由天津爆炸事故引起的安全生产反思

由天津爆炸事故引起的安全生产反思（精选8篇）

篇1：由天津爆炸事故引起的安全生产反思

由“天津爆炸事故”引发的安全生产反思

8·12“天津爆炸事故”令世人震惊，一个个鲜活生命的消逝，家人对亲人失去的无望，......从这次事故当中我们又得到了哪些启示呢？

安全第一 警钟长鸣

国家主席习近平8月15日就切实做好安全生产工作再次作出重要指示，要求各级党委和政府牢固树立安全发展理念，坚决遏制重大安全生产事故发生。

身处社会中的人，我们周围有各种各样的安全生产制度、规范、监管以及应对突发事件的预案，但是一旦事故发生，这些都形同虚设。

其实，这些都是外围的东西，最根本的还是在人心。首先心里要重视，生命如履薄冰，安全责任必须落实到人。德国有个谚语，“如果你的儿子在战争中，你才明白战争是怎么回事。”显然如果事情关系到自己，结果会不一样。如果处于社会生产中的我们每个人都把“安全第一”的意识时刻清醒并深刻的印刻在脑海里，做事情的时候一切以安全为前提。或许，很多事故灾难就不会发生。

不要以为灾难事故是偶然、小概率事件，不要等到灾难事故发生到自己的头上才会反思，不要等到生命难以承受的痛楚猝然来临，......面对已经发生的灾难事故，我们要认真反思，安全是一切的前提。事故不是等发生之后，才去检查。

安全也是铁路运输永恒的主题，必须坚持“安全第一”的思想不动摇。而办公室作为一个重要枢纽部门，是单位内外工作沟通、协调、处理的综合部门，这就决定了办公室工作繁杂性。作为办公室工作人员，我清醒地认识到安全生产的重要性和长效性，为深刻吸取事故教训，全面强化和落实各项安全措施，确保运输安全。现就安全生产工作自我反思如下:

一、在安全意识方面

1、在思想认识上，“安全第一”的意识树立不牢。虽然有强烈的责任意识，但不能时刻保持清醒头脑，不善于从他人的事故中吸取教训，做到居安思危，警钟长鸣。

2、在对待安全的态度上，对安全工作的长期性、反复性、复杂性认识不足。虽经常告诫自己重看问题，轻看成绩，但安全长期稳定，也会出现麻痹思想，认为关键环节控制好了，可以松口气，不能随时反省，检讨自身工作，对安全生产没有时刻保持一种高度的敏感性和深入的洞察力，导致一些文件没有及时下发和上传，工作效率有所影响。

二、在安全管理方面

1、管理的针对性不强。有时虽然作了布置安排，但工作一多就转移了视线。车站、各大班组、班组三个管理层次职责不明晰，安全控制力弱化，新体制的优势受到限制。

2、管理持久力不够。安全管理紧一阵、松一阵，尤其是日常管理存在很大的随意性和不稳定性。还有一些教育、学习、管理流于形式，工作落实不力，影响了工作的实效性。

三、在工作作风方面

1、存在一定程度的好人主义。在安全考核上，虽然经济上的考核力度较大，发生问题批评教育多，责任制追究少，客观上存在着好人主义思想。

2、抓落实的力度不够。没有狠抓不落实的事，盯住不落实的人，追查、分析和处理每个在安全生产中的失职行为。没有查究深层次原因，追究不落实者的责任，从而出现力度衰减，甚至出现中间梗塞，影响了管理的实效性。

四、对今后工作的打算及对策

1、强化安全意识。始终坚持“安全第一”的思想不动摇，树立“细节决定成败”的理念，正确地处理好“生产必须安全，安全促进生产”的辩证关系。

2、全员反思，深入查整。结合这次事故，在内部范围开展安全大检查、大反思活动，认真贯彻落实安全生产精神，努力扭转安全生产的被动局面。

3、理顺管理关系。认真落实分工负责、逐级负责、岗位负责、专业负责制，全站干部职工要增强问题意识。

4、强化安全基础，把落实各项管理制度作为保安全的根本制度抓好抓实，把建立新的管理机制，充分发挥新体制优势和建立关键环节强力卡控措施作为第一要务抓好抓实。

5、规范新体制下运输安全管理。结合运输生产力布局调整，抓紧从规章制度、运行机制、检查监督等各个方面，全面规范新体制下的安全管理。

6、加强对结合部的规范管理，防止结合部出现失控现象，确保安全生产持续稳定。

总的来说，办公室工作存在诸多不足，需要改进事项颇多，我要用科学发展的眼光看待一切，才能适应未来的发展。我要通过网络、书籍及各类文件资料的学习，不断提高了自己的政治理论水平。工作中，我要从大局出发，为整体利益着想，同事之间互帮互助，并保持融洽的工作气氛。今后，我将继续围绕做好服务为中心，加强沟通，加大管理督办力度，不断总结经验对照差距，在学习和改进中促提升工作效率。

另外，我还要从工作及现实生活中汲取营养，认真学习文秘写作、档案管理等相关业务知识。同时，虚心向领导、同事请教学习，取长补短，来增强服务意识和大局意识。对办公室工作，能够提前思考，做到计划性强、可操作性强、保证上传下达的快捷实效等。

愿这些让人心痛的事故可以让我们多些防患于未然的意识，愿安全的这粒种子种在每个人的心中，愿每一朵生命之花都能绚烂绽放。

篇2：由天津爆炸事故引起的安全生产反思

2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截止2015年8月16日，天津港爆炸已致112人死亡，其中消防人员21人;95人失联，其中85人为消防人员(现役13人，天津港72人);住院治疗721人，其中危重症25人，重症33人。

现场视频展示了爆炸的惨烈景象：蘑菇云冲天而起，高楼玻璃全被震碎，方圆几公里一片狼藉，数千居民无家可归。有分析称，第二次爆炸相当于21吨TNT的威力。这一事故将化工安全这一与大众看似甚远的问题再一次拉回到公众视线，它再次敲响了“重化工时代”的安全警钟!一直以来，涂料行业也是化工事故的多发行业，作为高危行业，涂料企业永远不知道明天和意外哪个先来。天津滨海新区危化品仓库爆炸事件，为涂料企业安全生产再次敲响了警钟。笔者相信，经过此次事故之后，未来的一段时间内，涂料行业作为高危行业，将迎来一轮安全大检查。

涂料生产安全涉及学科门类多，专业性强。涉及到涂料工厂总平面规划、防火防爆、防雷防静电、电气安全、生产装置安全、工业管道安全、安全标志、防尘防毒、防噪声、防护用品、涂料生产安全和安全管理等各方面的内容。加强安全标准化的生产，对于保障涂料生产的安全和监督管理，将起到积极的作用。

涂料生产具有易燃、易爆、易中毒，高温、高压，有腐蚀等等高危特点。因而，较其他工业部门有更大的危险性。

涂料生产有四个特点

(1)涂料生产使用的原料、半成品和成品种类繁多，绝大部分是易燃、易爆、有毒害、有腐蚀的危险化学品。这给生产中的这些原材料、燃料、中间产品和成品的贮存和运输都提出了特殊的要求。

(2)涂料生产要求的工艺条件苛刻。有些化学反应在高温、高压下进行，有的要在低温、高真空度下进行。如热炼漆料和树脂合成过程中，除一般使用蒸汽和热载体加热外，还存在使用明火加热;在试制、检验分析中也使用各种电烘箱、电炉等加热设施;在检修过程中也时有电(气)焊等火源，更增加了涂料生产火灾、爆炸的危险性。

(3)电器设备多，安全性较差。在涂料生产现场中，使用电气设备如机电设施、配电设施、电气线路、排风扇、开关等较多，并存在选型、安装不符合防爆规范、线路老化、安全性差等不安全因素，是导致燃烧、爆炸的重大因素。(4)生产方式的高度自动化与连续化。涂料生产已经从过去落后的手工操作、间断生产转变为高度自动化、连续化生产;生产设备由敞开式变为密闭式;生产装置从室内走向露天;生产操作由分散控制变为集中控制，同时，也由人工手动操作变为仪表自动操作，进而又发展为计算机控制。连续化与自动生产是大型化的必然结果，但控制设备也有一定的故障率。

涂料工业在现代工业体系中占据重要地位，发展涂料行业有其必要性。但鉴于涂料行业的安全特性，无论是生产运营，还是日常的风险防范上，全球涂料网认为都有必要广泛宣传涂料行业的安全知识普及、监管体制更新和企业对安全生产的重视。

随着涂料生产的迅速发展，其生产规模、工艺技术、产品结构、生产设备及原辅材料等都发生了新的变化。因此，涂料企业应遵循涂料生产的客观规律，以科学的态度不断去探索、研究涂料生产中的安全问题，从中掌握和采取必要的安全技术措施，有效的控制和预防事故和灾害，保护涂料生产者的生命安全和健康，保证国家和企业财产免受损失，促进涂料生产的持续发展。

涂料企业安全生产预防措施

1、生产工艺改革

(1)改革工艺条件，采用低毒或无毒原料，代替高毒或有毒原料。用重芳烃代替二甲苯，用氧化铁红、铁黄代替红丹、黄丹生产防锈漆等。

(2)努力开发无毒无害的新型涂料，是涂料的发展方向，也是防止职业中毒的根本措施。如开发水性涂料为代表的无毒无害涂料。

(3)严格操作，避免人为失误而造成毒物的泄漏事故和乱排现象，减少毒物对环境的污染和对人的危害。

2、设备改造

(1)逐步改造和更换较为陈旧敞开式、不安全、污染严重的设备，如用密闭砂磨机替代三辊机;用密闭过滤器替代板框压滤机等，努力实现密闭化作业，减少毒物危害。

(2)对噪声、振动较大的鼓风机、空压机、球磨机、砂磨机、冲床等设备，可采取吸声、隔声、减振、使用防噪用品或建立隔声操作间等防振减噪措施，降低噪声、振动的危害。

(3)建立设备定期检修和维护保养制度，加强设备的检查和维护，防止设备的跑、冒、滴、漏现象，确保设备安全完好、正确运行。

3、通风净化(1)从事粉尘作业的岗位，如配料、轧片、树脂投料等，必须设置通风防尘装置，保持完好有效，降低生产性粉尘对人体的危害。

(2)对敞开式或密闭不良的岗位和设备，如硝基稀料及成品包装、溶剂及漆浆贮槽、调缸等采取强制性的抽、排风装置，降低作业场所的易燃、有毒气体浓度，确保操作者安全和健康。

(3)涂料生产中其他生产现场，也应加强自然通风或机械通风，以降低毒物浓度和防暑降温。

4、管理措施

(1)建立健全安全管理制度，切实加强有毒有害物质的贮存、运输、使用、领取的管理工作。防止毒物的泄露、扩散和遗失。

(2)认真执行“新建、改建、扩建”工程项目“三同时”规定，即劳动安全卫生及尘毒治理措施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

(3)加强生产现场尘毒作业点的定期检测及管理工作，随时掌握有毒物质浓度变化，及时发现和解决存在的问题，促进安全文明生产。

(4)坚持“三级安全教育”制度，利用“毒物周知卡”等有效方式广泛对操作者进行安全卫生，尘毒危害及预防的教育，提高广大职工的安全、健康意识和自我保护素质。

5、个人防护措施

(1)加强个人防护是保障操作者安全、健康的重要措施。因此，操作者在生产过程中必须坚持正确使用个人防护用品，使用好防护服、防护口罩、防护手套和防尘器具等，自觉养成勤洗手，工作后洗澡，不在生产场所进食、吸烟、喝水等良好的卫生习惯，以防误食毒物，造成中毒。

(2)进入容器、设备内作业时，除应严格办理有关审批手续外，必须正确使用防毒设施，防止人员中毒。

(3)对从事有毒有害作业的职工，定期组织体检，对查出患有职业危害疾病的职工组织疗养和治疗，不适于从事有毒有害作业人员应及时调离或调换工作。

(4)对新入厂的员工除应进行职业卫生教育外，还应组织进行健康检查，建立健全健康检查和职业病档案，加强职业病监护工作。

篇3：由天津爆炸事故引起的安全生产反思

因此,面对复杂的突发性灾难事件,该如何做好舆论引导工作, 成了一个需要我们深入研究的重要课题。 本文以2015 年8 月发生在天津港的爆炸事故为例, 对复杂性突发事件舆论引导的特点及策略进行探讨。

一、天津港爆炸事故的舆情走向及其复杂性

2015 年8 月12 日23:30 左右,位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸, 这起重大爆炸事故造成的伤亡人数多、财产损失大、环境破坏严重,因而引发了国内外舆论的高度关注。

(一)天津港爆炸事故的舆情走向

天津港“8·12”爆炸事故,其整体舆情先后经历了两个阶段。 每个阶段舆论引导面临的形势和处理的方式有所不同:第一阶段,舆论引导处于被动回应状态,整体舆论以质疑为主,许多谣言开始传播,事件不断升温;第二个阶段,舆论引导以主动为主,质疑声逐渐消解,谣言逐一澄清,事件逐步平息。

事故发生后,党中央、国务院高度重视。 习近平总书记在第一时间做出重要指示, 要求尽快控制消除火情,全力救治伤员,确保人民生命财产安全。 李克强总理立即做出批示, 要求全力组织力量扑灭爆炸火势,并对现场进行深入搜救,做好科学施救,防止发生次生事故。

第一阶段:被动回应阶段。 天津市在事件发生初期处于舆论引导的被动地位, 主要体现在以下几个方面:一是本地媒体失语。 爆炸事故发生的第二天,天津市本地媒体集体处于失语状态,从报刊到广播、电视,有关事故的报道十分有限,有的媒体还在按原先的安排播放节目, 这与如此重大事故公众的高度关注极不相符,导致了舆论对天津媒体的质疑,从而在舆论引导的第一个节点就陷入被动,处于劣势。 二是阻挠记者采访。 事故发生后,当地多次出现工作人员阻挠记者采访事件,使舆论引导工作陷入被动。 三是信息公开不及时透明。 事故发生后,当地政府没有及时公开有关信息,瑞海公司环评报告、天津港的归属等基本问题均未能在第一时间公开。 四是新闻发布会操作不当。 8 月16 日前举行的六次新闻发布会,出席领导层次低、 代表性不够、 回答记者提问保守等,使得舆论引导一直处于被动“接招”状态。

第二阶段:主动引导阶段。 8 月16 日,李克强总理代表习近平总书记抵达事故现场, 看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众,并就下一步救援救治、善后处置和安全生产工作做出部署。 李克强强调,这次事故伤亡重大,教训极其惨痛,国务院立即成立事故调查组,要彻查事故原因,依法严格追责、严厉问责、严肃查处,对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的,要一究到底,坚决处理,决不姑息。 此后,天津市逐渐掌握了舆论引导的主动权, 信息公开力度加大,并正面回应有关质疑,出席发布会的领导层级提高,天津市代理书记、市长黄兴国也出席了发布会。

(二)天津港爆炸事故的复杂性分析

与以往一般性突发灾难事故不同的是, 这次天津港爆炸事故十分复杂, 这是导致事故发生之初舆论引导没能及时掌握主动权的重要原因之一。

1.爆炸事故本身的复杂性

此次发生爆炸的危险品仓库, 事故现场有危化品40 余种。 其中氰化钠约700 吨,硝酸铵约800 吨,硝酸钾约500 吨, 能确定的危化品数量约3000 吨。而化学品爆炸不能用普通灭火方式, 化学品本身会引起反应而发生再次爆炸, 如遇降雨就可能产生爆炸。 就连在消防战线工作40 多年的公安部消防局副局长牛跃光也表示:“像此类的危险品仓库, 这还是经历最复杂的一次灾害事故。 ”①事故的复杂性,不仅增加了抢救工作的难度, 也给媒体及公众带来了很多未知信息,舆论引导工作陷入困局。

2.爆炸事故利益主体的复杂性

此次事故发生在天津港, 舆论一开始便质疑天津港与瑞海公司的关系, 并对天津港的归属问题表示关注。 然而,相关信息却迟迟未能公开,导致舆论引导工作十分被动。 甚至在8 月19 日的发布会上,天津港总裁出席发布会时还强调, 天津港是个区域的概念,与瑞海公司之间没有关系,并回避了天津港直接归属问题。 而此次灾难事故涉及交通运输、口岸管理、安全生产等诸多领域,进一步加大了舆论引导工作的难度。

3.爆炸事故舆论环境的复杂性

新媒体环境下,主流媒体不发出权威声音,小道消息就会占领舆论阵地。 正如李克强所言:“权威发布跟不上,谣言就会满天飞。 ”[1]由于事故发生后信息公开不及时不透明,在网络上出现了很多谣言,这些谣言一方面混淆了公众对事件的认识, 另一方面也影响了政府的公信力,使得舆论引导工作举步维艰。

二、复杂性突发事件的舆情特点

复杂性突发事件的舆论引导相对难度较大,如何应对此类事件, 怎样做好这类事件的舆论引导工作值得关注和重视, 天津港爆炸事故为我们提供了一个总结经验教训和进行反思的机会。

反思复杂性突发事件的舆论引导工作,首先需要全面了解此类事件的舆情特点,从而提出解决方案。从此次事件看, 复杂性突发事件的舆情具有以下几个特点。

(一)社会关注度高

当前社会环境纷繁复杂, 公众须借助媒体及时了解外部环境不断变化的信息, 从而减少认识上的不确定性,并据此做出判断和调适,增强安全感。

突发事件,特别是突发安全事故,与人民群众的生命财产安全密切相关, 是最受公众关注的社会风险之一。 当此类事件发生时,会在第一时间引发公众的关注。 在复杂性突发事件中,事件的不确定性给公众造成了疑惑和诸多不安全感, 必然更会成为其关注的焦点。 因此,公众关注度高是此类事件最明显的特点。

天津港爆炸事故中的舆情就充分体现了这一点。 事故发生后,相关信息第一时间在各大网站、微博、微信中迅速传播,并立即在全国乃至世界范围内引发关注。 公众将关注焦点很快集中在了危险化学品上, 这是因为危险化学品使事故救援工作难以开展,且会给事故带来次生灾难。

更为重要的是, 公众急于知道危险化学品爆炸后是否会给当地的空气、地下水、土壤带来污染,污染的程度有多大, 未爆炸的危险化学品是否依然存在危害人们健康和生命安全的隐患, 自己居住地周边是否也存在此类潜在的危险等。 这显然已经突破了一般性突发事件中公众的“旁观者”心态,许多人都是事故灾害的直接关联者。 因此,此类事件的社会关注度高,是舆论引导工作需要特别重视的。

(二)舆论质疑声多

舆论质疑是突发事件发生后普遍存在的一种现象,这是因为突发事件往往事发突然,公众对事件发生的原因一时无从知晓,希望尽快了解真相,因而出现质疑声音在所难免。

通常情况下,对一般性突发事件,舆论质疑主要集中在事故发生原因及如何追责等问题上, 只要相关部门实事求是地及时公开信息, 质疑声相对较为容易平息。 但在复杂性突发事件中,由于情况复杂,公众又难以全面获知真相,因而舆论质疑会更多。 如果有关部门不能以坦诚的态度对相关信息及时、充分地公开,质疑声非但不会消失可能还会更多,从而使得舆论引导的难度加大。

在天津港爆炸事故中, 因为涉及许多公众无法获知的复杂情况,舆论质疑点多且相对集中。 如这样一家危险化学品仓库是如何通过环评报告的, 事故主要责任所涉及的瑞海公司归哪个部门管理, 天津港与天津市的关系是什么, 爆炸对当地环境造成了何种程度的污染,危险化学品会不会引发次生灾害,等等。 公众对瑞海公司总经理只峰的身份也产生了质疑。

这些质疑开始时是公众面对突发事件的正常反应,但由于有关部门回应不及时,丧失了把握舆论引导主动权的最佳时机。 随之一些恶意中伤的谣言开始出现,搅乱了舆论环境,使得舆论引导变得更加被动。

(三)不确定性因素多

不确定性因素多是风险社会的一大特点, 也是突发事件中普遍存在的一个问题。 尤其是在复杂性突发事件中,不确定性因素更多。

常言道:“大灾之后必有大谣。 ”这种现象之所以存在,就是因为重大突发事件往往情况复杂,其中的不确定性因素很多,人们如果不能及时了解真相,就会受到谣言干扰,以“宁可信其有不可信其无”的心态接触谣言、传播谣言,从而产生不良后果。 在这种情况下,如果主管部门不能及时回应,极易给谣言提供传播空间。

此次天津港爆炸事故最大的不确定性, 是危险化学品的数量及危害。 因为瑞海公司已经被炸毁,指挥部没有仓库的相关记录,只能初步估算有40 余种约3000 吨危险化学品。 同时,危险化学品因品种不确定, 爆炸后会不会由于化学反应再次发生爆炸也很不确定,以至于指挥部不得不停止救援,派防化部队进入救援现场勘察。

对当地群众而言, 更是有许多不确定的东西,如:爆炸对周边水质、土壤、空气的污染程度如何? 瑞海公司有700 吨氰化钠的说法是否真有其事? 而后来在确定瑞海公司确有700 吨氰化钠后, 群众对这些化学品的潜在危害依然存在许多不确定性认识。

之所以说天津港爆炸事故是典型的复杂性突发事件,最重要的就是整个事件充满了不确定性,使得救援工作遇到阻碍,公众心理遭受煎熬。

(四)问题专业性强

专业性强的安全领域,一旦发生突发事件,必然会出现很多专业性问题。 公众对事件的质疑在很大程度上源于一些过于专业的问题干扰了他们的认知,公众心理的不确定性大都源于此。 这些专业性强的问题只有在第一时间, 通过相关专家进行深入解读,让公众消除心中的疑惑,才能获得舆论引导的主动权。 如若专家介入不及时,导致公众质疑声四起,这时舆论引导就已陷入被动状态,再找专家解读,效果会大打折扣。 在复杂性突发事件舆论引导中,所涉问题的专业性强是其突出特点,需要特别予以重视。

2015 年6 月1 日发生的湖北监利“东方之星”号沉船事件就面临这一问题。 当时交通运输部和国家海洋局、 中央气象局等部门立即邀请相关领导和权威专家,对沉船原因、打捞措施等专业问题进行了详细解读,降低了公众认识上的不确定性,减少了舆论质疑,扼杀了谣言的源头。

在天津港爆炸事故中, 有关部门举行的新闻发布会, 也邀请了天津市环保局专家对环境污染及检测情况进行了实时报告, 新闻媒体也采访了公安部消防局、危险化学品专家,对消防问题和危险化学品处置问题进行了专业解读。 但由于事故现场情况过于复杂,相关信息的公开度相对不足,所以这些信息的发布仍然未能消除公众疑虑,质疑声始终难绝,舆论引导还是显得有些被动。

三、复杂性突发事件的舆论引导策略

复杂性舆论引导因为其特殊性, 故尤其需要讲求策略和方法,要在转变思想观念、调整运行结构、综合各种要素和改进引导方式上下功夫, 从而形成有效的运行机制,实现预期的引导效果。

(一)转变思想观念:变被动引导为主动引导

正确观念的形成,是对事物科学认识的结果,它有助于人们更加全面、系统地认识和把握事物,处理和解决问题。 形成和掌握正确的舆论引导观念,可以使我们在舆论引导工作中更好地把握时机、 掌握方法,以求实现好的效果。

在舆论引导实践中, 目前仍有不少政府官员和新闻媒体,在面对突发事件时,采用“你问我答”的被动舆论引导方式,引导的效果往往难以让社会和公众满意。 因此,变被动引导为主动引导是当前急需解决的一个思想观念问题。在复杂性突发事件的舆论引导中,尤其需要把被动引导变为主动引导。

所谓“主动引导”,其关键就是要增强舆论引导的主动性,掌握舆论引导的主动权,以积极主动的态度面对舆论事件,要及时公开有关信息,准确把握社会关切,主动回应舆论质疑,以争取舆论引导的积极效果。 为此,需要掌握下面一些基本观念。

1.信息观念

信息的作用在于使公众减少和消除原先认识上的不确定性。 在突发事件中,应该注意及时、公开、透明地把关于这一事件的相关信息在第一时间让公众知晓,以减少公众认识上的不确定性,这样质疑的声音就会减少和消除,舆论引导也就掌握了主动权。

2.受众观念

在舆论引导过程中公众作为受众的角色十分重要,要取得好的引导效果,就须牢牢确立受众观念,要以满足受众的信息需要作为舆论引导的基本前提和根本要求, 新闻发布和媒体报道都必须充分考虑并尽可能地满足他们对突发事件中各种信息的知情需求,这样才能争取他们的认可,实现主动引导。

3.议题设置观念

“议题设置”是传播活动中常用的一种通过选择“于己有利”的合适议题,经过精心传播而达到影响受众意识和行为的方式,其实它也是舆论引导的一种有效方式。 突发事件的舆论引导,确立议题设置观念十分重要。 在突发事件舆论引导过程中,新闻发布会和媒体的报道要主动设置议题, 积极引导公众的意见走向和关注焦点。 当然,议题设置也不能一厢情愿,要同受众的关注点结合起来,以争取主动引导的效果。

4.沟通观念

政治沟通作为现代政治行为的一种方式已越来越受到重视,成为政府决策、形象塑造及危机管理的必要手段。 舆论引导的本质是一种宣传和传播方式,以往那些单向灌输式的宣传理念和传播方式已无法适应信息化时代和民主政治前提下的形势需要。 在新形势下, 舆论引导需要确立一种基于平等关系的沟通观念, 要善于在同一平台上与公众展开平等对话,而不是依然使用以往那种居高临下的说教方式,唯此,才能争取主动引导的效果。

(二)调整运行结构:政府主导的立体式发声

在一种有效的舆论引导机制中, 各参与主体不是孤立的,而是彼此关联的,它们相互之间存在系统性的结构。 在这个结构中,政府是主导者,在新闻发布、议题设置、政策解读、思想疏导、资源整合、统筹协调等方面均起核心主导作用。 而舆论引导的各参与方都是该结构系统中不可缺少的成员, 需要各负其责,相互配合,以形成立体式发声的运行结构,要避免发生各自为营、互不相干的情况。

在这个舆论引导运行结构中, 媒体是参与者中的关键性一方, 因此要善于发挥各媒体机构在信息采集、新闻发布、议题设置,以及释疑解惑、反映民意、化解矛盾等多方面的作用,使其成为舆论引导的中坚力量。

在突发事件的舆论引导中, 中央主流媒体是权威消息的发布者,因此事件发生后,应尽力发挥主流媒体在权威信息发布和稳定民心方面的作用, 以使主流舆论无限扩大,负面舆论逐渐式微。

由于传统媒体的版面、时段有限,其信息发布被公众接受需要一个过程。 而新媒体可以在第一时间发布动态消息,公众可以随时随地接收到这些信息。因此, 在突发事件舆论引导中要注意发挥新媒体在动态消息发布方面的优势。

复杂性突发事件,通常持续时间较长,信息变动大且快, 全国性媒体及其他地区媒体在持续关注和深入报道事件方面会存在一定困难, 而当地媒体在这方面有其独特优势。 它们不仅在事件爆发时可以凭借其地域优势,第一时间及时发布信息报道新闻,而且在持续报道事件方面也有优势, 因此应该充分发挥当地媒体在舆论引导方面的作用。

在政府主导的立体发声体系中, 实现多个舆论场及各种媒体形态的有机融合, 并使之朝正确的方向发展,是复杂性突发事件舆论引导的目标。 为此,作为主导者的政府需要“善待、善用和善管媒体”,从而使各类、各级媒体都能够很好地发挥作用。

(三)综合各种要素:准确把握舆论要素内在联系

舆论是利益关系相近的人们对其所关注的某一现实问题的共同意见,问题(事件)、公众(人们)、意见(态度)是舆论的三大基本要素。 在复杂性突发事件中, 需要综合各种舆论要素, 准确把握其内在联系,以使之形成良性运行状态,取得好的效果。

1.事件是舆论形成的关键要素

舆论引导要始终围绕事件本身,不能偏离事件,为引导而引导。 在复杂性突发事件中,由于事件是由众多事实构成,情况十分复杂,如果对事实把握不准,很容易在舆论引导过程中走偏方向。 这就需要把握事件这一关键要素,掌握事件中的每一个关键性事实,避免因其他因素的干扰而偏离舆论引导方向。

2.公众是舆论的行为主体

舆论引导要有强烈的公众意识,充分重视其在舆论引导中的关键作用, 而不能仅仅将其视为被动的信息接收者。 在新媒体时代,公众的参与意识迅速提升,参与水平普遍提高,这是舆论引导面临的现实情况。因此,要把公众作为舆论引导的出发点和归宿点所在,时时以满足其信息需要作为舆论引导工作的中心。

3.意见是舆论的核心要素

舆论引导的关键是要让正确的意见形成主流舆论, 并且为公众所接受和认可。 因此要根据舆情动态,及时、充分地表达党委和政府的正确意见,以引导舆论。 当然,公众的意见也不能忽略,因为在此类事件中,公众的态度和关注点决定着舆论的走向,因此不能只根据自己的意愿说自己想说的话而不顾及公众的意见,否则舆论引导不仅不能取得预期效果,还会起到反作用。

在新媒体时代, 任何一起突发事件发生后都会迅即引爆舆论,公众参与的积极性高,各种意见掺杂在一起,形成复杂的舆论态势。 因此,要有效应对和化解舆论危机,做好舆论引导工作,在把握舆论要素关系的基础上, 还要处理好 “收” 与 “放”、“堵”与“疏”、“静”与“动”的关系。

总之,舆论引导是一种机制化、系统性,而且有着自身规律的工作, 并非用临时应急的方式就能够实现预期效果, 因此需要准确把握舆论要素的内在联系,综合各种舆论要素,使其发挥积极作用,以实现预期的舆论引导效果。

(四)改进引导方式:积极主动及时公开释疑解惑

舆论引导需要讲究科学方法,采用有效方式,而不是仅凭引导者的主观愿望就能实现预期目标。 因此, 改进舆论引导方式, 提高舆论引导艺术十分重要。 在复杂性突发事件中,积极主动、及时公开、释疑解惑,是保证实现舆论引导效果的重要方法。

“积极主动”,指的是要采取积极主动的态度。 态度决定行动,好的态度是取得成功的关键。 有些政府部门及相关官员往往担心突发灾难性事件的发生会影响其政绩和仕途,因此常常会采取消极态度,对事件信息采取一压(压下不报)、二拖(拖延不报)、三瞒(隐瞒不报)的方式来应付,结果贻误信息发布时机,造成舆论引导被动,引起媒体和公众的不满。 政府要有效地做好舆论引导工作, 就要采取积极主动的态度,要充分发挥媒体的作用,借助媒体搭建起政府与公众沟通的“桥梁”。 同时要尊重公众的知情权,满足其知情需要,以积极的态度面对事件、面对媒体、面对公众。

“及时公开”,指的是及时公开地发布信息,让公众尽快获知事件的真相, 这是在突发事件中对政府及相关部门的基本要求。 及时公开发布信息既可以第一时间表明政府态度,也可以第一时间介入舆论、引导舆论,把握舆论引导的主动权。

“释疑解惑”, 指的是要主动回答公众对事件的疑问,消除公众的疑惑和疑虑。 通常,在突发事件的信息发布中,我们都强调要“回应社会关切”,这在一般性突发事件中很重要,可是“回应”本身带有一定的“被动”成分。 在复杂性突发事件舆论引导中,我们更强调信息发布要“释疑解惑”,即把事件的复杂性、相关专业问题,以及事件中的一些未知因素主动地向公众解释说明,这不仅能消除公众认识上的不确定性,消除公众的疑惑和疑虑,同时也是一种议题设置方式,有助于更好地把握舆论引导的主动权。

摘要：近年来,当灾难性突发事件发生后,舆论引导工作就面临着严峻的考验。以天津“8·12”爆炸事故为代表的复杂性突发事件,其舆情具有社会关注度高、舆论质疑声多、不确定性因素多、问题专业性强等特点。面对复杂的突发性灾难事件,我们应从转变思想观念、调整运行结构、综合各种要素、改进引导方式等方面入手,探讨复杂性突发事件的舆论引导策略。

关键词：复杂性,突发事件,舆论引导,舆情,机制

参考文献

篇4：由爆炸事故反思油田管网档案管理

1 油田管网档案管理存在的问题

1.1 实体管理分散。目前，中原油田管网档案主要由分布在各油区的档案室负责管理。由于油田管网是油田地面建设工程的主体工程，因此，油田管网工程档案多散存于油田地面建设工程各个单项工程档案内，尚未形成独立、完整、系统的油田管网档案体系。

1.2 数据系统性差。由于在油田开发建设中，需要不断对油区管线进行扩建、改建，新管线不断增多，旧管线也在不断更换和废弃，油田管网的规模和复杂程度也越来越高，形成的油田管网档案也越来越多。由于企业对油区管网总图编制、修改重视不够，虽然新扩建、改建的某一段管线档案较为齐全、完整、准确，但企业档案部门并不能及时提供齐全、完整、准确反映整个油区管网情况的档案材料。

1.3 管理手段落后。油田管网档案大多为纸质载体，以手工管理为主，尚未建立完善的油田管网档案数据系统。

1.4 利用率较低。油田各采油厂一般都会有几个从业时间长、了解本厂管网情况的“管道通”，不到万不得已，一般不会去档案室查阅档案。以中原油田文南油区档案室为例，室藏油田地面建设工程档案585卷，涉及管网工程项目档案4228件，但管网档案年平均利用7人次、27卷次，是全年各类档案利用率的5%。

2 改进措施

2.1 建立管网档案评价考核机制，加强归档的约束

能力。一是将档案工作要求纳入到油区管网管理负责人、工程技术人员的岗位职责范围，促使其监督、检查、审核管网档案的齐全完整归档。二是建立管网档案审核考评体系，对全年竣工的管网工程档案按档案要求进行考核评价，并及时将考评结果反馈到建设单位，作为工程资金结算和工程招标管理的依据，确保归档管网文件材料内容真实、准确和完整。

2.2 建立油田管网总图制度，补充、完善油田管网档案信息，提高管网档案质量。对油田地面管网档案进行全面清点，针对各油区管网实际，对已失去保存价值的管网档案进行鉴定销毁，对缺失部分的管网档案内容进行补充完善，并在此基础上编制出各油区及油田管网总图。同时，建立总图的补充修改制度，确保总图的准确性。

2.3 加强管网电子文件收集力度，提高信息化水平。目前管网工程形成了大量电子文件，因此，需要加大对管网工程电子文件的收集，在纸质管网档案移交的同时，移交相应齐全、完整、有效的电子文件。

2.4 建立油田管网档案管理系统，提高油田管网档案管理水平。油田管网工程隐蔽、复杂、动态的特点，使传统的管网档案管理方式无法迅速、准确提供档案信息。特别是随着生产人员更替，人为对油区管网状况做出及时有效判断越来越困难。因此，油田档案部门应利用数据库技术和GPS技术建立一个精确度高、可靠性强和现时性强的油区管网档案信息系统，建立系统管网竣工图关联关系，并实时动态更新和维护，实现油田地面管网档案科学化、标准化、信息化管理。

2.5 针对油区管网管理利用需求，开展档案编研工作。围绕管网档案利用需求，与油区工程技术管理部门合作，利用室藏档案编制开发管网档案信息，充分发挥管网档案价值。如笔者所在的档案室，近年先后编印了《文南油区管网档案图集》、《文南油田历年油井转注配套施工方案汇编》、《文南油田管网档案使用指南》等编研材料，受到了油区生产管理人员的好评。

篇5：8.12天津爆炸事故反思

8月12日23时30分，天津滨海新区集装箱码头危险物品仓库的连续大爆炸，等于24吨TNT炸药的爆炸当量，方圆2公里内所有房子的玻璃全部被震碎，数千辆进口的大众汽车全部被烧为废铁。天津市5个中队的消防队员在救火现场，多名人员被炸牺牲。死伤的市民和消防官兵的人数，尚未公开，但是，数目惊人。滨海新区的医院住满了受伤的群众。

天津的爆炸事件，惊动全国上下，惊动世界。唯有天津本地的报道，寥寥无几。在巨大灾难面前，如何面对残酷现实?如何反思生产安全?不仅是政府，也是媒体的责任，谁都不能回避。

一幅幅残酷的爆炸场面，可以看出这个中国经济最为发达的经济开发区，曾经以20%以上的年均经济增长速度，使本来远远落后于上海浦东新区的开发区，一举超过了浦东，造就了天津人均GDP超过上海的经济奇迹。

天津开发区的发展，以天津新港为核心，以滨海开发区为主线，创造了这个古老城市的勃勃生机，创造了这个本来已经落后的直辖市的第二个经济青春。

我们本来应该为天津的经济奇迹表示高兴，并为天津今后的发展，抱着很大的希望。

但是，巨火所引起的两次大爆炸，在几分钟之内，等于给这个经济奇迹的心脏，狠狠地轧了两刀。天津人在留血，中国人在流泪。

看着那些勇敢的消防官兵，被强烈的爆炸而壮烈牺牲，看到许多无辜民众，被活活炸死，数百名无辜群众和救火队员严重受伤，数千辆崭新的进口汽车被烧成灰烬，无数的房屋和厂房，被炸的粉碎，我们能不心疼，能不对安全生产的问题，进行彻底的反思吗?

15个小时过去了，到现在，也不知道起火的原因是什么?爆炸的原因是什么?

安全生产部门的责任何在?物流公司的责任何在?

经济迅速发展，安全的问题没有跟上。这本来不是什么新鲜的事，但是，爆炸威力之大，爆炸所造成的伤害，不仅在天津，在中国，在全世界的范围内，都是历史空前的。

危险物品，大量地堆积一个产区，为什么没有隔离措施?危险物品仓库周围，为什么没有有效的防火、防爆设施?这些物品，为什么不存在远离建筑群的地方?或者，为什么不用地下库设备?或者用安全、防火、防爆的隔离墙?

要知道，如果是核反应堆，需要怎样的防核、防爆、防火设施，国际上都有严格的规定。而天津新港的危险物品，有如此巨大的数量，也无异于一个小的核反应堆啊，为什么不把安全的问题，当成比生命还重要来考虑?

其实，这样的仓库爆炸，我们已经看到了其巨大的威力，等于5枚常规导弹的杀伤力了。同时，爆炸的周围，都没有明显的防护措施和设备，那些靠近仓库的建筑物，一直都是跟一颗随时爆炸的原子弹在一起。

中国的国家大，天灾几乎不断，人祸也不时发生，我们司空见惯。但是，如此巨大的爆炸，已经不是天灾问题，而是人祸问题。

是人祸，就必须预防。所有的安全问题，都可能造成人员伤亡，财产的损失。企业如果为了节约成本，而不顾安全后果，那么，我们就不可避免要看到如次重大的灾难。

安全管理部门，不严格，就可能酿成大祸。天津新港的爆炸，不仅是大祸，而且，它直接把天津新区多年来所创造的经济奇迹形象，在一夜之间被完全摧毁了。要重新树立天津新区的形象，将需要很长的时间。

篇6：由天津爆炸事故引起的安全生产反思

--更科学、更严谨、更规范、更安全的对待生命

天津港“8·12”特大火灾爆炸事故，160多人死亡、累计住院人员500多人，17000多住户房屋受损，保险损失高达15亿美元。其惨痛教训和沉重代价敲响了安全生产和公共安全的警钟。我们切莫再“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”，而应当乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后世之师。反思一：更科学的对待安全

本次事故造成众多消防官兵献出了年轻生命，这些年轻英勇生命的牺牲，究其根本原因是消防救援体系落后以及救援方式缺乏科学性。瑞海公司作为危险化学品储存和运输单位，应当根据其特定危险化学品的特性制定完善的应急预案，并报属地管理部门和消防公安部门备案，这样在紧急情况下相关部门才能根据应急预案开展科学有效的救援工作。我们为那些在危机时刻挺身而出的一群最可爱的“逆行人”点赞的同时，应该深刻认识到，化学危险品容易发生着火爆炸事故，但不同的化学危险品在不同情况下发生火灾时，扑救方法差异极大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大，消防隐患无处不在，消防不是需要勇气就能解决的，必须走职业化、科学化的道路。反思二：更严谨、更规范的对待安全

关于危化品管理，近年来我国先后颁布了一系列法律法规。仅安全生产方面，就有《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口管危化品管理规定》、《危险化学品经营管理办法》、《危险化学品安全使用许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》、《港口危险货物重大危险源监督管理办法(试行)》、《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》等法律法规制度。可以讲，“有法可依”的问题已经基本解决，关键是“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”。

反思该案，我们发现地方政府对瑞海公司危险品仓库的安全管理审批不严，监管不力，各种严密的制度规范、监管措施最后都成了一场“表演”。比如，瑞海公司成立了16人的安委会，实质上形同虚设。根据有关要求，应增加演练频次，每季度至少进行一次应急预案的演练，实际上瑞海公司每半年进行一次应急演练，并且这些演练“演”的色彩太浓。再如，天津瑞海公司从项目选址、立项、经营范围变更审批、环评、安评、公司注册、企业不合规合法行为等环节，但是，相关的安监、港口管理局、海关、海事、环保、消防、规划、国土等部门，一路为该公司踏红线开绿灯，以事前审批代替事中、事后监管，相关法律法规成了桌子墙上摆设的装饰品，现行法津条文成了“稻草人”。

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。要敢于较真，勇于碰硬，不怕得罪人，敢抓敢管，真抓真管；要严于责任、强化管控措施，真正把安全生产责任、措施落到实处；把“全覆盖”、“零容忍”、“严要求”、“重实效”实施在每一个环节、节点，构建严谨规范的安全生产社会。反思三：加强安全知识普及工作，创建安全文化氛围

安全文化的发展阶段分为：自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理、团队互助管理四个阶段，反思该案，瑞海公司还处在严格依赖监督的阶段，安全管理水平很低，且通过多种途径拜托了各方的监督管理，安全管理出现严重漏洞，导致了极其严重的后果，而先进的安全管理需要的是形成一种人人懂安全，人人讲安全，团队互帮互助共同实现安全的文化氛围，以此对标，我国国民的安全知识和意识还很薄弱，从生产法律法规到安全生产常识，从生产到生活，从生产经营单位到党政机关、家庭、学校，从生产安全到公共安全、食品安全，方方面面的安全知识，究竟有多少人知道？无知者无畏，这才是导致事故的根本原因，因此，安全宣传教育就显得格外重要，提高人的安全意识、人的安全科技知识和人的安全文化素质。要从幼儿园、从中小学抓起，从全民抓起。结合网络技术应用，通过电视媒体、宣传海报、安全音像动漫、电脑游戏等进入百姓生活；强化安全生产信息，通过印有安全信息的扑克、台历、纸扇、钥匙扣等新型不固定形式，让生活处处有安全气息。提升民众的安全知识水平、提高识险排险能力和应急救援逃生能力，逐步形成人人懂安全人人讲安全的文化氛围，进而有效的遏制事故的发生

篇7：由天津爆炸事故引起的安全生产反思

天津港“8•12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻。事故暴露出的安全红线意识淡薄、企业主体责任不落实、法规标准执行不力、事故应急处置不到位、监督管理不严格等突出问题。

仓库的安全工作应该位于一切管理工作的首位，并且始终贯穿于整个仓储的全过程。仓库是物资储存基地，仓库安全管理十分重要，仓储物资大多是易燃可燃物资，危险性较大。如果管理不善，就可能发生燃烧或者爆炸事故，给国家和人民的生命财产造成损失。因此，加强仓库安全管理，提高安全技术水平，及时发现和消除仓库中不安全的因素，杜绝各类事故的发生，具有十分重要的意义。

一、仓库的不安全因素

在仓库的安全工作中，造成不安全的因素主要有两大类：一类是由于管理人员知识上的局限性造成的，如对某化学品、危险品、易燃品、腐蚀品的性质不了解，对某些商品储存的规律没有安全掌握，以至于发生事故；另一类是管理人员素质不高引起的，如有的仓库管理人员失职等。

二、仓库安全管理设计

1、多功能集成化

随着社会经济的高速发展，当前阶段物流客户已经不满足于局部的物流服务，而倾向于一体化的物流服务，这就要求仓储管理系统应集成仓库进出库管理、条码/RF应用、流通加工、配送管理等功能于一体，能够帮助企业轻松解决仓库安全管理、安全配送管理方面的一系列问题，提高企业仓库安全经营管理水平，为企业谋取更大的利益。

2、精细化

目前大多数物流企业的仓库的安全管理比较复杂，货品种类繁多。多数客户存在着个性化需求，这就要求仓库管理系统应能够支持多种货品的不同属性的设置，支持多种操作模式和规范，支持多种业务流程的处理方式，支持多维度的查询统计功能等。能更好，更方便，更安全的为客户服务。

3、协调化

物流企业的仓库的安全管理涉及多方面的协同问题。自身多级物流仓库信息共享，对内与运输管理系统的信息交互，对外与供应商、合作伙伴及客户系统都存在业务信息交互的可能。这就要求信息系统全面支持业务协同，能实现与多数系统的无缝集成与连接。

三、仓库安全管理的主要内容

1、仓库安全基础设施

各类仓库场所要按国家有关法规标准，配置相应的消防报警和灭火设施、设备、器材。确保消防水源充足，消防水泵、备用电源、消防栓、消防水带、灭火器具配置达标、有效。

仓库必须安装火灾自动报警装置和灭火设施，按规定数量和种类配备消防器具。库区及库房要按有关规定设置消火栓，室外消火栓的间距不得超过120米、保护半径不得超过150米;室外消火栓距路边距离不得超过2米，与房屋外墙距离不宜小于5米。

安全(视频)监控系统基本要求，监控设置范围主要包括：单位周围边界、公共作业区域、仓储区域、公共办公场所、重点危险源、人员密集活动场所、重点生产工艺部位以及其他重要监控部位。

监控系统要具有对图像信号采集、传输、切换控制、自动报警、显示、分配、记录和重放的基本功能。现场探测图像清晰，有图像来源、时间和运行状态提示。视频探测设备应适应现场的照明条件，环境照度不满足视频监测要求时，要配置辅助照明。

2、入库安全处理

货物要入库时门卫须严格对其车辆进行检查登记，并要求外单位人员佩戴“访客证”，门卫须代领车辆到达卸货区；仓管员到来后，告知安全主任带同一名以上保安员来卸货区做好防范工作，严禁非授权人员进入卸货区;仓管员安排员工卸货，同时检查货物数量、品种、重量、规格、货号等是否符合送货单;由质检人员按照来料检验标准进行验货;验货完毕，质检人员记录检查结果；相关人员签字后，仓管员对合格品办理入库登记，做好标识(数量、品种、重量、规格、货号等)；对不合格产品填写退货单，并安排退货，退货产品须放于指定不合格区域；车辆出门须有保安员严格检查，如有货物出工厂，须凭核对数量、货号、重量、规格等，待一切正常后，保安员记录好车辆出工厂时间，同时收回“访客证”。

3、库存安全管理

存货需求量的变化、订货间隔期的变化以及交货延误期的长短。预期存货需求量变化越大，企业应保持的安全库存量也越大；同样，在其他因素相同的条件下，订货间隔期、订货提前期的不确定性越大，或预计订货间隔期越长，则存货的中断风险也就越高，安全库存量也应越高。

存货的短缺成本和储存成本。一般地，存货短缺成本的发生概率或可能的发生额越高，企业需要保持的安全库存量就越大。增加安全库存量，尽管能减少存货短缺成本，但会给企业带来储存成本的额外负担。在理想条件下，最优的订货和储存模式可以求得，但在实际操作过程中，订货成本与储存成本反向变化，不确定性带来的风险使得这个自出现商品流通以来就出现的问题一直没有得到有效地解决。

4、仓库作业安全操作

1)安全操作管理制度化

安全作业管理应成为仓库日常管理的重要项目，通过制度化的管理保证管理的效果，制定科学合理的各种作业安全制度、操作规程和安全责任制度，并通过严格的监督，确定员工能够有效并充分地执行安全操作管理制度。

2)重视作业人员资质管理和业务培训

安全教育应对新参加仓库工作和转岗的员工，进行仓库安全作业教育和操作培训，保证上岗员工都掌握作业技术与规范。从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业资格，才能上岗作业，且只能按证书规定的项目进行操作，不能混岗作业。

安全作业宣传和教育是仓库的长期性工作，作业安全检查是仓库安全作业管理的日常性工作，通过严格的检查、不断的宣传，严厉地对违章和忽视安全行为的惩罚，强化作业人员的安全责任意识。

3)加强劳动安全保护

劳动安全保护包括直接和间接对员工实行的人身保护措施。仓库要遵守《中华人民共和国劳动法》的规定，保证每日8小时、每周不超过44小时的工时制，依法安排加班，给员工以足够的休息时间，包括合适的工间休息。提供合适和足够的劳动防护用品，高强度工作鞋、手套、安全帽、工作服等，并督促作业人员使用和穿戴。

5、仓库保卫工作

仓库的治安保卫工作是仓库为了防范、制止恶性侵权行为、以外事故对仓库及仓库的财产的侵害和破坏，维护仓库环境的稳定，保证仓库生产经营的顺利开展所进行的管理工作。治安保卫工作的具体内容就是执行国家治安保卫规章制度、防盗、防骗、防抢、防破坏、防火、防止财产侵害、维持仓库内交通秩序、防止交通以外事故等仓库治安灾难事故，协调与外部的治安保卫关系，维持仓库内的安定局面和员工人身安全。

治安保卫管理是仓库管理的重要组成部分，不仅涉及到财产安全、人身安全，治安保卫工作开展良好，才能确保企业的生产顺利进行，它是仓库实现经营效益的保证，在生产效率和提高经营效益与安全保卫发生冲突时，要以治安保卫优先。仓库治安保卫管理的原则为：坚持预防为主、确保重点、严格管理、保障安全和谁主管谁负责。

6、仓库消防工作

消防工作是外贸仓库管理中的头等大事，也是深化仓库改革，提高经济效益的重要保证，提高认识、端正态度，加强消防设施的建设，进行经常性的消防教育。消防工作是保障国家和人民生命财产安全所不可缺少的，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针。“预防为主，防消结合”是我们同火灾作斗争的经验总结，也是仓库消防工作的指导思想。“预防为主”，是指要把预防摆在消防工作的首位，采取有力措施，从根本上取得同火灾作斗争的主动权。建立健全和严格执行各种消防规章制度。仓库的防火规章制度是以往经验、教训的总结，是做好消防工作的基本保证。

四、仓库安全管理策略

目前比较常用的仓库安全管理策略和技术包括以下几个：

1、库存分类管理法。

要对库存进行有效的管理和控制首先要对存货进行分类。常用的分类方法有重点管理法和CVA分类法。重点管理法是一种从名目众多、错综复杂的客观事物或经济现象中，通过分析，找出主次，分类排列，并根据其不同的情况分别加以管理的方法。而CVA管理法也叫关键因素分析法弥补了C类商品得不到应有的重视从而企业的生产线停工的后果，把存货按照关键性分为3~5类，并分别制定相应的管理策略的方法。

2、零库存策略。

可以从三个方面去理解零库存的概念：其一，零库存只是供应链上个别企业库存储存物的数量趋于零或等于零，整个供应链实现零库存是不现实的;其二，零库存并非针对所有储存的物品，而只是针对其中的一部分。这一部分物品在所有物品中所占的比重随企业的不同而不同;其三，零库存并非适合所有企业，关键要看企业所处的商业环境是什么，自己经营的是什么产品。零库存比较适用于相对较稳定的市场环境和个性化强的物品。

3、货存供方联合库存管理。

联合库存管理是建立在供应链伙伴关系基础上的库存管理策略。它在机制上更加重视库存责任和权利在供需双方之间进行分担和分享。与供应商管理库存策略相比较, 它可以较好地预防和规避供应商库存管理权责失衡和“牛鞭效应”, 以及需求方的需求不能满足的风险；是解决供应链系统中由于各节点企业的相互独立库存运作模式导致的需求放大现象, 提高供应链的同步化程度的一种有效方法；与传统管理库存策略相比较，它又可以较好地预防和规避需求方库存责任风险和成本风险。

由于竞争的加剧，第三方物流企业为了实现预期的利润，管理者将更多的目光转移到企业的成本上去。而第三方物流企业由于自身的特殊性，其总成本中库存成本又是占了很大的一个比重，因此对于企业来说要降低企业的总成本，对于库存成本需要时时加以控制。他们不断的借鉴国内外的先进的管理经验高科技技术、管理软件及模式，创新地总结构思出新的适应国内企业的仓储管理策略，我们可以发现目前所运用的一些策略都是从供应链的角度来考虑问题的，研究的重点也都是以供应链的制造企业为核心，努力降低该企业的库存成本，而实际上第三方物流企业的成本我们并不能发现有什么改进的。因此，本文中我的角度就是从作业成本法原理着手，分析影响物流企业成本的每个作业，发现问题并努力去制定相应的策略来改进，使得第三方物流企业的仓储成本最低。

篇8：由天津爆炸事故引起的安全生产反思

危险化学品 (以下简称危化品) 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质, 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品, 其自身的危险性对危化品仓储环境提出了严格的要求[1]。

近几年, 全国发生的重、特大伤亡事故中危化品事故在占了相当大的比例。2015年8月12日23:30左右, 位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸, 爆炸物是集装箱内的易燃易爆物品。2015年8月12日23时34分6秒第一次爆炸发生, 近震震级ML约2.3级, 爆炸威力等同于3吨TNT;在30秒钟第二次爆炸发生, 近震震级ML约2.9级, 爆炸威力等同于21吨TNT。

事故的发生使之需要对危险品安全管理作进一步探讨。在“8.12”天津滨海新区爆炸事故 (以下简称“8.12”事故) 官方报告尚未发布之际, 对危化品爆炸事故危害分析和事故可能原因分析就是防止重复发生相同原因的事故, 最终得到对危化品安全管理的认识和措施。

2 危化品爆炸事故分析

2.1 事故危害分析

天津作为渤海湾上的一颗璀璨明珠, 是我国近代化学工业的发祥地。今天天津的化工行业已形成以石油化工、海洋化工为主导的现代化工产业链, 并形成以中石化、中石油、中海油、中化工等央企以及渤海化工等市属企业为主, 以大量小型化工企业为辅的企业群, 成为当前天津工业生产的六大支柱之一[2]。但“8.12”事故对危化品安全管理敲响了警钟。通过查阅中国化学品安全协会官网所记载2400余起事故 (近5年内) 后发现了如下危害:

2.1.1 伤亡人数

截至2015年9月11日下午3点, “8.12”事故共发现遇难者总人数升至165人, 仍有8人失联。其中公安消防人员24人, 天津港消防人员75人, 民警11人, 其他人员55人。而在查阅近五年内爆炸事故资料中发现, 占调查数据的8.7%是造成1人以上死亡或重大损失的事故, 高达209起;占调查数据的17.7%是造成5人以上死亡即有37起;而英美等西方发达国家事故中人员死亡率明显低于我国, 1人以上死亡事故仅有8起, 说明有效的减少伤亡必须加强安全管理。

2.1.2 责任认定

在此次事故已公布出的信息看, 对这次事故负有主要责任的依次是事故所在地政府主管单位、安全生产监督管理、国土规划等部门, 这些部门的相关责任人存在失职渎职问题, 对事故发生负有重要责任。而在查阅近五年内爆炸事故资料中发现212起致人死亡的事故中, 211起均由管理或维护不当造成, 可通过加强监管等方式予以改进。由于人力之不可抗拒因素造成的仅1起事故。

2.1.3 事故时间

从近五年的事故中分析, 1月份发生23起, 2月份发生15起, 3月份发生15起, 四月份发生19起, 5月份发生14起, 6月份发生19起, 7月份发生33起, 8月份发生18起, 9月份发生11起, 10月份发生14起, 11月份发生21起, 12月份发生10起。其中, 占总比例的33%时6、7、8三月, 可见, 爆炸事故多发期多为夏季 (图1) 。

五年中, 爆炸事故发生地方面 (图2) , 位居前三位的省份分别是, 山东省13.21%, 江苏省7.08%, 辽宁省5.19%。从数据分析事故高发区域为沿海省份。

由以上数据分析可以看出可以看出“8.12”事故在一定的偶然性背后又存在着一定的必然性。

2.2 事故原因分析

危化品管理过程中导致事故频繁多发的主要原因正是以下存在的不安全因素。

2.2.1 危化品仓储问题

2011年年天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司成立, 该公司是天津海事局指定的危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。其仓储业务中主要的商品分类, 基本上都属于危险及有毒气体。根据天津市海事局于2014年1月披露的“危险货物集装箱装箱质量专项检查活动”检查结果通报, 2013年11月共纠正23起违章装箱行为, 12月共8起纠正违章, 计104标箱。其中, 5箱违章箱是瑞海公司货物, 占其装箱总量的1.2‰, 此次爆炸事故直接原因除了可能的明火泄露或违规操作等, 还可能有深层原因, 比如环境安全评估、仓储园区规划、安全检查、违规存放等。

2.2.2 危化品管理制度和体制缺失

“8.12”事故检察机关介入事故调查后, 当地政府主管部门、安全生产监督管理部门、规划和国土资源管理等部门在瑞海国际物流有限公司危化品安全管理上存在体制缺失和管理制度缺失, 未有效的落实和执行现有的各种规章制度, 加之走走过场的企业安全监管人员, 责任监督与执行力度的缺失。

3 危化品安全管理措施

安全生产形势如此严峻, 国家需要制定更加完善的危化品安全管理法律法规, 建立完备的安全管理制度, 加大力度依法严管, 现代化安全生产管理模式急需推行。同时企业应具备先进的安全意识和明确的主体责任, 以做到安全生产为基础, 促进企业的进步和社会经济的飞速发展[4]。为有效预防危化品的安全事故率, 危化品安全管理工作应从以下几方面开展:

3.1 牢固树立“以人为本、安全第一”的思想

我国危化品从业人员多, 素质参差不齐;企业管理者盲目追求经济效益、安全意识淡薄。坚持“以人为本、安全第一”的安全理念, 积极开展并贯彻落实员工的安全意识教育和培训, 不定时地检查员工的安全工作意识, 同时结合同行业已发生事故的经验教训, 自我安全防护意识和能力需要提高, 人员安全管理需要强化。安全教育培训应针对层次、类型不同的从业人员, 具有较强的针对性。新的政策法规、技术知识也应在职能监督管理部门的人员培训中进行, 使管理人员及时掌握前沿性的知识, 并作为监察管理的重要内容。

3.2 完善危化品安全生产法律法规、技术标准体系强化安全管理

危险化学品安全生产法律、法规体系需要尽快建设强化。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律的配套法规的健全和完善。危险化学品安全生产技术基础标准及时修订, 危险化学品安全生产技术标准体系不断完善, 形成危险化学品安全生产技术标准体系更新机制。做好有关国际职业安全卫生公约和危险化学品相关安全生产法规与标准的修订工作[5]。建立健全合理的安全管理体系, 把安全生产责任制落到实处, 坚持“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产方针, 有效控制危险源, 以此防范危险事故的发生。

3.3 加强安全科学技术研究、健全安全管理支撑体系

专业性强、种类繁多, 工艺复杂是危化品的主要特点。强有力的技术支撑和保障是危化品安全管理的本质需要。加强安全科学技术的研究, 制订安全生产科技发展规划, 安全技术研究人员的培养, 现有的安全技术研究队伍的整合才能为危险化学品安全生产和监管提供强有力的技术支撑, 构建我国危险化学品安全技术支撑体系。

我国危险化学品安全管理技术基础薄弱, 尤其缺乏危险化学品安全关键技术的研究能力。危险化学品登记工作滞后, 至今尚未建立起全国危险化学品及企业数据库, 危险化学品安全信息缺乏[6]。目前, 危化品安全管理信息网络平台的建设需要尽快执行。各地在建立本地区危化品安全管理数据库和动态统计分析系统可以设置登记危化品、发放安全生产许可证、监管重大危险源等项目。可以保证危化品安全管理信息网络成为沟通政府和企业的桥梁;成为政府高效监管的有利手段和工具;成为企业安全生产与管理的良师益友。

3.4 科学构建危化品仓储园区安全管理长效机制

一个化工园区的建设和发展, 大多需要8~10年, 一些大而重要的则需要几十年。从现代安全管理的观点, 系统分析和研究, 科学构建园区安全生产长效机制的关键要素就具有非常重要的战略意义和现实意义[7]。注意强化危化品仓储园区总体规划和布局的论证, 在危化品仓储园区开发建设初期就要考虑分析可能的危险源及其危险性;严格执行仓储园区的准入制度, 认真落到实处。

3.5 建立有效的事故应急救援机制

工业化国家的统计表明, 有效的应急救援机制可将事故损失降低到无应急机制的6%。化工园区较其他区域有更大的火灾、爆炸、中毒等重大事故风险, 建立有效的应急救援机制显得特别重要[8]。注重政府主体责任落实、预案体系完善、风险分析开展、机构和队伍建设加强、信息管理平台建立、培训和演练加强、科技术水平和开展全社会的应急教育提高是应急救援功德需要抓紧落实的方面。应当实行国家集中管理、统一指挥的应急救援指挥基本原则;应急体系建设的整体投人在国家层面上应大幅度地增加;各级政府要将应急救援设立在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置, 全社会总动员是应急救援的主要基础。各部门应协调一致, 分工明确, 齐抓共管, 减少内耗[9]。

3.6 加强危化品安全管理职能部门的沟通协调

危化品安全监管的显著特点是涉及的部门多、行业多、环节多, 因此危险化学品安全管理顺利进行的关键是各部门的协调、合作。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系, 建立综合协调机制, 加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理[10]。

4 结语

危化品受各种主客观因素的影响, 致使内部频繁引发安全事故。面对当今严峻的安全形势, 危化品安全管理应该牢固树立“以人为本、安全第一”的思想下危化品安全生产法律法规完备完善、技术标准体系的完善, 安全科学技术研究的加强、健全安全管理支撑体系, 科学构建危化品仓储园区安全管理长效机制, 在各职能部门的沟通协调下建立有效的事故应急救援机制。此次“8.12”爆炸事故事故尚未给出官方报告, 但血淋淋的事实也将促使危化品安全管理各个方面技术的进一步改进和标准的提高, 正如钟群鹏院士所指出的那样, “安全科学与工程的发展史即是与广义的失效作斗争的历史, 变失效 (失败) 为安全 (成功) 的历史"[11], 这也将是安全管理和安全科学的发展契机。

摘要：近几年, 在全国发生的重、特大伤亡事故中危化品爆炸事故占较大的比例。“8.12”天津滨海新区爆炸事故发生需要对危险品安全管理作进一步探讨。通过对危化品爆炸事故危害和可能原因分析后明确了危化品安全管理应该牢固树立“以人为本、安全第一”的思想, 危化品安全生产法律法规完备完善、技术标准体系的完善, 安全科学技术研究的加强、安全管理支撑体系的健全, 科学构建化工仓储园区安全管理长效机制, 在各职能部门的沟通协调下建立有效的事故应急救援机制。通过“8.12”爆炸事故对危化品安全管理的启示研究也将是安全管理和安全科学的发展契机。

关键词：爆炸事故,危化品,事故分析,安全管理,安全科学

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