边检

边检（通用6篇）

篇1：边检

贯彻落实新时期边检工作方针，继续推进边检执法规范化建设

边检机关是国家设立在对外开放口岸的重要执法力量，担负着维护国家主权、安全和社会秩序，管理人员和交通运输工具出入国境、边境的重要职责。自2007年以来，我国边检机关按照社会管理创新的要求，大力开展提高边检服务水平工作。4年间，随着边检工作重心向“以服务为中心”的更本性转变，边检站成为了文明国家的窗口，边检服务水平进入了世界先进行列，边检执法队伍也走出了一条执法规范化建设与自身职能特点相契合的发展之路。随着提高边检服务水平工作的深入推进，如何在“以服务为中心”的大背景下，建立高水准的边检执勤执法模式，真正做到“严格执法、热情服务”，实现执法的法律效果和社会效果的有机统一，成为当前边检机关贯彻落实新时期边检工作方针的主要思考点和落脚点之一。

一、边检执法规范化建设的基本现状

执法规范化建设以来，边检机关积极围绕构建社会主义和谐社会和实现“三个最大限度要求”，坚持执法为民，积极创新工作举措，大力加强执法主体和执法机制建设，强化执法监督，边检执法规范化建设水平有了新的明显提高。

（一）执法主体得到加强 “欲揽瓷器活，先有金刚钻”。边检民警是边防执法活动的实施者，执法能力的高低不仅关系到边检执法工作质量的优劣，关系到边检机关的声誉和队伍形象，更关系到“执法为民”思想的最终落实。近年来，边检机关通过开展法制教育培训工作，建立以岗位执法资格认证考核和警官能力素质考核为主体的“倒逼机制”，推行学法积分制、法制大讲堂、师徒结对执法、跟班作业等措施，调动了民警学法的积极性，激发了学法的自觉性，提高了民警法律素养和执法能力。

（二）执法制度逐步完善

加强执法规范化建设，关键在于健全完善各项执法制度，对执法活动进行有效的规范和约束。边检机关通过界定执法主体入手，完善民警执法资格认证制度，推行民警执法等级评定制度，明确各等级民警执法分工、执法权限和执法责任，做到了每个岗位、每个民警职责清晰，执法有规范、有目标、有衡量标准，初步形成了一套涵盖执法培训、执法监督、执法考评、执法服务在内的执法工作机制，为各项执法工作的开展提供了有力制度支撑和保障。

（三）执法监督日趋健全

完备的执法责任体系是规范执法的前提和保证，责任倒查和责任追究是最有效的落实责任。边检机关通过健全个案评判、法制审核、集体议案、案件点评等制度，落实执法工作绩效考核，完善视频录音监控倒查系统，建立健全民警执法档案，客观真实全面及时地记载民警执法活动和执法监督、检查、考核情况，以监督水平的提高促进了边检执法质量的进一步提升。

二、边检执法规范化建设面临的新形势

执法规范是顺畅通关和严密管控的有效保障，没有规范的程序、标准和方法，就无法保证服务的效率和质量，无法实现“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”的工作要求。随着提高边检服务水平工作的深入推进，贯彻执行“以服务为中心”的新时期边检工作指导方针对边检机关执法规范化建设提出了新的更高要求。

（一）执法理念仍需继续深化

执法理念是整个边检服务工作的核心，处于基础地位，决定了服务的定位和方向。当前，人民群众法治意识不断提高，权利意识日益增强，但边检机关的执法理念、执法手段还相对滞后。边防检查工作直接面向群众，必须要倡导人性化执法，要始终保持理性、平和的心态，把“以人为本，群众至上”的理念作为习惯性思维加以固化，形成思想认识上的定式，既要以理性、平和的心态对待每一名服务对象，客观、公正地办理每一起违法违规案件，又要尊重并充分保障出入境人员的基本权利。

（二）勤务管理系统要进一步精细化

勤务工作由众多岗位的执勤人员协同完成，每个岗位的工作差异都会直接影响勤务工作的整体效果，只有按照勤务规范、服务规范和《边检标准化服务手册》、《边检服务定式》的规定和要求，进一步细化岗位流程、创新工作方法，使勤务工作各个环节的运转更加科学、合理、高效，才能真正实现“让每一名服务对象在任何时候、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”的要求。目前，各边检站的勤务管理还很粗放，岗位职责还比较笼统，业务问题处理、案件办理、行政审批、巡查监管等方面还存在不规范、不明确的现象，这样的执法执勤行为与新时期高标准的边检服务水平还不能相匹配。

（三）信息化应用水平要进一步提升

信息化是引领警务变革、推进执法规范化建设的有效载体和强力支撑。有效贯彻新时期边检工作方针，要求边检机关及时将信息化融入执法活动、执法场所和执法环节，坚持执法领域全覆盖、执法场所全连接、执法流程全贯通，以此培育高素质执法主体、规范执法流程、监督执法行为、保障执法安全、提升执法质量，全面提升执法公信力。现阶段，边检机关在信息整合应用、服务平台拓展以及边检勤务信息化建设方面还有待完善提升。

三、边检执法规范化建设亟需采取的措施

执法规范化建设不是提高边检服务水平工作的断点，而是新高度上的新起点；不是工作重心的转移，而是内在精髓的延续。新时期边检工作方针要求边检机关在认真分析当前边检执法规范化建设所面临的形式的基础上，从增强人性化执法理、建立专业化执法标准、提高信息化应用水平等方面着手，继续推进执法规范化建设，提高边检机关执法能力和勤务管理的系统化水平，保障“顺畅通关、严密管控”两个基本点得到有效落实，最终达到“以服务为中心”的目标。

（一）增强人性化执法理念

在实际执法过程中，推行“五字工作法”，争取法律效果和社会效果的统一。即：把握一个“度”字。面对服务对象因办证手续不齐或对边检执法政策不理解而讨要“说法”的情况，不感情用事，不简单处理，耐心地做好解释说服工作，使其充分理解；保持一个“温”字。面对容易动怒的执法对象，保持冷静，通过平和的语气和合适的措辞，消融其对立情绪；做到一个“简”字。面对违法事实清楚但在现场闹事的执法对象，指明其违法行为的依据、性质和后果，并迅速带离现场进行处理；坚持一个“守”字。面对有明显恶意、行为粗暴的执法对象，坚守国家政策和法律的底线，严格执法，有理有节；体现一个“情”字。面对家庭生活困难、过失违法、情节轻微的执法对象，坚持教育为主、处罚为辅，努力做到法律效果和社会效果的统一。

（二）建立专业化执法标准

专业化是边检执法的基础。要根据工作岗位职责、分工，确定统一的操作流程、言行规范，要将每个单位、每一岗位的职责任务、工作目标、工作要求等进行科学界定、细化分解并以制度固定下来。只有把具体岗位执勤执法操作标准化，把标准化的要求可操作化，才能确保一线执勤执法人员正确履行职责。当前，很多边检执勤执法人员的能力和素质离专业化标准还有一定差距，部分边检机关整体执勤执法能力提高面临瓶颈的现象较为突出。对此，可参照地方公安机关开展轮训轮值模式，每年对不同岗位执勤执法人员进行有计划、有组织地交换岗位培训学习，全面提高执勤执法素质。同时，边检机关还应结合自身实际，探索建立人才培养、教育培训等方面的机制，建立完善科学的绩效考核体系，使边检队伍建设始终处于良性发展状态，从而造就一支高素质、高水平、专业化的边检执勤执法队伍。

（三）提高信息化应用水平

在信息化应用过程中，可以通过搭建网上学习的平台，依托网上考试系统，全面实施网上教育，通过开辟网上法律课堂和讲座等方式，不断提高官兵法律素养和执法能力；为执法人员配齐录音笔、数码相机等信息化装备，对接处警活动做到全程录音，既规范执法执勤行为，又能保存现场证据，有效维护执法人员的合法权益；推行边检QQ群、警务飞信以及网上办案，既方便群众，又对民警执法行为进行有效监督；在基层一线值班室、讯问室等安装监控系统，采取视频点名、实时督察等手段，对执法活动实行24小时监控，以达到从处警、取证、讯问等各个环节规范和监督民警的日常执法行为，保障执法规范化。

以深化提高边检服务水平为契机，提升检查员队伍水平，强化执法主体能力，推进执法规范化建设

一、必须大力加强执法思想教育。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。

新时期、新形势下，边防检查工作既是执法的过程又是服务人民的过程，特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系。

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。

公安机关的大部分执法活动都由基层部门实施完成，所以重点应以基层执法质量建设为主线，在加大对基层部门人力、物力投入的同时，增加基层执法人员的培训时间和培训次数尤为重要。

要进一步完善边检服务工作规范和标准，统一边检政策，统一执法程序，统一执行标准，形成长效机制，长期坚持下去。要求细化和明确岗位执法标准、程序和行为，形成一个完整规范的边检执法体系。

篇2：边检

为全面推进边检工作和队伍建设，公安部推出了提高边检服务水平活动这一战略举措，并要求各边检站把它作为主业来抓，一抓三年。活动开展以来，各边检站积极筹划，制定相应措施，花大力气狠抓此项工作，成效明显。就我站来说，官兵执法水平明显提高，执法为民理念深入人心，得到了驻地党委政府和人民群众的高度赞誉。下面我借鉴别人的经验，结合自己的感受，谈谈对做好边检工作的一点认识。

一、做好边检工作应以服务为先。

政府的一切工作都是为社会、为民众服务，边检工作也一样。随着社会的进步，人民群众素质的不断提高，公安系统的职能已不再是单纯的管理，而是向“公众服务型”转变。目前边检机关正在开展的提高边检服务水平活动，就是为适应新形势新任务新要求而提出来的，目的就是要改变以往边检工作以管理为主，执法粗暴，不适应社会发展需要的状况，推动边检工作由“以管理为中心”向“以服务为中心”转变，在人民群众中树立边检队伍良好现象。“服务”才是边检工作的着力点，是边检工作的本质要求。再说“爱民固边”，“爱民”才能“固边”，边检工作就是要服务出入境旅客，服务地方经济社会发展。所以说，做好边检工作必须要以服务为先，把服务摆在第一位，牢固树立“立警为公，执法为民”理念，以出入境旅客和辖区群众的利益和需求为第一要务，努力为其提供优质的服务，这是对每一个边检工作人员的基本要求，是衡量每个边检工作人员是否认真履职的具体体现。

二、做好边检工作，队伍素质是基础。

无论做什么工作，要把它做好，都必须得手上有“活”。联系到边检工作，边检工作人员必须得具备良好的综合素质，才能更好的开展工作，更好的为人民服务。这就要求我们每个边检人员要具备良好的政治素质、业务素质、军事素质、文化素质。当今社会的发展可以说是日新月益，只要稍一松懈，就可能被社会远远的甩在身后，跟不上时代的步伐。人民群众对边检工作的要求和期待也是随着社会的发展而不断变化的，要达到人民群众对边检工作的要求，我们只有不断加强边检队伍建设，狠抓队伍素质，才能主动作为，而不是被动的开展工作。边检队伍没有较强的专业素质，提高边检服务水平等工作都只可能是一句空话，不可能取得实质的进步。边检工作人员不仅要熟悉专业外语、伪假证件识别、法律法规基础、人文地理常识、日常勤务问题处理、计算机及“梅沙”系统操作等相关知识，也要掌握工作规定、服务规范、礼仪常识、动作规范等内容，还要具备良好的政治理论基础和过硬的军事技能，否则，就无法履行自己的职责，圆满完成各项边防检查工作任务。

三、群众满意是硬道理。

俗话说：“金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖”，工作好坏只要看老百姓的反应就能明了。就边检工作而言，说到底还是第一个问题：服务。服务好了，群众当然满意，服务差了，群众必然反对。任何服务的最终目的都是让被服务者满意，既然说服务是边检工作的着力点，只要服务好了，群众满意了，我们的工作也就达到目的了。结合当前正在开展的提高边检服务水平活动，就要求每个边检人员要转变服务理念，培养职业精神，提高专业素质，努力提高边检服务水平，积极回应人民群众的新期待、新要求，推动边检工作向国际一流水平迈进。

总之，只要抓住边检工作着力点，不断提高边检队伍素质，为回应人民群众新期待、新要求而不断奋斗，就必将迎来边检工作更加美好的明天。

如何在边检工作中正确使用行政自由裁量权

依法治国，建设社会主义法治国家，是我国20多年来改革开放实践发展和理论总结的基础上所确定的治国方略。而依法治国的关键则在于行政机关是否做到依法行政，其中作为行政权核心的行政自由裁量权的应用则是关键中的关键。作为国家行政机关中的一员，边检机关对出入境口岸进行行政管理中同样应该遵循依法行政的原则，严格公正文明执法；必须采取有效的控制措施以保证行政自由裁量权的正确运用。本文作者试着立足边防检查有关法律和实践，就行政自由裁量权的有效控制，正确运用问题作初步地探讨。

一、出入境边防检查行政自由裁量权涵义及其表现

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由做出行政决定的权力。主要指在具体的范围幅度做出决定的权力。根据有关的法律、法规，边检机关在行政管理中拥有一定的行政自由裁量权。如《出入境管理边防检查条例》《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》等相关的规定。对有关违法犯罪行为都进行了规定，但是有些规定并不具体，只是对犯罪行为的处罚做了一个范围。

二、边检机关行使自由裁量中权目前存在的问题

赋予行政机关一定的自由裁量权，符合国家行政管理的要求，有利于社会稳定，有利于经济发展，有利于改革开放。但由于行政自由裁量权存在较大的主观性和伸缩性，使得在运用过程中存在很多问题。就边检机关而言，在运用自由裁量权过程中可能存在行政处罚显失公正，对相同性质、相同情节的行政违法行为，却给予了不同的处罚。这些问题主要表现在以下几个方面：

第一，目的不当，不正当使用自由裁量权。

立法者的意图或目的是各方利益综合、协调和妥协的结果，在法律规则没有严格规定处罚方式、程度的时候，执法者的自由裁量应当以立法目的为指导，从而能够在体现出灵活性的同时，适宜地调节现实生活中各种利益的关系。然而在实践中，边检机关可能对立法目的产生偏颇，或以其它不适当的目的取代立法目的。

第二，对法律规范的理解不正确，错误行使自由裁量权。

如果成文法律规则并没有授予边检机关自由裁量的权力，而边检机关认为被授予了这种权力，并按它的理解进行了自由裁量，这就是错误地行使自由裁量权。另外，在法律明示或暗示边检机关有自由裁量权的情况下，除非极特殊的情形，有时附有条件，而有些条件十分严格或者有比较确定的内容，但由于边检人员理解上的偏差，超越了这些条件，同样导致了权力的使用错误。

第三，未考虑相关因素或考虑了不相关因素，或者过分强调或轻视了一个相关因素。法律准许边检站自由裁量，主要为了使边检人员能够不受成文法律固有局限性的束缚，在做处罚决定时考虑立法者无法预见的各种具体案件的特殊情况，以及为公正、合理的行政处罚所必须考虑的相关因素，并且这种考虑决非简单地把这些因素机械地反映于思维中，而是要将各种因素，尤其是相互冲突又各具价值意义的因素进行综合权衡。

第四，受外部压力或影响。

自由裁量主体虽然需要考虑许多因素，但法律的容许是寄希望于该主体自主地斟酌和决定，如果该主体接受外部强加意志，就违背了法律授权的初衷。尤其是在边检行政处罚过程中边检人员更不能屈从外部施加的压力，否则的话边防检查行政处罚的公正性、合理性就有可能丧失。

第五，不行使或疏忽行使自由裁量权。

不行使或疏忽行使自由裁量权有两种情形：（１）边检机关没有行使或疏忽行使行政处罚的权力，即未出现权力行使的结果和表现形式；（２）边检机关虽然行使处罚权力，但并不是经过仔细慎重的理性思考与衡量过程，而是凭着主观臆断做出的。如果法律允许边检人员只在作为之间进行选择，那么，边检人员的不作为就是明显地不行使自由裁量权，凭主观臆断来自由裁量案件可能会导致违背法律或正义。

三、如何正确使用边检行政自由裁量权

如何正确行使好边检行政自由裁量权，是当前边防法制建设中必须认真解决的一个重要课题。为此，边检站行政处罚在遵从行政自由裁量权一般原则的同时，为了加强对边检行政自由裁量权的制约和控制，应结合边检站自身的实际情况，从加强执法队伍建设，完善司法控制，规范边检行政处罚程序等多种手段对边检行政处罚中自由裁量权加以控制和制约。

（一）必须明确有效控制行政自由裁量权的标准。这主要有：

1．行政自由裁量行为必须符合法律授权的目的。

行政自由裁量权是由法律明示或默示授予的。立法机关总是基于一定的目的而授予行政机关自由裁量权，法律授权的目的是对自由裁量权的一个重要限制。立法机关授权的目的，为行政人员的行为提供了原则性的指导。行政机关违反法律授权目的的行为大体上可以分为两类：一类是实体上违反法律授权目的的行为，另一类是在程序上违反法律授权目的的行为。所谓在实体上违反法律授权目的的行为，是指依照不正当的目的做出行政自由裁量行为。任何法律、法规在授予行政机关自由裁量权时都有其内在的目的。行政机关行使自由裁量，必须正确理解授权法的立法意图和精神实质。如果自由裁量行为违背了授权法的意图，就是不当的行为。与授权法的目的不符的不当行政行为主要有两种情况：一种是以机关自身或者个人利益取代法定的公共利益；另一种是虽然符合公共利益的目的，但违反法定的特殊目的。从自由裁量行为的目的分析其适当性有一种情况是比较困难的，那就是双重目的或多种目的的混合。行政机关容易以合法的目的为借口，掩盖其不适当的目的。对于这种情况判定其行为的适当性是比较困难的，必须对自由裁量行为的全过程进行细致的调查和分析。而在程序上违反法律授权目的的行为，主要是指违反相关的程序性规定或违反相关的程序性规定。

2．用行政自由裁量权做出行政行为，须建立在正当考虑基础上并合乎情理。

所谓正当考虑是指在做出行政行为时，对相关因素应当考虑，对不相关因素应排除。如进行处罚时，当事人过错产生的客观原因、危害程度和当事人的认错态度、经济状况以及法律、法规做出的特殊规定等因素应当考虑。而对于人情关、各种“关照”等则应当排除。此外，运用自由裁量权做出行政行为，还必须符合情理。这里的情理，是指事物的客观规律以及大多数人普遍认为的公平合理的标准。

3．行政自由裁量行为之间应保持一定的连续性，以使其做出的行政自由裁量行为具有可预见性，也就是所谓“遵循先例”原则。

行政机关一旦确定了某些标准、原则，它本身也必须遵循，除非有充分的理由否定这些标准和原则的合理性和合法性。坚持同等情况要同等对待，不同的情况要不同对待。这样，个人就可以依据行政机关已做出的行政自由裁量的决定预见他们自己的行为后果，并在此基础上建立他们对行政机关的期待，如果行政自由裁量行为的结果与公众的期待相差较远，公众就无法对行政自由裁量行为的结果建立期待，这时就可能出现不公正的自由裁量行为。

（二）加强立法控制，是正确行使自由裁量权的关键

边检法律法规是国家法律体系重要组成部分。从我国边防检查工作实际出发，制定有中国特色的，完备的边防检查法律体系，是我国边防检查工作走向正规化、法制化的前提。改革开放以来，我国相继出台了《中华人民共和国公民出入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则等一系列相关法律法规。但不可否认的是，目前法律法规体

系很不完善，法制建设不能完全适应形势的发展，一些法律法规正逐渐滞后。只有不断完善边防检查法制建设，才能适应在改革中前进的边防检查工作的需要。

（三）加强行政法制监督。

行政法制监督是一项系统工程，也是控制行政自由裁量的重点工程。它主要体现在以下几个方面：

1．司法监督。

即行政权必须受到司法权的制约。战后许多国家的经验表明对行政自由裁量权的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境边防检查行政自由裁量权应受到司法审查，即人民法院通过行使行政审判权，对滥用自由裁量的具体行政行为依法予以撤消或者变更，并可以判决被告边检机关重新做出具体行政行为。在实践中，法院审查边防检查行政处罚自由裁量行为，通常应审查相应行为的四个方面：行为根据、行为目的、行为内容、行为程序。

A.行为根据审查。法院审查自由裁量行为的根据是指审查行为的法律根据。审查法律根据首先要审查边检机关实施的自由裁量行为是否有法律、法规授权，没有法律、法规授权的自由裁量行为自然是无效的。其次，要审查行为是否超越法律法规授予的自由裁量权范围。

B.行为目的的审查。法律法规授予边检机关一定的自由裁量权，是为了使边检机关能更好的履行其出入境管理职能，完成出入境管理任务。边检机关行使自由裁量权，如果不是为了实现法律法规授权的目的，其行为参与了个人的非法动机，即构成滥用自由裁量权。法院审查边检机关实施自由裁量权行为的目的，应严格依据授予边检机关自由裁量权的法律法规的立法目的，审查该行为的目的是否偏离立法目的。

C ．行为内容审查。法院审查行政自由裁量行为的内容，首先，要审查相应行为是否违反法定明示条件。边检机关只有在法定条件具备时，才能行使法律法规授予的自由裁量权。其次，法院要审查行政自由裁量行为是否违反法定暗示条件。最后，法院审查行政自由裁量行为的内容还应包括审查行政机关是否对法律弹性用语滥加解释。

D ．行为程序审查。程序审查是对行政自由裁量行为司法审查的重要环节。法律法规授权边检机关就作边防检查行政处罚自由裁量行为时，要求其裁量遵守程序。边检机关行使自由裁量行为必须遵守法定程序，如果违反法定程序，那么该裁量行为不具有法律效力。法院应认真审查边检机关的自由裁量行为是否符合法定程序。

另外，人民检察院可以通过参与行政诉讼和抗诉等监督方式间接制约边检机关的行政执法，纠正错误自由裁量。

2．行政监督。

一方面是上级边检机关发现下级边检机关不正确的自由裁量，及时予以矫正并付诸救济手段；

A.建立健全行政执法责任制。行政执法责任制，是行政机关根据依法行政要求，以明确执法主体职责为前提，以促进执法行为合法规范为基本内容的行政执法工作制度和监督制约机制。其相关内容包括规范性文件备案审查、重大行政处罚行为备案、执法反馈、举报投诉、执法督办、过错责任追究、执法争议等工作制度。边检机关应在已有的检查、考评、目标管理、奖罚制度的基础上，把行政执法责任制的运行情况和违法责任追究情况作为行政执法评议考核的重要内容，加强对执法活动，尤其是对行政自由裁量权运用的监督；B.建立和健全行政执法公示制度。将边检执法的依据、内容、程序、时限、权利、义务等方面公开化，不断纠正错误，控制行政自由裁量权的运用，保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一种较为新型的监督制度，它把制度建设与队伍建设结合起来，通过法制督察员的操作实施，使各项督察制度得到具体的落实。边检机关已建立专门的督察队伍，其督察制度也较为完善，在此基础上，我们可以适当地引进法制督察，把行政自由裁量权的运用纳入督察范围，约束和规范行政自由裁量行为，防止权力的滥用。

3.发挥公民监督作用。即以权利制衡权力，扩大权利的广度，以抗衡权力的强度。一是向边检机关及其边检人员直接提出批评、建议；二是通过信访渠道向有关国家机关提出申诉、控告、检举；三是通过行政诉讼，请求人民法院审查，依法撤消或变更不当的自由裁量。

(四)加强行政执法队伍的建设，提高行政执法人员的执法水平。

1.是要通过培训，严格持证上岗制度，加强执法队伍的思想政治、业务、职业作风等方面的建设，使执法人员熟悉边防检查工作所涉及的法律、法规，系统地掌握执法的范围、对象、权限和手段，明确“法无规定皆禁止”、行使行政自由裁量权必须符合立法意图的法制原则，克服因长期受计划经济体制影响而形成的“官本位”思想，提高实际执法能力。

2.是加强执法工作的专业化建设。这方面的建设更为迫切，因为它是针对我边检执勤中缺少专门执法队伍的现状提出的。边检工作具有很强专业性、政策性、法制性，这要求边检机关建立一支高素质、综合性的专业法制队，为各级领导依法决策提供服务，作为依法行政的参谋助手作用；对各基层执法队伍进行指导、监督，以保证执法活动的统一性；负责因具体行政行为引起的行政复议、行政诉讼等方面的各项工作，保护公民合法权益，维护法律的权威。通过完善、整理、制定详细的工作指南、内部规定等措施，使主办人员没有恣意妄断余地。同时加强上级机关对下级机关、同级机关及机关内部监督制约，对范围较为广泛的自由裁量权进行分权，达到监督制约的目的。

（五）充分发挥行政复议制度的重要作用。

《行政复议法》以及公安机关处理行政案件程序规定等法律法规的出台，对促进行政机关依法行政，从严治政，加强廉政建设，具有重要意义。我们知道，《行政诉讼法》主要是对具体行政行为的合法性进行审查，此外，只有当行政机关滥用职权时，人民法院才可以撤消具体行政行为。因此行政诉讼对行政自由裁量权运用是否公正合理的监督作用十分有限。相对而言，行政复议作为行政系统自我纠正错误的一种重要监督机制，它除对具体行政行为的合法性进行审查外，对具体的个体行为的合理性同样进行审查，能有效控制行政自由裁量权的运用。《行政复议法》规定，公民、法人和其他组织对违法的或者不当的具体行政行为，都可以在60日的法定期限内申请复议；《条例》中规定，被处罚人对边防检查站做出的处罚决定不服的，可以申请复议。然而，在实际的执勤工作中边检机关并没有充分发挥行政复议重要作用。这与没有一个专门的法制部门有很大关系。随着改革开放不断深入，依法治国方略的提出，公民的法制观念不断提高，因不服具体行政行为提起复议、诉讼的案件将不可避免越来越多，对正确运用行政自由裁量权的要求也越来越高，建立专门的法制部门，充分发挥行政复议的重要作用也日显迫切。

（六）强化全民的权力意识，释放权利的能量，与行政自由裁量抗衡。

在现实中，基于边检机关与行政相对人是管理与服从的关系，权力是单向的，自上而下的，双方关系不平等。行政诉讼实践表明：民怕官，不敢告，不知告，不愿告，不会告的“症状”仍相当突出。因此，国家应不断强化民众的权力意识，发挥广大人民群众的权力能动性，使之变成制衡行政权力的能量。

综上所述，边防检查行政处罚自由裁量权在出入境管理工作中发挥着重要的作用，但在实践中，还存在许多不尽人意的地方，需要立法上予以完善，从司法上加以控制，行政机关自身进行监督，使边检行政处罚自由裁量权在合法、合理、公正的轨道上运行。从而使边检机关在出入境管理工作中，能够更加有效地维护国家主权、安全和社会秩序。

珠海边检

1、拱北口岸

A出入境大厅的５３条人工检查通道、４３条港澳居民自助查验通道、１０条临时查验通道

以及大厅东侧１４条临时出境通道全部可以正常使用。在“双节黄金周”客流高峰期，拱北边检站将开通全部１２０条验放通道，用来分流旅客。

B据拱北边检站电脑统计，从“一站式”车道启用至今，拱北口岸一站式自助查验系统已查验出入境车辆逾10万辆次，而一站式自助查验通道日流量明显超过人工查验通道日流量。由于部分司机没有办理一站式自助通关手续，目前拱北口岸客车通道暂分为自助查验通道和人工查验通道，从现场测算，一站式自助通道每查验一辆客车只需30秒左右，司机只需按指模，电脑通过对指纹资料比对正确即可出入境，而车辆通过人工查验通道办理边检、海关、检验检疫等通关手续需1分多钟。自助通关的方便、快捷吸引了越来越多的澳门司机前来办理自助通关资料录入手续。

据统计，从3月15日一站式自助查验系统启用以来，已经办理一站式自助通关的车辆已近3000辆，“一站式”方便快捷也带动了拱北口岸客流量的增长，现在每天出入境车流量达5000多辆次，比去年同期增长两成。

“奥运安保是全国边检史上罕见的！”“感谢。”公安部六局薛振杰政委昨日赞了珠海边检民警。

近日来，薛检查了拱北，九洲、湾仔等边检站的工作。他说，民警们能在奥运安保期间，将大部分破坏活动拒于国门之外。薛振杰还透露，近期亚欧领导人峰会将在京举行，这是对边检民警的一次考验。阿Sir们则表示，今后一定还交上一份令人满意的答卷。

珠海公安边检总站日前进一步放宽港澳居民自助通关条件。

根据新的自助通关条件，凡符合年龄十周岁以上、身高1.40米以上条件的旅客，经填写《授权书》并签具个人签名后可申请使用自助查验通道；年龄十周岁以下、身高1.40米以上的旅客提出申请，并由其法定代理人在《授权书》内签名同意后也可使用；有趣的是，条件要求，身高在1.40米以下的旅客，无论年龄大小，都不能仅凭个人签名通过边检，而必须遵守严格条例。

过去，珠海公安边检总站要求，凡申请自助通关的港澳居民，年龄必须在16周岁以上，身高达到1.40米。相比之下，新的条件为港澳旅客特别是带小孩的旅客提供了很大的便利。据悉，最初的自助查验系统于2005年3月投入使用，目前拥有50条自助查验通道，每天验放港澳居民达10万人次。

篇3：边检机关人员激励机制问题的思考

一、边检机关现行激励机制存在的问题

对公务员实行的激励包括两个方面, 一是政治上的激励, 二是物质上的激励。先谈物质上的激励机制。物质激励, 包括工资、津贴、奖金等要素。这些物质要素, 虽不是公务员唯一关心的, 但却是关心程度最高的。职改以来, 为调动民警的工作积极性, 边检机关各级领导想了很多办法, 使民警的待遇在不断提高。目前, 民警的收入与当地公务员相比基本持平, 达到广州一般公务员的中上水平。但高收入对民警的激励作用周期很短, 高兴过后很快又转入平淡。边检机关在物质方面的激励机制是较为完善的, 对民警的激励是到位的。然而, 为什么它对调动民警的工作积极性未见明显的效果呢?这就得从激励机制的另一个层面——政治、精神的激励方面去找原因了。

先来看看边检队伍人员的状况。转制9年, 目前队伍人员约可分为四个层次:一是90年代以前入伍的转制民警, 他们现在均已超过或接近不惑之年, 大部分由于未受过良好的基础教育, 文化素质偏低, 而且大都已成家, 常为家中“老人老、孩子小, 两头负担重”而操心。这些同志总体上说思想稳定, 比较珍惜岗位, 但上进心不足、精神不够振奋。二是90年代后入伍的转制民警。这些同志处在而立之年上下, 在现役时期接受过短期干部培训班学习, 或毕业于中专制的边防指挥学校。他们与老同志相比, 年纪尚轻, 精力旺盛, 而与大学生相比则显得文化基础较弱。这部分人由于竞争实力不强, 对个人的未来发展信心不足, 思想比较彷徨。三是较早入警的大学生民警。这些同志思想基础好, 有文化, 有朝气, 经过几年的边检工作锻炼, 思想日趋成熟, 不少同志已登上机关和基层领导岗位, 是边检各岗位上的生力军。四是较晚入警的大学生民警。这一层次多属独生子女, 他们大都在努力适应环境, 积极追求进步, 但思想欠成熟, 有一些存在娇气重、工作拈轻怕重的毛病。

从上述边检人员的状况, 可以大体归纳出他们的思想状态:一是对物质待遇期望值过高;二是对自己的发展前途没有信心;三是对工作拈轻怕重。存在这三个方面的思想问题, 自然工作的积极性就不高了。这清楚地表明边检机关从政治上完善激励机制是调动民警积极性的当务之急。

二、完善和加强边检激励机制的思路

完善和加强边检的激励机制, 无疑是要两手一起抓的, 既要抓物质方面的激励, 又要抓政治、精神方面的激励。但从前面对边检队伍思想状况的分析来看, 应该是在进一步完善物质激励机制的同时, 要着重完善和加强政治、精神方面的激励机制。为此, 应做好如下几个方面的工作。

(一) 采取分层次教育模式, 强化自我激励机制

根据前述边检机关人员思想状态, 以及他们在政治、文化等素质方面的差异, 采取分层次, 有的放矢地进行培训, 强化他们的自我激励意识。

比如, 从改制前过来的民警。他们是从军人转制为边检警察, 思想上、政治上比较稳定, 但文化基础相对薄弱。但面对职改后大量大学生民警的加入, 使他们感到在诸多方面的竞争中不如人而产生了强烈的危机感。他们一方面珍惜这份工作, 另一方面又觉得自己随时有被淘汰的可能。在这种矛盾的心态下, 他们对职改后的一些诸如竞岗之类的制度产生了排斥心理, 有些民警甚至认为自己已没有发展前途, 因而工作积极性不高。针对这部分民警, 一是要鼓励他们树立自信心, 只要坚持努力, 就有发展前途, 让他们看到未来, 看到希望;二是要从他们中树立一些先进典型。这部分民警工作时间长, 业务熟练, 可以组织一些业务精湛的老检查员给新来的大学生民警教授业务知识、请老民警针对我们业务建设中存在的一些问题提出合理的建议等, 这样, 不仅使老检查员们感到自己是有用之才, 而且也能让新招的民警对老民警更加尊重;三是要有针对性地对这部分民警进行系统的、文化知识的培训, 提高他们的整体素质。

又如改制后新招来的大学生民警, 他们知识面广、能力强, 学习热情高, 充满着朝气和活力。但他们心理素质和心理承受能力较低, 吃苦精神、集体观念和组织纪律性较差。他们走出校园前充满憧憬, 但参加工作后, 他们常常遇到理想与现实某些不一致的情况, 如专业不对口、待遇不理想、个人价值与抱负难以实现等, 容易产生心理落差, 就会出现怨天尤人、怕苦怕累、斤斤计较, 甚至辞职等思想。针对这部分民警, 应通过各种形式的讲座, 使他们了解当前社会就业形势的严峻, 也可以请一些社会成功人士谈谈各自的工作体会, 使他们了解每一行都是需要付出艰苦努力的, 从而进一步稳定思想和提高工作积极性。

(二) 深化人事制度改革, 突出精神激励机制

谁表现突出, 工作出色, 贡献大, 或给予表扬, 评为先进、模范;或者给予重任、晋升等。这是精神激励的两个方面。然而, 边检民警们更看重的是后者。那么, 应该如何做好人员的选拔、晋升工作呢?这项工作牵及人事制度的问题, 因此应从人事制度的改革入手。

具体做法如下:

1、积极引导, 解决竞岗遇到的种种思想问题。对待竞岗用人制度, 有的同志心存顾虑, 如怕被议论“要做官”, 或怕被淘汰下来丢面子等等。对此, 要及时进行有针对性的思想工作。二是对列入竞聘范围的同志要及时引导。竞聘人选确定以后, 要分别与不同年龄和不同思想情况的应聘同志谈心, 交流对应聘职位的工作设想和打算, 鼓励他们积极参与竞争。三是对竞争落选的同志要及时鼓励。对他们积极参与竞争上岗予以充分肯定, 鼓励他们继续振奋精神, 努力工作。

2、完善措施, 解决后继培养和管理问题。对竞争上了岗的干部, 要有对他们进行管理和继续培养的措施。如组织新任领导干部参加理论和业务培训, 安排实践、交流及岗位轮换等, 使其在实践中得到锻炼和提高。同时要建立和健全对新上任的领导干部的考核和奖惩措施, 认真执行干部岗位责任制, 加强干部聘任后的管理和考核, 促使其时刻保持清醒头脑, 奋发向上, 努力实现任期目标。

3、定期考核, 解决“能上能下”问题。领导职位任期目标考核, 也是运用职位激励机制不可忽视的方面。每个单位的领导职位都是既定的, 如果不实行任期目标制, 在位干部只要不犯错误或不到任职年龄界限, 就稳坐位子, 以至一个位子一“坐”就是多少年, 这样不利于促进工作和领导干部的成长, 也不利于激励队伍的上进心。健全领导职位任期目标考核制需要把握以下几个环节:任期的设定, 不同的职位设定不同的任期;职位的任期目标, 要具体化, 便于考评;考评结果要公示并兑现, 达标者继续任职, 不达标者退位, 切实解决能上能下、能进能退的问题。

(三) 强调实绩考核, 健全目标激励机制

边防检查工作是专业性、操作性较突出的勤务工作。执勤民警普遍认为, 自己干的操作型勤务工作, 既单调枯燥, 又没学头和干头, 因而对学业务、学技术不太感兴趣。为了调动和强化民警学业务、学技术的积极性, 认真组织、安排他们参加专业素质和技能的培训, 并根据他们在培训中的表现, 以及学有所成后在工作中所作的贡献, 给予精神或物质的奖励。这就切实解决了学多学少、学好学差, 干多干少、干好干坏一个样的问题。要达到此目的, 有关领导应充分掌握民警的实际能力、水平和工作业绩, 加强对民警的实际考核。在实绩考核中要着重做好四项工作。一是完善目标考核体系。目标考核体系的确定要处理好目标涵盖性与代表性、稳定性与动态性之间的关系, 防止出现“目标体系是个筐, 什么东西都往里装”的现象。二是完善考核办法。考核在激励机制实施过程中发挥了基础性、导向性、激励性和和监督性功能, 要始终强调“公正”原则, 考核的条件、标准、方法和手段应当科学合理。考核与评价中务必做到全面、客观、公正, 对被考核人的表现、业绩的测评设计要简洁明了, 尽可能用现代化技术对被考核人各种信息作科学的处理, 自动生成考核结果, 减少人为因素。三是提高考核结果的综合运用水平。要将考核结果作为民警选拔任用、评功评奖的依据, 也要与物质待遇紧密挂钩, 做到“一流岗位有一流的人才”、“一流业绩享受一流的待遇”。四是借鉴经验, 提高考核工作的透明度。在实施考核过程中应当让被考核的民警了解考核的内容、目的和手段, 引导他们主动参与, 自觉接受。

(四) 加大实效性, 强化奖惩激励机制

目前, 边检机关的奖惩激励措施效能不到位。其原因有三:一是考评工作标准不精确;二是奖励过滥;三是奖励结果运用不力;四是单位或个人的先进事迹宣传不够。因此, 笔者提出如下建议:

一要继续完善奖励制度。奖励制度是人才激励机制的重要组成部分。不仅要继续坚持表彰先进、树立典型的奖励制度, 选出真正优秀的个人、优秀的集体给予奖励或晋升, 还要对有较大贡献的先进个人、先进集体给予重奖, 更应将民警的工作成绩与调职调衔联系起来, 奖优罚劣, 激发民警强烈的进取心和竞争意识, 不断提高和完善自身素质。

二是要加大奖励结果运用的力度。应以一定的比例将奖励和公务员考核结果折算成竞争上岗和非领导职务选升, 把立功、嘉奖、公务员考核等次与民警职务晋升联系起来, 激励作用才能得到强力和促进。

三是要拓展奖励方式。除按章实施奖励外, 可在深造、疗养、出席高规格会议等方面增加激励点、拓宽激励面, 使激励效能全方位实现。

参考文献

[1]、夏亮, 丁建华. 公共部门人力资源管理中的激励问题. 中国人力资源开发. 2005, 8

[2]、赵庭工.论人的需要特征及其激励管理.经济师.2005年第11期

[3]、姚军.公共部门人事管理制度的激励分析.江西行政学院学报.2005, 1

[4]、黄 艳, 王 忠.公共部门人力资源管理激励机制变迁.石家庄经济学院学报. 第26卷, 第5期

[5]、佚名.我国公务员绩效评估中的困境及其对策研究. 人力资源研究网.2006, 5

[6]、李纬纬, 黄炤英．问题与改进：我国公共部门人力资源绩效考核分析.甘肃行政学院学报.总第53期

[7]、吴琼恩, 张世杰, 许世雨, 董克用, 蔡秀涓, 苏伟业. 公共人力资源管理. 北京大学出版社, 2006.

[8]、刘昕. 从公务员加薪之争看公共部门人力资源管理问题. 人力资源开发管理网. HR管理评论

[9]、谢海龙.加强我国出入境边防检查系统绩效管理[J]. 学习月刊.2007, 6.

篇4：“微课”教学在边检专业应用初探

【关键词】微课  教学 专业应用

【中图分类号】G642.0              【文献标识码】A                 【文章编号】2095-3089（2015）17-0010-01

随着计算机网络的普及和网络教育的应用，网络在线学习系统成为学员自主获取知识的一种及为便捷有效的途径，学校传统的教学方式已不能满足学员的学习资源，出现了远程学习、在线学习和移动学习等数字化的网络学习渠道，这样“微课”教学就迎运而生。特别是在边检专业教学应用广泛，“微课”是指教员基于教学设计理念，借助课堂的多媒体技术在5-15分钟内就一个专业知识点进行针对性传授的音频或视频片段。具体在教学过程中，微课所体现形式上的“微”、内容上“精”、效果上“佳”等特点，教员结合自身丰富的工作和教学经验，采取分阶段教学、专项知识解读、专业理念讲授、专业技能讲解和模拟场景操练等讲练结合的形式，系统地讲解边检基本业务技能、服务礼仪、旅客信息录入、边检执勤中常见问题的处置等一线执勤必备的知识和技能。它作为网络在线教育资源最基础、最生动力、最形象的在线系统课程，它是课堂教学的有效补充形式，成为一种新型教学模式和学习资源。

一、“微课”教学在边检专业应用的基本做法

在边检专业教学实践中，教员积极探索“微课”教学方式，主要做了三方面的探索实践：

（一）在教学模式上，变“一言堂”为“大家讲”。有专项技能的教员主动录制微课， 使教学方式丰富多彩起来。一方面，教研室让教员针对不同的专项知识点安排授课任务，让每一名教员走出讲台，录制专项微课，结合边检的不同岗位或专业专长，为全体学员录制微课。比如，让教员为全体学员通过具体生动的事例讲授有关边检执法与出入境旅客沟通的技巧;让教员结合自身执勤执法经历传授边检行政执法办案的程序及法律文书的制作;让教员通过具体的服务示范片讲解边检服务礼仪。这种做法，既让大家互相交流了经验，也让专项专业知识有了深入挖掘的机会。 （二）在教学形式上，变“课堂式”为“开放式”。针对以往各类教学形式单一， 而且时间长的情况， 我们注重在短小、灵活上下工夫。“短时间见硬功夫”“要给别人一杯水， 自己必须要有一桶水"。基于这样的认识， 在准备课件时， 每个教员认真对待， 严格运用教学语言。在课堂教学中穿插微课，注重从一个知识点的拓展，从实践操作细节上入手， 以小见大。比如在执勤执法常遇的业务具体问题上，我们利用提问的形式展开讨论，从学员提出的解决方案中选取最恰当的方案，同时也进行了一次服务与管理的教育，得到了事半功倍的效果。

（三）在教学方法上，变“灌输式”为“互动式”。在近年边防系统开展的“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的四项建设中，在传授理论知识的基础上，针对工作中业务建设进行研讨，以此为载体，引导大家共同思考，通过讨论促互补，使学员明确思想，从而解决如何做好本职工作，争取群众满意，真正从理论中解脱出来，让学员掌握最朴实的观点。即用“微课”教学方式引领了创人民满意一个方向，也激发了学员开展学习的积极性和主动性。

二、“微课”教学在边检专业应用产生的效果

（一）实现了理论教学的新突破。相对于传统教育，“微课”最主要的三个优势是：微化知识内容、利用碎片化时间、实现个性化需求。“微”化表现为内容的简明凝练，往往集中说明一个小问题或者某一知识点，更易于学员吸收。

（二）培育了职业自信和职业荣誉感。“微课”教学模式，给予教员和学员交流自身工作心得的机会。一方面，教员自我价值的展现，赢得了认可和尊重，促进了自身的职业自信，提升了职业荣誉感。另一方面，通过教与学之间的经常性交流沟通，共同提升了业务能力和履职水平。

（三）固化了学员的学习热情和思维模式。“微课”教学模式，贴近当前重点工作，顺应大潮流，特别是一些与执勤执法工作相关的内容的交流学习，及时把握学员的学习热情，通过微课的合理运用调动学员的思维，固化了学员在遇到具体业务问题的思维模式和解决策略，从而提升了执勤业务能力和执法工作技巧，使学员能更直接、更直观的了解边防检查工作。

三、下一步应重点把握的教学环节

笔者认为，“微课”的应用方向围绕四个方面，即：一是操作更加简单，更适合基层开展;二是“师资”更多，教学主题更加“专题化”、“亲民化”;三是内容更贴切，更符合学员的“口味”;四是课堂互动更强，启发效果更加明显。围绕这这四方面的应用方向，如何达到效果，关键要把握好关键环节。

（一）精心组织、合理安排，发挥“微课”的微时间优势。根据当前教学中心任务特点、和学员思想状况，发挥“微课堂”时间安排的合理化，继续发挥课堂时间的灵活优势，既可以选择理论教学课堂时间，也可以选择实践教学课堂间隙。授课时间应注重“短”字，授课者应在较短时间内，开门见山地从一个切入点，一个角度、一件实例入手，以小见大，揭示主题，达到教育目的。

（二）鼓励互动，增进交流，真正活跃教学氛围。在探索推进中，应把学员当做“嘉宾”，努力营造一种平等交流的良好氛围，打消大家学习的思想顾虑，针对不同的业务问题，在不同场合的解决方法不同，将复杂的问题简单化，将疑难的问题简易化，使其勇于面对各种问题去思考如何解决問题，找法律规定找业务文件，谈个人看法与做法，积极踊跃参与讨论互动。同时，要注重引导总结，引导加大深入思考，在思考和辩解中明辨事理。

（三）注重积累，坚持常态，实现素质全面提升。结合学员日常专业理论的学习、实践执勤操作演练和训练，虽然学员每次在课堂中只接受少量的新知识，但这样更易吸收，日积月累，学员对所学边检的知识理解得更加透彻，同时也弥补了传统课堂教学的不足，使之得到知识的扩展和延伸。这样教员做好专业典型案例、音像等各种形式的“微课”教学资源的积累，并做好外部资源的借鉴引用，使之覆盖至边检专业的各个业务岗位，使之符合学员第一任职工作的实际，真正建立起能随时调用、自助学习的“微课堂”资源库。

（四）克服误区，杜绝松散，提高课堂学习的吸收效果。尽管微课在实施中直接、方便，但仍要避免松散和纪律约束不强的缺点，把握好主线。微课只是教学方法的辅助教学，不能顾此失彼，重难点不分，同时，更不能否定传统教育和大课教育，把握好宏观和微观两个层面，使之互为补充，相得益彰。另外，要注重讲评总结、检查督促，跟踪问效，及时解决新问题。

参考文献：

篇5：边检小品——考核

场景：监护、检查模拟大厅，桌子一张，水壶，水杯，椅子3张。人员：3人（战士、班长、站考核领导）战士：自从咱们开展提高边检服务水平工作，每一名战士，都必须通过三个月的培训，并且要通过考核才有资格上一线执勤呀。眼看这三个月就要结束了，上次考核预考竟然没有通过，这可怎么办才好呀？

（着急的走几圈）班长：小张，小张！你真的在这呀！战士：班长，你怎么来了。班长：我是来看看你呀，你这次预考，问题很多呀，平时是怎么看书的呀，没有看吗？战士：看了，只记得一半。班长：那你就发挥你记得的一半呀！战士：记得一半只认识了一半。班长：认识那一半呢？战士：认识那一半只理解了一半。班长：那你就发挥理解那一半嘛！战士：理解那一半不是紧张没有发挥出来嘛！班长：唉呀！这眼看就要考核了，你说怎么办？你知道不，要是考核不过，可是要发配到农场去养猪的呀！战士：我知道，所以我想……班长：想什么？你想作弊？你不要想，作弊是不行的，发现了会严肃处理的，而且这次考核的干部也是江湖上闻风丧胆，人送绰号，玉面神捕，正版灭绝大师，大师。战士：呀！那不是没得救了吗？班长：再说了你不学好站里的培训内容就去执勤，要是没有做好执勤工作，你说我们国门边防卫士的光辉形象就毁在了你的手里呀？你说我们无锡边检的国家文明窗口，是不是被你给关上了？啊？你说……啊？战士：班长！我错了还不行嘛！我不作弊了，我请你教教我。班长：不作弊就好，你说吧，让我教什么？战士：其实班长，我还是理解了很多的，尤其是那个英语，要是外国人真的讲英语，我也能应付过来的。班长：什么话？外国人不讲英语讲什么？一来就和你说“你会讲中文吗?”还是“can you speak chinese?”.你还真会想。战士：主要就是发挥不出来，心里太紧张，单位百八十个人全睁大眼看着我，还有领导也在看着，万一讲不好给人笑我，就怕领导会不高兴，以为我没有好好培训。班长：你在考核中紧张这也是大部份战士的想法，我也认为这个考核的方法还存在一些问题，没有考虑到你们新战士的心里压力太大。要不这样吧，我去和领导讲讲，提个意见，组织大家在这几天开个心理课，给几个战士都减减心里压力。战士：班长，那算了吧！你还给领导提意见，我可不能害了你。班长：这个提意见怎么了，怎么会是害我呢？（战士急跑拉着班长）战士：班长，你不懂，现在这个不一样，不能提意见的，领导的事那还能错呀！班长：你才不懂呢？你这当兵才几天，你哪知道呀，提意见是正常的呀！这也是按照制度办事。战士：班长，我认为一个人的聪明程度和他当兵的长短是没有关系的！你说一只万年的王八和一只一年的猴子谁聪明。班长：当然是一年的猴聪明。战士：这就对了嘛，你看你……（班长有点生气的看着战士）战士：你不是王八，你不是王八。班长：我跟你瞎掺和什么呀！你就别拉着我战士：班长，班长！你就听我一句劝，班长，你就是当兵当的时间太长，你没有社会经验，今天你就听听我这个既年青又有丰富社会经验的人的话吧！班长：你说。战士：班长，想我16岁就在外面打工，那我受的惊吓比你打个的喷涕都多，你不信？我打的第一份工，我第一个老板他就假惺惺的问我，他说：“累不累呀？”我当时和你一样的幼稚就说累。战士：开了他！班长：为什么呀？战士：这么点活就叫累吗？我打的第二份工，我的第二个老板也是这样假惺惺的问我：“累不累呀？”这回我说不累。战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：这么累的活竟然说不累，肯定是偷懒来的。我打的第三份工，我的第三个老板还是这样假惺惺的问我：“累不累呀？”这次我说累，也不累！班长：好呀！战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：又累又不累肯定是三天打鱼，二天晒网来的。第四个老板再问我的时候，我都不敢说话了，就对着他辛苦朴素的微笑。“累吗？”呵呵，呵呵战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：一个傻子怎么能用呀？班长战士：唉！（来回走）战士：班长，你说你要是遇到这样的老板，你不就死的定定了嘛！班长：对呀！有道理！战士：走吧，嘣提意见了。班长：走。班长：什么道理？战士：怎么了？我告诉你，这里是部队，部队里面只有领导，没有老板，领导和老板是不一样的，你懂不懂？战士：班长，领导和老板都是一样的，不是每一个领导都喜欢群众为他提意见的，还有领导：一班长，一班长。班长：到！（转身看见领导，后退两步）灭绝大师。战士晕：完了，完了，怎么现在就来考核了。领导：不要怕，不要怕，我不是来考核的，我是来看看大家有什么意见！战士：刚才你都看见了？队长：差不多吧！战士晕！队长：他怎么了？班长：他没事，领导。战士：我没事，今天有点骨质松散。队长：呵呵，你才多大呀！骨质松散。同志们不用紧张，大家提提意见，了解一下情况嘛。来坐！班长、战士：是战士走到领导面前领导：坐呀！战士：领导，您还是让我站着说吧！站着说舒服领导：唉…！

篇6：2012边检系统面试真题

2012年2月22日上午

材料题

张勇，做了5年村官后被分配到辖区城管支队，主要负责和上级领导沟通，维护市容市貌，其所在地地处城乡结合部,辖区内有很多高新产业园，所以有很多青年职工，人员复杂。因为旧城改建，导致又有很多外来务工的施工人员，也有些服务人员，所以工地乱倒垃圾的现象也比较严重。

领导派一名同事李佳和你去建筑工地沟通解决此事。到了工地之后，工地的负责人推诿不予配合，称这些建筑工人多为临时雇佣，自己也是新来工地的工作人员，问题不好解决。同事李佳因此事极为气愤，回到单位后向领导抱怨，觉得此事无法继续再开展下去。

另外，辖区内也有很多无照经营的小商小贩，长时间影响小区环境，作为城管，张勇和他的同事们一起清除了这些小商贩，但是有些居民对此不理解，认为这样给辖区居民带来了很大的不便，甚至是指责城管只顾自己的功绩，对此意见很大。

问题一：有群众举报建筑工地建筑物乱摆乱放，垃圾也随地乱扔，假如你是张勇，领导让你去调查此事，请问你将如何开展？

问题二：张勇和李佳与工程队的负责人就建筑垃圾乱倒的问题进行沟通，但是未果，如果领导让你再单独去工地与负责人进行沟通，你会怎么做？

问题三：市卫生部、质检部、工商局三天后要联合做一个关于食品安全的检查，领导让你全力配合，做好协助工作，你会如何做？

问题四：无照摊贩对于小区居民生活带来了一定的影响，并且产生了大量的垃圾，作为城管取缔路边的一些小商贩，但却招致部分群众的不满，说没了小商贩会给生活带来很多不便，指责城管这样是乱管，请问你怎么看？ 2012年2月22日下午

近年来，各城市政府都十分重视城市亮化工作，不同程度的进行了城市亮化建设，把城市亮化工程的建设作为改善和美化城市环境的重要措施。让城市亮起来，美起来，已成为各级领导和社会各界的共识。但在城市美化同时也长生了光污染等问题,城市也要规划节能减排工作。

小杨是一名大学生，得知此事后，比较关注这项工程，便去市建委了解相关文件，市建委却给予没有发布的回复，让小杨去发改委了解此事，小杨要求发改委公布相关信息，市发改委回应：项目正在审批中，需要再等一段时间，但几经周折后均未果。小杨苦于无奈在网上发布关于此事的帖子声讨此事，并引来了很多网民的回复和跟帖，事后小杨还制作一面“不作为”的锦旗送给发改委。

问题一：现在有一些市民经常给政府部门送“不作为”的锦旗，并屡遭媒体曝光，对此你怎么看？

问题二：假如你是市发改委的工作人员，领导让你做关于城市亮化工程的民意调查，请问你会从哪些方面收集资料？

问题三：如果你是市发改委的工作人员，面对小杨在网上的发帖，并引起社会一定程度上的关注，你将如何处理此事？

问题四：假如你是单位里的工作人员，有市民给你单位送了一面“不作为”的锦旗，请问你如何接待这名群众？你会怎么办？

2012年2月23日上午

R县在四川北部 距省城400公里 是国家级贫困县 为响应国家产业转移号召发展经济 富裕百姓 引进东部转移产业 建立北罗工业园区 位于北罗镇。引进白云纸业 浩宇皮业 化工等企业进入工业园区 同时建立了蔬菜基地 大丰西瓜基地 形成三大支柱产业。

同时，为引进人才 该县号召本县在外学子服务家乡 成功引进一批大学生 进入到企业

R县引进相关企业 发展了本地经济 得到社会广泛支持 但同时也有人质疑 认为引进的是发达地区已经淘汰的一些高耗能、高污染的项目，会对环境造成不良影响，甚至会危害群众的身体。

问题一：对于发展工业园，引进项目，有的人持支持态度，认为提高了当地经济，有的人持反对态度，认为会对经济环境造成不良影响，你怎么看待该地引进项目这种做法？

问题二：大学生进了企业，有的干不长就走了，离职率很高，企业很有意见，打算不再招大学生了，你作为园区管委会的工作人员，如何说服企业负责人，来年再招聘大学生？

问题三：县委县政府要将此产业园区升级为国家级产业园区，要制定新的招商引资政策，让你对出台这个政策进行调研，你将如何去获取有效信息？

问题四：蔬菜西瓜工业园是这个县的三大支柱产业，该地工厂各项排污都已符合标准，但村民还是认为他们的蔬菜水果被污染了，并且影响到了销量，导致农民经济受损，村民聚集起来闹事，你将怎么处理？

2012年2月23日下午

关于国家对大学生村官的相关政策，鼓励村官创业

2010年，有1400多大学生到村里，经过这些时间，有的人已加入村委，有的人已经自己创业。

2011年，某特级贫困县派46个大学生到46个不同的村任村官，小张是其中成员之一，被分到一个条件很差的山区农村，村民生活很贫困，交通不便，法律意识淡薄。村里主要以种植粮食作物为主要经济来源，由于是山地，粮食产量不高。村民还有烟草和茶叶的种植习惯。小张来到村里后，发现村支书对自己不爱理睬，村民对小张也有明显的距离感。后来，在和村民交流过程中了解到，一年前，村里也来过一个大学生村官，但是没有多久，就坚持不下来选择离开了。由于村里地形比较适合烟草种植，有一家企业有意要在村里设卷烟厂，村里也有意与企业进行合作建厂，并且与十几户村民协议使用他们的土地用来建厂。

问题一：以前有很多大学生刚到村里感觉不适应，与村民有距离感，没呆多久就走了，村民很有意见，说大学生村官不为民做事。你作为大学生村官，如何拉近和村民的距离？

问题二：你所在的村出产烟草作物，现要建一个烟草厂，但该县为贫困县，交通不便。领导让你来做前期筹备，你将如何开展工作？

问题三：村里征用百姓土地建厂，效益很好。村民开始同意，但后来又要求增加占用土地补偿款，还去厂里闹事。针对这件事，你作为驻村企业筹办人员，怎么处理？

2012年2月26日上午

第一题：企业家在自然灾害发生后，带一大笔现金去灾区救援，其希望通过它的行为让更多的群众也来献爱心，问你对此怎么看？

第二题：小赵和你是同事，平时做事很谨慎，经常在材料的细节上琢磨很久，甚至连标点符号都要反复斟酌，还总爱拉着你一起看，导致你的工作没法正常开展，拖延了你的下班时间，你怎么处理?

第三题：你作为教育部门的工作人员，领导要你负责一次关于中小学食堂饮食安全、卫生状况等的突击检查活动，你将怎么组织？

第四题：学校公布应届毕业生的就业数据，学生对部分数据有疑问，说数据不真实，并发布到了网上，引起网民和媒体的关注，你是该校就业办的负责人，你怎么办？

第五题：你单位的业务科同事在接待群众上交材料审批时，告诉该群众缺少一份材料，该群众补齐该材料后又被告知还缺少一份材料，而今天是审批的最后一天，再回家去取已经来不及了，因此引起群众的不满，并向你投诉，问你将如何处理此事？

2011年2月25日-厦门边检

1、中国曾承诺2011年公共场所实现全面禁烟，后因各种原因，禁烟效果不明显，中国禁烟承诺失败，对此你怎么看？

2、某市团委要组织一个青年志愿者公益实践活动，请举出一个主题，并谈谈如何开展活动。

3、(材料题)简述为：小张是借调到某单位的年轻职工，他和该单位领导及该单位职工老赵一起去某县调研。该县是领导以前工作过的地方。在调研中小张发现该县存在很严重的问题，他对老赵说要向领导汇报，老赵建议小张谨慎点好。调研结束后还没等到向领导汇报，两人就被邀请去吃饭，席间小张对该县情况插话较多，而且把他发现的问题直接提出来了，导致当时现场气氛尴尬。问：你觉得小张做的有什么问题，为什么？如果是你你会怎么做？

4、要开展大学生村官工作情况的调研，你会怎么开展调研？你怎么保证调研成果的真实性和可靠性？

5、你去某企业考察改制情况，在与企业座谈时，突然出现情绪激动的下岗职工在场外要反映问题，你会怎么处理？再问：下岗职工反应他们收入与该厂在职职工差距过大，生活困难，要求该厂进行解决，如果让你去解决，你会怎么说，请现场模拟一下。

【题目】你单位新来10位大学生，需要组织实习，领导让你来负责这件事，你怎么安排？

【专业化回答】

边防检查工作，看似简单，但却需要丰富的经验和大量实战积累。而且边防检查工作也需要多种专业背景的从业人员。10名实习同学来自不同专业，具备了不同的专业知识，这极大地丰富了边检队伍，为提升边检工作专业性提供了广阔的平台。但是，边检工作也需要付出极大的心血。在平凡看似机械重复的工作中，需要每一位边检人员时刻保持高度的警惕性。因此，在同学们正式开始实习工作之前，我们会在思想动员会议上重点强调工作的艰苦性、严肃性。希望各位实习同学可以从思想上提高认识，心理上做好准备。

由于新进的实习学员缺乏实际工作经验，因此，我们会请富有经验的老同志的通过帮带帮学的方式教导实习学员。实习学员在前期会跟随一些富有经验的老干警，一起完成检查、监护、巡查工作，通过见习来了解边检工作的具体内容和具体操作办法。首先从检查出入境人员护照、证件、签证、出入境登记卡、行李物品检查等相对较容易的工作开始。了解护照证件的常用伪造手段，并能辨识真假证件。熟悉登记检查过程中的等常见违法违规行为，熟练掌握检查流程，学习检查手法、学习使用检查工具，并进行登记造册。之后，我们会将实习学员完全排入边检值班表中，参与完整的边检工作，只其中必然包括了夜间巡查排查等工作。一来使他们充分认识到边检工作的辛劳，二来锻炼他们的夜间户外执勤等工作能力。