数字经济调研报告

数字经济调研报告（精选6篇）

篇1：数字经济调研报告

关于区域数字经济的发展经验评析报告

数字经济现状及发展阶段划分

自xxxx年x月《政府工作报告》中首次出现“数字经济”以来，围绕数字经济的讨论和研究成为经济转型、产业升级、区域一体化、实体经济发展等实践领域的热门。xxxx年xx月xx日，在xx开幕的第六届世界互联网大会发布了世界互联网大会蓝皮书《中国互联网发展报告xxxx》，全面总结了当前中国数字经济方面所呈现的高速增长态势。比如，中国数字经济总量xxxx年就已经达到xx.x万亿元，占gdp比重高达xx.x%。另外，xxxx年x月xx日，中华人民共和国国家互联网信息办公室和中共中央网络安全和信息化委员会办公室发布了第xx次《中国互联网络发展状况统计报告》，系统全面地揭示了当前我国在互联网基础设施建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展、产业与技术发展和互联网安全等方面的快速增长态势。

实践中，全国不少城市尤其是长三角区域城市，都在围绕“两化”深度融合国家示范区和信息经济示范区建设，探索如何让数字经济赋能实体经济，成为区域经济增长的新动能、新优势。比如，xxxx年，xx提出把发展数字经济作为经济转型升级的“一号工程”来抓。当前，xx省在数字产业化方面，已经涌现出以xx等为代表的优质企业。尤其是在电子商务、云计算、信息安全等领域取得了大量先进经验，代表了国际领先水平，在产业数字化方面探索出许多新的模式。

数字经济在中国的发展，大体上经历了三个阶段。xxxx年至xxxx年为初创期，即x.x阶段，本阶段以互联网应用为主，主要形态为电子商务。xxxx年至xxxx年为成长期，即x.x阶段，本阶段的突出特征是以移动互联网应用为主，同时以各类平台为载体，以数据为基本驱动力，主要表现为“互联网+”形式。xxxx年起为成熟期，即x.x阶段，至此中国正式进入后移动互联网时代，本阶段的突出特点是以云网端等新一代基础设施为基础，正逐步走向万物互通、万物互联的发展阶段，同时开始全面进入以人工智能和智能制造为主流方向的数字化转型。

不过，就全国范围来讲，当前数字经济发展仍然存在数字产业化总体水平不高、规模偏小、比例偏低、传统产业数字化主体动力不足、产业间发展不平衡、赋能平台经济不足等方面的问题。本文重点解析数字经济的现状、特征及功能，揭示产业数字化、数字产业化、数字化治理之间的联系。

数字经济溯源及作用路径分析

从源头上讲，数字经济的概念可以追溯到美国学者唐•泰普斯科特（dontapscott）在xxxx年撰写的《数字经济：网络智能时代的希望与威胁》中的相关论述。其中，泰普斯科特预见性地提出，美国信息高速公路普及之后，将会出现新的经济体制，这一论断宣告了数字经济时代的到来。此后，泰普斯科特在《数据时代的经济学：对网络智能时代机遇和风险的再思考》一书中，更是站在经济学的理论层面，颇具预见性地展示了互联网经济的发展之路。该著作从科斯的制度经济学理论如何影响整个互联网经济的制度框架设计出发，对以下问题进行了全面论述，包括在数字经济概念对生产性消费、即时性、分子化、不调和性、去中间化与“再中间化”的影响思辨性分析基础上，对网络智能概念的兴起、分类学研究和语言研究对数字革命的影响、网络与数字经济对整个互联网行业的影响、网络经济对企业及企业领导活动的深远冲击，以及网络时代对个人隐私的影响、数据时代的危险与不确定性等问题进行了全面详细的论述。

以xxxx年泰普斯科特《数字经济：网络智能时代的希望与威胁》为起点，从xxxx年起，美国商务部连续五年出版了从《浮现中的数字经济》到《再度崛起的数字经济》的研究报告。进入xx世纪之后，数字经济的概念更是得到了前所未有的传播、接受和使用。比如，xxxx年x月在xx召开的gxx峰会公布了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，对数字经济进行了规范化的定义，即“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。

正是基于以数据作为关键生产要素的数字经济形态，从xxxx年开始，国内将数字经济的内涵界定为构建数字经济赋能实体经济的基本分析框架。当前，围绕数字经济的内涵又延伸出两条研究路径：一是数字产业化，二是产业数字化。前者通常被称为数字经济的基础和核心部分，属于信息通信产业的基础领域，具体业态包括：基础电信业、电子制造业、软件及服务业和互联网业等；

后者比较复杂，通常被称为数字经济的融合和延伸部分，主要表现为传统产业由于信息技术的改造，借助应用数字技术所衍生出来的生产数量和生产效率的提升。

不过，在xxxx年x月xx日由江苏南京市人民政府主办的xxxx南京市长国际咨询会议上，南京市委常委、常务副市长杨学鹏提出，数字经济应当包括三个组成部分。其一是数字产业化，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业等；

其二是产业数字化，包括传统产业由于应用数字技术而带来的生产数量、质量和效率提升；

其三是数字化治理，即数字化的社会管理与服务，包括智慧政务、智慧交通、智慧警务等。

事实上，无论是二重分类，还是三重分类，数字经济对实体经济的作用路径是一致的。当前，数字产业化的发展较为成熟，产业数字化则处于快速上升期，是未来数字经济发展的主流方向。而数字化治理，即数字化的社会管理与服务，则是前二者发挥作用的必要条件和重要保障。

数字经济不仅是牵引经济增长的核心动力，也是新常态下中国经济发展的新动能之所在。比如，裴长洪等学者认为，数字经济作为一种更高级、可持续的经济形态，作为以信息通信技术为核心的技术手段，对社会经济的各个方面起着前所未有的促进作用。因此，数字经济所强调的不仅是数据信息，而且通过所传送的技术手段，融入到传统经济，实现经济“质”和“量”的提升。一方面，依托数字经济可以培育出新的产业生态，形成新经济、新动能；

另一方面，数字经济通过改造传统工业及服务业的生产方式、销售渠道和消费模式，能够促进产业升级。比如，《中国制造xxxx》就十分强调从“物理”到“信息”、从“群体”到“个体”的过程，其主线是新一代信息技术与制造业的融合，主攻方向是智能制造、互联制造和数据制造，实质是从资源驱动变为信息驱动。

xxxx年xx月xx日的《人民日报》第xx版刊文指出，数字经济是继农业经济、工业经济之后，通过技术植入所催生出来的一种新的经济社会发展形态。这种以平台技术为典型特征的技术形态，更容易实现规模经济和范围经济，正在日益成为全球经济和产业发展的新要素、新动能。据此，本文认为，所谓数字经济，本质上是以使用数字化的知识和信息作为关键性投入要素，以新一代信息网络技术作为基本传播载体，同时以数字化的技术创新作为核心驱动力，再通过信息网络技术的有效链接和贯通，最终借助数字技术与实体经济的深度融合，不断提高传统产业的数字化和智能化水平，促进技术效率的提升，实现经济结构的优化，最终使得社会治理模式得到重构的新型经济形态。

数字经济本质及产业升级功能

从本质上讲，数字经济发挥作用的前提和关键是科技。数字经济的产生，不仅源于科技革命和产业变革，同时以数据资源为最重要的生产要素，以全要素的数字化转型为最重要的推动力。数字经济的发展，以数字产业化为基础，以产业数字化为主导，通过数字技术与实体经济的深度融合，提升产业竞争力，实现经济高质量发展。

根据京东科技ceo陈生强在《中国经贸导刊》和《学习时报》上发表的观点，数字科技作为实现数字经济的手段，驱动了“产业×科技”的无界融合，突破了产业增长的传统边界。以数据和平台技术作为关键生产要素的数字经济形态，正成为“后国际金融危机”时代全球经济增长和科技创新的重要引擎，催生了继蒸汽机革命、电气化革命、计算机信息和通讯革命之后的数字化科技革命。从此，以数字科技革命为主要载体的技术变革，驱动了全球经济社会由当初的人类社会和物理世界所组成的二元结构，逐渐向由人类社会、物理世界和信息空间共同组成的三元结构进行转变。数字科技同时也是“数字中国”的重要驱动力量。其间，那些以大数据、人工智能、物联网、区块链等为代表的数字科技，不仅是第四次产业革命的重要内容和组成部分，而且通过推进数字产业化和产业数字化传导，实现数字经济和实体经济的深度融合，推动经济高质量发展。

从类型学来看，所谓科技，通俗来讲就是“科学+技术”，包括基础性科学和应用性技术两个大方面。前者的本质在于如何将金钱或者说资本转化为知识，后者的本质在于如何将知识转化为金钱和资本。

正如区域经济理论所揭示的，在区域创新系统的构建过程中，科技创新一体化的空间和主要载体是城市。而依照区域和城市禀赋结构的差异和特点，不同类型的科技创新发展模式应当匹配不同的城市等级。从理论上讲，高等级的城市由于具备相对完善的各类高级生产要素，因而，能够定位和匹配科学层面上的研究活动。相反，那些等级较低的城市，由于资源和要素禀赋的限制，只能定位和匹配技术层面上的实践活动。而处于同一等级的城市层面上，则可以匹配对应层次的城市功能。因此，在不能接受外围技术溢出和辐射的前提下，小城市匹配的自然是低技术产业，中等城市匹配中技术产业，大城市匹配高技术产业。

比如，在长三角三省一市省会城市层面上，科技创新的战略选择优先考虑的自然是该城市应当承担和如何承担国家重大科技战略层面上的内容。结合长三角三省一市的区域实际，在现有的xx个核心城市中，那些处在东部经济较为发达的地区和平台，作为区域中心城市或特大甚至是超大型城市，其功能定位应当首要考虑如何充分利用自身优越的科教资源和技术优势，在将其被塑造成为以中国为主的全球价值链的链主角色的同时，更要打造产业和技术创新的高地，肩负起引领国家重大科技创新战略的国家使命。相反，对于那些处在地市级层面的城市，更多应考虑在应用产业领域，如何承载更多技术职能和应用技术创新的产业化基地。

此外，数字科技通过从离线的“记录过去”，开始向在线的“预测未来”的战略转变。尤其是要在对产业数据进行在线化、标准化、结构化改造的基础上，逐步实现对相关生产要素和对运营流程的数字化技术改造，并通过对关键的生产和经营环节进行精准预测，优化功能布局，实现精细化运营，并通过实时反馈信息和动态技术进行修正，进而突破传统产业增长的既有模式和边界，促进产业升级。比如，xx在《金融时报》撰文指出，数字技术对传统产业的改造升级主要体现在公司层面、产业内部层面和产业融合层面等三个层面的价值链重构。这里，公司内部的价值链重构主要集中于流程再造和智能化生产方面，产业内部的价值链重构改变了产业整体价值的获取模式，产业融合的价值链重构是利用数字经济中的平台化模式。在这种以平台化技术为主体的供应链和价值链的全面重构中，传统制造业的战略优势就不再仅仅局限于成本方面的单一维度。相反，个性化方案和增值服务逐渐成为新的经营理念和核心价值的增长点，使得制造业的品牌价值空间陡然增加。在此背景下，数字经济通过产业的跨界融合，推进了产业的质量提升。

另外，根据国家发展改革委员会产业经济与技术经济研究所所长xx的相关研究，数字经济通过个性化服务，塑造了需求端新的生活方式，丰富了数字经济的内涵，开启了以共享经济为代表的新商业范式、以大数据为代表的新生产要素，和以信息物理系统为载体的新基础设施的产业空间。

长三角两翼产业带的数字经济

当前，“数字经济是培育新动能、发展新经济的驱动力”已经成为广泛共识。全国各地都把数字经济作为区域经济增长新引擎来培育，最为典型的是xx省，其不少地市都在把数字经济作为“一号工程”来抓。比如，一大批像阿里巴巴、海康威视等数字经济企业、经济基地和平台，正引领xx省成为长三角甚至是全国的互联网产业，从消费领域向生产领域转变、从虚拟经济向实体经济拓展，打造数字经济产业化的示范区。例如，xx市xx区以物联网产业为基础的基地，已成为国家新型工业化创新和示范基地；

而城西科创大走廊的云谷智慧园区，已成为全国云技术领域最大的示范平台；

阿里云已成为全国最大、全球第三大的共有云公司；

网易“严选”已成为电商高质量发展的重要标杆性模式。此外，xx市xx港的数字平台和模拟中心，也已成为重要的行业支撑平台，通过大数据的集成和共享，xx江海联运大数据项目，已列入国家“十三五”规划重大项目，成为赋能乡村振兴的重要平台。

事实上，除了xx之外，长三角在数字经济均有不俗的成就。比如，根据《中国城市数字经济指数白皮书》的数据，在xxxx年全国xxx个城市数字经济综合排名中，上海位列第一，xx第五，xx第八，无锡第九，苏州第十三，南京第十五，合肥第十八，长三角一共有七座城市进入第一梯队（见图x）。

以南京市为例，首先，南京重视“一谷两园多点”的空间布局。以“一谷”为先导，“两园”为双翼，多点发力的空间发展格局业已形成。近年来，南京注重软件、信息电子等产业的发展，依托丰富的高校资源，尤其是xxx、xxx、“双一流”高校的软件、信息电子等的专业优势，推动软件、信息电子等产业发展。“一谷两园多点”空间布局，不仅为南京数字化产业发展提供了强大的前期保障，也为南京产业数字化打下了扎实的基础。其次，南京坚持“以人为本”的原则，瞄准平民化、全民化方向，立足便利南京人民工作和生活的目标，着力营造良好的数字经济发展环境。目前南京在发展数字经济的环境方面取得了很大进步，在硬件环境和政策环境两个方面为发展数字经济提供了有力的支撑和保障。再次，南京市不断夯实数字经济发展的资源基础，拥有数字经济发展的创新动力和数字产业化的优势之源，为推动数字领域的科技创新及其成果转化提供了强大的资源保障。同时，南京还紧紧围绕ict（信息通信技术）主导产业，深度发展数字经济，从数字产业、数字创新、数字企业、数字人才和数字应用等方面扩大数字经济规模。

在长三角区域一体化的重要议题中，园区开发、产业合作、科技创新，尤其是长三角南北两翼产业带的数字经济，一直是备受关注的热门话题。比如，xxxx年在长三角区域一体化刚刚上升为国家战略之际，一条覆盖长三角三省一市九个城市（区）的gxx科创走廊便呼之欲出。在这条覆盖“一廊一核九城”，即上海松江、嘉兴、xx、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥的“人字形”南北两翼产业带中，处在“人”字形“捺”笔画的南翼产业带，覆盖了上海松江区，途经xx的嘉兴、xx和金华。处在“撇”笔画的北翼产业带，从上海松江区出发，途经江苏苏州，与xx湖州相连，最后经安徽宣城、芜湖，一直延伸到安徽省会合肥。

而在数字经济语境下，南翼产业带的一个的突出特点是，在阿里云大数据平台支撑下，整合了xx众多的中小企业集群。在这些中小企业集群当中，聚集了各类轻工、纺织和小家电等轻资产的中小微企业。与之相对比，长三角北翼的产业带则聚集了大量的电子信息、机械装备等重资产的产业。正如xxxx年x月笔者在《xx日报》撰文所言，长三角南翼产业带的最突出特点，是以xx温州商人闯世界市场和义乌小商品城开发建设为代表的数字经济模式。这种外向型经济模式之所以产生，源于众多集中扎堆的中小微企业对世界市场的商品需求信息的渴求，由此催生了淘宝等大型互联网和电商网络交易的平台经济。与之相对比，长三角北翼产业带以“订单经济”为主，这种模式的特点是企业大多来源于早期的乡镇企业改制，以及之后陆续被政府规划入工业园和高新区的企业。

长三角的科技创新，成功演绎了“无民营经济不活，无产业集群不富，无龙头企业不强，无名牌产品不响”的亮丽景观。xxxx年x月笔者在《xx日报》撰文进一步指出，如果说十年前长三角以中小企业集群为主体成功演绎的是“小产品积极创造大市场、小概念产生出发展大前景、小企业引发专业化的大合作、小集群造就了发展中的大作为、小产品形成了产业的大配套”的时代画卷的话，那么，如今以gxx为主要载体和通道的科创走廊，通过数字经济一体化，正在演绎的是长三角真正走向世界科技创新前沿的升级版。

当前，长三角南北两翼产业带正处在全新的一体化窗口期。在数字经济方面，南翼产业带向北翼延伸。突出的特点是xx模式中“需求拉动”的电商平台经济，正在向制造经济模式转型和融合。以支撑南翼电商平台经济的核心元器件芯片为例，阿里、海康威视等以平台为依托的运营模式，其早期的核心元器件和技术支持主要依赖国外市场。大抵出于摆脱国外种种技术锁定和产业安全的考量，目前，长三角尤其是xx这些巨型网络平台企业，正迫切需要依托北翼产业带，发挥长三角北翼产业带在电子信息产业研发和制造等方面的优势，并且紧紧围绕“中国芯”的研发和生产，逐渐向产业链的上游逆向延伸，一直拓展到芯片材料和芯片研发等环节，从而形成国际营销→信息集成→电商平台→芯片研发→芯片材料的切换，即完成从市场到技术的模式切换。

基于同样的逻辑和思路，当前长三角北翼产业带的代表性企业，由于早期在参与外资代工和配套生产时，严重依赖外资经济模式，形成了以引进、消化、吸收、再创新为主要特点的被动技术升级的路径。目前，长三角北翼这条产业带，正面临着房价过高等因素导致商务成本攀升过快的倒逼，使得园区内的企业，必须依托长三角一体化、长江经济带等国家区域发展战略和“一带一路”倡议，通过园区开发和园区共建，发挥园区飞地经济优势，开拓国内外市场空间，推动产业向外转移，实现从技术到市场的模式切换。

长三角园区合作中的数字经济

长三角区域一体化中的数字经济，不仅仅体现在南北两翼产业带数字平台的信息共享，更多还体现在园区的互动与协作中。以xxxx年x月公布的首批国家级双创示范基地为例，xx个区域示范基地中长三角地区占据了x个，分别是上海市杨浦区、江苏省常州市武进区、xx省xx市余杭区xxxx未来科技城和安徽省合肥高新技术产业开发区。x个高校和科研院所示范基地中有x个位于长三角，分别是南京大学和上海交通大学。企业示范基地中，xx省的阿里集团成为x个企业示范基地之一。此外，截至xxxx年底，在xxx个国家级高新区中，长三角三省一市中占据xx个。

xxxx年国务院批复并印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式明确提出，要“共同打造数字长三角”。同时，还明确要求，要“协同建设新一代信息基础设施”“共同推动重点领域智慧应用”“合力建设长三角工业互联网”。可见，数字经济作为实现长三角区域经济高质量发展的动力系统和新动能优势，正在重塑区域经济主产业发展形态。而数字经济一体化又将使得劳动力、资本、人才、技术等优势资源，能够得到最合理的调配和使用，使得数据最终成为最为核心的区域资源。

长三角一体化进程中区域内部的园区合作，最重要的成功经验是能明晰区域内每个城市的功能定位。不同城市依托现有的产业基础和禀赋条件，结合自身实际情况，承担符合其定位及发展状况的经济和产业职能，发挥不同城市的力量，实现总部经济和工厂经济的有机协调，推动长三角内部的区域一体化协作发展。其中，总部经济可以分为综合性总部、区域性总部和专业性总部三种类型。

在数字经济背景下，园区经济良好的发展基础为长三角一体化发展提供了强有力的支持。其中，上海作为长三角城市群的中心城市，主要致力于发展综合性总部经济和数字中心建设，引领整个长三角的发展。南京、xx和合肥作为省会城市，苏州、无锡、xx等作为制造业发展良好的城市，都重点发展区域性总部经济，并辅以其区县的专业性总部经济发展；

而周围其他城市，专注发展与其自身禀赋情况相符的以制造业为中心的特色工厂经济。通过数字经济纽带和清晰的区域职能分工，实现长三角内部的合理分工协作，推动区域经济一体化发展。

目前，长三角园区经济呈现出多功能专业化的发展态势，有经开区、高新区、保税区、双创示范基地、飞地经济等多种灵活的形式。比如，xxxx年新成立的中新嘉善智能传感现代产业园，就是xx世纪xx年代中期中新苏州工业园区的升级版。现代园区的共同特点是，均是由两国政府牵头，都在经济最发达和产业基础最好的区域，位置毗邻，人文背景相近。长三角园区合作的数字经济成功经验和遵循的基本原则主要有以下几点。

一是贯彻自上而下和自下而上互动的发展理念。园区合作需要政府自上而下的统筹设计，需要企业自下而上的主动参与。长三角坚持以国家政策为指导，根据国家出台的相关指导意见，有针对性地围绕重点产业和重点领域开展园区共建。在操作层面则坚持以加快培育园区合作为载体，出台相关文件保障区域联动共建合作园区，围绕产业链对专利分布进行分类，实现对园区规划建设的精准招商。同时，企业主要依托上海以及苏南模式的成功经验，积极主动参与园区合作共建。

二是严格遵循产城融合发展的基本原则。这里，“产”主要是指园区中以工业经济为主体的产业，“城”则是指产业发展当中所必须依托的城市空间和载体。园区建设的目的是实现当地经济的发展，缩小区域发展差距。只有“产”没有“城”的园区，不能实现其历史使命，无法推动一体化进程。相反，利用合作园区内的数字共享，有助于将产业融入载体城市，使之具有城市形态和城市功能。因此，长三角一体化中的园区建设，充分考虑到园区所在城市的能力及禀赋结构，通过建设不可替代的产业园区，实现产城融合发展。

三是利用输出区域和目标区域的推拉力。一方面，由于现有区位产业集聚的经济要素成本大幅提高等因素，推动了相应的过剩产能必须借助“飞地经济”向外地产业转移。其中，既包括土地成本的提高对劳动密集型产业的利润的压缩，也包括环境及生态管制和强迫使耗能高、污染大的长三角企业向外转移生产环节。另一方面，充分考虑到目标区位低廉的成本优势和良好的投资环境等拉动力，主动实现转移产业与目标区域的自然资源、劳动力等禀赋状况的匹配与耦合。比如，苏州很早就选择了人口结构年轻化的埃塞俄比亚以及政策宽松的东南亚等地进行投资。

总之，长三角数字经济的经验，源自顶层设计和科学规划，源自统筹谋划和整体布局。在经济高质量发展的过程中，应继续重视数字经济生态圈建设，重视“以人为本、信息共享”的数字化治理模式，并使其发挥出应有的作用。

篇2：数字经济调研报告

0 2020 年 某县教育“十四五”规划基本思路 0 7820 字范文稿

我县教育“十三五”规划实施以来，在县委县政府的坚强领导下，全县教育事业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大精神，围绕规划目标和任务，秉持“科教兴县”战略，坚持教育优先发展、均衡发展，紧紧围绕教育保障、促进教育公平、提高教育质量主题，以办好人民满意的教育为目标，坚持立德树人根本任务，深化教育事业的持续快速发展，基本实现了教育“十三五”规划预期，为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。

一、发展基础与发展环境

（一）教育“十三五”规划执行情况。

1.学前教育得到普及。实施《XX县第三期学前教育三年行动计划》，实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。每个中心村有 1 所村级幼儿园目标正在强力推进，已在人口集中的村利用闲置校舍改扩建“小幼连贯制”学校，学前教育覆盖面逐步延伸到边远农村，学前教育普及程度明显提高，20XX 年基本普及了学期教育，目前，学前三年毛入园率已达 XX%.2.义务教育基本均衡。大力实施义务教育“全面改薄“工程和农村寄宿制学校建设攻坚工程，均衡配置教育资源，加大教育资源向农村地区、民族地区和薄弱学校倾斜力度，加快缩小县域、城乡、校际间教育发展差距，农村小学、初中生寄宿率分别达 XX%、XX%。采取“依法控辍”、“管理控辍”、“扶贫控辍”等措施遏制义务教育阶段学生辍学,小学适龄儿童入学率已达 XX.X%，初中适龄少年入学率已达 XX%，九年义务教育巩固率已达 XX%。2018 年，我县义务教育基本均衡发展已通过国家评估认定。

3.基本普及高中阶段教育。建成第三高级中学，加强一中、职中基础设施建设，基本满足全县初中毕业生接受高中阶段教育的需求，20XX 年普及了高中阶段教育，目前，高中阶段毛入学率已达 XX%。

4.信息化水平明显提升。补充学生计算机 3621 台，配齐“班班通”1202 套，“网络校校通”和“优质教育班班通”实现了全覆盖。

5.特殊教育优质发展。配置和完善县特殊学校教育设备设施，为残疾学生创造了良好的学习生活条件。健全残疾儿童少年教育助学机制，实施送教上门，保证残疾儿童少年接受正常的教育，做好义务教育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作，全县“三残”儿童少年入学率已达 XX.X%。

6.教师队伍建设全面加强。一是建立教师补充长效机制。出台《榕江县深化教育改革全面提升教育教学质量若干意见》，通过事业单位招考、免费师范生、教育人才引进、特岗教师结转等渠道共补充学前

及中小学教师 XXX 人，其中：幼儿教师 XXX 人，小学教师 XXX 人，初中教师 XXX 人，普通高中教师 XXX 人，职高教师 3 人，特岗教师结转小学教师 XXX 人，特岗教师结转初中教师 XXX 人。购买社会服务补充乡村义务教育学校的食堂工人 XXX 人，保安 XXX 人，学生宿舍管理员 XXX 人，学前幼儿教师 XXX 人，校医 XXX 人。二是加强培训促进交流。按照“三区”人才支持计划要求，三年来，共选派 XXX 名教师到从江县、丹寨县和我县乡镇中小学、幼儿园、村小支教；

XXX 名外县教师到我县乡镇中小学支教。建立完善教师到贫困乡村支教交流工作制度，积极开展城区教师支教交流，通过交流、挂职学习锻炼、对口帮扶（支教）等方式对贫困乡村薄弱学校进行师资支援，促进师资均衡配置，20XX 以来交流（支教）教师达 1XXX 人次。加强贫困乡村教师培训，出台《榕江县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展贫困乡村教师全员培训，20XX 年以来共培训乡村教师 18XXX人次。

7.特色教育得到彰显。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育、侗族大歌、少儿体操、校园足球等项目引进学校融入课堂，积极开展“一校一品牌”的特色学校创建活动，创建了栽麻中学等 10 余所“侗族大歌”传承学校；车民小学等十多所“侗族琵琶歌”传承学校；古州二小“少儿

体操”训练特色学校。XX 一中、XX 二小成为全国全省“校园足球特色学校”，XXX 中成为传承民族体育特色教育学校，全县中小学素质教育和特色文化教育取得了丰硕成果。

8.教学质量不断提升。深化教育综合改革，出台《XX 县教学质量提升三年行动计划（20XX-2019 年）》、《XX 县教育教学质量提升工程实施意见》、《榕江县深化教育综合改革全面提高教育教学质量的若干意见》、《关于支持 XX 一中内部管理改革实施意见》、《XX县城乡基础教育共同体工作实施方案》、《XX 县教学质量评价奖励方案》等文件，深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾城镇薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质学校与薄弱学校“抱团”、“捆绑”促进资源共享与交流，努力提高全县义务教育阶段学校和高中阶段学校的整体教育教学质量。每年财政预算增加 XXX 万元专项经费用于教育教学奖励，从 20XX 年开始，每年单列 XXX 万元经费用于支持 XX 一中内部管理改革。通过教育教学提升激励机制，助推教育教学质量的提高，中考、高考成绩不断攀升。2018 年高考，全县二本以上上线人数为 XXX 人，同比增长 XX.X%，XX 一中 XX 同学被清华大学录取，实现了 XX 本土学生没有被全国重点名校录取的历史性突破。2018 年中考，全县中考总分 600 分以上人数 XXX 人，高分段人数在全州位居前列。

9.教育资助全覆盖。全面实施“两免一补”、“营养改善计划”、高中阶段助学金和普通高中、职业高中、普通高校（高职）贫困学生“两助三免（补）”、“两助一免（补）”精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。

10.学校布局明显优化。召开撤并听证会，狠抓学校布局调整，整合教育资源。20XX-2018 年，按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要教学点”的布局原则，“十三五”以来，共撤并小学校点 XXX个、初级中学 5 所、九年制初中部 7 所，改扩建学校 68 所，新建（改扩建）城区学校 3 所（三小、X 中、X 中），新增学位 6XXX 个，整合了教育资源，有效地解决了易地移民搬迁、进城务工及外来经商人员随迁子女入学问题。

11.加大投入改善条件。“十三五”以来，共投入教育资金 XX.X亿元改善办学条件。20XX 年以来累计新建、改扩建贫困乡村义务教育阶段学校 21 所，学生食堂 XXX 个，新建学生浴室和其他生活用房20 栋、学生宿舍 17 栋、教学楼 74 栋、学校运动场 XXX 个，建设优美教室 470 间，新增安全围墙 9500 米。配齐学校装备保障教学，20XX—2018 年共投入 9XX.X 万元，购置计算机 3621 台供学生使用；配置安装了 1202 套“优质教育资源班班通”设备，贫困乡村义务教育阶段学校的“网络校校通”和“班班通”达到了全覆盖；投入 XXX 万

元为贫困乡村学校添置教学仪器设备； 配齐补足中小学音体美器材共 XX.X 万件（套）； 投入 XXX 万元采购补充了贫困乡村义务教育学校学生图书 XX.X 万册；20XX 年以来建成“留守儿童之家”XXX 个，“乡村学校少年宫”18 所； 加强教师周转宿舍建设，不断改善偏远贫困农村学校教师的住宿条件，新建教师周转宿舍 24 栋，教师的生活环境不断改善。

（二）存在的困难和问题

“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但与人民群众的期待相比、与日趋激烈的州内竞争相比，制约教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：一是学前教育资源不足。村级幼儿园未能实现全覆盖，农村学前教育的保教水平还较低，学前三年毛入园率有待进一步提高。二是义务教育基本均衡水平不高。义务教育基本均衡发展还处于低水平阶段，城乡之间、学校之间在办学条件、办学水平上发展不平衡、有差距。三是职业教育办学效益不高。中等职业教育发展滞后,基础能力建设相对薄弱，技能型师资不足，招生人数少，办学规模小，促进学生以技脱贫潜力不足。四是整体教学质量还不高。学前教育师资数量不足，职业教育“双师”型教师比例偏低，职业教育缺乏吸引力； 中考、高考人均总分在全州排名靠后，各阶段教育质量有待提高。五是教育机制体制改革有待深化。制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需激发。

（三）教育“十四五”发展环境和机遇

1.发展环境。

（1）良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。

（2）优先发展教育的国内环境。党的“十九大”，提出了“科教兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。

2.发展机遇。“十四五”，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

（四）面临挑战

由于自然、历史和社会等原因，XX 教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比，与全州平均水平相比，仍有较大差距。

主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖； 短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨； 职业教育发展滞后，规模小、与经济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量还不高，在全州处于落后地位；经费保障水平有待进一步提高，办学条件还需进一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。

二、总体思路和发展目标

（一）总体思路。

1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十八大、十九大和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为榕江经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

2.基本原则。

（1）坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

（2）坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

（3）坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

（4）坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（5）坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

（6）坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置配置，统筹推进县域内义务教育一体化合优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

3.发展定位。

优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

（三）主要目标。

学前教育普惠发展，到 2025 年，全面建立覆盖城、乡、村，布局合理、资源充足、公益普惠、公民互补的学前教育公共服务体系，学前三年毛入园率达到 XX%以上。推进义务教育优质均衡发展，小学适龄儿童入学率达 XX.X%以上，初中适龄少年入学率达 XX%以上，小学辍学率控制在 XX.X%以内，初中辍学率控制在 XX.X%以内，九年义务教育巩固率达到XX%以上，义务教育校及差异率低于 0.15。巩固提升普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到 XX%以上,辍学率控制在 1%以下。特殊教育教适龄儿童少年入学率稳定在XX%以上。到 2025 年，榕江县教育整体发展水平和教学质量达到全州平均水平。

三、教育“十四五”时期重点任务

（一）各阶段教育发展任务。

1.学前教育全覆盖。推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是优化县示范幼儿园，创建省级示范幼儿园；

二是积极推进乡镇中心幼儿园创建州级、县级示范幼儿园；

三是实施 2 万人口以上乡镇办两个中心幼儿园，大村独立办园、小村联合办园，实现村村幼儿园全覆盖；四是加强民办幼儿园的管理。逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。

2.义务教育优质均衡发展。进一步补齐义务教育短板，均衡配置教育资源，改善办学条件，全面推进办学条件标准化，实现县域内义务教育优质均衡发展。

3.提升普通高中教学质量。实施普通高中提升计划，加强高中学校标准化建设，提档升级，配套完善设备设施，将 XX 一中、创建为省级二类示范性高中，推动 X 中创建省级三类示范性高中，教学质量逐年提高。

4.推进职业教育发展。加强职业教育基础设施建设，完善实训设施，配置“双师型”教师，大力开展“校企合作、校校合作、产教融合”，大力推行订单培养，提高就业率，增强职业教育吸引力，促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升。

5.积极发展特殊教育。实施特殊教育提升计划，完善特殊教育办学设施，配齐特殊教育教师，扩大特殊教育办学资源，落实残疾儿童少年入学“零拒绝”。完善残疾学生就读服务体系，实行特校集中教学、随班就读和送教上门，以关爱“三残”学生为核心，以普及残疾儿童少年教育为重点，力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的教育。

（二）加强学校重点项目建设。

按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要的教学点”和学前教育全覆盖的布局原则，全面解决移民、务工、营商、入住小区等人员随迁子女入学入学难题，重点抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育工程建设。

1.幼儿园建设。遵循满足群众学前幼儿子女就近入学需求，按照贵州省幼儿园建设基本标准，新建县城幼儿园 8 所（老城区新建 3 所、新城区新建 2 所、易地移民安置小区幼儿园 3 所），乡镇第二中心幼儿园 8 所，村级独立幼儿园 8 所； 改扩建乡镇中心幼儿园 6 所。

2.义务教育学校建设。按照义务教育优质均衡发展建设标准要求，在基本均衡发展基础上补齐短板。撤并小规模小学校点 XXX 个；改扩建小学 45 所，初中 11 所新建城镇义务教育学校 3 所（即 XX 镇第四小学、第五小学、县第六初级中学）。

3.优化特殊教育学校资源配置 1 所。

4.普通高中教育。改扩建普通高中学校 2 所，一中创省级二类示范性高中，X 中创省级三类示范性高中。

5.职业教育。扩建中等职业教育学校 1 所，使之满足于 3000 学生规模的办学条件、教育教学实训设备的州级重点职业学校。

（三）进一步优化教师队伍建设。一是补齐补足师资。教师队伍是满足各级各类教育发展需要，多渠道补充各类教育教师，加强“三名”教师队伍建设，培养一批教育专家、教学名师、名校长、学科带头人和骨干教师，整体素质明显提升，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过引进人才、公开招聘和购买社会服务补充学前教育教师 XXX 名，小学教师 XXX 名，初中教师 XXX 名，普通高中教师 XXX 名，中等职业学校教师 XXX 名，特殊教育教师 8 名；补充中小学校幼儿园校医 XXX 名，寄宿制学校宿舍管理员 XXX 名。二是加强教师交流。按照“三区”人才支持计划，大力开展县际和东西部协教师作交流合作。完善教师到乡村支教交流制度，加强校内交流，通过挂职、跟班学习和支教等方式促进师资均衡配置。三是强化培训提升素质。落实《榕江县教师专业发展培训规划和实施意见》，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“州培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，全面提升教师整体素质。

（四）全面提高教学质量。一是强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划，强化学校管理标准化，加强学校管理制度建设，建立健全学校、教师、学生、教学、教研、实验室管理和后勤服务等规章制度，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实课程计划，规范教学管理，重视备课、上课、批改作业、个别辅导、考试评价等各环节工作。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。二是抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将民族艺术文化、民族传统体育引入课堂，在少儿体操、侗族大歌、侗族琵琶歌、民族传统体育、校园足球等特色的基础上，走内涵特色发展强校之路，通过 5 年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（五）落实立德树人根本任务。一是积极培育和践行社会主义核心价值观。大力加强爱国主义教育，坚持把爱国主义、社会主义和党的领导三者有机统一起来，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，帮助青少年学生牢固树立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的思想。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程教学之中，加强网络教育，自觉抵制和远离有害出版物和信息，努力增强学生社会责任感，引导学生以国家富强、文明和谐、人民幸福为已任，树立自觉投身中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。

二是加强专门学校专门教育工作。抓好专门学校建设与管理，强化矫治有严重不良行为的未成年人。对校园欺凌、沉迷网络、实施严重暴力、经常违反社会治安管理规定、家长管不住，普通学校管不了的未成年人，按照少年司法体系中的“提前干预，以教代邢”原则，抓好青少年矫治工作。

（六）加强教育系统党的建设。落实全面从严治党主体责任，全面加强党对教育工作的领导，理顺领导管理体制，明晰政治责任，切实把全面从严治党责任向基层延伸。推动各级党组织建立完善党建工作责任制，明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

建设教育强县，时不我待，任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，开拓创新，办好人民满意的教育，为基本实现 XX 教育现代化作出新的更大的贡献！

“十四五”时期数字经济发展趋势与应对策略调研报告 告 0 3200 字文

当前世界经济数字化转型加速，在全球经济增长乏力背景下，数字经济成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国提振经济的重要方向，数字技术在国家治理中的广泛运用也成为重要趋势。我国进入新发展阶段，如何抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展？本期智库版邀请曾在 8 月 24 日总书记主持召开的经济社会领域专家座谈会上发言的清华大学公共管理学院院长江小涓担任学术主持，组织三篇专家文章，为“十四五”时期数字经济发展与数字治理提出建言。

近十年来，我国数字经济快速发展。中国信息通信研究院研究显示，数字经济增加值已由 2011 年的 9.5 万亿元增加到 2019 年的 35.8 万亿元，占 GDP 比重从 20.3%提升到 36.2%。数字技术支撑的新产品、新服务、新业态、新商业模式成为经济增长的主要贡献力量。“十四五”期间，数字经济的作用和地位将继续提升，是今后经济增长的重要源泉，是提高全要素生产率的重要途径，是促进制造业服务业融合发展的重要载体，也是维护和提升全球产业分工体系稳定性安全性的重要依托。

一、发展趋势：全面发力，整体形态初步显现 “十四五”时期，在人工智能、大数据分析、云计算、物联网、先进机器人等数字技术的支撑下，数字经济将继续快速发展、全面发

力，新型数字消费、数字生产、制造业服务业数字化融合、数字化网链、数字化产业生态、数字化资源配置等都将有显著提升。1、数字化消费将向新领域延伸，继续创造重量级新消费形态

在此次抗击新冠肺炎疫情中，数字技术和数字服务发挥了重要作用，展示了更为广阔的应用前景和更为强劲的增长潜力。在 5G 等新技术支撑下，数字消费将出现多个百亿级、千亿级的新突破，网络办公、网络会展、数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等都将较快发展。2、数字化生产将加速发展，提高全要素生产率

一方面，数字化向企业生产核心环节延伸，通过传感器接入大量设备和工具，实时获取生产和运营信息，提升生产过程管理的时效性精准性前瞻性，提高生产效率；另一方面，数字化向企业外部多端延伸，连接供应链销售链，提升全链条资源配置效率。例如，数字化智能化可同时实现个性化定制和低成本制造，客户可以实时提出需求，全程参与研发生产过程。精准制造还能减少生产过程中的原材料、能源消耗和污染排放，推动实现可持续发展。3、数字化融合将加速推进

长期以来，在制造业和服务业谁更应该优先发展这个问题上存在困惑。数字时代，两者很大程度上呈现融合发展之势，三次产业相互

内置形成新的产业形态将成为趋势。智能制造系统依托于传感器、工业软件、网络通信系统，形成新型物—物、人—人和人—机交互方式，实现人、设备、产品、服务等要素和资源的相互识别、实时联通，促进生产制造和多种生产性服务紧密结合，其本质就是制造业和服务业两种业态的深度融合。例如，依托产业互联网的行业性解决方案，制造商主导形成包含制造服务全过程的闭环解决方案，各个环节交互匹配、全程数据实时反馈，为客户提供一站式全程高效服务。4、数字化生态将跨界成长，提供全新消费场景

今后，消费者的需求越来越向场景化发展，期望能一站式获得智慧家居、智慧出行、智慧学习、智慧娱乐等全场景解决方案。数字技术可以打破行业壁垒，跨界连接多个企业、多个产业和多种生产要素，形成提供解决方案的产业生态圈。生态圈内的消费者、企业和各种生产要素彼此相连，不断挖掘用户需求图谱，同步迭代，实时互动，动态满足用户需求。例如海尔智家体验云，通过海量数据形成用户实时生活画像，为生态圈内各方提供共同演进的机会和能力，共创共享。5、数字化连接将形成网链，提升全球产业分工的稳定性安全性

数字化网络平台能够聚合产业链上多环节多种类企业和多种生产要素，为各方提供多种类型的交互机会，提供业内所需的各种服务。在特殊时期，如此次新冠肺炎疫情期间，当原有的产业链断裂时，平台可以智能化地在供需双方之间进行匹配，迅速寻找替代或调整方案，快速补链接链。与线下单点连接的传统产业链相比，数字化平台能形成多点连接的产业网链，使全球分工体系的稳定性安全性大大提高。6、数字化配置资源不断扩展，成为社会资源分配的重要方式

例如，互联网银行以各自的算法进行风险控制，在很大程度上决定着金融资源的配置方向。再如，物联网互联网能够收集、识别和连接每台机器、每件工具、每位员工，并以他们为基本单位来管理生产过程，这将为生产从集中化到分散化并形成新的生产组织方式开辟广阔前景。目前已有一些正在发展中的数字化社会化制造管理平台，这类平台本身没有制造能力，而是将区域内数量庞大的企业设备和信息接入平台，当接到制造订单后，就通过平台寻找闲置设备，智能规划生产线，组合出所需的制造能力。这种模式可以实现设备资源组合的柔性化和智能化，生产组织效率高、速度快、成本低，是一种全新的数字化智能化资源配置模式。

二、治理重点：政策促进、有效运用、严格监管 “ 三管齐下 ” 治理数字经济与治理传统经济有很大不同，面临新的机遇和挑战。1、以积极有效的制度和政策促进数字经济发展

一要提供必要的应用场景。和外卖、网购等消费不同，许多新的数字消费应用场景在公共部门，例如数字教育、数字医疗和数字体育等，如果庞大的公办教育体系、医疗体系和政府及学校所拥有的众多

体育场馆身处其外，就无法全面推进。政府要积极稳妥地促进新的应用落地。二要推进高水平数字基础设施建设，将 5G 相关技术群及跨界多场景融合技术“一揽子”纳入眼界，鼓励以企业为龙头推进产学研合作创新。三要大力推动政府数据公开，在对个人信息和商业机密等信息做适当处置后，加快开放数据。数字政府建设应立足信息公开、服务输出、数据开放的要求，统一数据开放标准和数据质量，让更多机构和个人能够挖掘和创造新的数据价值，产生经济和社会效益。四要关注数字弱势群体，多措并举，使其更好地共享数字红利。2、利用数字技术更有效地调控经济、监管市场

在经济调控方面，应利用数字技术探知经济实时状况，并通过不同来源数据的交叉复现把握事态真相。例如，疫情之下农民工返回就业地的实时情况，主要来自通信数据平台和就业者密集的网络平台；各地复工复产情况特别是基本建设项目的进展情况，主要来自数字化工程机械平台的“挖掘机”指数即这些设备的开机工作情况。这些数字指标不仅实时精准，而且能相互印证，可信度高。在市场监管方面，新的技术手段可以根据市场主体的多方面信息，筛选出需要重点跟踪的企业和产品，并与更多已知信息进行交叉比对，识别异常现象，及时发现那些违规违法可能性较大的市场主体，有针对性地加强监管；同时，最大限度减少对依规依法企业正常经营活动的干扰。3、对数字技术的应用进行有效监管

篇3：数字经济对中国经济的影响浅析

1、数字经济的概念。

数字经济指一个经济系统, 他的本质在于信息化, 信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容。在这个系统中, 数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。企业、消费者和政府之间通过网络进行预测和决策, 而且交易的经济行为就是数字经济。数字经济受到三大定律的支配, 分别是梅特卡夫法则、摩尔定律、达维多定律。

2、数字经济的发展历程。

从上世纪的80年代开始, Internet进入人们的视线, 网络的蓬勃发展促使了数字经济时代的到来, 数字经济首先是在欧洲先提出的一种经济概念, 并没有引起人们的广泛关注, 后来因为金融危机的爆发使人们迫切寻找一种方式来摆脱危机和振兴经济, 因此数字经济便被提到了台前。1999年以来, 全球网络产业掀起了历史上任何其他产业都不曾有过的投资热潮, 美国半数以上的创业投资投向了电脑网络公司, 网络公司已成为近年来全球主要证券市场投资的焦点, 受到投资者的追捧。

3、数字经济与传统经济的规律有所不同。

钢铁和能源是传统经济的基础资源, 而数字经济的基础资源是信息。传统经济资源稀缺, 但数字经济资源过剩。传统经济提倡可占有性, 数字经济提倡可共享性, 这些都是数字经济与传统经济的区别, 这些区别导致了我们不能以传统经济的观点去看数字经济, 而要以另外一种方式去寻找数字经济的规律。

二、发展数字经济在中国发展的情况

1、数字经济是中国经济发展的战略选择。

数字经济大大提高生产效率、流通效率和工作效率。网络也大大减少交易成本, 缩短生产厂商与最终用户之间的距离, 改变传统的市场结构;网络简化商品流通环节, 降低办公费用, 节省流通时间和流通成本, 提高交易的效率;网络能够迅速将有价值的信息以最快的速度、最低的成本传递给需要的客户, 如最新产品信息, 从而取得竞争优势;网络可以使政府和企业及时了解国内外的投资、融资、项目、市场等情况, 避免盲目引进、盲目投资、盲目建设的现象;网络可以使资金能够在极短的时间内为企业服务, 加速资金的周转, 提高资金的利用率;网络可以使企业以最快的速度获得最新的技术信息, 从而避免自己的盲目研究与开发, 也可以使企业尽快利用各种新技术, 提高劳动生产率;网络可以促使企业进行技术创新和对人才的重视, 使人力资本和知识资本的作用得到更加充分的发挥。

2、数字经济在中国的发展问题

2.1国情的局限性。中国的国情并不能让我们畅所欲言的大谈数字经济的发展和腾飞。在中国这个大框架中数字经济所占的比例并不大, 中国经济的主要还是完善市场的经济体制, 数字经济只是其中的一部分, 不可能为了数字经济的发展而放弃其他产业。

2.2管理困难的问题。在中国这方面的法律法规还没有完善, 还处于摸索和发展的阶段, 有很多不法分子通过钻网络的漏洞来获取他人的财务, 而法律在这方面还并不能完美的解决问题。

2.3垄断实际存在。。垄断是由于对某些产品和服务的规模经营造成的。现代信息产业的经济规模出现了跨国联合扩张趋势, 市场对于垄断企业形不成约束力, 完全依靠市场肯定会使经济失衡, 产业链断裂。

2.4信息不对称。市场经济的一个重要假定是信息对所有经营者和消费者都是透明的。而实际上, 网络消费者与经营者对商品信息的了解总是不对称的。于是自私的经营者们必然会出现欺诈行为, 破坏市场规则。

三、我国政府如何发展数字经济

1、增加在信息通讯领域研究与开发的投资。

中国应增加基金和研究基金等方式, 来鼓励私营部门增加在信息通讯领域研究与开发的投资。提高市场的作用和应用, 依靠科学技术, 改变投入网络经济的产出比例提高网络经济的附加值, 扩大网络经济的覆盖面。

2、建立一个统一的数字市场。

我国的网络市场因为多种问题而使数字经济效益较低。缺陷就是市场配置。为网络市场开的门很窄, 不能使使广大消费者享受到越来越多价廉物美的商品和越来越优质的服务,

3、提高人们的数字技能和让更多的人学会使用网络。

目前中国有3亿个网名, 但还是远远不够, 网上购物的人数占不到其中的10%应大力开展网络宣传使更多的人了解和应用网络, 促使越来越多的人上网购买商品。

4、提高网络的监管力度和网络协同机制。

从科学意义上讲, 市场就是看不见的手, 政府就是看得见的手, 社会则是挽在一起的第三只手。在理论上来不得半点混淆。如果说传统市场经济还需要政府调控, 那末, 理性市场经济最需要的是社会协同的力量。

5、充分发挥数字经济的潜力。

它的潜力巨大, 数字经济是一种速度型经济, 他是传统经济无法相比的, 以每年超过100%的速度飞速发展。我们可以把更多的东西提上网络促进它的发展, 比如各种新型科技。

四、结论

当前, 数字经济正在蓬勃发展, 信息技术本身具有巨大潜力和无穷无尽的机会, 它可以改变一个国家的各行各业的投资方式, 生产方式和经营管理方式, 为发展中国节约成本的高效经济化提供了一条广阔的道路。而一旦出现突破。技术、经济和产业格局就有可能出现重大改观, 就有可能带动中国经济走向兴旺发达, 甚至萌生出一场新的产业革命。只要中国家利用数字化经济, 就能使之成为缩短数字鸿沟和贫富差距、提高生产力水平和综合国力的强有力手段。大力发展数字经济, 这是中国发展的共识与方向。

参考文献

[1]、朱娟英杨冰之 (译者) 再度崛起的数字经济, 美国商务部经济与统计管理企业管理出版社2004.12

篇4：不仅是数字经济而是数据经济

无论你是否喜欢，过去20年，互联网对人类社会产生了巨大影响，每个人都相信互联网为世界做出了伟大的贡献。但是为什么互联网公司在担忧？谷歌、facebook、亚马逊、eBay和阿里巴巴的所有人天天都在担心。我们必须找到一个解决方案，让互联网公司能够像奔驰、西门子一样，活得长久而健康。

如果一个行业中大部分公司不能快乐的生存超过3年，那这个行业永远无法成为主流，也永远不可能深深根植于经济。

我们不知道世界30年后会变成什么样，我们不知道数据在30年后会长成什么样，但是我们相信，整个世界在今后30年会大大改变。

如果第一次和第二次技术革命释放了人的体力，那这次技术革命释放了人的脑力。

未来的世界，我们将不再由石油驱动，而是由数据驱动；未来的世界，生意将是C2B而不是B2C，用户改变企业，而不是企业向用户出售，因为我们将有大量的数据。制造商必须个性化，否则他们的生存将非常困难。

未来的世界，所有的制造商他们生产的机器不仅会生产产品，它们还必须说话、必须思考。机器不会再由石油和电力驱动，机器由数据来支撑。

未来的世界，企业将不再会关注于规模，企业不再会关注于标准化和权力，他们会关注于灵活性、敏捷性、个性化和用户友好。

而且我强烈相信，在未来的世界，我们会有很多女性领袖，因为在未来，人们将不会只关注肌肉力量，而会更加重视智慧、重视关怀和责任。

所以我认为，互联网想要长久、快乐的发展，必须找到那个缺失的部分。这个缺失的部分就是鼠标和水泥的携手合作，找到一个方法让互联网经济和实体经济能够结合。只有当鼠标和水泥结合时，互联网公司才能活下来，才能开心地活30年。

如果这个结合实现，那么经济不仅仅是数字经济，我叫它数据经济，所有的东西都会被改变。并且我相信这个世界将会因此变得非常美丽，同时也非常富有挑战性。

像苹果这样的公司告诉我们未来是什么样的，有一种东西将会在机器中流动，那就是数据。

但我强烈的相信，不是科技改变了世界，是科技背后的梦想改变了世界。如果是科技改变了世界，我不会在这儿，我没有被训练成一个科技专家，我对电脑一无所知，我对互联网也了解得不多。但是我有一个强大的梦想，我要帮助中小企业。

所以十多年前我想向欧洲出售中国产品，没有成功。十多年后我想帮助欧洲企业向中国、向世界通过互联网出售产品。是梦想在驱动这个世界，不仅仅是科技。

篇5：数字经济调研报告

浪潮将参加首届“数字中国建设峰会” 邂逅数字经济未来

北京4月20日电 /美通社/ -- 4月22-24日，“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”为主题的首届数字中国建设峰会将在福州召开。作为“中国服务器之父”、“数据开放第一人”，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕将应邀参加峰会，同与会各界嘉宾共同为数字中国建设建言献策。同时，浪潮还将参加于4月21-25日举行的数字中国建设成果展览会，全面展示其助推“数字中国”建设的创新产品和实践成果。 峰会期间，孙丕恕不仅将参加峰会开幕式、主论坛，还将应邀参加闽江夜话 -- 未来之舟活动以及大数据、新型智慧城市等多个分论坛，与多位行业翘楚、企业领袖进行对话和交流，共话未来数字中国建设与发展。浪潮集团执行总裁王兴山、副总裁高传贵也将受邀在闽江夜话 -- 企业之舟、健康之舟等活动上发言交流。在数字经济馆6号馆6d03浪潮展位，浪潮除了展示其全球领先的云数据中心全线产品和无处不在的浪潮云整体解决方案之外，还将围绕大数据、智慧城市、健康医疗大数据、质量链、智慧企业、人工智能等多个维度展现各领域的数字化转型成果。浪潮云工业互联网平台 你想知道的都在这云计算是智慧城市建设的技术基础，浪潮也十分重视云计算的发展。本次展出的浪潮云，是面向政府机构和企业组织的公有云平台，提供IaaS、PaaS、DaaS、SaaS服务，致力于以云服务的方式，提供安全、可信的计算和数据处理能力，让计算无处不在。值得注意的是，去年发布的“浪潮云工业互联网平台”也将在本次展会的浪潮展台上精彩亮相。该平台以物联网为基础、以数据为核心，利用云计算、人工智能等技术，实现海量异构工业数据集成，推动企业上云，加快数字化转型升级。一张网一幅图 大数据奏出动感旋律如果说浪潮云只想做个“安静的美女子”，那浪潮大数据展区则要热闹动感许多。在大数据展区，浪潮数据工厂将展示互联网数据采集、处理并形成主体数据库的全过程，30多个数据中心、2万节点规模采集集群的实时采集情况。整个工厂化作业流程，让你可以尽收眼底。同时，大家通过已汇聚53PB数据的浪潮大数据平台，可以清晰的看到大数据交易模式、数据资源及交易现状，并通过大数据双创平台，了解浪潮“公司+创客”大数据双创产业模型和成果。此外，浪潮大数据展区还将通过“数据一张网”，展示政府、社会、互联网大数据资源全景，以及数据治理、数据探索服务等内容;而“城市一张图”则将为大家展示城市交通、旅游、文化教育等基础数据，以及在这些基础数据上的意见广场、放心餐、爱城市网等创新应用。让生活充满想象 智慧城市可以这样建智慧城市如何搭建?浪潮智慧城市展区来揭秘。该展区集中体现了浪潮新型智慧城市理念，以及“一平七通一中心”建设思路。其中，浪潮打造的一体化、全天候的城市级公众服务平台 -- 爱城市网APP也将亮相。为了让参观者更真切的体会到智慧城市的魅力，浪潮还将展示时空信息云平台、应急联动指挥平台、运营管理中心，使大家切身体验到城市交通、智慧园区、环境监测等应用场景。此外，浪潮还将展示基于区块链技术打造的覆盖产品全生命周期的质量管理提升公共服务平台 -- 质量链网，让大家近距离感受区块链技术在生产生活中的.典型应用。走下“神坛”，浪潮人工智能很接地气现场浪潮不仅将展示新一代关键应用主机天梭M13、整机柜服务器SR等多款云数据中心明星产品，还将重点展示当下热门的AI产品与技术，比如AI服务器AGX-2、AI深度学习训练集群管理软件等，视频多维展示，专家现场解读，在这里，人工智能将不再遥远。浪潮是业界最早布局并拥有最丰富AI计算产品的服务器厂商，为BAT提供了90%AI计算力支持。现场就能知晓健康状况?健康医疗大数据帮你测推进健康医疗大数据应用发展，对于改善卫生服务水平、均衡医疗资源、提高人民生命质量，助推健康中国建设具有重大意义。在此次展览会上，浪潮将集中展示健康医疗大数据平台的发展理念和成果，并设立医养结合服务体验区。参观者可以通过使用展台上陈列的手环、血压计等智能设备进行健康体征数据采集，或者通过展台上平板电脑手动输入身高体重等基本指标，利用大屏上的全息数字人图像，现场了解身体健康状况。“明星”产品齐亮相 AI财务机器人来邀约在智慧企业领域有深厚积累的浪潮，还将携带包括企业大脑、财务共享云、电子采购云、智能制造云、PS Cloud以及云会计等面向不同规模企业的全线云产品及解决方案亮相。此外，浪潮还将现场发布基于互联网+的投资项目管理服务一体化平台IPM，敬请期待。4月21-25日，相约福州海峡国际会展中心数字经济馆6号馆6d03展位，浪潮展台，共话未来数字中国，让我们不见不散。

篇6：数字经济人才培训发言

产业数字化不仅是时代发展与动能转换的需要，还缘于人口结构与就业观念的变化促使企业推进智能制造，“双碳”战略也将推动高耗能行业通过数字技术实现精确调控。得益于制度优势、文化传统与市场空间，我国已诞生出一批数字化代表性企业。传统产业实现数字化转型，是国家“十四五”期间发展数字经济的重中之重。

面对千差万别的行业和需求，如何针对行业特点提供定制化、可运营的解决方案，是产业数字化的关键。作为数字化解决方案领导者，新华三立足“数字大脑”，推出“平台+创新+运营”的定制化解决方案，在杭州、苏州、上海、武汉等地，打造了智慧园区、智能工厂、工业互联网、智慧城市、智慧水利、智慧矿山等一系列行业实践，探索出了传统行业推进数字化转型的有效模式。同时，新华三更通过在全国范围内不断深化与政产学研各界伙伴的合作，通过技术培训、产教融合等方式，不遗余力地推进产业数字化进程，培养兼具前瞻视野和创新理念的高端数字化人才超过3万人次。未来，新华三将继续携手产业合作伙伴共同前行，为数字经济发展筑云、融数、赋智。