基层党组织党建工作目标管理责任制

基层党组织党建工作目标管理责任制（精选9篇）

篇1：基层党组织党建工作目标管理责任制

基层党组织党建工作目标管理责任制

为进一步加强和改进学校党建工作，充分发挥党组织的思想、政治优势，保证和促进学校各项工作任务的完成，根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《普通高等学校党建工作基本标准》，结合我校党建工作实际，制定本制度。

一、指导思想和责任原则

实行基层党组织党建工作目标管理责任制，要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻党的基本路线和教育方针，着眼于提高学校党建工作整体水平，推进学校基层党组织党建工作科学化、规范化，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校的改革和发展提供坚强的组织保证。

实行基层党组织党建工作责任制，坚持党要管党，从严治党；对党员尤其是党员领导干部要严格教育、管理和监督；认真贯彻民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。把基层党组织党建工作纳入中层干部目标管理，与单位业务工作一起检查，一起考核，一起总结。

二、责任体系

党总支在学校党委领导下开展工作。党总支书记主持全面工作，党总支委员配合协作，齐抓共管。党支部实行任期目标责任制，支部书记为主要责任人。

三、目标管理要求与责任内容

（一）、党总支目标管理要求与责任内容

（二）、党支部目标管理要求与责任内容

注：学生党支部考核评估的具体标准，分院党总支可参照以上内容修订补充。

四、责任考核

（一）、党建工作目标管理责任制作为各基层党组织的任期目标，每年“七一”期间进行检查考核。各党支部考核评估工作在党总支领导下进行，在自测自评的基础上，由党总支进行综合分析排序，并写出考核评估总结；校党委组织部对全校各党总支所属党支部考核评估结果进行检查验收，发现和交流党支部建设中好的典型经验，发现和解决党支部建设中存在的问题，并向校党委写出工作报告。

（二）、对党建工作目标管理责任制执行情况的考核，应与民主评议党员、开展创先争优活动相结合。考评结果作为学校评选先进党支部的依据。

（三）、党建工作目标管理责任制执行情况的考核结果，作为对干部的业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据；同时列为党员干部民主生活会和述职报告的一项重要内容。

五、责任追究

（一）、若党总支书记不充分履行职责，对上级部署的重点工作不及时加以贯彻、落实，或对本部门党建工作不重视、不过问的，由学校党委根据情节轻重，予以追究。

（二）、党总支对所属各党支部工作进行定期或不定期检查，若发现问题追究党支部书记责任。党支部书记不能胜任或不称职的，或兼职党支部书记不能履行“一岗两职”的，应及时调整。

（三）、党支部对本支部党员负责，若党员发生问题，应及时召开支委会研究讨论，并提出处理意见，报党总支复审，报学校党委批准

篇2：基层党组织党建工作目标管理责任制

为做好我镇2012党建工作，镇党委决定与各镇直单位支部、各村党总支部签订党建工作目标责任状，现将有关事项通知如下：

一、责任内容

1、明确党建工作责任人。各村党总支部、各镇直单位的主要负责人为本村党总支部及单位的党建第一责任人，对本村党总支部及单位的党建工作负总责。其它党员领导干部都是责任人，协助第一责任人抓好本村本单位的党建工作，做到分工明确，责任落实，团结互助，正确处理经济发展和支部工作的关系。

2、加强党总支、支部建设。支委会每半年研究一次党建工作，做好半年和年终总结，按期召开民主生活。深入开展创建“五好”党支部活动和创建党建工作先进单位活动。村级组织制度健全，村两委工作实行公开制，做到各项工作有效运转，并逐步走上制度化、规范化的轨道。

3、党员干部以身作则，班子集体团结互助。积极参加党支部的活动，开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。认真履行工作职责，坚持民主集中制，班子集体做到团结互助，按时完成上级组织下达的各项任务，重大问题坚持按照“四议两公开一监督”进行。

4、研究制定工作计划。把党建工作为村党总支部及单位领导班子总体工作的重要组成部分，将其列入主要工作议程。根据镇党委工作要求，结合本村党总支部及单位实际，制定党建工作计划，并采取强有力的措施组织实施。做到一手抓党建，一手抓经济，两手抓、两不误、两促进。

5、做好新党员的发展工作。加强对入党积极分子的教育、培养和考察。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格发展程序，认真做好发展党员工作，确保党员的质量。各党支部入党积极分子保持在3名以上并有登记和培养措施，每年至少发展一名党员。

6、加强对党员的教育管理。严格执行“三会一课”制度，做好党员、干部经常性的教育管理；对党员实行分类管理，开展民主评议党员工作，严格执行党员组织关系接转制度，加强对流动党员的管理；加强党费收缴管理工作，增强党员的组织观念。各支部、总支做好“三会一课”的记录，确保“三会一课”记录、单位支部生活记录齐全，各种党建资料应集中规范管理。

7、加强和改进思想政治工作建设、精神文明建设。有党员活动室，做好远程教育工作。围绕新农村建设，广泛开展“与党同心、与群众贴心，建设新农村”的主题实践活动，教育党员同“法轮功”等邪教组织的斗争，全年无违纪、违规党员。党员干部积极发挥先锋模范作用，发挥各村委会和各单位工会、共青团、妇联作用，支持他们根据各自的职责开展工作。

8、推进在创先争优中开展基层组织建设年活动的开展。各支部制定重点工作计划，按照抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎的要求，以实施争创“五好”党支部建设和优秀共产党员，引领全镇各项事业健康发展为载体，按照跨越发展，扎实开展在基层党组织和党员中“创先争优”活动。进一步深化党务、村务公开。

二、责任考核

1、镇党建领导小组半年和全年对各村和各单位党建工作进行考评。（考评工作结合民主评议党员和开展创“五好”党支部活动的考评工作一并进行，党委将定期不定期地深入各单位了解和听取党内外群众意见，及时解决存在的问题。）

2、党建工作责任内容的考核结果，纳入各村各单位目标考核的一项重要内容。

中共XX镇委员会：支部

镇党委书记：党支部书记：

篇3：基层党组织党建工作目标管理责任制

一、创新设计, 制定完整的标准制度体系

应用标准化管理的理论工具, 对公司党建工作的全部内容进行系统梳理和优化, 按照可执行、易操作、好评价、可用好用、易于管理的思路, 制定党建工作标准化文件, 涵盖管理标准、工作标准和评价标准等, 形成层次分明、职责清晰、上下衔接、协调运转、精简管用的标准制度体系。

一是体系谋划具有系统性。党建标准化工作是一个系统工程, 在工作对象上涵盖党委、支部、党员、政工部门等多个层面, 在工作内容上涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”, 在制度体系上涵盖管理标准、工作标准和评价标准等。通过系统谋化, 突出重点, 建立健全持续改进的工作机制, 推进党建标准化体系有效、先进和科学。

二是体系设计具有穿透性。党建标准化体系应用于公司各级党组织, 落脚于全体党员和政工干部, 既有体系的完整统一, 又有明确的职责层次, 体系设计充分考虑了穿透性, 横向协同, 纵向贯通, 确保各项制度规定在各级党组织和全体党员中得到不折不扣的落实和执行。

三是体系实施具有可操作性。党建标准化体系既做到严谨周密, 又做到简单实用。基层党委在贯彻落实党建标准化管理制度的同时, 编制了实用管用好用的标准流程和工作手册 (标准作业卡) 作为支撑和补充, 化繁为简, 实现可执行、易操作、好评价。

二、与时俱进, 修订完善党建标准化管理规定

党的十八大召开后, 公司结合贯彻落实党要管党、从严治党的要求, 全面总结创先争优活动的经验和做法, 同时把公司创新开展的党员“一带二”“双培养一输送” (把业务骨干培养成党员, 把党员培养成业务骨干, 把优秀党员骨干输送到重要岗位) 和“三级联创” (三级党组织结成联创关系, 以项目为抓手、业务为纽带开展联创) 等实践经验, 修订完善到党建标准化管理规定中。主要从4个方面进行修订:

一是学习吸收党的十八大精神。将党的十八大“全面提高党的建设科学化水平”的新精神、新要求, 吸收到党建标准化管理规定中。如:在党委工作标准化管理规定中, 增加建设学习型、服务型、创新型的党组织的新要求, 充实了坚持党管干部和经营管理者依法行使用人权相结合的相关内容;新增对贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 加强作风建设提出要求等。

二是严格遵守党的十八大修订的新党章。严格遵守党的十八大修订的新党章, 对党建标准化管理规定相关条文进行修订。如:修订党委工作标准化管理规定, 明确公司直管单位党的基层委员会每届任期4年, 县级供电企业党的基层委员会每届任期3年。

三是全面总结创先争优活动的经验做法。认真贯彻落实中央和福建省委建立的创先争优活动长效机制, 全面总结公司深入开展创先争优活动的经验做法, 把公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、典型选树等有效做法, 修订完善到党建标准化管理规定中, 如:在党委工作标准化管理规定中, 新增公开承诺制度、领导点评和群众评议制度、选树和宣传先进典型制度相关内容。

四是创新发展公司党建工作特色品牌。把公司党组在深入开展创先争优活动中, 持续深化开展的党员“一带二”“双培养一输送”和党建“三级联创”等工作实践中积累的新做法、新举措、新要求, 修订完善到公司党建标准化管理规定中, 进一步明确目标、要求和措施等内容。

三、全面部署, 实现党建标准化“三化”目标

公司创新实施党建标准化管理以来, 进一步规范了党的基层组织设置、工作内容和评价标准, 全面推进了基层党组织的标准化建设, 提升了党建科学化水平。

一是推进党建工作规范化。党建标准化明确公司所属单位党委、总支、支部和党小组的设置标准, 推行标准的组织设置模式, 有效规范基层党的组织设置;明确“一岗双责”、思想作风、文明和谐、基层组织等工作制度和内容, 有效规范基层党的工作内容;配套制定公司党建标准化考评办法和评价细则, 有效规范基层党的评价标准。

二是推进党建考评科学化。党建标准化达标评星考核办法及其细则, 按照一项否决、基础工作、加分项目3个部分内容, 实行百分制量化考评, 考评85分以下为不达标、85分~89分为达标、90~94分为四星级、95分及以上为五星级, 有力推动党建工作考评的科学化。

篇4：基层党组织党建工作目标管理责任制

关键词：基层管理 责任 创新

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0121-02

1 组织架构管理层级的划分及核心任务

在任何一个组织架构中，无论是大到一个国家、小到一所学校，抑或一个组织、团体，它的运行都是涵盖在管理机制下的。也许国家政体不一样、也许企业大小有区分、也许学校公、私有差别，但作为一个管理有机体，是在管理理论的指导下有效运转的。作为各层级的管理者，必须明白管理的运行机制，以及在此机制下每一管理层级的职责和责任。通常说来，任何组织架构都是由三部分构成，即管理的高层、中层、基层。每一管理层级的任务不同。一般来讲，高层即核心管理层的任务是确立和不断修订完善组织管理理念，中层则负责制定符合此理念指导之下的管理制度，基层负责在管理制度允许范围内的具体工作推行。即在管理工作的开展中，理念催生制度，制度指导工作，工作为理念改进提供参考，构成良性的循环。

2 对基层管理者的定义及自我身份认知

所谓基层的管理人员，指相对于一线的工作人员，担任一定的管理、分配、指导、监督等管理职能的管理者。基层管理者应对自身的身份有一个清晰认知，相对于一线的工作终端人员，他是一个管理者；而相对于上级主管部门或领导，他又是一个执行者。所以，当基层管理人员分清自己两个身份所对应的工作在方法及理念上的区别后，就不容易在工作中犯常识性错误。例如，该服从的时候错误地把自己作为管理决策者，武断地拒不执行主管部门的政策或者少执行甚至错误执行。二是该决策时又错误地把自己等同于一般执行者，逃避责任。这都是在工作开展过程中因不能及时根据实际情况调整自身工作身份认知所犯的常识性错误。所以作为基层管理者要时刻提醒自己什么时候应该坚决地担负管理职能，什么时候应该坚决地服从上级的领导。

3 基层管理者对管理层级认知的重要性

上文提到，任何一个管理有机体即组织架构都是由三部分构成。高层即核心管理层的任务是确立和不断修订完善组织管理理念，中层则负责制定符合此理念指导之下的管理制度，基层负责在管理制度允许范围内的具体工作推行。即组织架构管理运转的合理模式为：理念催生制度，制度指导工作。

基层管理者认识和理解了这一点，在具体的工作开展中，就会对某些制度是否合理有一个全新的认识并能够很好地理解，同时明确了自己的核心任务，那就是努力推行好本单位核心理念指导下各种制度措施的具体落实，这也是保证基层管理者能成为一个高效的执行者的工作基础。所以我们在开展工作的过程中，应首先确立严格按照本组织的各种规章制度的指导去推行工作的思想。但管理制度的执行不能完全盲目和教条，在具体执行过程中一是要及时将各种新产生的问题和矛盾向上级主管部门反馈，为管理制度的进一步调整和完善以及更趋合理性提供依据；二是要针对新出现的问题进行思考，为上级的决策提供参考和选择。

4 认清基层管理者的责任。

作为一名基层管理者，要认清自身所肩负的责任，并具备承担这种责任的勇气，尤其要认识到推行本组织工作核心工作理念的重要性，以及在推行此理念和制度时自身的责任。从工作角度讲，就是不推诿，该解决的问题和矛盾必须要解决，而不能无原则地把问题和矛盾予以上缴。要有敢于解决基层管理工作复杂问题的勇气。理论上管理者和被管理者始终是一对矛盾体，那么作为基层管理者就不能去回避这些矛盾，而是应该在制度的前提下通过其他途径解决这些矛盾和问题，这是基层管理者不能回避的责任。

5 辨证构建和谐管理团队

作为一个基层管理单位，团队的和谐团结很重要，但团队恰恰又是由管理者和被管理者这一天然矛盾体所构成，所以在构建和谐团队的过程中，作为基层管理者既不能高高在上脱离群众，也不能无原则地妥协退让。基层管理者要认清，管理者在行使好管理职责的同时，更应注重自身的服务功能，管理者尽心地服务，对被管理者个人成长成才、生活等诸多方面的帮助和关心，是做好管理工作的有效保障，这种关心应是出自管理者的真诚和责任，而不是出于一种简单的手段。

作为基层的管理者，要善于倾听和发现一线工作人员的心声及所遇到的困难。这就要求基层管理者要掌握好跟被管理者沟通的时机和技巧，要善于发现被管理者的心理或表现的细微变化，及时进行沟通和了解，以便给予被管理者最直接有效的帮助。只有通过这种有效的沟通，树立自身的形象，才能鼓励被管理者主动向管理者反映工作中的困难的和问题，以便管理者能够及时的解决、或向上级反映问题，给本组织的决策提供基础的依据。

6 基层管理者要具有协作和配合意识

作为基层部门，要具有从大局出发的协作精神和配合意思，不能一味的推诿，以减少自己本部门的工作量或者工作麻烦，以此来少承担责任。同时对工作配合中出现的问题，要多给予充分的互相谅解。因为对任何一个组织架构而言，都有不同工作性质的部门组成，这也决定了各部门之间的工作措施、工作方法、工作节奏、工作内容、遇到的实际困难和问题等都不尽相同。在组织架构的实际运转中，出现部门之间的不协调是经常会遇到的情况，在这种情况下，各基层部门的管理者尤其不能简单地用本部门的情况作为唯一标准去衡量其他部门的工作应该如何。在遇到这种问题时，一定要及时进行沟通，了解问题的出处并互助解决，才能够真正提高组织架构的运转效率。

7 基层管理者要牢固树立工作中的创新意识

创新是产生高效率、高效果工作的源泉，基层管理者，要始终把创新的意识和思想贯穿工作始终。对创新的认识应该有两个层面，一个层面的创新是“无中生有”，即采用原来没有过的或其他管理者没有使用过的方法和手段，提高工作的效率效果；另一个层面是吸取之前的教训在工作中“锦上添花”，对原有的工作方法和手段进行有效的改善或补充，以使其达到工作效果和效率的提升目的。这两种创新形式都对工作的开展大有裨益。基层管理者，不能简单地认为创新必须是自上而下的，所以就认为创新与己无关，这是一种错误的认识和观念。基层管理者的创新，是自身工作层面的创新，是围绕如何有效落实自身核心任务的创新。这种创新既是管理制度指导下工作效率效果最大化的提升，也是管理制度滞后、出现新问题新矛盾时的有效完善和补充，使工作更趋合理和人性化。

8 基层管理者要努力提高管理水平

对于大多数管理者而言，都缺乏正规的管理理论教育，因为作为管理的各层级管理者，大多是因为业务能力突出才走到工作岗位上，并非都是专业学习管理学出身，这是一个普遍现象。所以，在很多组织架构中，日常管理工作的开展，大多依赖管理者本人的常识和经验积累，这在一定程度上无疑会影响到管理工作效率和执行力。所以对管理工作而言，每一个管理者均应自觉进行管理理论的学习，以此提升自身管理素养，用科学的管理方法促进管理工作水平的进一步提高，并能有效运用于工作实践。

参考文献

[1]张明喜.浅论基层领导的领导力[J].管理观察，2011（4）：21.

篇5：基层党组织党建工作目标管理责任制

中共****乡委员会书记李鹏飞

（2012年8月）

今年以来，我严格履行党建工作第一责任人职责，坚持以抓好党建促发展为己任，积极引导全乡党员干部充分发挥带头作用，不断探索农村基层党建工作的新方法、新思路。现将半年来履行党建工作责任情况述职如下：

一、坚持以学习为根本，不断增强综合素质，着力提升执政能力

自任职以来，我带领班子成员坚持每月一次集中学习，每周一例会，每日一晨会；坚持学以致用，在实际工作和生活中向身边的同志和群众学习,总结经验，不断改进和提高工作水平；注重加强干部的学习培训，不断提高干部服务群众的本领。

以制度建设促进班子建设。根据“基层组织建设年”活动的目标，把加强基层组织建设和转变作风、服务群众作为工作的重点，在乡党委班子成员、乡村干部中定制度、明责任，建立党委成员包村、支部成员负责党员、党员联系群众的党建责任制，进一步完善党委议事规则，支部生活“三会一课”、民主生活会等制度。用制度来理顺各方关系，确保乡村两级组织有序运转。

二、坚持民主集中制，慎重决策求实效；坚持廉洁自律，遵纪守法树形象

重大事项都坚持党委会议集体研究，听取不同意见，会议决定。党委会议讨论研究工作，坚持不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定。在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断。在干部上岗、交流等方面积极探索研究，根据每个人的专长和特点定岗，发挥个人潜能。

我坚持用领导干部廉洁自律有关规定约束自己，态度坚决地抓党风、党纪教育，旗帜鲜明地反对腐败行为。在工作和生活中，坚持自身讲廉洁自律，同时还要求班子成员，乡村两级党员干部抵制不良风气。对发现的苗头性问题不姑息，坚决查处。目前，正在查处一起村干部涉嫌违纪问题。

三、坚持按照“三有一化”标准，狠抓基层组织建设 我带领党委一班人，按照强班子带队伍要求，以增加村集体经济收入为抓手，强化制度建设，依托村级阵地的平台，不断推进全乡党的基层组织建设。一是强班子，促发展。以村“两委”换届为契机，选优配强人民满意、党委放心的支部书记，注重村级后备干部培养，建立村级后备干部库，今年共发展预备党员37名，转正党员25名。严格“四老人员”丧葬管理，提高补贴，通过压担子，交任务，发挥余热。困难党员帮扶发展纳入规划。积极分子作用得到较好发挥。二是开源节流，壮大集体经济收入。开展农村集体“三资”清理工作。目前，通过土地清理，村级土地增加4500余亩，村集体收入增加10万元以上，消灭五万元以下空壳村2个。严格执行“村财乡管县监督村用”制度，支持村务监督委员会，民主理财小组发

挥作用，坚决做到不让村集体乱花一分钱。对各项支出和重大建设及时予以公示公开，接受群众监督，理顺民气，敲出民怨。三是完善村级阵地设施，提升为民服务功能。投入20余万元资金，修缮原有村级办公场所，增添办公设施，改善办公环境，今年实施的3个新建村级阵地主体工程已完工，年内可投入使用。乡级成立便民服务中心，村级设置群众事务代办点，明确代办人，方便了群众办事。群众性文化体育活动得以经常开展，政策法规宣传教育常态化，群众知法守法能力得到提高，社会进一步和谐，村级阵地作用进一步显现。理顺了民气，消除了民怨。四是坚持制度化管理。进一步完善村党支部、两委联系会、民主生活会等制度；用“四议两公开”机制规范村级事务管理；“四知四清四掌握”工作机制得到进一步落实。村级组织分类定级，干部作风好转，干群党群关系进一步加强。创先争优、限时晋级、«村规民约»、«村干部考核奖惩办法»等一批制度得到完善，基层组织凝聚力，向心力增强。

半年来，我在履行抓党的建设第一责任人职责中，做出了一定的努力，作了一些有益的尝试和积极探索。但我深知离县委的要求还有一定的距差。在今后的工作中，继续坚持“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的要求为取得更好的成绩努力工作。

篇6：基层党组织党建工作目标管理责任制

工作报告

党组书记

XX年是“十二五”承上启下关键之年。我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习党的十七届六中、七中全会、十八大会议精神，紧紧围绕发改工作实际，深入推进基层党组织建设，坚定不移地开展创先争优活动，切实加强全局党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为完成全局各项工作任务，服务全市经济社会发展大局提供坚强的思想、政治和组织保证。

一、坚定不移抓领导班子建设，深化党组核心领军作用

我局始终将“四好”班子创建活动作为深入开展党员先进性教育活动、基层组织建设年和党风廉政教育活动的重要举措，大力提升领导班子、领导干部整体素质，不断增强大局意识、服务意识和责任意识，努力将班子打造成政治素质高、作风形象好、团结协作强、工作业绩优，有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。

（一）以学习教育为引领，提高班子整体素质

我局始终把提高班子政治、思想、业务素质放在重要位置，做到每月1次以上的党组工作和学习会，积极参加市委中心学习小组和市委党校学习，积极支持班子成员参加省、xx市各类学习培训；鼓励领导班子成员深入基层开展调研，党组书记龙春湘、局长谢鹤林在《xx通讯》、《政府工作》、《xx通讯》、《领导参考》等杂志上发表多篇。

（二）以民主集中制为原则，抓好“三重一大”工作

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持民主集中制与“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）相结合，完善了党组议事规则和决策程序，在干部任免、财务开支、项目审批、人事安排等重大问题上，坚持广泛听取群众意见，由局党组会议集中研究、集体决策决定。今年，通过竞争上岗、双向选择进行了干部岗位调整，选拨调整了12名中层干部，引进了x名x工程高素质人才。召开党组民主生活会x次，会前广泛收集意见，党组成员与中层干部交流谈心x多人次，发放征求意见表x余份，对外发放x余份，收集整理意见和建议x余条，会上认真学习了《廉政准则》、换届选举纪律要求，党组成员开展了批评与自我批评，并围绕意见和建议进行了讨论，提出整改措施。做到会前有方案，会中有内容，会后有实效，把思想统一到抓队伍、提素质、讲奉献、促工作、干实事、求发展上来，统一到“建设美丽xx，打造幸福家园”上来。

（三）以强化责任意识为根本，促进工作部署落实到位

强化责任意识、争先创优意识，坚持周工作安排和半月工作计划制度，切实履行责任，提高办事效率，确保集体决定的事项落到实处。对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，积极推动解决。对涉及多个单位的重要问题主动沟通、主动协调，不推诿扯皮、揽功推过。

二、坚定不移抓党员队伍建设，强化党员先锋模范作用

（一）加强党性教育，强化思想基础

坚持把学习教育作为提高党员干部职工素质的重要手段，鼓励采取党员干部学习文件精神、党组书记上党课、专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、撰写学习体会等多种方式，开展党风廉政和业务知识学习教育。一年来共组织党员干部学习了党员冬训要求、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在中纪委十七届七中全会上的讲话、十八大报告及市委相关会议、文件精神等专题学习10多次，并有针对性地对学习情况进行检查。党组书记为党员干部上了一堂《坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设》的党课。全年选派各科室干部职工参加各类业务培训学习x多人次，并鼓励干部职工将理论与实践相结合，针对各类调研、专项规划开展讨论会x余次，引导新进干部迅速进入角色，提高自身业务能力。每季度开展观看电教片教育活动，观看了《热血忠诚》、《生命的代价》、《通道转兵》以及系列优秀党员事迹片等。

（二）加强基层基础，强化党员管理

（1）制定党建计划，强化目标责任。建立和落实机关党建工作责任制。年初局党组将党建工作目标下达，建立了目标考核机制，签订了党员承诺书、党员目标管理责任书。坚持党组书记亲自抓，分管领导具体抓，逐项抓落实，根据年初各支部分类定级情况，督促查找不足，制定方案，落实整改，不定期地对支部组织开展活动情况进行检查，支部晋位提升显现成效，“七一”获得表彰，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。

（2）坚持党员标准，提高党员素质。强化对入党积极分子的培养教育，联系新的形势和任务、联系工作的实际进行正面引导，积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境。今年按照坚持标准、保证质量、成熟一个发展一个的要求，为预备党员蒋先建同志转正。做好党费的收缴与党员信息管理工作。我局党费收缴做到按时足额交纳、全额上缴，并在年终张榜公布。做到党员信息及时录入系统，及时接转组织关系，台账建立健全。

（3）丰富党内活动，增强组织意识。为隆重庆祝中国共产党成立91周年，组织了庆祝建党91周年的庆“七一”系列活动。七一前夕，组织党员干部观看爱国影片，党组书记带队走访慰问整建扶村联系点大瑶强盛村的老党员、生活困难党员；组织开展了“七一”创先争优党员民主评议、领导点评和群众评议，并表彰了5名机关支部优秀党员和3名老干支部优秀党员。开展了党员进社区“双报到”活动，报到党员为x人，共参加社区各类志愿服务活动x人次。积极创建学习型党组织，开展读书月活动，推荐干部职工学习了《经济大棋局，我们怎么办》、《中国智慧》、《幸福的方法》、《历史的轨迹：中国为什么能》等书籍。此外，植树节前后，组织干部到官桥镇义务植树。定期组织干部到荷花园社区参加环境综合整治大清扫活动。积极参加了机关运动会篮球赛。

（4）密切党群关系，增强服务意识。深入开展“一推行四公开”活动，做到真诚为群众代言、热忱为群众排忧。积极组织党员干部到大瑶镇强盛村、南阳村、社港镇镇北社区、浏北村等4个群工站化解矛盾、维护稳定，解决村部建设、烤烟基地、融城对接、接济贫困等难题。局党组高度重视整建扶贫村大瑶镇强盛村，针对“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，制订了切实可行的帮扶实施方案。协调为排山小学捐款，募集资金60余万元。结合两型社会建设，为强盛村编制了两型示范村庄规划。深入开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”为主题的实践活动，搭建了干群沟通桥梁，密切了干群关系，重阳节前夕，组织干部慰问官桥镇敬老院老人，发放慰问金x元。

（5）坚持党建带三建，发挥工青妇组织作用。加强党组对工会、妇女、青年工作的领导，在时间和经费等方面关心支持各线活动的开展，充分发挥工青妇组织作用。一是继续开展“三好三满”活动，争做老干部的贴心人，妥善落实老干部政治、经济、生活待遇，定期向老干部汇报工作，组织开展门球赛等有益身心健康的活动。二是联合工会、妇联、青工委开展形式多样的活动。开展“汇聚爱心，传递温暖”捐助行动，组织干部职工为边远山区留守儿童、老人捐赠物资，共募集资金x元、衣物200余件。三是关心下一代工作有起色。利用假期时间组织机关家属未成年子女开展了健康有益的活动。

三、坚定不移抓作风建设，浓厚机关风清气正氛围

（一）严明党的政治纪律

认真贯彻落实胡锦涛同志《始终保持共产党的纯洁性》讲话精神和我市作风建设大会、优化经济发展环境大会精神，坚持“两提倡、四禁止”及优化经济发展环境的“六禁止”。高度重视党员干部的政治纪律教育，坚持“一岗双责”，加强党内监督、民主监督和群众监督，完善了《局机关工作守则》、《党风廉政建设责任制考核制度》、《服务承诺制度》、《绩效考核制度》等机关管理制度，使全体党员干部有章办事，遵纪守法，切实促进机关作风转变。贯彻落实《xx市发展和改革局规范权力运行制度》，有效规范权力运行，积极引导党员干部树立正确的绩效观、权力观和利益观。加强廉洁自律工作，严格规范领导干部廉洁从政行为。认真做好提拔干部廉政考察工作，匡正选人用人风气。及时督促了新上岗的同志加强党性修养，弘扬良好作风，以优良的党风促政风带民风。

（二）严明党务政务公开制度

坚持让权力在阳光下运行推进了党务政务公开，明确公开内容和形式，规范公开程序和步骤，提高党建工作的透明度，加强党内民主建设。坚持“能公开则公开，应公开则公开”的原则，设立党务公开栏，从工作计划和总结、上级方针政策和主要文件、本单位重要决策及执行情况、党的思想组织建设和组织管理情况、党内各项制度情况及办事流程、领导班子建设及干部选任和管理、联系和服务党员、群众情况、党员廉政建设情况、创先争优活动情况等x个大类进行党务公开。

四、坚定不移抓效能建设，提高管理服务水平

（一）以目标任务为依据，建立科学合理的考核机制

坚持把机关效能建设与工作目标考核、人大评议、民主评议科室、领导干部述德述职述廉等结合起来，通过定性与定量分析，采取组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段，实施对机关干部有效管理和科学考核。每季度对党员干部进行点评考核，通过党性自我分析、领导点评等方式切实推进党员素质提升。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力。

以效能监察为手段，推进效能建设目标任务的落实

以纪委民主评议和人大评议活动为契机，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象。一是建立机关效能投诉处理机制。设立日常工作评议投诉热线和投诉箱，制定效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请政风行风监督员23名，不定期组织明查暗访。针对所发现的问题，建立和完善监督约束机制，确保投诉件件有着落、事事有回音。今年，我局被人大评为了满意单位。三是充分发挥人民群众的监督作用。充分发挥12358举报热线、民生通道、市长信箱投诉作用，接待来电来信来访举报及咨询x件。

（三）以制度建设为支撑，促进政务服务质量提升

推行一线工作法，优化审批流程，提高办文、办会、办事效率。实行岗位AB角工作制，热心接待群众，切实解决服务差、办事难、工作不落实等问题。完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设制度。实行重大项目领导联系制、办结销号制，对重大投资项目开设行政审批“绿色通道”。抓好政府信息公开工作，扩大政务公开范围，规范政务公开内容，及时在xx市人民政府门户网站及其他网络、新闻媒体进行公布，接受社会监督。全年公布各类信息x余条。

五、坚定不移抓职能工作，推进各项工作再上台阶

通过局党组核心作用和党员先锋模范作用的发挥，全局各项工作取得了可喜的成效。我市获批国家发展和改革试点城市，生物医药园获批国家级经济技术开发区，国家新能源示范市已获省发改委推荐，为统筹城乡发展赢得先行先试的先机，工业集聚发展营造了宽广的发展平台。

（一）强调研，综合计划促发展

班子成员带队深入城区、乡镇、园区和企业开展大调研活动，形成有深度、有价值的调研报告，为市委、市政府科学决策提供依据。今年高质量完成了xx市年度计划起草工作，编制了《全市“十二五”能源发展规划》、《万丰湖“两型社会”示范区规划》、《大瑶镇强盛村两型示范村庄建设规划》和《镇头纺织工业基地热电联产项目建设规划》，撰写《建立xx轻工产业基地》《xx市管道天燃气入浏项目建议》、、《打造花炮中央商务区助推长兴湖片区发展》等调研报告刊发在《xx通讯》、《xx晚报》、《xx通讯》和《领导参考》等，累计形成10余万字的成果资料，推动了全市调结构、稳增长、促和谐步伐。

（二）强服务，项目建设创新局

全年共计审批项目x个，备案项目x个、核准项目x个。经初步预计，今年全市可完成全社会固定资产投资x亿元，增长x%。重点建设项目x个，预计投资x亿元，至12月底，全市重点建设项目投资能够圆满完成任务。完成争资任务x亿元，占全年目标任务的x%，其中已经到位中央资金x亿元。引进年产值可达x亿元的浙江省海洋胶囊进驻制造基地。重点跟踪争取了蒙西至华中铁路经过xx的工作，成为又一改写xx交通史的标志性大事。

（三）强监管，物价工作见实效

征收价格调节基金x多万元。加强了市场价格监管，查处价格违法案件x起，实施经济制裁总金额x万元，加大举报价格案件查处工作，接处价格举报x件。全年共计办理各类涉及民事、刑事、行政案件污染物价格鉴证业务x起，标的x万元；办理涉税财物价格认定x件，标的x亿元；创新开展了涉税股权转让价格认定工作，已成功办理了x起，新增地税收入x余万元；受财政部门委托，开展了公务用车定点维修价格审核，审核维修价格x元以上的x台次，标的x余万元，核减金额x余万元。

（四）强规划，节能降耗显成效

编制了《xx市“十二五”能源发展规划》，广泛开展了节能宣传，对x个新增固定资产投资项目进行节能审查，开展了万家企业能源审计。全市新建户用沼气池x口，占全年任务的13x%，申报节能项目x个，共计争取专项节能资金x万元，推广太阳能路灯300多盏，推广太阳能热水器x台、沼气生态农业模式x万户，沼气综合利用x万亩，更新改造省煤炉灶x万户。做好了XX年沼气池等国家项目资金的申报储备工作。减排工作到位，根据xx错年考核要求，我市XX年的单位GDP能耗下降4.18%，位列四区（县市）第二名。

（五）强改革，两型建设获好评

建立健全了两型社会联席会议机制和“纵向到底、横向到边”的工作网络体系，强化绩效考核。注重两型片区建设规划引领，编制了万丰湖两型社会示范区、大瑶镇强盛村两型社会示范村庄以及xx河生态经济区两型社会规划。在全市全面开展了77家单位申报的两型社区等11个类别的示范创建，预计获评x家xx市级两型示范单位、5家省级两型示范单位，水源村获批为xx市两型社会建设基层改革试点；全面加强了长株潭绿心保护工作，制定了《xx市人民政府关于在柏加镇设置长株潭城市群绿心区禁建区和限建区标识的方案》，共设置完成x处保护标识，积极配合完成了绿心项目清理、《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》及相关条例调整建议，并组织参加了全省万人两型知识竞赛。

篇7：基层党组织党建工作目标管理责任制

党组党委抓基层党建工作责任制的实施意见试行

为贯彻执行中共中央办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，结合我省实际，现就建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制提出如下实施意见。

一、总体要求和主要原则

(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业，构建社会主义和谐社会，加快海峡西岸经济区建设提供坚强的组织保证。

(二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要原则：

1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，坚持重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践要领，推动我省经济社会又好又快地发展。

3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点。有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

二、主要责任和工作目标

按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。

地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人；分管领导是直接责任人，具体负责抓好基层党建工作；领导班子其他成员根据分工，抓好职责范围内的基层党建工作。(一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任：

1、贯彻执行中央、省委和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型基层党组织的实际情况，加强分类指导，领导和指导基层党组织有效开展工作。

2、适应新形势新任务的要求，及时调整基层党组织设置，建立健全基层党组织体系，改进工作方式，创新活动内容，不断扩大党的组织和工作覆盖面，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、推动科学发展、促进社会和谐的作用。

3、以提高素质、增强能力为重点，大力加强基层党组织领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。按照政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的要求，选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记。及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

4、加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产、教学、科研一线发展党员，注意发展年轻党员；加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

5、加强基层党务干部队伍建设，制定和落实定期轮训、轮岗交流、考评激励、待遇保障等制度措施。严格要求、真心爱护基层党务干部，对德才兼备、政绩突出的，应及时提拔使用。为基层党组织开展工作提供必要的经费、场所和设施，保证基层党建工作的正常进行。

6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。(二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作要达到的主要目标：

1、组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，创造力、凝聚力、战斗力不断增强，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为建设海峡西岸经济区的支撑和脊梁，成为团结带领群众全面落实科学发展观的坚强领导核心。

2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，解决实际问题的能力，组织、宣传和服务群众的能力，做好本职工作、带领群众创业的能力不断提高，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的表率。

3、工作得到促进。党的路线方针政策和工作部署得到贯彻落实，广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的重大问题、群众生产生活中的迫切问题、党的建设中存在的突出问题得到解决，各项工作取得新进展。

4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众和团结群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和发展，党群干群关系密切，风正气顺、人和业兴的良好局面持续发展。

三、主要工作措施

(一)加强统一领导。地方党委要建立健全党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。地方党委和部门党组（党委）要切实把基层党建工作摆上重要议事日程，紧紧围绕推动海峡西岸经济区建设的大局，精心谋划部署。地方党委常委会、部门党组（党委）和党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

(二)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组（党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导，帮助解决实际困难和突出问题，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

(三)深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结合基层党建工作的实际，确定每年的重点课题，组织力量进行调查研究，并及时把调研成果转化为指导和推动工作的意见、措施。领导班子成员下基层都要注意检查指导基层党建工作，认真总结推广经验，研究解决实际问题。(四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党委）要根据基层党建工作目标要求，深入开展以“三级联创”为主要载体的“创先争优”活动，总结推广先进典型，做好后进转化工作，适时召开基层党建工作经验交流会，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。(五)搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务，在主要新闻媒体上开辟各类党建专栏，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时介绍、推广基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

(六)强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决，督促基层党建工作各项任务的完成和制度的落实。

四、考核及考核结果的运用

地方党委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况，并同时向上级党组织书面报告。部门党组（党委）每年要向同级地方党委书面报告抓基层党建工作情况，并同时报送同级机关工委。党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。上述报告应包括主要责任落实情况、主要目标完成情况、工作措施执行情况、存在的主要问题和工作意见建议等方面的内容。

篇8：基层党组织党建工作目标管理责任制

一、现行高职院校基层教育教学组织模式的主要弊端

(一) 特性混淆、定位混乱

我国高等院校在行政、市场、学术权力的作用下, 单一组织管理模式不仅已难以胜任现实的组织任务, 而且也更难理性地解析其组织特性和运行规律。高职院校更是在还没有完全理解院 (校) 、系、室组织结构的学术内涵和管理意义、没有经历高校运行管理环境熏陶、没有体验高校管理运行规律特性的情况下, 全面移植了本科院校组织管理框架, 导致了组织特性不清、组织定位混乱的局面。

本科院校的功能性培养目标, 是培养特定学科领域的专门人才, 瞄准的是“学科领域”, 其专业内涵是以学科体系来划定的。因此, 以教研室为最小教学组织单位, 与我国传统本科教育的办学定位是一致的。作为高校的基层组织, 它承载了院系的基层组织功能, 完成了行政系统的构架, 保证了行政指挥的统一和运行体系的完整。作为高校的教学组织, 它以学科体系为内核, 以学科关系为边界, 承载了专业教育的学术责任, 贯通了专业、学科的学术内涵。这种教研室的基层教学组织模式, 将行政权力、学术权力有机结合在一起, 体现了本科教育的教学规律、组织特性和教学要求, 也基本适应了我国本科教育的现状。

高职院校的功能性培养目标, 是培养特定职业领域的技能型人才, 瞄准的是“职业领域”, 其专业领域是以职业岗位群来划定的, 职业素质、职业能力是教育教学活动的着力点, 按照职业岗位、职业素质与能力的相关关系、成长规律来组织教育教学活动是职业教育的基本规律, 也是建立高职院校基层教育教学组织的基本要求。而我们目前照搬、沿用本科院校的教研室组织模式, 除可承载行政组织功能外, 既不承担学科研究任务, 也无法按照职业教育规律组织教学, 其组织特性与高职院校的办学定位完全相悖。

(二) 角色冲突、权利失衡

由于高职院校基层教学组织的定位混乱, 在教育教学运行中, 出现了种种组织冲突。目前, 高职院校基层教学组织管理活动中, 有教研室主任、专业责任人、专业带头人等诸多组织角色, 但角色冲突不断。

教研室主任是学院基层教学组织的负责人。从理论上讲, 教研室主任既是行政负责人, 又是学术负责人。但在教学组织实践中, 他没有太多的行政事务, 最多的职能是上传下达;他也没有太多的学术责任, 因为高职教育教学过程中, 除公共基础课外, 没有太多的学科性研究, 更多的是“跨学科的”专业教研活动。其组织地位可谓有位无责。

专业责任人, 是高职院校的组织角色的创新, 似乎从理论上落实了专业建设的组织责任, 但在实践中其地位却十分尴尬。因为在学院行政体系中, 专业责任人并不是“一品官”, 在教学运行中并没有合法的行政地位, 无法调配任何教育教学资源, 也无法主导教育教学活动, 实际上成为了院系领导和教研室主任的秘书和写手。专业责任人的称号名不符实, 其组织地位可谓有责无权。

专业带头人是近年来高职院校新出现的称谓。从理论上讲, 他应是专业建设的领军人物。但在教育教学实践中, 专业带头人不是基层教学组织的负责人, 他们的想法无法直接成为组织行为, 最多不过可成为行政决策者们的高参。他们无力带头, 更无法引领专业建设和发展。其组织地位可谓有名无实。

(三) 组织异化、责任缺失

由于高职院校基层教学组织的定位混乱, 组织运行中产生的角色冲突、基层教学组织缺失、教研室组织模式变异等已成为不可小视的重大管理问题。

首先, 是高职院校基层教育教学组织的事实性缺失。教研室无法承担专业建设责任, 也无法组织专业教学活动;专业责任人和专业带头人等“新型”职位, 并非正式的组织角色, 无法承担专业建设的组织责任, 只能以个人方式发挥其作用。可见高职院校专业建设的组织责任者的缺失也导致了基层教育教学组织的缺失。

其次, 教研室组织异化。教研室的组织内涵在高职院校已经发生了异变。它丧失了学术组织的地位, 它按学科组织, 但却无法按学科进行研究;它丧失了教学组织功能, 职业教育规律是按照专业组织教学, 它却无法实现跨学科的教学组织;它丧失了行政组织职能, 虽为正式组织机构, 却无正式组织责任、更无组织功能, 已空有虚名、形同虚设。

第三, 高职院校的组织执行力存在先天性缺陷。多数高职院校形式上是院系两级架构, 但事实上多数院校并未形成事实上的二级管理, 系部未能成为事实上的责任主体, 加上基层教学组织的缺失, 专业教育教学责任、建设责任无法落实, 导致高职院校现行组织管理模式存在头重脚轻、执行力差的先天性缺陷。

二、高职院校基层教育教学组织特性的理性解析

管理学观点认为:“组织意指一个正式的、刻意设计的角色或职位结构”, 它必须考虑“反映目标和计划”、“反映管理可运用的职权”、“必须反映它的环境”。尽管高职院校基层组织出现的问题是历史的、具体的, 但重要的深层原因之一, 就是我国高校的管理历来习惯于在传统的轨道上滑行, 在行政的驱使下运营, 缺乏主动的管理意识和科学的管理行为。

(一) 组织性质必须与组织目标一致

谁都不会否认, 高等职业院校是一个教育教学组织, 但在现实的运行环境中, 在行政、学术、市场等三种力量的作用下, 人们大多不会认真审视组织的实际性质。在行政权力的主导下, 组织会呈现出指令导向、整齐划一、科层化的组织特征;在学术力量的主导下, 组织呈现出以教育教学规律为主导价值观, 以教师、专家为主要群体, 以平等协商为组织方式的组织特征;在市场力量的主导下, 盈利、成本、收入等效益目标左右着组织行为。在现实复杂的环境中, 没有单一的纯粹组织, 组织性质取决于三种力量组合所产生的环境压力, 以及管理者的价值判断与选择。笔者认为, 在目前高职院校的管理体制下, 左右高职院校组织性质的力量依次为市场、行政和学术, 具有丰富学术内涵的教育教学目标, 实际上已退居末尾。招生规模及收入等市场目标、代表教育行政的政策文件、评估指标等行政目标, 在很大程度上已成为制导我国高职院校的组织行为的主导力量, 继而市场引导、行政指挥下的教育教学组织, 成为了高职院校的一般组织特征。当然, 具体环境的差异, 不同学校具有不同的组织个性。

(二) 正式组织必须有正式职权

基层教育教学组织是高职院校正式组织结构中的一个元素。这个元素不仅是一个结构要件, 更是一个具有独立组织目标、功能和职责的正式组织体。既然是正式组织, 就必须拥有独立的组织目标以及实现组织目标所必需的职责和权力。就高职院校来讲, “专业”是教育教学活动的任务载体, 也决定着基层教育教学组织设置和运行的原则。首先, “专业”是基层教育教学组织设置的依据。职业—专业—教育教学活动的职业教育逻辑, 决定了高职教育活动的轴心线是专业教育, 其基层教育教学组织必须按专业, 而不是按照学科关系、甚至是行政关系进行设置。其次, 基层教育教学组织应是专业教育责任的独立承担者, 应参照事业部或项目制组织原则进行组织设计。任何将专业教育责任虚化、分化、弱化的组织行为, 都可谓管理错误。第三, 为实现专业教育的组织目标, 在统一管理的前提下, 基层教育教学组织必须具有专业教育计划权、专业教育资源调配权、专业教育过程组织权等基本的教育教学权力。

(三) 高校基层组织必须适应环境变化

现代管理的权变观认为, 有效组织必须对环境变化作出快速反应。我国正处于产业结构调整、科技飞速发展的时期, 职业环境日新月异, 如仅依靠学院相关研究机构、职能部门和系部对众多的专业领域作出专业的反应, 几乎是不可能的。如果说学校的组织架构需要保持相对稳定, 那么, 作为承担专业教育教学责任的基层组织, 则需要保持灵动, 以适应环境变化的要求。为使基层教育教学组织具备环境适应能力, 在组织设计时, 应融入“流程再造”管理理念, 使其能够始终站在专业责任的高度直面环境, 始终保持对职业教育环境的组织反应能力, 同时具备对环境变化的预测能力。

三、高职院校基层教育教学组织模式的探讨

由于教育环境的千差万别, 高职院校基层组织不可能形成放之四海而皆准的统一模式。但“保证专业教育的统一目标”、“必须为正式组织”、“拥有相应职权”、“能适应环境变化要求”应该成为组织设计和组织评价的基本原则。笔者认为, 专业责任制度不失为一种值得探索和研究的高职院校基层教育教学组织模式。

(一) 专业责任制的内涵特征

专业责任制度是市场、行政、学术三权合一的高职院校基层教育教学组织模式, 其内涵特征有三点。首先, 它是以专业教学为任务载体的教育教学组织。职业教育的特性决定了“专业”是高职院校基层教育组织的核心, 互不相干的教研室, 及其所操纵的“知识万花筒”根本无法形成专业教育合力。因此, 按照“专业”来搭建高职院校基层教育教学组织, 是专业责任制度的根本要求。其次, 专业责任制度是学院的正式组织。其名称可多种多样, 但它绝不仅仅是传统意义上的一项管理措施, 而是一个正式的组织体, 具有正式的组织目标、独立的组织流程, 同时拥有包括正式权力在内的所有专业教育教学条件。第三, 它不是一个僵化的组织构件, 而是一个灵动的组织单元。专业在机构在, 专业无机构无。

(二) 专业责任制的构建要素

众多职业院校具有制定和实施“专业责任制”管理措施的经验, 专业责任人的称谓也并不陌生, 但把专业责任制度作为一种组织模式来研究和实践, 尚缺前车之鉴。根据组织原理和高职院校的管理状况, 笔者认为其策划和实施需把握几个关键点。

首先, 需对基层教育教学组织进行正式组织设计, 以保证它作为正式组织的组织特性。一般应包括组织的专业教育教学目标和建设目标、组织的专业教育教学职责及权利、专业教育教学活动的组织过程、职权关系及处理原则、绩效评价与奖惩等组织要素。其次, 须实行个人负责制。只有让专业带头人、专业负责人或企业行业等职业教育教学专家能相对独立工作, 才能保证落实学术权力的地位, 在操作层面上实现专家治学, 维护教育教学组织的特性。第三, 须构建有利于专家治学的组织文化。实施专业责任制, 将根本改变传统的管理体制和机制。学院对教育教学活动的直接管理权将削弱, 基层教育教学组织的权力将大大增强, 学院运行机制将由行政权力中心转向学术权力中心。学院应认可、推行专家治学的管理价值观。

(三) 专业责任制的保障条件

专业责任制是涉及全院管理体系变革的一项系统工程, 它无法在传统的体制下生存和运行。其运行环境至少应具备几项保障条件。

1. 落实承担专业教育责任的必要权力

为保障专业教育责任的落实, 保证专业责任人能够独立地组织专业教育教学活动, 学院必须以专业责任为核心, 以教育教学活动策划与组织为重点落实相应的权力。主要包括:专业人才培养方案拟订权、专业培养过程组织权以及包括师资在内的教育资源组配权。

2. 建设真正意义上的专业教学团队

专业责任制形式上虽然是个人负责, 但其实质是学术权力的集合。专业责任制成功的关键在于能否以专业带头人为核心, 形成一个打破行政界限的真正意义上的专业教学团队, 并依靠这个团队 (下转第54页) (上接第59页) 自主的、全面的、全过程的组织开展专业教育教学活动。从这个意义上来说, 打破教师的行政归属, 建立动态的教师聘用机制是十分重要的。

3. 搭建必要的公共服务平台

要保障专业责任制的实施, 教务、科研、人事、财务等行政管理领域, 需建立相应的服务平台。如建立师资库, 管理候选、落聘师资;搭建教学资源库, 服务于专业教育;实施三级核算, 保障专业责任制的责权利等等。

总之, 不管是继承也好或是移植也好, 高校基层教育教学组织与现行的教育教学任务已极不适应, 亟待改革。高职院校的管理形势更为严峻, 高职院校基层教育教学组织模式的研究、改革和建设应该成为管理者们的时代课题。

摘要：我国高职教育的发展主要侧重于课程、专业等技术问题上, 对制度问题、机制问题却有所忽略, 继而导致技术改革与制度创新的失衡, 在一定程度上制约了高职教育的科学发展。从管理实践的角度出发, 揭示高职院校基层教育教学现行组织模式存在特性混淆、定位混乱;角色冲突、权力失衡;组织异化、责任缺失的三大弊端。从理论上提出高职院校基层教育教学组织的构建和原则, 继而推出专业责任制的基层教育教学组织模式, 并从其内涵、构建要素、保障条件等三方面进行研讨。

关键词：高职院校,教学组织模式,弊端,专业责任制

参考文献

[1][美]海因茨·韦里克等.管理学[M].马春光译.北京:经济科学出版社, 2011.

[2][美]德雷克·博克.回归大学之道[M].侯定凯等译.上海:华东师范大学出版社, 2008.

[3]周玲.大学组织冲突研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2007.

[4][英]亚伦·博尔顿.高等院校学术组织管理[M].宋维红译.南京:江苏教育出版社, 2010.

[5]程星.世界一流大学的管理之道[M].北京:北京大学出版社, 2011.

篇9：基层党组织党建工作目标管理责任制

关键词：地勘单位；党建工作；精细化管理

随着我国煤田地勘事业的快速发展，煤田地勘单位为国家煤田勘探、开发和煤矿安全高效生产做出了突出贡献，积极推动了我国煤田地勘事业和地方经济建设的快速发展，而党建工作在煤田地勘单位管理中又发挥了巨大的保障作用。目前，我国经济发展已进入“结构调整”的深水区，对煤炭行业也带来了严重的影响和挑战，加之地勘单位企业化的推进，要求地勘单位推动党建工作创新发展，积极实施党建精细化管理，服务地勘单位经济发展。

一、基层党组织党建工作精细化的理论思考

“精细化”是一种先进的管理文化和管理手段，其以“精、准、细、严”为基本原则，要求是在原有管理的每一个环节上，要做得更加细致、更加准确有效。

精细化管理是现代企业制度对管理提出的目标和要求，已被越来越多的企业管理者所接受。党建工作本身也需要管理，借鉴现代企业的先进管理文化，把精细化管理理念引入党建工作，改变以往“软指标”、“软任务”的传统观念和做法，用制度化、规范化、科学化“三化”管理模式，向精细化、标准化转变，通过目标引领、计划指导、规范标准、考核激励，培养精细思考的习惯，锻炼精细谋划的思维，树立精细工作的作风，对实现党要管党、从严治党，具有积极的作用。

二、对地勘单位基层党组织党建工作精细化的实践反思

（1）对党建工作的重要性认识还不到位。当前，有的地勘企业单纯对生产进度、经济效益等直观利益的追求，认为经营目标是“硬任务”，党建工作则是“软指标”， 是一种务虚的工作。（2）党建工作与实际工作结合程度不高。有的地勘企业党建工作表面上形式不少、活动不少，但党建工作与勘探生产经营活动缺乏有机融合和渗透，出现“两张皮”的现象，党组织的凝聚力、号召力和战斗力没有发挥出来。（3）党员教育管理跟不上新要求。近年来，随着地勘单位迅速发展壮大，尤其是80后、90后职工数量快速增长，党员队伍的呈现出年轻化，接受信息网络化，并且生活压力的加大，致使党员的思想行为方式、价值取向更加现实，要求我们必须积极探索对新时期党员精确、细致的教育管理新途径。（4）基层野外党支部建设涣散。由于野外生产一线生产任务重，项目流动性较大，一些野外实体党支部不重视党员教育，开展党员活动较少；对要求的组织活动不够重视，发展党员程序不清；在生产过程中，不能很好的起到凝聚力和党员创先争优的模范带头作用，致使有些党员将自己和一般职工等同起来。这种粗放式的党建管理工作造成了“党建目标不明晰、党建过程不规范、党建成果不透明”的现状，与新形势新任务的要求有一定差距。（5）政工队伍的素质亟需提高。目前，一些地勘企业从事党支部工作的大多数是兼职，专职人员较少，并且理论水平相对较低，对党务知识匮乏。

三、关于地勘单位基层党组织党建工作精细化的对策建议

探索和建立党建工作精细化管理模式，对全面加强地勘单位基层党支部的自身建设，提高党建工作水平和队伍整体建设，以及地勘单位管理的高效运作有着长远和现实的影响。笔者认为应从以下主要方面把握。

（1）制定党建目标化管理考核标准和内容。基层党支部在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设方面建立完善“五位一体”的制度体系，并规范党支部的组织设置、阵地建设、日常管理、制度执行、活动开展等工作，实现党支部建设科学化水平的提升，明确党支部的具体工作内容、工作标准、工作职责，解决长期困扰地勘单位党建工作看不见、摸不着的难题。（2）制度化、规范化党支部创建内容。一是在原有各项工作制度上的基础上，各支部要结合本单位、部门实际，对已经不能适应时代要求和工作需要的现有制度进行修改、完善和补充，把规章制度汇编成册，形成本支部《制度汇编》，力求做到大事有制度，小事有细则、工作有依据、岗位有职责。二是加强对阵地建设以及会议材料、日常工作开展材料等完整规范，从规范整齐层面，展现党支部管理工作科学化水平。三是落实党务干部配备和培训。配备一定的党务干部是实现党建工作精细化的基础。地勘单位各级党委要对党务干部的配备和培训上给予重视，使党务工作有专人负责、有人管理、有人落实。否则，党建工作精细化管理也就是一句空话。（3）建立科学合理的考核体系。对于企业来说，党建工作关键在于融入企业的生产经营，将党的组织优势转化为地勘单位的发展优势。要将党建重点工作细化和量化，使软任务变为硬指标。对整个考核的过程要重新进行设计，注重简单化、程序化、数量化、信息化，在年底组织党务部门及时对基层党组织年度工作进行考核，将考核与党员干部年度考核、奖惩和年薪挂钩，与党员和支部、部门评先选优挂钩，对不能完成好党建工作的党支部书记，单位党委要及时对支部书记进行任免。（4）加快党建工作信息化建设。时代发展要求企业党建工作必须走精细化管理之路，实现“党的工作网络信息化管理”。地勘企业可以建立网络信息交流平台，在党建信息、职工思想教育及服务等方面，使党员职工了解党建信息、党的路线方针政策、党的最新理论等，带动职工群众参与到党的建设，也让企业领导更好更快的了解基层职工群众发出地最真实的声音，及时化解存在的问题，提高党员的组织归属感。同时利用党建信息化窗口促进党务公开，保障党员的知情权、监督权和参与权，进而规范权力运行、防止权力滥用，监督和规范党员领导干部行为，畅通沟通渠道、强化监督效果。（5）要注重创新的工作原则。地勘单位基层党支部要在继承传统的基础上，加强党建精细化管理的创新管理模式。如，对野外项目分散，党员学习不到位、组织活动较少，安全管理、成本控制等重点工作和问题，进行调研，选择多种载体和办法，逐步解决存在问题。

精细化党建工作是一项系统的工程。地勘单位要重视党建工作精细化管理，结合地勘单位工作实际，建立和完善基层党组织精细化管理体系，为单位发展起到强大的推动和保障作用，争取为地勘事业的新发展再立新功，做出新成绩。

参考文献：

[1] 刘晓琴.煤矿企业党建工作科学化管理的必要性及实现途径[J].现代企业教育，2013， 4.

[2] 程同军.国有企业党建精细化应遵循的原则[N]. 平顶山日报. 2010-09-01 （006）