安监局安全培训通知

第一篇：安监局安全培训通知

安监局安全教育培训

2013年11月11日泰兴市交通安全教育培训

参加时间：2013.11.11

地点：安监局安全培训大楼 参加对象：交通系统单位法人代表及安全管理人员。 培训会议有四项：

一、有泰兴市交通局副局长栾凯讲话;

二、安监局领导对当前安全形势的分析及今年来泰兴市安全事故情况的通报及对发生事故的分析。

三、对当前安全管理的要求。

四、对今天上午培训学习的总结并对进行考试。

一、栾凯的讲话：

1. 持证上岗，加强一岗双责; 2. 强调了安全培训的实效性;

1加强宣传：主要是思想上要高度认识;制定培训计划;及时的搞好应急预案及应急演练。 ○2交通安全系统安全的分析：主要是掌握冬季安全工作的特点;加大安全检查及相关的安○全活动;对一线人员加强安全教育培训;针对恶劣天气采取的应急措施。

3根据各企业的生产经营情况制定出有效的方案：交通系统企事业单位、运输部门、海事○部门等。

4安全生产标准化的达标：加快推进各单位的安全生产标准化建设并将标准化列入企业年○度考核。

二、安监局领导对目前安全形势的全面系统的分析，高度概括了在当前经济发展的今天，必须认识到不能因为安全跟不上而影响经济迟后;整个国家上到习总书记“经济发展不能用人的生命作为代价”下到各企业的经济发展离不开安全生产管理这样一个中心，没有安全的生产就谈不上将企业做大做强。以前人们认为安全管理无利润可谈，但我想利润是建立在安全的基础上，事故的发生是用钱来作为铺垫，这样的钱是100%的利润，请问我们生产的产品有没有这么高的利润，我想是不可能的，所以说，安全经费的投入、安全教育培训及安全生产过程的排查隐患就是提高安全生产发展的有力保障。

1、如何来实行正真的安全?

讲安全、关安全、查安全、保安全是保障安全的关键。

如何落实进行安全隐患排查?如何落实班组长岗位职责的落实?

1落实安全现场隐患的排查主要是班组长对一线员工的发动，窑桥他们不能有侥幸心理的○意识。

2附设隐患图片：很多隐患由于发现后没有及时的排除、整改而造成的安全事故，这就要○在平时检查隐患的同时正确评估隐患的危险性有多大，在什么时间内整改到位，在发隐患整改通知单的方面就要考虑安全系数，在整改结束复查阶段看落实后整改有没有多大的危害。 3保障安全：平时的安全检查不是形式，既然检查到安全隐患就要及时整改到位。并用图○片反映检查整改的结果。

2、杜绝四不到位：○1安全责任落实不到位;○2监管力度不到位;○3防范措施不到位;○4落实力度不到位;

3、安全管理人员要加强的一下几点：

1加强施工现场一线人员的安全宣传、培训义务; ○2结合本项目的具体情况编制安全规章制度、操作规程、安全生产岗位责任制等。 ○3不可有效的风险必须得到有效的控制(责任落实到班组)、要求全员排查隐患、安全管理○奖惩分明。

4安全标准化宗旨：安全管理这有起点没有终点;没有最好这有更好。 ○

4、安全排查隐患的思路：○1全员动员。○2加强安全防护。○3学习安全生产法第28条的规定。(66个警示标志牌)○4可能危险有四大因素：安全意识、操作规程、机械设备、环境因素。a班组类型(定期检查、不定期检查、定点检查、常态化检查);b步骤(内容落实：表格、档案记录)c落实检查的核心。○5反馈(督查及整改要求)a对班组长多充电。b班组长的安全职责(5条)c组织应急预案(演练)。○6彻底查处三违。

三、对泰兴目前安全形势的全面分析。(及今后安全管理的要求)

1、对吉林省121人死亡案件的分析。

主要是培训部到位、控制不到位、管理不到位。

解释：安全事故不一定发生在哪个行业、哪个地点，凡是生产的地方都是重点监管的对象。

2、应该要做到怎样的安全生产?

1确保人员的身心健康。○2安全活动要持续，不能松懈。 ○

五、下午对全体参会人员进行安全教育培训考试。

江苏信成交通工程有限公司

二0一三年十一月十一日

安全教育培训会议资料整理人：叶文杰

第二篇：新乐市安监局安全生产培训注重

新乐市安监局

安全培训强化“三个注重”

今年以来，新乐市安监局按照年初安全培训工作目标，强化“三个注重”，不断提高培训质量和效果。一是注重责任落实。督促企业按照有关法律规定，对从业人员开展经常性的安全教育培训，同时，把安全培训纳入安全生产行政执法检查的重要内容，将安全培训作为各类安全检查的必检内容，对安全生产管理人员、特种作业人员、高危行业的一般从业人员持证情况进行督查，切实增强培训工作的推动力。二是注重法规宣传。加大对安全生产法律法规的宣传力度。结合开展“安全生产月”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传资料等形式，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。三是注重培训质量。针对不同时期、不同行业、不同的人员层次，明确各自的培训重点，从实际出发，讲实效、重质量，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。

综合科

二〇一二年六月二十八日

第三篇：煤矿职工安全技术培训规定 安监局1994

煤矿职工安全技术培训规定

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第

一、预防为主”的方针，提高煤矿职工的安全技术素质，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》的有关规定，特制定本规定。

第二条 煤矿安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作。必须坚持“管理、装备、培训并重”和“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，对职工进行有计划的培训和经常性的安全教育。

第三条 安全技术培训工作由各级行政领导负责并纳入安全办公会议的议事内容;主管安全工作的煤管局、煤炭厅(局、公司)和矿务局的厅、局长负责组织安全监察、劳资、干部、教育、工会等有关部门编制安全培训规划和培训计划。各级安全监察部门是安全培训教育的主管部门，对安全技术培训中心和安全教育室进行业务领导，并对所属单位 的安全培训教育工作实行监督、检查。

第四条 各煤炭生产建设单位都必须严格执行“安全工作资格证书”制度。煤矿职工只有具备本工种或岗位的安全技术知识水平，有牢固的安全意识和法制观念，才可以取得“安全工作资格证书。”

第二章 培训机构及任务

第五条 各县级以上煤炭管理部门和重点煤炭企业应根据本地区、本单位实际和培训任务，建立安全技术培训机构，加强组织管理，强化安全技术培训工作。

第六条 各级安全技术培训中心是对职工进行安全培训的教育单位，其主要领导必须专职。安全技术培训中心必须以安全培训教育为主，并根据培训规模和任务，有足够数量的专职管理人员和教师。师资队伍应专兼结合。

第七条 各级安全技术培训单位的任务和培训对象是：

一、一级安全技术培训中心负责培训正副局级干部，国有重点煤矿的矿(处)级干部、

总工程师、安全监察局(处)长、地方国有煤矿局长、矿山救护大、中队长，安全技术培训中心的师资人员。

二、二级安全技术培训中心负责培训国有重点中、小型煤矿及省(区)地、市、县煤炭企业的矿(处)级干部，安全监察人员、区(科)队长、工程技术人员、矿安全教育室专、兼职教学人员，并承担本地区地方及乡镇煤矿安全管理、技术干部和特殊工种的培训任务。

三、三级安全技术培训中心负责培训区(科)队长、工程技术人员、班组长、安全检查员、矿山救护队员和特殊工种人员。并承担本地区地方及乡镇煤矿安全管理、技术干部和特殊工种的培训任务。

各级安全技术培训中心除负责上述培训对象外，还应接受煤炭工业部、省煤炭厅(局)指定专业的培训任务。

四、矿安全教育室的工作任务是：

(1)负责一般工种及新入矿工人的安全培训;

(2)负责办好安全教育展览馆，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育;

(3)负责播放有关安全方面的录音、录相、幻灯;

(4)讲授安全技术知识，演示安全仪器、仪表的实际操作;

(5)组织开展经常性的群众性的安全宣传教育活动。

第八条 各级安全培训中心的考核标准及资格认证由部统一进行。

各级安全技术培训单位负责对所培训的对象进行安全工作资格考核。

第九条 安全技术培训教育的经费，按照财政部[82]财企字37号文件，在职工工资总额的百分之一点五的职工教育经费内使用，保证安全技术培训和安全宣传教育的开支。

省(区)属安全技术培训中心的经费，由省(区)煤炭厅(局)、公司自行解决，必须保证安全技术培训任务的完成。

第十条 安全技术培训中心的建设要达到设计规定的要求，充分发挥安全培训基地作用，不准以任何理由改变其为煤矿安全技术培训服务的目的，不准用其它名目挤占安全技术培训中心的校舍，平调其固定资产及各种设备。

各煤管局、省煤炭厅(局、公司)、矿务局要保证安全技术培训中心完成培训任务在行政、教学、生活等方面的需要。

第三章 教学工作

第十一条 安全技术培训的教学必须坚持理论联系实际;突出安全意识;安全法规、安全管理和安全技能的教育;注重实际应用能力的培养。

第十二条 正规安全技术培训必须按照《煤矿安全规程》所规定的培训时间和内容要求实施教学;要针对培训对象、编制有明确办班目的教学计划，合理安排教学内容;做到统一教学大纲、统一教材、统一考核标准。

第十三条 安全技术培训的教学管理工作要规范化。各级安全技术培训中心都要健全教学计划的编制，坚持教案编审、听课，定期教研活动等制度;开办各类安全技术培训班必须有审批手续、有教学计划、有教材、有教师和实验手段。

第十四条 安全技术培训中心的专职教师必须具备现场工作五年以上，中级及其以上技术职称，政治思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康等条件，经考核合格才可担任;专职教师的现场实践和脱产进修每年应不少于一个月，经常参加安全监察部门组织的安全活动;各煤矿企事业单位为教师的进修和实践创造条件，提高其政治和业务素质。

第十五条 安全技术培训的教学应采取课堂讲述、电化教学、实验教学、实际操作相结合的方法;坚持课堂教学与现场教学相结合，努力提高教学质量。

各级安全技术培训中心要根据相同的专业和层次，按统一标准设置实验室，其设备可采用购置、自制和现场借用的办法解决。

第十六条 各级安全技术培训中心都应积极开展教学方法、现代安全管理和安全技术的科研活动。

第十七条 通过正规安全技术培训，各类人员应达到以下要求。

一、正副局、矿长、总工程师、安监局(处)长(包括生产处室的处长)了解国际安全生产先进技术发展趋向，安全生产技术的基本理论和有关法规、条例的具体规定;制订、审查灾害预防处理计划和实施措施，正确组织指挥抢险救灾工作;具备检查处理重大事故隐患，分析安全情况和提出采取改善安全工作具体措施的能力。

二、正副区(科)队长、现场工程技术人员及安监人员应会依据《煤矿安全规程》指挥生产;会编制审查作业规程、操作规程、掌握质量标准;会检查判断事故的预兆，会排除事故隐患;发生事故后会采取应急措施，组织工人处理事故和避灾脱险;熟悉职责范围内各种设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术。

三、特殊工种及班组长要熟悉本工种的《煤矿安全规程》有关规定及作业规程和操作规程;熟悉本岗位的质量标准，操作、检测、安全技术;掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能、原理、构造、会熟练地使用和操作、会排除故障。

四、一般工种和新工人要了解党和国家在安全生产方面的方针政策、法规，了解《矿山安全法》和《煤矿安全规程》的有关规定及防治瓦斯、煤尘、顶板、水、火等自然灾害的基本知识;熟悉职责范围内的灾害预防计划、措施，能自救和互救。

第四章 安全工作资格证书与考核办法

第十八条 从事煤矿井下生产建设的职工，都必须经过安全技术培训，并须考试和实践考核合格，取得《安全工作资格证书》。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。

第十九条 《安全工作资格证书》有效期为两年，两年期满后，再重新考核验证。

第二十条 《安全工作资格证书》经培训单位考核合格，由安全监察部门审核后签发。

一级安全技术培训中心培训的学员，由煤炭工业部安全司签发;

二级安全技术培训中心培训的国有重点中、小型煤矿矿长由煤炭部安全司签发，其他学员由煤管局、省(区)煤炭厅、(局、公司)安全监察局签发;

三级安全技术培训中心培训的学员由矿务局安全监察部门签发;

矿安全教育室培训的学员由矿安全监察处(站)签发。上级安全监察部门指定到各级安全技术培训中心培训的学员由上级安全监察部门签发。

特殊工种人员应通过专业技术培训，取得岗位操作资格证书，经安全培训教育考核合格才能取得《安全工作资格证书》。

提倡采掘一线的班组长通过学习、培训、考试、考核取得相关工种和岗位的《安全工作资格证书》。以提高安全技术素质，增强现场整体安全性。

第二十一条 《安全工作资格证书》统一标准、统一印制。

第二十二条 对于重伤及以上和二类及以上非伤亡重大事故的直接责任者;实践证明其安全知识和安全技术水平不能胜任工作者;违章指挥、违章作业者，由各级安全监察部门吊销其安全工作资格证书。

第二十三条 建立安全培训帐卡管理制度，培训单位对取得安全工作资格证书的学员填写安全培训卡片。包括姓名、选送单位、培训时间、培训科目、考试成绩、鉴定评语、班主任签字、培训盖章，一式两份，培训部门和学员单位的安全监察部门各一份存档。上级安全监察部门要建立安全技术培训台帐。

第四篇：安监局2010年安全生产培训工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“三区三城”建设总目标，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规规定，创新安全生产培训方法，提高安全生产培训质量，进一步推进企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗培训(

复训)率，不断提高生产经营单位从业人员的安全素质，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。

二、工作目标

1、全年培训各类从业人员不低于11万人次;

2、重点监管企业负责人、安全监管人员复训率达100%;

3、全年法定培训人员相关数据录入率达100%;

4、建立企业负责人安全培训实训联系点不少于30家;

5、考核人员持证上岗率达80%以上。

三、主要工作

(一)加强培训统计，全面掌握安全生产培训情况

1、认真做好生产经营单位安全培训信息采集编录入工作。根据省安委办《关于做好生产经营单位安全培训信息采集统计编录工作的通知》要求，今年要对全市高危行业生产经营单位安全培训情况进行统计上报，统计重点是危化、非煤矿山、烟花爆竹企业从业人员安全培训情况，各地要提高认识,高度重视,成立相应领导小组，组建工作网络，明确专人负责，高标准地按时完成所在行政区域的数据录入,并于2010年7月30日前将数据上报苏州市安监局。(时间：7月完成。)

2.切实加强年度法定培训人员数据录入。根据省安监局有关要求,凡经培训的企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训信息，必须在当年度全部录入《江苏省安全生产培训信息管理系统》。(时间：全年。)

3.统一规范安全培训上报口径。今年起，各市(区)应统一各类培训领域相关工作数据。凡各市(区)安监局业务科室上报苏州市安监局的各类培训工作数据应与负责安全培训的科室上报数据相一致，避免出现多口径上报带来的培训数据不准现象。

(二)加强业务培训，提高安全监管及培训人员业务水平

1.坚持机关“大讲堂”学习，开展安监机关执法人员的业务培训。各市、区安监部门要把机关政治理论学习与业务知识培训、集中学习与周期培训相结合，科学制定计划，合理安排时间，每半月保证一次机关内部业务学习与交流。

2.结合各地监管实际，继续加强对基层安全生产监管执法人员的业务培训，进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平。苏州市安监局拟组织举办1期安全监察员领证培训班。(时间：5月。)

3.落实教考分离原则，开展安全培训监考人员业务培训。根据省安监局年度培训计划，今年将有计划的对全市各考核小组成员及监考老师送省安监局进行持证上岗培训，力争全年80%以上的监考人员持证上岗。(时间：全年。)

(三)突出培训重点，强化企业各类从业人员安全素质

1.举办“企业高级管理人员安全知识培训班”。针对外资企业和重点监管企业安全管理特点，依照国家有关安全生产法律法规要求，苏州市安监局将举办一期“企业高级管理人员安全知识培训班”。(时间：6月。)

2.全面开展职业危害重点监管企业负责人职业健康管理业务培训。各地安监部门要根据国家安监总局23号令有关对存在职业危害企业负责人进行专项培训要求，全面开展对存在职业危害的企业负责人进行职业健康管理业务专项培训。4月份，苏州市安监局拟举办80家市属职业危害重点监管企业培训班。(时间：全年。)

3.狠抓企业“三项”岗位人员继续教育。企业主要负责人和管理人员每年接受安全知识再教育是法定要求，各地要在继续巩固企业“三项”岗位人员安全资格培训工作基础上，重点抓好高危企业、重点监管企业生产经营单位主要负责人和安全管理人员的继续教育工作。今年所有危化企业、纳入各地重点监管的企业及烟花爆竹经营企业主要负责人和安全管理人员复训率要达100%，一般企业复训率不低于70%。(时间：全年。)

4.继续推进企业农民工安全培训。根据农民工文化素质低、工作环境条件恶劣的特点，各市、区安监部门在配合有关部门搞好农民工培训的同时，加强执法检查，指导、督促生产经营单位做好农民工安全培训。要重点指导危化品、职业危害、矿山、冶金等重点企业加强对农民工的安全生产技能培训与日常教育，落实企业安全生产“三级教育”责任，将农民工安全培训工作落到实处。(时间：全年。)

(四)创新培训形式，切实提高安全培训复训质量

1、探索建立安全生产培训(复训)实训联系点。为提高对生产经营单位主要负责人和安全管理 人员培训的针对性和有效性，各地要充分利用我市外资企业、特别是跨国公司较多的有利因素，结合开展企业安全生产体系建设活动，挑选在各自行业中安全管理较好的的企业，作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点。今年五市要建立分别不少于5家企业的实训联系点，吴中、相城、高新区要建立分别不少于3家实训联系点，古城区域也要推荐若

干安全生产管理水平较高的中小企业作为实训联系点。各地建立的实训联系点应至少包括危化品生产、存在职业危害、冶金等三个以上不同行业的实训联系点。(时间：8月份完成。)

2.探索企业主要负责人和安全管理人员复训新方法。各培训机构要探索行之有效的教学模式，力争在培训内容和形式上有所突破。今年，高危企业安全生产主要负责人和管理人员复训要增加实操课时，组织复训人员到安全培训实训联系点进行参观学习;市安监局将适时举办“企业管理人员复训示范班”,组织各地有关人员进行教学观摩。(时间：全年。)

3.探索安全培训形式的创新与提高。要加强对授课教员的教学指导，实行复训教案备案制度。所有从事复训授课任务的教师应在授课当日将教案送培训机构书面备案，同时要将各级最新法律法规、事故案例和当地安监部门的最新工作要求等列入授课内容;要继续加强对授课质量的考核考评，各培训机构对教师的授课情况，应用书面形式向学员征求意见，并及时反馈相关教师;要提倡采用电脑演示、课堂互动等先进教学手段与形式，增加安全培训的有效性。

四、工作措施

2010年，各市、区安监部门要根据全市安全生产工作会议精神和市委、市政府领导有关加强安全文化宣传教育的指示要求，进一步加大安全培训宣传、组织和日常执法检查力度，不断提高生产经营单位各类人员依法参加安全培训的主动性和自觉性，着力推进安全培训工作的日常化、规范化、制度化，全面完成全年安全培训工作任务。

1.进一步强化责任落实，推动培训工作的深入开展。

各市、区安监部门要切实把安全培训工作纳入重要议事日程，把安全培训工作同安全监管工作统一部署，根据年度安全培训任务和自身实际，加强对安全培训工作的组织领导，制定切实可行的年度安全培训目标责任制，进一步建立健全辖地培训组织网络，落实专人负责，明确责任，集中精力开展安全培训工作。同时各地要积极完善培训工作奖惩机制，充分调动基层培训工作人员的主观能动性，切实增强培训工作的推动力。

2.进一步强化宣传力度，不断提高依法参训的意识。

各市、区安监部门要借助新闻媒体的舆论导向作用，结合开展“安全生产月”、“安康杯”活动和向企业发放有关安全培训法规宣传手册等形式，大力宣传国家法律法规有关企业安全培训的规定，努力增强生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法参加安全培训的意识。今年，苏州市安监局将组织有关人员编制《企业安全培训指南》，免费发放企业。

3.进一步强化培训质量，务求培训工作取得实效。

各市、区安监部门和培训机构，要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜、因人施教，进一步增强培训工作的针对性和有效性，使参训人员学有所获，学有所用，真正发挥安全培训在减少和预防事故伤害上的保障作用。一要根据培训对象、行业类别和岗位性质的不同，尽可能的在办班分类、教材使用、岗位性质、教师选择上与国家有关培训要求相符;二要严格按照国家培训大纲要求进行培训，不随意删减课程内容、培训时间;三要继续落实教考分离原则，各地要加强对特种作业人员考核的组织领导，未通过考核标准的坚决不予发证;四是各地安监机构要加强对培训机构培训质量情况的随机抽查，督促培训机构进一步注重培训质量。

4.进一步强化执法检查，努力营造良好的法制环境。

各市、区安监部门要认真落实省、市安监局企业监督检查有关规定，加强对企业安全培训情况的执法检查力度，努力为安全培训工作营造一个良好的法制环境。一是在日常安全监督检查中，坚持将企业从业人员的培训情况和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格持证情况纳入必查范围，督促企业依法落实对本单位从业人员的安全教育和培训;二是开展对企业各类人员持证上岗情况的专项检查。市局拟在上下半年各开展一次企业法定培训人员的持证上岗情况专项检查，依法查处无证上岗人员，各地也应定期开展专项检查;三是强化监管手段。要通过安全培训工作与各类专项整治相结合，与企业“三同时”审查验收相结合，与安全生产许可证管理相结合，与事故查处相结合，推动安全培训工作的广泛开展，确保完成全年培训任务;四是各地要加大对境内非法机构开展安全生产法定培训的检查与打击力度。

第五篇：安监局局长在安全生产调度统计培训班上的讲话

同志们：

按照全省安全生产工作会议和应急管理工作会议确定的工作计划，今天我们在这里举办全省安全生产调度统计培训班。国家安全生产监督管理总局对这次培训班非常重视，专门派出了江克莹处长和丁昆处长莅临培训班，并将对调度快报、事故跟踪新规定和要求、事故统计制度、事故统计软件进行专业培训讲解。在此，我代表省安全生产

监督管理局，对他们的到来表示热烈的欢迎，并对他们对我们的关心和支持表示衷心的感谢!同时，借此机会也向长期以来为安全生产调度统计工作做出贡献的同志们表示亲切的问候和诚挚的谢意!

下面，我讲三点意见。

一、调度统计工作，为全省安全生产工作的科学决策和形势的正确评估提供了可靠依据

近年来，在国家安监总局和省委、省政府的正确领导和关心支持下，各级政府和各级负有安全监管职责的有关部门密切配合、相互协作，按照“组织健全、技术先进、运行规范、反应快捷、保障有力”的工作要求，以建立健全安全生产调度统计信息体系为目标，以改革完善生产安全事故统计指标体系为主线，创造性地开展了富有成效的工作。

(一)安全生产调度统计工作规范化、制度化建设进一步加强

一是各级领导高度重视。省安委会、省安委办成员单位和各级安监部门都分别明确了一名领导分管调度统计工作，确定了具体负责人，落实了工作职责，把调度统计工作纳入安全监管工作的总体范畴，与其它各项工作一起统一安排，统一部署、统一落实。

二是法规及规范性文件相继出台。《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》等一系列法规

的相继出台，为强化安全生产调度统计工作提供了法律依据和政策保障。

三是安全生产调度统计工作质量大幅提高。省直有关部门、各级安监部门相互配合、共同努力，加强了重要时期、重点时段的安全值守，保证了按时限、按规范要求向省委、省政府和国家安监总局报送各类安全生产信息、报表及安全生产形势分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、详实的决策依据。

(二)安全生产控制指标及考核体系日趋完善

一是绝对控制指标从最初的5项增加到现在的工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械、水上交通等6个大项12个子项;考核单位扩展到16个州市、4个省直部门、12个大型企业。控制指标采取分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩的原则进行落实。

二是“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”已纳入《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划》约束性指标体系。“煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率”三项相对指标，正在与省发改委协调，争取也纳入《“十一五”规划》。

三是按照国务院和省人民政府的要求，自2008年起，安全生产四项相对控制指标要纳入我省统计指标体系，并列入年度国民经济和社会发展统计公告的内容之一。

四是考核体系日趋完善。各级地方政府及有关部门将控

制指标层层分解落实到各个乡镇、街道、社区及各个生产经营单位。建立了较为完善的安全生产控制指标考核体系，将控制指标纳入各级政府、各有关部门和单位的业绩考核内容。省综治委将安全生产控制指标纳入“社会治安综合治理”考评内容，并实行“一票否决”。

(三)安全生产调度统计功能进一步延伸扩展

一是由单一的伤亡事故调度向安全生产控制指标完成情况、重大未遂伤亡事故调度扩展。二是由事故发生后监管部门直接调度向群众监督举报调度扩展。三是增加了行政执法统计、三项基础工作调查统计、隐患排查治理统计等专项调度统计项目。

(四)调度统计分析为科学决策和重点监管提供了依据

一是《云南安全生产》为全省安全生产工作提供了较为准确、详实的信息，得到了省政府领导的高度肯定。

二是建立了定期分析通报制度。省安委会定期分析通报各地、各行业的安全生产情况和安全生产控制指标完成进展情况;通过控制指标监督，促进全省的安全生产工作。

三是有关监管部门根据统计分析建议，加强了对重要时段、重点地区、重点行业和事故多发企业的安全监管，有效地提高了安全监管的针对性。

通过努力，今年1-9月，全省安全生产形势表现出“两个下降、一个稳定、一个较好”的特点。即：生产安全事故起数、死亡人数下降;大部分地区安全生产状况较为稳定;安全生产控制考核指标进展较好。全省1-9月共发生各类生产安全事故5721起，造成1949人死亡。其中：发生一次死亡3-9人的较大事故66起，死亡244人;一次死亡10-29人的重大事故5起，死亡64人。与去年同期对比，各类事

故同比减少896起、少死亡302人，分别下降13.5%、13.7%。与国务院下达给我省的控制考核指标进度比较，少死亡358人。16个州、市中，除楚雄州(超2人)、迪庆州(超5人)外，其余14个州、市均未突破省政府分解下达的控制指标进度。

我省的安全生产调度统计工作虽然取得了一定的成绩，但是，与国家安监总局、省委、省

政府的要求相比，与全省安全生产的形势任务相比，还有较大的差距：一是调度统计职能部门及人员力量整体较弱，装备条件较差的现状仍未得到根本改变;二是事故信息专报不专，快报不快，跟踪续报不及时，极个别的甚至还有迟报、瞒报的现象;三是部分报表不及时、不规范、缺项、数据失真，统计分析不主动、不及时，离标准和要求还有一定的差距等。以上问题既有客观方面的原因，但最重要的，还是与部分地区、单位对安全生产调度统计工作的重要性认识不足，重视不够，具体工作人员不积极主动，责任心不强有着很大的关系。这些问题，需要在今后的工作中尽快地加以克服和解决。

二、统一思想、提高认识，进一步增强做好调度统计工作的责任感和使命感

1、搞好调度统计工作是安全生产法律法规的明确要求，是各级政府及安全监管部门的重要职责。《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》，《刑法修正案

(六)》均对事故报告的责任单位、报告时限、报告内容以及迟报、瞒报的相关法律责任等作出了明确具体的规定。我们要按照要求，从确保安全发展的大局出发，以高度的政治责任感，高标准地做好调度统计工作。

2、调度统计是评定分析安全生产形势的客观要求。要准确把握好各地安全生产的总体形势和发展趋势，必须通过调度统计，集中分析各个地区、各个行业领域的综合指标和诸多个分类指标，进而深入分析和科学判定阶段性的安全生产形势，指导和促进安全生产工作的顺利进行。

3、调度统计是搞好安全监管工作的内在要求。通过调度统计才能总结经验、发现问题、分析原因、找出对策，进一步改进和提高监管工作水平。

4、调度统计是制定安全生产政策的依据。安全生产需要政策支持，这是全社会的共识。因此，科学、及时、准确的调度统计分析始终是为政策制定提供详实、可靠依据的关键。

5、调度统计是加强应急管理的前置性工作。生产安全事故发生后，第一位的是要摸清情况，第一时间按程序作好事故报告，争取应急处置的主动权。

对此，各级地方政府、负有安全监管职责的部门、尤其是安监部门具体负责调度统计业务的同志一定要深刻地认识到，安全生产调度统计工作不是简单的事故报告和数据统计，而是事关安全生产的大局;是一项法规性、政策性、系统性、专业性、科学性的工作，也是安全监管必不可少的重要组成部分，必须高度自觉地做好这项全局性、基础性的工作。

三、明晰思路、强化措施，努力做好安全生产调度统计工作

当前和今后一个时期，安全生产调度统计工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，遵循安全发展指导原则，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设“富裕民主文明开放和谐云南”的总体要求，围绕全省安全生产的重点工作，以全面贯彻落实“两个条例”为主线，紧紧围绕国家安监总局提出的“三个提升”(调度功能、统计功能、信息支持功能)的目标，抓好调度统计机构、队伍和信息网络建设，进一步提高安全生产调度统计工作质量，为安全监管工作提供全面、科学的决策依据，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

(一)严格执行“两个条例”，做到事故统计及时准确，力争事故统计分析客观全面

《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制、程序和法律责任等重大问题，实现了事故报告和处理工作的法律化、制度化、规范化。是各级人民政府、安监部门和负有安监职责的有关部门、同时也是具体负责生产安全事故调度统计分析人员做好事故报告和调查处理、统计分析工作必须严格遵循和充分依托的法律武器。

各级安监部门、负有安监职责的有关部门和相关人员要严格执行“两个条例”，使事故统计及时准确，力争事故统计分析客观全面，认真做好安全生产调度统计工作。一是要及时上报事故信息。生产安全事故发生后，要按照规定及时上报，有关报送内容一时难以填全的，可先上报事故单位、死亡人数、发生时间和发生地点等基本情况，待有关情况查清后，再及时补报。二是月报时间更加严格。各州市、各行业在每月月初准确、及时报送事故报表的同时，还要一并报送事故统计分析材料。事故统计分析主要包含本地区安全生产的主要特点分析;存在的规律性、倾向性和突出性问题及原因分析;对下一阶段安全生产情况的预测;指出可能出现的新情况、新问题;对改进和做好安全生产工作的意见和建议等。三是在确保数据准确、及时的基础上，逐步加强安全生产事故统计分析工作，开展统计数据的挖掘、加工和分析，使事故统计分析更加清晰明了、统计分析更加深入、统计工作更加规范，进一步提高事故统计调度分析工作的准确性和全面性。

(二)建立健全安全生产控制指标分解考核体系，促进安全生产责任的全面落实

安全生产控制考核指标是各地、各部门和生产经营单位安全生产工作成效的直观反映，也是建立完善安全生产自我约束机制的有效手段。根据国务院下达给我省的控制考核指标，年初省政府与16个州、市政府和相关部门通过签订“责任状”的方式下达了绝对控制指标、较大事故起数控制指标。9月份经省政府同意省安委会向16个州、市政府和相关部门补充下达了亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等4项相对控制考核指标。目前，四项相对控制指标还未纳入地方《“十一五”规划》指标体系和统计指标体系。对此，省局要求：

一是各州、市要高度重视，要按照国务院和省政府的要求和做法切实做好安全生产相对控制考核指标的落实工作，确保亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率逐级分解落实到县(市、区)人民政府，纳入地方经济和社会发展统计指标体系，并列入年度国民经济和社会发展统计公告的内容。

二是要建立健全安全生产控制指标调度统计分析通报制度。定期调度统计分析和通报各地区、各行业指标落实进展情况，认真分析工作中的特点和存在的问题，针对存在的问题，提出富有针对性的措施建议，确保指标控制进展顺利。

三是要以落实安全生产控制指标任务为中心，采取定性考核与定量考核相结合、专业考核与综合考核相结合的办法，加大控制指标的量化考核比重。对控制指标采取分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩原则进行落实。以之进一步推进《云南省人民政府关于推进安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》、《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》的贯彻落实。

(三)认真解决调度统计工作中的突出问题，进一步提高调度统计工作质量

1、切实提高事故报告的时效性。在接到伤亡事故报告后，要立即按规定的内容、时限、程序逐级向上级安监部门报告。切实解决信息倒流问题，避免工作被动。

2、切实提高事故报告的连续性。要按照规定的内容，及时跟踪续报事故基本情况和抢救进展情况。事故抢救结束后，要将事故的基本原因、应该吸取的教训和已经采取的防范措施一并上报，形成从事发到事终较为完整的事故调度报告。

3、加大对生产安全事故举报信息的调查核实和处理力度。一是各级安监部门要设立举报电话和信箱，建立健全举报信息的受理登记、调查核查、情况反馈制度，通过线索寻访、实地调查，现场取证等措施，核实举报内容真相，做到件件有回音。对上级要求调查核实的举报事件，必须在规定的时限内核实处理并反馈核实情况。二是对瞒报、谎报事故要一查到底，依法严肃追究有关单位和人员的责任。三是要认真履行职责，避免被问责。

4、加强部门间的沟通和协作，建立联席会议和信息共享机制。各级安监部门和负有安监职责的有关部门是安全生产监管工作的有机整体，是各级安委会的成员单位，也是安全生产调度统计信息来源的主要渠道。各级安监局要加强与公安交警、公安消防、道路交通、水上交通、煤监、建筑、技术质量监督、铁路、民航、农业机械等有关主管部门的联系与协调，保证各类事故上报渠道的畅通。各级有关主管部门也要一如既往地支持安监局的工作。各级安监局是各级政府安全生产工作的综合监管部门，必须综合调度各口信息后及时、准确地向当地党委、政府和上级部门报告。尤其在一些上级部门和领导要求的临时性的信息调度上更需要大家的理解、支持、配合。

5、强化安全生产形势分析工作。首先要准确分析阶段性安全生产的特点、规律和存在的突出问题;另外要增强预见性和前瞻性。安全生产形势分析一定要在预见性和前瞻性上下功夫，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，从而提出有针对性的对策建议。

6、进一步提高各类报表质量。要进一步提高伤亡事故统计、行政执法统计和隐患排查治理专项调度统计月报、季报、年报的及时性、准确性、完整性和规范性，坚决消除估计加统计、随意填报、数据失真现象。

7、加强重要时期、重要节假日的安全值守。尤其要保质、按时做好上级有关部门、领导要求的相关信息的调度统计工作。

(四)适应新形势、新任务的要求，进一步加强机构队伍及信息网络建设

各级安监局和负有安监职责的有关部门的主要领导要高度重视调度统计工作，切实加强调度统计机构队伍和基础设施建设。

一是要建立完善责任明确、职能到位、上下对应、协调统

一、运转有序的全省安全生产调度统计组织管理体系，要明确调度统计工作机构和人员。各单位既要对调度统计人员压担子，又要关心他们的成长进步，为他们的工作积极创造条件。

二是要加强安全生产调度统计技术装备建设。要为调度统计业务人员配备保证工作开展需要的设施、设备，确保调度统计工作的顺利开展;要推广应用国家安监总局统一开发的调度统计软件，逐步形成语音、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络，提高安全生产调度统计工作的科学性和时效性。

三是要加强调度统计信息资料的收集，建立各级安全生产调度统计数据库。要完整地收集历年的伤亡事故资料，建立伤亡事故数据库并实施安全备份，为安全监管提供及时、准确、全面的信息支持。

四是要进一步提高统计调度工作人员综合素质。安全生产统计涉及的部门多、行业杂、领域广，因此，要有一支业务精通、素质高的专业队伍，才能适应安全生产统计工作的要求，才能更好地完成安全生产统计任务。既要定期开展调度统计人员业务培训;又要强化“四种意识”，养成“四种作风”：即要强化忧患意识，养成勤勉敬业的作风;强化实干意识，养成求真务实的作风;强化执行意识，养成雷厉风行的作风;强化自律意识，养成廉洁奉公的作风。这一要求，对从事调度统计的同志来讲，更具有针对性和现实性。

同志们，安全生产责任重于泰山，调度统计工作任重道远。我们要在省委、省政府和国家安监总局的领导下，发扬求真务实精神，埋头苦干，不断开创调度统计工作新局面，为促进我省安全生产形势的持续稳定好转做出更大的贡献。