政协民生发言稿（精选6篇）
篇1：政协民生发言稿
把加强和改善民生作为人民政协工作的着力点
霍州市文化局 关志红
总书记在十九大报告中明确指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，让改革发展成果更多更公平的惠及全体人民。总书记在2018年全国政协新年茶话会上强调：“人民政协要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，充分发挥人民政协作用”。
一、加强与改善民生的必要性和紧迫性
（一）加强和改善民生是我国社会主义初级阶段的本质要求。民生，是人民之生存和发展所必须，在我国自古与“国计”相提并论。中国古代的民生思想也成为中国传统文化中的精华。中华人民共和国成立以后，在政治上建立了人民民主专政的社会主义国家，实现了人民当家作主：在经济上建立了以社会主义公有制经济为基础的、多种所有制经济共同发展的经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；在文化上歩形成了以社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业为主的文化建设新局面。这些都充分地说明中国特色的社会主义在政治建设、经济建设和文化建设方面已经取得很大成就，但是与人民群众日常生活密切相关的社会建设却显得相对滞后，其增长速度与我国经济增长速度不相适应，出现“国富民不强”的局面。加快以改善民生为重点的社会建设便显得尤为迫切，社会建设的重点就是加强和改善民生。
（二）加强和改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。目前，我们已经进入全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键阶段，在政治经济文化发展到了“以工补农，以城带乡”的阶段，就应侧重于以加强和改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为党执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓帯来更多的实惠。
（三）加强和改善民生是立党为公、执政为民执政理念的重要体现。社会主义所包含的本质内函之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接就是改善民生。党的十九大把民生问题提到前所未有的新高度，确保“发展为了人民、发展依靠靠人民、发展成果由人民共享”。
（四）加强和改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国社会还存在贫富差距大、上学难、看病难、就业难等问题，要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足加强和改善民生，是真正实现社会稳定构建和谐社会的根本途经。
（五）加强和改民生是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。总书记强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。因而，要把人民放在我们心目中的最高位置。总书记把人民根本利益当作一切工作的根本标准或尺度，一切经济工作和经济发展都要尊重人民，以人民为中心，以加强和改善民生为中心。
二、把加强和改善民生，作为人民政协工作的着力点
（一）建言献策，着眼于办好人民满意的教育。目前，霍州市从小学、初中到高中学生外流现象不容忽视，应当引起教育部门的重视。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为数育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前数育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，解决霍州市优秀学生的流失严重的问题。
（二）参政议政，要解决就业困难问题。近年来，霍州市企业经营面临困难，就业岗位减少，就业形势严峻。就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调节仲裁，构建和谐劳动关系，逐步解决就业问题。
(三)倾听民情，千方百计增加居民收入。霍州市工资总体水平较低，低收入者占的比重较大，城镇低保户和农村贫困人口生活面临困难。要不断加大招商引资力度，让新项目落地生根，培育新的经济增长点，既能扩大就业，又能有效增加居民收入。真正实现发展成果由人民共享，努力实现居民收入增长和经济发展同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入。
(四)调查研究，解决群众“看病难”问题。尽管现在的医保政策已基本达到“医保无空挡”，但“看病难、看病贵”的问题依然存在，因病致贫、因病返贫现象存在。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设，改革和完善食品药品安全监管体制机制。
总之，要把加强和改善民生作为人民政协工作的着力点，深入基层调查研究，了解民生问题，关注民生事业，发挥参政议政职能，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，积极谏诤言献良策，为霍州市委、市政府科学决策提供依据，为霍州民生事业发展作贡献。
二〇一八年六月六日
篇2：政协民生发言稿
案题：关于解决我省农村电商发展存在问题的建议
提出人：民革广东省委会（共1名）
分类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
一、问题的提出
广东省的农产品卖家数量连续几年在全国排名第一，仅在阿里零售平台上农产品卖家数量就已经超过10万。从农产品消费的地域分布来看，广东也位居全国第一。交易平台建设数量不断增多，覆盖范围逐步拓宽，有力地推进了广东农产品电子商务的发展。
为贯彻落实国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔〕78号），加快推进农村电子商务发展，广东省人民政府办公厅版布了《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务发展实施方案的通知》（粤府办〔〕12号），这对营造返乡创业浓厚氛围，搭建创业舞台，提供创业扶持，让更多年轻人返乡扎根农村，从而解决留守儿童、空巢老人等农村的民生问题，都将有极大地促进作用。
通过调研发现当前广东省农村电子商务发展存在诸多的问题：
（一）农产品的标准化、品牌化程度低
由于无法面对面地检验产品质量，电商农产品需要有更高的辨识度和品质保证。这就需要农业生产的标准化和品牌化。但目前广东省仍以分散的小农生产为主，难以建立起涵盖生产过程控制、质量检验、清理筛选、分级包装、冷藏保鲜等环节的一整套质量管理体系。以广州市从化荔枝为例，当地规模化种养大户和专业合作社发展滞后，组织货源非常困难，荔枝的电商销售规模甚至大大落后于从化以外地区，市场上鱼目混珠，品牌难以树立。
（二）基于电商的新型供应链组织者尚不成熟
电商压缩了农产品流通的中间环节，但对供应链两端的组织能力提出了更高的要求，线下的供应组织能力是农产品电商发展的关键。目前，虽然农产品电商的创业非常活跃，但电商供应链各环节的互动联合与分工协作机制尚未形成，线上与线下的融合还存在很多障碍。面对农业生产和农产品运销的特殊性、农村关系型社会的复杂性，大量新型的互联网创业者进入农村后无所适从，而产地又缺乏专业化的组货供应者和服务团队给予充分支撑。传统农业生产者和经销商缺乏互联网运营技能和营销经验，难以维持稳定的网上客源和对接规模化的农产品电商和网络卖家。主要农产品电商平台以渠道为王的战略加强供销一体化布局，面临及时送达与自建渠道成本高、品质保障与生产基地控制难的矛盾而不堪重负。大量离散的农业电商创业者之间的供需信息不能整合，供应链的前端与后端无法形成规模化的供应集聚和需求集合，产地与销地之间网络卖家未能有效联合，电商的效率与成本优势难以显现。
（三）参与的被动性致使农民增收效益不明显
由于缺乏上网技能和开设网店的经验，普通农户很难进行互联网创业，相当一部分居民对电商的认知度非常差，虽然经过乡镇政府的大力宣传，但是概念比较模糊，个别知道电商的也总以为就是在网上买东西，都是年轻人的事，80%以上的人不关心电商发展。成为网络卖家的主要是返乡创业者、下乡新农人、转型的经销商或农产品经纪人、合作社等。在电商进农村的过程中，大多数农户只是被动性卷入，未能积极参与并分享农村电商带来的增值收益。
在广州市从化区调研发现，农村电商的发展给农业生产者带来的变化，只是把原来卖给传统经销商的产品卖给了本地网络卖家，而且因为相互熟悉和提前预订，价格甚至还会略低于传统经销商的收购价。对本地网络卖家来说，因为高昂的物流成本和推广费，利润空间非常有限，他们也难以给出比传统经销商更高的产品收购价。而在电商巨头对县域物流渠道控制加强的形势下，随着消费者农产品网络消费习惯的形成，电商平台将成为新渠道的垄断者，增值收益将被其所控制的物流、网络推广费用等蚕食。如果缺少大多数农业生产者参与电商经营的收益分享机制，当前农产品增值分配不合理、农民增收难的局面将难以得到有效改善。
（四）广东省农村电商人才培训的混乱局面及问题
在接受调研访问的对象反馈中，100%愿意接受农村电商培训，希望通过政府的组织和帮扶，走上农村电商发展道路，打开农产品的销路，从而实现脱贫致富。调研发现，目前广东省大部分农村供销电商人才培训机构没有进一步针对不同人群，设计不同内容、不同层级的课程，开展农村电商培训，并及时搭建分层培训、分类指导、全程跟踪的培训体系。
在广东省农村电商人才培训中，普遍存在“农村电商”概念理解偏差、培训方向模糊，定位不清、农村电商师资缺乏、培训课程体系安排欠佳、培训对象专业功底薄弱、培训后续配套服务欠缺等问题。现实中，因为没有确定目标群体，没有根据受训者的层次教学的，效果都不太理想，同时还存在农村电商培训资金难以落实，被一些公司大户获得，无法落实到农户，无法保证培训质量，无法产生实际效果。
二、关于解决我省农村电商发展存在问题的建议
（一）提高农产品生产和交易的标准化水平
一是推动农业生产规模化和标准化。在支持农业新型经营主体适度规模经营的基础上，完善加强农产品“三品一标”的认证和监督，加强对生产过程的指导和规范。二是建立农户会用、市场认可、管理方便的农产品线上交易分类标准，引导对售前农产品进行初步的清理筛选、质量分级、保鲜包装等处理。三是加强对农产品质量安全的追溯管理。农产品质量安全追溯体系建设专项资金对电商交易给予倾斜性支持，让线上涉农交易产品可追溯，综合利用好线上线下监管资源，确保网络销售农产品的质量安全。
（二）完善农村电商服务体系、促进资源整合
一是提高产供销组织者的能力。培育专业化的产地农产品经纪人、运销组织者，打造线上线下互动联合的农商产业联盟。二是搭建产地农产品交易信息和供需信息平台。整合线上和线下农产品交易数据，及时公布产地交易价格和主要产品供求信息，合理引导农业生产和销售，促进产地经纪人与规模化网络卖家、产地电商与销地电商和规模化买家的对接。三是在县级层面建立物流资源的统筹调度平台，整合邮政、快递、供销社以及各类物流企业和农产品经销商的物流配送资源，充分利用闲置运力，完善到村到组物流的集体配送。四是鼓励农产品电商开放运营和纵横联合，广泛嫁接各类“互联网+农业”的创新创业资源，扩大发展机会和市场空间。
（三）规范培训，提高农业生产者参与电商经营的能力
篇3：政协民生发言稿
今年“两会”继续呼吁看病实名制
据记者了解, 迟宝荣教授上世纪60年代中期就读于白求恩医科大学, 毕业至今始终在吉林大学第一医院内科工作, 研究方向为消化内科疾病。她曾多次赴日本北里大学、信州大学、日本病毒研究所、日本国际国立医疗研究中心、日本东芝病院研究部、日本大学医学部、日本横滨DDW-japen、日本东京日美医学协会从事客座研究或任高级访问学者, 是吉林省第一位内科博士生导师。当了15年全国政协委员, 迟宝荣教授最大的感悟是:“作为全国政协委员, 看问题起点要高, 覆盖面要广, 关注问题要有针对性、代表性, 建议要有可行性、可操作性, 更要敢于讲真话、实话!”
正是因为这个原因, 迟宝荣教授的多项提案被表彰, 并被编入全国政协优秀提案选———《把握人民意愿》。一份提案虽然只有一千多字, 但为了这一千多字, 迟宝荣教授却会访查数千家医院, 其中既包括拥有几千张病床的大型医院, 也包括只有一个人的乡村卫生所。刚当选全国政协委员不久, 迟宝荣教授到四川偏远地区搞调研, 沿着崎岖的山路走进大山深处的一户农家, 听病床上的老人说她做了手术刚拆线就被儿子背回家、听背着孩子在山坡上干农活的儿媳说丈夫接回婆婆就外出打工了、看着在妈妈背上背篓里不停哭闹的小孩子, 迟宝荣教授掏出了身上所有的钱……多年过去, 这些不断累积的经历给了她太多的触动, 也越发坚定了她“关注问题要有针对性、代表性, 建议要有可行性、可操作性, 更要敢于讲真话、实话”的信心!
这一点, 也是她今年从小处着眼, 呼吁“看病就医实名制”的原因。迟宝荣教授告诉记者, 早在2001年4月, 北京协和医院就推出了看病实名制。所谓看病实名制, 是指患者在挂号或就医时要向医院提供本人的身份证或其他有效证件。此后的2003年5月26日, 北京市卫生局即发出了关于医院看病实行实名制的紧急通知。通知要求:“为了更好地防治传染性非典型肺炎, 有效地抓住源头、控制传播, 请各医院从即日起, 在患者就诊挂号时, 必须凭病人的有效身份证明 (身份证、户口本、驾驶执照、单位介绍信) 实行实名挂号, 对所有就诊患者都须建立正规的门诊病案。负责挂号的人员必须在门诊首页上认真填写就诊者的身份证号和联系方式。医院的接诊医生, 要认真填写门诊病案中的有关项目, 诊疗之后由接诊医院按照病历管理的有关规定统一保存与管理。对于急诊、病情危重的患者, 要按照首诊负责制的原则, 先进行抢救治疗, 待病情平稳后, 再核实有效身份证明。”由此, 过去那种随便写个名字 (甚至故意使用假名) 看病, 用家人或朋友公费医疗开药、检查, 书写信息如姓名、年龄、性别、地址、需挂科室等不全或不够准确的患者, 都在就医的后续过程中遇到重重困难——各类医技检查得重新做、疾病证明医生不能开、医保报销不能实现。6年后, 卫生部下发《关于在公立医院施行预约诊疗服务工作的意见》, 要求自2009年10月起, 三级医院须开展实名预约挂号。为了推动这项工作的顺利开展, 2010年, 卫生部先后在广州和成都举办了两期预约诊疗管理培训班, 对各省 (区、市) 卫生厅局和部分大型医院的主管人员进行了培训, 并在一些全国的会议或其他会议中适时安排了工作情况介绍和经验交流。在建立预约平台、预约方式、预约途径和预约管理等方面, 做了大量的工作, 实名制预约尚处于“继续推广”阶段。
“在这个过程中, 除了冒用医保用户涉嫌骗保法律不允许外, 国家并没有强制要求实名看病, 直到去年年底、今年年初, 我们还可以经常通过报纸和电视看到类似‘就医不用真名引起大麻烦, 实名制就医有待普及’的新闻, ”迟宝荣教授说, “正因为这个原因, 我在今年的‘两会’上再次呼吁看病实名制!”
基层卫生面临人才窘境
说起她的多项提案被表彰, 我们的话题很自然地就谈到了迟宝荣教授在去年“两会”上的提案。
“去年‘两会’, 我带来的是关于培养农村卫生人才、确保新农村建设的提案。”关于这份提案, 迟宝荣教授介绍说:建国60年来, 我国医药卫生事业取得了巨大成就, 覆盖城乡的医药卫生体系基本形成, 疾病防治能力不断增强, 医疗保障覆盖人口逐步扩大, 人民群众健康明显改善。但我国医药卫生体制改革仍面临很多问题, 一是基本医疗保障体系尚不完善, 二是卫生事业发展的财政支持尚需加强, 三是医疗卫生服务能力亟待提高, 农村卫生人才匮乏亟待改善。截至2009年年底, 全国有县级医院6111所, 乡镇卫生院3.85万所, 村卫生室63.28万个。有县级卫生技术人员172.96万人, 其中执业 (助理) 医师77.18万人。有乡镇卫生院人员113.11万人, 其中卫生技术人员95万人, 卫生技术人员执业 (助理) 医师41.89万人, 占卫生技术人员44.09%。卫生事业发展滞后于经济发展, 特别是城乡卫生资源分配不合理, 农村每千人口乡村医生1.18人。农村卫生人才匮乏、业务水平低、专业结构不合理, 尤其缺乏高素质专业人才。目前乡镇卫生院卫生技术人才中高级职称只占0.8%, 本科及以上学历占2.2%, 大学专科学历占20.3%, 中专学历占58.7%。乡村医生104.23万人, 执业 (助理) 医师仅有15.92万人, 大专以上学历占3.99%, 中专学历和中专水平占68.95%。农村卫生技术队伍不断弱化, 队伍结构失衡, 专业知识落后, 助理及初级职称多, 中高级职称极少, 专科及医技人才紧缺。100多万的乡村医生亦农亦医, 其中一部分是过去的“赤脚医生”和“老春苗”。
“他们大部分年过半百、体弱多病, 没有任何社会保障, 一部分是子承父业的传统中医, 还有部分是家住农村的、最近几年毕业于中等医学专科学校的医生。乡村医生从事的工作岗位是全科医学专业, 担负着基础医疗、健康教育、疾病预防、康复指导、妇幼保健、爱国卫生、公共卫生突发事件的报告和处理、新型农村合作医疗及计划生育指导。而且, 目前我们还没有针对乡村医师的职称考核评定标准, 各省自定的考核标准仅限于本省使用。乡村医生工作量大、生活条件艰苦, 缺少培训学习的机会, 专业水平难以提高。”迟宝荣教授说。
卫生部回复:多举措提高乡村医生专业素质
“人才兴医, 人才强医, 为了多层次、多渠道培养适宜的卫生人才, 建立一支下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍, 我建议制定基层乡村医生培训计划, 规范考核评定标准, 从体制层面制定优惠政策, 提高乡村医生专业素质水平, 提高他们对患病群众的救治能力。”迟宝荣教授介绍说, “这个提案交上去之后, 受到了相关部门的高度重视, 很快就收到了卫生部的回复。”
迟宝荣教授介绍说, 关于提高乡村医生专业素质水平的问题, 卫生部的回复是:村卫生室是我国农村卫生服务网络的网底, 承担着为农民群众提供基本医疗和基本公共卫生服务的工作。为提高乡村医生的专业素质, 国家采取了一系列措施:一是面向乡村医生开展岗位培训。2004年至2010年中央财政累计投入4.89亿元, 在中西部22个省 (区、市) 和新疆生产建设兵团面向乡村医生免费开展了传染病、急诊急救、合理用药、中医中药、内儿科、公共卫生、妇产科基本知识技能等培训, 累计培训人次达302.18万。通过培训, 提高了乡村医生开展常见病、多发病诊治的能力, 规范了开展基本公共卫生服务的行为。“十二五”期间, 中央财政将继续投入资金, 面向乡村医生开展实用岗位技能培训。2011年7月, 国务院办公厅印发了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》, 该《指导意见》明确指出, 要加强乡村医生的培训, 各省级卫生行政部门要合理制定乡村医生培养培训规划, 采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式, 选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次, 累计培训时间不少于两周。通过培训学习, 乡村医生的服务水平得到提高。二是支持乡村医生中医中专学历教育。2004年至2009年, 中央财政安排2.4亿元实施了乡村医生中医中专学历教育规划, 提高了乡村医生的学历层次。三是规范培训工作。为规范乡村医生培训工作, 2009年, 卫生部印发了《中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法》, 对培训的组织实施和管理、经费管理、监督考核等作了明确规定。四是加强乡村医生队伍建设。2003年8月, 国务院曾经颁布了《乡村医生从业管理条例》, 由此把乡村医生队伍建设纳入了规范化、法制化建设的轨道。2011年7月国务院发出的《指导意见》明确要求, 健全对乡村医生的多渠道补偿政策。对乡村医生承担的基本公共卫生服务, 主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。对乡村医生提供的基本医疗服务, 主要由个人和新农合基金进行支付。将村卫生室纳入基本药物制度实施范围, 药品实行零差率销售。政府对实行基本药物制度的村卫生室, 综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况, 采取专项补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。补助水平与对当地村干部的补助水平相衔接。此外各地在推进新农保时, 要积极引导符合条件的乡村医生参加新农保, 对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金。各地政府可以采取补助等多种形式, 妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题。
卫生部还在答复迟宝荣的提案时说, 目前, 北京、上海、江苏、福建、陕西等省 (市) 已经结合本地实际, 出台了乡村医生养老政策, 解决了乡村医生的后顾之忧。此外, 为表彰乡村医生爱岗敬业的精神, 卫生部连续6年组织开展了全国优秀乡村医生评选表彰活动, 共有1199名优秀乡村医生受到表彰, 每人给予5000元人民币奖励。
关于建立一支留得住的卫生人才队伍的问题, 卫生部的回复是:近年来, 卫生部与相关部门采取了以下措施:一是招聘执业医师到乡镇卫生院工作。2007年至2010年, 为中西部贫困地区没有执业医师的乡镇卫生院招聘执业医师, 中央财政累计投入1.7亿元, 计划用5年时间实现每个乡镇卫生院至少有一名执业医师。二是开展定向培养试点。2004年起在西部地区试办初中起点5年制大专医学教育, 为农村定向培养人才。三是引导高校毕业生到基层医疗卫生机构工作。从2009年起对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生自愿到中西部地区和艰苦偏远地区县以下基层单位工作、服务三年及以上者, 实施相应的学费和助学贷款代偿。四是开展二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目, 培养当地人才。从2005年起卫生部、财政部、国家中医药管理局联合开展了“万名医师支援农村卫生工程”, 其中包括二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目。支援队员通过临床带教、业务培训、加强内部管理等方式培养了一批受援卫生院技术人员和管理人员, 乡镇卫生院服务能力和管理水平得到有效提高, 方便了农民群众就医, 并降低了其就医成本。五是为农村地区免费培养医学生。
篇4：聚焦政协 关注民生 语出惊人
政协汇集着来自全国各地、各阶层、各党派的委员们,提提案的人多了,视角也就变得五花八门起来。2010年,因为网络和媒体,政协会议变得更加透明,不光委员们集思广益,就连百姓们,也跟着激辩碰撞起来。
网络议题争议多
今年的政协,从一开始就不平静。
3月3日开幕当天,全国政协委员、重庆陶然居饮食文化(集团)有限公司总裁严琦提出一份断绝青少年网瘾、整治网吧的提案。严琦认为,网吧为了牟利,忽视了本该承担的社会责任,“政府必须采取强硬措施,强制关闭社会网吧。”严琦建议,未来,网吧应像图书馆一样,由政府主导开办公共网吧。
同样是为教育,为了保护青少年免受不良内容的侵害,全国政协委员、沈阳何氏眼科医院院长何伟提出,通过手机实名制,遏制网络色情传播对青少年的危害,为广大青少年创造良好的、安全的手机网络环境。
这些言论一出,立刻被网友们贴上“雷”的标签。“尽管严琦的出发点是好的,但将网吧归结为青少年网瘾的原罪,加以‘一刀切’式的整改,似乎只是治标不治本。”
而手机实名,更被视为个人信息保护的倒退——“申请手机时登记的个人实名信息,如果被盗用或者滥用怎么办?”
产业将转向低碳
全国政协会议开始前,为响应低碳,政协新闻宣布组不再向记者统一发放《新闻工作手册》,全部信息改在网上发布。而在政协会议上,“低碳”也当之无愧地成了贯穿始末的主旋律。无论是小组讨论还是新闻发布会,或者是委员提案,“低碳经济”成为出现频率最高的关键词之一。
尽管在政协会议上,委员们关于低碳的绝大部分提案仍集中在石油、石化、汽车等传统工业,但作为贯穿于整个企业流程的ICT技术,必然成为节能环保的“先头部队”。“中国平安虽不是IT企业,但我们已经开始通过使用低能耗IT设备与高效能制冷设备,降低了整体能耗,并减少了碳排放。” 全国政协委员、中国平安集团董事长马明哲说。
而就IT产业而言,IDC数据显示,目前全球3500万台服务器每年所消耗的电费为290亿美元,是每年购买服务器费用的一半,能源消耗成本已经占到了IT行业运营成本的30%以上; 而Gartner调查发现,IT业每年的二氧化碳排放量约为3500万吨,占全球总排放量的2%,数据中心成了碳排放大户。
篇5：政协民生发言稿
改善民生
彰显政协新作为
十八大报告提出要“健全社会主义协商民主制度”，对政协工作提出了新的要求，新时期、新形势下，如何牢牢把握团结和民主两大主题，把履职为民作为工作的出发点和落脚点，把履职方式与改善民生有机结合起来，力求使政协工作符合人民群众的心愿、切合人民群众的企盼，这是开展人民政协工作必须要着重考虑的问题。要发挥人民政协联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，彰显政协新作为，还应做好以下几方面工作。
一、发挥主体优势，关注民生
加强新时期的群众工作，必须切实关心群众衣食住行等实际问题，解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作的起码要求。人民政协应发挥主体优势，把实现和维护最广大人民群众的根本利益，改善民生、顺乎民意作为出发点和落脚点，以民为本、关注民生，彰显和弘扬人民政协的人民性。人民政协是由各阶层各界别组成，在组织上具有最广泛的代表性，委员遍布各行各业，分布于社会的各个领域、各个阶层，有着扎根于群众里、深入于实践中的优势，充分体现了“从群众中来，到群众中去”的特点，同时起着党密切联系群众、团结社会各界的“桥梁”和“纽带”作用，具有做好群众工作的优势。1
因此，要充分发挥政协委员的主体作用，广泛收集社情民意，真正深入基层、深入到群众里、深入于实践中，深入到社会的每一个角落，倾听群众的真话，了解群众的真意，体察群众的真情，关心民众的疾苦，顺应民众的愿望，把以改善民生为重点的社会建设和社会管理问题，如：劳动就业、教育卫生、社会保障、收入分配、居家养老、食品药品安全、社会治安等群众最关心的热点问题，作为民主监督的重要内容和参政议政的重要任务予以关注，并将收集社情民意和实行民主监督融入于日常的每行每业每项具体工作中，积极促进民生的改善。
二、发挥地位优势，保障民生
人民政协亦官亦民，身份地位超脱，不受约束，有着敢于为民说真话，如实反映民情的特点。反映的社情民意具有及时性、真实性和可靠性。这就要求人民政协要鼓励和号召各界委员，充分发挥地位超脱优势，通过调查研究、考察视察、民主评议、明查暗访、专题研讨、提案督办等多种方式，保障民生、尊重民意、维护民利，敢于和善于反映社情民意，积极参政议政。通过真诚倾听基层群众的呼声，尤其是“沉默的声音”和“被淹没的声音”，真实反映基层群众的意愿，特别是社会弱势群体的利益诉求，克服和避免社会强势群体对弱势群体利益的侵害。坚持以民利为重、以民安为基、以民乐为先，努力自觉地把政治荣誉和社会责任统一起来，真情关心群众疾苦，使 2
民众的合理诉求得到保障，真正的释民疑、解民忧、帮民难、暖民心。
此外，要多办实事。政协促进民生改善，既要“会说话”，又要“办实事”。这方面，政协有较为丰富的社会资源，有条件也有能力为群众办一些看得见、摸得着的好事实事。一是要协力引进项目。发挥联系广泛的优势，发挥港澳侨台委员的作用，发挥专家学者的专长，通过各种渠道，搭建有效平台，帮助筹措资金，引进技术和项目，为加强基础设施建设、特色优势产业培育等作出贡献。二是要帮扶困难群体。发挥党派团体、企业实体、社会组织和各级政协的积极作用，引导参与定点帮扶、结对帮扶、慈善捐助等活动，既尊重意愿又适度调配，帮助解决民族地区、边远地区、城镇中生活困难群体就业、上学、医疗等方面的实际问题。三是要加强智力扶贫。组织科技、教育、文化、卫生等各界委员，开展智力扶贫、送医送药、文化下乡、科技服务等公益活动。倡导和鼓励委员特别是有经济实力的委员参与发展社会公益事业，力所能及为群众办实事，真心实意帮群众解难题，积极促进民生得到改善。
三、发挥智力优势，服务民生
人民政协人才荟萃、智力密集，素有“人才库”、“智囊团”之称，其人才和智力优势得天独厚。
一是要深入调研献策。委员中有相关领域的专家学者，有 3
长期任职的领导干部，有党派界别的有识之士，具有较高的政策理解水平和较强的政策感应能力。在深入研究民生领域重大政策措施方面，可以也应当拿出有益的研究成果。总的要求是，设身处地为民着想、客观实在建言献策，力求系统性、相关性、可操作性的统一，防止“零星碎片”、“互相抵触”、“空泛建言”。在内容选择上，要突出政策设计上的“盲点”问题、促进全覆盖，抓住执行落实中的“梗阻”因素、提高有效性，找准体制机制上的“掣肘”环节、增强协同度。在具体研究中，要重实地考察，直接接触群众，多层面、全方位地掌握第一手资料，防止只听面上汇报、只看点上效果；重深入分析，以事实说话，用数据佐证，从表象中揭示本质，在个性中寻求共性，从细微处洞悉全局。在提出建议时，要直入主题、简明精准，务求思路清晰正确，方案详实具体，措施有理有据，实施起来可操作，落实起来有抓手。防止反映情况一般化、研究问题表面化、对策建议空泛化。
二是要推动政策落实。涉及民生的政策，既包括面向全体民众、共享发展成果的普惠式政策，也包括指向特定群体、解决特殊困难的特惠式政策。这些惠民政策的落实，是一个连续的、动态的过程。政协促进民生改善，要注重过程的参与，既在决策前议要事谋大局，也在执行中抓监督，推动各项惠民政策举措落到实处。要把好时机。对必须干的事适度超前，深入 4
调研，提出对策，以有益之言促进科学决策；对正在干的事积极参与，及时跟进，把握动态，以过程监督推动工作落实；对一时未顾及到的事及时提醒，以利及早防范；对决策的实施效果注意收集情况、反馈信息，便于准确掌握、客观评价；要讲求方式。通过提案、视察、社情民意信息等方式，反映了解到的情况，提出改进的措施和办法，供党政参考。注重发现在政策执行时序、执行力度、执行效果等方面较好的典型，及时总结，适时宣传，引导和推动民生政策落实；要跟踪督办。从落实的关键环节和实施的制约因素上着力，主动追踪、动态督办，促进相关问题解决和相关政策落实，促成“民生工程”的有序推进和民生改善的更大成效。防止参与中“越位”、“错位”，防止“领导批示是结果，批示之后无行动”。
四、发挥渠道优势，改善民生
人民政协在政治上具有最大限度的包容性，具有求同存异、兼容并包的特征，有着联系广泛、民意渠道宽泛的独特优势。因此，要充分发挥人民政协视野开阔、上通下达、渠道畅通的优势，多渠道地体察社情、反映民意、理顺情绪，及时向党委政府传递和反馈重要的民意信息，帮助党委政府增强决策的民意基础，充当好密切联系群众、反映社情民意的“直通车”。一是要拓展规范渠道。政协由界别组成，一个界别就是一条规范的表达渠道。畅通这一渠道，有助于上情下达、下情上 5
达，便于党委政府充分了解民情、及时掌握民意、广泛吸纳民智。要立足扩大团结面、增强包容性，丰富界别活动、强化界别功能，健全制度机制、发挥界别作用，使不同方面、层次的意见能通过规范有序的渠道得到系统、客观的表达。
二是要及时汇集反映。为界别群众说话，是委员的职责和义务。政协委员要努力成为民众信赖的“代言者”。要带着感情和责任“沉下去”，带着呼声与建议“浮上来”，广泛汇集社情民意，及时反映不同群体、不同对象的基本需求和发展愿望，特别要注重反映其他渠道不易掌握的社会情况、一些群体存在的实际困难、少数民众提出的具体诉求等等。对普遍性的问题宜以调研视察反映，对特殊性的问题宜以专报专项反映，防止不分轻重缓急、简单“打包”处理。
三是要注重适时疏导。疏导情绪、化解民怨，既是直接关注民生，又能促进民生改善。政协委员在界别群众中有较大影响，说话有一定分量。要积极宣讲党和政府的政策主张，帮助解除疑惑，适时疏导情绪。特别要注意引导民众认识国情和当地发展的实际情况，认识社会稳定是共同利益、维护稳定是共同责任，理性反映诉求，依法维护权益。
心系百姓、关注民生，以人为本、改善民生，是政协工作的主题，全心全意为人民谋福祉，是政协履职的重要内容和最终目的。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中 6
篇6：县政协关于保障和改善民生问题的
民生问题，事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，科学制定并实施好“十二五”规划，促进和谐新乡县建设，最近，县政协组织部分政协委员，分成三个小组，分别对我县的民生情况进行了调研。我组在石主席的带领下，分别对我县合河乡、大召营乡、小吉镇的民生情况进行了调研，现将调研情况汇报如下。
近年来县委、县政府高度重视我县的民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断完善我县的社会保障体系，不断加大对我县居民居住环境建设的投入。目前，社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障需求的增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众心理的预期，也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题，正在日渐显著。在调研过程中，各乡镇政府和政协委员反映了不少问题，经过座谈讨论，现整理出两项问题作出汇报。
一、县城居民缺少街边游园和休闲活动广场。
新乡县有县无城是当前现状，新城建设仍是靠小吉镇区、新城区及七里营相互依托而逐步形起的。我县在发展城市的同时，一些关乎民生的基础设施还没有完成，例如，新城区没有一个像样的街边游园和休闲活动广场。随着经济的发展和人民生活质量的提高，居民的娱乐活动不再局限于庭院内，出来健身的民众也越来越多，虽说小吉镇京华园是个不错的去处，但京华园只在早上九点到晚上六点才开门，而民众一般在早晨和晚饭后才会出来锻炼，在这种情况下，居民的健身活动只能在地方较大的店铺门前开展，而且
像打游击一样，一天换一个地方。锻炼身体也只能在马路边道上来回走步，这样不但没达到锻炼身体的目的，而且存在一定的危险性。县城居民普遍对有一个公共休闲活动广场的期望很高。
建议：纵观目前我县地方经济的状况，筹建休闲活动广场这一设施的条件已日渐成熟，不妨采取由政府牵头，多方协作的模式来完成这一善举。资金来源渠道可以考虑采取县级财政提供部分，镇级财政筹措部分，社会各界热心人士捐助部分等多种融资渠道来完成。同时，还要因地制宜、做好规划、结合实际，要考虑到人口密集程度等。
二、全县城乡公交客运存在的问题。
目前，我县由豫迪公交客运公司承担着县域内乡村之间的客运任务，豫迪公司共有96部客车，14条入市线路，另外有9部客车由个体户经营、3条线路为补充。近年来，全县城乡公交客运虽然取得了一定的成效，但与经济社会的发展以及群众对公共交通需求的提高相比，仍然存在许多不容忽视的问题。具体问题有：（1）由于历史原因，我县公共交通规划建设滞后，造成公共交通基础设施相对缺乏。居民区、经济开发区、大型公共活动场所以及各乡镇，大多没有设置专门的公交站。新建、改建重大公共项目时，也很少把公交站场作为配套设施同步设计、同步建设，给今后公交发展带来很多困难。同时，各条营运线路基本上没有设置末站停车场，缺少港湾式停靠站点，公交车辆只能占用行车道停靠，严重影响了其他车辆正常通行，造成道路通行能力下降，且容易引发交通事故。除新城区外，全县各乡镇基本没有设立候车站，设置的站点也多是一块水泥标志牌或简易的指示牌，候车群众只能站在沿途路边等车，遇到雨雪天气则无处躲避，甚至有些地方没有候车指示牌，随意停车现象十分严重。新城区尽管设立了候车亭，但对发车时间、发车频率等信息都没有有效标识，不方便群众候车和换乘车辆。（2）公交线网覆盖率低，群众出行不便利。我县各乡镇大多只有一条公交线路通往市
区，而且大部分乡镇没直达县城的客运车，随着县城新区建设和开发区内企业规模的不断扩大，居民商业购物、上下班等对公交的需求越来越大，原先城区公交线路和站点设置远不能满足群众出行需要，严重制约了我县新城区的发展和繁荣。（3）车辆班次少，间隔时间长，运行不准时。目前，各乡镇有不少人员需要乘坐客运车上下班，由于班次少、乘车时间集中，出现了早班车非常拥挤，晚班无车可乘的现象，此情况在186路、183路公交线上尤为突出。每逢节假日特别是高、初中学生放假，部分车辆被调去接送学生，城乡公交客运能力明显降低，给群众乘车带来不便。（4）部分车辆车况不佳，存在较大安全隐患。尽管运营企业更新了部分车辆，但许多车辆还是2004年整合时购买的，因使用时间较长，已破烂不堪。而且大部分客车没有车载灭火器，有灭火器的也是过期、报废物品。在这种情况下，万一出现险情，后果不堪设想。（5）由于城乡公交客运在运行线路、班次、时间等方面存在许多问题和不足，加之运营企业内部监督、管理不到位，给“黑出租”等非法营运提供了可乘之机，不仅影响了企业的经营收入，而且造成了公交客运市场的混乱。
建议：针对全县城乡公交客运存在的突出问题，结合我县实际，提出如下对策建议。
（一）新乡县作为全省城乡统筹发展的试验区，县交通运管部门应建议新乡市交通运管部门，在编制新乡市城市公交发展规划时，将新乡县纳入其中统筹规划，以有效解决新乡县于市内公交对接的问题。
（二）搞好规划，加快公交客运基础设施建设。坚持以规划为先导，正确处理公交规划与全县总体规划的衔接，以科学、权威的总体规划指导和规范公交规划建设。应尽快确定公交场站、回转场站等基础设施建设规划，明确具体位置和建设用地规模，并与全县总体规划和土地利用总体规划衔接好，根据财力情况量力而行，分步实施。要将公交站、点、牌等配套设施建
设列入居民小区、大型公共活动场所、新农村等工程项目的规划建设内容，纳入新城区建设计划，实行同步规划、同步建设、同步交付使用，改变公交规划滞后于城市规划、公交建设滞后于城市建设的状况。当前，应借鉴外地先进经验，充分调动各方积极性，探索建设和养护管理的新路子，尽快在全县各乡镇、办事处建设客运站，在所有公交客运站点建设候车亭，为群众提供良好的候车环境。对符合公交车通行条件的居住区，设置公交线路及相应的公交站点牌。同时，制定完善公共交通基础设施建设监管评估办法，加强规划实施的监管力度。
（三）调整优化线网车次，改善乘车条件，切实提高公交客运服务质量。优化线网布局，方便群众出行。要尽快对全县现有线网布局进行调查摸底，在充分征求各方意见的基础上，科学制定公交客运线路，使线网布局达到最优化。增加车辆班次，确保准时运行。对全县公交客运线网优化整合后，要根据各条线路客流量的大小，合理安排车次，准时运行，尽可能满足广大群众出行需要。特别是对节假日车辆班次，要科学调度，精心安排，确保各条线路群众乘车不受影响。加快车辆更新，优化乘车环境。建议县政府责成相关部门对企业现有运营车辆进行集中检查，摸清真实情况，对那些车况差、存在安全隐患的车辆，通过政府补贴等形式及时进行更新。同时，运营企业在搞好车辆保养维护的基础上，也要结合实际，进行车辆更新，不断提高装备水平。
（四）建议县政府尽快建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损财政补贴评价机制，将公交发展纳入公共财政体系，组织财政、审计等部门对公交企业进行成本、费用审计和评估，并与企业服务评价结果相挂钩。对因燃油涨价、车辆购置、设备更新等因素造成的经营性亏损，给予适当补贴；对公交企业承担社会福利部分，如老年人乘车优惠、荣残军人及残疾人免费乘
车和完成政府指令性任务而造成的政策性亏损，应由县财政给予专项经济补偿，对已经明确的各类财政补贴资金应及时拨付到位。