试论市政工程造价控制

2022-09-12

1 市政工程的性质以及特点

因为市政工程一般在市区内施工, 工程都属于线型工程, 所以影响控制因素一般有许多:例如地上和地下的障碍物、交叉作业、施工的作业点多而分散、工期较短、质量要求较高等。然而, 工程的造价往往直接或者间接的受制于这些因素, 只有处理好这些因素, 才能做好造价控制。

公用事业包括:城镇道路、燃气、防洪、路灯、供水、供热、园林绿化等工程。市政工程大都是公共建筑的性质, 一般都不是经营事业, 不存在盈利性。由于以建设有中国特色社会主义是我国初级阶段的社会主义市场经济的性质, 所以市政工程的建设任然是服务全社会的公益的事业, 在很长时间内将保持这种经营性质以及服务宗旨。

工程项目投资控制应该贯穿于工程项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段和项目的实施阶段, 直到项目完工。然而, 怎么样才能把市政工程的投资控制做好任然是值得我们探讨的问题。

2 造价控制的原则

按照市政工程的政府投资、项目业主执行投资、政府职能部门监管投资的特殊的性制, 需要注意的造价控制原则包括:所有相关的单位都应该加入到对项目造价的综合管理。根据项目的全要素去对项目的造价进行管理。造价控制必须贯穿于决策、计划、勘察、设计、实施、交付使用等项目的整个过程中。只有遵循以上所说的原则才能真正的做好对造价的控制。

3 市政工程造价控制的几个环节

3.1 项目决策期间的造价控制

项目在决策期间的各项经济技术的决策会直接影响项目的投资, 尤其是对建设标准、质量等级、工艺的选择、材料及设备选用等方面的影响, 也和工程的造价相关了。按照相关资料的统计, 决策期间对工程投资的影响程度是最高的, 甚至能够达到80%~90%。所以, 项目在决策期间必须按照项目本身的功能要求以及环境因素等方面, 进行综合的考虑, 寻找比较适合的质量标准、施工工艺及工程材料等, 最终达到降低工程造价的目的。

3.2 在设计过程中的造价控制

项目一但经过了决策期后, 工程的设计和投资的控制的重心就落到了设计上了。然而, 所采用设计方案的好坏将会对工程投资造成直接的影响, 表现最为明显的就是市政工程的工期长短和设计方案的关系, 所以市政工程的设计在造价控制中是非常重要的。

因此施工方的工程投资控制必须将设计阶段作为重点, 然而这期间的控制应该运用技术和经济共同考虑的方法, 而且要贯穿在设计的每一个小阶段, 就是要从对方案估算、初步的设计、技术的设计一直到施工图的设计, 为全面的工程投资控制大好基础。

3.3 在招投标阶段的投资控制

在招投标阶段, 首先要做的就是要把招标所需的文件准备好。工程的招标一般包括两个部分, 即设备和材料采购的招标以及施工的招标。在招标的文件中对工程施工招标的原则以及程序做了说明, 对工程建设施工招标的每一个步骤都做了规范及指导, 并且比较详细的规定了建设工程从项目报建一直到合同的签订的整个过程。因为招标文件也属于合同文件, 所以它也具有法律的效力, 为施工方投标报价提供参考的依据, 同时也是双方在签订合同的时候参考的依据。招标文件为竣工结算和处理索赔提供参考, 从法律的效力来看它非常的重要, 所以应该非常严密准确的对招标文件进行编制, 文件的每一项都应该尽可能的详细, 这样尽可能的减少那些没有必要的纠纷和争议, 还能够比较好的减少索赔事件。

除了要编制好招标文件外, 对合同的管理也需要加强。施工的合同为工程的结算、拨付工程款以及处理索赔提供依据, 也为工程的建设质量的控制、进度的控制、费用的控制以及职业健康安全和环境管理提供依据, 所以对合同的管理一定要做好。

3.4 在施工阶段的造价控制

因为在工程设计和招投标阶段过程中, 工程量已经全部具体化了。所有在施工阶段工程造价的影响的可能性相对而言要小一点。然而, 施工阶段有工程实体形成的阶段, 如果此阶段没有控制好, 同样会造成损失。因此, 工程监理制的实施和三控一管的监理体系的实现, 也是对工程的质量、进度、造价等方面的重要保障。充分的发挥它在控制造价和增进效益方面的作用, 能够为预、结算审查提供了一套相对规范的设计变更和现场签证的资料文本, 这样就比较真实的反映了工程量。

(1) 对施工方案和施工顺序进行审查和优化。对施工方案的审查和优化对于造价的控制也是比较有效的。优化就是在多个施工方案里面找到一个在技术方面切实可行的、施工的期限能达到要求的、施工的质量可以得到保障的、施工的费用也比较低的方案。

(2) 对工程的变更要严格的进行控制。在施工之前, 应该让施工人员到施工的现场进行踏勘, 而且要对图纸会审, 进行技术交底, 防止在施工过程中产生不必要的返工现象。尤其对于费用比较高的那些设计, 应该经多方面的现场核实, 而且还要对技术和经济进行分析, 尽可能的把合同以外的费用将到最小。

(3) 做好对现场签证的管理。现场签证的现象是在工程建设中常出现的, 如果对其管理不好, 有可能造成工程的损失。驻地的监理和甲方的代表必须有很高的责任感以及使命感, 对施工的现场做好记录, 而且要经常到施工现场去, 一定要做到“随做随签”, 不能够出现“一揽子”和日后签证的现象。不仅如此, 签证还应达到量化的要求, 不能够出现定性化或含糊不清签证的现象。因为在市政工程合同之外的费用占的比例是比较高的, 因此做好现场签证的管理以及制定出现场签证的管理程序是非常重要的。而且还需要制定好索赔的程序, 妥善的处理好各个事项, 做好工程索赔和索赔费用的工作。