乡镇机关公务员职责

2022-09-03

第一篇：乡镇机关公务员职责

乡镇机关公务员职责

乡镇政府主要职能是：落实国家政策，严格依法行政，发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定。从主要职能上体现就是服务，为农民更好的服好务。为此，必须按照“三个代表”要求，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，按照新时期农民所需所盼来确定乡镇工作职能的转换，从乡镇工作机制改进入手，切实解决困扰乡镇的“人往哪里去、钱从何处来、事该怎么办”三个核心问题，使乡镇与群众利益得以统一，发展得以同步。

一、学习、宣传、贯彻、执行国家发展农业的方针、政策、法律、法规。

二、负责制订本乡镇近期农业发展规划及年度生产计划，当好领导的参谋。

三、采取多种形式，积极推广农业适用技术，提高农技到位率。

四、组织实施“绿色证书工程”，搞好技术培训。

五、积极开展试验、示范，努力完成上级下达的各项试验示范和推广任务。

六、工作作风深入，及时掌握农情、苗情，密切联系农业大户，做好上报下达工作。

七、积极开展社会化服务。

八、努力学习业务知识，及时了解本专业的科技信息，不断提高自身素质

一、镇党委、政府工作职责

镇党委：执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本镇党代会的决议;讨论决定本镇经济建设和社会发展的重大问题;加强镇党委的自身建设、政权建设及以党支部为核心的村级组织建设、镇属事业单位的党组织建设;行使对镇人大主席、镇人民政府及本镇群、团组织的领导;按照干部管理制度权限，负责干部的管理、教育、培养、选拔和监督工作，协助管理上级有关部门驻镇单位的干部;做好上级党委交办的其他工作。

镇政府：执行本镇人民代表大会的决议和上级国家行政机关决定和命令，发布镇政府的决定和命令;依法管理本镇区域内的经济、教育、科技、文化、卫生、体育、财政、民政、安全、综治、司法、计划生育、环保等行政工作;根据村委会组织法的规定，负责指导村民委员会的工作;制定镇政府工作总体规划和年度目标，并组织实施;负责上级政府交办的各项工作，组织安排和落实;不断提高政府班子的凝聚力和驾驭全局的能力。

二、机关工作职责

党政办公室：负责党委的组织、宣传、人大、纪检、统战、共青团、妇联、武装、工会及政府综合职能等工作。

经济办公室：负责农业生产、招商引资、中小企业发展、基础设施建设、集镇建设、安全生产，道路交通、第三产业、土地管理和规划利用;

社会事务办公室：负责综治、司法、民政、劳动就业保障、教育、科技、文化、广播、卫生、计生、林业、集镇管理等工作。

财政所：负责财政工作。

三、岗位工作职责

(一)领导岗位

邱时华(党委书记、人大主席)：主持党委、人大全面工作，主管人事、武装、经济发展; 杨正林(党委副书记、镇长)：主持政府全面工作，主管财政、税收，企业、统计、经济工作;

任乔波(党委副书记、纪委书记)：分管党务、基层组织建设、纪检、监察、信访、党风廉政、团委、妇联、工会、精神文明、宣传、党政办、集镇建设;

杨寿宇(党委副书记)分管科技、社会主义新农村建设; 李德珍(人大副主席)：分管人大、移民、档案、国土; 何明强(武装部部长、副镇长)：分管武装、烤烟、社会治安综合治理、司法调解;

郑丛杰(副镇长)：分管农业、林业、畜牧、农经、农技、民政;

陶果(副镇长)：分管文教、卫生、道路交通、水电农机、社区、协会、劳动就业保障、旅游、计生、安全工作;

杨兴明(纪委副书记) ：分管统战、民族宗教、工商联、老龄工作

(二)工作岗位职责

1、李有莉：负责党政办全面工作。具体拟写党委方面的总结、党建及基层组织建设等方面的材料;每月负责至少上报党委方面的信息简报2篇，负责辖区内流动党员的管理工作，开展党员培训，搞好党员发展工作，负责党员统计、年报工作。

2、余琳：负责团委工作，具体负责搞好政府的计划、年鉴、总结，政府方面的材料拟写，政府各方面的统计数据收集等。每月至少负责拟写上报2篇政府重大事件和农村生产发展、农民发家致富的新闻简报。

3、李先兰：(1)负责人大办工作。(2)负责党风廉政建设、纪检、信访相关材料的拟写。(3)负责工会、统战工作。

4、陈红芳：(1)负责档案工作。按照县档案局的业务要求搞好档案的收集归档，同时积极指导村级建档工作。(2)负责文件的收发、文件督办、电子政务、本镇信息资料上传。

5、沙富秀：(1)负责妇联工作(2)负责后勤工作。制定相关管理办法，全面细致安排政府机关内的卫生工作，负责监督检查，确保政府机关内清洁、整洁。负责政府机关工作人员调动的住房安排，大型会议会场安排，复印机、传真机管理。

6、何明权：(1)负责政府会议室的清洁卫生。每天上午8：30对会议室进行卫生清扫，包括清洁茶杯、清洗热水器。(2)负责政府机关的伙食团工作，周一到周五除特殊情况请假外，必须确保工作人员按时就餐，伙食团要建立购物账本，账面记录与实际开销相符，周一到周五每天负责为各类会议提供开水两壶。(3)负责报刊杂志的领取和发放工作。

7、彭琰：(1)正确及时办理各项核算工作，做好财政各项预算收支资金调拨，对往来款项进行核算。(2)年终组织年度财政的决算的审核和汇编工作，同时根据财政体制的有关规定，进行年度上下级财政之间的结算和办理上下级财政之间往来款项的清理工作。(3)调度好各项财政资金，按照上级财政核定的预算及时做好资金的调度工作，合理调度好各项财政资金，妥善解决财政收入和用款单位资金需求的矛盾，提高财政资金的使用效益。(4)监督和组织各项财政收支执行情况，促进增收节支。

8、刘正惠：(1)及时，准确规范的完成政府的各项收支经济核算工作，认真执行政府的财务管理制度，严格按照财经纪律和财经法规要求管好、用好各项资金支出。(2)严格、规范的做好各类专项、扶贫项目资金管理核算工作。(3)管好、用好政府财政资金和专项资金，及时给领导提供我镇真实、准确的财务收支情况。(4)做好本单位职工的工资管理、发放和各项福利、医疗保险的核算、申报、上缴工作。

9、范琳：(1)做好本单位现金的收入、管理发放工作。(2)准确、完整的登记好每天现金收支日记帐，(3)为政府的各项工作提供充分的后勤保证，做好本单位各办公室所需办公用品的购买、发放工作。(4)严格管理好政府日常事务支出费用。(5)移民工作。

10、周祖梁：负责社会事务办全面工作。

11、严仲发：负责民政办的全面工作、基层政权建设、殡葬改革、残联、城市低保。

12.卢文仝：负责优抚、贫特困户、婚姻登记、村民自治、民政办会计、大病医疗救助、民政办公室工作。

13、卢定富：负责五保户、老龄委、农村低保、民政办出纳、灾民建房。

14、陈真宏：负责便民服务中心全面工作，负责综治办公室全面工作，包括：基层基础工作、刑释解教工作、维稳工作、整联工作、司法调解工作。

15、马周莉：负责综治办年度档案归档工作，“五五”普法工作、各种会议记录、来信来访工作、防邪工作。

16、邱中举：负责计划生育全面工作、生育证的审批及发放、处理文书的审核及制作、档案文书的归档、挂独树村计生全面工作。

17、耿文友：负责独生子女及双女户的全面工作、出纳，挂龙滩村计生全面工作。

18曹丽华：负责统计、“三查”、药具、微机、挂新农村计生全面工作。

19、卢安兵：负责计生方面的村民自治、协会、宣传教育、协助微机管理，挂西番村计生全面工作。

20、毛政权：负责流动人口、计生“三结合”，挂板棚村计生全面工作。

21、安金华：负责经济办的全面工作。

22、陈志华：协助安金华搞好企业发展和招商引资工作，负责乡村建设工作。

23、杨洪：负责武装、安全、交通等方面工作。

24、伍友臣：负责畜牧及兽医等方面工作。

25、陈应明(农技站长)：负责农技方面工作。

26、杨科进：配合农技站搞好农技等方面工作。

27、杨小云(农经站长)：负责农经方面工作。

28、易传祥：负责统计方面工作。

29、曹丽华：配合易传祥搞好统计工作。 30、彭德才：负责烤烟工作。

31、安金富：负责全镇的督查工作。

32、郝富元：负责土地管理工作。

33、唐浩仁：负责林业站全面工作，退耕还林(草)、森林病虫害防治等工作。

34、熊明辉：负责林政管理、护林防火、野生动物保护等工作。

35、郭易：负责林政管理、护林防火、野生动物保护等工作。

36、张清明：负责林业站后勤工作，退耕还林(草)档案，护林防火等工作

第二篇：山东乡镇公务员申论-乡镇机关工作的特点

乡镇政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

(一)乡镇机关设置“全”字当先

乡镇机关，就其机构设置而言，可谓“全”字当先。就全国来看，广大乡镇机关的管辖范围大小不一，经济社会文化发展程度不同，但其机构设置却基本一样，那就是“小而全”。其一，机构门类全。从结构看，党、政、军、企、群，一应俱全;从行业分，农、工、商、运、建、服，群集于此。其二，工作内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村(居)民委员会建设等，样样皆有。其三，兼容功能全。乡镇作为基层行政组织，由于受编制的限制，并不像县级以上机关那样，分设同样的机构与之一一对应。所以，很多时候，一个机构或者岗位，很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。乡镇机构不设人大常委会、没有独立的审判机关和检察机关，就不得不经常性地以基层政权“全权代表”的身份出现。真可谓是“上边千条线，下边一针穿”了。因此，乡镇机关必须也只能是“多面手”的聚集地。

(二)乡镇机关工作以农为本

如前所说，中国国情决定了我们的乡镇机关主要是扎根农村，服务农民，发展农业。这自然就决定了其不同于更多更直接地在现代工业文明熏染下的城市管理服务工作。自古的农业文明传统和长期的农业生活习惯，独特的自然地理风貌和人文积习灌注，这些都是乡镇机关工作的独特背景。特别是农民在市场化、工业化、城市化的进程中，在城乡一体化建设的推动下，如何建设新农村，培育新农民，发展新农业。这些都需要乡镇机关及其工作人员找准路子，踏稳步子，依法有效行政。

(三)乡镇机关行政五大特征

1.直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展和幸福和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2.管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、婚丧嫁娶、儿童失学等生产生活方方面面，它都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。因此，更要管得细。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、

高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。就此而言，乡镇机关真是头绪纷杂，任务繁多，内容琐细。也正因此，就必须坚持原则，贯彻政策。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权限都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3.执行原则高效。上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往是原则性要求，广泛性意见和适应性举措，不可能事无巨细，面面俱到。这就需要乡镇机关在执行时化原则为具体，以具体操作细化总体意见，以当地实际落实重大举措。同时，乡镇机关与广大群众经常保持直接接触和密切联系，很多工作就其现实性而言，无法过度强化原则性，强调笼统化。因此，既要保证原则不动摇，又要坚持高效优质，这的确是对其行政素养的考验。

4.注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、水务、农业、劳动和社会保障、计生、农机、广播电视等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

5.必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务

必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

第三篇：对定向基础干部招录乡镇机关公务员工作

的调研报告

为进一步加强我区乡镇机关公务员队伍建设，树立重视基层的用人导向，2009年以来，我区开展了从基础干部中招录乡镇机关公务员工作。2012年，我镇通过从基础干部中招录乡镇机关公务员招录了一名政法助理。为进一步总结经验、改进工作、提高质量，我镇近期针对从基础干部中招录乡镇机关公务员工作进行了一次深入的调查，具体情况如下：

一、调查目的

了解我镇事业单位及村“两委”干部对从基层干部中招录乡镇机关公务员工作的看法，总结经验。

二、调查对象及一般情况

调查对象：镇事业单位编制内职工和各村“两委”班子成员、大学生村官。

一般情况：这部分人为从基础干部中招录乡镇机关公务员的招录对象，他们对于这项工作有直接的感受和看法。

三、调查方式

本次调查采用随机问卷调查(后附调查问卷)。发放问卷是在我镇各事业单位和各村委随机选择对象并

当场发卷填写，并当场收回问卷。全镇共发出调查问卷150份，收回120，回收率达80%。

四、调查时间：2012年6月21日——6月24日

五、调查内容

主要调查了我镇事业单位职工和村“两委”班子成员对于从基础干部中招录乡镇机关公务员的看法，了解他们对于考试内容、测试方式及时间安排等的合理性看法。

六、调查结果

1、被调查人身份

被调查人身份9080706050403020100大学生村官事业单位职工村“两委”成员系列1

2、招录信息来源

招录信息来源70605040系列13020100单位通知网络电视别人告知

3、招考对象合理性

招考对象的合理性80706050403020100很合理

系列1合理不合理很不合理

4、考试内容和测试方式的合理性

考试内容及测试方式的合理性70605040系列13020100很合理合理不合理很不合理

5、考试时间安排的合理性

考试时间安排的合理性1009080706050403020100很合理合理不合理很不合理

6、招录频率

招录频率9080706050403020100一年一次一年两次一年三次更多

七、结果分析

从统计结果来看，被调查对象了解招录信息的来源是单位通知，因此政府机关在招录之前，要充分做好通知和信息宣传工作，确保每一个符合条件的人了解招录信息。

对于招考对象合理性的调查，96%的人认为很合理或合理。4%的人认为任职三年的要求过于严格，应该放低任职年限。

对于考试内容和测试方式的调查，有19%的人认为不合理。这部分人主要集中在村“两委”干部，因为他们认为笔试内容难度过大，应该针对村“两委”干部设置不同的题目考试，以确保考试的公平性。

在考试时间的安排上，98%的人认为考试时间的安排是

合理的。

对于招录频率，68.3%的认为一年安排一次招录比较合理，26.6%的人认为一年安排两次招录比较合理。0.05%的人认为一年安排三次招录比较合理。可以看出，一年一次招录已经能够满足大多数人需求，是比较合理的。

八、意见和建议

从基层干部中招录乡镇机关公务员为广大的事业单位工作者和村干部提供进入机关工作的机会，且事业单位职工和村干部在基层工作多年，对基层的工作非常了解，业务非常熟悉，他们进入机关工作，对于提高机关整体的工作能力和业务能力有很大的促进作用。因此，从基层干部中招录乡镇机关公务员是一件意义深远的事。总结我镇在本次调研中的经验，提出以下建议：

1、在招考开始前，做好充分的宣传，使符合条件的人才能全面了解招录信息。

2、放宽对招录对象的基本条件要求，扩大招录对象范围。

3、按照招录对象的不同而设置不同考题，减少因文化水平差异而造成的考题难易程度差异。

XX镇人民政府二○一二年六月二十五日

附件

从基层干部中招录乡镇机关公务员调查问卷

同志您好，为进一步总结经验、改进工作、提高质量，特制定此调查问卷，感谢您抽空为我们填写，您的填写资料我们将为为您保密。

1、您的身份是

A、大学生村官

B、事业单位职工

C、村“两委”班子

2、您得知从基层干部中招录乡镇机关公务员信息的途径 A、单位通知 B、网络 C、电视 D、别人告知

3、您觉得招考对象的设置是否合理?

A、很合理 B、合理 C、不合理 D、很不合理

4、您觉得考试内容和测试的方式合理吗? A、很合理 B、合理 C、不合理 D、很不合理

5、您觉得组织考试(笔试)的时间安排是否合理? A、很合理 B、合理 C、不合理 D、很不合理

6、您觉得招录的频率为多久一次更合理?

A、一年一次 B、一年两次 C、一年三次 D、更多

7、您对于从基层干部中招录乡镇机关公务员工作有何建议

第四篇：2007年山东省考公务员《申论》试题(乡镇机关)

07年山东乡镇机关考试申论试卷

给定资料：

1.在国家取消农业税，实行转移支付后，一些农村行政村出现经费短缺。江苏省扬州市行江区有184个行政村，2004年村级集体收入在30万元以上的有51个村，20～30万元的有14个村，10万～20万元的有47个村，10万元以下的有72个村。一般规模较大的行政村刚性支出需要15万元左右，规模相对较小的行政村，刚性支出也不少于10万元，而目前大多数村级集体无钱办事、难以办事。

据贵州省委政策研究室对全省1480个乡镇的统计汇总表明，无外债乡镇仅有58个，占3.92%;乡镇债务在50万元以下的有385个，占26.01%;50万～100万元的319个，占21.55%;100万～200万元的381个，占25.74%;200万～500万元的263个，占17.8%;500万元以上的74个，占5%。

以湖南省为例，目前全省乡村两级的债务还有320亿元，乡均负债979万元，村均负债达24万元。一些经济较发达地区负债更为严重。如长沙市118个乡镇，仅有一个乡镇无负债，全市乡镇负债总额为24.6亿元，平均负债达到2091万元。在调查时，许多基层干部提出，乡镇负债仅靠乡镇自身的财力是无法化解的。

四川省岳池县50%以上即4000多名乡(镇)、村、组干部，人均累计垫交历年上清下不清的税费等尾欠款近6000元，成为压在当前农村基层干部头上的一项沉重负担。

“十五”期间，各级政府加大了对农村设施建设的投入力度，农民生产和生活条件逐步改善，但不少村“税费改革少了收入，企业改制断了收入，招商引资没有收入，转移支付入不敷出，正常运转难以为继。”农村基础设施建设的欠账太多，老的投入没完成，新的建设又需要大量资金。“钱从哪里来?”这几乎是所有村干部最关心的问题。

调查资料显示：税费改革以后村集体财务运转的一些主要特点，其中最重要的就是，日常运转大都靠借钱度日。总结起来，借债有两个来源：一个办法是每年年底，许多村都会向乡镇政府打报告，以各种名义要求补助。这些补助，在乡镇政府看来都是“暂借款”，而在村子看来都是“赞助款”或困难补助，是不打算还的。另一个办法是村干部用个人名义向农民借款。这些借款一般具有小额、多笔、高利、短期的特点，主要用于维持村集体财务运转，有的也用来充当税款，完成收入基数。

这些借款多发生在年底，是为了还旧债和借新债。在调查的山东省不少乡村，借债已经成为村集体财务运转的主要手段。每个村长上任以后，首先就是想办法筹集资金来发放拖欠的工资和维持日常运转。

拖欠也是一个类似借款的手段。由于缺少可用资金，有些村干部的作风变得“无赖”化。“吃饭欠饭钱，住店欠店钱”，可以说是“能欠就欠”、“无所不欠”。其中，最严重的就是工程队欠款，无论是修路架桥、盖楼建校，还是搞农田水利，几乎每个公共建设项目都有工程欠款，这些欠款占到建设款的20%～90%不等。在调查的一些村子中，几乎没有不拖欠工程款的。值得注意的是，工程队欠款名义上受损的是包工头，实际受损的则是建筑队的农民。

村集体债务的规模很大，其中有一半左右都是历史性负债，这类债务的增长是以利息方式实现的。最值得注意的是新增债务。在新增债务中，向银行和信用社借款或者贷款几乎没有了，这主要是银行金融体制改革的结果。新增债务大部分是向个人借款、向上级机构借款和拖欠工程款。

除了“借”和“欠”之外，村干部还有两种办法搞钱。一是“跑”，就是利用各种关系，去上边跑项目、要资金。近年来，村干部越来越重视“跑项目”，有些地区甚至给“跑”项目成功者回扣或奖励。这不但使得上上下下设租、寻租之风愈演愈烈，而且也使得项目资金被挤占、挪用，用“跑”钱维持日常运转等现象变得公开化和普遍化。

2007年3月6日《光明日报》载文：农村改革20多年来，一个非常普遍的事实，就是在家庭承包经营获得极大成功的同时，村级集体经济却在逐渐萎缩，有的甚至债台高筑，服务功能基本丧失。其中的一个重要原因就是“双层经营”体制中，集体这个经营层次存在严重的制度缺陷。改革初期的集体经济基本脱胎于人民公社时期的“大锅饭”体制。产权虚置，人人有份，又人人都不太对集体经济关心负责。民主管理和村务公开也很难弥补这种制度缺陷。

2.形成农村债务的原因是多方面的，但我们逐项分析后看到，政府主导下实施的社会公益事业欠债，是构成农村债务的一个重要因素。村级债务的构成主要是村级兴办各种公益事业的投入和兴办企业造成的亏损，以及以前举债完成的各种税费任务。村级债务链已成为严重束缚村级各项事业发展的牵绊，也为村级管理带来很多负面影响。近年来，在山东省不少村子，因债务问题债权人起诉村委会的案例屡屡发生，弄得村干部疲于应诉。有的村还为偿还债务，将机动地或者荒山一卖就是二三十年，集体资产所剩无几。

由于农村情况不同，集体经济强弱不同，而修路、修学校、装闭路电视、通自来水等社会公益事业大多是由各级政府主导实施的，村一级迫于形势和压力不得不搞。因此，有些政府主导的“民心工程”出发点是好的，可是由于搞不切实际的“一刀切”，急于求成的“形象工程”、高标准的“政绩工程”，反而成了老百姓害怕的“担心工程”，加重了农村债务，使农民背上了沉重的负担，这一教训是非常深刻的。

黑龙江省绥化市委副书记、市长于莎燕向记者介绍了该市发展农村经济的一些作法。他们从完善村级“双层经营”体制入手，着力对传统的集体经济进行功能再造，积极探索集体经济的多种有效实现形式，大力发展以农民专业合作社为主体的新型集体经济。农民以土地使用权、资金或技术入股，通过资本联合或劳动联合，建立多种形式的股份合作组织及联合体，实行自我管理、自我服务，从而有效地提高了进入市场的组织化程度。通过新型集体经济的发展，绥化市目前已有各类农民专业合作组织4368个，重点发展了畜牧养殖型、产业承接型、特色经济型、劳务输出型和农机合作型“五型”合作经济组织，确立了“龙头企业+股份合作组织+基地+农户”的农业产业化发展经营模式，已累计助农增收达10亿多元。

于莎燕认为，在新农村建设过程中，积极支持、鼓励发展新型集体经济，不仅是深化农村改革，完善“双层经营”体制的迫切需要，也是促进农村经济发展，引导农村走新型合作化道路，有效适应市场竞争的迫切需要。同时，也有利于巩固农村基层政权。为此，她建议：围绕深入贯彻实施《农民专业合作社法》，把发展新型集体经济作为深化农村综合改革，完善农村“双层经营”体制的一项重要举措，从国家方针政策的层面，进一步加以明确，大张旗鼓地支持、鼓励新型集体经济发展。对以农民专业合作社为主体的新型集体经济进行大力扶持，着力解决村级债务问题。对现有的村级资产、资源要进行必要的产权改造，能租则租，能包则包，能参股则参股，以盘活现有集体资产。

3.农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的。近年来，虽然国家实施了一系列的惠民政策，促进了农民增收，但因受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农业抵御市场风险和抗御自然灾害的能力脆弱，农民增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。

近几年农业产业化有了一定的发展，但是缺少强有力的产业支撑，农业竞争力总体上还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收还不明显，公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。因为公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联合机制，所以农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。而且有的地方将合作组织或经济协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方农民合作经济组织则根本没有适当名分，这种混乱使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面面临种种困难，严重妨碍了其发展。

有的农村基层干部说，随着经济的发展，农村劳动力从一产转移到

二、三产业的比例将会逐年增加，这主要表现为，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，劳动力转移率较高。但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。当前，各级政府为全民创业营造了良好的舆论氛围和宽松的环境，但由于绝大数农民缺乏创业意识、创业本领、创业资本，致使致富无门、致富无能、致富难成。因此，农民工资性收入增长受到抑制。

有的基层干部还反映，自2005午起，国家取消了农业税及其附加税，“一免三补”政策的落实虽然提高了农民种田积极性，但农民依靠政府增收的空间缩小，没有更多途径。

4.2007年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，做好今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。重点抓好五点：一是稳定发展粮食生产。二是切实提高农业综合生产能力。三是大力加强农村基础设施建设。四是多渠道增加农民收入。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。他说，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要巩固、完善和加强支农惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。继续实行粮食最低收购价政策。进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。二要加大对农业农村投入力度。切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，今年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。中央财政安排用于“三农”的资金3917亿元，比去年增加520亿元。积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。三要加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。四要全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。

温家宝强调，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。

5.根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府“行使执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作”。这说明乡镇政府的职责是明确的，而且是全面的。但是农村税费改革后，很多乡镇的财力更是失去了源头，已形不成自己的“一级财政”，这使很多乡镇没有足够的财力保证自己全面履行政府职能。税费改革以后，村干部的行为由向农民收取税费一变而为借钱和“跑”钱。借钱和“跑”钱，一要靠上级政府，二要靠民间的有钱人。

税费改革，使得基层干部更加依赖于上级领导，它产生的另一个也许是更加深远的影响在于，基层权力运作的基础正在悄悄地改变，民间的富人和富裕阶层越来越成为乡村两级政府组织所依赖的对象。

为解决资金短缺问题，基层干部“跑款”渐成风气。对此，有人认为该“跑”，有人坚决反对。

2006年以来，从国家到地方，都拿出了大量资金用于农村建设。其中，中央财政用于“三农’’的支出达到3397亿，比上年增加422亿元。山西省今年省级财政也安排了支农资金16.3亿元，比去年增长58.6%。充足的资金投入本是好事，但由于资金管理存在漏洞，广大农民并没能十分公平地享受到政策的惠泽。

记者采访发现，原本是规范管理，有着严格申报、审批、使用、监管程序的支农资金却存在着凭关系分配的潜规则。有关系的基层干部能够在掌握支农资金的实权部门争取到更多资金，没关系的基层单位只能干等。“人情”盖过规范的分配方式，使支农资金很难发挥应有的作用，好钢难用在刀刃上。

国家有关政策表明，新农村建设的核心在于生产发展，这就意味着基层干部的主要任务在于，充分调动农民的积极性，挖掘农业内部的增收能力，通过生产发展来带动农民的生活富裕。然而，在基层很多干部却将主要精力放在向上“跑款”上，甚至在“跑款’’的途径数量上相互攀比。这凸现了干部建设新农村的不正常心态。

记者采访了解到，基层干部通过各种关系从上级部门争取到的支农资金大多用于村子巷道硬化、街道绿化等“面子”工程，较少部分用于农田水利建设等帮助农民发展生产的项目上，有的甚至出现资金挪用等违规现象。

上述支农资金的混乱使用，危害自不必说，同时也反映出基层干部轻“发展”、重“形象”的错位政绩观。山西南部某贫困县的一个乡镇，通过从上级部门争取各种支农资金，甚至从银行贷款来建设园林村，村子绿化得很漂亮，各级政府很满意，但农民生产增收并没有得到多少改善。

6.案例一

杨埠救灾扶贫互助基金会，现属于太湖县小池镇银山村(由杨埠村和海形村合并而成)，1988年初在县民政局注册登记，由县民政局归口管理。当时成立储金会，主要目的是通过储金会吸收村内闲散资金，帮助受灾、受困群众自力更生、生产自救。

储金会由原始股东(拥有储金会的所有权，可分红)组成股东会，即由村委会成员与持股个人组成。原始股东371股，每股10元，现在涉及全村310户，约占银山村总户数的1/3。股东会每年至少召开一次，决定重大事项。股东会下设理事会，现有会长、会计、主办出纳员各一人。原始股东和其他村民，均可按银行同期存款利息借款给储金会，储金会以收取资金占用费(略低于同期信用社贷款利息)的形式放款。放款1000元以内，由主办出纳批;1000～3000元以内，由会长批;3000～50000元，由理事会集体审批;超过5000元，需派人明察暗访后再集体决定。净利润按3:3:4的比例分红，即风险基金占30%，村级管理费占30%，发展基金占40%。

为防村民集中提取存款，储金会提取总资产的30%左右作为储备基金，存于银行、信用社。我们调查时，储金会在各类银行(信用社)活期存款有5724.88万元，定期存款46.5万元。储金会从成立到现在，从未发生过挤兑现象。储金会一切按章程和制度办事，每季度向县民政局、镇农经站报一次账，接受查询和监督。

养猪户陈建国，1995年办养猪场，由于资金不足无法进行规模饲养，第二年储金会让他以家庭财产抵押方式一次性贷款4万元，使他能够以仔猪交易为主，同时进行饲料加工与养猪，不久就成为当地的“养猪状元”，现在年交易仔猪上千头，养肥猪近百头，年获纯利10万元以上。

截至去年12月15日，杨埠储金会资产总额为1551973.28元，累放资金6722120元，获利140604.81元。其中生产性资金5044590元，生活性资金1677530元，分别占累放总额的75%和25%。在累放的生产性资金中，用于种植业占34.3%，畜牧业占26.4%，工副业占21.3%，交通运输业占10%，饮食服务业占5.5%，其他占2.5%。在累放的生活性资金中，用于受重灾的占23.5%，生大病的占7%，生活困难的占51.4%，子女上学的占16.5%，其他占1.6%。全村有80%的农户受益于储金会，累计帮助62名受重灾生大病人员，132名学生入学，使359人脱贫脱困，650人进入小康生活，近200人步入富裕阶段。

培育农村合作金融组织，是农村金融体制最重要、最紧迫的改革和创新。中央对农村金融体制改革和创新高度重视，200

4、2005年连续两年的中央一号文件都对推进农村金融体制改革和创新提出了十分具体的要求，其中特别提出“积极兴办直接为‘三农’服务的多种所有制的金融组织”。

发展社区合作金融是世界性潮流，而且历史和现实都证明，在中国应当而且可以发展农村合作金融。据了解，对农村金融的服务，中央金融工作会议已作了总体安排，中国银监会去年12月份已出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，目前全国已有6个省、市已正在进行试点，有望全面铺开。

案例二

一项由香港慈善机构资助、安徽大学“三农”研究中心协助实施的关于农村合作金融的实验，正在安徽省肥西县小井庄村进行。

小井庄村民组的村民通过入股的形式成立小井庄社区发展合作社，每股基本股为3000元，由此筹集到的社区发展资金只作为向合作社社员发放的贷款，不作其他用途，在合作社内部封闭运行。村民组38户家庭中的23户已经成为社员，从去年年底到现在，他们筹集了7.2万元资金。

社员每次贷款的最高额度为2万元，累计额不超过4万元;最长贷款期限为6个月;利率为7厘2，略低于农村信用社的8厘5。

合作社的资金由一个5名村民组成的小组负责管理。何家余和李祖应都是管理小组成员之一，另外的成员则是三位姓李的村民。他们的当选经历了三次会议，因为小井庄村民组的小部分村民姓何或姓黄，大部分村民姓李，但是分为四支不同的宗族。最后的办法是一个集团有一名村民进入管理小组。那笔资金平时存放在农村信用社里，由会计保管存折，另外两名管理小组成员保管存折密码。社员向管理小组提交贷款申请书并得到5名成员签字后，由3名成员共同前往农村信用社提取款项。财务状况在合作社也会每季度公示一次，每年年末结算一次。

如何应付社员逾期不归还贷款的情况呢?管理小组制定的资金管理办法是取消贷款权利或罚滞纳金，直至起诉。但李祖应和何家余一致认为可以用更有效的方式解决，那就是“23户人一起上他家讨”。

合作社的管理原则是民主管理、民主决策。“三农”研究中心对合作社的内部管理、运作过程只有监督权和建议权，没有代行管理的权利，也不得干涉合作社的内部决策。

小井庄行政村的党支部书记李祖好住在何家余隔壁，他希望能够参加合作社，甚至向管理小组上交了申请书。但他仍然无法如愿，因为他不是小井庄村民组的成员。李祖好说：“这个实验和整个村庄无关，我也无权去监督它。”“自我民主管理需要信息的对称，这在比较大的范围内难以实现，”“三农”研究中心的有关人士说，“人们容易在小范围内了解各自的想法，民主管理有更大的可操作性。” 在2006年3月第一次回收贷款利息时，拖欠情况没有出现，但是还存在着一些问题。对之前未加入合作社的村民现在提出的入股要求，管理小组的成员流露出不欢迎的态度。贷款期限也使社员觉得有点短。张安国的家里仍然存放着收购来的3万公斤油菜籽，如果行情不好，她无法保证能够按时归还贷款。这使她对向合作杜贷款产生一丝犹豫。

小井庄的这个实验仍然得到村民的欢迎。李祖应说：“我现在有一部农用车，如果这钱用得好，它会变成解放牌货车。”这说明农村合作金融受到了农民的欢迎。

2006年8月10日《南方周末》载文：党和政府支持农民专业合作经济组织发展，保护农民合法经济权益。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，这是载入宪法的。“统”的实质就是服务，搞好服务，政府的经济技术部门可以发挥作用，社区集体经济组织可以发挥作用，农民专业合作经济组织也可以发挥作用。农村改革以来的实践表明，农民专业合作经济组织在为农民服务方面，更具生命力，针对性和适应性更强。农民专业合作经济组织逐步完善了，党和国家对农民的扶持就增加了一条途径，农民专业合作经济组织又能成为落实党和国家农村政策的助手。

自上世纪80年代前期，中央提出要大力发展农民专业合作组织以来，农民专业合作经济组织在我国有了20多年的发展历史，形成了一些自身的特点：一是组织方式多种多样。从名称看，有的叫合作社，有的叫农民专业合作社，有的叫协会，有的叫专业协会等。据典型调查，在农民专业合作经济组织中，约70%叫协会(50%从事技术交流活动，40%从事技术月良务活动，10%从事经营性活动)，30%叫合作社。从发起者的身份看：由农村能人或专业大户发起的占65%，公司或企业发起的占5.7%，政府经济技术等涉农部门发起的占9.3%，供销合作社发起的占9.6%，其他占10.4%。二是大多数农民专业合作经济组织缺资金、缺人才、规模小、稳定性差。据有关部门统计，目前全国约有农民专业合作经济组织15万个，成员数量2363万户，占全国总农户的9.8%，带动非成员农户3245万个，占总农户的13.5%，两者合计占23.3%。三是股权相对集中，少数人控制专业合作经济组织比较普遍。我国农民专业合作经济组织的发展，还处于典型的初级阶段。但从一些经济较为发达地区的农民专业合作经济组织的发展看，已经出现可喜的发展趋势。据对浙江省台州地区的调查，已经出现合作社与社员的关系从松散的产品购销关系向紧密的产权关系转变，股权结构从个人占大股向股权分散、股权与交易额挂钩转变，盈余返还从以投资者为主体向以生产者为主体演变，表决方式从一人一票制向一人多票制转变。这种转变，是经济利益作用的结果。

把符合国情的农民专业合作经济组织的基本特征体现出来，这就是：在性质上，农民专业合作经济组织是互助性、人合性并由社员惠顾者控制的组织。在治理机制上，农民专业合作经济组织坚持以社员为主要服务对象，对社员服务不以营利为目的的原则;坚持开放社员资格，入社自愿、退杜自由的原则;坚持一人一票、民主管理的原则;坚持适度限制资本权利、重视惠顾返还的原则。

2007年3月6日《光明日报》载文：近年来我国支农贷款逐步增长，但彻底解决农民贷款难的问题还需进一步努力，必须加快构建功能完善、竞争有序、健康发展的农村金融服务体系，形成有效支持社会主义新农村建设的金融合力，建立包括政策性银行、商业银行、农村合作金融机构、农村保险、农村担保机构和社会资本在内的农村金融服务体系，改善农村信用环境，对体系中的各个主体政策扶持、合理分工、严格管理、鼓励竞争，并提供法律保障，最终形成合力，共同服务“三农”。

一些地方在新农村建设中存在急于求成、嫌贫爱富，资金向富裕农村集中的不正常现象。记者在晋北某产煤大县采访时发现，当地新农村建设试点气势不凡，人均20平方米、面阔三间带独家小院的琉璃瓦新房鳞次栉比，雕梁画栋。已经搬进来的农民，家电一应俱全，光景十分殷实。后来详细了解，才知道这个村是工矿型农村，村办煤矿为集体经济积累下厚实的家底，是远近闻名的富裕村。问起新农村建设资金来源，村干部自豪地说，村民自筹一部分，村里补助一部分，国家和省、市还要给专项补助。“上面的钱拔下来，我们可以搞个花园和广场。”经了解，这个县确定的新农村建设试点数量在市里是数一数二的。

在这个产煤大县相邻的另一个纯农业县，记者了解到，新农村建设试点数量要比产煤大县少得多。这个“纯农不富”县的有关领导纳闷：“新农村建设申报时，我们信息不灵，渠道不畅，等上面确定完后，才知道比富县要少得多，这真是“穷居闹市无人问”啊!记者追问原因，县乡干部和农民们几乎作出同样的解释：穷村做试点，起步差、标准低、问题多、进程慢，效果难料;富村做试点恰恰相反，容易出政绩，领导脸上光彩啊!

现在，村庄、城镇规划建设是个问题，规划滞后的现象普遍存在。村庄、集镇规划建设管理，应当坚持全面规划，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。编制村庄、集镇规划，必须坚持合理布局，十分珍惜土地的原则。各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。

村庄、集镇规划包括：集镇域规划、集镇总体规划和详细规划、村庄建设规划。集镇域规划的主要内容包括：乡级行政区域内村庄、集镇布点，村庄、集镇的位置、性质、规模和发展方向，规划建设用地范围，村庄、集镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置等。村庄建设规划的主要内容包括：人口和建设用地发展规模，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关技术经济指标，等等。

三、作答要求：

(一).给定资料1反映：“‘钱从哪里来?’这几乎是所有村干部最关心的问题。一些村集体税费改革少了收入，企业改制断了收入，招商引资没有收入，转移支付入不敷出，正常运转难以为继。”请根据给定资料1～2，谈谈你对“村集体钱该从哪里来”这个问题的看法。(字数不超过250字，满分10分)

(二) .给定资料3表明：由于资金短缺等原因，农民增收难。请根据给定资料3～4，归纳出农民增收难的种种表现，并说明破解这些难题的关键所在。(字数控制在400字以内，满分20分)

(三) .给定资料5显示：“为解决资金短缺问题，基层干部‘跑款’渐成风气。对此，有人认为该‘跑’，有人坚决反对。”你是怎样看待这个问题的?如果你作为驻村包点的乡镇干部，要解决村集体经费不足的问题，请谈谈你的工作思路。(字数掌握在350字左右，满分20分)

(四).请仔细阅读给定资料6，假如你作为驻村包点的乡镇干部，具体负责社区农民资金互助合作实验的试点工作，你准备如何去做?主要采取哪些措施防范金融及资金风险。(字数掌握在400字左右，满分20分)

第五篇：乡镇机关工作

乡镇机关工作强化机关效能建设，明确工作目标，细化岗位职责,改进工作作风提高办事效率，推进整体工作，实行全员目标管理，特制定以下九项机关干部工作制度，乡镇机关工作。

机关财务管理制度

(一)收入管理

1、预算内收入管理。镇政府、财政所要加强与国、地税部门工作联系和协调，做好税源调查分析，加强税收的调控和调度，切实把握财政收入工作的主动权，积极协助地税部门做好企业、个体工商户税收征管，加强零星税收征管，杜绝税收的跑、冒、滴、漏现象，做到应收尽收，确保完成财政收入任务。

2、非税收入管理。非税收入严格实行“收支两条线”管理，统一使用财政专用票据。房租收入、计生、土管收费、环卫费收入以及各类捐赠款等各项现金收入必须由财政所出具收据，资金必须在当月报账前缴入专户，专项支出由财政所另行拨款支付，不得坐收坐支。收据开出后款项未到账的，由各部门经办人负责催收。

(二)支出管理

1、一般性支出管理。镇机关费用支出实行镇长一支笔审批制度。超过2000元以上的支出由镇党政主要领导通气后审批，5000元以上的大额支出由镇党政扩大会讨论决定后审批。支出原始单据必须是正规的财政票据或税务发票，经办人、证明人齐全，并注明开支事由，零星办公用品采购、公务租车支出发票要附清单，招待费发票要有菜单。支出发票先送财政所审核，手续完备后送镇长审批。机关干部职工外出经办业务用款在1000元以下的一律由个人先行垫付，返回后持正规票据经审批后到财政所报销。用款在1000元以上的，由经办人出具借条经镇长审批后借支，返回后半月内到财政所报账，超过限期不予报销。因公出差到县外给予报销差旅费，出差人必须本着勤俭、节约、有利工作的原则掌握支出费用。外出培训、考察等食宿统一安排的，费用不再报销。

2、滤布专项资金管理。专项资金包括以工代赈资金、扶贫资金、工程建设资金及其他财政性资金。专项资金实行专款专用，严禁挤占、挪用。专项资金一律实行报账制，专项资金在1万元以上(含1万元)的支出需经镇党委扩大会集体研究，且报账前对专项资金的支出项目、金额等在镇党委扩大会上公开、公布。各项工程款报账必须在佛子岭地税分局开具税务发票，并附齐施工合同、预(决)算表等相关资料。

3、政府采购管理。镇机关所有办公用品(办公设备)均按政府采购规定，由党政办、财政所统一采购，各办公室在党政办登记、领用。电脑维修、办公用品采购一律预先填写好采购申请表，交主要领导签字后方可采购。严禁非办公室人员随意去购买或赊购办公用品,学习培训人员必须将通知由主要领导签字安排后方可参加。

(三)资产管理

1、国有公房管理。原三线厂遗留的厂房由镇工贸办、财政所共同管理，在有利于促进经济发展、招商引资的前提下合理安排使用，租金标准由工贸办、财政所依据镇内统一标准，结合房屋质量和项目情况共同商定，并报经镇主要领导同意后，财政所负责收取房租。镇机关干部职工住房由党政办、财政所统一调配，最大限度的合理安排，方便干部职工的生产生活。公房维修要由单位(个人)提出申请，镇主要领导批准后在财政所登记，联系施工单位。

2、办公设备管理。各办公室使用的办公桌椅、设备由党政办、财政所统一登记，现使用人负责保管。微机、摄像机、打印机、照像机等办公设备确定专人保管，保管人对机器设备要精心护理、规范使用，未经批准，不准外借。机关工作人员岗位变动或调动时，要对原使用、保管的公物办理移交手续，在未交接前，不得办理调动手续或进行岗位调整。

接待工作制度

根据县纪委和县财政局有关文件规定，结合我镇实际情况，现就接待工作制定以下制度。

(一)接待原则：本着有利于工作，加强联系，热情周到，勤俭节约的原则，开展机关接待工作。

(二)接待范围：

1、上级党委、政府及有关职能部门来镇检查、指导工作。

2、招商引资、工业与民营经济发展工作中的接待;

3、兄弟乡镇领导联系工作;

4、各行政村、镇直各单位干部联系、汇报工作。

5、领导临时交办的其它接待事项。

(三)接待标准：

1、凭派餐单安排就餐。其标准一般控制在200元一桌(烟、酒除外)，特殊情况，经领导批准，标准可适当提高，工作总结《乡镇机关工作》。

2、办公用烟一律由办公室购买，统一保管，使用时必须由经办人签字领取并注明用途。来人用酒由党政办协助食堂购买，原则上不给加价，但每瓶酒由食堂开启。非特殊情况，不上高档烟酒。

3、村干部会议统一安排就餐，每桌标准控制在200元以下，党代会、人代会、三干会按人均20元标准执行(烟、酒除外)。

4、企业、村干部平时来镇办事，按每人20元的标准，由工贸办或驻点人员到办公室领榷单位公务接待(就餐)呈批单》。

(四)接待程序：

1、本着“公家来客政府招待，私人来客个人负责”的原则。凡在接待范围内，按照对口分工和系统联系，由分管领导牵头，交办公室负责安排就餐和住宿。

2、来客就餐由办公室出具《单位公务接待(就餐)呈批单》，严格实行来客和陪客实名制，交陪餐人员和办公室当天签字，接待一律在机关食堂安排。镇内安排，因镇会议或来客较多，食堂确实安排不下等特殊情况需外出就餐的，必须做到由党政办向主要领导请示批准后方可外出在镇指定的定点饭店就餐，并规定用餐标准。

3、原则上尽量减少镇外招待，班子成员确因工作需要在镇外安排招待的，必须请示镇党委书记或镇长同意后，通知办公室登记备案，由办公室人员负责统一安排。

4、招待客人由分管领导主陪，严控陪客人数，陪客一律不提倡劝酒。除招商引资工作之外，中餐一律不准饮酒。

(五)食堂管理：办公室及食堂共同制定常用菜价。厨房、餐厅、餐桌、餐具必须清洁卫生。饭菜尽可能价廉物美，花样品种经常变换更新，坚持做到保本微利。

机关学习制度

(一)镇政府机关全体人员必须坚持讲学习，不断提高自身政治和业务素质。

(二)学习内容以政治理论、法律法规和业务知识为主，同时要加强社会主义市场经济理论、现代科技文化知识以及社会主义新农村建设相关知识的学习。

(三)机关学习实行集中学习与个人自学相结合。集中学习每月不少于一次，学习日原则上定为每月最后一天，特殊情况提前或顺延，每次安排一个主题。具体采取领读、辅导讲座、讲座交流等形式;个人自学平均每周不少于5小时。

(四)学习的具体工作由机关支部和办公室负责，实行签到制。每位人员要按时参加，不得迟到、早退。因故不能参加的，必须履行书面请假手续。

(五)全体工作人员要遵守学习纪律，维护学习秩序，保证学习效果。

(六)集中学习由办公室统一通知，安排场所，做好记录等事宜。

(七)学习情况纳入年终考评，要求个人做到有笔记，机关支部和办公室负责组织年终检查。

机关考勤制度

(一)镇政府机关全体工作人员必须严格执行考勤制度，保持良好的工作秩序。

(二)机关实行打卡考勤制度。

(三)每周星期一至星期五签到，双休日、法定节假日不签到，但值班人员必须签到。签到时间根据县作息时间，上班时间推迟30分钟，下班时间提前30分钟，晚上值班9：30时以后签到。因工作或其他原因(参加会议的除外)不能按时签到的，班子成员向镇党委书记或镇长请假，一般干部向分管领导请假，et 并告知党政办履行登记手续。

(四)机关学习日和全体机关干部工作会实行签到制。

(五)未签到且没有履行请假手续的，每个工作日扣除工资100元;每迟到或早退一次扣除工资50元，旷工每天扣除工资100元，同时，值班中无故脱岗一次扣除工资50元。

(六)考勤结果一月一汇总，呈镇主要领导审查，一月一兑现。

车辆管理制度

(一)使用范围：工作用车、特殊情况用车。使用原则为保障工作，先急后缓，主次有序，公私分明。

(二)车辆调度：在确保镇党委书记、镇长用车的前提下，班子成员因工作需要可以安排用车。公车不得私自外出，因公车私驾或因私出车发生交通事故的，一切后果自负，并严格追究个人责任。

(三)驾驶员管理：驾驶员未安排出车时，上班时间在办公室坐班，随时听从调度。驾驶员未经请假不在办公室时(包括节假日、双休日)，应保持与党政办的联络，确保正常出车。驾驶员不服从统一调度，贻误工作的要严格追究当事人的责任。

(四)用油管理：车辆用油由党政办会同财政所统一购买加油卡。

(五)车辆维护：驾驶员要按使用要求定期做好保养工作，确保行车安全。需维修时由分管领导和党政办人员到指定厂家检查，同时确定维修项目和价格，并负责结算。

公务用车制度

(一)全体机关干部开展正常性工作(包括：到镇直单位、企业办事以及下村开展工作等)，一律不准包车。符合下列条件之一的方可租车：①接待县以上工作检查组下村指导工作;②镇重点工作集中突击行动的;③班子成员确因工作需要经主要领导同意安排的。用车前办公室要做好用车登记，并及时填写好用车单。其他一律不准包车。

(二)凡租用出租车，必须到党政办开具《落儿岭镇用车通知单》，通知单中要注明事由、用车起始点、价格，并由部门分管领导、党政办分管领导签字，经财政所核实，报镇长审批后方可报销。凡没有用车通知单或手续不完备的，先斩后奏、先行后补的一律不予报销。