区民政局工作目标

区民政局工作目标（精选5篇）

篇1：区民政局工作目标

为贯彻落实自治区、XX市、XX区卫生与健康大会精神，推进健康XX建设，持续提升辖区群众健康水平，根据XX区党委、政府印发《健康XX建设实施方案(-)》(金党办发〔〕号)文件精神，结合民政局实际情况，制定健康XX工作计划。

一、不断完善社会救助体系 1.继续推进城乡统筹一体化救助体系，以精准救助、精准扶贫为基础健全进退机制，继续对低保对象、扶贫对象动态管理，通过民政低保信息系统与扶贫建档立卡户互联互通、信息共享，实现精准识别、精准救助。20，计划完成7个农村社区“儿童之家”建设工作，及20个城市社区“儿童之家”的建设挂牌工作。

2.继续做好低收入家庭认定工作。一是根据核对和审核审批过程中发现的问题，深入研究分析，从制度上查找原因，积极与相关部门沟通对接，充分利用公安、人社、房管、工商、税务和银行等相关部门的信息资源，详细了解掌握困难群众生产、生活情况，为低保、低收入家庭审核审批提供依据。

3.制定年春季民政政策培训计划，加大基层民政工作人员的培训力度。三是通过报纸、广播、印制宣传彩页、制作展板、宣讲等形式加强宣传，逐步提高群众政策知晓率。同时，加快推进民政部门十一项“不见面办理”内容在基层的落实。

二、提高居家养老服务工作 1.XX区综合福利中心一期工程交工验收并投入使用，二期工程完成续建任务，采取公建民营模式，引入社会力量，参与XX区养老事业。

2.黄河东路街道颐和城府社区日间照料中心项目建设并交付使用，协调卫计局全力打造医养结合服务模式，提升XX区医养水平。同时，继续打造一批老年活动中心和城乡老饭桌。

3.为500名经济困难失能失智老人购买居家养老服务，并对服务情况进行评估。为80岁以上老年人购买意外伤害保险，落实好百岁老人和低收入老年人护理补贴制度。同时，建立老年人信息数据库，全面掌握老年人信息数据，开展健康养老服务。成立2个老年协会并开展活动，进一步丰富和满足老年人精神文化需求。

4、积极发展养老产业，围绕阅海湾周边，发展养老综合体项目，打造家庭服务—医疗养老服务—养老养生地产—老年用品产业链，启动XX区全民健身中心、敬老院二期建设和良田卫生院扩建工程，实施国际乐养小镇、浩海桃园民族“医养结合”颐养中心等一批重点项目。完善和加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务，达到每千名老年人拥有养老床位数35到40张，每个社区建成1-2个社区日间照料中心。采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种形式兴办适宜老年人集中居住、活动、康复的老年公寓、敬老院等各类养老服务机构。

三、维护重点人群健康 1、推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全社会养老保障与服务体系，鼓励支持社会力量兴办老年照护、临终关怀等养老服务业。建立医疗卫生机构和养老机构合作机制，推进医养结合。在医疗机构设置老年病科，为老年人提供挂号、就医绿色通道。加强老年人常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理。

2、对贫困群众全面实施精准医疗救治，对需要治疗的大病和慢性病实行分类精准救治，将符合条件的贫困人员纳入重特大疾病救助范围。

3、开展残疾人心理援助和心理危机干预服务，推进残疾人心理健康服务。完善残疾人社会保障，提高保障和救助水平。完善社区康复服务功能，推广建设无障碍设施，发展壮大助残志愿服务队伍，倡导全社会扶残、助残行为。建立0—6岁儿童残疾疾病筛查工作机制，为脑瘫、智力残疾、孤独症、低视力儿童免费提供基本康复训练、辅助器具适配服务，逐步实现贫困残疾儿童康复救助全覆盖。

四、实施重点干预，促进心理健康 加强心理健康服务体系建设和规范化管理，加大心理健康知识和心理疾病科普知识的宣传力度，提升心理健康素养;加强严重精神障碍患者管理，完善重性精神障碍多层次医疗保障制度，探索建立重性精神疾病免费治疗制度;加强严重精神障碍患者的排查、报告登记和救治救助管理，实现精神障碍社区康复服务全覆盖。

五、开展婚检咨询，强化知识宣传 在婚姻登记大厅设立咨询台，发放婚检宣传资料，安排专人开展现场婚检知识宣传，倡导科学婚育观念。积极配合相关部门做好新婚夫妇免费婚前医学检查，进一步提高婚前医学检查率。

篇2：区民政局工作目标

2013年，我区民政工作将按照全国、全省民政工作会议精神和区委、区政府对民政工作指示要求，着力保障和改善民生、加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，继续围绕建设人民满意的服务型民政的总目标，突出重点，统筹兼顾，着力完善制度、规范管理、提升能力、创新服务、加快发展，努力顺应我区经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，切实履行保障民生、发展民主、服务社会的职责，为全区经济发展、社会和谐、人民幸福作出更大贡献。

一、建立多层次的救助福利体系，着力提高民生保障水平。

全面推进社会救助工作标准化，不断提高社会保障水平。

一是完善城乡低保制度。在巩固应保尽保、分类施保、动态管理成果的基础上，加大低保家庭定期走访核查工作力度，坚持区、镇（街）、村（居）三级复核相结合，区、镇（街）抽审与村（居）自审相结合，实现动态管理下的应保尽保。建立低保边缘群体和特困群体的帮困机制，促进社会公平与和谐发展。开展特困群体的临时救助，实施低保提标扩面工作，全面提高农村低保对象的救助标准，努力实现城乡低保标准一体化。根据物价涨幅情况，及时启动物价上涨动态补贴机制，确保困难群众生活不受影响。

二是保障困难老年人生活。进一步落实农村五保供养标准增长机制和城市“三无”老人供养保障制度，切实保障城乡困难老年人基本生活。力争通过努力，农村五保集中供养率达70%。

三是加强防灾减灾工作。修改完善镇街、村居《自然灾害应急预案》，新培育2-5个防灾减灾示范村（社区）。综合利用农村、社区公共设施及其他公共场所，采取确认、修缮、新建等方式，建设城乡避灾场所。通过开展“消防进（村）社区”等系列活动，进一步提高（村）居民的日常防灾减灾能力。

四是加快推进适度普惠型社会福利制度建设。有效落实老年优待政策，着重对尊老金发放人员实行动态管理，保证及时增减数据的准确性，确保尊老金有序发放到位。巩固和落实孤儿养育标准增长机制，提高孤儿养育水平。积极创办福利企业，着力解决残疾人就业问题。继续推行对城乡低保对象、“五保三无”、重点优抚对象等民政对象免除基本殡葬服务费政策。

二、推进养老服务体系建设，构建多元化社会投入机制。

坚持政府主导与社会参与、家庭养老与社会养老、公益性服务与经营性服务相结合，加快社会养老服务体系建设。

一是加快各类养老服务机构建设。高标准建设泰州社会福利院，强化服务功能，提升服务水平和服务质量，并运用其辐射作用，带动镇街敬老院、老年公寓规范化建设，2013年，力争养老机构床位数增长15%以上。

二是开发居家养老服务功能。研究制定切合我区实际的居家养老服务工作规范，充分发挥居家养老基础性作用，探索日间照料室运行模式，在每个街道选择1个社区开展试点工作，并逐步在全区进行推广。积极做好省级、AA级、AAA级等居家养老社会化服务站评估验收准备工作。对“电子保姆”安装使用情况进行核实，健全完善相配套的社区服务制度，运用其信息网络平台，开展社会化、市场化居家养老服务。组织人员参加省万名养老护理员培训，采取“走出去，请进来”的方式，加快养老服务人员素质及基本技能的培养，促进全区养老服务行业水平的提升。

三是完善镇街、村居老年活动中心运行机制。继续推行“以奖代补”的激励举措，积极引导专业社会组织参与老年活动中心建设，努力提升老年人生活质量和幸福指数。

三、落实优待抚恤政策，扎实推进双拥工作。

积极贯彻落实新的《兵役法》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》，加强优抚和安置政策创制，更好地保障优抚对象和退役士兵权益，巩固全国双拥模范城创建成果，促进军民融合式发展。

一是完善优抚对象保障机制。积极开展走访慰问和“一助一”帮扶活动，继续完善“政策照顾、小病补助、大病互助、重病救助、慢性病疗养”五位一体的重点优抚对象医疗保障体系。

二是加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置岗位质量，确保安置率达100%。精心组织退役士兵技能培训，在确保学员“双证”获取率、就业率达标的基础上，着力提高培训质量和退役士兵的就业能力。

三是拓展和丰富优抚对象精神抚慰举措。及时调整提高抚恤补助标准，建立重点优抚对象春节、“八一”等重大节日慰问制度，把对优抚对象的慰问关心制度化、常态化。认真落实省委省政府相关文件精神，逐步提高义务兵家庭优待金标准。

四、推进社会管理方式创新，提升促进和谐发展的能力。

全面打造与警用地理信息系统对接的网格化的更加有效的以房管户、管人、管单位的基层社会事务工作平台。

一是完善社区管理体系。优化社区规模布局，按照“走向合理、界线分明、规模适度”和2000-3000户设置社区规模的要求，做好涉农街道和九龙、罡杨、苏陈等镇新建小区的组建工作。继续在全区推行建立“一委一居一站一办一校”组织架构，全面推行社区网格化管理，以创佳评先、达标考核为抓手，过堂式推进。

二是健全以改善民生为重点的社区服务体系。探索试行社区公共服务事项准入制度，逐步实行“费随事转、事费配套”，解决社区人少事多、工作经费不足的矛盾和问题。

按照适应发展普惠式社区服务的新要求，加快建立“三社联动”机制，以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作人才为支撑，着力推动社区各类服务主体建设，进一步健全多元开放的社区服务网络。围绕实施民生幸福工程，将社区服务对象从以困难弱势群体为主扩大到面向社区全体居民，将社区服务内容从以政府公共服务、公益性福利性服务为主拓展为政府公共服务与居民自助互助服务、社会化市场化便民利民服务相结合，开展满足居民多样化需求的普惠服务，努力实现“劳者有其岗、少者有其学、病者有其医、弱者有其助、居者有其屋、生者有其保、诉讼有其援、义者有其奖、老者有其养”。

三是构建社区建设保障机制。加强社区工作者队伍建设。坚持公开招聘、适时补充，严格把好社区工作者素质关。进一步强化教育培训，着力提升社区工作者管理、服务和解决问题的能力。建立科学的考评机制，激发社区工作者干事创业的热情。加强社区志愿者队伍建设，探索建设志愿者注册登记、评先激励机制，力争通过三年的努力，社区志愿者人数达到本社区居民总数的10%以上。规范社区建设经费的使用，会同财政部门督促镇街（园区）将社区工作经费、人员报酬以及服务设施建设经费、社区信息化建设经费等纳入镇街（园区）财政预算。

五、加强专项社会事务管理，提升民政公共服务能力。

进一步深化村（居）务公开，完善基层民主自治长效监督机制，定期对村居开展巡查工作，认真落实《关于在全区各村建立村务监督委员会实施意见（试行）》文件精神，在总结试点经验的基础上，在全区推行建立村务监督委员会工作机构和机制。加大政府对社会组织的扶持力度，制定和推广政府向社会组织购买服务制度。继续开展平安边界创建活动，依法做好行政区域界线管理。加强地名文化建设，提高地名公共服务水平。巩固婚姻登记规范化建设成果，打造婚姻登记服务优质品牌。做好清明期间文明安全祭扫和宣传工作，推进绿色殡葬，倡导生态殡葬和健康文明祭扫方式。积极推进殡葬行业改革，拓展殡仪服务内容，提高殡仪服务水平。

六、夯实发展基础，大力推进现代民政建设。

加快构建“民生之政”，以强烈的事业心和高度的责任感，大力推进现代民政建设，在海陵率先基本实现现代化的新征程中发挥更大作用。

一是积极打造现代民政人才队伍。以社会工作人才为主体，以能力建设为核心，统筹推进民政领域行政、事业单位管理人才、防灾减灾人才、社会组织人才等专业技术人才队伍建设，加强基层一线民政人才培养。

篇3：重庆市荣昌区民政局形象调查研究

关键词：政府形象；绩效管理体系

一、荣昌区民政局概况与自我期望形象

荣昌区民政局在认真贯彻落实党的十八大和市第四次党代会及全市民政工作会议精神下，近五年来，荣昌区民政工作认真地履行“解决民生，维护民利，落实民权”重要职责，并不断提升救灾救济、社会福利和社会事务、优抚安置、基层民主政治与社区建设、民间组织管理、区划地名管理等各项民政事务管理和服务水平，努力保障基本民生，创新基层社会管理，加强基本社会服务，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，以期许实现民政局自身良好形象的塑造。

二、民政局实际形象评估

民政工作是一项直接联系社会基层群众，关系社会民生的工作，因此，社会公众对民政局政府形象的肯定是衡量民政局政府形象好坏的重要依据，为此，我小组采用问卷调查法向外部公众（除荣昌区人民政府工作人员外的荣昌人民）以及内部公众（荣昌区人民政府工作人员）各发放了420份“关于荣昌区民政局工作满意度调查问卷”，其中网上问卷320份（仅针对外部公众），其余全部采用现场调查法。得知相关调查结果如下：

1、社会公众对政府部门服务效率的看法是评价政府形象

的直接标准，面向外部公众问卷对荣昌区民政局服务效率进行调查，对问卷调查的整理分析后，调查结果如下图1所示：

2、公众对政府部门相关政策的了解有多种渠道，不同渠道得到的信息完整性，准确性都各不相同。公众对政府部门情况了解方式的选择具有重要性。通过对外部公众调查问卷分析，调查结果如图2：

3、对荣昌区民政局工作人员服务态度的评价。在对外部公众的420份调查中，有24%的人民群众对荣昌区民政局工作人员服务态度表示满意，30%的人选择比较满意，有41%的人民认为荣昌区民政局工作人员的服务态度一般，只有5%的人民不满意工作人员的服务态度。调查结果如图3：

4、荣昌区民政局政府绩效管理绩效标准的评价（内部公众调查数据分析）

从表中可以看得出：在绩效标准设定所涉及的6个调查问题中，关于“明确组织对社会和公众负有的职责和使命”选择“比较符合”的公务员占68.9%，说明组织成员对自己组织的职责和使命比较了解，而组织的职责和使命在组织绩效标准的确定中具有指导作用，越了解组织的职责和使命，就越能更好地理解和接受组织的绩效标准。

5、荣昌区民政局政府绩效评估方式的现状。本次策划通过设计“您所在的部门用什么方式进行绩效考核？”来考察荣昌区民政局政府绩效评估的方式。在本次调查中，“工作目标责任制”选择人数为250人，占总人数的59.5%；“社会服务承诺评价”选择人数为55人，占总人数的13.1%；“效能监察”选择人数51人，占总人数的12.1%，“效能建设”选择人数为18人，占总人数的4.3%，“公民评议政府”的方式进行政府绩效评估选择人数为25人，占总人数的6%，21人选择了“其它”，占总人数的5%。

6、荣昌县政府绩效评估主体分布现状。①本策划设计了“谁对您所在组织的绩效进行评估？”来考察荣昌县政府组织绩效的评估主体。如图5所示

②本策划设计了“谁对您的个人绩效进行评估？”来考察荣昌县政府公务员绩效的评估主体。如图6所示：

由图6可以看出，对于荣昌县政府公务员的绩效，部门领导进行评估所占比重较大；公务员本身的自评和来自同事的评估所占比例相对较少，而来自服务对象和下级的评估更少。公务员绩效同样没有来自专业评估机构的评估。

三、民政局绩效管理形象差距分析

由上述荣昌区民政局政府绩效管理现状的实证调研分析，可以看出，目前荣昌区民政局政府绩效管理的问题主要表现在以下五个方面：

（1）重视绩效评估过程，忽略绩效管理其它环节。在我国政府绩效管理实践的环境背景下，荣昌区民政局政府重绩效评估而忽略绩效管理其他环节。此外，荣昌区民政局在实施绩效管理时也存在简单地把绩效评估等同于绩效管理的问题。（2）单一强调上级评估作用，忽略外部等其它主体评估作用 。从荣昌区民政局政府绩效评估主体现状可以看出：1）政府绩效评估主体趋于单一性。2）政府行为缺乏公开性、透明性，人民群众无法对政府绩效做出客观准确的评价，从而使领导干部在权力运用上存在缺乏群众监督的问题，易滋生腐败现象。3）政府绩效评估的客观性、公正性、准确性很难发挥。由于评估主体中缺乏人民群众和专家学者的评估，也难以实现群众对政府的满意度的提高。（3）强调目标责任制等内部评估方式，忽略效能监察等外部评估方式。荣昌区民政局政府绩效评估方式的多样，但专业化程度较低，荣昌县政府进行绩效评估的主要方式是工作目标责任制评估。而外部评估如效能监察、引入外部公众评议政府等形式较少见。（4）绩效管理制度化、规范化程度不够。荣昌区民政局政府绩效管理制度化、规范化程度不够体现在以下两个方面：①政府绩效管理缺乏应用依据（如统一的法律、法规和相关政策）。从荣昌县政府绩效管理现状的实证调研中可以看出，荣昌区民政局在评估机制、贯穿绩效管理始终的沟通，监督机制上没有制定相关的规范、制度将政府绩效管理固定下来，从而让政府绩效管理的实施有章可循。②政府绩效评估的内容和体系不够科学，荣昌区民政局政府并没有建立包括评估原则、评估指标体系、评估模型、评估依据、评估技术与方法、评估程序在内的完整有序、切实可行的政府绩效评估的理论、方法和实践体系，从而从理论指导的层面上看，政府绩效评估对此缺乏。荣昌区民政局政府绩效评估更趋近向于短期行为，没有从绩效管理的宗旨角度得到全面的反馈，没有科学、整体的战略规划。

四、结语

2015年5月28日上午举行的市四届人大常委会第二次全体会议正式表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于关于潼南县荣昌县撤县设区有关事项的决定》（以下简称《决定》）。荣昌撤“县”升“区”后经济环境与政治环境发生的巨大改变无疑为区政府工作带来了新的挑战。

参考文献：

[1] 冯利民.地方政府绩效管理存在的问题和对策[J].理论研究，2006，（3）.

[2] 唐铁汉.加强政府绩效管理，深化行政管理体制改革[J].中国行政管理，2006，（3）.

篇4：区民政局工作总结报告

20xx年工作总结

一、贫困家庭最低生活保障标准稳步提高，扶贫济困力度不断加大，促进社会和谐稳定

(一)城市低保救助面不断扩大，救助力度不断加大

一是进一步健全和完善了分类施保制度，以生活救助为重点，特殊救助为补充，辅之以政策优惠，切实保障低收入困难群众的基本生活。二是逐步将困难边缘群众列入救助范围，进一步扩大救助面。虽然20xx年4月份按照上级要求对现有低保人员进行清理整顿工作，清理整顿出309户，351人，但截止到四季度城市低保户共有2971户，6205人，比去年同期仍增长了29户低保人员。三是进一步加大救助力度， 20xx年一季度从3xx元提高到340元。从救助资金的投入情况看全年共发放城镇低保金1576.xx61万元。(其中：发放城镇低保金1375.1556万元;提标补发款156.6225万元;一次性补贴款6334人，共计44.338万元)，同比增长xx.72%，超额完成了提标扩面任务。

(二)农村低保工作力度不断增强，救助面不断扩大，切实实现保障标准、救助水平、救助内容、管理手段“城乡一体化”

xxxx原昆河镇农村低保救助工作从时就和城市低保标准一样进行审批，其他救助也同城市救助一样，切实做到了“城乡一体化”。下半年由于区划调整，将原九原的一街一镇21个村的农村低保人员划归回xxxx，由于资金及人员等原因仍按原九原标准进行审批，今年4月按上级的统一要求，对现有低保户进行清理整顿，xxxx民政局低保科以此为契机，在时间紧、人员缺乏、交通不便的情况下分五组集中对原九原划归的21个村全面、细致的进行入户清查。同时对这部分农村低保户按城市低保审批标准，以户为单位重新进行了审批、认定，切实做到“按标施保”，20xx年一季度同城市标准一起从3xx元提高到340元。通过此次清理整顿工作，更加规范了低保审批程序，网上审批上传资料更加齐全、完善，为xxxx城乡低保的规范化管理奠定了基础。但由于低保网上审批程序的不足不能把全部农村低保人员移至城市低保网上审批程序中，所以只能按季逐一把符合低保标准的农村低保人员进行调整，同时与市民政局进行协调将在20xx年年底全部把原九原的农村低保人员按城市标准进行审批，但今年除低保救助金外，其他专项救助都以按城市标准进行了救助，农村的救助工作已走到全区前列。截止到20xx年四季度农村低保人员降至xx0户，xx1人，共发放农村低保金46.2019万元(其中：发放农村低保金36.6699万元;提标补发款6.732万元;一次性补贴款400人，共计2.8万元)。

(三)健全、完善城乡居民最低生活保障制度，实现低保工作信息化管理，“四个一”工程落实到位

一是做到在低保的申请、审核、审批、发放的程序上严格把关，做到“三级入户”、“二级审批”、“三榜公示”、“三级档案管理”、“民主评议”和“社会化发放”，确保保障金及时发放到低保特困群众的手中，切实做到“应保尽保”。二是加大了低保工作透明、公开的力度。我局制作了16块公示牌,在低保及廉租户集中和群众反应较大的xx个社区开展了低保、廉租住房公示，将享受条件、申请审批程序、政策法规、审批人员名单及举报电话进行公示,畅通了社区居民对享受低保居民的监督渠道，维护了最低生活保障制度的公正、公平性。三是低保工作实现了网上审批和网上办公。20区政府投资12万元,为我局低保审核中心和各街镇配备了低保审批专用微机和扫描仪，从年四季度开始我区已经实现低保工作全部在网上审批和网上办公，提高了低保审批的工作效率，真正实现了低保工作的信息化管理，同时也加强了对每项低保业务、每个低保工作人员的监督管理。四是低保工作实行两级审批(一站式服务)模式，把“四个一”工程落实到位。按照市局《关于印发<包头市城乡低保网上审批工作指导意见(试行)>的通知》(包民保发[]5号)精神，第四季度在15个街镇实行了“一个救助体系”、“一站式服务”，“一个大厅审批”，“一卡支付”，取得了较好成绩，审批工作更加透明、公开。同时改进了原来的入户表、审批表，把二者合而为一，重新设计了《xxxx城镇居民最低生活保障调查审批表》，添加了承诺书、材料明细等重要内容，使审批工作更加完善，更加细致。

一年来,民政部、自治区及包头市各级领导曾多次来我区进行调研考察，xxxx的低保工作受到了各级领导的好评与认可。

(四)积极实施城乡医疗救助制度

为了进一步深化城乡居民生活保障制度，努力搭建社会综合救助平台，提高医疗保障水平，充分体现党和政府对城乡群众的关爱，保障城乡贫困居民的基本医疗，缓解城乡贫困人口就医难的实际问题，增强抗御大病经济风险能力，结合我区实际，制定了《xxxx区城乡医疗救助实施方案》(昆政办[]88号)和《xxxx区城乡医疗救助实施细则》(昆政办[2008]17号)，联合卫生部门对低保户和贫困户挂号、看病实施费用减免政策，并建立了医疗救助的长效机制，实现了“随时救助”。 截止到20xx年xx月医疗救助金发放30.4万元，共计99人次。(其中：住院救助83人次，共计28.84万元;门诊救助16人次，共计1.56万元)，在此基础上20xx年5月份还为1户低保户家庭实行了“医前”救助，共发放救助金0.5万元，健全了医疗救助政策。

(五)认真做好专项救助和临时救助工作，进一步落实民生指标全面提高救助水平

临时救助工作做为最低生活保障、专项社会救助、社会互助制度的有效补充，是解决民生问题的重要举措。随着xxxx社会救助体系的不断完善和城乡一体化建设的不断加快，按照《包头临时救助工作的实施意见》相关精神，制定了《xxxx临时救助工作办法》进一步完善xxxx城乡社会救助体系建设，健全、完善临时救助工作长效机制，加强了临时救助工作与其他社会救助工作的有效衔接，及时、高效、快速救助临时需要救助的特殊困难群众，妥善解决城乡困难群体因各种特殊原因造成的临时性困难，保障其基本生活。20xx年我区为低保及边缘人员发放临时救助金和一次性救助金共计500万元。

一是认真落实五保供养提标精神，五保供养金已落实到位。按照市民政局统一要求20xx年4月份把五保户从低保中剔除，成立专项救助金，为了让这部分五保人员能及时得到救助，进行救助金的衔接，清理整顿工作结束后，5月份为24户五保户发放了供养金，每户3000元标准，共发放供养金7.2万，解决了五保户的`基本生活问题。而且xxxx将在年底一次性救助中再为五保户一次性发放救助款，救助标准为每户元，全年五保救助每户达到5000元，是全区救助力度最大的。

二是认真落实教育救助工作，救助金已进行了发放。按照市民政局的统一要求，9月份xxxx就着手对城乡低保户中的新录取的大中专新生及在读的大中专学生、高中生进行审批工作，并把相关材料在网上进行整理录入，同时把今年已毕业的大学生和高中生进行调整、修改，9月底完成了教育救助的审批工作，今年共为城乡389名大学生、315名高中生发放了教育救助金共计54.65万元，救助标准按市局统一要求大学生xx00元，高中生500元，目前教育救助金已全部发放到了城乡低保户手中。

三是取暖救助金落实到位。按照市民政局的统一要求，对城乡低保户发放取暖救助金，每户救助标准为700元，一入冬，xxxx民政局低保科便对城乡低保户取暖救助进行网上审批工作，xx月中旬便为四季度在册的城乡低保户3071户共发放了取暖救助金214.97万元，解决了城乡低保户的生活需求。

四是“三无”人员一次性救助工作将在年底进行。根据市民政局的统一要求，20xx年对xxxx所有的“三无”人员提高救助标准，由去年的350元提高到380元，加大了对“三无”人员的救助力度，xx月份，市局下发关于“三无”人员认定的工作，此项工作正在审批认定中，认定结束后将在年底为“三无”人员发放一次性救助金，救助标准为每日2000元。

五是认真落实资助城乡低保对象参保工作。20年底按照市局统一要求为在册的低保人员代缴医疗保险工作，xxxx民政局及时领悟精神，向区级领导汇报此项工作，领导及时下达工作要求，为全区所有城乡低保人员代缴医疗保险金56.2925万元(其中城市在册低保人员6334人,办理城镇居民基本医疗保险55.0475万元;在册农村低保人员415人办理农村合作医疗保险1.245万元。标准：30元/人/年)，此项工作走到了全区第一。今年xxxx民政局还要按去年的标准对城乡低保户医疗保险进行资助，此项工作将在xx月中旬开展。

六是把“孤儿”从低保救助中剔除，成立专项“孤儿”救助金，并提高救助力度。20xx年4月根据上级统一要求，把低保户中的孤儿剔除低保救助中，成立“孤儿”专项救助工作，救助金由原来的全额低保金340元提高到600元，加大了救助力度，并把这项工作移交给社救科，二季度供养金1.44万元，其中共计8人由低保科承担。具体的孤儿认定和今后的救助金由社救科接办。

七是为“三民”人员提高救助标准。根据内蒙古党委办公厅、政府办公厅印发《关于八个涉及政策层面的信访问题解决方案》的通知(厅发【20xx】47号)精神，从20xx年一季度起对xxxx辖区内的“三民”人员提高生活补贴标准。因为目前“三民”人员存在年龄偏大的现象，行动不便，加上区划因素，2009年下半年我局对“三民”人员进行过排查，当时有“三民”人员69名。xxxx民政局接到通知后按照区委组织部的部署，利用两天时间对在册的“三民”人员进行资料审查、本人见面的形式进行了排查，通过排查中已有xx名已去世，现有“三民”人员共计59人。根据厅发【20xx】年47号文件通知要求：从20xx年1月1日起，调整“三民”的生活补助标准。补助标准为：在当地全额城镇居民最低生活保障线标准的基础上每人每月增加xx0元。20xx年全年共发放“三民”救助金35.052万元(其中上半年为“三民”人员69人，12.834万元，每人每月发放救助金3xx元;下半年14.076万元，每人每月救助340元;59人上半年补差款1.062万元，每人每月补差30元;59人提标款7.08万元，每人每月提标款xx0元标准)。

八是提高春节一次性救助力度，20xx年从低保科发放春节救助金315万元。其中低保户中的一类残493人，每人救助700元，共计34.51万元;二类残7xx人，每人救助400元，共计28.44万元;大病救助20人，共计4.58万元;特殊及突发17人，6万元;“三无”、“五保”、孤儿共计70人，每人救助500元，共计3.5万元，以上各项合计13xx人，77.03万元;边缘人员中的残疾57人，每人救助xx00元，共计5.7万元;大病救助xx7人，共计37.25万元，边缘救助合计174人，42.95万元;领导慰问8人，共计12万元，其中低保人员4人，6万元;边缘人员4人，6万元。

(六)清理整顿工作成效显著

按照全区城乡社会救助和信息化建设工作会议精神，根据自治区民政厅《关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》(内民政保[20xx]15号)、自治区民政厅、财政厅《关于调整部分民生指标标准的紧急通知》(内民政保[20xx]23号)、及包头市民政局转发《关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》的要求，xxxx民政局对xxxx15个街镇的现享受低保人员进行全面的清理整顿工作，15个街镇进行了自查，xxxx民政局低保科所有工作人员在时间紧、人员缺乏、交通不便的情况下进行分组入户清查工作，每组配备一台摄像机，入户时进行实景拍摄，真实反映低保户家中情况，入户时对所有在册低保人员进行了xx0%的入户、采集，影像资料的编辑上传工作还在整理中，清查工作按规定时间完成。

通过近一个月的清理整顿，此次共清理整顿出309户，351人，其中重点对象168户，169人(城市138户，139人;农村30户，30人);不符合低保条例的141户，182人(B类人员24户，43人;C类人员xx7户，139人)，以上人员已在二季度的低保审核前进行了停发。此次清理整顿工作结束后为xxxx财政每月节省资金8.878万元。

二、双拥创建工作成效显著，优抚政策落实到位，军民和谐程度进一步提高

(一)创建新一轮“双拥模范城(县)”成效显著

20xx年，是自治区新一轮双拥模范城(县、区)检查评比之年。区双拥工作领导小组成员多次深入部队、委办局、办事处调研双拥工作情况，大力倡导非公组织机构，民营企业等部门参与拥军，甄选出4个办事处(鞍山、团结、阿尔丁、沼潭)为创建双拥模范城试点，按照全国双拥模范城考评标准逐项落实。同时加强双拥创建宣传力度，通过在各主要街道、路口悬挂双拥创建宣传标语和媒体报道等宣传形式，积极营造良好的创城氛围。大力支持驻区部队建设，区政府投资700余万元建成武警看守所中队营房，占地面积达4200平方米，营房建成后，区政府又出资30万元帮助军营整体搬入新址，极大改善了武警官兵居住生活条件。积极协调区属各成员单位及驻区部队开展了一系列活动。如：由科技局牵头开展科技进军营活动，举办科技知识展览，开设电脑培训班;由司法局牵头开展法律知识进军营活动，举办法律知识讲座;由区党校组织讲座，开展科学发展观进军营活动等。同时为丰富广大士兵的业余文化生活，年初，我局协调瑞德书店，为内蒙军区通信营捐送500余册图书。今年6月，由区委领导协调国家广电总局为边防五团二连捐赠一套价值xx0万元的电视遥感接收器，极大地丰富了边防官兵业余文化生活。

(二)切实抓好各项优抚政策落实到位

20xx年1-xx月份，优抚资金共计支出738.6万元，一是按时足额发放抚恤优待金191.4万元，其中为13名“三属”人员发放抚恤金xx.1万元，为264名伤残人员发放伤残金180.3万元，并为1名军队病故军人发放一次性抚恤金7.2万元。二是及时兑现-20xx年义务兵及家庭优待金498万元，使此项工作走在包头市各旗县区前列。三是深入开展为优抚对象解“三难”活动，共计支出91.2万元，其中为317名优抚对象发放医疗门诊救助63.4万元，为4名重点优抚对象发放廉租住房补贴款1.2万元，为44名重点优抚对象发放定期定量补助26.6万元。四是上半年将xxxx消防大队3名随军家属安置到xxxx建设局工作，我区已经连续4年安置96名复转干部、退伍军人及家属在我区机关事业单位就业。五是按时发放退伍士兵待安置期间生活费52万元，今年我区退伍士兵218名，应发生活费52万元，市民政局拨付21万元，缺口31万元，我局已向区政府打报告请款，财政拨付到位后既能按时发放。

3.积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务

为方便服务对象，2009年我局与包头市医学院第一附属医院共同开发建设优抚对象医疗“一站式”服务平台，包一附院网络中心技术人员牺牲双休日免费为我局研发出优抚对象住院“一站式”服务软件，于今年5月份投入使用，并开通优抚对象医疗绿色通道，开设优抚对象出院结算专用窗口，确保优抚对象出院时，其参保的报销补偿、医疗机构的优惠减免、医疗补助、大病医疗救助“四项待遇”一地进行、同步落实、即时结清，同时加大对优抚对象中特殊群体在门诊和药店救助的力度，使我区此项工作走在包头市，乃至自治区前列。

三、和谐社区建设水平稳步提高，基层政权建设扎实推进，逐步完善和谐社区建设的各项工作任务

2009年第七次“两委”换届后，我区社区居委会调整为xx7个，嘎查村24个，依法选聘社区干部399名，村主任24名，副主任6名，委员76名，妇女委员21名，其中40%社区干部达到大专以上文化程度，平均年龄39岁。分三年投入xx00万元建立社区干部补贴逐年增长机制。从2008年开始，每年为社区干部每人每月增加补贴200元。目前，社区干部最高补贴水平达到每月1300元，人均月补贴水平达到xx54元，同时为社区干部每人每月缴纳565.92元的养老、医疗、大病、工伤和生育保险。同时扎实推进街道、社区级社区服务中心建设，我区现已建成200平米以上社区服务中心88处，最大面积达到1490平方米。

四、不断拓展为民服务新思路，专项事务管理趋近规范，服务观念进一步增强

一是建立完善地名数据库，按照国家制定的地名数据库的技术标准和要求，新增录入地名信息89条，共录入地名信息2208条，《xxxx区行政区域图》和《xxxx区街区图》绘制工作基本完成，使辖区内地址名称更加精细、明确。认真清理统计新增沿街门牌，经摸底，确定我区53条街、道、路共需大门牌233块，中门牌398块，小门牌价9220块，共计需要资金27万元，按照市民政局统一部署，我区先确定在5条大街试行挂牌，已向区政府申请资金27万元，目前，区财政到位资金5万元，经局务会研究，首先确定在阿尔丁大街进行挂牌，挂牌工作正在实施阶段。二是大力倡导民间组织健康有序发展，目前我区共登记民间组织90个，其中社团组织23个，民办非企业单位67个，20xx年新登记社团6个，民办非企业单位1个。三是婚姻登记规范化建设卓有成效，实现了婚姻登记联网办公，提高了工作效率，截止20xx年9月30日共办理结婚登记3076对、离婚登记xx53对。20xx年xx月xx日，星期日，为满足结婚新人在“十全十美”这一充满美好寓意的日期登记结婚，我局婚姻登记处工作人员放弃休息日，采取预约登记方式，实行人性化办公，截止到xx月xx日晚7:00，成功办理结婚登记203对，得到了广大新人的一致好评。四是加大殡葬改革力度，加强殡葬管理工作，严厉打击制售封建迷信用品行为偷埋乱葬行为，上半年成功捣毁了北沙梁一处制售封建迷信品窝点。并配合市殡葬管理处清点国道、高速公路两旁一公里范围内的坟头数量，清点工作达到预期目标。五是我局联合xxxx消防大队，对辖区养老院及社区中心的消防安全进行检查，及时整改安全隐患，保障福利机构的人身财产安全。六是加快推进综合社会福利中心建设，2009年，我局承建集“养老院、光荣院、儿童福利院、流浪乞讨人员收容所”于一体的xxxx综合社会福利中心。项目建设地址定于哈业脑包中心集镇，占地面积50亩，一期工程建筑面积4300平方米，为全框架2层回廊式建筑，设置床位数120张，目前项目土建工程已经完工。

五、社会工作人才队伍建设试点工作取得阶段性成果，为民政部验收第二批试点工作奠定良好基础

2009年9月，xxxx被民政部确定为全国第二批社会工作人才队伍建设试点地区以来，坚持以制度建设引发动力，以队伍建设打开局面，以搭建平台焕发活力，以服务领域促进发展。按照“社工+助工+义工”的社会工作模式，逐步形成了以专业社工为引领，社区助工为主体，特色义工为重要补充的人才队伍建设模式。积极推行“8321”社会工作人才队伍建设试点工程，即：甄选出8个社区，3所学校，2家医院和1个企业率先开展社会工作人才队伍建设，覆盖领域包括医务、司法、企业、学校、社区等多个单位，高标准打造一批社工工作先行点。目前我区共有社会工作人才248人，社区助工399人，注册义工4.5万人，主要分布在民政、科技、老干等社会事业单位和各街镇，针对我区社会工作人才分布情况，着力以5个领域为突破，即从“企业社工、学校社工、社区社工、医务社工、特色义工”五个领域全方位推进社会工作开展，走出了一条具有xxxx特色的社会工作人才队伍建设道路，为进一步实现我区社会工作人才队伍建设由重点领域向全面推广奠定扎实基础。

20xx年9月2日，全国地方党政领导社会工作人才队伍建设研究班先后参观了我区4家试点(老干局、老干部活动中心、雪鹿啤酒厂、惠民社区)。考察团成员对我区的社会工作开展情况给予了高度评价，民政部社会工作司副司长柳拯高度评价了我区社会工作人才队伍建设发展现状，并概况出三点：一是社工介入领域广，服务领域涉及到医院、企业、社区、司法、学校等多个单位，实现了社会工作的广覆盖。二是社会工作开展基础扎实，从建立组织机构到培养社工人才，再到社会工作全面推开，步骤合理有序，环环相扣，保证社会工作开展达到实效。三是社会工作归纳总结及宣传的好，组织开展了多次培训，不仅提高了各领域社会工作者的工作技能，而且达到了向全社会普及社工知识的目的。在取得阶段性成果的同时，一定再接再厉，为迎接民政部的试点验收做好充分准备。

六、老龄事业发展良好，敬老爱老美德蔚然成风

一是居家养老服务工作成绩突出。目前我区60岁以上人口达到8.5万人，占全区人口的13%。20xx年我区继续巩固全国老龄工作示范区成果，相继在63个社区开展居家养老服务工作，针对老年人的收入、自理能力、居住情况、服务需求等方面,采用了问卷及入户调查方式来确定服务对象，目前已培训专职服务人员xx0余名，服务老人500余位，区政府拨专款18万元，为低收入老人、“三无”老人、鳏寡及“空巢”老人购买服务(补贴标准共分4个档次，能自理老人20元/月/人，半自理老人30元/月/人，不能自理老人60元/月/人，“三无”老人80元/月/人)。今年9月底，全自治区社会化养老经验交流会在扎兰屯市召开，会上播放了我区居家养老工作的专题片，引起与会人员的高度评价和民政厅领导的重视。同时我局积极开展敬老、爱老活动，多年来成功举办了“xxxx百灵鸟大赛”、“老年人书画展”等多个老年人文体活动，得到了广大老人的一致好评，中央一套新闻联播、内蒙古新闻、包头新闻等多家新闻媒体报道了我区居家养老先进成绩。

二是加快启动居家养老呼叫中心，为巩固我区居家养老工作先进成绩，我局不断创新服务形式，多处协调资金、政策支持，投资30万元建设居家养老呼叫中心，并申请到了包头市民政系统唯一服务小号，目前中心GPS定位系统均已调试完毕，正在进行呼叫定位终端的选定和与开发商合作的洽谈阶段，预计在年底开通服务器，预计首批服务老年用户3万名。届时将实现政府支持引导，社会力量和社区居民广泛参与的良好发展态势，针对不同老年服务对象，开启多种服务项目，分别采取无偿、低偿、有偿服务形式，为更多老年人搭起健康、舒适的服务平台。

20xx年工作计划

20xx年，民政工作将继续以科学发展观为统领，着眼于民政事业的整体、全局和长远发展，从深层次问题入手，以增强忧患意识、解放思想、更新观念为前提，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出发展重点，创新体制机制，破解难题，推进全区民政事业再上新台阶，更好地发挥民政工作在改善民生中的基础作用。

一、落实各项为民解困措施，进一步保障和改善民生

进一步健全新型社会救助工作平台，继续完善“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行机制，重点提升以下几个方面的保障水平：一是进一步完善和落实城乡最低生活保障制度，提高城乡低保平均补差水平，逐步扩大农村低保覆盖面，做到应保尽保。二是进一步完善自然灾害应急预案，加强对救灾资金和救灾物资的管理和监督，确保困难群众基本生活和困难群体社会稳定。三是积极做好对低保家庭、五保户和患特殊病种家庭的医疗生活救助工作。四是进一步解决重点优抚对象在生活、医疗、住房、就业等方面的困难，确保重点优抚对象生活水平不低于全市人民群众的生活水平。五是切实做好孤儿(弃婴)的收养救助工作。

二、落实优抚安置政策，进一步提高优抚安置保障能力

一是依法落实优抚政策。坚持以财政投入为主渠道，制定完善优抚工作配套政策，保证优抚对象抚恤定补金及时足额发放，切实解决重点优抚对象医疗难问题，维护优抚对象的合法权益。二是全面准确地掌握优抚对象的思想动态，做好优抚对象的稳控工作。三是积极探索军队离退休干部社会化管理，落实好军休干部的政治、生活待遇。四是完善自谋职业安置政策。协助做好完善和落实自谋职业退役士兵在就业、创业、就学、救助等方面的优惠政策及养老、失业、医疗等社会保障工作。五是深入开展双拥活动，努力推动双拥工作的社会化、经常化、法制化，有效服务国防和军队现代化建设。

三、加强基层民主政治建设，进一步巩固和谐社会的基础

一是全力抓好第七届居委会换届选举工作成果的巩固。指导、督促各居委会整章建制，深入推进居务公开、民主管理规范化建设，不断健全党组织领导下的居民自治工作机制。二是研究出台推进我区社区建设、构建和谐城区的实施意见，大力发展社区服务，发动社会力量参与社区建设，促进社区建设深入发展。三是积极探索农村社区建设。围绕社会主义新农村建设，引入城市社区建设和管理理念，积极探索农村社区建设，并抓好农村社区建设试点工作。四是全面推进村民自治，深入开展村务公开、民主管理示范单位创建活动，实现村务公开内容、时间、形式、程序、监督五个规范，实现政府管理与村民自治的良性互动。

四、加强社会福利管理，进一步提高社会福利服务水平

一是积极推广社区居家养老社会化工作经验，形成多层次、多形式的居家养老服务。二是大力发展慈善事业，开展多种形式的捐赠活动，培育和增强全社会慈善意识。三是加强流浪乞讨人员救助管理。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪人员，切实提高救助能力和救助管理水平。

五、加大社会事务管理力度，进一步增强服务社会功能

一是加大殡改宣传力度，加强公墓管理，不断规范殡仪服务市场，完善设施，优化服务，满足丧户的多层次需求。二是强化区划地名工作。继续开展乡镇地名设标和村户牌设置工作，进一步完善地名数据库建设，完成xxxx地名规划编制工作。三是强化民间组织培育和管理。充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用，着力培育一批有利于促进产业结构调整、优化市场环境、自律意识较强的行业协会。四是强化婚登收养工作。强化业务培训，认真贯彻《婚姻登记条例》，严格婚姻登记，提高服务水平，争创婚姻登记工作规范化建设窗口单位。严格收养登记，增强群众依法收养观念。

篇5：区民政局2007工作总结

区民政局2007工作总结

今年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在**市民政局的指导和倾情关爱下，全局干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，实施一主两翼六化驱动战略，夯实基础，按照“五三六”的指导思想，建设一支高素质的基层民政队伍，团结一致、不畏艰辛、奋力拼搏，万州区民政事业取得了重大进展。

一、进一步明确全区民政发展目标

今年伊始，我局结合班子调整及时召开“三会”（局党组会议、局务会议、全区民政工作会），根据实际修订了《万州区民政事业发展十一五规划》，部署了2007民政工作任务，制定了“引领渝东，示范**、全国知名”和“一年打基础、两年见成效、三年大见成效、四五年巩固提高”，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益如手，努力实现“六个率先”、切实抓好“七个统筹”的总体目标。出台了《关于2007年民政工作目标考评办法的通知》、《关于印发学习等21项制度的通知》等规范性文件，为今后民政工作奠定了坚实基础。

二、上半年全区民政取得的成绩

（一）“基层建设年”活动初见成效

1、建立工作网络，改善工作环境

全区52个镇、乡、街道在全面完成民政办公室调整和设施配置的基础上，加快现代化信息办公进程,做到了“七有”，有效地提升了民政工作基层的实力。我局筹资开办了《万州民政网》，为每个科室、直属事业单位、民政办免费分配了1个20－50MB电子邮箱，全区实现了网上信息化传送，大大提高了工作效率。半年来，我局各科室、镇乡街道、局直属单位编发各类信息800余条，实现了法律法规、工作信息、信访网上交流、公开与解答，访问量达10万余人次，较好地宣传了民政工作。为有效发挥基层民政机构职能作用，加强了对镇乡民政办公室的指导；指导镇、乡、街道民政办公室规范建立了“3类15种”台卡,建立了规范的民政办工作职责、民政工作人员守则、工作人员岗位职责、民政业务办事流程等工作制度，并实行制度上墙、座牌上桌、挂牌上岗，乡镇民政干部有了业务分工和职责划分，做到了定岗定职、按岗履职、照章办事，实现了制度健全、管理有序、运作规范。在社区、村逐步建立了民政工作站。

2、加强知识培训，提高业务能力

1-6月，我局开展了各项业务培训7次，参训民政干部达1350人次；与此同时，我局还派出工作人员先后参加了民政部、市局及区委、区政府相关部门组织举办的业务工作培训达260余人次，有效地提高了万州民政系统工作者的整体素质和业务能力。

3、强化内部管理，提升队伍形象

完成了局机关中层干部竞争上岗工作。为切实体现民政工作“亲民、爱民、为民”的服务宗旨，制订了开展学改活动的方案,梳理出了存在的问题；落实了整改措施，在全系统进行了整改，就整改情况在媒体上公开亮相。在万州电视台进行了“三风热线”的两次上线。完成了民政系统2007党风廉政建设责任书的草拟和签订。实施“五三六”工程，出台了《廉政建设制度》等21项亲民爱民为民的工作制度；制定了局班子成员民主测评方案，开展了对局属事业单位内审工作。该系列制度出台后，全系统没有发生过一例违规违纪的事件，切实转变了工作作风，树立起了民政系统良好的公仆形象。

（二）基层民主政治和社区建设有了新突破

按照区农村村级社会公共服务中心建设领导小组的要求，对下达的38个村级社会公共服务中心建设单位进行了初验，并于春节前下拨了第一批100万元项目专款。对2007创建市级村务公开民主管理示范单位活动进行了选点，确立了天城镇万河村等20个示范创建单位。按照有关文件精神向区财政局编报了项目资金预算方案，同时完成了向市局争取社区服务中心（站）建设项目的前期准备工作及市级农村社区建设试点村的选点和申报国家级农村社区建设示范区。区委、区政府高度重视社区阵地建设工作，加大了老城社区土地及开发商无偿划拨社区办公用房工作力度；目前老城部分社区已从移民部门、国土部门划拨到办公用房土地。万州区把涉农的10个街道和４1个镇乡进行分类实行量化考核。在村级阵地建设方面，要求大镇应新建１～２个面积不少于450平方米功能完善的村级办公服务用房；村务公开工作要达到“五规范，一满意”；制度建设方面要求规范上墙；在辖区内全面开展村务公开民主管理创建活动，有12个村、社区达到市级村务公开民主管理示范村标准。三是健全组织制度，提高自治能力。四是把握“项目”契机，加强阵地建设。对15个2007村级社会公共服务中心项目建设的选址进行了指导。组织部分镇乡街道民政干部赴奉节县进行了建设市民议政平台工作学习考察，并印发了《万州区农村社区建设试点工作的实施方案》。

（三）新型社会救助有了新的进展

2007年初，区新型社会救助体系领导

小组办公室制定了领导小组联席工作会议制度，形成了集民政、救灾、劳动、就业、司法、教育、住房、医疗、移民等为一体的区新型社会救助体系。

1、自然灾害救助工作得到加强和创新

为确保农村困难群众安全度荒，我局采取了切实有效措施：一是积极向上级争取救灾资金482万元；二是及时开展春荒缺粮群众排查工作；三是我局会同乡镇、街道制定

了切实可行的春荒救济方案，制定了组织灾区群众开展生产自救，搞好劳务输出以增加农民收入等切实可行的春荒救济方案。已于4月底下拨春荒救济款268万元，帮助农村困难群众57659人顺利度荒。“4.1”风雹灾后，我局及时下拨15万救灾资金，帮助灾民恢复重建工作；四是实行严格的工作责任制。

落实了汛期24小时值班制度，确保了“4.1”风雹灾、“5.23”暴雨洪灾、“5.31”洪灾和“6.17”暴雨洪涝灾情的收集、上报,迅速准确;同时顺利完成了国家民政部、**市民政局对我区“5.23”暴雨洪灾灾情的迎检任务。为确保救灾资金专款专用，从今年5月开始，所有民政救灾资金一律从区民政局救灾资金专户拨付各镇乡人民政府、街道办事处，银行在开票据时必须写明“救灾款”字样，从机制上预防救灾资金的挤占和挪用行为，确保及时、准确和公开公平公正地落实到灾民手中。为提高自然灾害应急救助保障能力，目前，仓库有棉被库存19849床，帐篷库存203顶，可满足我区及周边各县救灾应急需要。我区制定了仓库安全应急预案，切实加强救灾物资仓库管理，仓库工作人员24小时在岗，每周定期检查仓库消防器材，保证救灾物资安全和及时调运。熊家镇庄子村、小周镇马道村和孙家镇田湾村三个灾民新建村建设工作目前已完成选址和建设任务，分别落实熊家镇庄子村30户、小州镇马道村10户、孙家镇田湾村15户的灾民新村建设规划，并签订了项目实施目标责任书。协助积极性高、条件成熟的沙河、天城、白羊等镇乡、街道实施“稻草援助基金”建立工作。目前，部分镇乡、街道做好了资金准备，软件资料待市局在巴南区现场办公会后按市局的统一规范要求和民间组织登记管理规定进行完善，然后履行审批手续。

2、稳步推进城乡低保、五保户供养、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助工作

⑴低保工作稳步推进。一是全面实施农村低保，自今年1月起，在全区建立了农村最低生活保障制度，对辖区年人均收入低于700元的农村贫困家庭开展制度性救助。为确保农村低保对象能安全、足额领取到低保资金，我局加强了和金融部门的沟通、衔接，实现了农村低保资金的社会化发放。半年来，对18402户40336人农村低保对象救助504.25万元。二是稳步推进城市低保，进一步加强了动态管理和分类施保工作。1-6月，取消了不符合政策的1102户2118人的城市低保资格，按程序落实了5379户12330人的低保政策，全区累计241442户次546165人次享受城市低保，累计发放低保金5378.62万元，有效发挥了兜底作用。如何做到应保尽到，不该保的坚决不保，我区在牌楼街道试点，总结出“一本三评四核查”制度，起到了较好的推进作用。

⑵积极实施“霞光计划”。认真落实农村五保供养政策，按月对6812名农村五保户发放供养经费，确保了他们的基本生活。积极组织实施了“霞光计划”，拟改、扩建部分乡镇敬老院，在全区94个村建设五保家园。目前各项工程正按计划有序进行。

⑶扎实开展医疗救助。一方面按照城乡大病医疗救助的政策，救助了992名困难群众，发放救助金155万元，在一定程度上缓解了他们的看病难问题。另一方面，针对现有政策的弊端，积极开展调研。区政府通过了城乡一体化医疗救助办法，对符合条件的救助对象将给予更有效、更方便、更人性的救助。

⑷扎实开展城市流浪乞讨人员救助工作。

进一步规范了救助管理程序，积极开展主动救助。增设了5个临时救助工作点，方便流浪乞讨人员求助。同时，区救助管理站又会同相关职能部门上街开展联合救助10余次、救助流浪乞讨人员达278人（次）；万州区流浪乞讨少年儿童救助中心，现已建成投入使用。

⑸探索进城务工农民管理的新路子。

进城务工农民的管理是摆在民政部门面前的一个新问题。我局积极探素，走出了一条“政企社联动”的新路子。目前我区百安坝街道、牌楼街道2栋农民工公寓已入住农民100余人次，并将其纳入社区居民进行管理，享有社区部分居民的权利。

⑹加强留守儿童的教育管理

随着大量的农民纷纷外出务工、经商，农村留守儿童问题已成为不可忽视的问题。为了做好农村留守儿童教育管理工作，我区在白羊镇试点的基础上，全面推行白羊镇的做法，采取六条措施加强农村留守儿童的教育管理工作。一是加强组织领导。镇党委成立了以政府为领导，以学校为主体，人口计生、妇联、团委、民政、司法及各村（居）多方联动的关爱农村留守儿童工作领导小组，负责留守儿童的教育管理工作。二是建立完善档案，做好留守儿童的动态跟踪管理。三是畅通通讯信息，建立家长联系热线，加强与留守儿童家长的沟通与交流，方便家长第一时间及时了解孩子的有关信息。四是建立帮扶制度。在学校全面启动“温馨工程”，建立了校内班级的互助互爱小组，在学习上给予帮助；安排校内帮扶教师，履行部分家庭教育职责，为部分留守儿童选好“代理家长”。五是开展心理健康教育，加强与留守儿童的思想沟通，教育他们树立自尊、自强、自立、自爱，远离不良嗜好、远离不法场所、远离不轨人群，促进留守儿童的健康快乐成长。六是实行寄宿制度，尽可能让留守儿童寄宿学校，实行全过程管理，全方位监护。

（五）双拥、优抚、安置工作卓有成效

1、双拥、优抚工作成绩显著。

调整区双拥工作领导小组，积极开展创建全国双拥模范城活动，做好申创全国双拥模范城的迎检工作。区委、区政府、区人武部召开全区双拥工作会议，统一了思想，明确了工作目标和工作任务，制发了《关于开展拥军优属模范镇乡街道创建活动的通知》和《关于双拥成员单位分组循环联系驻万部队开展军民共建活动的通知》，将全区52个镇乡、街道全部纳入创建规划，并对双拥成员单位定点联系的部队作了调整。4月4日，区双拥办组织部分镇乡、街道、学校、医院、驻万部队连队的负责人在周家坝街道召开了双拥工作经验交流现场观摩会，并对双拥制度、档案管理、图片收集、宣传专栏和宣传标语、工作总结等迎检工作提出了具体要求。建立和健全优抚工作台账，对照双拥考评标准，扎实做好双拥资料收集和档案整理。建立万州双拥工作网站，在城区14个主要交通、路口制作和更新大型永久性双拥宣传标语，重新制作完成双拥宣传专题片，通过板报、报刊、广播电视、网络、简报等大力开展宣传教育，编写《万州双拥工作简报》6期。5月25日，市双拥办到我区检查指导工作，对我区双拥工作和创建工作给予充分肯定和高度赞扬。

认真落实双拥优抚政策，维护了广大优抚对象的合法权益。切实贯彻渝府发〔2006〕92号文件，完成4批520人企业老复员军人临时生活困难补助审查、兑现工作。按时按标准发放重点优抚对象定期抚恤和定期定量补助金，2006年农村义务兵家庭优待金1600元，达到上年农民人均纯收入的70，纳入区财政预算。开展优抚政策督查调研工作。完成优抚数据库更新录入工作，新增带病回乡退伍军人450名。开展了元旦、春节慰问部队官兵和重点优抚对象活动。为部队送慰问金26000元，慰问1－4级革命残疾军人43人、在乡老复员军人100余人，慰问金41500元。完成万州区优抚康复医院可行性研究论证，现已开始筹建。万州假肢康复中心完成经营收入50万元，为25名革命残疾军人装配假肢及辅助器具。万州革命烈士陵园被评为市级爱国主义教育基地，编制并实施了《市级爱国主义教育基地实施纲要》和烈士陵园功能重新规划。建立复员退伍军人稳定工作机制，对复员退伍军人矛盾纠纷进行排查，建立完善复员退伍军人台帐。

2、2007接收安置工作有序推进

一是认真做好2006年冬季退役士兵和2007年春季转业士官的接收工作,严把档案审查,人员报道,安置资格审查“三关”。2007年全区共接收退役士兵和转业士官648人（含江南新区15人），其中：农村392人，占接收总数的60，城镇256人，（中央及**市直属单位38人，万州区218人）占接收总数的40，转业士官16人，三级以上复员士官21人。二是认真抓好退役士兵的安置筹备工作。根据**市政府、**市警备区《关于认真做好2006年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（渝府发[2007]14号）和**市2007安置工作电视电话会精神，区政府出台了我区2007安置工作意见，召开了安置工作会议。三是继续抓了2006安置扫尾工作。截止目前，我区已安置就业的退役士兵102人，安置率为41，城镇退役士兵自谋职业147人，自谋职业率为59。四是逐一核对，上报了中央和**直属单位职工子女的安置计划，已与18个有安置任务的直管单位进行了工作衔接，已办部分安置手续。

认真抓好2006年冬季城乡退役士兵就读中等职业学校的工作。已填写申请的退役士兵233人。抓好第一、二军休所的服务管理工作，一是在春节、五一前夕，对两个军休所的老同志和退休工作人员进行了慰问；二是指导两个干休所搞好基础设施建设，三是指导军休干部参加**市民政局组织的《我的军休生活》征文比赛。军休干部矍忠明获优秀征文三等奖，我局获优秀征文组织奖。

（六）社会事务管理不断加强

1、社会事务管理不断加强

（1）殡葬管理进一步加强。一是调整了殡葬改革领导小组成员单位，加强对殡葬管理工作的领导；二是区政府与火化区镇乡（街道）签订了《2007年殡葬管理目标责任书》，强化火化区镇乡（街道）殡葬管理工作职责；三是为进一步巩固殡改成果，充分发挥国家机关、党员干部的带头作用，我们协调区委、区政府和相关部门将殡改工作纳入国家机关、党员干部的考核，凡国家机关、党员干部中出现违规丧葬的，该机关精神文明考核、党员干部公务员考核为不合格，强有力的推进了殡改工作的深入开展。四是在“4.5”清明节至“4.27”全国殡葬日期间，开展了殡葬改革系列宣传活动。

（2）社会福利事业发展加快。一是以区政府的名义，草拟了《万州创建全国全市养老服务社会化示范区实施方案》，待区政府下发实施；二是开展了2006社会福利机构年检工作；三是有序推进了东方包装厂和丰华电器厂的破产清算工作。

2、强化地名管理与服务

我局与14个移民乡镇签订了目标责任书，完成了移民乡镇集镇道路路名设置任务；完成了沿江主干道的命（更）名工作及南北滨江大道、江南新区地名标志设置和百安坝街道路名牌的更换工作；完成了对2004年以来已命名的6条大道、24条路和支路、14条街和巷10处建筑物等予以地名公告；收集并统计上报了全区“插花地”、“飞地”情况，掌握了地名管理工作的底数；审核报批了太白街道辖区移民新建道路“吴家湾路”的命名工作，并已由区政府正式命名。

界线管理方面：一是正式启动了万州与开县的边界联检工作，双方签订了工作实施方案，提前到8月份完成联检任务。二是启动了万州与开县、渝川线万州与开江段的创建平安边界线活动，双边召开了联席会议，共同签署了创建平安边界线实施方案，通过了处理突发公共事件应急预案及睦邻友好公约。

3、民间组织管理卓有成效

一是召开了全区民间组织管理工作会议，对全区民间组织先进集体和先进个人进行了表彰；二是对发展我区社区民间公益性组织工作进行了人员培训；三是完成了全区党政机关、社会团体与社团政社分离的筹备工作;四是完成了96个民间组织年检工作；五是完成了33个民间组织的审核、登记、发证工作；六是协助完成万州区民间组织发展促进会一届二次会员代表大会的筹备工作。

（七）对口支援工作成效显著

2007年，对口支援作为本局今年的重要工作。年初制定了规划，完善了若干制度；同时派出对口支援工作汇报组，主要领导带队，赴民政部、福建省、上海市、天津市汇报对口支援工作，印制了精美的画册《情漫万州》、三峡都市报《新万州》报道民政系统10年对口支援成果的两版报纸和对口支援详细材料分送对口支援省市和民政部。详细汇报了项目前期建设情况，请求进一步支持的项目，联络了感情，增进了了解，都纷纷表示，进一步增强政治意识和责任意识，进一步加大对口支援力度，赴万州考察，确定具体支持项目。邀请民政部、福建省、上海市、天津市赴万州考察对口支援项目，区委、政府领导高度重视，我局举全局之力，精心策划，全力以赴，感动了对口支援省市民政厅局的领导。进一步抓住4月全国民政系统对口支援三峡库区工作会议的契机，截至6月底，对口支援省市已到帐对口支援资金370万元，用于民政事业发展。

（八）福彩发行工作成绩凸显

半年来，我局确立了“领跑库区、紧追主城区”的福彩工作目标，采取多项举措，提升了福彩发行管理水平。福彩发行工作成绩凸显，1－6月实现福彩销售1639万元，比去年同期增涨49％，跃居全市第六位，彩民中奖金额更是高达2000万元，彩民中奖金额超过了发行总量。同时，实现代销费120万元，解决200人就业；提取社会公益金542万元，实现税收272万元。

（九）信访维稳工作有新突破

1-6月，共接待来信来访3670多人次，诉求主要涉及安置、优抚、低保、医疗救助等内容。为切实做好信访工作，局实行了“信访限时办结制”，加大挂牌信访案件的处置力度，建立健全了一系列如领导公开接待、联席会议制度，按照“五个一”的工作要求，加大督查督办力度。按照依法行政、依法办事与有情操作的有机结合，我局根据信访案件的不同实际情况，依照法律、法规、政策，采取深入基层调查了解、掌握情况，逐一排查，主动配合相关部门等积极有效的措施，化解矛盾，不同程度地解决了他们提出的主要诉求；对于他们提出不符合法规、政策的诉求，我局不予支持。1－6月成功化解1件挂牌信访案件，其余4件挂牌信访案件正在千方百计地采取措施解决，确保民政涉军群体的稳定。

三、存在的主要困难和问题

（一）基层民政干部业务能力有待提高

乡镇因编制或者换届等因素，乡镇民政干部不稳定，业务水平有待提高。

（二）农民工进城后政策不配套。

进城农民工户籍、就业、社保、子女就读等政策操作性不强，政策不

一、不配套，同时相关部门互相配合、协调不够。

四、下半年工作安排

依照市委提出的把万州加快建设成为全市“一圈两翼”发展格局中的重要增长极，渝东北地区统筹城乡发展的先行区，和谐稳定新库区的示范区的战略要求和按照区委、区政府实施“1113”工程的部署，突出重点，实现民政工作整体推进，切实抓好下半年民政工作。

1、完善社会救助制度，强化社会救助措施。

要坚持以灾害紧急救援系统、社会救助体系、社会救助支撑体系建设为重点，完善救助制度，强化救助措施，全面推进全方位、多层次、广覆盖的新型社会救助体系建设，为困难群体提供最基本的生活保障，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上有新成效。

(1)加大自然灾害预防、核查、救灾、救济的工作力度

第一、认真贯彻《万州区自然灾害救济工作暂行规定》，确保灾民困难群众基本生活。一是及时有效地做好新灾应急救助工作。一旦发生严重灾害，要在第一时间赶赴灾区，紧急转移安置灾民，迅速调运救灾物资，对灾民实施应急救助，妥善安排好他们生活。二是扎实开展灾民倒房恢复重建工作。要通过多种途径解决恢复重建资金问题，并切实加强监督管理，把管理工作落实到村、到户，确保倒房群众入冬前有房住。三是认真做好冬令救助工作。及时启动冬令灾民缺粮情况的摸底调查工作，为实施冬令救助工作打好基础。

第二、认真落实汛期24小时值班制度，确保灾情信息迅速上报。督促各乡镇人民政府、街道办事处切实加强汛期救灾工作的领导，建立健全汛期值班制度。坚持汛期24小时值班。要及时收集、掌握灾害性天气预测预报信息。

第三、加强与有关部门的沟通协调，共享我区救灾工作资源。我区灾情资源数据库已经投入使用，对及时准确上报灾情作用明显。今年要与地灾办、防洪办、气象局等部门完善资源共享机制，定期更新充实资料，充分发挥灾情资源数据库在抢险救灾工作中的作用。

第四、完善灾害救助社会动员机制，提高我区灾害救助水平。在组织救灾捐赠的同时，通过开展“慈善双日捐”、设立募捐箱、上门募捐等活动，多渠道筹集善款。

第五、加强救灾款物的管理，进一步规范救灾款的使用。

建立乡镇街道民政救灾款专帐，完善救灾发放档案基础资料。同时加大执法监察力度，确保救灾款物使用发放的公开、公平、公正和安全、及时、有效。

（2）健全完善城乡最低生活保障制度。按照市民政工作会部署，抓好城乡低保工作机制建设，确保应保尽保，强化动态管理。同时，要完善相关政策，努力把好事做好、做细、做实，避免在城市、农村造成新的不公，影响社会和谐稳定。进一步完善低保和就业制度的联动机制，建立有劳动能力的人员限期享受制度、申请低保诚信承诺制度，增强低保政策的就业推动力。探索建立城乡低保标准自然增长机制，研究确定低保标准占当地城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的比例，促进困难群众共享改革发展成果。三是切实抓好五保供养工作。对五保户的供养，要提高集中供养率，逐步提升五保供养水平。

（3）继续抓好“五保家园”建设。各地要结合实际，抓紧组织实施，力争不少于30个。

（4）完善城乡医疗救助制度。全面建立城乡医疗救助制度，完善日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助相衔接的城乡困难群众医疗救助体系，使医疗救助更加简便、公平、人性化。下半年，我局要向上加大资金争取力度，多为万州解决实际困难。

（5）统筹推进专项社会救助。要推进各种专项社会救助工作，要指导乡镇、街道建立健全领导小组，便于对社会救助工作统筹协调。要加强对医疗、教育、住房、司法等专项救助情况、数据的收集统计工作，全面实行归口汇总，充分发挥民政部门在社会救助体系建设中的统筹协调作用。

2、围绕提升社会自治能力，大力加强社会组织建设

以城镇社区居委会、农村村委会自治和民间组织管理为重点，利用城乡社区居委会、农村村委会平台，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进社会和谐稳定。一是在城乡社区，坚持以社区党建为核心，以社区服务为主题，全面建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美的和谐社区。做好“万家社区图书室援建活动”。要认真抓好第七届居委会换届选举工作。要新建3个社区服务站。农村社区建设是以村民自治为载体，以整合社区资源为手段，以推进农村志愿服务活动为导向，全面提升农村社区功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。二是要建立民间组织发展体系。积极培育发展行业协会，充分发挥在协调市场主体利益、提高资源配置效率、加强行业自律；积极培育发展农村专业经济协会，充分发挥在农村产业结构调整、助农增收的作用；积极培育发展社区公益性民间组织，充分发挥在增强社区凝聚力、向心力的作用；积极培育发展慈善类组织，充分发挥在增强调控手段、促进社会公平的作用。各乡镇（街道）要按照这一思路，根据各乡镇、街道的情况，突出重点，有所侧重，推动重点民间组织的发展。乡镇、街道和区级机关与社团必须要分离。

3、围绕提升国防服务能力，大力强化国防服务保障

创建全国双拥模范城，各镇、乡、街道和单位要切实抓好此项工作，特别是农村义务兵家庭优待金的发放一定要按1600元/人到位，下半年要进行专项检查。一是要积极开展行业拥军、社区拥军，引导新型经济组织和新型社会组织拥军，扩大双拥工作的群众基础。二要切实做好退役士兵职业技能培训的组织工作，加强退役士兵就业服务。推进退役士兵安置办法改革，鼓励和促进自谋职业，扩大货币化安置比例。完成军休人员接收任务，加强服务管理工作，推进军休所服务管理社会化。三是要进一步落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，积极完善以医疗减免、医疗补助、医疗保险、医疗救助为主要内容的医疗保障制度。采取置换、补助、帮工帮料、入住福利机构等形式，逐步改善特别困难的重点优抚对象住房条件。抓好复退军人数据库建设，建立优抚安置对象信访稳定工作长效机制。

4、提升社会事务服务管理能力

以福利服务、区划地名管理、婚姻收养登记、殡葬管理为重点，规范管理行为，提高社会事务服务质量。一是要加快社会福利社会化步伐。积极推动民间资本进入社会福利领域，积极创建全国全市养老示范先进区，做好居家养老万州先行试点工作，力争全年全区完成社会办养老服务床位新增200张。妥善处理东方包装厂和丰华电器厂的破产清算遗留工作。建立“明天计划”长效机制，对万州福利院的孤残儿童实施康复手术治疗。二是提高区划地名等专项社会行政事务管理水平。深入推进地名公共服务工程建设，切实搞好乡镇和城区新建道路的地名设标工作。全面完成万州与开县、渝川线万州与开江段的创平安边界线活动。按要求力争8月底前完成万州与开县边界联检任务。三是随着国家《殡葬管理条例》的颁布实施，适时出台《万州区殡葬管理实施细则》；适时拟召开殡葬改革领导小组成员会议，进一步细化成员单位职责，继续会同相关职能部门，开展殡葬违规行为的专项整治工作；选择有条件的乡镇，逐步推进农村葬礼与葬式改革；抓紧建设万州区殡仪服务中心，满足市民百姓治丧活动的需求。进一步规范婚姻收养登记管理。

5、扩展福利彩票发行规模，促进慈善事业加快发展

（1）扩展福彩发行的规模。1－6月福彩发行的整体情况较好，比去年同期有较大幅度的增长。下半年要认真贯彻落实全市福利彩票工作会议精神，创新工作思路，进一步强化营销措施，填补部分乡镇还没有福彩销售网点的空白，确保完成目标任务。

（2）以推动建立简便快捷、公开透明的社会捐助体系为动力，加快慈善事业发展。下半年要着力推进建立“稻草援助基金”，要建立健全援助基金的管理、使用等相关制度，为困难群众提供更多更好的救助服务。目前已有2个镇完成了资金募集。同时，要切实抓好10月全区“慈善双日捐”活动。

6、进一步加大争取对口支援力度

要组织对口支援汇报工作组，赴上海、天津、福建、南京、宁波等省市汇报对口支援资金的使用和项目建设情况，以及争取明后年进一步支持万州民政福利事业发展。

7、进一步加大信访维稳工作力度

我局涉军群体维稳压力很大，尚有4件挂牌信访案件未办结，需要采取更加强有力的措施，加大工作力度，确保按要求完成化解任务。