必问，每案必查，查实必处”，群众来信来访当年办结率达95%以上，按期结案率达90%以上。

第九条 每年开展一次党性党风党纪和廉洁从业党课教育，每季度集中进行一次警示教育，加强廉政文化建设。

第十条 每年对权力部门要害岗位管理人员进行一次廉洁从业考核和警示谈话。

第十一条 严格执行干部推荐、选拔、任用、调动和使用程序，防止和纠正选人用人上的不正之风。

第十二条 加强重点领域、重点环节权力的监管，约束自主决断权的使用，消除工程建设、新产业、物资供应和人力资源等管理中的不健康因素，杜绝贪污受贿、以权谋私等腐败行为。

第三章 责任分解

第十三条 党政领导班子对本单位的党风廉政建设工作负全面领导责任;党政正职是本单位落实党风廉政建设工作的第一责任人;领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。

第十四条 党政领导班子在党风廉政建设工作中承担下列责任：

（一）贯彻落实上级党组织和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，研究分析职责范围内的党风廉政建设状况，结合实际制定工作计划、工作目标和保证措施；定期召开班子专题会议，研究部署、检查总结党风廉政建设工作，明确责任，组织实施；

（二）健全党风廉政建设各项工作机制，结合实际制定本单位党风廉政建设规章制度并组织实施。完善监督制约机制，认真实行责任追究；

（三）加强领导班子和党员干部队伍的思想作风建设，经常性开展党性、党风、党纪和廉洁从业教育,增强廉洁从业和遵纪守法的自觉性；

（四）认真执行领导人员廉洁从业各项规定、“三重一大”决策制度和“一带头六举措”，强化制度建设,对本单位党风廉政建设情况、领导人员廉洁从业情况进行监督、检查和考核；

（五）认真做好违纪案件的查处工作，“每信必问，每案必查，查实必处”，对隐瞒事实真相、弄虚做假的责任人员要严肃问责；

（六）领导、支持纪检监察部门开展工作，为其有效工作创造条件。

第十五条 领导班子党政主要负责人，在党风廉政建设中承担以下责任：

（一）重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；

（二）定期主持召开专题会议，研究部署本单位和阶段性的党风廉政建设工作，对职工关注的热点、难点问题，提出防范性治理措施并抓好落实；

（三）带头廉洁从业，管好配偶、子女和身边工作人员，发挥表率作用，自觉接受职工群众监督；

（四）对班子成员要严格要求、严格管理、严格监督，对发生的苗头性问题要及时告诫或采取必要措施；对严重违纪问题的查处,要亲自过问、指导；对上级要报果的案件，要亲自督办，认真报果；

（五）重视和关心纪检监察人员的思想政治建设，支持其履行职责，充分发挥纪检监察部门的职能作用。

第十六条 领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设工作承担以下责任：

（一）协助党政主要领导抓好本单位党风廉政建设各项工作任务的落实；

（二）监督检查分管单位（部门）的党风廉政建设责任制落实情况，发现党员干部有违纪违法苗头性、倾向性问题，要及时进行廉政谈话，对发生的违纪违法案件和不正之风要组织或配合纪检部门进行查处

（三）及时向单位党政主要领导报告所分管单位（部门）党风廉政建设的重大事项；

（四）自觉遵守廉洁从业的有关规定，管好配偶、子女、亲属及身边工作人员。

第十七条 集团公司成立党风廉政建设责任制工作领导小组，党委书记、董事长任组长，副董事长、总经理、党委副书记任第一副组长，党委副书记、副总经理任副组长，纪委、党委组织部（人力资源部）、党委办公室、总经理办公室、生产部、财务部、物资供应管理部、市场营销部、资源环境管理部等部门负责人为成员。领导小组办公室设立在集团公司纪委，负责日常工作。领导小组主要工作职责：

（一）研究部署集团公司党风廉政建设主要工作任务；

（二）负责协调与监督二级单位和机关部门落实党风廉政建设各项工作与措施；

（三）组织对党政领导班子和领导人员履行党风廉政建设责任制情况进行检查、考核，指导二级单位党风廉政建设和纠正不正之风等工作；

（四）研究、分析集团公司党风廉政建设和反腐败工作中遇到的重大问题，向党委提出建议。

第四章 责任考核

第十八条 建立党风廉政建设责任制的检查考核制度,制定检查考核的评价标准,明确检查考核的内容、方法、程序，对所属单位（部门）检查考核工作每年进行一次。

集团公司党风廉政建设责任制工作领导小组，负责组织对二级单位领导班子和领导人员贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行检查、考核，领导小组办公室具体组织实施。检查考核工作每年进行一次。

第十九条 党风廉政建设责任制检查考核的主要内容是：

（一）党风廉政建设责任制工作目标完成情况；

（二）领导班子及其成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况；

（三）领导班子及其成员执行廉洁从业有关规定情况；

（四）解决损害职工群众利益突出问题情况；

（五）贯彻执行民主集中制、集体研究决策单位重要事项情况；

（六）重视、支持纪检监察部门工作，按规定设立纪检机构、配备专职纪检人员，加大案件查处、效能监察和信访工作的情况。

第二十条 检查考核按照述职述廉、民主评议、个别谈话、查阅资料、情况反馈和廉政谈话等步骤进行。

第二十一条 领导人员应当在检查考核中进行述廉。述廉的主要内容包括：

（一）有无违反决策原则和程序决定“三重一大”事项；

（二）有无利用职权或影响为配偶、子女及特定关系人谋取私利；

（三）有无违反规定提拔任用亲属情况；

（四）有无利用职务之便违规插手工程、设备、材料招标；

（五）有无大办婚丧喜庆事宜，个人住房、投资、配偶、子女就业情况；

（六）个人在执行党风廉政建设责任制工作中承担的责任履行情况；

（七）对分管范围的党员干部教育、监督、管理情况；

（八）分管范围内是否存在违法违纪问题、责任追究及处理情况。

第二十二条 重视责任考核结果的运用，考核结果作为领导班子和领导人员业绩评定、奖惩、选拔使用的重要依据，并存入领导人员个人党风廉政档案。

第五章 责任追究

第二十三条 领导班子对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的，给予单位通报批评，对党政正职进行警示谈话；情节严重的，对领导班子进行调整处理。

第二十四条 领导班子成员因廉洁从业问题受到撤职、降职或党内严重警告以上纪律处分的，对单位党政正职进行提醒谈话。副总以上领导人员因廉洁从业问题受到开除党籍或追究刑事责任，1人的，给予单位党政正职党内警告处分；2人及以上的，给予单位党政正职党内严重警告处分或降职处理。

第二十五条 疏于监督管理，致使直接管辖的科级管理人员受到开除党籍处分或追究刑事责任，1人的，给予单位分管副职党内严重警告处分；2人及以上的，给予单位分管副职免职、降职处理直至撤职处分。

第二十六条 领导人员利用职权为配偶、子女及其配偶、其他亲属及身边工作人员谋取私利的，给予党内警告或严重警告处分；情节严重的，给予免职、降职处理。第二十七条 领导人员个人重大事项不报告或不按规定时间报告的，给予单位通报批评，给予违纪者个人党内警告或行政记过处分。

第二十八条 领导人员及权力部门权力人家庭财产不按规定时间报告，或有意少报、漏报、瞒报的，给予单位通报批评，给予违纪者个人党内严重警告或行政记大过处分。

第二十九条 违反规定选拔任用干部，或者用人失察失误造成严重不良后果的，给予党政正职党内严重警告处分或给予调整职务、免职、降职等组织处理。

第三十条 内没有对各级管理人员进行廉洁从业谈话和警示教育的，给予单位及党政正职、纪委书记通报批评。

第三十一条 领导班子成员述职述廉、效能监察立项、群众来信来访当年办结率达不到工作目标要求的，给予单位纪委书记党内警告处分。

第三十二条 实施责任追究不因领导人员岗位或职务变动而免于追究。

第三十三条 受到责任追究的领导班子，取消当年考核评优资格；受到责任追究的班子成员，取消当年评选各类先进资格；受到免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；受到降职处理的，两年内不得提升职务；受到撤职处分的，两年内不得聘任与原职级相当的领导职务。

第六章 附 则

第三十四条 本办法适用于集团公司副处级及以上党政领导班子、领导人员和党组织由集团党委管理的独资（控股）子公司。煤电公司参照本办法执行。

第三十五条 各基层单位可参照本实施办法制定具体实施细则，报集团公司纪委（监察处、审计处）备案。

第三十六条 本实施办法由集团公司纪委（监察处、审计处）负责解释。

第三十七条 本实施办法自下发之日起施行。以前下发与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。

矿业集团党风廉政建设责任制考核实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强和规范领导班子、领导人员履行党风廉政建设责任制考核工作，根据《淮南矿业集团党风廉政建设责任制工作实施办法》，制定本实施细则。

第二条 党风廉政建设责任制的考核，坚持分级负责、实事求是、谁主管谁考核的原则，实行定量考核与定性考核相结合，单位自查与上级检查相结合，日常检查和考核相结合，组织考核与民主测评相结合。

第三条 集团公司党风廉政建设责任制工作领导小组，在集团公司党委领导下，负责对二级单位领导班子和领导人员贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核，领导小组办公室具体组织实施。考核工作每年进行一次。

第二章 考核内容

第四条 领导班子和领导人员履行党风廉政建设责任制考核的主要内容：

（一）建立健全党风廉政建设领导体制和工作机制情况；

（二）党风廉政建设责任制工作目标完成情况；

（三）领导班子及其成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况；

（四）领导班子及其成员执行廉洁从业有关规定情况；

（五）解决损害职工群众利益突出问题情况；

（六）贯彻执行民主集中制、集体研究决策单位重要事项；

（七）重视、支持纪检监察部门工作，按规定设立纪检机构、配备专职纪检人员，以及案件查处、效能监察、信访处理等工作情况。

（八）其他需要考核的内容。

第三章 考核程序

第五条 考核按照述职述廉、民主测评、个别谈话、查阅资料、情况反馈和廉政谈话等方式进行。

第六条 述职述廉。领导班子和领导人员述职述廉的主要方式包括：

（一）在职代会或工作会议上进行。

（二）在党风廉政建设专项考核工作中进行。

集团公司副三总师、机关部室副三总师及其以上领导人员述职述廉以书面为主，书面报告分别报集团公司纪委、党委组织部（人力资源部）。

第七条 领导班子述职述廉主要内容包括：

（一）贯彻执行集团公司工作部署和要求，制定落实单位党风廉政建设责任制工作情况；

（二）建立并实施党风廉政建设各项工作机制、规章制度以及执行责任追究情况；

（三）开展党性、党风、党纪和廉洁从业教育情况；

（四）对所属单位（部门）党风廉政建设、管理人员廉洁从业监督、检查和考核情况；

（五）来信来访处理、违规违纪案件查处情况；

（六）领导、支持纪检监察部门开展工作情况。

第八条 领导人员述职述廉主要内容包括：

（一）贯彻落实集团公司工作部署和要求，履行岗位职责以及学习、思想、作风等方面情况；

（二）有无违反决策原则和程序决定“三重一大”事项；

（三）有无利用职权或影响为配偶、子女及特定关系人谋取私利；

（四）有无违反规定提拨任用亲属情况；

（五）有无利用职务之便违规插手工程、设备、材料招标；

（六）有无大办婚丧喜庆事宜，个人住房、投资、配偶、子女就业情况；

（七）个人在执行党风廉政建设责任制工作中承担的责任履行情况；

（八）分管范围内是否存在违法违纪问题、责任追究及处理情况。

第九条 述职述廉前，单位党委要广泛征求意见，并由主要负责人反馈给班子成员本人。对领导班子主要负责人的意见，由集团公司纪委反馈。领导人员本人也要通过谈心等形式，充分听取意见。在此基础上，认真起草述职述廉报告，并由主要领导审阅。

第十条 集团公司纪委要对二级单位领导班子及领导人员述职述廉工作进行指导，派人参加述职述廉会议。发现领导人员在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，经集团公司党委同意后，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或纪律处分。第十一条 民主测评。参加民主测评的人员应有代表性。一般包括：领导班子成员、副三总师、所属单位（部门）科级管理人员、部分管技人员和职工代表。

第十二条 领导班子党风廉政建设工作及领导人员廉洁从业情况测评表的内容、式样，由集团公司纪委确定。

第十三条 民主测评按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次评定。评定为好的，其民主测评“好”栏得票比例应达到60%以上；评定为较好的，其民主测评“好”和“较好”两栏得票合计比例应达到70%以上；评定为一般的，其民主测评“一般”和“差”两栏得票合计比例达到40%以上；评定为差的，其民主测评“差”栏得票比例达到30%以上，或“差”栏得票比例达到20%以上且“一般”和“差”两栏得票合计比例达到50%以上。

第十四条 个别谈话。个别谈话人员一般应从领导班子成员、副三总师、所属单位副科级以上管理人员、部分职工代表及其他熟悉了解情况的人员中选定。每一名考核人的谈话对象一般不少于20人。

谈话了解的主要内容包括：

（一）考核对象履行工作职责情况；

（二）执行党风廉政建设责任制情况；

（三）领导人员遵守廉洁从业有关规定情况。

第十五条 查阅资料。围绕考核内容，查阅反映有关工作的原始资料。主要包括：

（一）工作文件。主要为党风廉政建设工作的中长期规划、安排，开展党风廉政建设宣传教育、制订出台的各项纪律规定、制度措施以及对违规违纪单位、人员处理情况的文件、卷宗等。

（二）会议记录。主要为研究落实集团公司党委、纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求、研究部署本单位及阶段性党风廉政建设工作、研究对违规违纪单位、人员查处等会议记录；召开的纪委会、纪委办公会记录；廉政谈话记录以及党风廉政建设档案登记记录等。

（三）述职述廉报告以及自查、考核情况等资料。

第十六条 情况反馈。考核结束时应由组长将考核的基本情况向被考核单位党政主要负责人反馈。反馈的内容包括：考核工作开展情况；对领导班子的总体评价；民主测评情况；领导班子及其成员在履行工作职责、贯彻落实党风廉政建设责任制工作中存在的主要问题及整改意见。

第十七条 廉政谈话。廉政谈话的方式，应遵循谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，集团公司中层及其以上领导人员与管辖范围内的单位（部门）主要负责人进行廉政谈话。集团公司纪委负责人可根据来信来访和工作需要，适时与集团公司中层领导人员进行廉政谈话，或以书面形式对其进行函询。

第十八条 领导人员有下列情形之一的，应对其进行廉政谈话：

（一）发现工作作风及廉洁从业方面存在值得注意的苗头性、倾向性问题的；

（二）来信来访反映存在有较轻微问题的；

（三）对承担的党风廉政建设主要工作任务落实不认真、效果不明显的；

（四）在党风廉政建设考核测评中个人后两档次票数之和在30％以上的；

（五）管辖单位（部门）发生严重违规违纪案件或党风廉政建设工作被定格为“一般”的；

（六）其他有必要谈话提醒的。

第十九条 廉政谈话的主要内容应包括：

（一）在履行职责、工作作风、纪律观念、善待职工方面存在的不足之处，应注意的事项；

（二）在严格管理、慎用权力、遵守廉洁从业规定、自觉接受监督方面存在的不足之处，应注意的事项；

（三）在思想品质、道德修养、生活作风方面存在的不足之处，应注意的事项；

（四）在执行党风廉政建设责任制方面存在的不足之处，应注意的事项。

第二十条 廉政谈话要做好谈话记录，谈话内容作为党风廉政建设责任制工作考核的依据之一。根据工作需要，纪检监察、组织人事等部门派员参加谈话时，要在谈话记录上签名。

第二十一条 廉政谈话中，谈话对象要求向党组织转达的意见和建议，应及时整理，如实反映。对谈话中反映的重要情况，要及时向两级党委、纪委报告。

第二十二条 对发现各级被谈话对象存在违规违纪苗头而不及时谈话，以致发生严重违规违纪问题的，要追究党政主要领导和主（分）管领导的责任。

第二十三条 考核工作结束后，考核组要向党风廉政建设责任制领导小组办公室汇报考核情况，领导小组办公室汇总各考核组情况，形成完整的书面考核材料，向党风廉政建设责任制领导小组会议汇报，向党委书面报告。第四章 考核结果评定

第二十四条 领导班子和领导人员履行党风廉政建设责任制考核结果，按照 好、较好、一般和差四种档次划分。

第二十五条 考核组在定性考核与定量考核相结合的基础上,按岗位类型分别集中听取集团公司分管领导、机关有关部室意见，并了解掌握纪检监察部门提供的信访件调查核实等方面资料，为准确定格提供事实依据。

第二十六条 考核组要进行充分地讨论和分析考核情况，按照好、较好、一般和差四个等次，初步确定考核对象的相应等次，形成完整的书面考核材料，报党风廉政建设责任制领导小组审定。

第五章 考核结果运用

第二十七条 考核结果作为领导班子和领导人员业绩评定、奖惩、选拔使用的重要依据。选拔担任上一级管理岗位职务的人选，应从考核中被评定为“好”或“较好”的管理人员中产生。

第二十八条 党风廉政建设责任制考核中被评定为“好”的领导人员，方有资格参加省级以上的先进评比。

第二十九条 党风廉政建设责任制考核评定为一般的，或民主测评一般和差两栏得票合计比例达到30%的，实行廉政谈话；达到40%的，给予诫勉处理。是正职的，由集团公司党委领导班子成员对其诫勉谈话；是副职的，由集团公司分管领导对其诫勉谈话。

第三十条 党风廉政建设责任制考核评定为差的，或民主测评中定为差的领导班子，由集团公司党委予以调整；考核等次为差的领导人员，视其责任给予免职（解聘）、降职等组织处理。

第三十一条 对试用期内的领导人员，考核评定为一般的，或民主测评定为一般的，给予延长试用期半年处理；考核评定为差的，或民主测评定为差的，取消试用期职务，按原职级重新安排工作。

第三十二条 对考核中发现的严重问题，由集团公司纪委牵头组织核查。第三十三条 考核情况，由集团公司纪委负责反馈；考核结果在适当范围内由集团公司党委通报。

第三十四条 考核意见反馈后，二级单位领导班子要及时召开民主生活会，开展批评与自我批评，研究整改措施，督促整改落实，并向集团公司党委、纪委报告。

第三十五条 考核材料存入基层领导班子和领导人员党风廉政建设档案。第六章 附 则

第三十六条 本实施细则适用于集团公司副处级及以上党政领导班子、领导人员和党组织由集团党委管理的独资（控股）子公司。煤电公司参照本实施细则执行。

第三十七条 本实施细则由集团公司纪委（监察处、审计处）负责解释。

篇3：浅谈党风廉政建设责任制实施

关键词：党风廉政,监督,八小时以外,责任制度

一、前言

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展, 我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化, 各种思想文化相互交织、相互激荡, 社会环境日趋复杂。在这种情况下, 要使领导干部经受住方方面面的诱惑和考验, 始终保持政治上的清醒坚定和思想道德的纯洁, 就必须实行党风廉政建设责任制, 切实采取党风廉政教育、完善配套制度、实行一岗两责、加大检查考核、强化两权监督、严格责任追究等措施, 以保证我们各级领导干部坚持立党为公、执政为民, 廉洁从政, 以此推进社会和谐发展。腐败既是社会问题, 也是工作人员个人的问题, 究其根源是行为主体缺少自我监督。近几年查处的陈希同、王宝森、胡长清、成克杰、李真等案件, 以及最近查处的李嘉廷等人的案件表明, 他们的“交易”大都是发生在8小时之外。因此, 无论8小时以内的监督, 还是8小时以外的监督, 都不是惩治行为主体, 不是人盯人去, 猎取别人隐私, 他只是廉政建设的一种保障机制。虽然8小时以内的监督重要, 8小时以外的监督更重要, 但是我们更应该认真积极采取措施, 切实加以解决党风廉政建设责任制。

二、监督工作存在的问题

我国党风廉政监督工作主要存在以下几个方面问题:

1、监督意识不强。

群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式, 有的监督主体的积极性、主动性不高。如:有些领导干部自觉接受监督的意识不强, 认为上级监督是“不信任”、群众监督是“找茬”, 思想上消极抵触。监督主体也不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象, “睁一只眼、闭一只眼”。

2、制度落实不够, 监督不力。

监督的制度规定措施已经不少, 但操作性差, 缺乏后续措施。内部思想政治工作薄弱, 积极健康的党内思想斗争有所淡化, 民主生活会质量不高。

3、责任追究力度不足。

党风廉政建设责任制贯穿到检察工作做得不够, 与实际业务工作结合不够紧, 难以提出统一的硬性指标和要求, 因而工作发展不平衡。如:一些领导在责任追究中存在着"四怕":一怕影响单位评选先进, 影响单位荣誉;二怕影响个人业绩的评定, 丢面子、失位子;三怕得罪人, 给自己带来一些麻烦;四怕"拔出萝卜带出泥", 甚至于引火烧身。基于以上种种原因, 责任追究总是难以到位, 影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

三、监督党风廉政建设责任制的措施

无规矩不成方圆, 有权力必有监督。要通过健全、完善制度, 保证监督工作的连续性、制度化、经常化, 最大限度地防止腐败现象的发生。

1、发扬民主, 切实搞好群众监督。

加强群众监督必须切实扩大民主, 增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度, 保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。疏通群众监督和社会监督渠道, 提供便利, 创造条件, 保障权益, 将各级领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

2、加强党内监督意识和教育。

在干部监督体系中, 党内监督是最直接最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制, 要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式, 加强民主集中制教育, 切实贯彻执行民主集中制。党内监督的重点是党政一把手, 要建立和完善领导班子内部权力制衡机制, 通过合理分权, 以权力监督权力, 以权力约束权力, 科学制衡党政一把手权力过大的问题。如:要通过“三个代表”学习教育活动、“一把手素质工程”、“党风廉政宣传教育月”等强有力的思想政治教育, 努力提高领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识, 努力形成“人人接受监督, 人人自觉监督”的气氛。

3、落实各项制度, 理顺监督机制。

落实各项制度是做好监督工作的前提和基础。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度, 充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用, 不断提高制度的约束力、强制力, 使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。把住“事前控制机制”在选人用人上的重要“关口”, 又要不断加强以领导班子内部为监督主体的“事中约束机制”, 要完善领导班子内部权力制衡机制。还要与人大、政协监督、群众监督、社会舆论监督很好地结合起来, 在政策规定许可的范围内, 多沟通情况, 多通报信息, 使干部监督机制整体上协调互动, 形成合力, 并且各部门分别各司其责, 不留盲区和死角。

四、结束语

总之, 落实好党风廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治责任, 是必须完成好的重大政治任务, 是党性观念强不强的具体表现。党风廉政建设责任制能不能执行好, 各级领导干部能不能切实担负起党风廉政建设的责任, 关键是能不能严格实施责任追究。没有责任追究, 就没有责任制。只有抓住了责任追究, 党风廉政建设责任制的作用才能有效发挥出来, 领导干部才会切实负起责任, 兢兢业业工作, 努力去预防消极腐败现象的发生, 才能促进企业党风廉政建设的根本好转。

参考文献

[1]《关于实行党风廉政建设责任制的决定》

[2]谢宗贵, 制度建设:从严治党的关键[N]。福建日报, 2000年

[3]高景瑞, 浅谈市场经济条件下加强企业党的思想建设[A], 党的十五大精神与聊城实践理论研讨会论文集[C], 1998年

篇4：中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

[关键词]廉政建设;考核评价;制度建设

一、党风廉政建设责任制考核的现状分析

在党风廉政建设工作的各个环节中，不仅仅包括前期的责任分解、中期的责任落实和后期的责任追究，还包括后置的考核评价，考核评价在整个党风廉政建设系统中具有“把关”“问责”等重要作用。目前，公司系统党风廉政建设责任制的检查考核具有以下特点：

一是考核周期明确。二是考核内容明确。三是考核程序严谨。四是考核方式多样。五是考核办法合理。六是考核结果运用得当。虽然经过多年的探索发展，但责任制落实并不能满足当前工作的需要，在实际操作与运用中还存在一些问题，主要表现在：一是重年终考核，轻日常监督与管理;二是年终考核方式不够科学规范;三是考核评价实施过程及结果确定的合理性有待加强。这些问题在一定程度上造成了考核评价工作“走过场”，被考评单位和个人参与热情不高，以及利用廉政评价这一路径检验反思工作的主动性不强等问题的出现。因此，创新党风廉政建设责任制考核和廉政评价机制，建立科学统一的考核评价指标体系和考核评价方法，就成为当前公司系统党风廉政建设责任制考核和廉政评价领域研究的重要问题。

二、构建科学的党风廉政建设责任制考核评价体系

（一）党风廉政建设责任制考核评价体系的构建思路

1、统筹兼顾，突出考核评价指标的科学性和全面性 妥善解决考核评价工作针对性不强、指标权重偏差等问题。一方面，妥善解决考核评价指标的量化问题。另一方面，科学设置考评指标。一是设置逆向考评指标。在精选正向考评指标的同时，针对不同时期群众最不满意的现象、中央明令禁止的行为、领导干部作风方面存在的突出问题有重点地设置若干逆向考评指标进行扣分，从中发现每个被考评对象存在的具体问题。二是设置个性考评指标。区别领导干部的岗位职责和工作目标，设置一些能够体现岗位特点的考评指标，检验其落实情况。三是设置“两极”考评指标。让考评主体写出责任制执行“最好者”和“最差者”，从中发现典型，抓两头带中间。

2、注重实效，强化日常监督管理工作效用 日常监督管理与年度目标考核是党风廉政建设工作中相互关联的两个重要环节，单一重视哪一方面，都不能最大程度地发挥其功用，达到促进党风廉政建设工作深入开展的效果。因此，在实际工作中，要注意加强日常监督管理与年度目标考核工作的相互协作，达到日常监督为考核评价提供准确信息、考核评价为日常监督提供需注意的重点问题的效果。尝试创建党风廉政建设网上考评系统，实行责任制工作网上考评、公开排名、过程督查，减少年底扎堆考核的压力，改变以往考核时间跨度大、方式单一、效果滞后等问题，有效促进责任制工作的日常落实并贯穿全年。

3、科学实施，确保考核评价结果的客观性和准确性 考核评价的实施是否科学，直接关系到考核评价结果是否客观准确。因此，在实施过程必须设计符合考评原则要的考核程序。年初，将落实党风廉政建设责任制工作任务进行细化分解，量化分值输入考评系统，各个被考评单位按照任务表要求，在相应时限内将落实责任制工作的有关图片和文字等资料通过考评系统报送，再进行审核。审核通过的，系统自动计分，并将各单位得分情况实时排名;审核不通过的，向报送单位反馈，要求其重新报送或该项不予计分。年底，将各单位党风廉政建设群众测评结果与考评系统得分进行综合，再考虑“一票否决”事项、巡察发现的问题等因素，可得出各单位全年落实党风廉政建设责任制的最终考评结果。

（二）党风廉政建设责任制考核评价的制度体系

考评制度是否严谨，是党风廉政建设责任制考核工作能否开展好的重要保障。制定严谨的党风廉政建设责任制考核评价制度，明确考评方式、考评标准和考核指标体系构建等重要内容。主要有以下三点;明确动静结合的考核评价方式;明确统一的考核评价标准;明确考核评价结果的公开和运用等方面内容。

（三）党风廉政建设责任制考核评价的指标体系

考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括目标任务评价指标和民主测评指标。

（四）科学实施考核评价

1、考评准备

（1）制定考核评价工作方案 考核评价工作方案要包括考核评价实施机构组成（人員及分组情况）、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分比重及计算方式、考核结果如何公开与运用及其他需要明确的内容。考评方案由考核评价实施机构制定，供考核评价领导小组和审核工作组使用。同时根据考评方案拟定考核评价通知，印发至被考评单位。

（2）组成考核评价审核工作组 为了保障考核评分的公开公正，考评系统审核工作组除明确专人负责外，还抽调部分被考核单位纪检专责参与审核评分。定期对各单位报送资料与实际工作开展情况进行抽查核实，并邀请监督员参与监督。

（3）考评预告 将各单位报送的具体工作情况在系统内被考核单位之间公开，便于互相学习和监督。同时，公布相关的考评时间、考评方式、内容、举报电话等有关信息。

2、考评实施

（1）评价主体：包括领导干部、普通党员和员工代表。（2）评价方法：利用网上考核评价系统和网上测评平台进行。（3）实施机构：公司各级纪检组（纪委）。

3、考评结果的确定、反馈及归档

（1）考评工作小组评价 综合分析后提出对领导班子和领导干部考评的初步评价等次。

（2）反馈考评结果 公司纪检组及时向被考核单位的领导班子和领导干部反馈考核评价结果，结果反馈可以通过书面或面谈形式进行。

（3）归档考核评价工作资料 考核评价工作全部结束后，审核工作组将有关资料按要求整理，交公司纪检组统一归档，作为复查和考评结果运用依据。

（五）考评结果的运用

考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值。考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。

1、实行考评结果“一票否决”制 对年度党风廉政建设责任制考核和廉政评价为“不合格”的，实行“一票否决”。

2、公开考评结果 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行通报。

3、领导班子的嘉奖与诫勉 公司系统各级党组（党委）应将年度党风廉政建设责任制检查考核结果在企业负责人年度业绩考核中予以兑现。

篇5：中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

为了认真贯彻执行中共中央、xx《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和苏烟党字(1999)第26号省局党组关于《××省烟草专卖局(公司)党风廉政建设责任制(试行)的通知》和《××市烟草专卖局(分公司)党风廉政建设责任制实施细则》，进一步加强我局(公司)的党风廉政建设和反～工作，规范党员干部行为，增强全体职工的廉政勤政意识和责任感，形成党政齐动手，纪检和职能部门紧密配合，领导和群众相结合，全体党员干部重视党风廉政建设和反～工作生动局面，结合本局(公司)的工作实际，特制定实施办法如下：

第一条，党风廉政责任制是进一步规定党政组织和各级领导干部在党风廉政建设中必须履行职责的制度，我局（公司）党政领导及职能部门负责人，对职责范围内党风廉政建设负全面领导责任。实行逐级廉政责任考核制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

第二条，党政组织负责本单位党风廉政建设工作，一把手负有主要领导责任，副职负有相应的重要领导责任。局(公司)党组书记、局长、经理对全局党风廉政建设工作负主要领导责任。对党组成员、副局长、副经理，对分管部门领导干部党风廉政情况负主要领导责任。

第三条，局(公司)党组成员、副局长、副经理对全局(公司)党风廉政建设负重要领导责任，对所分管部门的党风廉政建设工作，负重要领导责任。

第四条，加强行政管理，艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

⒈不准违反规定分房、购房、建房和用公款装修住房。

⒉不准超标准接待来客，严格控制陪餐人数，禁止铺张浪费。

⒊不准用公款大吃大喝和宴请，不准用公款私请。

⒋不准违反规定购买和换乘进口豪华小轿车，不要购买、换乘排气量大于2.5升的国产小轿车。

⒌不准在下属单位或有业务来往的单位报销应由个人支付的各种费用。

⒍不准利用职务上的便利以借用名义占用公物。

⒎严禁用公款变相出国(境)旅游。

⒏不准乱采乱购物品，一般物品均有办公室统一扎口办理，列入固定资产管理的物品，由职能部门写出书面申请，经领导批准后方可购买。

⒐单位基建工程、装璜等不得个人说了算或让亲戚朋友承包，要采取公开招标、议标，必须坚持集体研究决定，并加强基建工程项目管理，严格执行审计、验收制度，杜绝高估冒算，保证项目质量，严禁基建中有谋私行为。

⒑不准私立“小金库”，一切经济往来帐要纳入财务收支。

⒒不准私分和滥发钱物。

⒓不准对来信来访和群众举报无故不办、不查，并要建立登记、领导批办、承办结果的工作制度。

⒔不准个人侵占和挪用单位在工作业务往来中的回扣费、好处费、贵重礼品礼金。所收钱物要上交办公室入帐管理。

⒕不准公车私用，不准用公车接送子女上学，不准私自驾车外出和用公车自学开车。

⒖严格执行通讯费用报销制度和按规定配置手机。

⒗领导干部不准个人私自经商办企业，不准以家属和亲友名义经商办企业。

第五条，进一步加强干部人事管理工作，认真贯彻执行领导干部廉洁自律提醒制度

和提拨任用干部进行廉政鉴定制度，严格按照规定选拨任用干部，防止和纠正用人上的不正之风：

⒈不准以其它形式代替党组集体讨论决定干部任免。

⒉不准违反组织程序临时动议决定干部任免。

⒊不准个人决定干部的任免，不得以个人好恶处理人事关系。

⒋不准未经考察和上级同意随意调进干部。

⒌不准领导将配偶或直系亲属安排在本单位工作。

⒍不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。

⒎不准在选举中进行违反党的纪律和法律法规等活动。

⒏不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实～。

⒐不准在干部选拨任用中封官许愿，打击报复及营私舞弊。

⒑不准拒不执行上级派进、调出或调动、交流干部的决定。

⒒不准在选拨任用干部中收受礼品、礼金。

第六条，加强烟草专卖管理队伍的建设，规范烟草专卖人员执法行为，更好地执行《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》，强化对专卖罚没款、物品和证件管理。

⒈不准违反《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》及有关法规查处案件和办理证件。

⒉严格实行专卖罚没款“收支两条线”，不准坐支、截留、挪用、擅自处理罚没款，罚没款由财务部门专立帐户，严格执行专款专用。

⒊不准违反规定将罚没烟、收购烟、走私烟擅自私分或作价处理。

⒋不准接受办证(案)单位或个人的钱物和吃请。

⒌不准专卖管理人员在执行公务中违反办案纪律，通风报信、滥用职权、询私舞弊。

⒍坚持二人以上办案制度，市场检查时必须向当事人出示证件，查扣卷烟必须开具罚没收据，坚持两人以上兑现举报人奖金制度，手续完备。

第七条，规范业务经营，加强网络建设，制止“体外循环”，卷烟销售如实入帐，经营利润如实反映，在卷烟购销业务中不发生以权、以烟违纪行为。

⒈不准以烟谋私，以权谋私。

⒉不准在自已家里洽谈业务，签证协议或合同。

⒊不准批供卷烟单人签字，实行双人签字制度，公司适销货源要全部进网销售。不适销货源有序外销。

⒋不准违反规定擅自确定卷烟价格，卷烟价格一律由定价小组集体确定。

⒌不准在业务活动中收受礼金、礼品和有价证券，难以拒绝的要如实上交，不得占为已有。

⒍不准私自以公司名义为外单位和个人作经济担保。

⒎不准经营利润“体外循环”，卷烟的购进和销售做到商品如实入帐，实际价格在公司帐上如实表明，经营利润如实反映。

⒏不准为系统外单位、个人违章购进卷烟提供任何条件，包括出借帐户、合同、准运证、介绍信、工作证、资金等。

⒐“多种经营”不准在立项、投资、进人等方面个人说了算，必须坚持集体研究。

⒑公司在职人员不准在“多种经营”企业和批发部领取补贴和奖金。

EIGHT: 150%"> ⒒不准“多种经营”企业违反规定经营卷烟批发。

⒓不准公司职工到下伸批发部吃拿卡要、报销单据和接受任何礼品、礼金。

第八条，严格执行财务制度，加强企业内部管理，使企 业的经济活动有序、有章，财务管理逐步走上规范化、现代化，促进企业经济效益不断提高。

⒈不准违反财经纪律。

⒉不准做假帐、帐外帐。

⒊不准拖欠税金。

⒋不准报销超越审批权限的发票。

⒌不准挪用公款或未经批准借款。

⒍不准干部、职工借用公款逾期不还。

⒎不准以个人名义存储公款。

⒏不准用公款参与高档消费娱乐活动。

⒐不准出现因工作失误被审计机关罚款的现象。

⒑不准泄露审计中的机密事项。

⒒不准接受被审计单位的礼品礼金和有价证券。

第九条，责任追究：

各科室人员违反本办法第四条第八条的，轻者批评教育，实行戒勉谈话，书面提醒或口头提醒以及本人写出书面检讨，同时，给予经济处罚，扣减直接责任人当月效益业绩工资50%，扣减部门负责人当月效益业绩工资的20%；部门负责人违反本办法第四条第六条的，按直接责任人给予经济处罚，扣减分管领导当月效益业绩工资的10%。情节严重的除经济处罚外，按国家党纪、政纪条例处理，触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

篇6：中国邮政集团公司党风廉政建设责任制实施办法

第一章

总

则

第一条

为对违反党风廉政建设责任制行为实施责任追究，根据中央、北京市和集团公司关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，以及集团公司制定的《党风廉政建设责任制责任追究细则（试行）》，制定本实施办法。

第二条

实施责任追究必须坚持以下原则：实事求是，有错必纠，立足教育，着眼防范，分清责任，分级负责。

第三条

实施责任追究，严格按照干部管理权限及有关程序的规定办理。

第二章

责任追究范围

第四条

责任追究的范围是公司下属各单位的领导班子、领导人员以及上述单位所属科室负责人；公司机关部室主要负责人。

第五条

公司党政领导班子对中层领导班子、领导人员和机关部室负责人违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究，具体工作由纪检监察和组织部门承办。基层单位领导班子，对所属各科室负责人违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究。

第三章

责任追究形式

第六条

追究领导班子责任，采取以下形式：

1、对第一责任人口头批评教育；

2、责令书面检查，限期改正；

3、通报批评；

4、取消单位评选先进资格；

5、整顿调整领导班子。

第七条

追究领导人员责任，采取以下形式：

1、口头批评教育；

2、诫勉谈话；

3、责令书面检查，限期改正；

4、发责任追究警告通知书；

5、通报批评；

6、取消评选先进资格；

7、经济处罚（适用对于重大经济损失、重大事故，严重违反财经纪律的失职、失察错误）；

8、调离工作岗位；

9、责令辞去职务或免职；

10、依据党纪、政纪有关条规给予纪律处分。

第四章

责任追究内容

第八条

公司所属基层单位领导班子、领导人员和机关部室主要负责人违反党风廉政建设责任制，有下列情形之一的，对有关责任人实施责任追究：

1、对党风廉政建设工作不重视、不落实、领导不力；不认真考核、检查责任制执行情况，不按时上报责任制执行情况专题报告的；

2、不履行党风廉政建设责任制，致使直接管辖范围内发生严重违法违纪行为的；

3、不遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定，发生严重不廉洁行为的；

4、对公司交办的党风廉政建设有关事项、有关决定，在规定时间内不落实、不执行，又不说明情况，拒不办理的；

5、对直接管辖范围内发生严重不廉洁问题、严重违法违纪线索不及时调查核实，不及时向公司报告，瞒案不报进行包庇的；

6、授意、指使、纵容班子内领导人员或下属人员阻挠、对抗监督检查、案件查处或提供伪证、假证，擅自为嫌疑人开脱责任，直接干扰办案的；

7、在一个年度内，领导班子成员或下一级部门领导干部两名以上，发生严重违法违纪案件，受到党政纪处分的；

8、授意、指使、纵容班子的领导人员或下属人员打击报复调查人、办案人、检举控告人、证明人的；

9、对配偶、子女严重违法违纪行为知情不管、纵容包庇的；

10、发生中央、市委、集团公司和公司明令禁止的顶风违纪行为，造成恶劣影响的；

11、违反规定选拔任用干部，造成恶劣后果；提拔任用明显有违法违纪行为的人；提拔任用的干部一年之内发生严重违纪问题，受到党内严重警告或行政记大过以上处分的；

12、授意、指使、强令下属人员违反财经、税务、审计、统计法规，弄虚作假的；

13、授意、指使、强令下属人员公款私存、坐收坐支、套取现金、挪用各类资金、设立“小金库”的；

14、授意、指使、强令下属人员弄虚作假，虚报成绩，骗取荣誉的；

15、在企业改革转制、经济担保、投资入股、合作联营、工程分包等经济活动中，违反廉政勤政有关规定，造成企业严重损失的；

16、由于管理混乱，失职渎职，致使在直接管辖范围内发生重大经济违法案件，发生重大安全责任事故，发生企业大量财产被骗、被侵占，造成重大经济损失的；

17、对群众来信、来访、举报不负责任，不及时处理，不及时上报，致使违法违纪问题得不到及时查处继续发展或影响社会和企业安定，造成严重后果的；

18、有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第九条

公司基层单位领导班子集体违反中央、北京市、集团公司和公司廉政建设有关规定，造成不良后果的，追究领导班子第一责任人的责任。

第十条

实施责任追究要分清集体责任和个人责任、主要领导责任与直接领导责任。实施责任追究不因领导人员工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第十一条

有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。

1、在政治上、工作上一贯表现较好，能主动如实地向组织说明问题，承担责任的；

2、及时采取积极措施减少损失，挽回影响的；

3、对发生的违法违纪行为，不护短，并能及时调查处理的；

4、发生问题后，能主动及时报告，积极协助调查处理工作，并认真总结教训，进行整改，效果明显的。

第十二条

实施责任追究，涉及组织处理的，中层干部由公司党群工作部负责；班组级干部由基层单位领导班子负责，处理结果报公司人事部门备案。涉及纪律处分的，由公司纪检监察部门负责。

第十三条