金融工作办公室(金融办)笔试

金融工作办公室(金融办)笔试（共8篇）

篇1：金融工作办公室(金融办)笔试

金融办笔试题

2013年，本人荣幸参加了金融办的笔试，全部为主观题，考试时间为2.5小时。感觉难度一般，但考出来的分数都不高（100分制，我考了46分，排名第六）。现大致总结了当时考试的内容，希望对想考进金融办的同学有所帮助吧。（有需了解更详细的，可以通过邮箱咨询：）

一、计算题：

（一）、终值和现值的计算。

（二）、财务类计算题：借贷记账方法。

二、简答题：

（一）简要说明我国的金融体系有哪些。

（二）我国可以提供上市的证券场所有哪些。

三、作文（类似公务员申论）：

关于国有土地抵质押改革，向当地财政局写一个申请，请财政局提出修改意见。

四、论述题：

大致要求：金融办怎么提高效率，想办法为金融办出谋划策。题目自拟，2000字以上。

篇2：金融工作办公室(金融办)笔试

【发布文号】武政办[1998]174号 【发布日期】1998-11-03 【生效日期】1998-11-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

武汉市人民政府办公厅关于整顿

乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务的通知

（1998年11月3日武政办〔1998〕174号）

各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：

近年来，一些地方、部门、企事业单位和个人乱集资、乱批设金融机构和乱办金融业务（以下简称金融三乱）问题突出，严重扰乱金融秩序，损害群众利益，影响社会稳定，给社会经济发展造成了极大的危害。为整顿金融秩序，防范金融风险，保持金融市场和社会稳定，国务院发布了《 非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院第247号令），国务院办公厅又转发了中国人民银行整顿金融三乱实施方案（国办发〔1998〕126号），就彻底整顿金融三乱进行了专门部署，提出了具体要求。为了全面、准确、及时地贯彻国务院第247号令和国办发〔1998〕126号文件精神，市人民政府决定对我市金融三乱进行一次全面清理整顿。现就有关问题通知如下：

一、一、提高认识，增强做好清理整顿金融三乱工作的紧迫感和责任感，金融三乱干扰正常金融秩序，侵害社会公众的合法权益，有的甚至发生支付危机，导致群众集体上访和聚众闹事，对全市经济发展和社会稳定造成极大的不良影响。各区县人民政府和市各部门、单位的主要负责同志必须予以高度重视，统一思想，加强领导，把清理整顿金融三乱工作作为维护稳定的大事来抓，按照党中央、国务院的统一部署，精心组织，在摸清情况的基础上，审慎处理，内紧外松，务求实效，认真深入开展清理整顿金融三乱工作，切实维护社会稳定和群众的合法权益。

二、二、明确责任，把清理整顿金融三乱工作落到实处，整顿金融三乱工作牵涉面广，敏感度高，必须各负其责，密切配合，区别对待，妥善处置。根据国务院确定的“谁主管、谁整顿、谁批准、谁负责，谁用钱、谁还债，谁担保、谁负担相应责任”的原则，我市清理整顿金融三乱的具体分工是，市农委负责农村合作基金会的整顿，市工商联负责民生互助会的整顿，市供销社负责股金服务部的整顿，市城市综合开发办负责房地产开发商非法集资的整顿，各区县政府负责辖区内企业、事业单位和个人非法集资的整顿，市公安、工商局和人民银行市分行负责非法典当及“校内银行”等办理非法金融业务活动的整顿。各部门要通力合作，加大综合治理的力度。新闻部门要加大宣传力度，从正面加强引导，宣传金融法规政策，使广大群众了解参与金融三乱活动不受法律保护，参与者不仅自己要承担风险，而且还会扰乱社会金融秩序，以增强全社会的金融风险意识。公安政法部门要适时加大对非法金融活动的打击力度，对参与非法金融活动的犯罪分子要从严从快惩处。各级人民银行要切实履行职责，积极主动做好整顿金融三乱的组织协调工作。

三、三、精心组织，有计划、有步骤地推进清理整顿金融三乱工作，整顿金融三乱工作事关社会稳定大局，必须精心组织，周密安排，积极慎重，有条不紊地逐步推进。根据国务院的总体要求和部署，我市清理整顿工作分四个阶段进行：

第一阶段为宣传发动阶段。由各区县人民政府、市各有关部门负责，组织学习国务院第247号令和国办发〔1998〕126号文件精神，这项工作在1998年11月中旬前完成。

第二阶段为自查清理阶段。由各区县人民政府和市有关部门按照职责分工，对金融三乱问题进行全面彻底的清理，如实填写清理乱集资情况统计表、清理乱办金融业务情况统计表（表式附后），并将清理情况写出书面报告，连同清理统计表一并报市人民政府办公厅和人民银行市分行。这项工作在1998年12月中旬前完成。凡不及时、不如实填报金融三乱情况的，其今后引发的社会问题由填报单位自行负责。

第三阶段为债务处置阶段。凡涉及金融三乱的机构要于1999年1月底制定出具体的债务偿还和资产处理方案，报市人民政府或上级主管部门批准后，在1999年3月底前完成债务处置工作。

第四阶段为抽查验收阶段。为保证整顿金融三乱工作不走过场，落到实处，人民银行市分行要于1999年4月组织专班对各区县及有关部门清理整顿工作进行抽查和验收，抽查面不能低于30％。人民银行市分行应于4月底前将抽查验收结果书面报市人民政府办公厅。

四、四、严格掌握政策界限，抓好重点和难点整顿，金融三乱的关键环节在于债权债务的清理清退，它对于保持社会稳定、维护正常金融循序至关重要。对非法金融业务活动债权债务的清理清退，有批准单位的，由批准单位负责组织清退；没有批准单位，但有主管部门的，由主管部门负责组织清理清退；只有组建单位的，由组建单位负责组织清理清退。债务清偿要本着风险自担的原则处理，非法金融业务活动本身是违法行为，参与者的利益不受法律保护，其债权债务清理清退后，责任人的剩余资产不够返还出资者的出资时，不能由任何非责任人承担支付出资者的责任，只能就所剩余的资产按出资比例进行返还；清偿发生纠纷的，由纠纷当事人协商解决，协商不成的，当事人可以提起诉讼通过法院解决；对那些问题较大、风险比较突出的单位，要通过公安政法部门强制查封财产，拍卖变现，并追究主要负责人的法律责任。

篇3：地方金融办监管职能探讨

自2002年12月北京市政府金融工作办公室挂牌成立至今以来, 全国31个省级行政单位 (不包括中国台湾、中国香港和中国澳门特别行政区) 都已经成立了省级政府金融办公室。地方金融办的设立, 一定程度上规范和促进了地方金融业的发展, 间接地推动了地方经济的发展。但是, 由于地方金融办职能划分不尽明晰、功能不尽完善, 导致监管的冲突和权责不对等问题也相当严重。地方金融办设立的初衷可能是为了解决2002年以前由于人民银行监管体制的调整导致的对地方金融监管的缺失。随着时间的推移, 到2002年以后, 各地地方性和新型金融行业的兴起, 使更多的地方政府意识到设立专门的处理金融事务的机构的必要性。另一个层面上来看, “一行三会”的垂直监管, 极易忽视各地金融发展的非对称和不同的需求, 这就导致各地有自立门户制定区域金融规划及管理措施, 配置金融资源, 考量区域金融的社会需求, 促进地方金融市场发展的冲动。

二、各地金融办职能概貌

据《21世纪经济报道》统计, 到2009年底, 全国各省市自治区中有26个成立了金融办, 全国283个地级以上的城市中有222个成立了金融办, 还有许多县市级别城市也成立了金融办。下表中我们统计了全国15个省市自治区的金融办的职能范围, 我们看到:

1.几乎所有省市的金融办的职能都涵盖了在本地制定和实施金融法规、规划, 统筹本地企业融资上市, 协助“一行三会”进行金融监管的职责 (见下表) 。

2.有半数的地方金融办明确了对地方性小额担保和信贷公司的监管职责, 这一职权是在2008年5月银监会下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中下放给地方政府金融办的, 《指导意见》中同时要求, 地方政府必须承担小额贷款公司的风险处置责任。同时规定“中国人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测, 并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。小额贷款公司应定期向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息”。这样的职能安排实际上是将小额贷款公司的行政管理权下放给了地方政府, 中国人民银行保留对小额信贷公司的业务监管权限。

3.上海和辽宁等省市将本应由国资委进行监管的地方金融国资的监管权限托管给了金融办。根据上海方面的托管协议:上海市国资委仍然是上海市政府直接委托的上海市地方金融国资的出资人和监管人, 上海市金融办作为上海市国资委的委托监管单位, 对辖区内的金融国资实行全面的监管, 并且承担相应的国资的保值增值责任。

4.少部分地区的金融办还承担金融人才引进的职责。

三、金融办职能的冲突和问题

1.维护地方的金融权益从初始就是各地金融办成立的目的之一, 各地金融办都拥有本地金融法规的制定和执行权利, 如果职能划分不清晰, 那么不可避免的, 地方为了逃避中央的监管或是与中央争利导致地方金融法规与中央相抵触。后果是中央的金融政策在各地得不到有效落实, 且各地盲目发展本地的金融业, 导致盲目建设和金融风险的集聚。

2.在地方上, 金融办实际上既承担了裁判员的角色, 又承担了教练员的角色。这体现在: (1) 金融办一方面作为地方金融法规政策的制定者, 一方面又有监管区域内金融国资并且统筹企业融资的职责, 更有甚者上海还要求金融办“承担相应的国资的保值增值责任”; (2) 一些地方的金融办还被要求负责本地金融人才的引进。这些都反映出地方金融办在地方金融促进和监管职能上的混淆。

四、金融办职能的政策建议

通过上面的论述我们发现, 金融办职能定位上主要有两个不清晰。第一个不清晰是中央和地方职能划分的不清晰, 第二个不清晰是地方金融办本身的定位不清晰。我认为, 解决地方金融办职能不清晰有以下两个途径:

(1) 清晰划分地方金融办与中央金融监管机构的职能。“一行三会”主要关心的是金融监管和货币政策、虽然也为地方金融发展做了不少工作, 但在金融发展与金融监管、金融风险防范之间难以兼顾和平衡, 尤其是当地方金融发展与金融监管出现明显的矛盾时, 必然自觉不自觉地向金融监管方面倾斜, 无意间忽略了地方金融发展。金融办的产生从根本上说还是各地为了维护自身的金融权益, 发展本地金融。那么就没有理由给予地方金融办金融监管的权利。或者说金融办也应在现有的法规框架下服务促进本地金融的发展, 而不是通过制定新的规则或是通过歧视性的监管来促进本地金融发展。中央金融监管机构负责金融监管, 各地金融办在现有的法规和监管体制下负责本地金融服务, 这样就清晰界定了地方金融办和中央金融监管机构的职能定位。

(2) 在地方层面同时撤销金融办的监管权利, 将金融办打造成专门为本地金融机构和金融企业服务的政府机构, 让金融办成为名副其实的地方金融行业的“教练员”。地方金融办代表本地金融行业的利益, 一方面服务本地金融行业, 一方面协调地方金融行业和中央金融监管机构的关系。将金融办定位成地方金融行业的“服务员”, 地方金融行业和中央金融监管机构间的“博弈中端”, 使金融办更好地为地方金融发展服务。

摘要：从2002年北京市金融办成立以来, 9年间全国各地金融办遍地开花。但是金融办的职能定位却一直不甚清晰。本文首先对全国15个省市自治区的金融办职能作了鸟瞰, 而后分析各地金融办职能划分上共同和普遍存在的问题, 最后对金融办职能划分提出了政策建议。作者希望通过本文的探讨, 能够为各地金融办职能定位提供参考。

关键词：金融办,职能,定位

参考文献

[1]贺强.中国金融改革中的货币政策与金融监管.中国金融出版社, 2008.

[2]宋文昌.金融市场秩序、伦理规制与有效监管.中国金融出版社, 2010.

[3]王方艳.地方金融办扩权潮起.21世纪经济报道, 2009, 7月31日.

[4]刘兆琼.实体化与主导权上海金融办扩编.经济观察报, 2009, 6月22日.

篇4：金融办秘史

尽管有人指出，它只是一个协调机构，不属于政府部门，甚至有人说它的存在让“地方政府不干预经济发展”成为一句空话；尽管它在一些地方还未得到广泛的认同，有的甚至还不清楚自己的职能定位是什么。但这些都不能妨碍它以“金融服务办公室”、“地方金融稳定办公室”、“金融管理办公室”等名义生存于地方的金融组织体系之内。

尤其是在2011年，温州的民间金融高利贷事件爆发后，当地的监管者和企业都感到了前所未有的考验，同时，当下的地方金融管理体制——尤其是“一行三会”（央行、银监会、保监会、证监会）在地方的监管效果似乎也发生了微妙的变化。人们不得不思考，如果“一行三会”对地方的金融监管出现了“死角”怎么办？正如温州一位地方官员所问，“他们监管不到的地方，是否需要一种补充？是否可以让地方金融办发挥更大的作用？”

在经历了数十年的金融改革之后，中国地方金融的发展速度是否已经超过了预期？“一行三会”的监管维度是否已无法全面覆盖？地方金融办是否已经成为支持地方经济发展的一股新力量？

如果答案是肯定的，那么最初作为地方和中央之间协调机构的地方金融办，需要一次彻底的“变身”。

1月6日—7日，时隔5年的第四次全国金融工作会议召开，这次会议所选定的方向，或将决定金融办的最终前途。

金融办，干吗的？

2011年12月24日，王路（化名）从长春市重庆路旁的一家国有银行取出2万美元之后，转身去了一街之隔的韩亚银行。考虑到韩亚银行一年期美元存款的优惠利益为3%，王璐没有过多地考虑就将钱存入了这家外资银行。

自2006年以来，先后有8家外埠和外资银行落户吉林。而在更早之前，由于历史原因，作为经济总量并不突出的省份，吉林省长期处在一个“民营经济发展滞后，经济总量小、机制不活、发展不快”的尴尬境地。

“即使是在中央推行振兴东北老工业基地的政策之后，东北三省遇到了重大的发展机遇期，现在来看，效果也并不十分显著。”东北某省政策研究室研究员告诉《中国经济周刊》，“就像一个厨子看着一堆好材料，却不知如何作出一道好菜。”

直到近几年，随着金融资本在各地大显身手，多个地方政府的“一把手”才开始逐渐意识到金融的重要性。

2010年下半年，吉林省金融办在获得中央机构编制委员会办公室的批复后正式成立。而在此前多年，省金融办作为省办公厅的下属机构早已生存多年。此次提升为省政府直属机构的举动，被外界认为是吉林对金融发展作出的承诺。

《中国经济周刊》获悉，吉林省高层为了寻找合适的金融办主任也颇费周折。最终，将央行上海总部长期关注货币政策并有地方政府工作经验的高材林揽入麾下，其他副主任和重要部门的负责人则来自中国证监会、中国保监会和国家外管局。

没过多久，由这支“国家队”组成的省级金融办开始“发力”。2011年7月，吉林省政府对外发布《吉林省金融创新拓展计划》，这一计划不仅提供了吉林金融业未来发展的各种路径，并首次将发展股权投资基金、建立多层次资本市场、推进企业上市步伐等内容列为吉林省金融发展的重点之一。

不仅在吉林，全国多个地方的省级金融办都随着大环境的变迁而发生变化。

曾经编外，如今扩权

从议事协调机构，到政府组成部门，金融办日渐强势。

中国最早的金融办出现在上海。在最初的一段时间，金融办被定义为议事协调机构，上海金融办在当时并不在政府序列，也不具有行政审批权，主要任务是联系并配合“一行三会”和全国性金融机构在上海的工作。

事实上，在很长一段时间内，地方金融办都属于弱势群体，在某些省份，甚至被列入省办公厅或者发改委的下属部门。能最后“熬出头”的占极少数，北京算是特例。

2002年12月，北京市政府金融工作办公室成立，3年后，北京市撤销金融工委和金融办，其相关职能一度被并入北京市国资委增设的金融处。

直到2008年，中央开始对地方政府进行机构改革，各地金融办才纷纷从中独立出来，机构职能、部门设置和人员编制才得到了扩充。

2009年3月30日，北京市金融办在全国率先升格为金融局，如此高规格的设置凸显了金融在决策层心中的分量。金融局自此成为政府组成部门，不再仅仅是议事协调机构。

据了解，当时，除北京外，其他省市金融办正在试图寻求更大的工作空间。此后，各地掀起了金融办改革的浪潮。

《中国经济周刊》在通过对各地最新公布的金融办“三定方案”研究发现，在经过2008年的机构改革之后，大部分金融办的定位得到了提升，在组织形式上，副省级城市的金融办以正局级建制为主，地市级城市金融办大都改为政府直属机构。

在天津，2009年3月底，天津市政府金融服务办公室经天津市委、市政府批准设立，并入了原天津“上市办”的职能。下设综合协调处、银行保险处、直接融资处、创新服务处四个处。尽管下设机构主要职能中已经涉及金融监管、金融稳定等，但与广东等省不一样的是，天津仍然称为“金融服务办公室”而非“金融工作办公室”，其金融监管职能相对弱化。

在广东，2009年8月25日，《广东省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》获得广东省政府的批复。虽然从“金融服务办公室”到“金融工作办公室”，仅仅两字之差，但是意义重大。从隶属关系来看，金融办不再挂靠省府办公厅，而是直属省政府，不仅编制增加了一倍，而且增强了金融监管的职能。

唯一被国务院从国家层面确认为国际金融中心的上海，其金融办的扩权更引人关注。

2009年，在推进国际金融中心建设过程中，上海下发了《关于进一步推进上海金融国资和市属金融企业改革发展的若干意见》。这开始了上海金融办的权力扩张之路，而扩权后的金融办实际上成为了地方性的金融国资委。

根据上海金融办的三定方案，其新增职责主要包括受上海市国资管理部门委托，承担地方金融国资日常监管工作；负责由地方政府管理的各类新兴金融行业的日常监督和管理等，比如小额贷款公司、PE、VC等。

在新疆维吾尔自治区的新一轮大发展中，自治区地方金融办也全面负责地方金融的业务。据新疆维吾尔自治区金融办负责人介绍，金融办在实现新疆跨越式发展中发挥了主导作用。中央给新疆的发展目标乃至“十二五”的规划，由金融办牵头将这些工作全部具体分解到各单位、各部门乃至“一行三局”。

据《中国经济周刊》统计，自2002 年上海金融办成立以来，到2011年年底，我国已有31个省级政府成立了金融办，在222 个地级以上城市成立了金融办，一些县市政府甚至区级政府也成立了相应的金融办。

金融办的定位尴尬

“现在的地方金融办就像空中楼阁，身份、定位等还没有理顺，受到外界的误解很正常。”

地方金融办扩权，并非偶然。

东北某省金融系统一位官员告诉《中国经济周刊》，金融办扩权，与中央和地方关于金融监管的博弈有关。

事实上，自20世纪90年代以来，中国的金融体制和国有金融机构改革沿着纵向垂直管理体制的路径不断深化。

以银行体系为例，1998年以来，中央政府为了防范和化解金融风险，要求国有商业银行上收地方分支机构的信贷审批权，各国有商业银行二级分行及县支行增量贷款审批权基本上被上收归省级分行。

“那个时候，不少基层行特别是经济落后地区的基层行，业务仅剩吸收存款和不良贷款的清收。”上述官员称，随着国有银行体系不断收缩在地方的业务，使地方金融服务的供给不足、中小企业和县域经济融资难度越发突出。

与此同时，中央派出的以防范金融风险为工作的新的监管机构，并未在促进地方金融业发展、支持地方社会经济方面起到多大作用。

“只负责监管，只要不出问题就万事大吉，这种监管思路怎么能够促进地方的金融发展？”一位地方官员向《中国经济周刊》坦言。

正是在这样的背景下，地方政府纷纷成立金融办，以弥补统筹地方金融业发展和支持地方社会经济发展的职能缺失。

“成立金融办不仅可以协调中央监管层的关系，还能真正地帮助地方政府搞好金融。”上述官员称。

据悉，目前“一行三会”在地方监管范围已经遇到“死角”。一位地方证监局官员告诉《中国经济周刊》，现在出现的民间金融、小额贷款、担保公司等，监管权大多数已经下放给了地方政府，而金融办则代表政府在负责监管。

在多数人看来，地方金融办正成为“一行三会”在地方监管的重要补充，至于能否在当地的金融建设中发挥作用，外界并不看好。

金融办能管的金融圈子有多大?以吉林为例,虽然吉林省金融办的主要职责中包括“负责金融机构服务地方经济发展的情况分析和督促落实工作”的内容，但据金融办相关人士表示，目前在吉林省金融办的日常工作中，还并未和国有四大银行之间产生直接的业务关系。

“现在的地方金融办就像空中楼阁，身份、定位等还没有理顺，受到外界的误解很正常。”中部某省金融办主任告诉《中国经济周刊》，但这并不代表金融办是吃干饭的。

即便如此，有专家仍认为，尽管各地金融办在履行其规划、服务、协调和监管职能时取得了诸多成效，但地方金融发展与经济发展脱节的突出矛盾并未得到有效的解决。

“发展好的金融办毕竟是少数。”上述政府研究中心人士坦言，目前我国大多数地方政府金融办所具有的行政权力都非常弱，对金融机构的约束力不强。金融办通常不具有人事权、执法权和资金调配权等，导致其所能发挥的作用较为有限。

难遏的地方扩权冲动

权责之争

“没有在法律地位上明确赋予地方金融办监管职责，权责并不对等，出了事让地方政府冲在前面，而地方往往由金融办牵头收拾残局，这并不利于调动地方政府的积极性。”

然而，有人在给地方金融办“打抱不平”的同时，随着地方金融办管理权限的不断增加，也有人提出了担忧。

有评论认为，对于目前金融办的各项职能，各地虽然仍在探索，但势必会触及与中央监管部门各地派驻机构之间的关系。

一位熟悉金融改革历史的业内人士坦言，朱基任总理时期，金融改革主要目标是不让地方政府干预金融。比如1998年底央行打破行政区划设立九家大区行，实行垂直管理，初衷就在此。

浙江省金融办主任丁敏哲认为，“现有的监管体系和监管模式没有考虑到地方差异化发展的金融需求，容易导致一刀切。”而且，目前的分业管理体制难以做到全覆盖，存在着重复监管和监管盲区并存的现象。从责权对等来看，中央只承担监管职责，没有承担维稳和组织的责任，出了事地方政府冲在前面，而且信息不对称。

接受《中国经济周刊》采访的一位金融办官员表示，现在他们的主要任务除了协调，还要积极参与地方的金融管理。

这种管理上的冲动增添了金融机构的疑惑。“这和长期以来不让政府干预金融的目标是否有分歧？如果金融办的权力太大，是否会出现地方政府干预地方金融发展的倾向？”上述商业银行人士坦言。

“如果以金融服务为名义进行地方金融管理，虽然说法没有问题，但这个度很难把握。”上述证监局人士称，温州发生的高利贷事件就很典型，老板“跑路”之后，温州市政府派了多个工作组进驻当地银行，并要求银行不抽资，要帮助企业。

“这样类似的做法如果发生在多地，岂不是又回到计划经济时期的政府指挥了吗？”上述监管人士坦言。

世界银行东亚太平洋金融发展局首席金融专家王君指出，地方政府直接或间接地掌控大量的金融机构和金融资产，以及非正规金融活动的蓬勃发展，客观上需要有地方的金融监管框架。

他认为，虽然各地都成立了金融办，但由于没有在法律上赋予其相应的权力，定位和职能不清。现在，全国的地方政府都面临着理顺两个职能的问题：一是所有者职能；二是监管职能。

有媒体称，此前，在湖北宜昌举行的一次关于金融的工作会议上，有高层表示，对于地方发生的各种金融风险的处置，要坚持“谁的孩子谁抱”的原则，明确责任。

有专家认为，中央政府强调“谁的孩子谁抱”，就相当于赋予地方政府维护地方金融稳定、促进金融供给的职责，却没有在法律上赋予其相应的权力，

“没有在法律地位上明确赋予地方金融办监管职责，权责并不对等，出了事让地方政府冲在前面，而地方往往由金融办牵头收拾残局，这并不利于调动地方政府的积极性。”一位地方金融办负责人表示。

金融国资委猜想

“国务院国资委和地方国资委之间存在指导与被指导的关系，但是，地方金融办却没有一个明确的业务指导部门。”

想要在地方政府层面给地方金融办一个明确的权责定位，并非易事。

有专家提出，地方金融办之所以会发生权责不对等的情况，是因为在中央没有一个统一的管理部门。

“国务院国资委和地方国资委之间存在指导与被指导的关系，但是，地方金融办却没有一个明确的业务指导部门。”上述政府研究人员称，现在金融办扩权已成为事实，但如果没有一个统一的管理部门，又不能在地方政府层面解决职能定位问题，长期作为地方政府的“金融智囊”也会出现问题。

“你想，当金融办的权力超过地方监管局的时候，整个金融监管就会发生混乱。”上述地方政府研究室研究员坦言。

而这种担心并不只存在中国政府管理的末端。

据《中国经济周刊》了解，在1月份召开的第四次全国金融工作会议期间，金融国资委是否组建或成为本次会议的一大议题。

金融国资委的动议最早由财政部于2006年提出，但在当时并未获得通过。当时的设想是：建造一个管人、管事、管资产的平台来负责全国金融资本的管理。

而地方金融办之所以也希望建立金融国资委，是因为在整合的金融国资中，还将包括地方金融办在内的地方金融国资体系。目前，在地方金融办中，仅有上海金融办在升格之后成为地方金融国资的出资人。

篇5：金融办工作总结

区金融办紧紧围绕区委、区政府中心工作，加大协调力度，不断拓展融资渠道，争取更多资金投向我区重点项目和实体经济，加快永川大城市建设。现将我办2013年主要工作完成情况和2014年工作计划总结如下：

一、工作完成情况(一)全区金融运行平稳

各银行加大信贷投放，积极支持地方经济发展，截至12月31日，全区银行存款余额391.89亿元，比年初增加53.12亿元;贷款余额为264.45亿元，比年初增加32.13亿元;贷存比67.48%;金融机构不良贷款率0.10%，比年初降低了0.08个百分点。

全区保险业保费收入达15.36亿元，同比增长12.13%，其中：寿险收入11.38亿元，财险收入3.98亿元;保险赔付3.01亿元，保障作用突出，其中：财险公司赔付2.05亿元，寿险公司赔付0.96亿元。证券交易量112.27亿元，同比增长30.7%。(二)金融贡献逐渐明显

2013年，全区金融机构缴纳税收2.69亿元，同比增长16.96%。其中：地税入库税金2.27亿元，国税入库税金0.42亿元。按行业分，13家银行缴纳税收1.67亿元，26家保险公司缴纳税收0.38亿元，2家证券公司缴纳税收0.02亿元，5家小额贷款公司缴纳税收0.58亿元，2家担保公司缴纳税收0.04亿元。2013年，金融机构新增就业106人，全区金融机构就业人员近万人。(三)政府融资有序推进

惠通公司成功退出平台，恢复市场化融资能力。三峡担保、长城资产管理公司、平安银行北京分行、兴业银行、浦发银行、中信银行、招商银行、西南证券、华融资产管理公司、银河证券等金融机构相继到永考察政府融资项目，探索利用中期票据、私募债、资产转让、金融租赁等拓展融资渠道。协同相关平台公司，积极推进企业债券工作，豪江公司企业债券一期发行7亿元;积极对接农发行、国开行等政策性银行，努力促进政策性银行与我区各平台公司合作，畅恒公司向农发行申请4.4亿元融资项目已获批，惠通公司、兴永公司拟向农发行申请7.7亿元贷款，目前正在准备项目资料;惠通公司、兴永公司拟采取金融租赁方式与国开行进行合作。(四)竭力服务实体经济

各银行积极支持实体经济发展，中国银行永川支行主动与工商联、税务、招商办等机构建立固定联系，充分利用好工商e线通客户资源平台，主动从源头上拓展客户，公司贷款新增6.1亿元;工商银行推进对公转型，加快大项目储备，各项贷款较年初增加6.06亿元，公司、个人贷款累计投放均创历史新高;农业银行永川支行积极探索大商圈、大商会和大市场的中小微企业批量营销模式，出台政策鼓励推荐小企业信贷业务，全年增量贷款5.8亿元;三峡银行永川支行坚持“以大促快，以小促稳”的经营策略，走差异化、特色化之路，支行日均存款7.4亿元，年末中小企业贷款余额达到4.1亿元，较上年增长81%，提前完成总行下达的第一个三年计划目标;2013年，全区各银行共发放中小企业贷款54.65亿元。小额贷款保证保险正式启动，共发放4户企业750万元贷款。积极组织银企对接活动，邀请区外银行对接煤炭企业，支持煤炭企业技改扩能;组织区内银行对接各职业院校，支持区域性教育中心建设。企业改制上市工作取得突破，重庆百分文化传播股份有限公司在重庆股份转让中心(otc)正式挂牌，这是XX区首家在重庆otc挂牌的企业，树荣化工股份制改造正在推进。(五)地方金融健康发展

区中小企业担保公司着力服务实体经济，优化完善内部管理，提高风险识别水平，各项工作业绩再创历史新高，保持渝西片区政策性担保公司第一，为86户企业提供融资担保3.82亿元，在保余额4.1亿元。双业融资担保坚持“与企业共成长”发展经营理念，建立中小企业信息档案，积极拓展公司业务，新增交通银行重庆分行、重庆银行永川支行两家合作银行，为93户企业提供融资担保5.24亿元，在保余额5.03亿元。2家担保公司共为179企业提供融资性担保9.06亿元，同比增长49.86%;在保余额9.13亿元，同比增长57.91%。

银桥小额贷款公司增资1亿元，汇恒小额贷款公司增资1.2亿元，亿发小额贷款公司正式开业，全区5家小额贷款公司资本金达17.8亿元，位居渝西第一。汇恒小额贷款公司深化与国家开发银行、华夏银行、三峡担保等单位的业务合作，通过“助贷模式”发放贷款1.66亿元，借力支持小微企业、“三农”等草根群体发展，公司以其优异的发展业绩、良好的社会责任，连续四年蝉联“XX市小额贷款公司十强”、连续三年获评“中国小额贷款公司竞争力100强”、被中国小额信贷机构联席会授予“2013小微金融机构最佳社会责任奖”和“2013中国五星级小额贷款公司”荣誉称号，是重庆地区唯一获此两项殊荣的小贷公司。巨丰小贷公司加强与各金融机构的合作，在银监会向各商业银行发出小贷行业风险预警逐步收缩对小贷行业授信的情况下，公司融资余额比上年增加4000万元，提升了资金实力。全区5家小额贷款公司坚持合规经营，加强风险管理，积极开拓市场，全年累计发放贷款65.34亿元。(六)积极引进金融机构

积极引导各类金融机构在永川设立分支机构。全年引进各类金融机构7个，成都银行永川支行、中信银行永川支行、西南证券永川营业部、亿发小额贷款公司、邦友投资基金、润沣投资基金正式开业，永诚保险永川支公司获准筹建，即将开业。金融机构数量达53家，保持渝西第一。

(七)“三权”抵押贷款顺利推进

国务院研究室副主任黄守宏一行、XX市农委副主任张世纬一行先后到永调研农村“三权”抵押贷款开展情况，通过实地参观、召开座谈会，就我区开展农村“三权”抵押融资的机构设置、制度安排、运行机制、抵押贷款的管理办法及操作流程、取得的成效和经验教训等具体事项进行了探讨和交流。截至12月31日，2013年新发放三权抵押贷款1287笔，共计50886.2万元。其中：农房抵押贷款1196笔34603.6万元,林权抵押贷款5笔1900万元，农村土地承包经营权抵押贷款86笔14382.6万元。历年累计办理三权抵押贷款突破21亿元。(八)金融民生紧密结合

积极引导金融机构做好民生工作的金融服务。一是做好微型企业金融支持工作。会同有关部门和金融机构开展座谈，共商对策做好微型企业金融服务。全区各金融机构2013年发放微型企业贷款291笔5945万元。二是开展金融知识进社区、进村社活动。邮政储蓄银行永川支行切实落实金融服务社区、服务基层的政策，为个体工商业者、小企业主以及返乡创业者搭建融资平台，全面推动地方经济更快更好的发展。农商行永川支行全年开展“五走进”活动284场，15万余人享受到金融服务，加大涉农贷款支持力度，涉农贷款余额42.76亿元，占各项贷款84.14%，增幅31.9%，占新增贷款的91.17%，涉农贷款余额和净增额稳居全区第一位。三是“百村保险惠民服务工程”已覆盖全区13个镇76个村。累计为10425个家庭30516人提供风险保障27.96亿元，至今已受理理赔案件538起，理赔金额274.45万元，向127名帮扶对象兑现帮扶基金2.54万元。四是大力发展涉农保险。安诚保险全年共承保生猪23.1万头，水稻保险共承保106326.85亩，人保财险能繁母猪保险承保2.9万头，森林火灾承保26.5万亩。五是农村小额人身保险取得实效。中国人寿在仙龙镇、何埂镇、朱沱镇开展试点工作，共有45356人参保，参保率25%，保费收入159万元，累计提供保险保障高达99.78亿元，已受理赔款案件671件，赔付金额56.92万元。下一步将把试点范围扩展到来苏、三教、卫星湖、五间、吉安等镇街等五个镇街，使农村小额人身保险惠及更多的群众。(九)金融环境持续优化

一是鼓励金融机构积极为永川经济社会发展作出贡献。会同有关部门，对区内外金融机构进行了考核奖励。二是加强区域性金融服务中心建设宣传，全年向XX市金融办报送信息120余篇，信息报送、采用量位居全市第一。三是XX市区县金融办工作调研座谈会在我区召开。四是组织金融机构积极向永川年鉴投稿，营造良好的金融发展环境。五是开展小额贷款公司、担保公司进行现场检查，规范小额贷款公司、担保公司的经营行为，维护行业形象。六是协调解决保险投诉案件，维护投保人合法权益。七是邀请律师事务所为全区26家保险公司进行经营合规性培训。八是邀请工行重庆分行专家对200余户企业和个体工商户进行融资知识培训。九是联合工商、公安、人行、银监、宣传、市政等相关部门，大力开展打击非法金融活动。通过现场检查的方式，对我区投资理财咨询类公司起到了一定规范作用，维护了地方金融秩序和安全。

(十)党建和组织工作扎实开展

2013年，我办以“学习型、服务型、创新型”三型机关建设为目标，深入开展党员承诺践诺、社区工作日、走访慰问困难群众、党员讲微型党课、转作风提效能等活动，专题学习了十八届三中全会精神、XX市党员干部“八严禁”“十二不准”，并组织金融机构开展党的十八届三中全会精神金融系统宣讲报告。扎实开展各项党建活动，切实改善机关工作作风，增强党员群众观念，发挥党员先锋模范作用，为金融工作提供有力的组织保障。

2013年，我区金融业发展势头较好，但也存在一些问题。一是政府性债务结构有待改善。二是政府性融资渠道有待拓展。三是实体经济融资有待加强。四是民间融资风险加大。

二、2014年工作计划(一)总体思路

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕永川大城市建设目标，以增强融资能力为重点，以拓展融资渠道为抓手，构建“多点、多元、多边、多线”的融资格局。守住不发生系统性、区域性金融风险底线，建设金融生态区。(二)主要目标

——政策性银行融资10亿元 ——引进外资1000万美元 ——力争引进金融结算中心1家

——引进一批区域总部型、功能性金融机构 ——全年“三权”抵押贷款新发放5亿元(三)主要措施

1、全力改善债务结构

协助各投融资公司抓紧与国开行、农发行等政策性银行对接，争取申报项目尽快获批放款。协助相关投融资公司，做好中票、企业债券的发行工作，利用资本市场直接融资，改善债务结构。

2、积极拓展融资渠道

抓住银行融资主渠道不放松，做好与各商业银行的对接工作。广泛开展与信托、金融租赁、担保、资产管理、证券等公司的合作，确保投融资公司急需资金时有渠道、能到位。探索民间资本、社会资本进入政府投资领域的途径和方式，拓展政府融资渠道。

3、大力引进金融机构

力争村镇银行获准筹建。引进兴业银行、平安银行、浦发银行等金融机构到永设立分支机构，引进一批区域总部型、功能性金融机构，丰富、完善永川金融业态。力争在引进金融结算企业上取得突破。

4、努力服务实体经济

组织银行与各商会、行业协会对接工作，充分利用行业优势，推进专业化融资。协助各银行推广信用贷款产品，缓解抵押物不足困难。会同银行监管部门督促各商业银行严格执行规定，不变相收费，努力解决企业贷款贵问题。

5、维护地方金融稳定

篇6：金融工作办公室(金融办)笔试

2015年，是我市灾后重建三年任务两年基本完成的决胜之年，也是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府的坚强领导下，各县（市、区）金融生态办和市级各金融生态环境建设成员单位服从和服务于灾后重建与经济振兴大局，不断增强共识与合力，持续抓好金融和金融生态环境建设知识普及宣传，强化政府主导职能，全力推进金融创新，清理规范融资性担保机构，扎实开展农村信用工程和“金融生态示范县”创建工作，维护辖区金融稳定与安全，各项工作取得了明显成效，全市金融生态环境建设实现了新的重大跨越。

一、创建工作主要特点

一是金融生态主体快速稳健发展，以银行、保险、证券、融资性担保为主体的现代金融体系初步形成，服务经济功能显著增强。

1、银行业各项存款稳步增长。年末，全市银行业各项本外币存款余额达到1394.98亿元，比年初增加176.13亿元，增长14.45％，其中，人民币存款余额1388.03亿元，比年初增加173.81亿元，增长14.31%（其中城乡居民储蓄存款685.49亿元，比年初增加91.24亿元，增长15.35%）；外币存款1.05亿美元，比年初增加0.35亿美元，增长50%。

2、全辖融资总量当年新增超过220亿元。2014年，我市全辖融资总量比上年增加227.41亿元。一是银行业本外币各项贷款账面余额617.16亿元，比上年增加115亿元，增长23.1%。其中，人民币贷款账面余额605.8亿元，比上年增加107.7亿元，增长21.62%；外币（折合人民币）贷款余额11.37亿元，增加7.30亿元，增长79.36%； 二是银行表外信贷业务余额达到180.8亿元，当年新增40.6亿元；三是异地22家银行机构在我市共为104户企业（项目）发放贷款，年末余额93.88亿元，比上年增加11.14亿元；国有商行省级行共对我市重点企业贷款21.63亿元，当年新增20.08亿元；四是全市4家上市企业直接融资47.98亿元，当年新增28.31亿元；五是信贷资产转让及信托贷款10.76亿元。

3、银行业资产质量和盈利能力创历史最好水平。2014年，全市银行业资产质量持续改善，不良贷款绝对额较上年下降6.33亿元，不良资产占比为5.9%，比上年净下降2.6个百分点，全年实现结余21.42亿元，比上年增加7.71亿元，增长56.28%。

4、保险、证券业快速发展。2014年，全市保险机构达到25家，其中：产险公司11家，寿险公司14家，全年累计实现保费收入35.2亿元，增加7.57亿元，增长27.39%，其中：产险保费收入8.78亿元，增长14.62%；寿险保费收入26.42亿元，增长32.29%。全年累计理赔金额7.02亿元，与上年基本持平。全市七家证券交易机构年末开户总数达到21.42万户，当年增加1.8万户，全年交易额达到1288.83亿元。

5、融资性担保公司担保贷款规模突破80亿元。截至年末，全市39家融资性担保机构已累计为811户中小企业、近7万户个人提供贷款担保82.61亿元，当年新增19.55亿元，增长31%；在保余额达到46.68亿元，当年新增3.73亿元。

二是金融运行外部环境达到历史最好时期。主要表现在政府行政、金融执法和社会信用环境持续向好；企业重大逃悬金融债务行为已得到根本遏制；金融历史遗留问题大部分得到妥善解决；辖内已连续多年未发生金融大要案件。

三是“诚信德阳”已成为提升整体竞争力的名片，资金聚集洼地效应凸显。经过长达7年多的诚信宣传和集中清退，到2014年，国家公职人员信用卡超期透支和担保贷款逾期现象基本得到控制。已有22家外地银行业金融机构向德阳投放贷款，余额93.88亿元。

四是金融生态示范县（市、区）创建工作取得重大突破。2014年12月，什邡市在全市六县（市、区）中第一个被人民银行成都大区分行授予“金融生态示范县”称号，什邡也是全省第9个获得此殊荣的县级市。

五是德阳与成都、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳等8个地市于2014年12月正式缔结为成都经济区金融合作伙伴关系。未来将在金融发展上进行深度合作，这标志着德阳金融将进入更加开放、合作发展的新阶段。

二、全年开展的主要工作

（一）坚持政府主导，扎实做好工作总结及工作安排。一是3月12日组织召开了全市2014年金融暨金融生态环境建设工作会议，对上的工作进行了全面回顾总结，表彰先进集体23个、先进个人19个；二是市政府印发了《2014年全市金融生态环境建设工作意见》（德办发[2014]24号）及《德阳市2014年金融生态环境建设工作目标责任考核办法》（德市金融[2014]2号）对全市金融生态环境建设工作进行了全面部署，各县（市、区）政府根据市政府《工作意见》结合本地实际情况制定了当年工作目标任务，保障了全年创建工作整体有力有序推进。

（二）营造创建氛围，抓好金融知识普及宣传。为了进一步提升社会公众的金融意识，增进金融机构和社会公众的沟通联系，提升金融机构服务水平，巩固和发展金融生态环境建设成果。市政府印发了《关于开展德阳市2014年金融知识宣传月活动的通知》（德办函[2014]9号）。从1月中旬开始，在近60天的宣传活动中，市金融生态办、市人行、银监分局密切配合，充分发挥组织协调功能。六县（市、区）政府相关部门、主要金融机构、媒体单位积极参与，宣传活动覆盖了六县（市、区）所有城镇街道和农村集镇，接受宣传的人数超过100万人次。据不完全统计，全辖金融业共印发成套宣传册6万余套，单型宣传资料8万余份，悬挂大型气球宣传标语50余幅，现场接受宣传咨询的社会公众超过4万人次,《德阳日报》及市、县两级广播电视台进行了大量跟踪报道,各县（市、区）金融办及市级金融机构共编发宣传简报信息30余份；在整个宣传活动中银行、保险机构共制作宣传展板200余张，500余处金融营业网点悬挂或制作滚动电子屏幕宣传标语600余幅。市县两级协同动作，通过各种丰富多彩、深入浅出、喜闻乐见的方式，把整个宣传活动推向了高潮。通过开展金融知识的普及宣传，提升了社会公众金融、诚信意识，增强了全民金融风险和金融法制观念，对预防和打击金融犯罪，维护金融安全和社会稳定，促进金融生态环境全面改善，起到了巨大的推动作用。

（三）突出创建重点，引导金融全力支持灾后重建。为了确保灾后重建三年任务两年完成，市、县两级把金融生态环境建设与灾后重建紧密结合，突出创建重点，引导金融机构全力支持灾后重建，一是重民生、保工业。两年多来累计发放灾后重建贷款402.68亿元，其中：发放城乡居民住房重建贷款103.24亿元、发放产业重建和基础设施贷款299.44亿元。二是金融支持中小企业和“三农”贷款增长快。近年来，各银行业金融机构不断改进服务，将有限的资金尽力向中小企业和“三农”倾斜。截至2014年底，全市金融机构已累计为4185户中小企业提供信贷资金余额218.31亿元，累计为34.44万农户投放“三农”贷款余额137.36亿元。三是支持重装企业、重点建设项目投入大。截至2014年底，全市各银行业金融机构累计为275户重装企业和重点建设项目提供贷款余额达167.46亿元，为加快国际重装基地建设作出了积极贡献。

（四）加大创建力度，优化金融运行环境。一是继续开展国家公职人员拖欠金融债务和持信用卡透支超期的清退工作；帮助协调解决金融个案,防止逃悬金融债务行为，维护金融部门合法权益；引导金融机构加大不良资产处置力度,提高信贷资产质量，增强风险防控能力，截至2014年末，全市银行业金融机构不良资产率已下降到5.9%，较上年净下降2.6个百分点。二是在全市农村继续深入开展信用乡（镇）、村、信用农户的评定活动，进一步优化农村信用环境。三是创新推进德阳金融诚信建设工作，7月27日，组织全市19家银行业金融机构现场签署了《德阳市银行业金融机构诚信服务公约》，向社会作出以“诚信服务”和“保护金融消费者合法权益”为主要内容的郑重承诺，对我市社会信用体系和金融诚信文化建设起到了积极的推动作用。

（五）开辟创建思路，全力推进金融服务与创新。一是建立了金融创新督导、激励机制，对金融机构下发了当年新增贷款指导性计划目标和奖励办法。二是全力推进金融创新工作。上半年组织我市金融机构、各县（市、区）政府、市级有关部门负责人赴资阳学习考察，并组织召开了德阳市金融创新工作会，结合工作实际制定了《德阳市金融工作“五项制度”》。三是金融机构金融产品创新步伐加快。近两年，全市银行业为支持灾后重建，不断改善金融服务，大力创新金融服务与产品。推出了“中小企业信贷中心”，“汽车流动银行”、“背包下乡上门服务”、“村镇电话银行”、“中小企业和农户专用POS”、“‘三农’金融示范基地”、“金融咨询服务中心”、“送金融知识下乡”等12余种新的服务方式；研发出“公司+农户—联保贷款”、“按揭下乡—产权抵押贷款”、“惠农卡—新农居贷款”、“中国幸福家园—惠农循环贷款”、“中国幸福家园—安居乐贷款”等服务城乡统筹和“三农”以及“动产质押第三方监管”等金融新产品40余种。2014年，德阳金融服务与产品创新广汉模式和罗江模式已得到省委省政府领导充分肯定，并在全省范围引起了广泛关注。四是组建了“德阳市中小企业信贷服务中心”。去年，根据市政府主要领导的要求，花了近两个月时间组建了“德阳市中小企业信贷服务中心”，并于2014年4月28日正式开业，该“中心”由市商业银行首家入驻，经过几个月运行，已接待中小企业及个体工商户业务咨询200余次，现场办理贷款47户，金额7536万元。五是各银行业金融机构不断改进服务。邮储银行德阳市分行7月设立了中小企业信贷中心。农发行构筑信贷绿色通道，金牌服务支持汉旺镇灾后重建，通过总行和省、市、县行四级联动，特事特办，用不到20天时间就完成4.7亿元8年期县域城镇建设信用贷款申报审批的所有流程。全年，该行新增贷款超过10亿元，增量创历史最好纪录。

（六）搭建创建平台，推进银企和银政合作。一是2月4日市政府召开了德阳市重点企业（项目）融资对接会，市发改委、市经委和市商务局向金融机构推介2014年全市重点企业（项目）113个，总投资896.7亿元；工业技改企业（项目）155项，总投资343.76亿元；农业产业化项目9个，总投资6850万元。金融部门向各县（市、区）推介金融信贷产品100多个（类）。二是市政府5月28日召开了2014年农业产业化龙头企业金融对接工作会，金融机构专门推出了支持农业产业化龙头企业的金融产品，并现场为27户企业签订了11.53亿元的信贷及银企合作协议，有力支持了农业产业化龙头企业的发展。三是积极协调全市金融机构继续加大灾后农户和城镇居民永久性住房建设贷款力度，当年新发放城乡居民住房重建贷款18.6亿元。截至2014年底，全市城乡居民永久性住房重建贷款累计发放17.3万户，贷款余额78.1亿元。

（七）勇担创建责任，搞好融资性担保机构清理规范。担保业的发展对于破解中小企业融资难十分重要。根据国务院有关文件精神，经过一年多时间的清理规范，我市融资性担保业基本达到了“四个一致”的要求。截至年末，全市以商业性和会员制形式为主体而发展起来的各类融资性担保机构已达到39家，注册资本27.19亿元，成为我市金融体系中的重要成员。这些担保机构累计为811户中小企业、近7万户个人提供贷款担保82.61亿元，当年新增19.55亿元，增长31%；在保余额达到46.68亿元，当年新增3.73亿元。其中，会员互助式担保机构21家，注册资本达3.3亿元，已累计为529家中小企业提供了51.8亿元的贷款担保，在保贷款余额27.07亿元。

（八）注重创建质量，促进地方法人金融机构健康发展。一是支持农村信用社深化改革，增强服务“三农”功能。截至2014年末，存款达222.39亿元，贷款余额达168.36亿元，实现利润3.91亿元，分别比2005年存款79.50亿元，贷款53.50亿元，利润3702万元，分别增加1.79倍、2.15倍、9.56倍。二是支持市商业银行改革，成功实现跨区域经营。2014年4月德阳市商业银行成都分行正式挂牌营业，6月经中国银监会批准更名为“德阳银行”。截至年末，存款达265.17亿元，贷款余额达128.29亿元，利润4.55亿元，比2005年存款41.08亿元，贷款26.90亿元，利润488万元，分别增长5.5倍、3.8倍、90倍。

（九）完善创建机制，提高金融生态环境建设水平。一是历经4个多月的调研和广泛征求意见，编制了德阳建市27年来第一个金融业发展规划，即《德阳市金融业发展规划（2014-2015年）》；二是研究制定了《德阳市金融工作五项制度》，使政府服务与协调金融工作的长效机制得以建立。

（十）坚持部门配合，促使辖区金融生态环境建设再上新台阶。2014年，全市金融生态环境建设成员单位密切配合，采取各种行之有效的举措，优化金融执法环境，打造诚信德阳，维护区域金融稳健安全运行，促进辖区金融生态环境再上新台阶。旌阳区在开展农村信用环境建设和化解中小企业融资难工作中，什邡市在创建金融生态示范县工作中，绵竹市在协调金融支持灾后产业恢复和农房重建工作中，广汉市在深化农村信用社改革和打造诚信广汉工作中均成效显著。市人民银行和市银监分局充分发挥参谋助推作用，引导银行业加大信贷投入，支持灾后重建，组织开展全辖金融生态县（市）测评工作和金融知识普及宣传，密切配合公安部门打击和处置非法集资等工作中取得显著成绩。市公安局在侦破各类非法集资和假币案中成绩显著。市、县两级人民法院着力打造优良金融执法环境，开展集中清理金融积案工作取得新的成绩。市工商局在全力推进企业信用建设和企业动产抵（质）押解决中小企业融资难、市发改委、经委在向金融部门推介灾后重建重点企业（项目）、市财政局在鼓励金融部门支持灾后重建和支持融资性担保机构发展、市监察局在配合清退国家公职人员不良贷款和信用卡超期透支、市审计局在完成有关金融审计等一系列事关金融运行外部环境改善工作中发挥了重要的桥梁和纽带作用。市级其他成员单位均结合各自工作职能在金融生态环境建设中做出了新的成绩。

三、存在的主要问题

一是金融生态环境尚不适应加快发展的新要求。社会诚信意识、法律意识、风险意识亟待加强，依法保护金融债权方面还存在机制、体制性障碍，适应市场要求的新型银企关系尚未进入良性发展阶段。目前灾后重建农房贷款本金逾期率26.80%，欠息率达13.80%。

二是金融业整体发展水平不高。多元化的金融组织体系不健全，目前尚无外资银行、农村商业银行、财务公司、小额贷款公司、本土证券交易机构等。存贷比仍相对较低，2014年全省63.28%，而我市43.95%，排列全省市（州）第16位。

三是农村信用社接收基金会的遗留问题尚有3.60亿元未能得到妥善化解。目前，农村信用社抵御风险能力较弱，离银行监管新要求还存在较大差距。据统计，2014年底，全市农村信用社尚有不良贷款20.88亿元，占全市36.46亿元的57.27%，占比12.40%，比全市5.90%高出6.50个百分点。

四是金融服务与创新尚不能完全满足城乡统筹发展需要。征信体系不健全，企业个人信用信息管理公共服务平台建设滞后，中小企业融资难仍需努力破解。

五是涉及与金融相关的中介服务尚需加强规范。金融诚信自律约束机制尚待建立和完善。

篇7：乡镇金融办工作总结

一年来，我办在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕创建“人文山水蓝田，西安东部新城”战略部署，不断加强自身建设，着力推进我县金融融资工作的长足发展，较好完成了全年的各项工作任务。按照政府办通知要求，现就有关工作情况汇报如下：

一、今年工作情况

（一）贷款偿还情况。今年以来，按期偿还融资项目贷款本息2049.93万元。

（二）项目融资情况。围绕保障性住房项目和灞河xx县城段综合治理二期工程，积极与国家开发银行陕西分行、xx县农业发展银行开展业务对接，稳步推进项目融资工作。其中保障房项目申请国家开发银行陕西省分行项目贷款3000万元，已得到该行的支持和受理。灞河xx县城段综合治理二期工程项目计划融资6000万元，得到了xx县农业发展银行的关注。

（三）重点工作情况。一是稳步推进林业产权、产权交易中心的设立工作。二是积极推进农村产权抵押贷款试点工作。三是引导各金融机构加大信贷投放，支持农民创业，服务产业发展。四是围绕项目落实年，跟进重点建设项目，不断优化金融服务，全力支持我县经济发展。五是开展了农业保险试点工作，完成玉米保险22.5万亩，向群众赔付保费116.86万元，完成核桃保险2030.3亩，向群众赔付保费4.98万元。

（四）金融管理情况。一是组织开展政银企座谈会三次，重点围绕全县经济发展战略，引导各金融机构积极跟进政府重点工作，鼓励金融机构加大对中小企业发展和重点项目的信贷投放力度，服务全县经济发展大局。截止目前，各项存款余额1175126万元，较年初新增存款175217万元；各项贷款余额432125万元，较年初新增贷款53478万元。新增贷款占新增存款比例30.52%。涉农贷款余额220200万元，较年初增长15.05%，较2012年同期增加33996万元，同比增长18.25%。二是开展了非法集资风险排查工作，重点走访调查了xx市银翔投资管理咨询有限公司、西安华银投资有限公司、陕西蓝金投资管理有限公司等三家投资类公司，对企业从业人员进行了金融法律知识宣传。三是对华西大学涉嫌非法集资情况进行了调查，并将相关情况及时上报市金融办。四是制定了《xx县防范和打击非法集资工作方案》、《xx县防范和打击非法集资宣传月活动实施方案》，在全县范围开展了防范和打击非法集资宣传月活动，在全县设立宣传点10个，张贴非法集资宣传画800套，散发宣传单5000份，悬挂横幅30余条，摆放展板5块等，解答群众有关问题1000余人次，进一步增强群众风险防范意识，维护了我县经济金融秩序稳定。

（五）其他工作情况。一是召开全年金融工作会议，理顺工作思路，突出工作重点，确定奋斗目标。二是开展了今年扶贫重点村的帮扶工作，制定扶贫措施，并与有关部门积极协调解决该村水、电、路等实际问题。三是开展了干部作风纪律整顿活动。使这项工作常抓不懈，有力的促进了各项工作顺利开展。四是扎实开展了党的群众路线教育走访调研活动，为开展好党的群众路线教育活动奠定了坚实基础。五是成功举办了xx县“信合杯”篮球友谊赛，并以此为载体倡导和推动了全民建设运动，进一步宣传了我县金融业发展和金融工作情况。

二、存在问题

（一）平台公司优化建设进展缓慢。

（二）受平台实力以及政策等因素影响，重点融资项目进度缓慢。

三、明年工作要点

（一）工作思路

全面贯彻党的“十八大”和“十八届三中全会”精神，以科学发展观为指导，按照市、县政府对金融工作的安排部署，围绕我县经济发展战略部署，凝心聚力，开拓进取，着力提xx县域金融生态环境，不断扩大融资规模，努力推进我县金融工作全面协调发展，在促进重点项目建设、经济发展和统筹城乡中发挥积极推动作用。

（二）工作目标

继续加大重点项目的融资工作，加大服务中小企业及“三农”工作力度。以引进金融机构，加强金融招商为抓手，建立与我县产业结构调整相适应的金融融资体系及金融基础服务体系，拓宽我县金融业发展渠道，提升金融服务水平；推动金融创新、农村金融改革、县域金融机构快速发展；建立完善金融联席会议制度，做好金融风险防范化解工作，提高金融运行质量和经营效益，增强金融业的整体活力和抗风险能力，进一步增强金融对全县经济社会发展的支撑能力。

（三）工作内容

1、不断创优金融生态环境。一是广泛开展金融知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村活动，不断提高公众金融素质。二是完善企业、个人信用系统，农户信用档案系统建设，完善信用信息管理制度、评价体系建设，失信惩戒制度，不断创优我县金融生态环境。三是积极引进各类金融机构来蓝田设立代表处、分支机构；鼓励产业投资基金、创业投资基金和服务投资基金等各类基金参与地方经济建设。四是加快发展小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行的组建工作，力争中银富登村镇银行顺利设立。五是做好金融系统信访维稳工作。

2、开展农业保险试点工作。积极开展我县农业保险试点工作，重点完成全县小麦、玉米、核桃保险试点任务。

3、创新中小企业金融服务体系。一是推动银行业金融机构组建服务中小企业的专业部门和专营机构工作；二是以创建金融网站为载体，进一步完善政银企合作机制，每季度至少召开一次政银企座谈会，不断加强政银企交流合作，健全中小企业信贷需求信息交流平台；三是引导创业投资基金等社会资金为中小企业提供融资支持；五是不断完善我县融资担保等中介机构建设；六是鼓励中小企业充分利用资本市场做大做强自身，吸引信贷资金关注、支持、服务企业发展。

4、全力服务我县经济发展。一是以打击非法金融为重点，不断创优我县金融生态环境，壮大活跃金融市场，着力打造蓝田金融洼地；二是积极推进《xx县集体建设用地使用权抵押贷款暂行管理办法》等四个暂行管理办法的试行工作，加快核心产业及小微企业融资工作，稳步推进我县金融改革；三是不断引导金融机构，提升信贷服务质量，加大信贷投放规模，助推县域经济发展。

5、做好项目管理和融资工作。一是加强融资平台自身建设，增强平台公司经营实力。二是规范项目管理，不断完善融资项目库建设。三是强化贷后管理，认真做融资项目贷款本息偿还工作。四是积极推进保障性住房建设等项目的融资工作。五是积极开展棚户区改造融资项目的前期调研、论证及对接工作。

篇8：金融办个人工作总结

一、加大银行信贷投放力度，增幅高于全省平均水平

我办加大了对金融机构信贷投放工作的调度和通报力度，会同人民银行XX中支、XX银监分局，督促各银行业金融机构积极组织存款，加大信贷投放力度，全力以赴支持打好“工业强攻战”。6月末，全市人民币各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长18.07%，高于全省平均增幅3.1个百分点,位居全省第三;贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长15.19%，高于全省平均增幅4.5个百分点，达到“新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点”的金融工作目标，位居全省第二。工业贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长20.63%，高于全市贷款平均增幅5.51个百分点，达到“工业贷款增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点”的目标。

二、加大金融机构引进力度，金融组织体系日臻完善

加大与省政府金融办及省市银行业监管部门的沟通联系，我办起草了?关于恳请支持XX市增设银行业金融机构的函?(抚府文??60号)，并请市政府分管领导带队到省银监局走访联系，恳请在全省银行业金融机构布局和审批上给予我市相应的倾斜政策，帮助我市引进全国性股份制银行。积极引进上海浦东发展银行股份有限公司来我市设立村镇银行，浦发银行也多次派人到我市进行实地考察，并达成了在市本级设立临川浦发村镇银行意向，前期工作进展顺利，10月份有望成功开业。

三、加大实体经济扶持力度，支持经济发展成效明显

为落实金融支持实体经济发展的相关政策措施，我办一是提请市政府转发了?人民银行XX市中心支行?关于金融支持“三大战役”的若干意见?的通知?，积极做好金融支持“三大战役”各项工作，发挥金融在推动地方经济发展中的有力推动作用。二是会同人民银行XX市中支出台了?关于创建金融支持XX金巢实体经济省级示范区建设实施方案?，努力构建金融支持实体经济的长效机制，推动XX金巢经济开发区跨越式发展。6月初，我办和人民银行XX市中心、金巢经济开发区管委会共同举办了“创建金融支持XX金巢实体经济省级示范区建设启动仪式，各金融机构向重点支持的企业授牌并签订了合作意向书，会上各金融机构共向18家重点支持企业授信 万元。三是积极参与银行业监管部门发起的“20XX银行业小微企业服务宣传月活动”，并由XX银监分局印发了?进一步加强和改进小微企业金融服务指导意见?，出台相关政策措施，提升小微企业金融服务水平。四是

积极配合市工信委等有关部门开展江西省第二届“百园千企”政银企对接活动，共同调查组织了182户符合融资基本条件的企业参与对接活动，融资需求总额 万元。通过第一阶段银行机构与企业开展点对点的对接，已成功对接181户企业，已授信金额 万元，占企业融资需求总额57.32%;银行机构第二阶段意向合作的企业66户，意向授信总额 万元，其余授信额度尚在沟通。

四、加大金融改革创新力度，农合机构活力持续增强

进一步做好市城郊农村信用合作联社和临川农村信用合作联社合并组建XX农村商业银行工作。督促省联社XX办事处加快临川、城郊农村信用联社的清产核资和资金产评估，做好组建XX农村商业银行相关材料申报工作。5月18日，组织召开了XX农村商业银行房产过户手续办理有关问题协调会，协调政府有关部门以最快的速度办理好其有关房产的房屋所有权证和土地使用权证，目前28宗房产过户工作进展顺利。6月28日，再次组织召开了XX农商行房产过户手续办理有关问题协调会，与房管、规划、土管等部门一一研究剩余18宗仍需市政府协调的房产，并提出具体的解决措施，以加快XX农村商业银行组建步伐。目前，XX农商行的申报材料已通过江西银监局初审，现已上报中国银监会审批，预计10月份左右可挂牌开业。同时，我们与XX银监分局加大了对各县(区)农村信用社改制工作的督促力度。通过加大改革创新的力度，全市农合机构活力进一步增强， 上半年，全市农村信用社新增涉农贷款 亿元，增幅高于各项贷款平均增幅4.13个百分点，有力支持了烤烟、香料、蜜桔、白莲等有根产业蓬勃发展;新增中小微企业贷款 亿元，占新增贷款的49.02%，增幅31.84%，高于各项贷款平均增幅19.82个百分点，全力支持了金巢园区、抚北园区等有税企业发展壮大。

五、加大信用环境建设力度，金融生态环境明显优化

一是大力开展农村信用体系试验区建设。会同人民银行XX市中心支行制定了?XX市农村信用体系试验区建设实施方案?，选择南丰县作为全市农村信用体系试验区建设试点县，并于6月15日在该县举行了启动仪式，正式拉开了全市农村信用体系试验区建设的序幕。二是大力开展公职人员拖欠农村信用社贷款清收处臵工作。会同清收办调整充实了清收工作领导小组，制定了?清收处臵全市公职人员拖欠农村信用社贷款实施方案?，抽调人员成立了若干清收组和4个清收工作督查组。经过半年来的努力，清收工作取得了明显实效。全市共清理公职人员拖欠农村信用社贷款5376笔、金额 万元。截至2019年6月30日，公职人员拖欠贷款上门催收面达100%、发函面达100%、约见谈话面达100%。在活动期间，全市共收回公职人员拖欠贷款2718笔、金额 万元，收回占比55.6%，其中：现金还款2345 笔、金额 万元，完善贷款手续、增加抵质押物等366笔、金额 万元。鉴于部分借款主体的身份等情况已发生变化，行政措施对其已缺乏约束力，已不属于公职人员，该类贷款全市合计2194笔、金额 万元，占比32.58%。剔除这部分特殊类贷款后，这次清收占比达到83%。全市未收回拖欠贷款547笔、金额 万元，占比17%，其中：各清收组提出延迟归还并签订了还款协议103笔、金额 万元，已提起诉讼落实下一步措施331笔、金额 万元，暂未制定下一步措施183笔、金额 万元。清收处臵公职人员拖欠工作的开展，加大了对逃废债行为的打击力度，进一步加快社会诚信体系建设，进一步优化了金融生态环境。

六、加大改制上市调度力度，企业上市工作实现突破

一是实现我市企业上市“零”的突破。3月8日，博雅生物制药股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，为我市企业借助资本市场实现跨越式发展起到良好的示范带动作用。二是加强对企业改制上市工作的调度。3月份，我办先后两次组织召开XX苍源中药材种植有限公司改制上市工作有关问题协调会，就上市过程中遇到的问题进行了专题研究。5月31日，我办召开了全市企业上市调度会，现场讨论了江铃底盘、南丰振宇、苍源种植等19家重点拟上市企业上市过程中存在的问题，并对下步工作提出具体要求。目前，江铃底盘股份有限公司3月已经完成股改，已聘请招商证券和世纪证券作为上市推荐。XX苍源中药材种植有限公司、江西洪门实业集团有限公司、江西南丰振宇实业集团有限公司均已与相关中介机构签订协议，年内可启动并完成股改工作。三是扩充上市企业后备资源。6月份，我办在全市范围内展开增强企业上市后备资源库的工作，组织各县(区)政府和金巢经济开发区管委会对辖区内企业进行深入细致摸底，在与企业形成一致意见的基础上，经过筛选，我们确定 31家企业进入后备上市企业资源库，并报省政府金融办备案。四是加大扶持和推进工作力度。上半年，我们提请市政府和市政府办分别出台了?XX市人民政府关于大力扶持企业改制上市工作的意见?(抚府发?2019?8号)和?XX市人民政府办公室关于进一步加快推进全市企业改制上市工作的通知?(抚府办发[2019]23号)两个文件，从加大政策扶持和工作推进力度两个层面制定了具体的措施，将充分调动我市企业参与资本市场的积极性，加大各地各有关部门共同推进企业改制上市工作步伐。

七、加大交易场所自查力度，清理整顿工作有序开展