发改委营商环境体系

发改委营商环境体系（共8篇）

篇1：发改委营商环境体系

深化“放管服”改革

发改委积极

优化营商环境

一是深入推进投资审批制度改革。

严格按照企业投资项目核准和备案管理办法，优化工作流程，制定企业投资项目备案所需材料清单、投资项目联合审批平台项目单位方操作流程，备案申请报告等参考格式文本，协助企业办理项目核准（备案）、规划、用地、环评等各项前期手续，积极应用投资项目在线审批监管平台、工程建设领域监管平台，有效压缩办理时限，提高工作效率，方便企业投资兴业。

二是协调加强用电服务。

积极推行“互联网+办电用电服务”，实现掌上电力APP手机端报装、网上国网缴纳电费等，进一步方便用户办电用电。协同供电公司编写《关于进一步优化电力接入营商环境实施办法》，加大农网改造力度，服务电采暖能力将进一步提升。

三是加快推进政务公开。

推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项、标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，在新疆政务服务网开展了相关审批、备案事项的办理，办件量85件，涉及权限内企业投资项目登记备案、停产整顿煤矿的复产验收、监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查、权限范围内的政府定价和政府指导价的制定等业务。通过政府网站、一体化在线平台，集中公布法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，公开项目审批结果等信息。收集近3年全委需进行政务公开的相关文件资料680余份报政府审核，部分信息已在沙湾县政府网公开。

四是深入推进价格改革及相关工作。

积极构建水资源节约型社会，推进合理、节约用水，依法完成并出台农业用水价格改革政策。完成城市供水成本监审工作，拟订价格调整方案，上报县人民政府批准后，依法召开价格听证会，按程序开展价格改革工作。启动农村居民饮水成本监审工作。

篇2：发改委营商环境体系

根据工作安排，下面我就区发改委关于建设“四最”营商环境相关工作作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要职责

根据《**市XX区建设“四最”营商环境实施方案》部署，区发改委在建设“四最”营商环境工作中，主要承担减少审批事项、“不见面”审批服务、提升行政服务效能、优化企业经营环境4个方面17项具体职责。其中牵头负责9项，分别为《实施方案》第7、14、15、16、19、24、25、29、45条。按职能分工负责8项，分别为《实施方案》第13、26、36、48、53、55、66、77条。

二、落实情况

我委坚持聚焦“四最”目标，进一步转换职能，深化行政审批制度改革，优化服务供给，坚持问题导向，切实把提升服务的主动性、精准性和实效性作为建设“四最”营商环境的首要任务。

(一)牵头负责事项落实情况。

关于审批事项标准化和项目准入标准化(第7、45条)，自政务中心发改委窗口成立时，就已经落实，并根据审批事项变更、程序不断减化，对备案企业要求其做出项目符合产业政策、提供资料真实有效及不参与非法融资等活动的承诺;关于项目验收(第14条)，企业自主投资的项目从未擅自组织过综合验收;关于“六统一”和项目核准备案(第24、25条)，已经全部实行了“六统一”制度，涉及在线审批，要求项目审批全过程必须在“投资项目在线审批监管平台”体现，即项目立项时企业必须在安徽政务网注册，在投资在线平台申报，项目立项后，会生出代码，国土、环保、规划、安监等审批时，都要登录投资在线平台或在安徽政务网审批，且必须输入项目代码。这项工作发改委自2016年“投资项目在线审批监管平台”建立时起，就一直在推进，但因为涉及单位较多，有些单位审批事项太少，如水利局、交通局，有些单位一直未能正常使用平台，如国土局、安监局，造成办件量一直上不去，影响了每年省、市对我们的考评;关于省统筹资XX排补助的地方政府投资项目(第19条)，根据皖发改投资〔2017〕640号文件要求，我委已将交通和水利项目初步设计的权限转交给了交通局和水利局;关于区域评价和优化评估(第15、16条)，须政府委托，发改委牵头负责，这方面我区基本处于空白;关于“容缺预审机制”(第29条)，因我区公益类项目用地预审牵头单位在区政务中心，建议该项目也由区政务中心牵头。

(二)按职能分工负责事项落实情况。

关于收费清单(第55条)，主要涉及物价局收费问题，发改委没有具体工作;关于在线审批对接(第26条)，主要省、市级发改部门统一在改进系统，与政务服务平台对接，但到目前还未完全实现数据互联互通，很多数据过的去，回不来;关于行政机关与中介机构脱钩(第48条)，我委下属咨询中心一直没有实际操作，在“两单”清理时，已完成清理

;关于中介信用监管和企业信用查询(第53、66条)，信息来源涉及全区各个单位，因涉及面较广，各单位也大多没有专人负责，数据资料收集较难，推进难度也较大。

在落实“四最”营商环境工作中，我委还存在一定的不足和短板。一是涉及部门多、事项多，难以协调。无论投资在线审批平台还是信用体系建设都是需要长期坚持的工作，涉及的单位和事项都较多，有时候为了应付考评要求大家突击工作，但很少有单位将其作为日常工作坚持执行。二是受职能限制，部分事项难以牵头。如容缺预审机制，涉及与部门法规、政策的冲突，涉及企业承诺后期的监管，发改委难以牵头。

三、工作打算

针对存在的问题，我委将主动作为，围绕“四最”目标，持续在优化、简化、便捷化上下功夫。

一是进一步减少审批事项。

采取“减、放、并、转、调”五个手段持续精简审批事项。加快投资项目审批和节能审查事项、服务指南标准化。严格执行省统一的企业投资项目和政府投资项目审批和节能审查事项标准化清单、办事指南及通用格式文本。企业到发改委窗口办理节能审查，在签订固定格式的承诺书后，先行办理项目审批等事项。企业投资项目，在开工建设前取得节能审查意见。评估报告编制，根据节能审查实施办法要求，企业可自行编制，也可委托咨询机构编制。节能审查机关收到节能评估报告，12工作日内出具节能审查意见。积极与省、市及区直相关部门对接联系，做好“投资项目在线审批监管平台”及“信用体系”建设工作。派专人负责，做好与各部门之间的对接，真正实现企业投资项目“统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务”及“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”的要求。建立“信用体系建设”联谊制度，争取各部门配合支持，争取这2项目工作在省、市考评中争先进位。

二是进一步简化审批流程。

推行“不见面”审批服务，推进投资项目集中统一审批。实行“六统一”制度。除涉密项目外，企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。加强与各部门的对接，逐步推进落实“容缺预审机制”，待企业补全审批要件后，实现“预审结果”到“正式审批”的快速转换。逐步规范和优化在线审批，通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”，项目核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请。

三是进一步提升服务质量。

推进“最多跑一次”，巩固应进驻政务服务中心的权力事项和服务事项“应进全进”成果，推动“两集中、三到位”真正落到实处。格执行省统一项目准入标准清单、企业承诺事项标准清单、企业承诺书样本，加强政策咨询、技术指导和事中事后监管服务，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。

篇3：发改委营商环境体系

环境保护领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。修订后的《环境保护法》规定,企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息应当记入社会诚信档案,违法者名单应当及时向社会公布。国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》对环保领域信用建设提出了明确要求。国务院办公厅印发的《关于加强环境监管执法的通知》要求:“建立环境信用评价制度,将环境违法企业列入“黑名单’并向社会公开,将其环境违法行为纳入社会信用体系,让失信企业一次违法、处处受限”。

加强企业环境信用体系建设,既有利于引导企业环保自律,提升企业守法意识,又是适应政府职能转变,创新环保监管方式的有力举措。通过将企业的环境信用信息与其他部门之间实现“互联互通”,并向社会公开,可以有效动员各部门和全社会力量共同参与环境保护,形成“一处失信,处处受限”的守法氛围,督促企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在环境管理中引入信用机制,也有利于解决事中事后监管不到位问题,推动环保部门从过度依靠行政手段向综合运用法律、经济、技术和信用约束等手段转变,降低监管成本,提高环保监管效能。

《意见》明确了今后五年环保领域信用建设的主要任务和措施,包括以下五个方面的主要内容:

一是明确了企业环境信用记录的信息范围,要求建立和完善企业环境信用记录。企业环境信用记录是企业环境信用的基础档案,记入企业环境信用记录的信息分为环保行政许可等基础类信用信息和环境行政处罚等不良类信用信息。环保部门应当确定负责环境信用信息归集和管理的机构,并明确各类环境信用信息的提供主体。

二是加强企业环境信用信息公示。信用信息公示是信用机制的核心手段。环保部门应当将企业环境信用信息通过政府网站、“信用中国”网站向社会公开,并纳入全国统一的信用信息共享交换平台等信息系统。重点排污单位,机动车生产、进口企业等应当依法依规公开其环境信息。

三是加强企业环境信用信息系统建设,完善信息化基础设施。各级环保部门负责建设本级企业环境信用信息系统并与上级系统实现网络互联和信息共享,推进环保部门与其他部门之间的信用信息共享。

四是建立环保守信激励、失信惩戒机制。环保部门应当在资质认定、行政许可、政策扶持等方面,根据企业环境信用状况采取差别化的支持或惩戒措施。发展改革部门推动有关部门和机构在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定等工作中,根据企业环境信用状况予以支持或限制。

五是开展环境服务机构及从业人员环境信用建设。针对环评机构、环境污染第三方治理机构、环境监测机构、机动车排放检验机构等环境服务机构及其从业人员,建立和健全其环境信用记录,加强信用信息公开,强化信用考核。

篇4：发改委降成本优环境工作汇报x

1.政策宣传上“倡起来”。

一是组织人员发放了“惠企政策文件汇编”、“政策咨询联系表”、“入企帮扶活动工作方案”等材料各 60 余份。二是与县工信委、高新区一道汇编了《县降低企业成本、优化发展环境政策》，及时组织宣讲队伍，深入工业园区、重点企业，对省 80 条、市 26 条和县政策进行宣讲，实现了政策宣讲体系全覆盖。UtGfPt8AbwwcBIXOQaLJKt9bKYBCPTm2DYHFaoPxR6t5wgT5tNFaoOMrkvvRRvKh9tzD1hDskdSD04Et4v81dbEObglFSYGlmbV2Hg4c9dPaW8rgR2MlnI3YPKrLWYzmwxhO9BLOrWR0ltS2O5OPbkXD8XdWOifbDtEoRC7fgYUrQ3ClSpWQaKbcADGbnPZ8GGmSPtbc。

2.企业帮扶上“动起来”。

一是帮助企业进行招工宣传，解决企业用工难问题；二是完善公共服务平台，加大“财源信贷通”融资力度，增加信贷额度，帮助企业降低融资成本。我委扎实开展“百组帮百企”精准帮扶活动，安排专人帮扶浩汉电子科技（）有限公司，切实将政策红利转化为企业红利，为企业节约了安装改造费5万元，阶段性降低了企业社会保险费 7.93 万元。全县 117 户规模企业经测算今年可降低成本2.89 亿元，解决企业提出的问题 181 个，办结率 81.9%。

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3.环境优化上“活起来”。

一是我委率先简化了项目审批流程。取消部分项目审批前置条件；投资额在 3000 万元以下的政府投资项目，只批项目建议书，不再审批项目可行性研究报告。二是大大缩短了办事流程，基本减至 7 个工作日以内，大部分事项在 2-5个工作日完成，提高了服务效率，为企业抢占先机赢得了宝贵时间。三是为精准落实降成本优环境政策，创新做到“宣传、落实、督查”交叉进行。ww7xZdZnDnt1GCsKIFo54xsEOx21vYU0HmNMvIIdm8jh37MgBH7JbioY3sIsaYRFtskjPGfZXbJVeaBHKMpOQaOpYOI20f2ogEOAMtqVr8M0ztKTR1Ioy3OiDUl1XdZH8kEAl0UgmunIoOQu3PaYxEPdPwXS8oXd85SeOaxQ6r24G6UP4QX8209tuqKP327Xw9ziWBGT。

4．建章立制上“硬起来”。

一是组建了由县发改委主任担任组长，县工信委、县委宣传部、县委督查室、县发改委等部门相关人员为成员的破解难题专项小组工作机构，负责指导协调全县破解难题工作中的重大事项。二是及时受理企业诉求，提供政策咨询服务；对企业反映的各类问题，逐级梳理，列出清单，建立台账；并对企业反映的各类问题（即台账清单）进行分类处理，做好问题处理的协调调度、跟踪督办和销号归档。三是建立了破解难题调度制度和办理制度。破解难题工作组原则上每月召开一次例会，并将研究问题的解决方案及时交专项工作组办理，将任务分配到相关部门，对照台账清单，解决一项，消除一项。

篇5：发改委工作

到盐湖区“找项目”

按照加快实现农业现代化的要求，围绕大力支持盐湖区现代农业发展，加快盐湖集中区域建设。11月21日至22日，市发改委邀请省发改委总经济师王野彬和农经处处长张建峰到盐湖区考察调研项目。市发改委主任张玉忠、副主任姚志敏一同调研。

省、市发改委一行先后考察了盐湖区现代农业示范园区、颐源阳光有机生态循环产业园、绿港农业科技园、润源花卉项目、北古休闲果吧、上王凤乌鸡养殖基地、三路里镇杨家门鸡腿菇生产基地、双季槐种植基地、瑞杰循环农业示范园区等农业重点项目。

通过考察调研，省、市发改委就盐湖区现代农业项目建设的投资主体、土地流转、发展前景、运行机制、资金落实、实施进展等情况进行了深入了解。对盐湖区以现代农业示范区项目建设为抓手，不断提高农业科学技术水平，通过示范引领促进农民增收所取得的成绩给予了充分的肯定。并表示，围绕加快盐湖区农业现代化，大力发展“一村一品”，省、市两级发改部门今后将在项目、资金等方面给予进一步的倾斜扶持。

考察组还一并考察了临猗县的杨范电灌站节水改造及扩建工程、现代农业苹果示范园、涑水河生态修复项目以及夏县格瑞特酒业公司、泗交镇园林绿化、南大里设施蔬菜高效示范园等项目。

篇6：发改委“三定方案”

主要职责内设机构和人员编制规定

根据〘中共焦作市委焦作市人民政府关于印发〖焦作市人民政府机构改革实施意见〗的通知〙（焦文〔2010〕16号），设立焦作市发展和改革委员会，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）将市人民政府项目办公室的职责划入市发展和改革委员会。

（三）将市人民政府办公室口岸办公室的职责划入市发展和改革委员会。

（四）将工业行业管理、工业经济运行及国防工业办公室有关职责划给市工业和信息化局。具体包括：研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院和省、市政府规定权限，审批、核准国家和省、市规划内及年度计划规模内工业和信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医学、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制市重大技术装备规划，协调落实相关政策；工业日常运行监测；工业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作；市禁止化学武器公约事务办公室的日常工作；市医药储备管理工作。

（五）集中精力抓好宏观调控。重点拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划；加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导，提出贯彻落实国家宏观调控政策的建议、政策措施并组织实施，搞好国民经济综合平衡；加强经济运行监测，协调解决经济运行中的重大问题；加强投资宏观管理，调控全社会投资总规模；加强重点项目建设管理；加快经济结构战略性调整，规划重大建设项目和生产力布局；统筹服务业发展；完善价格管理，做好价格总水平调控；促进区域协调发展，推动缩小地区发展差距；指导推进和综合协调经济体制改革，统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

二、主要职责

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展；研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议；衔接平衡区域性规划、各主要行业和部门的行业规划与专项规划；受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；研究宏观经济运行、总量平衡和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议；负责协调解决经济运行中的有关重大问题，调节经济运行；负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

（三）参与分析研究全市财政、金融运行情况，研究提出政府融资的政策措施，贯彻财政政策、货币政策和土地政策，组织实施价格政策；综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行；负责组织制定和调整市管重要商品价格、服务价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等；负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。

（四）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导全市经济体制改革工作。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要申请中央、省政府的投资，安排市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排市级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；指导政策性贷款建设资金使用方向和市政府政策性投资公司固定资产投资活动。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；审批市政府投资项目和重大基础设施项目立项、可行性研究、概算和初步设计；指导全市工程咨询业发展。

（六）推进经济结构战略性调整。会同有关部门研究提出我市构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系的战略、目标、政策并组织实施；组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，协调解决重大问题，拟订现代物流业发展战略、规划；研究拟订高技术产业发展、产业技术进步、产业集聚区的发展战略、规划和重大政策并组织实施；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题，统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

（七）承担组织编制全市主体功能区规划的责任，并协调实施和进行监测评估；组织拟订区域协调发展的战略、规划和重大政策，负责区域经济协作的统筹协调；组织实施国家促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策；研究提出全市城镇化发展战略和重大政策，组织拟定区域空间布局等发展战略、规划和重大政策并组织实施，协调解决重大问题。

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，监督执行全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并根据经济运行情况会同有关部门及时与国家、省衔接调整进出口总量计划，提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的市级储备计划。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作；组织拟订全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、节能减排、能源资源节约和综合利用的重大问题；规划布局并组织实施节能减排重大项目，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十一）拟订全市能源发展战略、规划、政策和年度计划；实施对天然气、煤炭、电力等能源的规划建设管理；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施。

（十二）承担全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察的责任；起草全市重点项目建设管理和重大建设项目稽察的有关政策措施，研究提出年度重点项目选择指导目录；组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管，协调解决重点项目建设中的重大问题；指导协调全市稽察监管工作，组织开展重大建设项目和政府投资项目稽察。

（十三）组织实施国家资源枯竭城市经济转型政策，提出促进城市转型重大问题和政策的意见建议，协调相关政策的落实；承担市资源枯竭城市经济转型工作领导小组办公室的具体工作。

（十四）负责管理和协调全市口岸工作。

（十五）起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的规范性文件。

（十六）组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织开展国民经济动员有关工作。

（十七）贯彻执行国家、省、市有关公共资源交易方面的法律、法规和方针、政策；制定公共资源交易的管理政策和制度；指导和协调全市公共资源交易管理工作。

（十八）承办法律、法规、规章规定的行政许可、审批、审核、核准等事项。

（十九）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市发展和改革委员会设20个内设机构。

（一）办公室。负责机关文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、保密、信访、政务公开、督办查办、计划生育工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作。

（二）发展规划科。研究提出关于全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。指导协调县域经济发展工作；协调落实促进中部地区崛起战略、规划和重大政策，提出重大项目布局建议。

（三）国民经济综合科。提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标，以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；监测分析全市宏观经济形势和国内外经济发展变化，进行宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导；研究全市经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。组织实施机关行政处罚，监督行政执法；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；负责行政复议和行政应诉工作；按规定指导协调全市招投标工作。

（四）经济运行调节科（焦作市国民经济动员办公室）。监测分析全市经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调，保障经济运行平稳；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用国家、省、市级物资储备的建议；组织落实国家国民经济动员规划、计划；拟订并组织实施我市国民经济动员发展规划和年度计划；组织拟订国民经济动员的规范性文件；审核国民经济军民结合平战转换能力建设项目、军民两用技术推广应用项目；组织开展国民经济动员有关工作。

（五）固定资产投资科。监测分析全市全社会固定资产投资状况，研究提出全市固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出全市全社会固定资产投资调控政策；规范政府投资管理工作；衔接平衡重大建设项目；引导民间资金的投向；指导全市工程咨询业的发展；拟订全市建设项目设计审批的政策；负责项目初步设计和概算等审批事宜；安排市级财政性建设资金。

（六）利用外资和境外投资科。综合分析国际资本动态及利用外资状况；提出利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目；会同有关部门实施外商投资产业指导目录；按规定权限，审核外商投资项目、境外投资项目；承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。

（七）农村经济科。综合分析全市农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡全市农业、林业、畜牧、农业综合开发、农机、水利、气象等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施；按规定权限，办理农业固定资产投资项目有关事宜。

（八）城市发展科。研究提出全市城镇化发展战略、目标、政策并组织实施，协调城镇化发展的重大问题；组织拟订现代城镇体系重大规划并组织实施；督促指导城市新区的规划建设管理工作；会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设发展规划和重大建议；按规定权限，办理城镇基础设施建设项目有关事宜。

（九）工业发展科。综合分析工业发展的重大问题，贯彻实施国家、省综合性产业政策，组织拟订全市综合性产业政策,研究提出综合性政策建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门拟订全市战略支撑产业、新兴产业、产业集聚区、专业园区、重大产业基地的发展规划并组织实施；组织落实国家、省振兴老工业基地的战略、规划和政策；组织实施工业重大生产力布局,协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；综合分析全市高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业化示范工程，推进高技术产业基地和产业化项目建设；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新、产学研联合和创新能力建设；推动国民经济新产业的形成；按照规定权限，办理高技术产业建设项目有关事宜。

（十）基础产业科（焦作市乙醇汽油推广办公室）。统筹全市能源、交通运输等发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析全市能源和交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；会同交通部门负责交通建设项目审批和年度计划受理等工作；组织拟订交通发展的战略、规划，按规定权限,办理交通运输建设项目有关事宜；负责全市煤炭、天然气、电力、煤层气及新能源和可再生能源的规划建设管理；按规定权限，审批、核准和审核能源固定资产投资项目。

（十一）资源节约和环境保护科(焦作市节能减排工作办公室)。综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；组织协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织开展重大建设项目节能评估审查工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织开展资源综合利用认定管理工作；组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作；承担焦作市节能减排领导小组办公室的日常工作。

（十二）社会发展科。综合提出全市社会发展战略,组织拟订、协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播电影电视、旅游、民政等社会事业发展政策，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革的重大问题；综合分析全市就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题；按规定权限，办理社会事业投资项目有关事宜。

（十三）价格与收费管理科。提出价格总水平调控目标和价格改革建议；研究提出在特殊情况下防止价格异常波动的措施并组织实施；组织拟订有关价格、收费方面的规范性文件和政策；提出修订政府定价目录的建议。研究提出实行政府指导价和政府定价的产品和服务的价格政策以及调整价格的意见；组织实施国家关于产品价格、服务价格改革和调整的有关方案；负责市管重要商品价格及相关行业服务价格管理目录的制定；拟订和调整市管工农业产品、交通运输价格及相关行业服务价格的标准；组织实施国家关于收费改革的方案；研究提出我市行政事业性收费的规范性文件和政策；负责全市行政事业性收费、经营服务性收费、公益性收费的管理工作；拟订和调整市管收费(价格)标准；拟订并实施治理乱收费办法。

（十四）人事与离退休干部工作科。承担机关、直属单位的队伍建设、党群、人事、机构编制管理等工作；负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

（十五）服务业发展与财金贸易科。研究提出全市服务业发展战略、规划和重大政策，协调服务业发展中的重大问题；统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；安排市服务业发展引导资金，规划布局和组织实施服务业重大项目，指导市服务业重点企业发展；组织开展服务业综合改革试点；拟订全市现代物流业发展战略、规划和重大政策并监督实施；组织实施并监督执行重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划；会同有关方面管理粮食、棉花、食用植物油等重要商品的市级储备；协调流通体制改革中的重大问题；统筹协调促进会展业、商贸服务业发展；研究分析全市全社会资金平衡情况；参与研究贯彻财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题,分析全市财政、金融运行情况并提出政策建议；参与财政、金融发展规划的制定；协调推进建设项目融资工作；负责非上市公司发行企业(公司)债券初审上报工作，参与企业上市有关工作。

（十六）资源枯竭型城市转型工作办公室。积极研究对接国家和省城市转型政策，提出促进城市转型有关重大问题和政策的意见建议，协调相关政策的落实；负责城市转型中长期规划的组织编制和实施；负责城市转型项目的储备和动态管理，研究提出争取国家和省支持的相关项目；制定相关年度工作计划并组织实施；积极争取国家政策支持；负责提出城市转型财力性转移支付资金的安排和审核意见，并按有关规定实施监督管理；负责全市资源枯竭型城市转型项目库建设管理工作；承担焦作市资源枯竭城市经济转型工作领导小组办公室的日常工作。

（十七）公共资源交易管理科。贯彻执行国家、省、市有关公共资源交易方面的法律、法规和方针、政策；制定公共资源交易的管理政策和制度；指导和协调全市公共资源交易管理工作；会同有关职能部门制定公共资源交易的管理政策和制度；建立、规范市公共资源交易项目目录；建设并管理公共资源交易评审专家库。

（十八）焦作市人民政府项目办公室（焦作市项目稽察特派员办公室）。贯彻落实国家、省有关重点项目建设法律法规；拟订全市重点项目建设管理意见建议和优惠政策；提出和调整年度省市重点项目名单；对全市重点项目招投标活动进行现场监督；指导全市项目建设工作、省市重点项目建设的协调推进工作；提出促进项目建设和改善项目建设环境的具体政策；负责重点项目建设目标责任制管理和考核工作；负责重大项目的联审联批工作，指导县（市）区的联审联批工作；拟订全市重大建设项目稽察有关政策措施；负责财政性投资项目的稽察工作；指导县（市）区项目建设工作。内设项目综合科、项目管理科、环境建设科、工程协调科、项目稽察科。

（十九）市人民政府口岸办公室。负责全市口岸建设管理工作；拟订并组织实施全市口岸发展规划和年度开放计划；监督检查和协调口岸检查检验单位的有关工作；协调海关、检验检疫、铁路、公路、进出口企业及驻焦运输代理企业等单位的货物进出口的相关事宜。（二十）行政事项服务科。负责统一受理（办理）送达行政许可事项；负责审核受理材料，催办督办有关行政事项办理进度，协调相关科室及部门处理许可事项报批过程中的有关问题。依据法律、法规和规章规定，承办对下列事项的许可审批：1.市重点建设项目招标方案及邀请招标方式核准；2.企业债券发行审核；3.行政事业性收费具体标准核准；4.县以下电厂非上网电量电价审批；5.支线公路汽车客运价格审批；6.部分房地产价格审批；7.医院自配药物制剂价格审批；8.旅游业及相关配套价格审批；9.城市公用事业收费价格审批；10.技改项目国产设备投资抵免所得税认定的初审；11.市权限内不需政府出资的重大项目和限制类项目核准；12.市权限外不需政府出资的重大项目和限制类项目审核；13.企业投资建设项目备案；14.资源综合利用企业认定；15.垄断经营服务性收费审批；16.集中招标采购药品零售价格备案；17.市药品生产企业生产的药品价格审核；18.市权限内政府出资的投资项目审批；19.收费许可证、执法公务证核发、审验、换证；20.普通高中及大中专院校学生住宿费审批；21.幼儿园收费标准审批；22.县（市）区公房租金及廉价住房租金标准审批；23.土地使用权价格审核；24.中介服务收费审核；25.新增医疗收费审核；26.市供水价格审核；27.核准指定商品、服务价格；28义务教育收费具体标准核准；29.计划外学生收费标准审批。

四、人员编制

市发展和改革委员会机关行政编制为95名（含单列纪检编制1名、监察编制2名）。其中：主任1名，副主任4名，市政府项目办公室主任1名（副县级），市政府口岸办公室主任1名（副县级）；正科级领导职数30名（含机关党委专职副书记1名、项目办公室副主任2名、市政府口岸办公室副主任1名、重大项目稽察特派员3名），副科级领导职数21名。

单列纪检组长职数1名，监察室主任职数1名。

五、其他事项

（一）市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

（三）所属国有企业（金融投资类除外）移交市政府国有资产监督管理委员会监管。

六、附则

本规定由焦作市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由焦作市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

篇7：发改委营商环境体系

本刊讯2015年7月6日, 国家发改委印发《关于促进智能电网发展的指导意见》 (以下简称《意见》) , 明确提出, 到2020年, 要初步建成“安全可靠、开放兼容、双向互动、高效经济、清洁环保”的智能电网体系, 满足电源开发和用户需求, 全面支撑现代能源体系建设, 推动我国能源生产和消费革命;带动战略性新兴产业发展, 形成有国际竞争力的智能电网装备体系。

《意见》要求建立健全网源协调发展和运营机制, 全面提升电源侧智能化水平;增强服务和技术支撑, 积极接纳新能源;加强能源互联, 促进多种能源优化互补;构建安全高效的信息通信支撑平台;提高电网智能化水平, 确保电网安全、可靠、经济运行;强化电力需求侧管理, 引导和服务用户互动;推动多领域电能替代, 有效落实节能减排;满足多元化民生用电, 支撑新型城镇化建设;加快关键技术装备研发应用, 促进上下游产业健康发展;完善标准体系, 加快智能电网标准国际化。

据了解, 为更好地促进智能电网发展, 国家发改委将加强组织协调, 统筹推动智能电网发展;加大投资支持力度, 完善电价机制;营造产业发展环境, 鼓励商业模式创新。 (英大网)

篇8：发改委585文件

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：

近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》(国发〔1998〕34号)精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：

一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。

二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到2000年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)批准、公布，并报财政部、国家计委备案。

对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。

三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。

四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0.4‰—1.4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1.5‰。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的70%计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评估、委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。

五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视(简称“两管三线”)等垄断企业的价格行为进行全面整顿。“两管三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程；所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。

六、严格控制住房建设收费。为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在10%以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。

七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费、降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处；对有关责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。

八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展，纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发，高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况，于2001年9月底前报国家计委、财政部。

附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目

国家计委

财 政 部

二○○一年四月十六日

暖气、天然气开户费早在2001年4月16日国家发改委585号文件就已经严令取消