做好政协民主监督工作

第一篇：做好政协民主监督工作

做好新时期人民政协民主监督工作的思考

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督”。然而，民主监督一直是政协履行职能的一个薄弱环节。因此，政协要充分发挥人民政协的民主监督作用，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，构建和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业作出应有的贡献。

一、贯彻《意见》精神，增强民主监督意识

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》强调了人民政协民主监督是一种政治监督。政治监督是一种有组织的高层次的监督，是一种严肃庄重的监督。民主监督意识不强，是民主监督软弱的思想根源。政协组织要进一步从贯彻执行党的基本路线的高度，从建设中国特色社会主义民主政治的高度，从巩固国家团结稳定和长治久安的高度，充分认识人民政协民主监督的重要性、必要性和长期性，民主监督具有广泛性、包容性和有序性，监督范围广，公正性突出。我们要深刻理解和全面把握《意见》精神，在思想上形成共识，进一步增强责任感、使命感，认真解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不善监督”的问题，大胆履行民主监督职能。

二、积极运用各种形式，努力拓宽民主监督渠道

人民政协成立以来，通过履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，在我国政治、经济、社会生活中一直发挥着不可替代的作用。但从政协工作的实践来看，民主监督在三项职能中还相对滞后，亟需探索各种形式，切实履行民主监督职能。

(一)发挥政协例会与委员提案的监督作用，加大民主监督力度

政协的各种例会作为自身履行职能的有效载体，为协商提供了广阔的空间，也为寓于各种例会协商中的民主监督提供了条件。武陵区政协把协商与监督相结合，寓民主监督于协商议政之中。每次政协全会、常委会及春节团拜会等均邀请区委、政府及有关部门领导参加，倾听民主党派、工商联、政协委员和各界人士就武陵区的热点、难点问题所提出的意见和建议。在政协全会上，区委、区政府领导当场对委员的发言作出批示，要求相关部门予以落实，会后进行督办。在政协常委会上，经过常委协商通过的建议案及时向区委、区政府递交，然后区委、区政府将办理情况在政协常委会上给予通报。武陵区政协对委员提案办理的过程，也是一种监督过程。还把提案与监督相结合，寓民主监督于提案办理之中，采取会期办理、重点提案督办、跟踪督办等措施，使提案的办复率达到100%。为了提高提案质量，使监督监到点子上，武陵区政协还要求政协委员在书写提案一个月之前深入调查与研究，使所提提案做到言之有据。另外，武陵区政协还积极反映社情民意，寓民主监督于社情民意之中。

(二)组织委员视察调研，提高民主监督质量

政协的民主监督要做到把握得准，关键在于抓好调查研究。每年，武陵区政协抓住改革开放和“四个文明”建设中带有全局性的重大问题，党政工作中的难点问题，人民群众普遍关注的焦点问题，充分发挥政协自身优势，把建立在广泛听取各方面意见基础上的调研成果，作为民主监督的有力依据。近年来，武陵区政协相继就工业发展、农业产业化、三产发展、社区建设、教育强区、农村卫生院建设、安全生产工作等50多个课题进行了专题调研与视察，为区委、区政府及有相关部门提供了大量翔实的、有价值的意见。如武陵区政协组织部分政协委员对教育工作进行的调研，就教育还存教育资源分布不均，城乡差距大等一些不容忽视的问题，向区委、区政府提出了建议，得到了区委、区政府的高度重视，教育部门进行了全面整改，促进了教育的发展。

(三)不断发展和完善民主评议，创新民主监督形式

民主评议制度是民主监督的一种有效形式，必须不断发展和完善，并形成规范化、经常

化的制度，出台了《武陵区政协关于民主评议工作的实施办法》。近年来，武陵区政协先后对多个部门开展了面对面的评议。评议前，广泛征求各方面意见，然后正式确定民主评议单位。评议中，既客观公正地肯定被评单位的工作成绩，又中肯负责地指出问题与不足;评议后，及时将评议情况形成书面材料报送区委、区政府。为了使民主评议不走过场，还对被评单位进行不定期跟踪回访。这样，扩大了民主评议的影响力，得到了区委、区政府的充分肯定，被评议单位认真接受评议意见，并积极整改落实，大大提高了工作效率和水平。实践证明，这种评议形式是创新民主监督的有效形式，在逐步探索的基础上，要不断总结，加以完善。

政协委员担任民主监督员是实施民主监督的经常形式。政协委员担任民主监督员实施民主监督具有经常性和灵活性的特点，对改进部门工作，为百姓说话具有重要作用。近年来，武陵区政协每年派出30多名政协委员担任公、法、检、劳动、民政等部门的民主监督员，并颁发了《武陵区政协民主监督员管理办法》，由部门给委员发聘书，收到了很好的效果。

(四)民主监督与其他形式监督相结合，增强民主监督实效

政协民主监督作为我国社会主义监督体系的一个组成部分，既有自身的特点和优势，也存在一定的不足，单纯依靠自身力量，作用势必有限。如果把政协民主监督与党的纪律监督、人大的法制监督、政府的行政监督以及社会舆论监督等各种形式的监督结合起来，则能相互取长补短，形成监督合力。武陵区政协在对职能部门进行评议时，还邀请了市民代表列席会议一起监督。只有这样，才能充分发挥政协民主监督的独特优势，才能不断增强民主监督的实效。

三、充分调动各方力量，形成民主监督合力

人民政协具有党派性和界别性的特点，智力密集、联系广泛、位置超脱、渠道畅通。履行民主监督职能，要发挥政协的特点和优势，充分调动各民主党派、广大政协委员和社会各界的积极性、主动性，形成民主监督合力。

(一)充分发挥民主党派的作用

民主学派的成员是各方面的代表人士，其中有许多专家学者和各行各业的行家里手。要在坚持四项基本原则的基础上，发扬民主、广开言路，鼓励民主党派、工商联对党委、政府的各项工作提出意见、建议，做到“知无不言，言无不尽”。要充分发挥民主党派的智力优势，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，以及地方的重要决策执行，进行综合性的监督。

(二)充分发挥界别的作用

由界别组成是人民政协组织的显著特色。充分发挥界别在民主监督中的重要作用，有利于进一步提高人民政协民主监督的整体水平和监督实效。要根据界别的特点和要求，发挥界别优势，进一步畅通发挥界别作用的渠道，积极开展政协各界别的民主监督，充分调动各界别民主监督的积极性、主动性和创造性，积极探索发挥界别民主监督作用的方法和途径，努力提高界别民主监督的水平和实效。

(三)充分发挥政协各专委会的作用

政协各专委会是政协常委会和主席会议领导下的经常性工作机构，承担着政协履行民主监督职能的重要任务。各专委会要坚持“突出重点、注重精品、量力而行”原则，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出建议或有关报告，有效地实施民主监督。要充分发挥专委会职能，加强与党政部门对口联系单位的协商与沟通，督促其认真办理政协的建议和提案，对落实情况进行跟踪反馈，不断增强民主监督的实效。

第二篇：做好政务公开中的民主监督工作(政协)（推荐）

做好政务公开中的民主监督工作近年来，区政协在区委的领导下，在政府部门的配合支持下，发挥政协组织位置超脱、联系面广的优势,对全区政务公开工作开展切实有效的民主监督，寓监督于支持之中，以监督促发展，推进了全区政wenmi114.com务公开工作开展。

一、与时俱进，发挥优势，把政务公开的监督纳入政协工作系列政务公开工作是建设社会主义政治

文明，打造廉洁政府、诚信政府、透明政府，实现还政于民的重要环节。为此，武陵区政协从民主政治建设的高度，将政务公开的监督作为民主监督工作的重要内容纳入政协工作系列。纳入常委会议、主席会议工作重点。区政协常委会议、主席会议均安排对政务公开协商监督的内容。其中2003就经济发展环境、招商引资、防非典等安排6次。2004就中央1号文件贯彻落实情况、安全生产等安排7次。主席会议成员和常委们积极关注政务公开的内容、形式和具体操作中存在的问题，并开展深入调研，多方求证，积极建言献策，和区政府领导、部门负责人面对面协商。为推动社区劳动保障工作，区政协常委会以建议案的形式，建议在社区建立健全组织领导、窗口服务、信息网络、基础管理、技能培训、责任考核“六大体系”，增强社区服务功能。区政府就此召开常务会议认真研究，完善了社区就业发展计划，并出台了一系列政策文件。政府还投资在各街道劳保站设立再就业服务大厅，开设“一站式”就业服务窗口。全区17条重点街道，50个示范社区的服务大厅都配备了网络终端设备，触摸式查询电脑，大屏幕电子显示屏，使下岗失业人员在家门口就可以查询到就业信息，享受到就业服务。纳入专题调研的内容。区政协就政务公开实施的情况积极组织调研，倾听各个方面的意见，做到下情上达，为政府下一步决策提供信息参考。2003年以来，区政协就农业结构调整、畜牧业发展、低保工作、经济发展环境等开展调研21次。其中，就经济发展环境问题组织近30人的调查队伍，由政协主席带队，深入到全区各乡镇、街道，和个私企业与个体业主、基层工作人员零距离接触，共举办座谈会26场，下发调查问卷700份，历时2个月。调研后，就调查中涉及的12个个案问题，通过对口协商、重点督办等形式使之得到解决。这些年来，区政协通过综合调研，将掌握的情况以《意见与建议》等形式呈送有关领导，为区政府领导知晓下情开辟了一条新渠道。纳入提案督办的内容。提案是政协特色工作，是政协组织和委员履行职能的重要途径。区政协根据民主监督重点，将政务公开纳入提案督办主要内容。2003年以来，先后就“加强社区卫生服务工作”、“加大社区就业工作力度”、“大力推进蔬菜产业化”、“建立政务公开专栏”等提案予以重点督办，进一步推进了政务公开工作的有序发展。

二、拓展渠道，强化措施，把政务公开的监督落到实处强化对政务公开的民主监督，既是党委政府的要求，也是基层群众的呼声，更是政协的本职工作。区政协注意在实践中把握尺度，虚功实做，求得实效。组织委员开展视察考察、知情问政，对政务公开工作提出意见和建议。近年来，区政协先后组织委员对工商行政执法、社区文体工作、禁毒工作、财政工作等开展了30多次视察活动。通过视察，既肯定成绩，又提出批评建议;既了解实际情况，又帮助研究解决新问题的办法。视察中的协商建言会，为区政府部门负责人提供了一个倾听民声、汲取良策的好平台。对工商执法工作视察，重点对“四方定费”工作提出意见与建议。工商武陵分局极为重视，立即进行整改落实，完善了由工商人员、政协委员等组成的“四方定费”机制，并实行“阳光操作”，大受群众好评。向政务公开责任单位派出监督员，延伸民主监督“触角”。区政协先后选派52名政协委员到公安、工商、劳动、教育、卫生、民政等部门担任特约监督员。他们活跃在各条战线，发挥民主监督作用。仅2003年，就向各部门提出建议、意见210余条，大部分得到了采纳。特约监督员明桂珍，了解到市运管处直属一所部分工作人员对营运车辆乱收费情况后，直言进谏，该所负责人对此高度重视，在查实情况后，主动退还多收一百多名车主的2万多元费用，严肃处理了2名相关责任人，所里还特地邀请明桂珍在全所员工大会上作依法行政报告，使该所员工受到深刻教育。以此为契机，该所大力开展“所务公开、明白收费”活动，全所工作明显改善。

三、广开言路，反映民意，把政务公开的监督进一步完善区政协注意发挥政协组织包容性强、接触面广、渠道畅通的优势，积极收集、反映民情民意，为区政府政务公开工作提供信息资源和决策依据，同时起到反馈信息、拾遗补缺的作用，从而进一步完善监督工作。通过“走出去，请进来”形式，广泛收集民意，倾听民声。区政协每年开展多次走访活动，走访政协各工作组、乡镇街道联络处;走访委员及所在单位、家庭。这样，深入街头巷尾，深入田间地头，能获得大量珍贵的一手资料。走访中，也能及时做好政务公开的解释说服工作，起到理顺关系、协调矛盾的效果

。2003年，区政协走访时，接触委员及基层工作人员、群众达1200余人次，收集信息115条，整理上报23条，化解矛盾19起。同时，通过开座谈会的形式，也能集中有针对性的收集对某项工作的建议呼声。今年以来，区政协就“村转社区工作”、“未成年人思想道德建设”等举办专题座谈会，邀请相关人员参加，效果很好。通过整章建制，使反映社情民意工作

制度化、经常化。区政协通过规范反映社情民意机制，进一步完善了对政务公开的民主监督。首先，把反映社情民意工作上升为主席工程，由主席亲自抓，办公室具体管;其次是创办《社情民意》内刊，加强信息载体建设;再次是发动各政协组织、全体政协委员积极参与这项工作，并建立了一整套考核、奖励机制，使这项工作规范化、制度化。去年以来，区政协共编发《社情民意》21期，其中，被省、市政协转载的7期，得到主要领导批示的8期，反映情况得到落实的11件。委员王燕的《农村五保户供养问题亟待引起重视》在省政协《社情民意》刊载，引起各级政府高度重视。目前，相关问题已得到较好解决。委员代炳辉等关注区政府扶持民营企业发展工作，提出《微型工业的生存与发展应予关注》的建议，区委书记对这条社情民意非常重视，马上作出“建议很好，政府应予引导、支持”的批示，相关部门快速行动，两个月内建成“区工业企业创业园”，为中小型企业的孵化、发展提供一个好的平台。

第三篇：认真做好政协工作

一是坚持围绕中心、服务大局。牢固树立大局观念，积极围绕事关全省经济社会发展全局和人民群众普遍关注的重要问题，建科学之言，献合理之策，提高建言献策的针对性和实效性，力争更多的意见建议为省委、省政府采纳。当前，一手抓支援松潘震区重建和我省抗洪救灾，一手抓经济社会发展，是摆在全省人民面前的头等大事，也是省政协作为履行职能的着重点。希望各个界别自觉服从和服务于这个大局，切实在围绕、服务和推动中心工作上有新的作为。

二是坚持深入调查研究。各界别要深入实际、摸清真情、发现问题，在破解问题上更加深入，努力提出把握规律性、富于创造性的意见，使参政议政落到实处、见到实效。调研前要注意广泛收集相关资料，特别是掌握政策动态，提高针对性，避免盲目性;调研中既要了解面上的基本情况，更要注意分析和解剖典型，兼顾全面，突出重点;调研后要注意及时做好成果转化工作，以调研报告、建议案、社情民意、提案等多种形式向有关方面反映。

三是要坚持发挥好委员的主体作用。政协工作中，委员是主体，委员是主角。十届二次常委会议暨“积极参与泛长三角区域发展分工”论坛和本次常委会议为进一步激发委员参政议政的积极性和主动性，充分发挥委员的主体作用，让各个界别、各个阶层的有识之士都能够在参政议政舞台上发表真知灼见探索了路径。我们要进一步扩大委员的知情权。既要适时邀请政府有关部门向委员们通报经济社会发展和有关方面情况，又要及时将委员们反映的重要意见和建议的落实情况反馈给委员本

人，不断激发委员的参政议政热情;要在为委员服务上狠下功夫，精心组织各项活动，为委员履行职责、展示才华搭建更好的平台。要主动加强与委员的联系，关心委员的各种需求，认真倾听委员的意见。在平时的交流交往中要以礼相待、以诚相交。在选择课题、组织活动、座谈讨论和形成材料等各个环节，都要充分尊重委员们的意见建议和合理化要求。要通过组织更丰富更有效更有吸引力的活动，使政协这个温暖和谐的大家庭更加具有亲和力、凝聚力和创造力。相信在各位常委和委员的共同努力下，界别民情民智座谈会会越开越好，省政协履行职能的效果会越来越好，发挥委员的主体作用会越来越好。

第四篇：发挥政协优势 做好群众工作

人民政协做好群众工作须把握几个问题

把服务群众作为人民政协工作的出发点和落脚点。牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，增强开展群众工作的本领，把服务大局与服务群众更好地结合起来，推进党委、政府决策的民主化、科学化。以维护群众利益为出发点，设身处地为群众着想，真心诚意为群众说话，实实在在为群众办事，认认真真做好联系群众、服务群众、团结群众的工作。

把完善群众利益和诉求表达功能作为人民政协做好群众工作的切入点。进一步畅通和拓宽广大人民群众利益和诉求表达渠道，有序扩大社会各界的政治参与，使各界群众的愿望和要求在人民政协这个平台上反映出来，让各界群众的意见和建议在人民政协这个平台上表达出来，通过充分协商集思广益、增进共识，更好地促进社会公平正义，促进经济社会发展，促进民生改善和社会和谐。同时，通过人民政协这个平台做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪的工作，引导各界群众正确认识和积极适应改革发展中利益格局的变化。

把加强和创新社会管理作为人民政协做好群众工作的重要着力点。紧紧围绕进一步健全和完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强和完善基层社会管理和服务体系、加强和完善公共安全体系、加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理、加强和完善信息网络管理、加强和完善思想道德建设等重点工作，选择人民政协有条件、有能力、有优势做好的课题，开展调查研究，提出意见和建议，为加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作尽责出力、作出贡献。

认真履职尽责，切实做好新形势下的群众工作

坚持把调查研究作为人民政协履行职能的基础。深刻认识调查研究是人民政协发挥优势、联系群众、认真履职的前提，深刻认识不深入群众、不重视调查研究、不了解工作真实情况就不可能进行正确的领导和决策，努力养成为群众服务、对群众负责、遇事同群众商量

和同群众同甘共苦的工作作风。始终坚持把调查研究作为履行职能的基础环节，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，到群众中找对策，到实践中寻答案，使建言献策具有更坚实的群众基础、更符合客观实际。

进一步规范政治协商的程序。按照协商在决策之前的要求，切实把政治协商纳入决策程序，完善操作规程，在研究决定涉及群众切身利益的重要政策、重大改革举措、重要工程建设项目等重大事项之前到人民政协充分听取意见建议，以程序规范来确保决策科学、民主。进一步完善民主监督的机制。真正把民主监督寓于提案、视察、反映社情民意信息、特邀监督等活动之中，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的民主监督，及时提出改进意见，使群众积极性得到充分发挥、群众意愿得到充分尊重、群众利益得到充分保障，最大限度地防止因决策和执行不当而造成群众利益受损害的现象发生。

进一步发挥好界别作用。建立健全政协委员通过界别联系群众的制度和机制，利用电子信箱、热线电话、网络视频等方便快捷的联系方式，加强政协委员与界别群众的联系，促进政协委员在做好群众工作中发挥更大作用。拓宽政协委员服务群众的渠道，组织政协委员开展不同层次、形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务及扶危济困等活动，扩大参与面，增大受益面。密切与新的社会组织和社会阶层的联系，邀请他们参加政协的相关活动，积极反映他们遇到的困难和问题，引导他们有序参与。在深入研究的基础上，积极推动完善委员遴选机制、优化政协界别设置，扩大政协的代表性和包容性。

进一步完善畅通人民政协反映社情民意信息机制。深入研究信息化、网络化条件下人民政协开展群众工作的特点和规律，提高人民政协运用网络开展群众工作的能力，增强主动策划意识，提高舆情汇集、分析、研判能力，及时发现苗头性、倾向性问题，促进把各种矛盾消除在萌芽状态，努力使反映社情民意信息成为密切联系人民群众、反映群众意见和诉求的重要渠道。

进一步加强人民政协自身建设。加强党的群众观点和群众路线教育，强化只有善于做群众的学生、真心实意向群众学习才能团结更多群众、凝聚更多群众的意识。坚持和完善政协领导干部联系委员、群众的制度和政协领导干部下基层调研制度，努力促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、一些久拖不决的遗留问题、影响安定团结的重大问题、阻碍科学发展的根本问题。以开展创先争优活动为契机，使政协机关干部熟练掌握新形势下群众工作的基本知识、政策要求和实际本领，努力成为群众工作的行家里手。加强对年轻干部的锻炼，组织新进政协机关的年轻干部分期分批到信访部门和基层一线挂职锻炼，真正做到在基层了解掌握情况、在基层解决问题矛盾、在基层提高能力、在基层增进与群众的感情，在服务群众、做好群众工作中不断推动人民政协事业发展

第五篇：做好政协工作的思考

上级政协要加强对下级政协的工作指导余立功人民政协章程规定：“中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下一级地方委员会的关系是指导关系”，“中国人民政协协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交流经验，研究地方委员会带共性的问题。”这些条款把上下级政协的关系以及上级政协对下级政协指导的内容都规定得非常明确了。从现在情况看，全国和上级政协都作出了很大努力来加强对地方和下级政协的指导。但是，这种指导同形势发展的要求还有很大差距，地方政协对全国政协、下级政协对上级政协要求进一步加强指导的呼声也越来越高。人民政协在政治上都受同级党委的领导。党委对同级政协的领导，主要是管路线、管干部、管政策，不管具体业务。因此政协工作指令性任务不多，具体行政事务不多，量化工作指标不多

浅谈提案工作中存在的问题及对策近

人民政协是我国基本政治制度的实践之地。政协提案是人民政协履行职能的主要载体，是广大政协委员、参加政协的各民主党派、各人民团体及无党派人士联系群众、了解和反映群众愿望和要求的重要方式。政协提案工作是人民政协的基础性、全面性、经常性的工作，是协助中国共产党和人民政府与各族各界人士的联系，为党政部门进谏言献良策，从而进一步推进我国民主政治建设，促进党政决策民主化、科学化的重要渠道。

近几年来，我市城区政协在上级政协指导下，认真学习《全国政协提案工作条例》，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，始终把提案工作作为一项全局性工作来抓，努力适应新形势，研究新情况，探索新途径，提案数量逐步增加，提案质量逐步提高，提案办理实效逐步增强，日益受到党委、政府以及社会各界的重视和关注，为推进城区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极的贡献。

一、把脉提案工作的问题

笔者从事政协工作包括政协提案工作多年,深刻感受了政协提案工作在人民政协履行职能中所发挥的巨大作用;深刻感受了政协提案工作在反映群众意愿，构建和谐社会，推进地方各项工作中所取得的巨大成绩。同时，通过提案工作，笔者也感受到了城区提案质量、提案办理、提案服务以及提案工作队伍建设、制度建设、经费保障等诸多方面还存在一些薄弱环节亟待加强。

1、提案撰写着眼大局不够，精品力作数量不多。城区政协提案以委员个人提案和委员联名提案为主，少有党派、人民团体及专委会的提案。因此，提案撰写质量直接取决于委员的终合素质。以珠晖区政协今年的132个提案为例，反映在提案中的问题有以下几点：一是委员眼界不高。相当一部分提案从本人所在单位、所在部门或者所在行业角度出发，要求为本单位本部门或本行业协调矛盾，解决问题，如要求区级财政解决本部门人员财政供应经费等，真正站在全区大局层面考虑问题的提案不多。二是滥用提案资源。对所反映的问题未能正确区分大小缓急，未能利用更合理的渠道解决问题。如社区财政拨款进度与额度的改变、剥离某些职能增设某些机构编制乃至人事安排等问题，完全可用报告形式上报区委、区政府，不宜以政协提案形式提出。一些小问题则可用社情民意的形式向政协及有关部门提出。三是轻重有所失衡。重眼前索取，轻长远谋划，如要钱要物，只想多切“蛋糕”的提案较多，如何生财生钱，把“蛋糕”做大的提案偏少。重反映问题，轻诤言良策，如建议改善市政基础设施和一些需建项目的提案多，但至于资金从何出来缺乏操作性强的解决办法。如何发展经济方面的提案偏少，要求解决实际问题的“民生”提案偏多。四是临阵信手拈来。一些提案书写了草，行成时间仓促，缺少调查研究，缺少深思熟虑，问题反映不够翔实，情况分析缺乏条理性和严谨性，解决办法缺乏可行性和操作性。个别提案看似大器，实质上所提问题牵涉面广、多而散，导致承办单位难以确定，既使确定，主、协办双方也常常相互推诿。

2、提案办理尚不尽如人意，意见建议落实困难。委员提案办理质量的提高，办理实效的增强，承办单位是关键。实际办理工作中，存在以下几种情况：一是疏于建立长效机制。有些提案反映的问题如城市管理、交通秩序、网吧整顿、打击“两抢两盗”等方面的问题是需要建立长效机制，实行动态管理的。承办部门在接到委员提案后，能针对委员所提问题认真研究，组织人力物力快速办理，且效果立竿见影，委员也颇为满意。但办理时效一过，由于未能建立长效管理机制，或者“风头”一过，督办压力消失，以至于问题随即反弹、管理现状“山河依旧”。二是“变盘”追求满意率。常态下，一份提案走完征集出炉到审查立案，走完交办督办到落实答复四个程序，工作即告完成。而检验提案办理实效的标准，很大程度取决于委员的“满意”和“不满意”，似乎委员满意了，办理工作就做好了。因此，一些部门在办理过程中舍本求末，避重就轻，在见面上做文章，在沟通上做文章。至于问题是否解决，建议是否落实，往往以客观条件不成熟、办理职权有限、办理经费困难等理由推诿责任，搪塞委员。不少委员碍于情面，或者有感于承办部门谦恭坦诚的态度，原谅了办理结果的落空，违心地在信息反馈栏中填上了“满意”。三是“空头支票”难以绝迹。提案办理工作难免牵涉到方方面面，难免存在着来自体制不顺、机制不畅、经费短缺、人手紧张，甚至个别问题牵涉利益调整影响局部稳定团结等方方面面的困难，个别部门干脆虚晃“花枪”，办理过程中弄虚作假：有详尽的办理方案，有高调的承诺，但区委、区政府督查一过，委员意见一签，办理工作也就束之高阁，所谓的答复件无疑就变成了一张不值分文的“空头支票”。

3、提案服务效果微弱，知情知政渠道狭窄。为了帮助委员熟悉政策了解区情，提高委员运用提案的履职意识和履职能力，城区政协都会采取不同的方法不同的形式搭建沟通平台，拓展知情知政渠道，如举办培训班，开展提案知识讲座，

组织委员学习《全国政协提案工作条例》，发放相关学习资料，在全会期间为委员提供提案参考目录，组织委员轮流参加有关视察、调研活动、委员论坛活动等等，政协机关全年的工作可能会因此内容丰富，但相对于人数众多的委员队伍来说，委员参加活动的几率却又屈指可数。况且委员来自不同行业，不同岗位，术业有专攻，兴趣有殊异，他们不能离开本职工作全身心投入政协的各项活动，部分政协委员还会因自己的份内工作或者其他原因缺席政协组织的会议和活动。凡此种种，都在不程度上削弱了提案服务工作作用的发挥，制约了委员撰写提案时思路的开阔，行文的严谨。

4、提案工作队伍建设滞后，工作经费保障匮乏。城区各提案委担任本辖区政协委员提案征集、审查、督办、考核以及提案工作宣传、理论研究等一系列工作，责任重大。目前我市城区提案委主任队伍年龄结构偏大，平均年龄四十五岁，无肋手，无工作经费，即便去部门督办提案，也只能依靠“双脚量大地”，一些城区连工作的士费报销的权限都没有，工作积极性、主动性颇受压抑。且提案委员会作为提案工作的常设机构，其成员一般为四到五人，他们来自不同的部门，本身担负着一些部门的领导职务和相关工作，除大会期间参加提案审查以外，平常工作中的提案征集、督办、考核等工作参与率不高，松散的工作机构看似人员满额运作，实质上是一个名不符实的空壳机构。如此尴尬的工作局面，令城区提案委的工作举步艰难。

二、做好提案工作的对策

贾庆林指出，提案工作是人民政协一项具有全局性重要意义的工作。他还说，提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在新的历史条件下，在全面贯彻落实科学发展观的征途中，城区政协组织要坚持以质量建设为中心，以制度建设为主线，以队伍建设为依托，不断提高提案工作的水平，使人民的政协提案工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性，为推进人民政协事业的发展，为推进改革开放和现代化建设，作出应有的贡献。

1、放眼全局，夯实基础。一是要提高认识，强化领导。政协提案是政协履行职能“牵一发而动全身”的工作，提案的内容涉及全局，办理工作牵动全局，建议落实又促进全局，提案工作关乎整个政协工作的成效。城区政协组织要高度重视提案工作，要真正把提案作为一项具有全局意义的重要工作来部署。在具体工作中，要建立并健全“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、提案委专门抓、办公室协调抓、其他专委共同抓”的工作机制，要经常听取提案工作汇报，多研究提案工作，形成提案工作的整体合力。二是要推崇学习，强化培训。要加强政协委员队伍建设，提升委员整体素质;要坚持政协的学习制度，积极创造条件，每年组织委员参加政培训班，学习党和国家方针政策，法律法规;学习《提案工作条例》，宣讲提案的撰写方法，辅导委员撰写提案;请优秀提案获奖者介绍提案撰写方法、经验和体会;适时召开“知情问政”座谈会，邀请有关部门负责人通报情况，释疑解惑，帮助委员了解情况，拓宽知情知政渠道。三是要视察调研，强化参与。要围绕中心、紧扣发展精心选题，组织委员深入开展视察调研活动;要扩大委员参与面，改变一年到头只由少数政协委员参加视察调研活动的局面，

激发委员撰写提案的内在动力;要引导政协委员端正态度，立足大局，克服浮躁心态，把提案质量摆在首位，根据自己视察调研所取得的第一首资料，努力写出有情况、有分析、有建议的提案，努力增强提案的前瞻性、战略性、可操作性。

2、立足实效，协调办理。再好的提案倘若得不到承办部门认真及时的办理并取得实际效果，都只能是一纸空文。因此，提案办理是提案工作中的关键。一是加强联系，协调配合。提案委要加强办理过程的走访，主动到承办部门沟通服务，与承办部门寻找解决问题的良策，推进部门由“答复型”向“落实型”转变。要改变政协委员单纯签署答复意见的做法，请委员到办理现场，察看实情，了解办理情况，并将承办单位的办理结果分成“办理态度”与“办理效果”，让委员分别签署“满意”或者“不满意”。二是加强督查，鞭策后进。大部分提案办结之后，要选择走访部分提案承办单位尤其是提案承办后进单位，听取提案办理情况介绍，交流提案办理经验和做法，促使各承办单位进一步提高对政协提案办理工作的认识和重视程度。特别是对委员反映不满意的承办件要进行认真分析，通过努力是可以办理和落实的，就要督促承办单位再次办理、进一步落实，以增强委员提案的有效性和实效性。对往届提案、落实反弹提案，要抓好“回头”提案督办;对是重点提案，要通过“开门”协商、联合办案、现场调查、交换意见、邀请专家参与等有效方式，开展充分协商，加大督办力度，强化提案办理和落到实处。三是领导“挂帅”，壮大力量。群众常说：“领导重视了，啥事都好办。” 提案工作也不例外。因此，领导班子要亲自挂帅，领衔参与：政协正、副主席要督办重点提案，各专委会要根据各自所联系的部门分片督办提案;要进一步推行衡阳市政协执行多年的“一把手交给一把手办”的提案承办机制，把提案办理成果与一把手政绩紧密挂钩，并计入本单位年终目标管理考核奖惩分值。四是信息综合，舆论督办。要加快信息化建设步伐，为提案委提供必备的网上办公设备;要充分利用城区政府门户网站、政协内部专刊，发布委员提案，登载承办单位的答复意见，接受广大委员和人民群众的监督与点评;政协可以把评论内容以书面形式反馈给相关承办部门，推动提案办理工作。党委宣传部门要搞好提案承办工作的报道，既要宣传被采纳提案所取得的实效，更要选择一些事关民生的提案进行跟踪报道，敦促提案承办工作进度和力度。要积极引导职能部门变被动办案为主动办案，变关门办案为请进来、走出去与提案人互动办案，变公文办案为求实效、重成果真做实办，变就案办案为举一反

三、全面改进，促使提案成果及时、快速、有效转化。

3、健全制度，规范服务。健全的规章制度、规范的工作程序是提案工作富有成效的重要保障。提案工作必须加快制度化、规范化、程序化建设进程，才能更好地发挥其应有的作用。一是要建立健全各项制度。制度化是“三化”建设的基石，是搞好提案工作的保证。城区政协要以政协章程为依据，以《全国政协提案工作例条》为蓝本，制定符合本级政协的《提案工作规章》;在办理工作中，要督促各承办单位结合各自的工作实际，健全完善登记、交办、催办、审定、答复、考评、表彰等工作制度，使提案工作有章可循，有规可依。二是要抓住重点全程服务。提案征集、审查、立案、交办是提案工作的重点环节，要按程序化的要求，不走过场，不敷衍行事。要提高服务质量，细化服务内容，改善服务细节，并将服务工作贯穿于提案工作的各个环节，尽可能满足不同层面不同委员对提案工作的不同需求。三是要竭力支持提供保障。城区党委、政府要为城区提案工作

提供必要的人力、物力支持，要贯彻今年七月份省、市政协提案工作经验交流会议精神，给提案工作安排一定的专项经费;要充实提案委队伍建设，完善人员调配，努力提高提案工作队伍政治素质、业务水平，从而使提案工作做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上保障。

4、增进交流，加强研究。一是要加强横向交流。要进一步利用一年一度的经验交流会，加强沟通，增进了解，取长补短，促进经验交流。要组织提案委员主任及相前关工作人员赴外地学习取经，籍以开阔视野,增长见识，拓宽工作思路。二是上级政协要下基层深入指导。上级政协提案委是下级政协提案委的对口业务指导部门，要打破“深居衙门”的工作常规，深入各城区政协指导提案工作的开展，了解提案委工作中的困难，帮助他们提案工作业务能力。三是加强理论研究和宣传。坚持理论联系实际，加强调查研究，认真总结在实践中探索、创造的提案工作经验，努力把握提案工作的规律性，通过理论创新与工作创新推动提案工作向前发展。