2010北京(下半年)申论真题答案

2010北京(下半年)申论真题答案（共6篇）

篇1：2010北京(下半年)申论真题答案

2010年下半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

1.根据给定材料，概括我国民众读书现状不令人满意的原因。（20分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。【参考答案】

第一，我国人均年阅读图书偏少，图书馆藏书过少，人均购书经费较低，图书价格偏贵； 第二，读书的人越来越少，生活越来越浮躁，读者没有时间，还没有形成习惯； 第三，图书市场太乱，图书质量参差不齐，有些书开卷未必有益； 第四，青少年课业负担重，自由阅读的时间太少；

第五，教师和家长的引导观念有偏差，对阅读认识和引导存在误区； 第六，经典读物理论性强，阅读吃力乏味，浅阅读时尚、省时、省力有趣味； 第七，功利化影响，很多人追求名利，认为读书不能带来直接效益。

2.根据给定材料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。【参考答案】

第一，图书馆承担责任，推动书评，发挥其应有作用为公众提供好书，“为人找书，为书找人”。第二，由政府设立评书委员会，对于图书进行把关。

第三，加强图书市场的管理，提高图书出版的市场准入门槛，杜绝不良书籍的进入。第四，加强知识产权保护，严惩抄袭、侵犯他人知识产权的行为。

第五，引导社会成立评委会，发挥其过滤作用，引领读好书的社会风气，确保评选书籍的质量和评选过程的透明化。3.根据给定材料，结合当前实际，谈谈各级党政干部为什么应当多读书、读好书。要求：分析合理、条理清楚，语言简练，字数不超过300字。【参考答案】

多读书、读好书，不仅是党政领导干部的立身之本，更是从政之基。

多读书、读好书是领导干部提升个人素养的基本手段。领导干部读什么书，从侧面反映了他的世界观、人生观、价值观、事业观、工作观、政绩观。读书是领导干部应具备的一项基本功，也是一种人生态度，更是一种充实和更新知识的重要方式。领导干部应该在读书学习方面率先垂范，多读书、读好书，从而更好地指导实践、推动工作。

多读书，读好书是领导干部提升工作能力和水平的重要途径。当今社会党和政府面临的新情况、新问题、新矛盾不断增多，这就对领导干部的能力提出了更高要求。领导干部只有多读书、读好书，才能提高领导水平，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好社会文化氛围。

4.思考“材料1”中划线的句子，撰写一篇议论文。（40分）要求：①根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；

②观点明确，结构完整，语言流畅，字数控制在800~1000字。【参考例文】

多读书、读好书、好读书

——全面推进公共阅读 提升国家综合实力

温家宝总理在2009年的“世界读书日”指出：“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。”习近平同志在中央党校讲话时也强调：“领导干部要爱读书、读好书、善读书，积极推进学习型政党和学习型社会建设。”可以说，读书学习，不仅能够反映一个政党、一个国家和一个民族的精神状态，更体现了民族、国家的软实力和综合竞争力，事关民族和国家的兴衰成败。然而在我国，民众读书情形却不容乐观，浅层次化阅读、功利化阅读已经成为了主流趋势；“快餐化读物”充斥市场，经典名著“无人问津”；急功近利的读书心态和读书无用的思想正腐蚀着民众的心灵。因此，开展全面阅读活动，在全社会大力提倡公共阅读势在必行。

从一个方面来说，领导干部要身先士卒，做读书学习的模范。领导干部肩负着执政兴国、执政为民的重要职责，只有多读书、读好书、好读书，才能掌握科学发展规律。多读书，就是要求领导干部要从喝茶聊天、评头论足的悠闲时间中抽出身来，从声色犬马、酒桌牌台的喧闹场合中解放出来，充分利用工作、生活之余的点滴时间，读书学习，转变“不学”或者“浅学”的态度；读好书，就是要求领导干部要多读当代中国马克思主义理论著作，古今中外传统文化等具有闪光思想的书籍，少读一些官场权谋的书籍；好读书，就是通过广泛开展“读书交流会”、“为党员推荐一本好书”等活动，发动和号召机关党员干部与书为友、读书励志。

从另一个方面而言，民众要发挥读书、学习的主体作用。多读书，读好书，好读书不仅可以提升一个人的素质，而且对于推动科学发展、学习型社会建设、营造良好的社会文化氛围都大有裨益。推进民众阅读，一要积极营造良好的全民阅读氛围，深入宣传全民阅读活动，鼓励民众读书。重要公共读书场所、图书馆、重点新闻网站等也要肩负起责任，大力倡导全民阅读之风。当然，民众也要积极加入到阅读之中，如学习马德里的地铁读书人，通过耳濡目染的方式，引领读书的风尚。二要重视对青少年的教育，从小培养孩子爱读书的习惯。政府要制定专门促进青少年阅读的读书计划和促进机构，引导青少年读书阅读。同时要设立专门的图书评选机构，为图书馆选送高品质的图书。三要加强图书市场管理，提高图书质量。从源头上遏制浅层次化阅读、功利化阅读思想的蔓延。

书籍是人类进步的阶梯，一个不读书的民族是没有希望的民族，一个不读书的国家是行将没落的国家。而多读书、读好书、好读书才是我们建设学习型政府、学习型社会、学习型国家的重要途径，对于提升我国的软实力和综合实力都有着至关重要的作用。

篇2：2010北京(下半年)申论真题答案

材料一：2009年4月23日，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，号召全民读书。2009年5月13日，习近平副主席在中央党校的开学典礼上深刻论述了领导干部读书的一系列重大问题。据了解，现在许多国家和地区都把推动全民阅读作为未来国家竞争力和软实力建设的重要措施，通过国家行为大力推动全民阅读学习。国际社会还通过全民阅读力来评价各国的文化建设。可以说，谁在读书、读什么书、怎样读书，不仅反映了一个人、一个民族、一个国家的价值取向，更体现了这个人、这个民族、这个国家的软实力和综合竞争力，并将直接影响到这个人、这个民族、这个国家未来的发展趋势。

1997年1月，中央宣传部、文化部等9部门共同发出了《关于在全国组织实施“知识工程”的通知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的“知识工程”。2000年，全国知识工程领导小组把每年的12月定为“全民读书月”。2009年4月，中宣部、新闻出版总署联合印发《关于进一步推动全民阅读活动的通知》。2010年，新闻出版总署发布了《2010年全民阅读活动计划》，希望通过推动全民阅读，在全社会大兴读书学习之风，引导人们“多读书、读好书、好读书”，大力培养人文精神，促进全民终身教育体系的发展，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好的社会文化氛围。

材料二：据统计，我国有68.8%的国民认为当今社会阅读非常重要或比较重要，有32.1%的人对个人阅读情况表示不满意，有58.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。有关全民阅读的调查显示，我国人均年阅读图书仅为4.5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，俄罗斯的55本，以色列的64本。2009年我国18－70周岁国民中，图书阅读率为50.1%，报纸阅读率为58.3%，期刊阅读率为45.6%；人均每天读书时长为14.70分钟，人均每天读报时长为21.02分钟，人均每天读杂志时长为15.40分钟，人均每天上网时长为34.09分钟。与上年相比，国民每天阅读接触图书、报纸、期刊的时间有所下降，而上网阅读和手机阅读的时间则在增加。

据统计，2008年我国内地人均购书经费是0.794元。在购书经费的投入上，全国绝大部分省份都没有达到平均水平，其中，上海的人均购书经费达到了7.612元，而河南只有0.158元。全国各地公共图书馆的发展也极不平衡。全国公共图书馆人均藏书量是0.501册，上海的人均藏书量是3.39册，最少的三个地方安徽、河南、西藏都只有0.17册，大部分省市、自治区在0.1至0.3册之间。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的藏书量应该以每人1.5到2.5册为标准。

在C市阅读情况调查中，关于“您一般多久买一次书？”的调查结果是：9%的人每个月都买，20%的人2－3个月买一次，28%的人3－6个月，35%的人7－12个月，8%的人是一年以上。关于“您认为书价多少合适？”的调查中，3%的人认为图书平均价格应该在15元以内，83%的人认为应该在20元以内，10%的人认为25元以内，4%认为30元以内。单女士说，很多喜欢阅读的人都被价格吓住了，与10年前相比，现在的图书价格涨了1倍多。

材料三：据有关青少年阅读的调查研究报告显示：我国7－14周岁的少年儿童中，每个学期课外书的阅读量平均仅有3本，其主要原因是孩子们课业负担重，自由阅读的时间太少，书太贵，作业多，以及找不到感兴趣的图书。在中小学，学生主要阅读的是课本与教辅材料，大部分学生的课外阅读主要是为了应付考试而阅读。一些教师和家长教导孩子们：当务之急是课内学习，要把眼前时间多用在学习课本及课后练习上，少看或者不看“无用”的课外闲书。

目前，部分大学生读书主要以流行、时尚、省时、省力的“快餐化读物”为主，很少阅读经典名著和“大部头”的理论书籍。在某著名大学，记者调查发现校内报亭每天各进2份的几种大报，直到傍晚仍无人问津。报亭老板说，思想性、人文性较强的《读书》杂志，最多时一个月卖掉4本，以后就不再进货了。在该校门外的书店里，卖得较好的书有四类：一是实用书，如《股市操练大全》等经管、炒股书籍；二是考题，如《GRE红宝书》、《世界500强面试题》等“应考宝典”；三是青年作家或网络作家的小说，如《暖暖》、《杂的文》等；四是有“噱头”的书，如《20几岁决定女人的命运》、《如何在大学里脱颖而出》、《甩了、甩了、甩了他》等。一些畅销书的趋势是“快餐化”：插图越来越多，内容越来越少，趣味越来越“戏说”，功利化越来越强，精神性越来越弱。部分学生也表示，读“深”的读物乏味吃力，读“浅”的轻松有趣，还能作谈资。

在各地书店、书市，一些形形色色的“升职记”、“营销三十六计”、“商战孙子兵法”等书籍，一些不遗余力宣扬穷小子只要肯干、无须读书，就能挣大钱、成大名、立大业的，如《比尔〃盖茨如是说》、《李嘉诚如是说》等书籍，受到白领们的广泛追捧。而曾连续十周占据某报周图书排行榜第一的是《把吃出来的病吃回去》。此外，时下前仆后继的各类电视选秀、婚恋节目、各类大腕走穴造就了一些年轻人只想一夜成“名”、“名利”双收，热衷于走这条“捷径”，何必读书呢，读书还不如参加一场选秀节目出名更快、挣钱更多。

材料四：图书馆是知识和信息的集散地，也是读者集中阅读交流之地，“为人找书，为书找人”是图书馆的重要责任。近日，某图书馆馆长在接受记者采访时坦言，现在中国的读书氛围是很糟糕的，迫切需要清除社会中那些浮躁的东西。现在很多人认为现在读书的人越来越少，生活越来越浮躁，认为没有时间，还没有形成习惯；现在的书籍市场太乱，图书的质量参差不齐，一些所谓的专家、学者出版的书，你抄我，我抄你，还有代笔写的，没有自己的研究，出版两年就扔到垃圾堆了；有些书，不是一种精神食粮，而是一种污染，导致“开卷”未必“有益”；图书馆有责任来推动书评、向读者推荐好书。

2009年3月，全国各地图书馆开展了形式多样的全民阅读活动；2009年7月，中国图书馆学会的科普与阅读指导委员会更名为“阅读推广委员会”，其下设的专门委员会由6个扩展为15个，工作深度和广度不断延伸；2010年的“世界读书日”，国家图书馆举办了“2010〃书香中国”大型专题活动，新华网读书频道也向全国网友发出倡议：“让我们一起读书”。在构建学习型社会的今天，重要公共读书场所、重点新闻网站正在进一步肩负起社会责任，大力倡导全民阅读之风。

1995年联合国教科文组织宣布每年的4月23日为“世界读书日”，旨在让各国政府与公众更加重视读书，享受阅读乐趣，尊重和感谢为人类文明做出过贡献的文字、文化、科学、思想大师们，保护知识产权。选择4月23日是因为这一天在世界文学领域具有纪念意义。世界文学巨匠莎士比亚、塞万提斯、加西拉索〃德〃拉〃维加和莫里斯〃德吕翁等也都是在4月23日出生或辞世的。

每年的4月2日是“国际儿童图书日”，这是由国际少年儿童读物联盟（IBBY）发起的，4月2日是丹麦童话家安徒生的生日。这一天也被设定为“中国儿童阅读日”。与世界发达国家相比，当前我国儿童阅读的差距还很大。据有关统计显示，我国儿童读物拥有量在全世界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美国的三十分之一。在国内，30%的城市儿童拥有80%的儿童读物，70%的农村儿童只拥有20%的儿童读物，在许多乡村，孩子们只有课本没有课外书。在一些地方的县城书店里，除了教辅资料，几乎找不到许多适合孩子阅读的书。

材料五：西班牙马德里人酷爱图书，据统计，马德里是西班牙全国读书率最高的地区，经常读书的人占64.4%，比全国平均水平高近10个百分点。地铁里的读书人更是马德里的一道风景，许多乘地铁的人一进到地铁车厢里，不管是坐是站，就打开书报阅读。在西班牙巴塞罗那，每年4月23日是当地的情人节，情人相会，女士送男士一本书，男士送女士一支玫瑰，使这一天的玫瑰香和书香相互交融。

在以色列，到处能看见布臵典雅、藏书丰富的图书馆，馆内人来人往、川流不息，借书、读书静悄悄，阅览室里也总是座无虚席。以色列全国报刊多达890种，其中英文版的《耶路撒冷邮报》，发行量突破100万份，全国500万人口中，每5个人就拥有1份。在以色列犹太人家里，当小孩稍微懂理时，母亲便会翻开《圣经》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。这种传统仪式意味深长，让他们幼小的心灵懂得书本是甜的，日后要爱不释手。由于热爱读书学习、喜欢钻研问题，在以色列以及欧美国家，接受高等教育的人口比例很高。在全世界，犹太人中如爱因斯坦一样的世界级的杰出科学家也很多。据统计，20世纪645位诺贝尔奖获得者中就有121位犹太人，比例高达18.8%，获奖人数高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促进青少年阅读的国家阅读计划，设立国家阅读办公室和国家评选委员会，负责召集大批教育、文化界人士为学校和班级、图书馆选书把关，确保书籍的质量和评选过程的透明化，然后由政府公开招标采购，根据质量和与课程的相关程度，墨西哥的每所公立学校的图书馆都可获得经过挑选的图书；使用少数民族语言的工区也获得相关语言的图书；教师将接受如何使用这些图书的专门培训。这些图书都是各种层次和水平的小说、图画书以及非小说的散文，而不是教科书。

在英国，政府在阅读年里深入宣传阅读活动，且额外拨款大力支持全国中小学图书馆购书、训练中小学教师、赞助民间组织提出的阅读推广计划，并与媒体、企业、民间组织形成伙伴关系，使之在阅读年结束后能够持续不断地开展和推广各种阅读活动。

在德国，设有青少年阅读促进机构，如莱比锡青少年文学作品评选委员会，让青少年参与文学作品的选择与评价，青少年被培养成“阅读的使者”，引导更年轻的或者同龄的学生进行阅读。评选委员会作为“媒介过滤器”，从图书市场上筛选对图书馆有价值的图书。

材料六：阅读过程是一个头脑中新旧信息、知识相互作用与反应的、能动的、积极的思维过程，阅读具有审美性、人文性、精神性。良好的阅读，不仅具有实用价值，而且能使人们心灵永远充满诗意，能坚守文化感受性、道德同情心和对于人类终极价值的追求。有专家指出，真正有质量的阅读应该是“长×宽×高”之积。所谓长，即指专长阅读时对一个专门领域的了解认识；所谓宽，是指博览群书，它衡量一个人知识面的宽窄；所谓高，是指阅读中的心灵感知能力，对世界的洞悉程度和对生命的升华能力。

在今天，阅读特点发生了一些新的变化——浅阅读的流行。网络技术带来信息的海量，要更多更快地获取信息，往往牺牲了阅读的深度。快餐式、浏览式、随意性、跳跃性、碎片化的阅读就是典型的浅阅读。有人说，浅阅读的消费特点是快速、快感、快扔，它体现了当前大众流行文化的特点，迅速享用、迅速愉悦然后迅速抛弃。一些青少年读者对卡通、动漫和图多字少的读物更感兴趣就是例证。

材料七：当前党政干部的阅读状况调查显示，在“您每周阅读的时间是多少”的调查中，33.4%的受访干部每周的阅读时间为0－3小时，27.6%的为3－6小时，有六成多的党政干部每周阅读时间是在6小时以上，而国民每周阅读时间是8小时。H省D市有关党政干部阅读的调查显示：70%以上官员“不喜欢”、“只是有时想”或者“为工作所迫”才读书；每年读书不到3本的官员接近50%，一年读书超过10本的竟不到20%。党政干部不读书最重要原因是“工作太忙”、“应酬太多”，占被调查人数的62.7%。“忙”主要是忙在各种会议上，接来送往中、公文应酬陪同里，例如：某地一位负责人就说，他一周7天开了14个会，接待了6批客人，陪同上级4次。当然，也有一些党政干部是读书的，如一些官员近年来热衷于阅读《官经》、《曾国藩用人识人术》、《历代君臣权谋大观》、《办公室风水学》等官场权谋书籍。在某些地方，这几乎成为一种风气、一种时髦。为了解决党政干部读书问题，一些地方对党政干部读书作出规定：有每月读书时间不得少于X小时的；有集中时间、集中精力读书的；有提倡建议书香机关、并把读书列入考核指标的；还有省市委书记，或给全省市干部发出公开信，或亲自给全市官员开书单的，可谓苦口婆心劝学，循循善诱引导读书了。

Z县有关干部理论学习的调查发现，一半乡镇、部门、单位没有理论学习、宣传、培训制度，有的单位的理论学习制度一直沿用了多年，基本是干条条、老套套，学习方式、学习内容没有更新和突破；有的乡镇干部培训工作难以开展，有的单位制度规定的学习时间不学习，检查考核时突击补笔记、抄文章；部分领导干部讲党课、作形势报告和深入实际调查研究的任务根本没有落实，有的领导干部从来没有亲自动手写过一篇理论文章或调研报告，读书笔记多年来就那么一个旧本本，甚至个别领导干部还让下级代写读书学习心得，以便应付考核。

材料八：电子阅读已成为80后、90后年轻人的一种阅读时尚。2009年广东省在重视纸质传统阅读的同时，率先创建网络读书平台——“南方书城”，开展“全民数字阅读活动”，建立网络、手机书城和3G图书馆，不断扩大全民阅读活动的覆盖面。2009年第三届杭州市西湖读书节期间，浙江移动手机阅读平台开设了读书节的专区，推出了“读好书写微博”活动。

当前，电子书的读者绝大多数是年轻人，其中上网阅读文学经典、社科名著等书籍的人并不多，主要热衷的是网络小说，而且是作者现写现挂、读者现读现回的阅读，这种阅读可以任意浏览，不讲究缜密的逻辑连贯性、深度以及来源，容易使人们滋生一种获取信息或者知识时浅尝辄止的心态。此外，读图也是当代青少年最主要的阅读方式，图形、图像成为他们阅读的主要内容，电影与电视成为当代青少年接触最为频繁的媒体，同时古典艺术、精英文化也正不断以随意、轻浮的图像图片图形的形式展现；有人说，现在社会已经进入“读图时代”，读图已经成为风尚，一些人用“读图”代替“读书”。有专家指出，读图多是休闲娱乐性的，没有书籍所包含的内容那么系统、广泛与深刻。如果养成只读图而不读书的习惯，会逐渐变得懒惰而思维迟钝。应提倡多读书，尤其要多读经典著作，这是一个人的基本文化素养。

一、根据给定资料，概括我国民众读书现状不令人满意的原因。（20分）

要求：概括准确、语言简练、字数不超过300字。

二、根据给定资料，结合当前实际，就解决“现在出书有些滥，一些书质量不高，甚至有些书不起好作用”这一问题谈谈你的建议。（20分）

三、根据给定资料，结合当前实际，谈谈各级党政领导干部为什么应当多读书、读好书。（20分）

要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过300字。

四、思考材料1中划线的句子，撰写一篇议论文。（40分）

篇3：2010北京(下半年)申论真题答案

给定材料

1．2009年8月，A市干县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司2008年总产值11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。这是近七年来的第五次。事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市“清水走廊”三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，只是小生意！”

2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣传，在一些地方并不少见，尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府就承担起治疗和赔偿的责任，这相当于„企业污染，政府买单‟，这样是否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道。

我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。2005年—2007年每年环境行政处罚均近10万起。然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以XX造纸厂为例，如果不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元。根据环保法规定，环保部门一次处罚款10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过120万元），他们10天不到就挣回来了。而2007年10月9日，美国电力公司（美国最大的煤炭电子公司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8年后，与司法部和环保署达成和解，同意支付高达46亿美元罚款并减少温室气体排放量将近七成。

3．2009年10月1日开始实施的《规划环境影响评价体条例》规定：环境影响评价应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范。当前做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示，我国有超过2.7亿的城市民生活在空气质量不达标的环境中，约有2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占GDP的1.8%。在我国污染严重河流流域已出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧，我国公害病的发病率也越来越高。

公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病，其特征是污染物长期作用于人体的一种地域性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，须经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早开始研究公害病的日本在1974年颁布的《公害健康被害补偿法》规定了有关公害病的诊断标准及赔偿办法。在美国，污染损害通常是通过法院来确定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能马上发现的特点，将环境损害案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现损害原则”）以便保障受害人的权利，目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

4．江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平环保必须先达标。事实上，生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金山银山，也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经是一个污染大县，1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态为县”改变了传统的“工业立县”模式，投入8000万元，治理了74家水污染企业，关闭了33家严重污染企业。经过十年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹林108万亩，开发出7大系列近6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增收6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，使农民人均增收1857元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，农民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。据权威预测算安吉的绿色GDP已达1400多亿元。

5．2007年底，国际统计局某省调查总队对800户家庭开展人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查显示，80％以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很大影响，39％的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情况时，一位70多岁的老渔民对他们说，河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“今后咱们还能养鱼吗？真的不能了，政府得找个工作，给大伙一口饭啊!”一位老干部说：“污染不仅影响到经济发展，已经动摇了我们生存和发展的基础!”

“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病致贫、因病返贫占其贫困原因的40％左右，列第一位。无论是改善农民体质，还是丰富农村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近80％的人口生活在农村，我国现有健身场地85万多个，仅有8.18％分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加快，一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后就一直闷闷不乐，因为她发现高楼密集的小区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。

6．据世界银行测算，第二次世界大战后的40年中世界经济发展中8％～10％的增长应归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的30％～40％也源于人民健康素质的改善。每年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于GDP的8.2％，相关医药费用消耗相当于GDP的6.4％。为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，可以使20～26个人受益。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，生物学要素占了15％，环境要素占了17％，保健设施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可见，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。

7．健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适应能力。我国著名体育教育家马约翰自1914年起执教清华大学，长期担任学校体育部主任，在校工作了52年。他倡导“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育思想，提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在人生的诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学生一起出来锻炼，并随时加以指导；他还经常深入到厂矿、机关、学校等宣传、指导各种体育活动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华人积极参加体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。

某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨××，因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起了该厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事业为重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，行动变得迟缓，工作质量大打折扣，极易造成安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、家庭及企业带来损害，绝不应提倡！

8．当前，我国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需要不断探索解决的问题。

2006年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个主要特征和变化趋势：国民体质总体水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率较高并比2000年有所增长；20～69岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差；国民体质水平呈“东高西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标持续下降，视力不良检查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。

目前，我国城乡居民参加体育锻炼现状不容乐观，2007年全国有3.4亿城乡居民参加体育锻炼，全国“经常参加体育锻炼”的人数仅为28.2％（含在校学生），这一数据在一些欧美发达国家已达70％多；在各年龄段人口中，20岁～29岁、30岁～39岁年龄段的人“经常锻炼”者分别为6.2％和6.1％；60岁～69岁“经常锻炼”的人最多，为11.7％，其余年龄段均在8％以上。我国居民具备健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等健康素养的人口比例分别是14.97％、6.93％和20.39％，居民具备健康素养的总体水平为6.48％。按照这个总体水平估计，在人群中，每100个人中只有不到7个人具备健康素养。

9．2003年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和保护做出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有倡导性规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的65.6％、对外开放率仅为29.2％的状况，2006年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了一定的社会效益。此外，《体育法》还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指导员达43万余人，有近2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，为人民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚至造成人身伤害。

目前，体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事后监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育项目在专业性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立开始就存在明显的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理权限没有明晰的界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。如国家已颁布了游泳、攀岩、滑雪等14个项目体育场所的技术标准，而体育主管部门难以掌握工商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动实施有效的监督管理。

10．“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2009年1月国务院决定今后每年的8月8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等；2009年10月1日国务院颁布的《全民健身条例》开始施行，从法律上保障了全民健身活动的合法权益。该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规定用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计，15年来体育彩票公益金已有超过260亿元用于全民健身计划的开展，全民健身事业99％的经费来源于体育彩票公益金。截至2008年底，仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径8727个、全民健身活动中心132个、全民健身活动基地22个、体育公园12个。

三、申论要求

(一)根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

(二)XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

(三)依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

(四)请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：

1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目； 2.结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

2010年北京上半年公务员申论考试真题参考答案

第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

解析：该题为一道概括题，正如华图老师所讲的既要找到原因，又要分清层次。

造成各种环境污染事件频发的原因包括：

首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性。

其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。

第三，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准。

第二题： XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。（20分）

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

解析：华图老师认为这道对策题重点在于了解提要的结构。要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作。

一、全民健身的实质及意义

“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

二、《全民健身条例》颁布的目的

2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。

三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施

为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分）

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

解析：该题是一道分析题。

发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向，需要政府和民众正确认识三者的关系。首先，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础。在发展经济的过程中，只有树立环保意识，才能实现可持续发展。只有合理保护居民日常生活环境才能保障居民的健康生活。污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。其次，经济发展能够为居民健康和环境保护提供物质支持。第三，身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力。因此，三者互为基础，相互促进，需要协调发展。

第四题、请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）

要求：1．根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；

2.结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

篇4：2010北京(下半年)申论真题答案

一、注意事项

1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力的综合测验。

2．作答参考时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。3．申论各题均在答题卡上规定位置作答。准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔（圆珠笔）作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

4．请使用简体汉字作答。

二、给定资料

（一）胡锦涛同志最近指出，郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

中共中央组织部决定，授予郭明义同志“全国优秀共产党员”称号。中华全国总工会号召广大职工群众学习他的先进事迹，深入学习劳模精神，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，用工人阶级的先进思想和模范行为影响带动全社会。

中央创先争优活动领导小组要求，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。以党组织创先争优带动全社会创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性和创造性。要在创先争优中加强树立和宣传先进典型工作。进一步营造学习先进、争当先进的良好氛围。

（二）郭明义现任鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员，中共党员，1977年参军，1982年复员到鞍钢矿业公司工作，郭明义先后荣获鞍钢劳动模范、鞍山市道德模范、鞍山市特等劳动模范、辽宁省希望工程突出贡献奖、全国无偿献血奉献金奖、全国志愿者之星等荣誉称号,2010年被授予全国五一劳动奖章。

郭明义的父亲是老一代采矿工，曾荣获辽宁青年红旗手称号，受过周恩来总理的亲切接见。母亲懂一点医术，常帮助街坊邻里义务治病。这些，都在郭明义幼小的心灵中埋下了淳朴善良、助人为乐的种子。在军旅生涯中，郭明义技术业务出众，曾在全师技术业务竞赛上一举获得了汽车教导员专业理论和实际考试两个第一名；他乐于助人，在抢险救灾中表现突出，被命名为全师“学雷锋标兵”。

在矿山，他从事过多个岗位的工作，不论做什么，他都爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任：在汽运车间大型汽车司机岗位上，他所在的青年文明号提前16天完成全年生产计划；在汽运车间团支部书记岗位上，他所率领的支部成为鞍钢公司团委命名的标杆支部；在宣传部理论干事岗位上，他在报纸杂志上发表了1000多篇文章和稿件—郭明义自学成才，成为受外国专家称赞的英语翻译。

从1996年开始担任采场公路管理员后，作为专业技术干部，他完全可以不用每天到采场，也不用每天十几个小时和一线职工工们奋战在一起，但他总是每天早上都要把采场的公路走一遍，在踏勘的过程中感受路面的变化，巡查到采场运输线的最新情况。他15年如一日，每天提前2个小时上班，15年中，他累计献工1.5万多小时，相当于多于了5年的工作。他通过长期对现场的观测、记录，并借鉴大量国内外大型矿山企业公路管理的最新理论、技术工艺，大胆创新。先后制订出《采场星级公路达标标准与工作流程》等技术标准和工作制度，填补了采场公路建设上的多项空白，使采场公路维护质量逐年上升。

（三）1994年，鞍山市开始实施“希望工程”，郭明义给岫岩山区一名失学儿童捐助了200元，十几天后。又给这个孩子直接寄去200元。而当时郭明义家月收入还不到600元。从那时起，他一发不可收，16年来累计捐款12万多元，先后资助180多名特困家庭学生，仅汇款单就有140多张，差不多花去了他全部收入的1／3。

“去年，郭明义当选为辽宁省实施希望工程20周年突出贡献个人”，在获得荣誉的12个人中，只有郭明义是普通工薪阶层，其余都是企业家。鞍山市希望工程办公室主任宋红梅深为感慨地说，“郭明义捐献金额不算最大，但他是倾其所有”。

2009年3月4日，在鞍山团市委举办的“弘扬雷锋精神，真情铸就希望--郭明义爱心联队亲情见面会”上，郭明义再次捐款7500元，一次性资助了25名贫困家庭学生。会上，主持人介绍了郭明义的情况后，许多学生和家长感动得哭了，“本以为您不是老板就是高级白领，原来也不比我们富裕多少”。

“5.12”汶川地震发生后，郭明义3次通过公司，还通过慈善总会、红十字会等渠道捐款450元，后来，又交纳了“特殊党费”1050元。青海玉树地震后第三天，郭明义为灾区交纳“特殊党费”1000元。

（四）1990年，齐大山铁矿号召职工义务献血，郭明义第一个报名。从此，他坚持每年献血，逐渐由每年献一次血，增加到每年最高限额的两次。2002年鞍山市红十字会开始面向社会征集捐献造血干细胞志愿者时，郭明义就报名采集了血液样本，加入中华骨髓库，成为鞍山市第一批捐献造血干细胞志愿者。2005年鞍山引进血小板提取技术，郭明义成为捐献血小板的积极分子。5年来，郭明义几乎每个月捐献一次血小板，每次1至2个单位，至今已捐献40多次。按照每捐献一个单位血小板相当于献全血800毫升计算，仅2008年至2009年，郭明义就献血3万多毫升，2006年，郭明义又成为鞍山市第一批遗体、器官捐献志愿者。

（五）郭明义夫妻两人的工资在鞍山属于中上水平，一家本完全可以更宽裕些的。但除了把工资交给妻子用于生活以外，郭明义几乎把所有的奖金、补贴、加班费等，连同各种奖品、慰问品全都捐了；甚至连妻子每月给他的零花钱，他也省下来都捐了。

“为什么不给自己、孩子多存点钱？”

“有人觉得存款多、房子大幸福。可我觉得物质财富，只供个人享受，不算真正的幸福；如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”郭明义似乎“答非所问”。

“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，我就会感到很充实、很快乐、很幸福。”“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”“人人都管事，世上无难事。”

（六）郭明义“家徒四壁”，住得寒酸。一家三口还住在40平方米的矿区宿舍单室里，水泥地面，3样家具：双人床、老式衣柜、电视机。穿的用的，都堆在床底下，客人超过3个，便只能坐在床上。唯一的电视机所有权还不归郭明义--团市委领导听说他已捐出3台电视机，自己家却不舍得买时，为他买了一台电视机，并一再叮嘱他只有使用权没有所有权，不可以“随便处置”。按同事的说法，郭明义是个捐献狂，生生把自己“捐”成个穷人。

这些年，郭明义把家里能捐的都捐了。他经常跟妻子说，又发现了一个特困家庭，再捐一次吧，也许是最后一次了。妻子总是笑着说，你别糊弄我啦，也别说什么最后一次，反正家里就这么一点积蓄，捐完了也就清静了。

汶川地震时他捐款多，连女儿那个月的生活费都不够了。“真是挺亏待她们的”。

郭明义的妻子是鞍山市第四医院高级护师，品行高尚、业务出色、富有爱心，自己也参加了许多公益活动；郭明义的女儿为了支持父亲的善举，在填报大学志愿时首先考虑的是“低学费”专业。女儿上大学后给家里写信说：“一想起那不足40平方米的家就感到特别的温暖。”“我们的家虽然简陋，但温暖；虽然平凡，但高尚。”这样的家庭环境，为郭明义的施爱助人提供了巨大的支持。

（七）郭明义的善举，不断延伸，影响着、带动着越来越多的同事、朋友和毫不相识的人们„„

2006年，郭明义先后听说一位工友13岁的女儿患上了白血病、一名职工15岁的儿子患上重度再生障碍性贫血。由于国内捐献造血干细胞的人不多。配型成功的几率很低。想着两个花季少年的生命健康，郭明义感到单凭自己一个人的力量是远远不够的，他要发动全社会的人都来参与这件事。他首先从两个孩子家长所在班组开始宣传动员，这比较容易引起共鸣，因为事情就发生在他们中间。然后是同一岗位倒班的其他班组，再到车间、工区、再扩展到机关于部最后到全矿。到后来，连矿区附近开杂货店的，卖馅饼、包子的，便民复印社打字的，都参与进来了。

2007年2月，郭明义在鞍山市中心血站献血时得知：由于天气严寒．献血的人减少，临床用血快要供不上了。回到家里他赶紧写了份无偿献血倡议书，立即带到班组向工友们宣读。很快，郭明义的倡议得到了干部职工的积极响应。3月2日，齐大山铁矿和矿业设备检修协力中心等单位100多名于部职工参加了郭明义组织的无偿献血活动。鞍山市中心血站的工作人员原定大约有50人参加献血活动，没想到一下子来了100多人，体检表差点儿没够用，工作人员欣喜之余也有些措手不及，一个自发组织的无偿献血活动能来那么多人是他们以前从没见过的。其中不少人是工作了一夜，刚下夜班就赶来的，完全不用领导的动员、安排。为了宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜，郭明义又想出了在职工浴池里当义务搓澡员的主意，利用搓澡机会宣传献血、捐献造血于细胞的知识和意义。每天下班后，郭明义在铁矿职工浴池里为工友们搓澡，最多时一天要搓20多人。就这样，郭明义执著地向身边的每一个人传递着爱心和真情，用火一样的热情温暖着身边的同志。

还有很多人收过郭明义的手表，这些手表都是郭明义捐血小板换来的纪念品。郭明义每月都来血站献血小板，一个单位的血小板相当于800毫升的全血，捐一个单位，血站就会送一台榨汁机或豆浆机这样较好的纪念品，但郭明义每次都推说家里有，要求换成4块献200毫升血时送的手表。郭明义把那些手表都分别送人，同时他又发动别人也一起献血。

（八）在齐大山矿，很少有没参与过郭明义倡导的公益事业的人，多数人都经历过这样一个过程，从认可到熟悉再到接受，最后参与进来。越来越多的人走向郭明义。郭明义说：“我不能拿别人的钱去做慈善，我只能提供一个平台，让别人去表达自己的爱心。” 正如人们所议论的，爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次的传递中变得越来越厚重，变得越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着。在齐大山铁矿、在鞍钢、在鞍山，乃至全国，郭明义正拥有越来越多的追随者，郭明义爱心团队在迅速地壮大，完成了从一个人到一群人的爱心接力。郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量。

2008年，郭明义发起成立了鞍山市第一支红十字志愿者服务队、第一支红十字志愿者急救队。鞍山市5000多名捐献造血干细胞志愿者中，将近1／3是由郭明义动员或受他影响加入的。郭明义的“爱心团队”已经有了“郭明义爱心联队”“鞍山市红十字会遗体（器官）捐献志愿者俱乐部”等7支志愿者大队，共计5800多人。

在郭明义的带动下，公司70%的“80后”都加入到爱心活动中来，包子铺老板、小吃店服务员、打字员、工人、教徒，甚至还有改过的小偷--都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来了。

（九）李树伟是郭明义的小学、初中同学，邻居，铁矿工友。在年轻时，他喜欢打架、赌博。使他走上正道、对他影响最大的就是郭明义。

多年前，李树伟看到郭明义拿着献血宣传单满大街散发，很不解地问：“献血给钱么？”郭明义回答：“不给！”“那你傻么？”郭明义说：“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”郭明义的言行，逐渐感染、影响着他。李树伟毫不避讳自己曾走过的弯路：“年轻时，我爱‘狂赌’。如今，在郭明义影响下，我成为了鞍山市第501号慈善义工。”2004年，李树伟在郭明义带动下献血，他说：“我这辈子什么先进、奖品都没得过。到了快50岁，拿到了红彤彤的献血证书。活了大半辈子，第一次被表彰，很激动，感觉自己活着很值。”从此他参加了郭明义全部7个爱心组织。

李树伟对郭明义最深的印象是：“平时木讷，一做公益事儿，马上就成‘厚脸皮’。”“我真佩服他，到街头上，散发献血宣传单，追着路人发，有时被不理解的路人胳膊一甩，我都替他委屈，可郭明义根本不当回事。我说他‘脸皮真厚’，他嘿嘿一笑。”

李树伟的妻子谭桂华对丈夫的社会交往“管”得特别严：“别人的电话，我就是‘纪委’，我先给你滤一遍。郭明义的电话，你随便接，随便唠；跟郭明义活动，缺钱我给你拿钱。”

（十）媒体、同事、网友的评价、感言：

《人民日报》近日发表长篇报道《郭明义是新时期的道德模范》，同时配发社论<公民道德的高度和力量》。

鞍钢矿业公司党委宣传部部长聂振勇：一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事；一个人一时不图名利容易，一辈子不图名利难；一个人做好事容易，能带动一个群体、一个团队做好事难。郭明义就是这样一个人。

鞍钢矿业公司质计中心王世第：郭明义的人生思考，朴素而高尚，他感觉自己非常富足，所以懂得珍惜，懂得感恩。这种淡泊物欲的心态，与其说是懂得享受朴素，能够保持淡泊宁静，利于致远的境界，毋宁说是崇高伟大的追求，使他自然而然地选择了助人为乐、为建设和谐社会奉献爱心。

平凡的人，在平凡的岗位上，干了平凡的事，但就是这些平凡，震撼着我们的心灵。

如果他这么做是傻子，那傻得对，为了更多的人通过造血干细胞活下来，我也宁可做这个傻子。他为了别人奉献自己“傻”得令人尊敬。郭明义就生活在我们的时代，就生活在我们中间，他的所作所为、所思所想都是我们看得见的，这样的模范人物更具说服力，这样的“雷锋”更现实、更具体。

郭明义的事迹让我们感动。学习郭明义，从身边的点点滴滴做起，虽然不能做得他那么无私和伟大，至少，我们要摸着良心做一个好人。

郭明义二十年如一日爱心坚守的一个重要原因是，他把名利看得很淡薄。因此，党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人、少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人。唯有如此，才能活得更加快乐、更有意义。

郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做“郭明义”，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高信任领导干部指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。由此，我想认真地问一声：“领导干部能不能做一回郭明义？” 郭明义引发的群体效应证明，我们在任何时候都需要雷锋精神。这种精神在新时期依然会感染我们每一个中国人。我们这个时代需要更多的、在各个岗位上的郭明义！

（一)请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁。限200字内。

（二）郭明义说：“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉„„为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体；逻辑性强，语言顺畅。限500字内。

（三）如材料

（八）中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”、“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“一一也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800--1000字的议论文。（50分）

篇5：2010北京(下半年)申论真题答案

在2010年3月7日北京市上半年公务员申论考试尘埃落定之际，专家对该试题进行了分析和总结。下面将从总体特征、材料解析、参考答案三个方面进行系统讲解。

一、总体特征

1、借鉴国考出题方式

在刚刚结束的2010年国家公务员申论考试中，省级(含副省级)以上综合管理类考生的第三题要求考生“请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。”而此次考试的第二题也要求考生，依据给定材料撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容纲要。

2.难度与往年持平，总体保持稳定

本次申论试题共包含10个部分材料，字数为5000字左右。材料类型方面包含文献性和实证性，与往年相同。

3.题型变化不大，存在出题陷阱

本次试题依然是四种类型的问题，分别为概括题、对策题、分析题和大作文。当然，正如华图老师在复习中所强调的，北京试题存在出题陷阱，此次也有所体现。具体参考真题解析部分。

4.紧扣民生问题，测查相关能力

由于公务员考试是一种能力测试，主要测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力。本次申论考试的以健康问题为切入点，探讨了经济发展、环境保护、保障健康的关系。这要求考生在答题的过程中，一方面能够结合材料提炼出主题内容，另一方面也结合问题的考查重点辨别题型。

二、材料解析

本次申论考试共包含10部分材料，字数为5000字左右。

材料1：共包含3个自然段，通过列举三个环境污染的例子，揭示了造成环境污染的原因。

材料2：共包含2个自然段，指出由于政府缺乏正确的政绩观、法律意识淡薄、环境保护机制不完善、行政处罚力度较低导致环境污染频发。

材料3：由于缺乏相关的判定标准、技术规范及相关法律法规，导致环境污染频发。

材料4：华图老师强调相关例子和调查数据要注意两个方面，一方面，环境保护是经济发展的基础和前提，另一方面也能促进经济的健康发展。

材料5：相关调查数据表明，环境质量影响着人们的健康水平和经济发展。

材料6：人民健康水平的提高能够促进世界经济的发展，同时，经济的发展及政府管理水平的提高也能提高个人的健康水平。

材料7：民众应形成正确的健康观，协调好工作和健康的关系。

材料8：通过介绍我国国民体质存在的主要特征和变化趋势，指出我国城乡居民健康素养较低。

材料9：为促进全民健身工作，应开放学校体育措施，加强对健康场所从业指导人员的管理，提高其素养；加强对体育健康场所的登记及监管工作。

材料10：介绍《全民健身条例》颁布的背景及要求。

三、参考答案

第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分)要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

解析：该题为一道概括题，正如华图老师所讲的既要找到原因，又要分清层次。

造成各种环境污染事件频发的原因包括：

首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性。

其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。

第三，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准。

第二题： XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分)

要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

解析：华图老师认为这道对策题重点在于了解提要的结构。要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作。

一、全民健身的实质及意义

“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

二、《全民健身条例》颁布的目的

2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了

了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。

三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施

为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)

要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

解析：该题是一道分析题。

发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目标和方向，需要政府和民众正确认识三者的关系。首先，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础。在发展经济的过程中，只有树立环保意识，才能实现可持续发展。只有合理保护居民日常生活环境才能保障居民的健康生活。污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。其次，经济发展能够为居民健康和环境保护提供物质支持。第三，身体健康能够为经济发展和环境保护提供动力。因此，三者互为基础，相互促进，需要协调发展。

第四题、请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。(40分)

要求：1.根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；

2.结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。

篇6：重庆15年下半年申论真题及答案

注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限，阅读资料40分钟，答卷时间110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答任务”依次作答。4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。作答在其它位置一律无效。

资料1 2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出,要“开展公益性农产品批发市场建设试点”。2014年2月，商务部等13部门联合印发《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》，进一步明确要积极稳妥推进农产品市场建设。建设改造一批长期稳定提供成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农产品市场。

2014年9月12日，国务院颁布的《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》提出，加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持“南菜北运”和大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，形成重点品种农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，完善冷链物流网络。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。

2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。

资料2 农产品批发市场是我国农产品流通的中心枢纽。1984年武汉建立了我国第一家产品批发市场。据统计，截至2013年底，全国共有农产品批发市场4400余家，我国70%以上的农产品经过批发市场进入百姓的菜篮子。

黎明前，夜色中的F农产品批发市场在寒风中醒来。不到6点，大大小小的货车已经在新发地市场的主干道上汇成车流，它们赶着把新鲜的蔬菜、水果输送到这座城市的四面八方。算下来，每天平均有3万多吨新鲜蔬菜、水果从新发地市场流向各个二级批发市场，再经过超市、菜市场，最终端上千家万户的餐桌。为了保证供应，从2009年开始，立足本市的新发地市场加快了向外走的脚步，目前已经在内蒙古、上海、山西等地建立了13家分市场和几百万亩基地。2014年，F市场将建成一座国内自动化程度最高、物流设备规模最大、功能最齐全的第三方物流冷库。12万吨的规模能在遭遇极端天气时保障农产品7天供应不中断，并能有效调节因供需变化造成的价格波动。

新发地市场从2008年开始在F市区内布局便民菜店，以减少流通环节，平抑市场价格，方便市民买菜。张月琳说，今年主推的菜篮子直营旗舰店是便民菜店的升级版，“面积、品种、服务、管理都要上一个档次。旗舰店里设有监控，从新发地市场就可以看到店里销售和供货情况。” 一清早赶去看的店是第三家新发地菜篮子直营旗舰店。60多平方米的铺面里，既有老百姓的当家菜，又有进口水果，品种超过100个。店里墙上有这样一句话：“把F市场搬到您门口”。营业第一天，韩建伟的生意特别好，店里挤满了附近的居民。选了两大包菜的赵德云老人说，“原来买菜要到一公里外的超市。这里不仅近，而且菜新鲜、便宜。一斤西红柿和外面差一块多钱。” 韩建伟还承包了一辆新发地便民蔬菜直通车，箱式货车定时定点开进社区销售。张月琳介绍，北京不少小区都有买菜不方便的问题，开便民菜店不好找铺位，蔬菜直通车可以解决用地紧张的问题，一辆车可以服务三个小区。“我们对蔬菜直通车的管理很规范，要求做到车走地净。”

资料3 一辆辆运送豆角、茄子、尖椒的货车缓缓驶入Y农产品批发市场，车子停稳后，蔬菜刚搬运下来，在一个货品箱子上，记者看到上面有二维码，拿着手机扫描一下，结果显示这箱黄瓜采摘日期是2015年4月3日，3月6日进行了灌溉操作，3月24日进行了肥料管理„„各种田间管理信息一目了然。记者跟随他们来到检疫中心，工作人员正在迅速取走各种蔬菜作为送检样品，贴签、切取可食用部分、提取样本、检测药剂混合、送检测仪器分析„„检测结果出来后，合格，这些蔬菜就会被准许进入蔬菜批发市场交易。根据Y农产品批发市场总经理杜先生介绍：“商户被检出蔬菜、水果或肉类不合格、残留农药超标等问题，不仅会被不允许销售，清出市场，而且在以后的交易中还会对其加大监管力度。为了提高检测质量，公司还引进具有国际公信力的第三方检测机构。刚开始实行水果蔬菜、肉类全检制度时，有些商户闹情绪，不理解。现在大家不仅接受了，而且商户进货也谨慎多了，问题蔬菜、水果、肉类都不敢往这里运 了。”

五年前，Y农产品批发市场开始进军电子商务。对于电子交易中心办公室主任徐洋来说，经常加班已经是常态。一方面，要维护B2B（Business To Business的英文缩写，一种企业对企业的营销关系）平台，为产地的合作社、大户与新发地的批发商提供供求信息，让双方顺畅对接，避免市场行情出现大的波动；另一方面，依靠知名电商平台，主攻B2C（Business To Customer的英文缩写，是直接面向消费者销售产品和服务的商业零售模式）业务。徐洋说，“虽然目前线上交易远不及线下交易的规模，但成长速度让我们惊喜。”

杜先生说：“我们必须保证市场产品的安全，现在线上交易量虽然不大，但影响很大，线上线下交易的产品必须都做到‘来源可追溯，去向可查证，责任可追究，安全可保证’！”

资料4 H市是我国南方的一个近海旅游城市。该市统计部门的数据显示，H市鸡蛋的价格在全国36个大中小城市排名第一，大白菜、土豆、白萝卜，在全国36个大中城市分别排名第一、第二、第三。市民李娟说：“5口之家一个月下来，光蔬菜类支出就达千元，再加上肉类等，花在吃上的钱就接近我工资的一半了。”

H市市民吃的菜包括外地菜和本地菜两大部分，记者追踪发现，从外地运来的小芹菜被一级批发商以4元/公斤收购，当它出现在菜市场摊位上时已经达到了12元/公斤，涨幅高达200%。而本地有近30%的蔬菜无销售渠道，缺少固定交易场地，本地菜种植户长期以来都是打“游击战”，这也是滋生马路市场的原因。市民说菜贵，而菜农、运输从业者、销售商也都在抱怨无利可图。2013年，市政府投资1155万元，在4个区各建一个公益性蔬菜批发直销市场，用于批发本地蔬菜，不收取进场费、摊位费，为蔬菜交易提供免费经营场所。其主要目的是减少流通环节，平抑蔬菜价格。

资料5 2014年初，H市4个区的公益蔬菜批发市场相继投入运营。到底情况如何？7月初，某网记者对4个市场进行了调查。A区公益蔬菜批发市场是一个钢结构大棚。记者看到数千平方米的市场内的一角，几个泡沫箱搭成了一个简易菜摊，这是整个市场唯一的一家蔬菜摊位。摊位上摆放了茄子、豆芽、地瓜叶、空心菜、嫩玉米等近10种蔬菜。据摊主介绍，自己是今年3月份来这家市场卖菜的，当时还有5个摊位左右。但由于很少有人来买菜，批发来的蔬菜大多卖不出去，基本上辛苦一天还要亏损100多元。其他几个摊主坚持不下来，一个月后全部走了。记者在市场内看到，整个市场空荡荡，没有设立固定摊位。市场管理处工作人员严华新告诉记者，因为A区蔬菜种植户比较少，市场又处于居民聚集区，做蔬菜批发不太合适。

在B区公益蔬菜批发市场，令记者没想到的是，几百米长的路段摆满了各种蔬菜，一直连接到批发市场内。路边到处停满了运送蔬菜的货车和三轮车，各种蔬菜一堆堆摆放在马路两侧，路中间留出的空间很小，仅能让小型货车和来回穿梭的三轮车通行。批发蔬菜的菜贩三三两两地聚在一起，装菜、卸菜的车辆走走停停，热闹非凡，这条路已彻底变成了马路市场。一位现场批发豆角的商贩告诉记者，新市场里面空间有限，来往的车辆经常堵在一起，很多商贩就把蔬菜放在马路上交易，市场内只有靠近外面一半的位置摆满了蔬菜，里面的另一半却非常空旷，市场内的商贩数量没有门前马路市场的一半多。没有设置独立的进出通道，没有停车场，没有交通疏导，没有专业管理等，菜贩和菜农不方便也不愿意进场交易。

记者经过一番寻找，来到了位于秀英区海秀镇儒益村东北侧、临近椰海大道的秀英区公益性蔬菜批发市场。在市场内记者看到，尽管里面设有几排空摊位，但只有一个名为“阿龙蔬菜批发专业户”的摊位前有蔬菜销售。据销售人员介绍，每天早晨9点前还有几个摊位销售蔬菜，但全天销售蔬菜的摊位只有这一家。之所以在这里卖菜，是因为摊主本身就是批发蔬菜的，就住在附近，所以白天也专门摆了摊位销售蔬菜，以方便附近的村民。“生意一天天好起来了，以前每天只能卖几十元的菜，现在每天可以卖几百元的蔬菜了。如果我不一直卖下去，附近群众守着这个大批发市场就买不到蔬菜了！”摊主表示，会把这个唯一的“全天摊位”坚持下去。一位陈女士表示，菜农其实很愿意在海口市内销售蔬菜，但4个区的批发市场都没有建立摊位，宣传也不到位，希望政府能真正为市民考虑，发动菜农进场直销蔬菜，这样市民才能真正受益。

和其他三个区新建市场不同的是，D区公益蔬菜批发市场白天从来不营业，只有凌晨3点至6点，才有商户进场批发蔬菜，平时都是闲置的。折合建设的初衷相差甚远。“夜间蔬菜批发其实和我们的关系并不大，即使批发价能每斤便宜5毛钱，菜贩也不会把这点利润让给我们，更不会降低菜价销售，我们希望能直接到市场买到平价蔬菜，这才能体现公益性。”家住H市文明东路的市民黄先生直言不讳。

资料6 四个区的蔬菜批发市场建设之初，政府安排了4家不同企业来分别经营。

H市加旺现代化农业有限公司是C区公益性蔬菜批发市场的管理方，该公司总经理严永红告诉记者，由于批发市场远离市区，销售对象主要以附近村民为主，所以零售蔬菜的市场很小，目前主要以每天晚上批发蔬菜为主，营业时间集中在凌晨2点至7点。

严永红介绍说，政府投资兴建的公益性蔬菜批发市场规模不大，只有一个2000余平方米公益摊位大棚，由于面积小，无法大规模批发蔬菜。公司经过向政府申请，专门自建了北菜南运蔬菜批发大棚、农副产品批发区、2000吨归农的冷库作为配套。除了经营本地菜，还批发北菜，比如土豆、洋葱、胡萝卜等。C区公益性批发市场所配套的北菜销售设施，已经是朝着一级批发市场的定位去发展，根据知情人士透露，现在C区公益菜市场对接的北菜批发商越来越多，很多 北菜批发商开始主动联系C区公益菜市场。更多的北菜通过C区公益菜市场进入H市，人们担心，如此下去，各大公益性蔬菜批发市场有可能把本土菜的公益运营边缘化，市民在公益市场也难 买到半价菜。

根据从事蔬菜 流通行业的专业人士认为，作为H市，需要建几个一级批发市场？几个二级批发市场？在哪儿建？应该是根据H市消费者区域划分和消费量来确定的。H市这4个市场由不同企业经营，无法形成合力，批发量太小。量上不去，无法形成规模，成本降不下来，批发市场的优势就发挥不出来。

资料7 日本有一部分市场叫中央批发市场，是公益性市场，中央和地方政府出钱建市场，建了一套管理体系再进行招标。日本批发市场的运作模式是实施市场准入制，进行会员制管理。日本《批发市场法》规定，20万以上人口的市场都可以建立中央批发市场。同时相关法律规定，各城市的运货卡车终点站、批发市场、仓库等流通基础设施，都要建立在周边交通条件较好的地方，并在用地等方面优先保障。该法还规定了在有关批发市场的各项活动中，哪些是必须做、应该做，哪些是禁止做、不准做的，违反了哪一条就要受到何种处罚等。

韩国现代化的公营性农产品批发市场是由中央和地方政府共同出资建设。一般情况下，中央政府无偿投入30%的资金额，其余部分由市场所在的地方政府出资解决；当地政府无力将资金全部到位时，可向中央政府申请贷款，这种贷款一般为5%的低息贷款，还贷期可延长至20年。市场建成后，由政府公职人员组成管理团队、负责整个市场的管理和服务。

美国农业部在15个州的主要农产品市场设有农业市场信息办公室及市场调查员，通过定期调查向种植者提供农产品市场价格信息，以满足农场主了解市场供求情况的愿望。这些机构的工作人员根据农业部要求专聘，对农业部负责，工资完全由政府承担。调查员被派驻到各地农产品批发市场，按照严格的市场调查、工作程序和要求，以电话访问、现场调查、网络问卷调查和收集电子计算机原始记录等方式调查收集农产品市场价格信息，并在规定时间内报告给农业部，经农业部审定和汇总，通过媒体公开向社会发布。

资料8 不去菜市场、超市，还能去哪买菜、买米？去年，姚女士开始尝试网上“定制”农产品。“请帮我把猪肉准备好，就要之前预定的那头个小点的猪！再把地里没放化肥的白菜、黄瓜、辣椒也都准备5斤。”这是姚女士在网上给甘棠村老宋的留言。原来去年春节，亲戚给她家送来了几斤猪头，吃着味道不错，详谈中得知这些肉是在农户家专门“定制”饲养的。卖家从仔猪的挑选到饲养猪的各个环节都可以提出要求，比如小猪不能喂工业饲料，只能吃萝卜、青菜这些“绿色食品”，每天还要保证猪在野外活动。姚女士心动了，也为自家向农户“定制”养殖了2头猪，还种植一些蔬菜。那如何保证定制产品是按照要求生产种植的呢？姚女士告诉记者，她可以通过手机客户端、电脑实时查看老宋农场里的生产种植情况。“这样按要求种养的肉和菜知根知底，虽然贵点，但是吃得放心。”姚女士说。而老宋认为，“消费者总有各种各样的需求，这种定制模式最大的特点是以销定产，有消费需求，然后按要求去生产，作为一种市场导向，避免了以前盲目生产的情况。对生产者来说，所承担的市场风险就会小很多。”

3月的江汉平原，乍暖还寒。在洪湖六合水产养殖基地，鱼塘24小时水温度、溶解氧、PH值的实时监测与调节，养殖户王青华打开手机就一目了然。远距离精确测量与控制池塘的各项指标，鱼池增氧、投饵一键搞定，再也不用靠老一辈的“眼看、手摸、鼻子闻、试着来”了。通过互联网技术，养殖基地还降低了劳动量40%，节约电费38%左右。这里的网上综合信息服务平台不但可以通过远程视频与农业专家进行视频咨询交流，为农业生产提供网上智力支持，还为农民提供当前的农业生产、经营和市场的最新信息，以及网上农资销售业务，使农民买到更便宜、更优质的化肥、种子、农药等生产资料。王青华和为他提供物流服务的途安公司合作已经有十年了，途安总经理高峰深有感触：“现在物流服务要求发生了很大变化：大规模、大批量、成批次运输需求呈明显下降趋势；多品种、小批量、小规模、多频次的运输需求在不断上升，并且要求有明确的到达时间。以水产运输为例，从湖北运一批水产到北京，接受货物的一方如果没有实现通过互联网技术，得到这批水产在途中的氧气、温度、湿度以及水产存活率的相关信息，就不好根据货物质量状态进行定价。”“我们只有通过先进的、智能化的、更具科技含量的物流装备，改变原来物流行业通过人海战术处理物流各个环节的传统作业方式，才能解决人力成本较高的难题，增加物流服务内容，使物流真正变得快捷高效。”

资料9 上网娱乐、上网购物、上网开店，这对于在城市生活的人来说，早已成为了生活的一部分。但在很多农村地区，其实网络生活还并不是那么普及。虽然目前我国农村人口占总人口近一半，但农村网民比例不到30%，占网络消费者的比例不到10%。阿里巴巴最新预测，2016年全国农村网购市场规模将突破4600亿元，呈现爆发式增长。阿里巴巴表示，将投入100亿元，建立一千个县级运营中心和10万个村级服务站。苏宁云商则表示，在5年内建设一万家苏宁易购服务站，覆盖全国四分之一的乡镇。此外京东也宣布，未来三年，京东帮服务店将在全国区县地毯式铺开，四至六线城市的线下店将达到一千余家。

在电商看到巨大商机时，挑战也同时存在。“樱桃太不适合快递了。”一位济南网友抱怨：“收到的时候软了大半，已经变色了，口感真的差很多。”卖家对此也很是无奈：“冷藏货车太少了，而且只承运大宗货物，我们发货量少，根本就排不上。蔬菜、水果这些保鲜期短的货品不用冷藏货车，根本就保证不了新鲜。”冷链物流，是生鲜农产品触网的一大门槛。我国现有的冷藏货车、冷库、保鲜库的数量严重不足，导致我国果蔬冷链流通率仅为10%，果蔬损耗率则高达30%。电商自建冷链基础设施则大大提高成本，据中国农产品电子商务研究中心的报告指出，目前国内农产品电商接近4000家，因为存在成本高，标准不一等问题，仅有1%是盈利的，90%以上是亏损的。

数据显示，未来两年县城网商对电商人才的需求量将超过200万。年过五旬的葛玉明是茶叶种植大户，去年他去看望一位年轻的种茶同行，得知对方网上茶叶销售额达170多万元。回家后，他一直也想开一家网店，但由于不懂网络，至今还没开成，“想聘请一两位大学毕业生帮我搞，可找了一圈也没有合适的。”

运用先进技术（比如物联网遥感遥测技术）进行数据收集、监控的成本较高，如果建立产品可追溯体系，前期投入就要几十万都几百万，不是任何企业都能承担的，对于普通用户则更为困难，目前这些技术还仅限在大中型农业企业中应用。

资料10 2015年3月，在第十二届全国人民代表大会第三次会议开幕会上，李克强总理在政府工作报告“新兴产业和新兴业态是竞争高地”部分提到：“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。”农民的理念也是一个问题。早在2002年，我国就开始尝试采用电子设备监测水产养殖，但水产在线监测系统产品至今也未能打开市场。一个重要原因在于国内养殖者大多信奉经验主义，特别是养殖效果一直都不错的养殖者，容易形成不借助电子设备仪器也可以养好鱼养好虾的理念，观念一旦形成，短时间内难以改变。

今年初，山东润泽公司老板张具祥请专业人士设计了网店。按他的设想，下半年要在滨州 市开五六个加盟店，把种的蔬菜卖出去。“线上线下结合，多一条腿走路，可能更稳当些。”张具祥盘算。经过一段时间磨合，张具祥意识到，“互联网+农业”绝非把农产品放到网上那么简单。他说“通过互联网可提供超过用户想象的极致产品，但很多传统农业企业是‘差不多先生’。做好生意的根本还是在于产品，标准化生产是不可避免的难题。农业产业链包括农产品从种苗培育，到大田管理、农畜产品加工、保鲜直至流通、市场销售等所有环节和整个流程。农产品从田间到餐桌链条很长，让千家万户都真正参与标准化生产，不是件容易是。互联网+还真不是简单做加法！”

在“互联网 ”行动计划的牵引下，对于传统行业来讲，互联网的助推器和润滑剂的作用将更为显著，甚而创造一种新的经济形态——将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

一、根据给定材料2-3，归纳概括F、Y两个农产品批发市场建设运营过程中的成功经验。（25分）

内容全面、准确，语言简洁，字数不超过300字。

二、根据给定材料4-6，分析指出H市农产品工艺批发市场运营所存在的问题及其原因。（25分）

问题和原因分别阐述，分条作答，内容全面、表述准确、针对性强，字数不超过300字。

三、参考给定材料，联系实际，以“互联网+农业不是简单做加法”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（50分）

角度合理，论述充分，结构完整，逻辑严谨，语言流畅，总字数1000-1200字。参考答案 第一题：

F农产品市场运营经验：立足本市新发地市场对外扩张，设立分市场和基地；建设完善的第三方物流冷库；市区内布局便民菜店，减少流通环节，平抑市场价格；主推菜篮子直营旗舰店，店内设监控，实时了解直营店供货情况；承包便民蔬菜直通车，定时定点进社区销售。Y农产品市场运营经验：完善田间管理信息查询管理系统；严格检测检疫流程和市场准入，检测不合格不允许销售，并加大对其的监管力度；引进第三方检测机构，提高检测质量；进军电子商务，维护企业对企业的销售平台，主攻直面消费者的零售模式；发展线上交易，做到来源可追溯，去向可查证，责任可追究，安全可保证。

第二题：

问题：

1、菜品价格高，菜农、运输从业者、销售商无利可图；

2、A区蔬菜摊位数量少，无无固定摊位；

3、B区蔬菜交易市场内部交易秩序混乱；

4、C区摊位营业时间短，营业摊位数量少；

5、D区凌晨营业，平时闲置；

6、本土菜的公益运营边缘化 原因：

1、外地菜经中间商层层加价，菜价涨幅高；本地菜无销售渠道，缺少固定交易场地。

2、顾客数量少，蔬菜种植户少，市场处于居民聚居区不适合做蔬菜批发。

3、蔬菜交易市场缺乏独立的进出通道、停车场、交通疏导和专业管理。

4、摊主为蔬菜批发商，就近居住，市内批发市场无摊位，宣传不到位；

5、批发市场远离市区，市场小。

6、市场有不同企业经营，无法形成合力，批发量小，规模小，成本高。

第三题：

磐石坚兮志可移

——多措并举推动互联网农业现代化

“大江东去浪淘尽，千古风流人物。”“神舟”飞天雄风展，“嫦娥”奔月夙愿成；“玉兔”遨游广寒夜，“蛟龙”怒潜深海腾。改革开放三十年多年来，在党和国家领导人的带领下，全国各族人民风雨同舟，开拓进取，取得了辉煌卓越的傲人成就。伴随着“一带一路”吹响了和平共处的号角，我们从容应对着各领域的“新常态”，谱写着共同繁荣的华美乐章，聚焦着全世界的目光。然而，“乐不可极，极乐成哀。”当前，世界经济形势日趋严峻，全球自然资源日益匮乏，在拥有13亿人口的中国深化农业改革，加快农业现代化发展已刻不容缓，势在必行。因此，我们应当普及技术、转变理念，多管齐下推动互联网农业现代化。

——地毯覆盖，狠抓基建，夯实互联网农业现代化的发展根基。

随着城镇化建设的不断推进，城镇消费者与农民之间的供需关系愈发紧张，将互联网技术运用于农产品的生产与销售已成为了新形势下的必然选择。然而，目前我国农村地区的网络生活尚不普及，这极大地制约了新型农业的长远发展。因此，应采取政府主导，社会广泛参与的模式，专项投入，拓宽资金渠道，深入区县与乡镇，兴建网络服务站，实现全方位的覆盖。同时，运用“木桶原理”，推动冷链物流这一短板的发展，攻克技术难关，规范运营标准，为互联网农业现代化的发展奠定良好的基础。

——推广技术，转变理念，拓宽互联网农业现代化的前进道路。

网络技术的日新月异，不仅丰富了广大人民的精神生活，更极大地改变了人们的生活方式。而技术与人才的匮乏，也必将成为农民转变运营模式与互联网农业发展的绊脚石。与此同时，对于经营成熟、效益稳定的地区和农民，转变固有的理念，引进先进的生产方法，也 将是一个长久的过程。为此，我们更应该出台相关优惠政策，一方面帮助农民吸引技术成熟、理念超前的优秀人才共同创业；另一方面要进行实地调研，结合实情，做好互联网理念与技术的推广普及，双管齐下，加快新型农业的进步。

——标准生产，全民创新，放飞互联网农业现代化的兴盛希望。

如果不彻底解决传统农业企业的生产质量问题，全面做到标准化生产，不仅会使互联网农业的发展如断了线的风筝，失去了前进的方向和动力，更会打击市场信心，后患无穷。因此，只有不断引进国外先进的管理办法和技术，结合国情民情，以创新促生产，真正实现管理、加工、流通与销售的全面标准化，才能促进互联网农业现代化的健康发展，进一步的开拓国际市场。