生猪无害化处理制度

生猪无害化处理制度（精选18篇）

篇1：生猪无害化处理制度

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四川华蓥制定生猪标准化养殖场无害化处理制度

一、标准化生猪养殖场凡有死亡病猪，必须经过兽医检验，经检验后，必须对病死猪及其污染物进行无害化处理。

二、无害化处理的方式为深埋、焚烧等；深埋处理的地方必须远离生产区、生活区，且深度必须达到规定要求，焚烧使用柴油为燃料，待条件允许时使用焚烧炉焚烧。

三、参与无害化处理的人员，必须穿戴工作服、帽、统靴；处理后，处理人员必须彻底洗手消毒，所穿戴的工作服、帽、统靴等物品也必须消毒或焚烧销毁。

四、对病死猪污染的场地环境和用具必须用消毒液彻底消毒。

五、无害化处理要有完整的记录记载，处理人员必须签字。

六、粪污处理实行干稀分离，稀粪污水进入沼气池净化池发酵处理；干粪收集后从污道送入灭菌烘干处理房无害化处理后运走。

篇2：生猪无害化处理制度

3生猪定点屠宰厂（场）

生猪产品出厂（场）记录表

企业名称：___________________________（盖章）

联 系 人：____________________________

电话：____________________________

________年____月— ________年____月

填表说明： 1.请企业按照每日销售生猪产品的批次顺序登记相关信息。

2.销售品种一般包括白条肉、分割肉等。销售市场或单位一般包括经营户、肉商姓名，或者农贸市场、超市、专卖店及企业、学校、宾馆饭店等鲜肉销售网

点名称。

篇3：生猪无害化处理制度

1 无害化处理中存在的主要问题

1.1 地方政府缺乏主体责任意识

依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定, 各级政府应加强对动物疫病预防与控制工作的统一领导、组织协助, 职能部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。当地政府、村级组织应负责动物疫病防控及无害化处理工作的领导、组织, 畜牧兽医及动物卫生监督部门负责监督和技术指导, 其他职能部门应加强协助。实际工作中, 畜牧兽医部门对防疫工作重视, 对检疫工作重视不够, 对传统的工作比较重视, 对近几年出现的新型工作重视不够。

1.2 畜牧业生产养殖方式相对落后

最近几年来, 农业部、各地积极争取国家扶持政策, 大力发展畜禽养殖项目, 大规模的生猪养殖场在各地大力兴建, 畜牧业得到快速的发展。但从全局来看, 生猪养殖场的标准化程度依然不高, 在不少地方还存在着大量低、小、散的生猪养殖场, 基础设施薄弱、防疫意识较差, 给病害动物的监管工作带来不少难度, 经常会有较大数量的生猪发生疾病或不明原因的死亡, 部分养殖户由于缺乏病死生猪无害化处理常识, 往往会将病死猪就近一抛了之, 给畜牧业发展带来严重的安全隐患。

1.3 动物疫病防控经费总体投入不足

近几年来, 生猪疫病在各地频频发生, 传播迅速, 发病率高、死亡率高, 每年有大量生猪死亡。另外, 由于小型养猪场猪舍简陋, 抵抗气温突然变化的作用差, 也会使部分生猪死亡率上升。在动物疫病防治上, 一是由于科研经费投入不足, 至今仍然没有研究出一套有效的防控和治疗措施;二是基层畜牧兽医服务经费投入不足, 养殖量偏大的地区, 一般都是财政穷县, 对县乡畜牧兽医服务体系投入不足;三是有针对性防控措施不力, 防疫工作停留在十几年一贯制的防控程序上, 对新出现的动物疫病技术服务不到位, 监测和检测水平偏低, 疫情情况不了解, 导致了动物疫病的有效防治大打折扣, 动物死亡率偏高。

1.4 无害化处理补偿机制尚未形成

国家制定政策时, 没有考虑到基层畜牧兽医工作的困难和实际情况, 造成政策难以落实到位。如病死猪的无害化处理, 上级文件规定, 处理头病死猪, 国家补贴养殖户80元, 必须在动物卫生监督部门取证、存档、上报和监督下进行无害化处理, 没有考虑执法监管部门的执法成本;且补助比例由国家、省级、县级分配, 也没有考虑地方财政困难。

2 无害化处理的措施和建议

2.1 增强责任意识

各级政府应加强对病死畜禽无害化处理工作重要性的认识, 进一步增强责任意识, 全面落实各项监管措施。地方政府、村级组织和畜牧兽医部门要通过媒体、网络和发放宣传册、明白纸等形式, 加强对养殖场 (小区、户) 法律法规的宣传, 加大对养殖技术及无害化处理方法的培训力度, 要严格落实防疫责任制和责任追究制。新闻媒体要加强宣传和正面引导, 及时曝光违法犯罪行为, 形成良性监管氛围。

2.2 落实配套政策

目前, 我区病死动物及动物产品无害化处理能力与规模养殖发展水平还不相适应, 无害化集中处理设施设备欠缺, 需要政策性财政经费投入。人保财险公司积极做好死亡能繁母猪的理赔工作, 对病死能繁母猪未按规定进行无害化处理的, 一律不予补助。国家对生猪规模养殖场无害化处理病死猪给予每头元的补助, 应考虑动物卫生监督机构落实此项政策的执法成本, 并对不按要求进行无害化处理的, 一律取消补助, 确保政策发挥其在推动病死猪无害化处理方面的重要作用, 促进生猪生产持续健康发展, 保障畜产品质量安全。

2.3 加强监督检查

篇4：病害猪无害化处理措施

无害化处理费用补贴的对象为实施无害化处理的生猪定点屠宰企业，财政补贴标准为每头80元。具体申报程序是在每年年终，由生猪定点屠宰企业提出申请，报同级财政部门，由财政部门会同农牧、商务等相关部门核实情况后，于次年年初予以补助。

另外，許多省份对生猪规模化养殖场无害化处理进行补助，旨在促使规模化养殖场和养殖小区及时、主动上报疫情情况，防止疫情传播扩散。补助对象为年出栏生猪50头以上、对病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区）。无害化处理的猪是指病死猪，不包括强制捕杀的猪。规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用，每头给予80元的补助。（北京 邓涛）

篇5：生猪无害化处理制度

http:/// 当前，国家相关政策规定，对年出栏50头以上生猪规模养殖场无害化处理的病死猪给予每头80元的无害化处理补助经费;生猪定点屠宰厂给予每头80元的无害化处理补助经费和800元的损失补偿。这是一项惠民利好政策，为的是更好地推动病死动物无害化处理工作。然而，农牧渔业局长轮训班的学员表示，当前病害猪无害化处理补贴并未发挥应有的作用，主要存在如下几点问题：

一是在当前食品安全高压态势下，依然有乱抛乱弃病死畜禽，甚至低价变卖出售现象，对动物卫生安全和人民群众身体健康造成较大隐患。

二是无害化处理不规范，全国95%的养殖场户对无害化的处理达不到环保的要求，起不到无害化应有的处理效果。

三是骗取国家补贴的行为层出不穷，特别是在屠宰环节，给国家财产造成严重损失。

学员们指出造成这些现象的主要原因有：

第一，补偿机制不完善。当前国家只对50头以上生猪养殖场、生猪定点屠宰场病死动物无害化出台了补偿规定和标准，但对其他动物和散养生猪未涉及补助，在动物运输和市场交易环节对病死动物无害化处理也没有补偿规定。

第二，畜禽养殖与保险衔接不完善。江苏省靖江市农委畜牧局副主任刘峰表示，目前只有能繁母猪和15公斤以上的壮猪及一些畜禽规模养殖场参加农业政策性保险，病死动物无害化处理时又没有相应的保险补偿。养殖场户为了减少损失，而采取随意抛弃或出售病死动物。

第三，无害化的处理费用高，政府补贴不够。根据当前各县反映的综合情况来看，处理一头50公斤的病死猪费用约为300元~600元，而交给垃圾处理站进行处理的价格约为每公斤4元。

第四，屠宰环节补贴不合理。学员们表示，屠宰场购买的生猪如果按照规定进行产地检疫和临床检查并按照规范进行运输，基本不会发生死亡现象，而为什么全国各地每年申报那么多病死猪。另外，将90公斤的废弃物作为1头猪进行补偿，而对这些废弃物并无界定，因而“小刀手”在市场低价收取边角料或废弃物骗取800元的损失补偿极其普遍。

那么，如何将无害化的补贴有效地运用起来?

江苏省南京市六合区农业局副局长陈玉文建议：“无害化处理补贴应坚持‘谁处理补给谁’的原则，任何人、任何公司，只要将病死动物进行无害化并达到环保要求便可获得无害化补贴。同时，建议在不改变前三年财政拨款的前提下，可将屠宰环节的800元补贴合理分配：将不超过30%的补贴补给经纪人，剩余的70%，应当补给进行无害化处理的人(厂)，以确保无害化处理真正达到环保标准。”

河北省永年县农牧局局长王巨峰认为，国家还应加大对畜禽保险的补贴制度，将畜禽保险与无害化处理相衔接。从生猪参加保险的情况来看，病死猪的无害化处理数量明显增加。中国养猪网

篇6：生猪无害化处理制度

各街、镇、场动物卫生监督所：

根据省农业厅、省财政厅《关于做好我省生猪规模化养殖场病死猪无害化处理补助相关工作的通知》（鄂函[2012]16号）要求，为做好养殖环节病死猪无害化处理的统计工作，保证统计数据的及时、真实、准确，现就有关事项通知如下：

一、加强无害化处理补助的宣传工作。

国家出台生猪规模化养殖场病死猪无害化处理补助政策，是促进生猪养殖业健康稳定发展的一项重要举措，各地务必高度重视这一工作的重要性，深刻领会文件精神，大力做好相关宣传工作，做到广大规模养殖场（小区）家喻户晓。同时，督促指导规模化养殖场（小区）建立无害化处理设施，确保宣传到位，文件精神落实到位。

二、认真做好病死猪的无害化处理工作。

统计对象为全区所有年出栏生猪50头以上，建立了规范的养殖档案，对病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区）。无害化处理的猪是指病死猪，不包括强制扑杀的猪。

生猪规模化养殖场（小区）出现病死猪时，要及时向当地动物卫生监督机构报告，收到报告后，当地动物卫生监督机构要在24小时内派人到现场监督养殖场（小区）进行无害化处理，并填写好相关表格（见附表1）。

对年出栏500头以上的养殖场（小区）或年出栏50—500头养殖场（小区）一次性病死猪20头以上（含20头）要在区动物卫生监督机构监督下按照国家有关技术规程和规定实施深埋、焚烧、化制等无害化处理；对年出栏50—500头的养殖场（小区），由区动物卫生监督机构委托街、镇、场动物卫生监督所派员到现场监督进行无害化处理。

所有经确认的病死猪必须是断奶后生猪，并佩戴有省里统一发放的耳标，否则，不能享受国家无害化处理补贴。

三、组织做好无害化处理数据的统计工作。

各地要按照（鄂函[2012]16号）文件要求，逐级把握好上报时间和要求，确保统计工作的时效性。统计表中无害化处理的病死猪耳标号，可另行附页说明。2月底第一次上报的统计时间是2011年11月16日至2012年2月29日，以后按月统计上报。逾期未报送的，视为没有无害化处理病死猪。

各级动物卫生监督所要重视生猪规模化养殖场无害化处理统计工作，确定专人负责统计，请街、镇、场动物卫生监督所2月29日前辖区内统计人员姓名和联系方式（见附表2）。统计人员要求相对稳定，如有变动，要及时报区规模化畜禽管理办公室备案。

四、建立健全原始记录和统计台账。

各街、镇、场动物卫生监督所必须妥善保管原始记录并建立完备、细致的统计台账。原始记录和统计台帐按每年一册设置存档，所需记录、登记的内容

为上报的统计表的各项指标，相关指标，以及各类必要的基本数据。对原始记录和统计台帐上的项目和内容，必须全面、准确、实事求是地逐项记录，确保台帐数据的质量和真实。及时登记入册，避免重复和遗漏，以备检查。

联系人：蔡甸区规模化养殖办公室曾令高 027-84903757

附件：

1、蔡甸区规模化养殖场养殖环节病死猪无害化处理情况登记表

2、蔡甸区规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理统计人员登记表

篇7：无害化处理制度

为切实加强我县病害动物及其产品处置工作，达到“四不准一处理”的规定，建立动物及其产品无害化处理监督管理的长效机制，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规和相关规定，制定本制度。

一、本制度适用于各类畜禽饲养场、定点屠宰场、畜禽运输及肉类市场等场所发现的病害动物及其产品无害化处置工作。

二、染疫（含疑似染疫）动物和动物产品、病死或死因不明动物的尸体、检疫不合格或者无法补（重）检的动物产品，以及染疫动物排泄物、病害动物接触过的物品等污染物，必须作无害化处理，任何单位和个人不得随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物及其产品。

三、病害动物及其产品处理方式有：销毁（包括焚毁、掩埋）、无害化处理（包括化制、消毒）等，具体操作方式应严格按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》执行。

四、各相关场所处理要求：

（一）畜禽饲养场：应建立场所病死动物及其废弃物无害化处理制度，落实无害化处理场地，配备无害化处理袋、消毒药等必要的无害化处理物资，建立病死动物无害化处理

档案，认真填写病死动物无害化处置记录表。发现可疑重大动物疫病时，应立即报告驻场的动物防疫监管责任人或辖区内动物卫生监督所；辖区内动物卫生监督所接到报告后，应立即派员到现场作初步诊断分析，怀疑为重大动物疫病的立即按规定逐级上报，对尸体及其污染物要在动物防疫监督机构的监督下进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。

（二）定点屠宰场：应建立场所病害动物及其产品无害化处理制度，配备无害化处理设施设备，落实无害化处理场地和人员，建立病死动物及其产品无害化处理责任状和档案，有专人负责病死动物及其产品无害化处理记录。对检疫不合格的动物及其产品检疫要及时向场方发出无害化处理通知书，督促场方严格按规定做好无害化处理，由场方无害化处理人员和负责监督的检疫员共同签字，并将无害化处理情况详细记录在案。

（三）畜禽交易市场：应建立场所病死动物及其污染物无害化处理制度，配备无害化处理袋、密闭盛放桶等必要的无害化处理物资，建立病死动物无害化处理档案，认真填写病死动物无害化处置记录表，交易市场无害化处理场地落实在所在地镇（街道）无害化处理场。对非动物疫病引起死亡的动物，应采用密闭的容器将尸体运送至指定的无害化处理场作深埋处理；对怀疑为动物疫病的应立即报告该场动物防疫监管联系人或辖区动物卫生监督所，待动物卫生监督人员

诊断后，对尸体及其污染物要在动物防疫监督机构的监督下进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。

五、县设立病死动物处置举报电话。

六、对病死及死因不明动物各项处理，动物防治服务站应做好相关记录，及时归档。

篇8：生猪无害化处理制度

据了解, 最近定南县及时拨付财政补贴165万元, 对2012年进行病害猪无害化处理的生猪定点屠宰厂进行补助。

据悉, 无害化处理财政补贴包括病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴, 其中病害猪损失补贴的对象为提供病害猪的货主和自宰经营的企业, 补贴标准为每头800元, 无害化处理费用补贴的对象为进行无害化处理的生猪定点屠宰企业, 财政补贴标准仍为每头80元。补贴资金由中央财政补助50%, 省级财政负担25%, 县 (市、区) 财政负担25%。生猪屠宰环节病害猪损失财政补贴资金的及时到位, 加强了生猪定点屠宰厂病害猪无害化处理, 防止了病害猪产品流入市场, 加大了生猪防疫体系建设, 保证了上市生猪产品质量安全及为消费者提供了保障。吉

篇9：畜禽粪便无害化处理初探

【摘要】本文分析了畜禽粪便对环境的污染，并探索畜禽粪便无害化处理方法的可行性

【关键词】畜禽粪便；污染；无害化处理

畜牧业是我国经济发展不可缺少的部分。近年来，随着畜禽业产业化的发展和生产经营规模的扩大，畜禽业在给市场提供大量质优价廉的肉蛋产品，保证人类物质生活和社会经济发展的同时，其畜禽粪便中所含的大量氮、磷和药物添加剂的残留物，也给环境造成了严重的污染。由于畜禽高度密集，厩舍内潮湿，灰尘、粪便、霉变垫料及呼出的CO2等，散发出恶臭气，影响畜禽生长和人体健康。同时，大量粪便的产生和积聚，又是孳生蚊蝇、细菌繁殖和传播疾病的传染源。

随着社会的日益发展和人民生活的不断提高，规模化、集约化畜禽饲养场呈急剧上升趋势，畜牧业生产对环境造成的污染问题日益突出。大量的畜禽粪便如何处理和正确利用，成为广大养殖户亟待解决的问题。针对这一问题，国内外有识之士也早已开始寻找研究解决方法，相继出现了加热烘干法、厌氧发酵法、CALLUS设备处理法和充气发酵法，最终做成生物有机肥用于农业生产。但这一资源并未得到充分利用，大量的粪便未经处理直接排放，并成为孳生蚊蝇、细菌繁殖和传播疾病的传染源，加之粪便气味不良并含有大量的氮、磷、钾和部分重金属元素，处理不当容易造成对土壤、水源、空气的污染，危害人类健康。畜牧业生产对环境造成的污染问题日益突出。而且农业的过度开发，尤其是长期偏施单质化肥，没有适当给土壤补充有机质，导致土壤质量下降，可利用的农业资源逐步枯竭，土壤退化严重，最终影响农业生产。目前的土壤资源现状迫切需要通过人为措施补充土壤有机质，增施有机肥料，确保农业种植水平和农作物产品质量。因此，畜禽粪便资源化为有机肥势在必行。加热烘干法耗电，生产中易造成二次污染。产品使用后在土壤中发酵易造成烧苗和人为的病虫害。

目前推广应用较多的是好氧发酵工艺，它是将畜禽粪便与废弃植物碎片，按比例混和，加入发酵种剂，经充分搅拌后，堆积起来发酵，在发酵过程中不断充气，以满足好氧菌繁殖的需要，从而保证好氧发酵正常进行。国内有仓式发酵、塔式发酵和罐式发酵。采用这种方法处理畜禽粪便只用6-8天就可达到充分腐熟，但受设备能力的限制，产量较低，较大一点的养殖场或畜禽粪便处理厂就难以满足处理要求。采用连续池式好氧发酵技术，设备投入低，除臭、脱水效果明显，其氮素损失比一般烘干法低10-30%，成本节省近一半，且处理时间短，实现了畜禽粪便处理的资源化、无害化和商品化。畜禽粪便通过处理转变成活性有机肥，解决了养殖业后顾之忧，同时也增加了畜禽产品的附加值。产品使用后，能增强土壤保肥保水和作物抗病能力，明显改善农产品品质。大量施用有机肥，减少了化肥的施用量，使环境得到了改善。该项目以畜禽粪便为原料，以秸秆、谷糠等有机废弃物为辅料，配以多功能发酵菌种剂，通过连续池式好氧发酵，使之在5-7天内除臭、腐熟、脱水，最终成为高效活性生物有机肥。实现“变废为宝”，可使畜牧业可持续发展。

1.研究开发内容及主要创新点

1.1 开发内容：畜禽粪便为原料，以秸秆、谷糠等有机废弃物为辅料，配以多功能发酵菌种剂，通过连续池式好氧发酵，使之在5-7天内除臭、腐熟、脱水，最终成为高效活性生物有机肥，以达到无害化处理技术目的。

1.2 主要创新点：

1.2.1 经济实用的连续池式发酵：结合畜禽养殖场或处理厂实际情况、因地制宜修整连续发酵池，此发酵池具有高耐腐蚀性，并适应畜禽粪便处理集中、量大和连续的特点。

1.2.2 生化法除臭：采用特殊化学物质的速效性和微生物的缓效作用，借助微生物分解和化学吸附相结合的办法，有效消除畜禽粪便处理过程中的臭味和异味。

2.主要技术指标

2.1 外观：黑褐色、粉状或颗粒状

2.2 气味：无粪臭味、带有发酵味道

2.3 有机质：40%以上

2.4 养分：4-6%

2.5 大肠杆菌值：〈10-1

2.6 寄生虫卵死亡率：95-100%

3.产业化前景及经济社会效益

3.1 畜禽业持续稳定地发展和人们不断追求物质生活的提高，保证了畜禽粪便等有机废弃物数量的充足，为工厂化生产生物有机肥提供了原料保证。

3.2 根据农业部门的研究，为了使耕地得到合理利用，并能在农作物产量提高的基础上提高农产品品质，促使其达到优质、无公害绿色食品，有机肥和无机肥的比例以2：1为宜。按照这一要求，我国农业生产中的有机肥需求量是9200万吨。目前我国农业生产忽视了有机肥的施用，有机肥的生产量只能达到需求量的百分之一。由此可见，生物有机肥在我国有着巨大的市场容量和美好前景。

3.3 连续池式发酵技术是一种简洁、实用、投资少、见效快、无二次污染的生物有机肥加工方法。产品生产成本低具有较强的市场竞争能力，适合一般的养殖场或畜禽粪便加工厂使用。

3.4 生物有机肥定位在提高产品品质，改良土壤结构，提高化肥利用率和减少环境污染。主攻瓜果蔬菜经济作物，为人们提供更多的优质无公害农产品。通过高质量的农产品带动生物有机肥的销售，保持工厂化生产的可持续发展。

畜禽粪便无论作堆积肥还是深加工成复合有机肥，这仅是减少污染和提高养殖综合效益的基本方法，尚未考虑到氮、磷化合物和重金属元素的含量及比例对生态环境的影响。畜禽养殖中还必须通过营养学途径，合理配制饲料，提高饲料消化利用率来减轻污染，这也是畜禽粪便循环利用必须探讨的问题，加强和实施对畜牧业生产粪污的治理，发展环保型畜牧业是当前和今后一段时间重要的任务。

篇10：病害动物无害化处理制度

为了保障动物产品质量安全，保护人民身体健康，控制动物疫病，消灭疫源，规范规模场无害化处理工作，保障养殖业生产安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《病死及死因不明动物处置办法》，进一步落实《山西省生猪规模化养殖场无害化处理补助工作实施方案》制定本制度。

一、任何单位和个人发现病死或死因不明动物时，应当立即报告村级兽医防疫员或责任区官方兽医，并做好临时看管工作。

二、养殖场的畜禽发生疫病死亡时，养殖场必须坚持“五不一处理”原则：即不宰杀、不贩运、不买卖、不丢弃、不食用，进行彻底的无害化处理。

三、养殖场需配备专业兽医人员，向村级兽医防疫员或责任区官方兽医提供有关资料，协助完成相关工作。养殖场按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》建立无害化处理设施，在场内下风口修一个无害化处理池、坑、井,加盖、上锁、竖标志，大中型养殖场配备与规模匹配的焚烧炉。

四、养殖场不配合时，向县级动物卫生监督所报告或者举报。

五、村级兽医防疫员或责任区官方兽医接到报告后，应立即到现场按照国家相应《动物疫病防治技术规范》的规定进行处理，依据流行病学特点、临床特征、病理变化，作出初步诊断，按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》处理。

六、能确定死亡原因的，对非动物疫病引起死亡的动物，应在村兽医防疫员指导下进行无害化处理，用密封性良好的塑料袋、饲料袋或容器装运到辖区内，无害化处理池、坑、井进行无害化处理、消毒，注意加强运输环节的消毒工作和防止病菌扩散。

七、对病死,但不能确定死亡病因的，逐级上报至县动物卫生监督所，经过初步诊断,一般动物疫病时，应在官方兽医监督下进行无害化处理。

八、对发病快、死亡率高等重大动物疫情，要按有关规定及时上报，对死亡动物及发病动物在官方兽医指导下进行解剖诊断，乡镇政府采取临时性的控制措施，等待上级畜牧兽医局和动物卫生监督机构及农业部指定的实验室进行确诊。一旦确诊为重大动物疫病，则按照《突发重大动物疫病应急预案》的要求，配合做好封锁、隔离、扑杀、消毒、深埋或焚烧等无害化处理工作。

九、无害化处理记录，畜主、地址、联系电话、畜禽存栏数量、临床表现、病理剖解、死因、体重及处理方法、时间等进行详细的记录、记载。无害化处理要有完整的记录记载，死亡现场、无害化处理现场拍照留存，官方兽医和相关人员在记录表上签字。

十、无害化处理完后，必须彻底对其圈舍、用具、道路等进行消毒、防止病原传播。

十一、养殖场要看管好掩埋地，应设立明显的标志，当土开裂或下陷时，应及时填土，防止液体渗漏和野犬刨出动物尸体。

十二、参与无害化处理的人员，必须穿戴工作服、帽、统靴；处理后，处理人员必须彻底洗手消毒，所穿戴的工作服、帽、统靴等物品也必须消毒或焚烧销毁。在无害化处理过程中及疫病流行期间要注意个人防护，防止人畜共患病传染给人。

十三、有奖举报按照《食品安全有奖举报实施办法》执行。

篇11：猪场污染无害化处理制度与方法

粪便

1、饲料应采用合理配方，提供理想蛋白质体系配，以提高蛋白质及其它营养的吸收效率，减少氮的排放量和粪的生产量。

2、清粪工艺：所有猪场使均使用干清粪工艺，饲养员要及时将粪单独清出，不可与尿、污水混合排出，运至贮粪场。

3、粪便的处理：各猪场必须建有贮粪场地，位于主导风向的下风向或侧风向处，且贮粪场必须采取有效的防渗工艺，以防止粪便污染地下水。粪便的处理第一可以运至公司的有机肥料厂生产有机肥，第二采用好—氧发酵的方法，以杀死病原菌和蛔虫卵，实现无害化。

污水

1、各猪场的排水系统应实雨水和污水两套排水系统，以减少排污的压力。

2、所有产生的污水严禁未经处理直接排放。建有污水处理设备的猪场必须经综合处理，达到排放标准后，方能排放。没有建污水处理厂的老猪场，必须建有污水沉淀、过滤系统，污水经沉淀、过滤接近排污标准后方可排放。各场均要尽量减少水的用量，即减小排污压力，又节约水源。

病残死猪的处理

1、所有猪场病残死猪严禁出售、严禁随意丢弃，必须及时处理。

2、具备焚烧条件的猪场，病残死猪的尸体必须采取焚烧炉焚烧。

3、不具备焚烧条件的猪场，必须设置两个以上的混凝土结构的安全填埋井(化尸池)，且井口要加盖封严。每次投入猪尸体后，应覆一层厚度大于10cm的熟石灰，井填满后，须用土填埋压实并封口。

猪场废弃物

篇12：生猪无害化处理制度

为了加强畜产品质量安全监管，保护人民身体健康，规范病死或死因不明动物及其产品无害化处理工作，保障养殖业生产安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，制定本制度。

一、任何单位和个人发现病死或死因不明动物及其产品时，应当立即报告村防疫员或乡（镇）畜牧兽医站。

二、任何单位和个人不得随意处置及出售、转运、加工和食用病死或死因不明动物。必须坚持“五不一处理”原则：即不宰杀、不贩运、不买卖、不丢弃、不食用，进行彻底的无害化处理。

三、村防疫员或乡（镇）畜牧兽医站接到报告后，应立即到现场作初步诊断分析，能确定死亡病因的，应按照国家相应动物疫病防治技术规范的规定进行处理。

四、对非动物疫病引起死亡的动物，应在村防疫员或乡（镇）畜牧兽医站指导下进行无害化处理，注意加强处理场地和运输环节的消毒工作，防止病菌扩散。

五、对病死但不能确定死亡病因的，逐级上报至县畜牧兽医管理部门诊断，非重大动物疫病时，应在村防疫员或乡（镇）畜牧兽医站监督下进行无害化处理。

六、对发病快、死亡率高等重大动物疫病死亡的动物，要按有关规定及时上报，对死亡动物及发病动物不得随意进行解剖，乡（镇）人民政府要及时采取临时性的控制措施，并根据县兽医主管部门的意见，对同群或染疫的动物进行扑杀，并进行无害化处理。

七、无害化处理场地应设立明显的标志，当土开裂或下陷时，应及时填土，防止液体渗漏和野犬刨出动物尸体。

篇13：生猪无害化处理制度

1 对病死猪无害化处理的重要性认识不充分

为加强对十堰市病死生猪无害化处理工作的政策宣传, 使广大生猪养殖户充分认识病死猪无害化处理工作的重要性和必要性, 我们采取会议、印发文件、到场到户进行宣传及跟养殖场主签订目标责任书等多种措施, 加大了宣传力度, 加强了监督管理, 取得了一定的成效。但是, 还有一部分养殖场 (户) 对无害化处理概念非常淡薄、认识不充分, 常常为了眼前的蝇头小利不愿将病死猪做无害化处理, 冒着违法、违规的风险廉价卖给不法商贩、或上市交易、或屠宰后销售从中赚取利润以贴补病死猪带来的损失。还有的养殖场主嫌国家生猪无害化处理补贴少, 觉得进行无害化处理太麻烦、有点得不偿失, 将病死猪乱扔乱抛、或弃之河塘池旁、田间地头等, 从而造成病原微生物到处传播, 这为动物疫病的发生提供“温床”, 造成当地动物疫病持续发生, 严重阻碍畜牧业生产的健康发展, 也为当地的动物疫病防控工作带来隐患, 更为动物性食品安全埋下祸根。

2 无害化处理监管率较低

由于十堰市地处山区, 养猪场比较分散, 而基层防疫人员少且精力有限, 致使部分养殖场病死猪无害化处理措施不到位, 部分村级动物防疫员不能及时到现场履行监督职责。针对存在的问题, 县级动物卫生监督所采取了一系列措施, 例如建立动态监督检查制度, 强化监督核查, 明确了分级审核责任和处罚措施等。

3 无害化处理模式单一、方法落后

养殖场主为了简单省事, 病死猪无害化处理的方法大多采用将病死猪进行深埋的无害化处理方法, 但是在掩埋过程中常见的问题是:掩埋法处理操作不规范, 掩埋地点选址不合理。掩埋缺少统一划定的处理场, 只是临时在养殖场附近找片空地进行掩埋。掩埋坑皆为人工所挖, 大小满足不了病死猪尸体水平侧放的需要且深度不够, 不能严格按照操作程序规范进行生猪无害化处理。

4 政策措施存在缺陷

十堰市地处山区, 经济相对落后, 畜牧兽医基层单位工作经费紧张。上级部门制定政策时没考虑到具体实施此项工作的困难和实际情况。如:规模化养殖场实施生猪无害化时必须由当地动物卫生监督执法人员到场监督其进行无害化处理, 没考虑到执法人员的执法成本, 包括交通费、燃料费、人员补贴等, 同时也没考虑到地方财政困难, 根本拿不出与中央和省级财政无害化补贴配套补贴, 也没有那么多资金进行常年的不间断的无害化监督检查工作。种种原因造成这一惠民政策不能充分发挥其应有的作用。

5 动物疫病发病率高、死亡率高

篇14：养殖场污水的无害化处理

规模化养殖场每日产生的污水量是很大的，如果不作处理任意排放会造成环境污染，对其进行一定的处理，不但减少对环境的污染，再循环使用还可节约用水和节省开支。处理污水的方法一般须先经物理处理（机械处理，即固液分离），再进行生物处理，然后排放或循环利用。

1 物理处理

养殖场污水物理处理的方法主要有沉淀法和分离法。

1.1 沉淀法 沉淀法就是利用重力的作用，使比重大于水的固形物逐渐下沉与水分离，这是一种净化污水的有效手段，可将污水中的固形物除去。污水的固形物一般只占1/6～1/5，将这些固形物分出后，可成堆储存，做堆肥处理。剩下的是稀薄的液体，水泵易于抽送。液体中的有机物下降，可用于灌溉农田或排入鱼塘。粪水沉淀池可采用平流式或竖流式两种。

1.1.1 平流式沉淀池 一般为长方形，污水在沉淀池一端的进水管流入池中，经挡板后，水流以水平方向流过池子，固形物颗粒沉淀池底，澄清的水再从位于沉淀池另一端出水口流出。沉淀池底部有1%～2%的坡度，前部设一粪斗，沉淀于池底的固形物可用刮粪板刮到粪斗内，然后将其提升到地面进行再处理。

1.1.2 竖流式沉淀池 大多呈圆形或方形，污水从中心管下部流入池内，经档板后，水流向上，粪便颗粒沉淀速度大于上升水流速度，则沉于沉淀池底部的粪斗中，清水由沉淀池周边的出水口流出。

1.2 分离法 分离法就是使用固液分离机，将污水中固形物与液体分开。对分离机的要求是：污水直接流入进料口，筛孔不易堵塞，省电，管理简易，易于维修，能长期正常运转。目前较常用的分离机有旋转筛分离机和带压轮刷式分离机两种。

2 生物处理

2.1 氧化池 利用好气微生物发酵，分解污水中固形物产生单细胞蛋白。氧化池为长椭圆形，池内安装搅拌器，其中轴安装的位置略高于氧化池液面，搅拌器不断旋转，可使漏下的固形物加速分离，使分离的粒子悬浮于池液中，同时向池液供氧，并使池内的混合物沿池壁循环流动，使氧化池内的有机物充分利用好气性微生物发酵。搅拌器转速快则供氧多，一般以每分钟80～100转为宜。

2.2 生物塘 利用生物塘处理污水是污水处理中一种简单易行的生物处理方法，适用于各种规模养殖场。生物塘可分为充气的、厌气的以及兼性的3种。

2.2.1 充气生物塘 是利用暴气机将氧气充入生物塘，使污水中好气微生物生长、繁殖，对其中有机物进行分解。生物塘的池深一般3～4m，池面上设置暴气机，暴气机运转时充气并与塘水混合，因此可使氧气遍布塘内，较重的固形物则沉积于池塘底部，进行厌氧分解。污水一般在池塘中储存10d，结冰时为30d。这种充气生物塘无臭味，较适用于经沉淀处理后的污水及稀释度较大的粪水。

常用的暴气机有以下几种：一种浮在水面上的暴气机，从池塘中抽水向四周污水喷水携带氧气入水;第二种是由暴气机的顶端抽气，然后将空气喷入池水的中层;第三种是在池塘的一侧安装空气压缩机，将空气压入池塘底部的扩散管中，从管上的孔眼将空气充入水中。

2.2.2 厌气性生物塘 有机物在厌氧条件下的分解分两步。第一步是水解，由嗜酸细菌将有机物分解为不稳定的酸;第二步是发酵产生二氧化碳与甲烷。使用厌气生物塘，实质上是使之产生沼气或将其作为沉淀池使用，减少以后好气处理的负担。

2.2.3 兼性生物塘 即生物塘表面为好气带，底层为厌气带，好气菌和厌气菌均可对有机物进行分解发酵。由于粪便固形物可同时进行好气与厌气分解，因此，由池塘中流出的水中没有细菌与藻类，这是兼性生物塘的优点所在。兼性生物塘一般深2m，至少应深1m，过深或过浅都会影响兼性生物塘的效果。

篇15：无害化处理政策

准的通知

财建[2011]599号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

根据国务院第162次常务会议决议，为促进生猪生产持续健康发展，大力支持生猪公共防疫体系建设，从2011年8月1日起，将现有的屠宰环节病害猪损失财政补贴标准由每头500元提高到800元，中央财政和地方财政负担比例维持不变，中央财政按调整后的补贴标准继续对东、中、西部地区分别补贴40%、50%、60%。

此次调整补贴标准后，中央财政不新增下达2011年补贴资金。请各地从《财政部关于安排2011年生猪屠宰环节病害猪无害化处理中央财政补贴资金的通知》（财建[2010]705号）已下达资金中安排，并按照本通知要求以及《屠宰环节病害猪无害化处理专项补贴资金管理暂行办法》（财建[2007]608号）的规定，落实应负担的地方财政补贴款后，将补贴资金及时拨付到病害猪货主及屠宰企业。中央财政拨付的补贴款如有不足，地方财政可先行垫付，以后据实清算。

篇16：生猪无害化处理制度

据了解，目前，我国城市生活垃圾每年以8％-10％的速度增长，年产生量约1.5亿吨，全国约有200多个城市被垃圾包围。垃圾无害化处理率仅为50％左右，十二五期间，国家要求无害化处理率达到80％。有关数据统计，在年产

1.5亿吨的城市生活垃圾中，可再生资源的价值高达200亿元左右，食物垃圾处理器可以派上很大用场。

城市垃圾中废塑料约占10％，按年产1.5亿吨城市生活垃圾计算，按现行价格2600元/吨计算，仅废塑料可创产值约39亿元。废纸的含量约占8％，每回收1吨废纸，可以重新造纸0.8吨，节约木材4立方米，节约用电400度，节约煤炭0.4吨，节水30吨；1吨碎玻璃再利用，可以节煤1吨，节约用电400度；回收1吨废钢铁，可炼钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，空气污染减少75％，水污染降低97％；

清道夫生活垃圾处理器采用了近20年来欧洲等发达国家公认的日常垃圾处理方式——一键式清除，即将厨房、卫生间等日常生活垃圾，直接通过排水口处进行粉碎处理，然后流入下水道。

因为清道夫生活垃圾处理器利用电机驱动产生离心力，将进入粉碎腔内的垃圾粉碎，并采用了四级研磨的技术，能将垃圾直接处理到达了溶浆状态，所以不必担心会堵塞排水管和下水道。

清道夫生活垃圾处理器的核芯设有2—4个360度回转冲击头，没有利刃，更安全、更耐用、无需维护，强大的研磨力，可以完美应对骨头、鱼头、鱼骨、蛋壳、玉米棒芯、果皮果核、菜叶菜梗、咖啡渣、坚果壳、茶梗、残羹剩饭、柔性纤维质等各种生活垃圾。

篇17：汞盐无害化处理

化学沉淀法：

一．原理：

在含汞废液中加入硫化钠和明矾，促使汞离子以HgS形式沉淀析出，静止待沉淀分层，排放上清液，除汞率可达99%，符合国家排放标准，残渣可用焙烧法回收汞或集中起来制成汞盐。

二．溶液的配制：（以处理1L含汞废水为例）

1.Na2S溶液：称取20.711g硫化钠溶于50ml水中，定容至100ml待

用。

2.明矾溶液：300g明矾溶于250ml水中，定容至1000ml待用。

3.10%NaoH：20gNaoH溶于100ml水中，定容至200ml待用。

三．实验步骤：

1.HgS沉淀的析出：待处理含汞废水和Na2S溶液按1000：1的比例添加。即1L含汞废水加1ml Na2S溶液。充分搅拌待黑色浑浊液产生。

2.上步骤产生的浑浊液先加2ml 10%的NaoH混匀。然后再加 10ml明矾溶液混匀，静止待沉淀产生或离心分离沉淀物。

3.二次重复净化处理：上步静止或离心产生的上清液经分离去掉沉淀后，分先后依次加入1ml的Na2S溶液和5ml明矾溶液，两次分别混匀。静止待絮状沉淀产生或离心分离沉淀物。

篇18：生猪无害化处理制度

2011年5月1日起施行的《刑法修正案 (八) 》在第408条后新增加了“食品监管渎职罪”, 规定“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员, 滥用职权或者玩忽职守, 导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的, 处5年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的, 处5年以上10年以下有期徒刑。”《刑法修正案 (八) 》实施后, 全国各地陆续出现各类食品监管渎职罪案件。

2 食品监管渎职罪司法适用过程中存在的问题分析

2.1 案例介绍

某公诉机关依据《动物防疫法》和某市农委的两个规范性法律文件指控某畜牧兽医站几名检疫员不监督货主对猪的“三腺” (即甲状腺、肾上腺、病变淋巴体) 进行无害化处理;导致“三腺”被生猪批发商摘除后连同槽头肉、肥膘肉等一起卖给他人炼制“地沟油”, 后销给了多家餐饮店。法院认为, 该市人民政府基于本市生猪屠宰行业监管的现状, 委托农林部门中具有资质的检疫人员负责生猪防疫、售前检疫和屠宰检疫、检验工作, 以确保市民的食肉安全。且该畜牧兽医站的工作制度中要求需摘除“三腺”并负责监督货主进行无害化处理, 几名检疫员因此以食品监管渎职罪被追究刑事责任。

2.2 犯罪主体问题分析

食品监管渎职罪的主体为负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员, 根据《食品安全法》规定, 负有食品安全监督管理职责的国家机关包括卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门。2002年最高人民法院进一步对国家机关工作人员作出扩大解释, 即国家机关工作人员是指在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员, 或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员, 或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。

该案公诉机关指控几名检疫员“在实际负责生猪屠宰检疫工作中, 不监督货主对'三腺'进行无害化处理”, 依据是《动物防疫法》和某市农委的两个规范性法律文件。根据行政主体理论, 法律、法规可以授权行政机关外的组织经成为行政主体, 2000年最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释, 承认了规章亦可授权行政机关外的组织成为行政主体, 享有行政监管职权, 而规范性法律文件, 不能作为授权的合法依据。另《动物防疫法》未对无害化处理进行明确规定, 因此, 公诉机关的指控不能成立。

该案判决认定, 检疫员具有食品监管渎职罪主体资格, 其资格来源于当地人民政府的委托, 及该畜牧兽医站的工作制度。委托, 即行政委托, 是行政机关在其职权范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人, 受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权, 并由委托机关承担法律责任。本案中检疫人员的各项公务行为均是以其所属单位名义而非人民政府名义作出。畜牧兽医站的工作制度中要求需摘除“三腺”并负责监督货主进行无害化处理的规定与行政职权的法定性相悖, 任何一个组织的行政职权都是法定的, 而不是自我设定的。换言之, 行政主体拥有或行使行政职权必须通过合法途径, 否则便不能成立。

根据《生猪屠宰管理条例》, 生猪屠宰过程中涉及“生猪屠宰的检疫及其监督”和“生猪屠宰的卫生检验及其监督”两项重要监管职责, 《生猪屠宰管理条例》规定“生猪屠宰的检疫及其监督, 依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。生猪屠宰的卫生检验及其监督, 依照食品安全法的规定执行。“

国家商务部、财政部于2008年5月7日根据《生猪屠宰管理条例》联合发布行政规章《生猪定点屠宰厂 (场) 病害猪无害化处理管理办法》, 第十三条规定无害化处理由当地市、县商务主管部门负责, 第二十四条规定生猪定点屠宰厂 (场) 未依法进行无害化处理情况下相应的行政处罚。农业部以农医发[2010]27号规范性文件形式发布《生猪屠宰检疫规程》, 其中7.6.3规定“监督场 (厂、点) 方做好检疫病害动物及废弃物无害化处理”。为检疫人员职责。

很明显, 关于“三腺”无害化处理职责规定相互冲突, “生猪屠宰的检疫及其监督”和“生猪屠宰的卫生检验及其监督”被混为一谈。而动物防疫法和国务院的有关规定、食品安全法的规定对这两项职责并无明确规定, 而相关的行政规章、各部发布的规范性文件及地方性法规或标准等存在大量相互冲突的规定。

2.3 犯罪客观方面问题分析

食品监管渎职罪是结果犯, 构成本罪要求“导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果”, 根据2011年修订的《国家食品安全事故应急预案》食品安全事故共分四级, 即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故, 事故等级的评估核定, 由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行, 但到目前为止, 食品安全事故分级标准尚未出台, 各地司法机关对重大食品安全事故或者其他严重后果的认定表现出极大的随意性。

3 食品监管渎职罪立法建议

生猪“三腺”无害化处理监管不到位, 大量废弃物被用于炼制“地沟油”, 严重危害群众身体健康, 社会反响恶劣, 对有关监管人员应依食品监管渎职罪追究刑事责任, 但犯罪主体须明确。因动物防疫法和食品安全法, 均未对“三腺”无害化处理做出明确规定, 笔者建议通过国务院有关行政主管部门, 主要是农业行政主管部门和商务行政主管部门等共同协商确定“三腺”无害化处理的监管职责归属, 并由国务院以行政法规授权形式发布, 同时清理相关规章、规范性法律文件相互冲突的规定。

除明确犯罪主体外, 根据《国家食品安全事故应急预案》的要求, 卫生行政部门应会同有关部门尽快制定食品安全事故标准, 并由各省根据其社会经济发展情况进行细化, 增加法律的可操作性, 减少随意性。

摘要：指出了生猪屠宰关系民生, 生猪屠宰过程中由于监督管理不到位, 许多废弃物被用于炼制“地沟油”, 严重危害群众身体健康, 社会反响恶劣, 有关监管人员可能涉嫌刑法《修正案 (八) 》新增的食品监管渎职罪, 通过案例分析该罪在司法适用过程中存在的问题, 提出立法完善的建议。

关键词：食品监管,渎职,立法

参考文献

[1]莫于川.行政职权的行政法解析与建构[J].重庆社会科学, 2004 (11) .