第一篇：安监局安全生产管理
县安监局企业安全生产管理情况汇
报
县安监局企业安全生产管理情况汇报
监管前移服务前置
政企联动保安全渡难关 金融危机面前，企业往往容易忽视安全生产工作，安全生产的潜在风险增大。如何帮助企业抓好安全生产，同舟共济渡难关，已是摆在安全生产监管部门面前的重要课题。按照省局关于开展“百千万”企业安全服务专项行动的通知精神，县安监局本着“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的方针，把“百千万”专项行动作为当前工作重中之重的“民心工程”抓紧抓实，做到监管前移、服务前置，政企
联动保安全渡难关，确保专项行动取得了阶段性工作成果。该县的做法主要有如下特点：
1、突出一个“快”字，行动迅速，周密部署。
为确保“百千万”专项行动取得实效，接到通知后常山安监局迅速成立由局主要领导任组长，各科、执法大队负责人为成员的服务领导小组，并下设矿山、危化、执法3个服务组，挂钩服务百家企业。结合我县实际，专门制定了《“送安全服务到百家企业”活动实施方案》，从指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤、组织领导等五个方面进行了周密部署，并建立“10+1”服务企业工作制度，即每位局机关党员干部在联系10家企业的基础上，必须挂联1家高危行业企业，并作为安全服务长期挂联对象。及时进行宣传发动，从维稳、保安、解困等方面充分认识“百千万”专项行动的重要性，树立“监管就是服务”的新观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、
作决策、干事情的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，政企联动共克时艰。为促进专项行动取得实效，该局决定把服务百家活动列入干部年终绩效考核内容，并将在活动结束时进行“服务明星”评选表彰和奖励。
2、突出一个“帮”字，领导带头，全局推进。
一是领导带头先行。活动伊始，局主要领导便亲自带队赴常山化工有限公司、四通轴承集团、常山水泥有限公司、盛长矿业、兴宇电子等多家重点企业开展专题调研，了解分析在金融危机面前企业面临的最大困难是什么，企业的安全状况如何，对安全生产实际需求是什么，对安监局工作有何意见或建议等，同时，想办法、出点子，力所能及帮助企业解决一些热点、难点问题。积极宣传安全生产法律法规和安全管理知识，促进企业的安全生产工作。二是全局整体推进。根据活动要求，全局党员干部分组深入
企业、走进一线，收集企业在安全生产工作中的热点，难点和重点问题，逐条梳理分析，积极帮助企业寻求解决问题的具体方案。如矿山服务组走访了解到辉埠、宋畈两地矿山企业经常发生周边群众阻工现象，通过调查分析，主要是开采区中深孔爆破震动偏大，周边群众意见强烈。针对该难点问题，常山县安监局大胆探索了实施第三方技术监管的新路子，从省爆协专家库中聘请了一名爆破专家，对我县的矿山开采实施中深孔爆破进行全程跟踪指导监督，推行爆破减震新举措，既减轻了爆破危害，又降低了爆破成本，并提高了生产效益，确保了矿山企业及水泥、轻钙等相关行业的正常生产，取到了群众满意、企业满意、政府满意的“三满意”明显效果。
3、突出一个“活”字，分类指导，灵活服务。
一是时间上求“活”。明确规定每月10日为安全服务联系日，每位党员干部10日必须走访所联系企业，平时根据企业
安全生产工作实际需求做到随叫随到，坚持定期与不定期服务相结合。二是形式上求“活”。既有座谈讨论，又有个别走访;既有集中服务，又有个别服务;既有法律法规宣传，又有政策技术咨询;既有专家技术辅导，又有现场现身说法，多渠道、多形式帮助企业解决安全生产管理中碰到的难题。如危化组、执法组在走访服务企业时，既开展送读本进企业活动，又举办了安全生产事故案例说法，受到了广大企业的普遍好评。三是内容上求“活”。针对安全生产工作管理较好的企业，重点引导企业推进标准化建设，促进企业安全生产管理上台阶;针对安全生产工作一般的企业，重点指导企业主提高安全生产意识和主体责任，强化责任制落实，指导抓好重要岗位、重要部门、重要人员等方面的隐患排查治理，加强台帐管理，促进企业安全生产管理上水平;针对安全工作基础薄弱的企业，重点开展正面引导，帮助督促企业加大安全投入，指导企业建立
安全管理的必要元素，抓好全员安全教育，加强员工安全意识和安全技能，促进企业安全管理有新起色。
4、突出一个“实”字，注重结合，确保实效。
在开展“百千万”专项行动中，常山县安监局坚持该县企业安全生产工作实际，有的放矢地开展工作，量力而行，尽力而为，同时注重工作结合，把“百千万”专项行动与科学发展观学习实践活动相结合，与该县的“工业服务月”相结合，与县委县政府的中心工作相结合，推进专项行动不断深入，务求实效。一是扪“三问”，每位党员干部结合各自工作实际，自问三个问题，即“国家法律法规知多少、企业安全管理知识懂多少、企业隐患排查整改会多少”。紧密结合学习实践科学发展观活动，积极开展学习讨论和交流，坚持“缺什么、学什么、补什么”，认真查找不足，剖析思想根源，提高安监干部当好企业安全发展护航员的自觉性、主动性。二是当“三员”，即国家安
全生产法律法规的宣传员、企业安全管理的辅导员、企业隐患排查整改的督导员，要求全县广大安监人员以此为标杆，严格履行职责，加强企业服务，全力做好各项安全生产监管工作，为维护全县安全生产形势稳定好转提供强有力的队伍保证。三是求“三改”，即改进服务质量，对各类安全服务事项，制定简明清晰的工作流程图，规范行政和服务行为，为企业提供公开透明、快捷方便的服务;改变服务方式，坚持“一线工作法”，靠前服务，对企业安全发展中的重大问题或带有普遍性的问题，主动上门服务，进行全程跟踪;改善服务态度，在服务企业时要求做到：主动热情、态度诚恳，行为文明、服务周到，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难说，事难办”现象发生。只要是有利于企业安全发展的事，坚持主动办、马上办、办得快、办得好，全力做好服务工作。 普遍性的问题，主动上门服务，进行全程跟踪;改善服务态度，在服务企业时
要求做到：主动热情、态度诚恳，行为文明、服务周到，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难说，事难办”现象发生。只要是有利于企业安全发展的事，坚持主动办、马上办、办得快、办得好，全力做好服务工作。
第二篇：吉林安全生产监督管理局全面落实-吉林安监局
附件
吉林省安全生产监督管理局全面落实
行政执法责任制工作方案
为推进依法行政，健全行政执法机制，全面有效地落实推行行政执法责任制，严格规范行政执法行为，提升依法行政能力和水平，按照《吉林省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的实施意见》(吉政办发﹝2016﹞91号)要求，推动全省各级安全生产监管系统严格规范公正文明执法，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委省政府依法治省部署，全面落实行政执法责任制的有关要求，各级安全生产监管系统部门要充分认识全面落实行政执法责任制的重要意义, 切实把全面落实行政执法责任制作为推进依法行政的强力抓手，分步骤、分阶段、有层次、有重点地推进，全力做好落实行政执法责任制各项工作，不断开创全省安全生产监管系统严格规范公正文明执法新局面。
二、主要任务
(一)界定行政执法责任，建立行政执法岗责体系。
1.明晰行政执法职责。各级安全监管部门要依照有关法律法规及本部门“三定”规定明确的职责范围，梳理完善行政执法权责清单，分解执法职权，确定机构、岗位职责。依法确定内设执法机构和执法岗位的责任，明确具体执法责任的主体、期限等。把本部门的法定职权逐项分解落实到内设执法机构、委托执法机构和不同的执法岗位, 同时，要建立与每类执法职权相对应的责任体系，列明在实施不同执法职权过程中，对违法或者不当的执法行为应追究的违法责任类型。尽快形成有利于法律、法规、规章执行,科学合理、协调配合的职权配置体系，并向社会公开，接受社会监督。
2.实施权责清单动态管理。各级安全监管部门要结合法律、法规、规章的立、改、废、释和调整、取消、下放行政审批事项以及机构、职能调整等情况，应自相关执法依据公布之日起一个月内对行政执法权责清单进行调整和公布。同时，加强权责清单的社会监督，切实使行政执法权责清单成为确权清单、晒权清单和限权清单。开展执法活动必须以法律、法规、规章或者国家标准、行业标准的强制性规定为依据，没有强制性规定作为依据的，不得对企业采取现场处理、行政强制、行政处罚等执法措施。
3.加强对委托执法的管理。各级安全监管部门要加强对委托执法单位的全面管理，依法委托的应统一确认公布委托执法目录，并在委托机关行政执法权责清单中一并注明受委托组织、委托依据等内容;不符合委托执法法定条件和要求的，要坚决予以清理，收回相关执法人员的执法证件，严禁不具备资格的单位和人员从事行政执法工作。安全监管部门委托开展执法活动的，依法对执法活动的后果承担责任。
(二)落实行政执法责任，健全完善行政执法工作制度。 4.实行行政执法主体资格、执法资格审查制度。各级安全监管部门要加强对行政执法主体资格、行政执法人员资格、行政执法监督人员资格的审查、监督和管理，制定吉林省行政执法证件管理办法，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。安全生产行政执法人员必须参加行政执法培训、考试，取得吉林省人民政府法制机构核发的《行政执法证》，未取得的人员，不得从事行政执法工作。落实行政执法培训考核规定，定期组织全体执法人员开展安全生产法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗执法人员原则上每3年轮训一次。
5.实行行政执法全过程记录制度。各级安全监管部门要建立本部门执法台账，逐一记录按照执法计划开展执法检查、核查举报投诉所涉及企业的名称、行业领域及相关执法人员，并记明采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施的情况。执法台账按整理汇总后归档保存，保存期限一般不少于10年。行政强制、行政处罚案件要按照有关规定立卷归档，并按规定期限保存。监督检查、举报核查文书要按、分类别归档保存，保存期限一般不少于10年。推行通过执法记录仪、录音录像等方式对执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。2018年底前，省内全面推行并落实行政执法全过程记录制度。
6.实行行政执法评议考核制度。各级安全监管部门要深化行政执法评议考核工作，在接受上一级主管部门和本级政府考核的同时，要负责对本部门内设行政执法机构及所属行政执法人员进行考核。对行政执法人员的考核，要坚持平时考核与专门考核相结合，考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次。考核结果应作为领导干部和行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。2018年底前，省安全监管局完成安全生产行政执法评议考核制度的制定。
7.实行行政执法案卷评查制度。各级安全监管部门要全面落实《吉林省安全监管系统行政执法质量考核评议办法》，制定行政执法案卷评查标准，明确执法案卷评查范围和方式，细化、量化评查事项和分值。省安全监管局每年组织开展行政执法案卷评查工作,采取自查、抽查、互查等方式,对各单位行政执法案卷、行政处罚案卷进行评查,加强各单位之间的执法交流,不断提高执法案卷质量。持续开展优秀行政执法案卷评选活动。
8.实行行政执法档案管理制度。各级安全监管部门要逐步规范行政执法档案管理工作,明确安全生产行政执法档案的建立标准,明确责任人,规范行政执法档案管理,定期对档案归档、管理情况进行监督检查。2019年底前，省安全监管局完成全省行政执法档案管理制度制定。
9.实行行政处罚案件法制审核及公开裁定制度。各级安全监管部门要落实规范行政执法案件审理程序，提高案件查办质量。按照一般程序实施的行政处罚案件，在提请安全监管部门负责人依法作出处理决定或者集体讨论之前，必须依法经本部门法制工作机构合法性审核，有关审核文书要随案归档。推行行政处罚公开裁定，开展安全大检查、专项治理时，针对典型案件，可以召集相关企业进行公开裁定。公开裁定要如实记录当事人及相关企业的意见，并形成书面报告，作为作出行政处罚决定的重要参考依据。行政处罚案件依法需要听证的，公开裁定可以与听证一并实施。
10.实行行政处罚自由裁量权制度。依据国家安全监管总局及省有关法律规定，2017年底，省安全监管局完成安全生产监管系统行政执法自由裁量基准制定，统一行政执法工作的尺度。各级安全监管部门行使自由裁量权时，要综合考量当事人的生产经营规模、违法情节及可能造成的事故危害后果等因素，确保违法行为基本相同的，其处理结果基本一致。
11.实行行政执法信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，各级安全监管部门要认真落实《安全生产行政执法信息公开制度》(吉安监管法规〔2016〕179号)要求，通过政府网站或者本部门办事大厅、服务窗口等场所，及时公布本部门监管执法权力和责任清单，在每年第1季度公布本执法计划编制及上一执法计划执行情况，按月公布安全生产监督检查、举报投诉核查处理情况，及时主动公布随机抽查情况以及行政许可、行政强制、行政处罚结果信息。
(三)严格行政执法监督，强化行政执法责任落实。
12.推进安全生产分类分级监管执法。安全生产分类分级监管执法主要是根据所属行业领域、隶属关系、规模大小、风险等级等因素，对有关企业进行分类，并明确负责监督检查的安全监管部门。涉及行政许可的，要分别明确负责企业有关行政许可行为和日常生产经营行为监督检查的安全监管部门。省级安全监管部门2018年底前完成省安全生产分类分级监管执法办法制定，明确每个企业的安全监管层级，报省人民政府批准后实施。
13.完善行政执法程序和流程。各级安全监管部门要根据法律、法规、规章规定，进一步完善行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政行为的执法程序。同时，要结合梳理的行政执法权责清单和执法实践，制定科学规范的行政执法流程图，优化执法权力运行程序，简化行政相对人办事环节，提高运行效能。凡有法定程序的，按照法定要求细化流程;没有法定程序的，按照便民原则设置流程。
14.推行重大执法决定法制审核制度。各级安全监管部门要依据本部门执法实际，明确并公开重大行政执法决定法制审核的内容、程序、权限、责任和适用范围，做到应审尽审、应纠尽纠。应审未审或审核未通过的，不得作出执法决定。2018年底前，省安全监管局完成推行重大执法决定法制审核制度的制定。
15.执行重大行政处罚备案审查制度。各级安全监督部门要做好重大行政处罚备案工作，落实行政执法情况统计报告规定，每要将依法作出的行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的数量及涉案款项数额,上报同级政府法制机构。
16.全面推行执法计划和“双随机”执法。各级安全监管部门要科学合理编制执法计划，贯彻落实“双随机”执法要求，对执法计划中的重点企业开展重点检查时，视情况随机确定执法人员，对重点企业以外的其他企业开展一般性检查时，要随机抽取被查企业、随机选派执法人员。按照有关部署开展安全大检查、专项治理或者突击检查、暗访暗查的，随机抽取被查企业、随机选派执法人员，同时，要及时调整变更执法计划，存档备查。省安全监管局每年在全省安全监管系统组织开展随机选取检查对象、随机抽取执法案卷、及时公布监督结果的 “双随机、 一公开” 执法监督巡查，并通报监督巡查结果。
17.实行行政执法投诉举报管理制度。各级安全监管部门应将受理及办理行政相对人对违法或不当行政执法行为的投诉举报，作为安全生产行政执法监督工作的一项重要内容，畅通投诉举报渠道，规范投诉举报、登记、受理、核查、反馈等工作。通过报刊、网络、发放监督卡等方式统一向社会公布受理投诉举报的范围、电子信箱、热线电话、通信地址等内容，对接到的投诉举报要进行编号登记，并进行严格管理和监督。2017年底前，省安全监管局完成省安全生产行政执法投诉举报制度的制定。
18.推进行政执法监督网络平台建设。各级安全监管部门要充分利用执法监督平台开展执法监督工作，制定行政执法监督平台管理制度，明确填报内容、工作流程等，借助执法监督平台开展自动预警、主动抽样、重大案件、投诉举报、交办转办等执法监督工作，及时对行政执法监督平台中的行政执法人员信息进行更新。省安全监管局每季度对本系统行政执法监督平台填报数据进行统计分析，归集行政执法数据情况，梳理存在的问题，提出工作要求。实现对行政执法主体、行政执法人员以及行政执法案件情况的信息化管理和监督。
(四)严明责任问责机制，强化行政执法责任追究。
19.健全行政执法责任追究机制。各级安全监管部门要建立健全对违法或不当行政执法行为的责任追究机制，完善承办、报告、决定、移送等责任追究制度和程序。从发现违法线索、调查核实违法情况、承办人员提出具体建议、内部层级审核、法制审核以及作出行政执法决定等行政执法的整体工作环节和流程，明确划分相关机构和人员的具体责任，切实发挥每个环节和流程的作用，有效预防和纠正违法或不当行政执法行为。
20.强化行政执法责任追究。各级安全监管部门要坚持有案必查、查实必究原则，严格落实主体责任、监督责任。建立行政执法责任倒查机制，对于经投诉举报的违法或不当行政执法行为，相关单位和人员应受理未受理、应追究未追究，甚至姑息迁就、袒护纵容的，除严肃追究具体的行政执法责任外，要一并追究相关单位的主体责任、监督责任以及相关人员的责任。
三、工作要求
各级安全监管部门要切实承担起全面落实行政执法责任制的主体责任，主要负责人要切实履行第一责任人职责。要结合安全生产领域改革，切实将 “法定职责必须为”“法无授权不可为 ”作为行政执法的根本准则，全面加强行政执法规范化建设，坚决防止和纠正行政执法中不作为、乱作为、慢作为等行为。要结合实际情况，持续深化、纵深推进行政执法责任制，制定严格落实行政执法责任制的实施方案，细化工作措施，明确任务、要求和分工，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法体制，及时消除制约推动工作的体制机制障碍，推进行政执法责任制全面有效落实，切实提高全省安全生产行政执法水平。
第三篇：上海安全生产监督管理局-嘉定区安监局（推荐）
.
上海市嘉定区安全生产监督管理局
安全生产事故隐患排查治理信息系统用户手册(政府端)
上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
目 录
1. 引言 ........................................................ 3
1.1. 编写目的 .................................................... 3 2. 系统概述 ........................................................ 3 2.1. 项目背景 .................................................... 3 2.2. 系统目标 .................................................... 3 2.3. 系统建设内容 ................................................ 4 3. 操作说明 ........................................................ 4 3.1. 首次使用 .................................................... 4 3.2. 基本操作 .................................................... 4 3.2.1功能键说明 ............................................... 4 4. 画面说明 ........................................................ 4 4.1. 首页 ........................................................ 4 4.2. 统计分析 .................................................... 5 4.3.1街镇统计 ................................................. 5 4.3.2 居委会统计 ............................................... 5 4.3.3重点监管单位统计 ......................................... 6 4.3.5企业统计 ................................................. 6 4.3.6隐患统计 ................................................. 7 4.3. 企业管理 .................................................... 7 4.4.1企业注册审核 ............................................. 7 4.4.3重点监管单位 ............................................. 8 4.4. 隐患核查 .................................................... 8 4.5.1待治理隐患 ............................................... 8 4.5.2已治理隐患 ............................................... 9 4.5.3隐患填报 .............................................. 9 4.5.4零隐患上报 ........................................... 10 4.5. 隐患查询 ................................................... 10
2 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
1.引 言
1.1. 编写目的
旨在对上海市嘉定区安全生产事故隐患排查治理信息系统的各项功能、流程进行介绍，使相关用户能对系统有全面的了解，并在本手册的指引下可独立完成各项系统操作。
2. 系统概述
2.1. 项目背景
为进一步强化和落实企业安全生产主体责任，创新隐患排查治理工作机制，减少和控制各类生产安全事故的发生，促进我区安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1号)和《上海市安全生产隐患排查治理办法》(沪府令91号)第二十五条“本市建立事故隐患排查治理信息系统，由区安全生产监管部门负责日常运行管理”的要求，新建“上海市嘉定区安全生产事故隐患排查治理信息系统”。
2.2. 系统目标
建立全区统一的安全生产事故隐患排查治理信息系统，基本掌握企业隐患自查自报自改及监管部门的执法检查情况。通过对隐患的统计分析，提高对安全生产形势的预警能力，为企业加强安全生产管理能力，监管部门开展执法等工作提供参考。
3 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
2.3. 系统建设内容
3. 操作说明
3.1. 首次使用
首次使用，访问地址：
http://10.123.9.18/ajjpt/login.jsp?project=jdj (注：请通过政务外网访问此地址)。
4. 画面说明
4.1. 首页
监管部门用户通过登录入口进入本系统后，首先进入系统首页，左侧为主菜单，右侧为“我的主页”;“我的主页”以文字、表格显示隐患统计数据，如下：
4 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
点击统计数据打开对应数据列表
4.2. 统计分析
4.2.1 街镇统计
1、以报表及图形的形式，分别显示区县(街镇)范围内的企业重点监管单位的隐患及预警情况进行分类统计，点击统计数据可查看详细数据列表。
4.2.2 居委会统计
街镇用户登录可统计该街镇下居委会数据。
5 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
4.2.3 重点监管单位统计
重点监管范围内的企业、隐患、预警情况统计，点击统计数据查看数据列表
4.2.4 企业统计
对企业按照行政区域(区县统计街镇，街镇统计居委会)、所处环线位置、行业领域、经济类型、企业规模，标准化等级、主要风险等要素进行统计，以图表形式展示
6 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
4.2.5 隐患统计
对隐患按照行政区域、所处环线位置、行业领域、经济类型、企业规模、标准化等级、主要风险等要素进行统计，以图表形式展示
4.3. 企业管理
4.3.1 企业注册审核
对企业注册信息进行审核，审核结果会以短信通知企业联系人。点击企业名称进入企业基础信息页面,使用户可以查看企业注册信息。
如下下图所示：
7 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
勾选一个或者多个，点击“通过”操作，分配企业用户成功并分别短信提醒。点击“不通过”操作，退回企业注册信息，并分别短信提醒。
4.3.2 重点监管单位
主要实现重点监管单位查询，以及将企业设置为重点监管单位，和将企业移出重点监管单位名单功能。 如下图所示：
1、企业信息查询
查询辖区内注册企业信息
2、新增
点击新增，会弹出一个企业列表页面，勾选一个或者多个企业，点击确认将其设置为重点监管单位。
3、删除
勾选一个或者多个企业，然后再点击删除按钮，即可将企业移除重点监管单位名单。
4.4. 隐患核查
4.4.1 待治理隐患
监管部门待治理的一级督办隐患，上部为查询功能，下部为隐患列表。点击隐患名称查看隐患详细信息。
8 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
4.4.2 已治理隐患
监管部门已治理的一级督办隐患,上部查询功能，下部隐患列表
4.4.3 隐患填报
监管部门在执法过程中发现或者举报隐患，可在此填报，并由企业整改。
9 / 10 上海市嘉定区安全生产隐患排查治理信息系统操作手册
4.4.4 零隐患上报
乡镇街道、村(居)委会按月进行隐患排查，排查隐患情况为零，需点击零隐患上报操作。
4.5. 隐患查询
查询所有隐患 或者按条件查询
10 / 10
第四篇：安监局在全市安全生产管理人员培训班上的讲话
安监局在全市安全生产管理人员培训班上的讲话 同志们：
这次全市安全生产管理人员培训班是经市委市政府同意举办的。举办安全生产管理人员培训，既是安全生产法律法规的要求，也是加强安全生产宣传教育，提高领导干部和企业管理者安全生产意识和安全技术水平，减少和杜绝事故发生的重要举措。因此，希望同志们利用这次机会，安心学习， 进一步掌握安全知识，为抓好安全生产工作打下坚实的基础。今天我来主要是代表市政府来看望大家，并借此机会，讲几点意见，提几点要求。
一、充分认识安全生产工作的极端重要性，切实加强对安全生产工作的领导 安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定的大局。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题，作为当前影响社会和谐的问题之一，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点，强调了“安全发展”的科学理念，把安全生产作为和谐社会建设的重要举措，充分说明安全生产工作对构建社会主义和谐社会的重要性。针对当前安全生产的不和谐因素，我们应该以和谐社会的标准为指导，以和谐社会的标准来谋划安全生产工作，这是各级政府、各个部门和生产经营单位现阶段需要共同思考和解决的问题。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益，如果漠视安全生产工作，各类伤亡事故频繁，那就是草菅人命，就是对人民群众根本利益的极大不负责任，那就绝对得不到老百姓的欢迎和拥护。所以，我们必须把安全生产工作作为事关党的执政能力建设和和谐社会建设的大事来抓，切实摆到治国理政的重要位置。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，这些年来，采取了一系列强化安全生产工作的重大举措。国家颁布了一系列安全生产法律法规，为我们抓好安全生产提供了有力的法律保证。市委市政府也非常重视安全生产工作，幸书记、蒋市长经常听取安全生产工作汇报，参加安全生产检查，积极为安全生产工作提供良好的条件。安全生产工作经费逐年增加，安全生产工作条件逐步改善。各地各部门以及企事业单位的负责人，处在安全生产工作的重要环节和位置，你们一定要充分认识到安全生产工作的极端重要性，增强自觉性，切实加强领导，真正把安全生产作为一件大事来抓。一是要把这项工作列入重要议事日程，要定期召开专题会议，针对实际情况，研究和部署安全生产工作并抓好落实。二是要建立和完善安全生产工作责任制，各地各单位内部要有明确的责任制，各个分管乡镇长、局长既要抓分管的工作，同时要抓好分管战线的安全生产工作。要层层签订安全生产责任状，并严格检查考核，奖惩到位。三是要加强安监机构和队伍建设。乡镇一级工作任务很重，但要有人专管和兼管，企事业单位也要按规定建立机构，落实安全管理人员。总之，要确保安全生产工作在各级有人管，有人抓，不能说起来重要，实际工作起来不重要。
二、正确分析当前安全生产形势，不断增强责任感和紧迫感
当前，我市安全生产的形势总体上是好的。但是，也必须看到，安全生产工作中存在的问题仍然不少，安全生产面临的形势仍然十分严峻。一是安全投入不够，导致安全生产基础脆弱。从企业层面而言，重效益、轻安全、追求利益最大化是企业的通病，设备陈旧、工艺落后和设施不全仍然是安全顽疾。二是安全教育不够，导致安全生产意识淡薄。很多企业不重视安全生产培训教育工作，新工人进厂直接上岗，员工缺乏安全意识和安全操作技能。三是责任落实不够，导致安全生产管理混乱。一些企业的主体责任不落实，没有建立安全生产责任制和层层签订安全生产责任状，没有建立和完善安全生产各项管理制度和岗位操作规程，忽视现场安全管理，对安全生产事故隐患不及时整改，对下达的隐患整改指令也置之不理，最终导致事故的发生。四是监督管理不够，导致安全生产违法行为严重。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。与此同时，安全生产监管机构设置逐级弱化，乡镇无机构，无专职安监员，这也在一定程度上制约了安全生产监督管理，致使很多企业监管不到位。
造成上述问题的原因是多方面的，既有生产力水平不高，企业安全投入不足，基础工作薄弱等客观因素，也有认识不到位，监管措施不到位等主观因素，同时，部分职工群众安全意识不强，自我保护能力差等也是重要原因。对此必须引起高度重视，要看到安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，克服盲目乐观、急于求成、麻痹松懈、疲劳厌战等错误想法，切实做到警钟长鸣，长抓不懈。安全生产工作永远不能说大话，不能说满话，必须尽职尽责，尽心尽力，兢兢业业，实实在在地抓下去，才能不断取得好成效。 下半年我市安全生产工作的任务还十分繁重，按照以往惯例，下半年也往往是事故的多发期，我们一定要以一种强烈的12全文查看
第五篇：怀化市安监局危险化学品安全监督管理科
1、责任人
危险化学品安全监督管理科实行科长负责的岗位分工责任制，科长主持全面工作，并对本科工作全面负责，其它同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。
2、权利行使依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》。
(2)《中华人民共和国行政许可法》。
(3)《危险化学品安全管理条例》。
(4)《安全生产许可证条例》。
(5)《危险化学品企业安全生产许可证实施办法》。
(6)其它法规。
3、工作责任范围
(1)负责对市本级已登记发证的生产企业、尾矿库进行监督管理工作，对违反国家法律法规的行为进行立案查处。
(2)依法查处无证生产，并对县(市、区)局查处无证生产进行业务指导。
(3)对全市持证生产企业的监督管理工作进行指导。
(4)对全市违反行政许可的各类案件进行指导，并有权纠正下级机关的错案。
4、办理程序和时限
(1)企业申报上报工作，企业提交申报材料。经审查，现场审核符合上级要求的在20个工作日内办结，最长不超过30个工作日。
(2)违法违规案件查处工作。立案-调查-结案，一般在60
个工作日内办结，最长不超过90个工作日。
危险化学品企业安全生产许可证办证程序
备注：安全生产许可证的办理由企业自行负责，根据需要，县安监局可以给予指导帮助。
安全资格证核发流程图
运行风险表现：
风险①：受理材料不齐全或不符合法定形式;行政不作为，无故不受理，拖延办理;擅自提高或降低准入门槛;前置审批过期或失效;有违反法律法规及有关制度的行为。风险②：不按照审批申报有关规定开展工作。
防范措施：
1、书面审查为主，谁审查、谁负责，提高资料一口清。
2、申报资料不齐全或未提交有效的法律法规前置许可文件，发出不受理通知书，告知不受理的依据、条件，列出需补交的材料清单。
3、执行行政不作为追究制，对失职、渎职行为进行严肃处理。
4、加强业务学习，熟练掌握法律法规及有关规定。
5、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。
6、强化过程监管，严格责任追究。
企业监管工作流程图
风险②
运行风险表现：
风险①：监管不到位，有行政不作为，渎职行为，不按照上级对企业监督管理工作有关规定和要求开展监督检查工作，有违反法律法规及有关制度的行为。风险②：因监管不到位，有行政不作为或失职、渎职行为;发现企业生产经营中存在安全风险，未及时制止、纠正和告知当地政府及有关部门，发现有违法违规行为未立案或未及时立案的，不能准确运用自由裁量权，不能按照法律法规规定要求办案，有投诉、举报或其他部门单位转办或函告知未按部门职责规定进行处理或查处。风险③：不按要求做好检查记录和录入监管体系，未按照省、市局规定内容、时间、学员或要求进行检查。
防范措施：
1、加强对监管工作的督查和通报。
2、加强业务学习，熟练掌握法律法规及有关规定专业知识，增强风险意识。
3、强化监管体系，实施市(县、区)两级监管联动;
4、定期对检查记录和整改复查情况进行督查。
5、强化监管职能，严格责任追究。
监管检查流程图
运行风险表现：
风险①：未按照要求制定检查计划，检查工作得不到落实。风险②：未按照要求开展检查，无检查工作记录。风险③：检查落实工作不到位，无检查整改落实情况反馈记录。风险④：未及时总结监督检查情况、材料、记录，示汲时分类归档，未注明违法违规处理情况。
防范措施：
1、加强业务学习，增强责任意识。
2、严格执行监管检查制度，提高工作水平。
3、强化监管体系，严格责任追究。