限电、停电措施措施

2024-04-17

限电、停电措施措施（精选6篇）

篇1：限电、停电措施措施

山煤集团左云韩家洼煤业有限公司

限电停电安全技术措施

审批：

总工程师：生产矿长：安全矿长：机电矿长: 调度室：安监科：技术科：通风科：机电科：编

制：编制时间：

2010-11-14

山煤集团韩家洼煤业有限公司

限电停电安全措施

根据左云县政府11月5日节能领导组会议精神及《关于2010年后两个月实施调控用电确保完成节能任务目标的函》要求我公司在今年后两个月实施调控用电措施，为确保矿井供电安全可靠，做到安全第一，预防为主。制定如下限电、停电安全措施:

一、成立领导机构

组

长：张晋生

副组长：刘子银、张风岐、韩秀光、马兴旺

成员：王廷瑞、陈钢、柴玉福、赵兴旺、胡晓峰、高海泉、尹宝庭、刘前友

二、安全措施：

1、停电时间按照左云供电公司通知实行。

2、停电前，值班调度员必须通知井下所有作业人员撤到地面，井口检身员清点人数，并汇报调度。

3、停电操作必须按以下操作顺序进行。停电时，先停油断路器，再停负荷隔离开关，最后停电源隔离开关。

4、停电应采用分段停电，停电顺序低压负荷-磁力启动器-馈电开关-变压器-井下配电室-地面变电所-高压开关柜。

5、在停电阶段矿井如有特殊情况，及时执行《韩家洼煤矿重大停电事故应急预案》。

6、停电影响范围：主扇、监控系统、绞车房、调度楼、变电所、职工居住区、办公楼、暖风炉、锅炉房等。

7、在节能限电期间矿变电所操作人员停送电时严格《山煤集团韩家洼煤业有限公司限制用电措施》执行，保证职工正常有序用电。

8、有职工宿舍夜间使用火炉取暖时，休息前要将火炉熄灭，以免发生烟闷事故。

9、矿保卫人员夜间加强巡逻，避免停电期间发生材料、设备丢失。

10、停电后所有职工不能乱窜宿舍，以免发生意外。

11、职工宿舍在停电期间可以采用蜡烛照明，但注意防火。

12、购置自备发电机组，确保停电后，主扇、暖风炉、井下抽水等保安设备仍能正常运行。

13、主扇停止前1小时调度值班人员应通知井下抽干各水仓的水量，尽量使水位降低到最低。

14、在主扇停风前配电工停止对井下供电。

15、停电时，主扇司机必须及时向调度室汇报并作好停风记录，且在10分钟内把防爆门打开，确保矿井有自然风，并由专人看管，严禁人员进入。

16、停电期间，由安监科安排专人在井口（主井、副井）设卡，严禁任何人员入井。

17、停电结束后，由停送电联系人通知调度室，调度室负责通知将防爆门关闭，关闭后立即汇报调度室。由主扇司机启动主扇恢复井下通风，主扇正常运转30分钟后，由调度室通知通风队人员下井检查瓦斯、二氧化碳、一氧化碳，并将检查结果汇报调度室，一切正常后调度室安排给井下供电。

18、恢复井下供电，必须在瓦检员、测风员对机电峒室及工作地点进行检查瓦斯、二氧化碳、co、风量后，确认各机电峒室、各工作面的瓦斯、二氧化碳、气体浓度均小于0.5%，co气体浓度小于24ppm方可进行，送电命令由机电区长下达，并严格按送电程序送电。

19、局部通风的各工作地点，必须由瓦检员检查确认局扇开关附近10米范围内瓦斯浓度均不超过0.5%时且巷口6米内CH4小于1%、二氧化碳小于1.5%时方可给局扇供风巷道中送电，未经瓦检员同意不得盲目送电。

20、排放瓦斯期间，位于回风流中的电气设备全部断电，巷口设专人警戒，严禁行人，并有专人看守配电室，未经调度室允许配电工不得送电。

21、排放瓦斯期间回风流经过的工作面及巷道应撤离人员。

22、排放瓦斯工作由通风队负责组织，各队维护工配合，排放完毕要及时向调度室汇报情况。风筒工负责对局部通风

巷道进行控制风量，瓦检员检查瓦斯，进行排放。

23、放瓦斯方法：采取局扇供风、风筒对接控制风量的方法排放瓦斯。

24、排放瓦斯坚持由外向里逐步推进的方法，依次完成，严禁“一风吹”。

25、启动局扇前，先检查风机及开关前后20米范围内瓦斯的浓度，瓦斯浓度均不超过0.5%时，方可启动风机，将风筒连接好，然后调整风筒对接断面进行排放，排放时确保进行系统风流中的瓦斯不超过1%，二氧化碳浓度不超过1.5%，一氧化碳不超过24ppm。

26、排放工作结束后，由通风队专职瓦检员现场盯住检查瓦斯、二氧化碳、，稳定30分钟后，瓦斯、二氧化碳无异常时，方可进行工作。

27、如果巷道内瓦斯和二氧化碳浓度达3%以上，或其他有害气体浓度超过《煤矿安全规程》第100条规定不能立即处理时，必须立即汇报调度室，采取措施，按规定进行排放。

28、主提升绞车司机必须持证上岗、配有正、副司机，在交接班人员上、下井时间内必须正司机开车，副司机在旁监视。

29、绞车司机必须听清和看清信号后方可开车，没听清一律当作停车信号处理。

30、绞车司机时刻注意绞车各部，有无异声异状，发现

问题及时汇报并通知有关人员检查处理。

31、绞车司机在开车时必须注意力集中，如遇突然停电，必须紧急停车，司机应迅速拉回工作闸手柄，及时向矿调度室汇报，同时报告机电科。

32、在正常情况下使用专用线路供电，如遇特殊情况，启用备用供电线路时，严禁使用绞车提升人员，只允许提升物料，且每次只能提一辆车。

33、绞车在运行过程中，如遇突然停电故障停车，乘车人员不得惊慌失措，听从跟车工统一安排，迅速躲进就近避难硐室等待有关部门通知，然后采取措施方可离开硐室。

34、绞车配电室严禁其他人员进入，低压配电柜上锁，确保安全供电，并设专人管理。

35、绞车司机必须严格按照《煤矿安全规程》、《作业规程》执行。

36、矿井用防爆型安全监控设备之间的输入、输出信号必须为本质安全型型号。

37、安全监控设备之间必须使用专用阻燃电缆或光缆连接，严禁与调度电话电缆或动力电缆等共用。

38、安全监控设备停电，不能及时传输数据，本矿井和上级有关部门无法获得安全信息；安全监控设备停电时，需向上级相关部门办理相关手续，上级相关部门同意方可进行停电。

39、安全监控设备停止运行时，须报告矿调度室，并制定安全措施后方可进行。

40、当电网停电后，安全监控设备必须保证正常工作时间不小于2小时。

41、恢复安全监控设备供电必须由相关技术人员进行操作，确认设备运行正常后，并向矿调度室汇报。

42、恢复安全监控设备后，检查设备及电缆是否正常，使用便携式甲烷检测报警仪或便携式光学甲烷检测仪与甲烷传感器进行对照，并将记录和检查结果报监测值班员。

43、本措施未尽事宜均严格按照《煤矿安全规程》执行。

篇2：限电、停电措施措施

冬季来临，防止工人在宿舍使用违规电器和大功率电器，预防火灾的发生。因此我项目部制定限电措施。主要目的是控制火灾隐患源的出现，保证工地无安全事故的发生。采取以下措施：

1、对工人宿舍照明采用36V低压供电，插座为220V供电。

2、为了防止安全隐患的发生，采取间断性供电措施。断电时间早6：00 晚19:00，本限电措施开始执行时间为2011年11月1日。

3、为了防止工人使用违规电器和大功率电器，采取安装空气开关措施，并设漏电保护器；如发现使用大功率电器的将给予罚款处理。

4、派专人，每天对宿舍进行检查，防止工人私接电线，如有私接乱拉电线情况出现，将对该宿舍的有关人员采取经济处罚，并限期整改。

责任人：钱平同德花园项目部 2011年11月1日

同德花园项目部

工

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宿

舍

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电

措

施

篇3：电梯在停电时的应急救援措施

电梯的普及给人们的生活带来了极大的方便, 但是电梯的故障以及突然的停电却给一些日常使用造成了很大的影响, 严重的停电会造成人员被困, 如果遇到其他部件失灵更会导致滑梯溜车造成人身伤害。

为此, 广大使用者对电梯停电时的应急救援措施提出要求, 以下是目前技术水平上较为成熟的措施。

1.1 安装电梯停电平层装置

这种装置在电梯正常运行时是被切在控制回路之外的, 当电源失压后, 该装置切入电梯控制回路, 对电梯的抱闸、称重以及开关门等通过状态判断从而进行控制, 使电梯通过低速运行及开关门实现放人。

该装置一般由控制系统和蓄电池两部分组成, 其中的控制系统由检测回路、逆变装置、充放电回路构成。检测回路通过对电梯供电回路电压的检测判断电梯是否停电, 一旦检测到供电回路失电, 同时安全回路正常, 该装置即会自动切换到驱动电路, 通过称重装置判断电梯运行的方向, 通常向轿厢和对重两者中较重的一侧运行, 因为这种运行方向时变频器和马达处于低功率输出状态。完成上述内容后, 电梯把闸打开, 轿厢以检修速度缓慢运行至平层位置, 检测到门区后电梯停止, 抱闸释放, 然后开门放人, 持续30秒钟左右关门并停止运行。在此过程中, 电梯不响应任何内外呼梯。直至检测到供电回路电压恢复后自动切离主回路, 完成救援运行。

如图所示:QA为电梯的主电源开关, MD是主机, YC是主回路接触器, YC1则是应急回路接触器。

1.2 连接UPS不间断电源供电

除了前述的停电平层装置外, 还有由不间断电源UPS直接供电的应急装置。这种装置与通常的UPS原理相同, 只是功率要明显加大, 该装置在检测到电源失电时, 自动切换到主回路中, 直接供给电梯控制柜。

该装置是由一个标准的UPS电源配以辅助控制回路构成。UPS可放在电梯控制柜近旁, 而控制回路通常会放在控制柜内, 接入控制回路, 检测供电电压及安全回路等信号并进行逻辑判断。

一些变频器具有220V直流输入驱动功能, 可以直接由UPS提供使曳引机以低速运行;对一些没有此功能的变频器, 则仍需要逆变器对变频器进行交流供电。并控制电梯以低速运行至平层位置开门放人。

UPS供电的装置系统原理图如下:其中QA是电梯的主电源开关, MD为主机, YC为主回路接触器, AC为变频器控制接触器, TC1为变频器单相220伏控制接触器, DC为正常供电时控制柜电源接触器, TC2为停电应急状态时控制柜的电源接触器。

2 设计和改造过中容易被忽略的问题

在设计和改造过程中, 还有一些容易被忽略的问题, 但这些环节至关重要, 其中包括:

2.1 主电源开关的设置。

按照电梯标准GB7588-2003第13.4.1的要求:在机房中, 每台电梯应单独装设一只能切断该电梯所有供电电路的主开关。该开关不应切断下列供电电路:轿厢照明和通风;轿顶电源插座;机房和滑轮间照明;机房、滑轮间和底坑电源插座;电梯井道照明;报警装置。

因此为满足国标要求, 电梯主电源开关须能同时切断应急电源供电, 使其不能工作, 否则当切断主回路电源时应急电源装置开始工作很容易对维保人员造成伤害。所以电梯的主电源开关必须能同时切断应急电源的供电并保证其不能工作。

2.2 抱闸 (制动器) 回路的控制

停电应急装置对制动器的控制必须符合GB7588中的相关要求, 主要包括:

(1) 正常运行时, 制动器应在持续通电下保持松开状态。

(2) 切断制动器电流, 至少应用两个独立的电气装置来实现, 不论这些装置与用来切断电梯驱动主机电流的电气装置是否为一体。

(3) 当电梯停止时, 如果其中一个接触器的主触点未打开, 最迟到下一次运行方向改变时, 应防止电梯再运行。

(4) 使制动器制动的释放电路的断开应无任何延迟。

因此, 在设计中要特别注意, 电梯慢行过程中抱闸 (制动器) 的开闭控制要与正常电梯运行的逻辑判断相同, 绝对杜绝应急装置在电梯正常供电时干扰制动器的控制回路, 也必须保证应急装置控制电机运行时, 制动器有效打开;而当电梯运行到平层位置停车后制动器能有效制动。

2.3 对安全回路的设计要求

与正常运行一样, 在停电应急装置动作时, 电气的安全回路检测必须也同时起作用。安全回路中的各安全装置的开关、门连锁检测开关、急停开关等开关中的任何一个开关动作造成安全回路断开, 必须保证电梯停止。

2.4 电梯检修时的对应要求

在电梯进行检修的时候, 有时需要断开主电源开关, 为了防止停电应急装置在这个时候动作对检修人员造成伤害, 特别需要停电应急装置在设置手动隔离装置外, 还要对检修开关的状态进行采集并串入启动控制回工作, 以保证检修人员的安全。

2.5 控制时序的设置

电梯停电后停电应急装置投入工作, 以及停电应急装置工作期间电梯的供电恢复正常, 都需要一个切换过程, 为避免两组供电 (或控制) 回路发生冲突, 需设置延时电路, 对应急救援电路和正常供电回路进行可靠的电气联锁, 一般延时需要5~10秒。

2.6 恢复供电后电梯正常运行

在停电应急装置工作时, 控制柜是不工作的。这时, 轿厢的运行在控制柜的主控系统中是没有记录的。因此, 当电源恢复供电后, 控制柜对轿厢位置的判断需要调整, 一般在电梯运行到上或下限位处时即将电梯位置编码数据恢复成自学习时的初始值, 则电梯之后的运行即变正常。也可以采用直接反映轿厢位置的绝对编码器以防止楼层位置信息错误。

2.7 电动机堵转等的保护

通过对电动运转时间的限制来防止电机堵转或遇障碍以及钢丝绳打滑等情况的发生。

因为前述第二种方式是由UPS向控制柜供电, 所以对上述所注意事项中的主机、制动器及安全回路等并无根本的控制, 所以不需要特别的处理。主要需注意的是切换时序以及开关设置等问题。

另外, 在上述设计中需要注意的是:第一种方式中的YC和YC1之间, 第二种方式中的AC和TC1、DC和TC2之间要进行电气联锁, 保证相关接触器不会同时吸合。

除前述的两种方式以外, 有一些用户配备了发电机可为电梯供电。由于一般分配给电梯的发电机的功率不足以供多台电梯同时运行, 于是增设一种调节装置, 在停电后将发电机所发电能逐台接驳到各个电梯, 使各台电梯分别回到平层 (或首层) 位置放出乘客后停梯并切掉电源。最后保留少量电梯可以在发电机的电能驱动下正常运行。

如下图所示:

综上所述, 发电机的解决方案不从电梯控制部分进行改动, 只是改变电梯的主电源, 所以从控制运行、安全等各方面都不影响电梯的正常状态, 是最好的方法, 但大功率发电机组在造价上无疑是最高的;而停电应急装置和UPS两种解决方案中, UPS设备本身只是给变频器供电并不控制电梯运行, 所以安全性相似较好, 同时对控制回路的改动也非常小, 另一方面, 从成本方面考虑, UPS也不比停电应急装置更高。唯一的问题在于:UPS不一定适合所有电梯的变频器, 如果从变频器本身加以适应更为容易。所以, 综合考虑下的优先选择是UPS的解决方案。

篇4：浅析城市大面积停电及其应对措施

摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，城市化水平的不断提高，城市用电量逐渐增加，促进我国电力行业的发展。然而，随着城市用电量的日益增大，城市近年来出现大面积的停电事故，给人们的生产生活造成影响，因此要采取有效措施保障电力行业的健康运行。本文主要是对城市大面积停电的原因及其应对措施进行分析论述，希望提供一些有价值的参考，从而减少或是避免城市大面积停电事故。

随着我国经济的发展和人们生活水平的不断提高，城市用电量日益增大，从而城市电网规模越来越大，特别是高压电网的发展，使大电网运行的难度和风险不断增加，一些重要区域也潜伏着可能突发的停电危机。一旦发生大面积停电，将对城市经济造成沉重打击，严重影响社会秩序。

（一）城市大面积停电的原因

城市大面积停电的原因比较复杂，是多方面因素综合而成。电力系统是人类创造的最复杂的系统之一，发生故障时的复杂性和不可预知性较正常运作复杂多倍。

从电网的设计思路上看，停电原本是一种有利的安全保护措施，如电荷负载过量，则过高的电压会危及设备和人身安全，系统保护设备将会自动切断电路。不过电能却是守恒的，断电支路的荷载会迅速转移至邻近电路，致使其负荷过量也跟着跳断，并进一步发散开来传递，形成多米诺骨牌效应，从而导致大停电事故。

城市大面积停电的原因通常有：

1.电网缺乏科学统一的规划，没有形成合理的网架结构，造成电压等级多，网络结构复杂，电磁环网交错，事故发生时很难进行有效的控制和解决措施。

2.电网建设滞后，网络输送能力不足。由于过于强调市场机制的作用，特别是控制销售电价，放开上网电价，导致电网利润下降，投资回报率低，投资商对电网建设失去兴趣，影响电网发展。由于电网建设滞后，线路负载过重，一旦发生异常情况，容易引起连锁反应，导致大面积停电事故。

3.电网管理缺乏有效的协调机制，运行时难以统一调度，事故时难以统一指挥。电力市场各主体为了局部经济利益，容易忽视电网安全，忽视电力生产的客观规律。在事故时，常常出现有限考虑局部利益，而忽视全局利益，结果导致事故扩大。

4.设备残旧老化、线路导线为裸电线、运行环境差，故障率高。常见故障如下：①缺相运行。开关、跌落式熔断器有一相没有合严或没有合上；三相负荷不平衡，出现某相严重过负荷，使一相跌落；断线及接点氧化接觸不良等原因造成的缺相运行。②接地。绝缘子、避雷器、跌落保险的瓷体，由于表面和瓷裙内积满灰尘及污垢；质量有问题，瓷体产生裂纹、掉瓷，绝缘强度下降，下雨受潮接地；通道清理不及时使树枝触碰导线等原因造成的接地。③倒杆。外力破坏；线路断线或拉线断造成电杆倾斜；暴风雨、洪水等自然灾害使杆根土壤严重流失等原因造成的倒杆。④断线。气候变化或施工不当，使导线弛度过紧而拉断导线；外力破坏造成相间短路而烧断导线；线路长期过负荷，接点接触不良等原因造成的断线。⑤短路。金属、树枝等异物落在导线上造成线路短路跳闸。⑥部分继电保护装置不稳定误跳闸。⑦配电变压器被盗或烧毁。

（二）提升城市不停电作业

城市大面积停电事故，给社会和人们造成巨大的损失，因此要针对停电出现的原因采取有效措施，减少或是避免城市大面积停电事故。

1.政府提高意识，并建立电网应急管理模式

电力资源作为最基础的能源之一，其安全关系到人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到人心和社会的稳定。电力部门应充分认识到电力安全应急管理的长期性、挑战性和复杂性等一系列特征，并在此基础上，按照公共安全应急管理理论的要求，设计、规划和建设科学、系统、规范、合理的电网应急管理体系。城市政府要从战略高度认识电力行业的重要性，把电力系统的安全性纳入城市安全防御体系，制定电网应急管理的完整的功能规范和明确的管理模式，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护城市安全。

2.做好电力设施的规划建设

电力设施作为城市能源的主动脉，其与城市经济社会发展的协调程度关系到是否能够保证各类企、事业单位和居民对电力的可靠供应。我国城市由于电网建设用地、选址、征地拆迁工作阻力大、补偿费用高等原因，电网建设速度一直滞后于用电负荷的增长，电网支撑严重不足。因此，一方面，需要输配电企业做好电力系统的统一规划工作，制定电网安全标准，确定电网备用容量，合理规划网架结构和布局，强化配电网建设，超前考虑电网备用方式。另一方面，城市的总规划必须坚定不移地贯彻电力适度超前发展的方针，满足国民经济和建设资源节约型、环境友好型社会的需要，严格参照技术要求做好配套的电力设施规划，解决电力设施用地紧张、资金投入不足和供电设备基本处于满负荷甚至超负荷运行状态问题，保证电网建设有序开展，确保社会对安全可靠电力的供应需求。

3.加强电力建设，改善电网运行的外部环境

目前，城市电网已经在极限运行，而电网建设速度远远滞后于用电负荷的增长。此外，电力设施屡屡遭受盗窃等外力破坏，严重威胁着本已相当脆弱的城市电网，因此，建议由政府主导，调动社会和电力企业资源，为电力建设提供支持，并积极打击破坏电力设施的恶劣行为，为电网安全创造良好的外部环境。

4.建立电力行业的应急管理机制

要明确指挥关系，建立一个规格高、有权威的应急指挥机构，合理划分各相关机构的职责，明确指挥机构和应急管理各相关机构之间的纵向关系，以及各应急管理机构之间的横向关系。要明确管理职能，科学设定一整套应急管理响应的程序，形成运转高效、反应快速、规范有序的危机事件行动功能体系和城市统一的危机综合管理处置平台。要明确管理责任，地方各级政府是本行政区域应急管理工作的行政领导机关，电力安全监督管理机构负责电力行业的应急管理工作，协调电网公司应急抢险和救援工作与地方政府、其他行业应急抢险和救援工作之间的关系；各部门各负其责，机场有机场的，地铁有地铁的，供电局有供电局的，按照权责对等原则，通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，形成应急管理的统一责任。

5.加大设备运行维护和电力设施保护宣传力度

加强通道清理工作，避免倒树造成线路跳闸；加强设备的运行维护，防止故障扩大导致线路跳闸；加强设备的巡视，严防野蛮施工造成的外力破坏跳闸；加强电力设施保护宣传力度，减少外力破坏事故发生。

（三）结束语

综上所述，电力与人们的生产生活息息相关，为其正常进行提高保障，但近年来随着社会经济的发展，城市用电量逐渐增多，再加上电网建设滞后、设备老化等原因造成城市出现大规模停电现象，给人们造成巨大的损失，因此针对大规模停电事故采取切实可行的应对措施，从而保障城市用电。

参考文献：

[1]朱东晓：《应对灾害：电网危机管理》，北京：中国电力出版社，2010年版。

[2]海波：《国内外城市大面积停电分析及启示》[J]，《广东电力》，2008年第2期。

[3]范明天：《城市供电应急管理研究与展望》[J]，《电网技术》，2007年第5期。

篇5：2011年企业节能限电的措施

一、以“电税比”核定配电量，总量控制，有保有压针对电耗增长过快的严峻形势，结合外地的一些做法，改变过去按照零增长确定工业企业用电量控制目标的单纯做法，综合电税比、电产值比、2010年的用电量、节能考核结果和企业生产订单实际五个方面的因素，按照年、季、月下达用电量控制目标，既照顾利税大户的销售需求，又尊重一般企业的生产规律。根据企业不同情况分别给予“保”“限”“停”措施，通过我们的初步测算，对电税比高的日化、化工企业应给予充分支持，使其开足马力，加快生产；对电税比较低的拔丝行业，采取限电措施；对电税比低、能耗高的铸造行业，实施阶段性停产。并指导企业进行设备检修和技术改造，把停产、限产对企业造成的损失降到最低，又最大限度地降低了工业用电量。

二、对落后产能和设备坚决淘汰，重拳出击，依法取缔以大力度，硬手腕，对县域内所有高耗能的小企业集中取缔，按照我县淘汰落后产能设备实施方案的精神，彻底拆除小炼铁、小炼钢等小作坊式企业，有重点的排查企业高能耗燃煤锅炉、电机等落后设备，加大淘汰力度，为低能耗、高附加值企业开足马力生产创造条件。

三、重民生不限用电量，和谐供电，确保稳定

对居民生活和农业用电，最大限度地保证供应确保社会稳定。县城主要街道路灯，在不影响效果的前提下，只保留一侧照明，既控制了用电总量，又保证了居民出行。

四、几点启示

“十一五”即将过去，但节能降耗作为一项战略性任务，注定是一场攻坚战和持久战。在兼顾经济稳定增长的同时，也要确保节能降耗刚性目标的实现。

（一）节能降耗与保增长并不矛盾，科学摆布就能走活全局。在节能降耗中推进经济结构调整，在调结构转方式中加快节能降耗，是实现又好又快发展的明智之举。两项工作能否双赢，关键在于决心和方法。一方面重拳出击、坚决淘汰落后产能，另一方面积极培育新能源新材料产业。“剔旧”与“培新”要两手抓，既加快优化产业结构的步伐，又有力促进节能降耗目标的实现，最终实现调结构与节能降耗的双促进、双提升。

（二）节能降耗与开放引资完全可以相互促进，思路决定着出路。要解放思想、另辟蹊径，转理念，抓机遇，引项目，把招商引资重点转向低能耗、低污染、高附加值的高新产业。打开解放思想的闸门，寻找新的突破口，就能够实现节能降耗与招商引资的双突破，闯出化节能压力为增长活力的“新路子”。

（三）节能降耗决不应该影响群众正常生活，民生优先是必须坚持的价值取向。发展是第一要务，民生是第一关切。完成节能降耗考核目标，决不能以影响群众生活、造成不稳定因素为代价。在节能降耗工作中，坚持电量再紧、不紧居民，节能再难、不难为群众，始终坚持从高耗能企业入手，从科学管理、统筹安排入手，既保证节电目标，又不影响居民正常生产生活，实现保民生与节能降耗“两不误”，保持经济较快发展和社会和谐稳定。浅议“以电核税”在纺织业税收征管中的可行性张凌玉

纺织行业作为高邑县大营乡的特色经济，经过十几年来的集中发展，到现在已经形成拥有纺纱企业5户，年产累计4万锭；织布企业318户，各种织布机共计4048台；2004年实现地税收入52.173万元，占全乡地税收入的百分之七十五，成为全乡的龙头经济和支柱税源。如此庞大的税源体系，如何进一步严征细管、堵漏挖潜，一直是我们十分关切的问题。针对纺织行业特点和税收征管实践，笔者以为，“以电核税”是一种值得探索的有效税收征收管理办法。

一、大营纺织行业的现状及特点

大营乡现有的纺织企业具有以下几个鲜明特点；一是分布比较集中。全乡纺织业户涉及十三个自然村，其中西大

一、西大二两个村就有110多户，织布机台数2000多台；二是纺织业户大部分为个体工商户，相当一部分为家庭作坊，自己经营不建帐；三是机器设备种类不同，产品产量、种类、价格不同；四是纺织业户生产时间不固定，每年的三、四月、十、十一月是旺季，而其他月份开工相对不足，销售额较小，各月产量相对不稳定；五是生产所用动力主要是以电力为主，用电量的多少能直接反映业户的生产经营状况。

二、对纺织行业的现行税收征管措施

目前，高邑地税局对织布厂进行的税收征管，主要采取的是定额征收的形式。这种办法虽然简便易行，但由于没有按照机型进行分类，也没有充分的考虑到实际开工的台数，税收定额的确定缺乏科学性，实际执行中经常和纳税户发生争议，既不利于工

作开展，也有勃于公平税负的原则。同时，由于基层征管力量薄弱，管得了大户，管不了小户，管好了“明”户，管不好家庭作坊等“暗”户，难免给国家税收造成一定的流失。

三、“以电核税”征管办法的可行性

（一）“以电核税”征管办法的法律依据。新《税收征管法》第五条、第六条和第三十五条对政府及有关部门支持协助税务人员依法执行职务、提供有关信息、税务部门有权对纳税人核定应纳税额的范围、办法都做了明确的规定，为实现“以电核税”的模式提供了法律依据。

（二）“以电核税”办法的实际可操作性。纺织行业的纳税户的用电量可以从电力部门取得数据，或者委托村协护税组织和管电工作人员共同负责该项工作，定期提取用电数据。有了用电量以后，再根据有关的税收定额的核定程序，对于不同机型分类测算出每度电生产产品数量、市场价格，按平均利润水平计算出可实现的利润，然后计算出应纳税额，最后测算出每度电应负担的税额。测算过程可操作性较强，能够较客观地反映出纳税户的生产经营状况。

（三）推行“以电核税”征管办法应注意的几个问题。一是“以电核税”需要政府的大力支持和协调，需要电力部门的有力配合，尤其要确保电力部门每月能及时准确提供业户的耗电量。二是税务部门要充分搞好典型调查，由于纺织机器型号不同，用电量不同，要对典型的产品分别进行调查，测算出每种产品的每度电应负担的税额，力求税额准确、合理。三是只能以生产用电量为计税依据，各个村有时候电费收费标准不同，所以在“以电核税”时不能以电费为标准，而应以实际用电量，也就是说以电

表字为计税依据。四是有的业户可能吃住在厂，正常生活也耗用一定的电量，这部分不进行生产的电量，在实际操作中就需要确定一个合理的扣除标准，使业户的应纳税额更接近于实际税额。

并在县财政局设立办公室，具体负责汇总、测算、核实、反馈、督查等工作。领导小组办公室坚持每季度召开“以电核税”专题会议，研究全县各行业、重点企业税收情况，深入剖析存在的问题，明确下一步工作重点，确保了“以电核税”工作高效运转。

为了进一步深化税源监控，依法强化税务稽查，有效防止漏征漏管现象，确保了税收稳步增长

一、建机制，夯基础，积极实施“以电核税”征管办法。综合治税领导小组，具体负责汇总、测算、核实、反馈、督查等工作，坚持每季度召开“以电核税”专题会议，研究全县各行业、重点企业税收情况，深入剖析存在的问题，明确下一步工作重点，确保了“以电核税”工作高效运转。

二、细分工，严职责，强力推进“以电核税”高效运作。工商部门每月月底前将本月全县新增注册企业详细信息报县综合治税办公室；电力部门每月10日前将全县各企业上月用电量报县综合治税办公室；国税、地税部门每月15日前将上月企业税收情况报县综合治税办公室；县综合治税办公室负责分析全县各企业用电量、纳税额、销售收入情况，每月20日前形成“以电核税”报告及《全县企业用电量纳税情况统计表》，上报县政府主要领导、主管领导，下发国税、地税部门；而后，税务部门根据《全县企业用电

量纳税情况统计表》，对全县各企业进行逐一剖析，依法开展税务稽查。县综合治税办公室通过对有关部门上报的企业用电量和纳税信息，实行月比、季比、年比和同行业企业比等措施，及时了解、分析纳税人生产经营的相关动态信息，通过“以电核税”的方式，切实加强对企业的帮扶指导与严密监控，及时发现问题，确保公平税负，提高了纳税评估的针对性和时效性。

三、强措施，抓延伸，完善“以电核税”机制。在“以电核税”工作具体实施中，重点抓好了“三度”：一是拓展税源监控广度，强化税源税基的控管。积极与供电部门密切协作，建立供电纳税信息预警机制，尤其是在企业税收上做到全方位监控，电力供应到哪里，税收征管就跟到哪里，只要生产用电，就要交纳税款，不留死角。二是延伸税源监控深度，加强对纳税人经济运行的实时监控。综合治税办公室通过对企业用电量和纳税信息进行比较分析，及时了解和掌握纳税人生产经营过程中的相关动态信息，根据有关动态信息查找问题，通过对企业的帮扶指导与严密监控相结合，做到有的放矢，提高税务部门纳税评估的针对性和时效性。三是强化税收稽查力度，增强征收能力。对账证不全、在财务报表弄虚作假、漏报瞒报企业产量、经常更换法人偷逃税款、难以查账征收的企业和纳税人，实行以电测产、以产核销的方式征收税款，有效抓住企业的“软肋”，做到了公平税负，最大限度地堵塞税款流失的漏洞。

篇6：限电、停电措施措施

：

因

13、电气设备检修中，不得任意改变原有端子序号、接线方式，不得甩掉原有的保护装置，定于月日班，下列用电单位和设备停电小时，整定值不得任意修改。

停电变电所（或停电开关地点）停电开关号

14、检修工作间断、重新工作前，必须重新做好检修前的一切准备工作（停电、验电、放影响单位（或地点）：

电、挂接地线、挂警示牌）。

一、组织措施：

15、严禁在只断开油开关的设备上工作。若必须工作时，必须将油开关的隔离插销开关拖

施工单位：施工负责人：技术负责人：出来，保证有明显的断开点，以保证不误送电。

参加施工人员：

二、安全技术措施：

1、所有需在井下供用电设备、供输电线路上进行检修、安装、拆卸等工作时，必须先由施工单位提出申请，经矿有关领导、调度室及有关单位审批后，方可施工，否则不得施工。检修工作开始前必须向矿调度室请示或汇报。

2、电气设备的检查、维护、检修和调整以及供配电线路的拆装、检修必须由经专业技术培训，考试合格并取得专业资格证书及特种作业证书的专业电工进行。

3、严禁带电检修、搬迁电气设备、电缆或电线，检修或搬迁前，必须切断电源，然后检查工作地点及所在巷道风流中的瓦斯，只有瓦斯浓度低于1%时，再用与电源电压相适应的验电笔验电，检验无电后，方可进行导体对地放电。

4、所有开关的操作手把在切断电源后都必须闭锁，并悬挂“有人工作、严禁送电”字样的警示牌，只有执行这项工作的人员才有权取下此牌送电。

5、在电气设备、供配电线路上停电进行检修等工作，必须经验电确认已停电后再放电、挂接地线，并在停电开关操作手把上悬挂警示牌后，方可触及电气设备。

6、在同一馈电开关控制的系统中有两个及以上多点同时作业时，要分别悬挂“有人工作、严禁送电”字样的警示牌，并有一个总负责人负责联络，协调各环节的工作进度。工作结束后，恢复送电前，必须由总负责人逐点检查，全部完工后并各自摘掉自己的停电标志牌后，方可送电。任何单位和个人不得借用他人停电时间对所属电气设备、线路进行检修或维护。

7、电气设备、供配电线路的停送电必须严格执行“谁停电、谁送电”的停送电制度，中间不得换人，严禁约时停送电。

8、检修电气设备、供配电线路时必须严格执行停送电作业制度，检修前必须将前一级开关的电源切断，实行机械闭锁，并在开关手把上悬挂“有人工作、严禁送电”字样的警示牌，必要时，必要时必须设专人看护停电开关。

9、井下使用的普通型携带式电气仪表，测量地点瓦斯浓度必须在1%以下，测量时必须一人操作，一人监护；测量设备和电缆的绝缘电阻后，必须将导体对地放电。

10、在高压电气设备、供配电线路工作时不得少于两人，且作业人员必须穿合格的绝缘鞋和戴合格的绝缘手套；在低压电气设备或供配电线路上工作时应不少于两人，且作业人员必须穿合格的绝缘鞋，并严格执行“一人作业、一人监护”的电气作业制度。

11、非专职或非值班人员不得擅自操作电气设备进行停送电工作。

12、井下各变电所有值班员值班的高压开关设备的操作，必须由值班人员根据电气工作票、倒闸操作票进行停送电操作，单人值班的由维修电工监护；无人值班的变电所、配电点、移动变电站的操作，由检修负责人安排熟悉供电系统的专职电工操作，由检修负责人监护。

16、高压变电硐室或其它配电设备，停电后接地确实有困难，工作现场可不接地，但必须采取以下安全措施以保证不误送电：

A、在隔离刀闸和闸口上套上橡胶绝缘罩；B、在可能来电的设备处留专人看守；C、将电源开关停电上锁，钥匙由工作负责人保管；

17、检修高压防爆开关负荷部分时，必须将隔离插销开关拖出来，保证有明显断开点。

18、所有作业人员必须严格执行《煤矿安全规程》、《技术操作规程》及本措施的各项规定，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

19、检修人员必须按《国有重点煤矿质量标准化标准》、《煤矿安全规程》、《机电设备完好标准》、《机电设备检修质量标准》及《防爆电气设备防爆细则》的要求检修、安装、维护电气设备和供配电线路，保证检修质量。

20、工作完毕后，必须把检修时所挂接地线全部拆除，由施工负责人彻底检查一遍，并清点人数及工具，打扫工作现场确认无问题后，方可向矿调度室及有关领导或部门汇报，要求送电；送电及试运转工作正常后，向矿调度室汇报，同意后方准升井返回。