保代考试模拟试卷

第一篇：保代考试模拟试卷一

保代考试总结

需独立董事发表意见情形

一、 上市公司股权激励办法

第二十九条 独立董事应当就股权激励计划是否有利于上市公司的持续发展，是否存在明显损害上市公司及全体股东利益发表独立意见。

第三十条 上市公司应当在董事会审议通过股权激励计划草案后的2个交易日内，公告董事会决议、股权激励计划草案摘要、独立董事意见。

第三十六条 独立董事应当就股权激励计划向所有的股东征集委托投票权。

二、上市规则

6.1 按照中国证监会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号-非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理》规定，上市公司的财务会计报告被注册会计师出具非标准无保留审计意见的，公司在报送定期报告的同时应当向本所提交下列文件：

(一) 董事会针对该审计意见涉及事项所做的专项说明，审议此专项说明的董事会决议，以及决议所依据的材料;

(二) 独立董事对审计意见涉及事项的意见;

(三) 监事会对董事会有关说明的意见和相关的决议;

(四) 负责审计的会计师事务所及注册会计师出具的专项说明;

(五) 中国证监会和本所要求的其他文件。

三、关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知

(六)上市公司独立董事应在报告中，对上市公司累计和当期对外担保情况、执行上述规定情况进行专项说明，并发表独立意见。

四、上市公司重大资产重组管理办法

上市公司独立董事应当对评估机构的独立性、评估假设前提的合理性和评估定价的公允性发表独立意见。

独立董事也应对重大资产重组事项发表意见

五、关于进一步提高上市公司财务信息披露质量的通知

使用收益现值法评估的，董事会应对采用的折现率等重要评估参数、预期各收益等重要评估依据以及评估结论合理性发表意见，并予披露。

独立董事也应对选聘评估机构的程序、评估机构的胜任能力、评估机构的独立性、评估结论的合理性单独发表明确意见，并予披露。

六、上市规则

10.2.1 上市公司披露关联交易事项时，应当向本所提交以下文件：

(一) 公告文稿;

(二) 本规则9.14条第

(二)项至第

(五)项所列文件;

(三) 独立董事事前认可该交易的书面文件;

(四) 独立董事意见;

(五) 本所要求提供的其他文件。

10.2.2 上市公司披露的关联交易公告应当包括以下内容：

(一) 交易概述及交易标的的基本情况;

(二) 独立董事的事前认可情况和发表的独立意见;

(三) 董事会表决情况(如适用);

(四) 交易各方的关联关系说明和关联人基本情况;

------------------------只要是需要披露的关联交易，包括关联自然人、关联法人以及需经过股东大会批准的关联交易

七、上市公司回购股份

上市公司为减少注册资本而回购股份不需要独立董事发表意见

八、深圳证券交易所上市公司信息披露工作指引第4 号——证券投资

第八条 上市公司拟进行证券投资的，应在董事会作出相关决议后向本所提交以下文件：

(二)独立董事就相关审批程序是否合规、内控程序是否健全及本次投资对公司的影响 发表独立意见

九、深圳交易所之会计政策与会计估计变更

第八条 上市公司自主变更会计政策的，应当在董事会作出相关决议后，向本所提交以下文件：

(一)董事会决议及公告;

(二)董事会关于会计政策变更合理性的说明;

(三)独立董事意见、监事会意见;

(四)会计师事务所出具的专项审计报告(适用于需股东大会审批的情形);

(五)本所要求的其他资料

十、中小企业板上市公司内部审计工作指引

第三十条 公司董事会应当在审议报告的同时，对内部控制自我评价报告形成决议。

监事会和独立董事应当对内部控制自我评价报告发表意见，保荐人应当对内部控制自我评价报告进行核查，并出具核查意见。

第三十一条 上市公司在聘请会计师事务所进行审计的同时，应当至少每2年要求会计师事务所对公司与财务报告相关的内部控制有效性出具一次内部控制鉴证报告。

本所另有规定的除外。

十一、中小企业板上市公司控股股东、实际控制人行为指引

第四十一条 控股股东、实际控制人因出现严重财务困难等特殊情况，需在本指引第三十二条、三十六条第二款规定的限制情形下出售其所持有的股份的，应当符合以下条件：

(一)向本所书面申请，并经本所同意;

(二)上市公司董事会审议通过;

(三)独立董事应当发表独立意见;

(四)按照第三十七条要求刊登提示性公告;

(五)本所要求的其他条件。

第三十二条 控股股东、实际控制人在下列情形下不得买卖上市公司股份：

(一)上市公司定期报告公告前15日内;

(二)上市公司业绩快报公告前10日内;

(三)对公司股票及其衍生品种交易价格可能产生较大影响的重大事件，在该重大

事件筹划期间直至依法对外公告完成或终止后两个交易日内;

(四)本所认定的其他情形。

第三十六条 在下列情形下，控股股东、实际控制人通过证券交易系统出售其持有的上市公司股份应当在出售前2个交易日刊登提示性公告：

(二)最近1年控股股东、实际控制人受到本所公开谴责或2次以上通报批评

处分;

十二、关于规范上市公司大比例送股及转增行为的通知

3、上市公司拟推出大比例送股或转增股本方案的，应当在董事会公告中说明进行大比例扩张股本的理由，公司监事会和独立董事应当发表明确意见。

十三、上市规则之非标准无保留审计意见

6.2 按照中国证监会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第14号-非标准无保留审计意见及其涉及事项的处理》规定，上市公司的财务会计报告被注册会计师出具非标准无保留审计意见的，公司在报送定期报告的同时应当向本所提交下列文件：

(六) 董事会针对该审计意见涉及事项所做的专项说明，审议此专项说明的董事会决议，以及决议所依据的材料;

(七) 独立董事对审计意见涉及事项的意见;

(八) 监事会对董事会有关说明的意见和相关的决议;

(九) 负责审计的会计师事务所及注册会计师出具的专项说明;

(十) 中国证监会和本所要求的其他文件。

十四、上市非公开发行股票

通过本次发行拟进入的资产为非股权资产，本次资产交易根据资产评估结果定价的，在评估机构出具资产评估报告后，应当补充披露上市公司董事会及独立董事 对评估机构的独立性、评估假设前提和评估结论的合理性、评估方法的适用性等问题发表的意见。

十四、首次公开发行招股说明书

第二篇：保代考试总结-财务顾问职责

财务顾问职责

1、 上市公司股权激励办法

第三十二条上市公司董事会下设的薪酬与考核委员会认为必要时，可以要求上市公司聘请

独立财务顾问，对股权激励计划的可行性、是否有利于上市公司的持续发展、是

否损害上市公司利益以及对股东利益的影响发表专业意见。

-----------------注意：

1、这里独立财务顾问是“薪酬与考核委员会”认为必要，

要求上市公司聘请的，而不是独立董事另行聘请的。

2、不是必须聘请的，认为必要时才聘请。

独立财务顾问应当出具独立财务顾问报告，至少对以下事项发表专业意见：

(一)股权激励计划是否符合本办法的规定;

(二)公司实行股权激励计划的可行性;

(三)对激励对象范围和资格的核查意见;

(四)对股权激励计划权益授出额度的核查意见;

(五)公司实施股权激励计划的财务测算;

(六)公司实施股权激励计划对上市公司持续经营能力、股东权益的影响;

(七)对上市公司是否为激励对象提供任何形式的财务资助的核查意见;

(八)股权激励计划是否存在明显损害上市公司及全体股东利益的情形;

(九)上市公司绩效考核体系和考核办法的合理性;

(十)其他应当说明的事项。

第三十五条上市公司在发出召开股东大会通知时，应当同时公告法律意见书;

聘请独立财务顾问的，还应当同时公告独立财务顾问报告

----------------------注意：

1、在回购与激励中，法律意见书都是与股东

大会一起公告;

2、而财务顾问报告不同，回购中的财务财务

顾问报告

2、上市公司回购管理办法

第六条 上市公司应当聘请独立财务顾问和律师事务所就股份回购事宜出具专业意见。 第十五条 独立财务顾问应当就上市公司回购股份事宜进行尽职调查，出具独立

财务顾问报告，并在股东大会召开5日前在中国证监会指定报刊公告。

独立财务顾问报告应当包括以下内容：

(一)公司回购股份是否符合本办法的规定;

(二)结合回购股份的目的、股价表现、公司估值分析等因素，说明回购的必

要性;

(三)结合回购股份所需资金及其来源等因素，分析回购股份对公司日常经营、

盈利能力和偿债能力的影响，说明回购方案的可行性;

(四)其他应说明的事项。

第三篇：小学语文毕业考试全真模拟试卷(一)（推荐）

小学语文毕业考试全真模拟试卷

(一)

基础知识部分。

填空题：(36分)

1、《字母表》中有常见的韵母_____个，有常见的声母_____个。

“赤橙黄绿青蓝紫”这七个字中，翘舌的声母有____个，后鼻韵母有_____个。(2分)

2、在四线格中注上音节。(3分)

诅咒 滋味儿 西安 憔悴

3、根据音节，填字组词。(3分)

cuì弱 绿 憔 纯 鞠躬尽 出类拔

4、“请勿自误”中“勿”的意思是____，是这种意思的字还有____、____、_______。(2分)

5、如果一个汉字，既能找到部首，又知道它的读音，最好选择______查字法。“盈”的第二笔的名称是，“盈余”的盈的意思是。(1.5分)

6、在下面括号中填上“看”的近义词(不重复)(3分)

仰 俯 远 视 一眼 目

7、填成语(4分)

①然大悟 然起敬 然故我 然无恙

②无无 无无 无无

无无 无无

③理直气 完归赵 风驰电

8、用“大方”造三个句子。(3分)

①对财物不计划，不吝啬_________________________________

②举止自然，不拘束_____________________________________

③不俗气______________________________________________

9、仿写句子。(2分)

首都北京是我国的心脏。

10、改写句子。(3分)

①他上课玩东西 ，这是事实。

改成反问句_______________________________________________

改成双重否定句__________________________________________

②小明对小红说：“明天，我请你去公园玩。”

改为转述句________________________________________

11、根据要求写诗句。(2分)

①“日”字在古诗中当“太阳”的意思讲的诗句___________________

第四篇：初中毕业升学考试思想品德模拟试卷(一)

一、判断题：本大题共10小题，每小题2分，共20分。判断下列说法是否正确，正确的在括号内写“A”，错误的在括号内写“B”。

1.消费只是个人、家庭的私事，与国家、社会没有关系„„„„„„„„„ ()

2.民族区域自治制度，是我国的一项基本政治制度。„„„„„„„„„„„()

3.初级阶段是不发达阶段，这种不发达就是指经济不发达。„„„„„„„„()

4.建设社会主义精神文明就是加强思想道德建设。………………………………()

5.共同富裕是社会主义的根本原则。„„„„„„„„„„„„„„„„„„ ()

6. 依法治国的核心有法必依

7.公民首要的人格权是生命健康权

8.民族精神的核心爱国主义

9.先进文化建设的基础工程思想道德建设

10.社会主义经济制度的基础公有制

【家事国事天下事事事关心】

精挑细选(本大题有30小题，每小题2分，共60分。请将最符合题意的选项前的字母填入答题

实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。据此回答11—12题。

11.上述材料说明

A.改革开放是我国的立国之本B.改革开放是我国的强国之路C.改革开放是现代化建设的中心

12.我们要全面提高对外开放水平，就必须

A.在经济、政治、文化等各个方面对世界上所有国家开放

B.把引进外资作为发展自己的根本基点

C.全面引进世界各国的先进技术和一切文化成果

13.努力维护台海地区和平稳定，推进祖国统一大业，就要

①坚决反对和遏制“台独”分裂势力

②按“和平共处，一制两国”的方针解决台湾问题

③坚决粉碎一切把台湾从中国分裂出去的阴谋

④坚持在一个中国的前提下解决台湾问题

A.②③B.①③④C.①②④

14.目前，我国人口受教育的平均年限是8年，世界平均水平是11年，美国是13.4年， 法国是13.4年，韩国是12.3年。这从一个侧面说明

A.我国面临发达国家科技方面占优势的压力

B.我国国民素质偏低C.我国教育水平还很落后

十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。据此回答15—16题。

15.建设生态文明必须

①实施可持续发展战略②坚持科学发展观③坚持保护环境的基本国策

④坚持各项工作以节约资源、保护环境为中心

A.①②④B.③④C.①②③

16.要在全社会树立生态文明观念，就必须

①认识到保护和改善环境也是保护和发展生产力

②培养公民的责任意识，履行社会责任③强调人是大自然的主人

④提高公民的思想道德素质和科学文化素质

A.①③④B.①②④C.②③

17

A.盲目消费，忽视节约B.消费观念陈旧C.注重精神方面的需求

18.“多么小的问题乘以13亿，都会变得很大;多么大的经济总量，除以13亿，都会变得很小。”这道算术题告诉我们

①世界的发展问题就是人口问题②必须坚持实行计划生育基本国策

③人口基数大是我国的基本国情之一④我国人均资源占有量少，要节约资源

A.②③④B.①②④C.①③

19.“孔夫子的话越来越国际化，全世界都在讲中国话„„”歌曲《中国话》中的这句歌词从

一个侧面说明

A.综合国力包含文化软实力B.中华文化不断走向世界C.中华文化在世界文化中占主导地位

20.汶川大地震，世界各国同中国一起应对风险挑战;北京奥运、神七发射，中国与世界

各国一起分享发展机遇。这说明

A.中国正以开放的姿态走向世界B.当今世界是开放的世界

C.我们的民族自尊心和自信心进一步增强

21.中华民族文化的精髓是

A.爱国主义精神B.民族精神C.“和为贵”的精神

22.我国的第一颗探月卫星——嫦娥一号，把中华民族数千年的奔月梦想

变成了现实。她从立项到成功发射仅用了7年时间，只相当于欧美国家的

1/2，耗资2亿元，也只相当于欧美国家的1/10。卫星研制期间，我国科学

家攻克了上万个技术难关。这说明

①我国在尖端技术的掌握和创新方面，已经建立起坚实的基础

②我国的科技水平已全面超过世界发达国家

③社会主义制度具有巨大优越性④我国积极实施科教兴国战略和人才强国战略

A.①②③B.②④C.①③④

23.我国城乡居民最低生活保障制度已经初步建立，贫困人口基本生活得到保障，居民消费

结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。这表明

A.中国共产党代表全国公民的根本利益B.社会主义和谐社会的建成指日可待

C.我国正在努力实现人民生活的总体小康

24.我国的根本政治制度是

A.社会主义制度B.公有制C.人民代表大会制度

25.依法治国的中心环节是

A.有法可依B.有法必依C.执法必严

26. 目前，我国固体垃圾堆存量近80亿吨，占地200多万亩。全国排放废水近600亿吨，近1/3的地表水污染严重，一些地区几乎到了“有水皆污”的地步。这表明

①保护环境刻不容缓②破坏环境必将自我毁灭

③加快经济建设绝不能以破坏环境为代价

④必须坚持先治理后建设

A.①③④B.①②③C.②④

27.“微尘”起初是青岛一位数次捐款不留姓名者的化名，后来，扩

散成一个爱心群体，再后来，扩展成一个关爱他人的爱心符号。以“微

尘”命名的募捐箱、徽章，走进了青岛的大街小巷，成为青岛一个体

现爱心的公益品牌。对此认识正确的是

A.“微尘”的行为是沽名钓誉B.我们要热心公益，服务社会

C.干好本职工作就是关爱社会

28.忘记远大理想(共产主义理想)只顾眼前，就会失去前进的方向;离开现实工作(共同理想)而空谈远大理想，就会脱离实际。这是因为

①最高理想是共同理想的必然趋势②共同理想是最高理想的必经阶段

③共同理想就是最高理想④最高理想可以取代共同理想

A.①②B.③④C.①③

29.微软公司的学习理念是，70%的学习在工作中获得，20%的学习从同事那里获得，10%的学习从专业培训中获得。这给我们的启示是

①要树立终身学习理念和培养终生学习能力②基础知识并不重要

③只有不断学习，才能与时俱进④要在实践中学习

A.②④B.①②③C.①③④

30.初中生作为国家的小主人，应该积极参与政治生活，依法行使民主政治权利。比如，正确行使监督权，就可以

①参加选举人大代表②通过新闻媒体随意发表自己的意见

③直接向政府反映意见④向人大代表反映情况和建议

A.①②③B.③④C.②④

31. 有的诱惑可以成为我们获得成功的动力，有的诱惑却会危害我们的身心健康。面对不良诱惑，下列做法错误的是

A.提高辨别是非的能力B.坚定意志，予以抵制C.接触、尝试、放任

32. 近年来，网上出现了大量兜售股民个人资料的广告，很多股民天天接到许多陌生的电话，给生活和工作带来了很大的影响。这种出售股民信息的行为侵犯了股民的

A.隐私权B.财产权C.消费权

33.右图漫画“无题”告诫我们

①要举止文明，不要乱扔废弃物②要遵守社会公德

③要爱护校舍和公物④要勤奋学习,遵守纪律

A.②③④B.①②③C.①④

34.2007年，我市公安局破获一起系列偷窃

大案，案犯是某初中在校学生。据查，这些人吃讲阔气，穿讲名牌，经常旷课，出入网吧、舞厅。这一案例告诫我们A.未成年人受到国家的特殊保护B.我国当前治安环境恶化C.未成年人要增强法律意识，

养成遵纪守法的好习惯

35.公民作为一个“人”，应当受到社会和他人最起码的尊重的权利是

A.人身自由权利B.生命健康权C.人格尊严权

36.在第六个全国法制宣传日这天，某班举办了灯谜大联猜活动。其中一个谜面是：排行我老大，国法之根本，子法由我生，效力我最高(打一法律名称)。这个谜语的谜底是

A.宪法B.刑法C.教育法

37.某图书经销商盗印某出版社出版的中考复习资料，并以低廉的价格向学生销售。这一行为

A.是节约成本、走向富裕的好办法B.侵犯了出版社和作者的智力成果权

C.虽然违犯道德，但不违犯法律

国务院决定从2008年起，全部免除农村义务教育阶段的学杂费，并且为农村义务教育阶

段学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，城市义务教育阶段免学杂费。据此回答38—40题。

38.上述材料表明我国的义务教育具有

A.强制性特征B.统一性特征C.公益性特征

39.“为农村义务教育阶段学生免费提供教科书并补助寄宿生活费”的措施

①保障了农村儿童和少年的受教育权②解决了农村的贫困问题

③增加了农村家庭财产性收入④让农民群众分享到改革开放的成果

A.①④B.②③C..①③

40.“为农村义务教育阶段学生免费提供教科书并补助寄宿生活费”的举措

A.保障了农村儿童和少年的受教育权B.免除了家庭对学生的教育责任

C.从根本上消除了城乡差异

三、简析题(本大题共3小题，共20分)41.【我的责任，我承担】(本题4分。)

2007年8月15日，29岁的武夷山边防检查站中尉李小化，在深水潭中奋力救起了一对落水的母子游客，自己却因力竭牺牲，他的遗体被打捞上来时，仍保持着奋力托举救人的姿势。牺牲前的1个月，他妻子流产，可却因为忙于工作无暇照看;牺牲前的六年里，他忙于工作没有和父母过一次春节……英勇救人的李小化被评为革命烈士，被加记一等功，荣获“福建省见义勇为积极分子”，也被央视评为第三届“中国骄傲”人物。

(1)从李小化的事迹中，我们看到了：生命诚可贵，亲情价更高，若为故，两者皆可抛。(请你填写适当的内容。)

(2)在社会舞台上，每个人都在扮演着不同的角色，承担不同的责任。责任来自亲情、道德、纪律、法律等多个方面。选择一个你目前所扮演的角色，说一说这一角色需要承担哪些主要的法律责任?

(3)请将你对人生的感悟提炼成格言，并把它写出来，与大家一起分享和共勉。

42.和谐校园，从我做起(本题8分。)

下面是某校网站的部分页面，请你在浏览之余，积极参与网站组织的各种活动。

(1)“感知责任”寻访活动：搜索你在校园学习、生活中耳闻目睹的履行责任的事例和有悖于责任的不良现象各一例。(要求：不得出现真实校名和人名)

“五四”青年节，胡锦涛总书记寄语全国青年：青年是祖国的未来、民族的希望。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务需要青年们奋勇承担，中华民族伟大复兴的光明前景需要青年们奋力开创。他希望全国广大团员和各族青年自觉担负起时代的重任，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

(1)全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务需要青年们奋勇承担。请回答： 我国目前的小康社会现状如何?

社会主义现代化的奋斗目标是什么?

(2)全面建设小康社会，建设中国特色社会主义要立足我国国情，我们青少年要融入社会，关注经济，参与政治生活，投身于社会主义精神文明建设。请回答：

我国最基本的国情是

中国特色社会主义建设主要包括、、、 社会建设四个方面。

(3)和谐社会，人人共享;促进和谐，人人有责。和谐美好的社会，需要脚踏实地的艰苦奋斗，需要全体人民的共同参与。通过学习，你准备怎样为构建和谐社会作贡献?

第五篇：2014年国家公务员考试《申论》模拟试卷(一)

2014国家公务员考试申论模拟试卷：养老问题

(满分：100分 时限：150分钟)

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，

在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、作答资料

1.根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过 10%或65岁及以上人口所占比例超过7%，该国或地区就属于人口老龄化的国家或地区。随着社会经济的迅速增长和医疗水平的不断提高，我国于1999年进入人口老龄化社会，同时也成为老年人口数量最多的国家。建国初期，我国总共有60岁以上老年人口2485万人，占总人口比重的7.5%;自70年代起，我国人口的发展出现了根本性转变。1970年至 1990年，老年人口在总人口中的比例平均每年提高0.09个百分点，到1990年，60岁老年人口总量达到6314万人，占总人口比重的8.6%;2000年的“五普”结果显示，60岁及以上老年人口比和65岁及以上老年人口比分别达到了10.45%和7.09%;2005年，老年人口总量迅速增到10045万人，这一数字相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美国的2.5倍左右，比西欧各国老龄人口的总和还多。与之前相比，增长速度平均每年高达2.8%，65岁及以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%;据2010年第六次全国人口普查数据显示，我国目前60岁及以上老年人口已达1.7765亿，65岁及以上老年人口达1.1883亿。据专家预测，2014年，我国老年人总数将超过2个亿，接近经合组织国家1990年18.6%的水平，高于2020年时的周边国家孟加拉国、印度、印度尼西亚、巴基斯坦、泰国、越南。2025 年达到3个亿。到2050年将增加到4个亿。之后一直维持在3至4亿的规模。21世纪前半叶，我国老年人平均增长率将超过 2.3%，如此快速的增长速度在世界人口老龄化历史上也是十分罕见的。

第 1 页 共 1 页

2.西方发达国家基本都是在实现经济现代化的前提下才进入老龄社会的，或者经济发展、出生率下降和人口老龄化三者大致是同步的，属于先富后老或富老同步。而我国是在1999 年经济欠发达的情况下提前进入老龄化社会的，当时我国人均国民生产总值仅达780美元，而发达国家在进入人口老龄时期人均国民生产总值一般都在5000～10000美元，我国属于典型的未富先老。据统计，2005 年，我国人均国民生产总值仅为1703美元，其经济发展水平远远低于人口老龄化增长速度，如此脆弱的物质基础难以应对我国当前严峻的老龄化形势。

刘女士今年50岁，在基层工商局工作20年后于2010年正式办理内退，按规定她每月可以拿到1100多元退休金。如果根据第六次人口全国人口普查得出的我国人口平均预期寿命74.83岁计算，今后的24年她总共可以拿到近31.68万元退休金。而全国还有数以亿计的退休职工将以这种方式获得退休后的生活来源。劳动和社会保障部透露，在退休人员以每年6%的速度递增的情况下，养老保险个人账户空账正以每年1000亿元的规模增加。与此同时，目前我国80%以上的劳动者基本没有养老保险。据统计，1980年在职职工与退休人员的供养比是13:1，而到2003年，这个比例已经变到3:1，预计到2020年，领取养老金的退休者将超过l亿人，届时抚养比例将达到2.5:1。对我国而言将是不堪重负的。老年人群是医疗卫生资源的主要消费对象。据卫生部统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍，可是我国卫生医疗事业的发展较经济发展相对滞后，老年人看病难、看病贵的问题尤为突出。

上个世纪70年代计划生育政策实施后的第一批独生子女已长大成人，并以每年数以百万计的规模进入生儿育女的生命周期。夫妻两人供养双方4位老人，抚养1个后代的“421”模式将成为中国今后几十年主流家庭模式。据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭(即421家庭)在我国至少会达到上千万个。这种模式直接导致老年抚养比从1964年的6.3%逐渐上升到2000年的10.1%以及2050年的33%。据最近一项京沪穗城市居民调查显示，35%的家庭要赡养4位老人，49%的家庭要赡养2～3位老人。从赡养费来看，35.6%的家庭每年花费超过1万元。一个家庭因为老人身患重病而被拖垮的事例并不少见。中国传统的以家庭养老为主的养老模式在新情况下难以满足养老需求。

3.东部沿海地区经济发达，社会人口流入量相对较大，人口总量的增加使得老年人口区域分布差异显著，并呈由东部向中西部逐步递减的特征。东部沿海地区65 岁及以上老年人口比例早已超过国际标准规定的7%，2000年高达11. 46%，如上海市早在 1979 年就已进入老年型社会，2000年老年人口数量已达238万，占总人口的18.5%，而西部欠发达地区老龄化程度相对较低，2000年老年人口比例仅停留在5%以下。据预测，宁夏回族自治区将于 2012年进入人口老年型行列，西藏族自治区到2022年也会实现从成年型社会向老年型社会的全面转变。

由于我国地域辽阔，且长期以来户籍管制较严，人口的迁徙率相对国外来说极低。因此其中，最高的上海市(16.38%)是最低的新疆省(5.43%)的3倍。如果仅在省区之间进行比较，老龄人口比重高的浙江、江苏等省也是比重低的青海、宁夏、新疆等省区的近2倍。

4.随着现代化、城市化进程的不断加快，我国大量农村青壮劳动力越来越多地从乡下涌

第 2 页 共 2 页

到城市，农村留守老年人逐渐增多，在降低城市老年人口比重的同时提高了农村实际老龄化程度。据我国第六次人口普查结果显示，我国目前 60 岁及以上老年人口总量达 1.78 亿，其中，城市老年人口数量为 0.68 亿，而农村老年人口总量达 1.1 亿，占我国老年人口总数的 60%以上。

新中国成立以来，由于我们在工业化的同时没有相应地进行城镇化，大量人口滞留在乡村。到2003年仍有59.47%的人口为乡村人口。与此相应，乡村老龄人口也大大高于城镇。在10724.6万老龄人口中，乡村占70%左右，而许多发达国家乡村人口(不是指农业人口，而是指非城市人口)的比重很低，美国、日本、英国、法国、德国等均低于15～25%。

所谓人口高龄化是指某地区某段时间内总人口中老年人口比例增长的动态过程。目前，我国高龄老年人口以每年 5.4%的速度快速增长。截至2010年，我国80岁以上高龄老人已超过2000万，与2000年1100万相比增加了将近一倍，到2020年将达到2780万，人口高龄化趋势日益严峻。与此同时，我国也存在着大量丰富的劳动力资源。据第六次人口普查数据显示，我国当前15岁～59岁人口是9.2亿，占比70.14%，比“五普”的8.25亿增加了近1亿人。因此，从总量上看，劳动力供应是非常充裕的，且劳动年龄人口比重一直保持在 60%以上。

根据全国老龄工作委员发表的《全国城乡失能老年人状况研究》报告中了解到，2010年末，我国城乡部分失能和完全失能老年人约3300万，占总体老年人口的19.0%。到 2015年，部分失能和完全失能老年人将增至4000万人，占总体老年人口的19.5%，其中，完全失能老年人1240万人左右，占总体老年人口的6.05%。较高的老年人口失能比致使我国老年抚养比不断上升，我国目前的老年抚养比为19%，即大约每5个劳动者需供养1个老年人。据最新预测，到2030年我国老年抚养比将提高一倍，约2.5个劳动年龄人口负担1个老人，到2050年将达到44.8%，这一比例与发达国家相比是非常高的。

5.2013年6月10日，幸福里社区工作人员紧张忙碌，今天要组织全小区居民尤其是退休人员参加一个讨论会，主题是“如何让退休的日子过得幸福?”为话题，大家各抒己见，畅所欲言，下面是部分发言。

小区A女士说，我今年40岁，上有老下有小，夫妻俩工作都很忙，没有时间带孩子教育孩子，觉得非常惭愧，幸好自己的父母在身边，解决了自己的困难，一举两得，既能照顾孩子，又能孝敬父母，觉得父母每天跟自己儿孙在一起享受天伦就非常幸福。

小区B先生说，我就不同意A的观点，父母带自己的孩子就已经很辛苦了，好不容易退休了，还要辛苦的带孩子的下一代，每天做饭带孩子怎么幸福呢?

S爷爷说，看着孙女一天天长大，我就觉得很幸福!现在房价、物价太高，孩子压力太大了，能分担一些我就觉得幸福。

D女士说，我妈退休之后单位欲将其返聘，但是我妈坚决不同意，觉得前大半生都在辛苦劳作，后半生应该过一些自己喜欢的生活，跟我爸自驾游中国，我现在想要了解我父母的情况，就只要随时看他们的微博就行。

E奶奶说：今年运气特别好，不仅久病老伴的身体有所好转，社区领导知道我家情况之

第 3 页 共 3 页

后，主动给我们帮扶，送医送药等接连不断，还给我介绍一份工作，去社区养老中心做登记工作，我退休之前是做财务工作，他们知道我比较细心，特意给我留了这个岗位，我觉得他们太细心了，不仅解决了我家的财务问题，还让我重新找到了年轻时的感觉和对生活的干劲。

F爷爷说，在网上被称为“最年长的北漂--郑淑琴”的故事大家都知道吧，通过残酷的竞争获得公司的认可，并得到领导重视，取得可喜成绩!今年她已经80岁了，和共和国一同成长的广播剧工作者，她的成功来之不易，唯一能让她胜出的就是几十年的工作经验。如今，她还在北京奋斗着，为她热爱的广播剧、为她自己的梦想。所以说，老年人也可以像年轻人一样去发光发热，去实现事业的高峰，去体现自我的价值。

6.1940～2000年，美国人口老龄化程度逐渐提高，60年提高了6.15个百分点。美国在20世纪40年代就步人了老年国家之列。随着人口预期寿命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。

由于人口老龄化问题严重影响了经济和社会发展，美国政府高度关注人口老龄化问题，设立了管理老龄问题的机构，包括老人问题管理署、政府老龄问题顾问委员会和社会保障总署。1935年通过了以养老保险为主体的《社会保障法》。之后又颁布了《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》，使老年人的合法权益得到了保障，提高了社会保障支出津贴，修正了《禁止歧视老年人就业法》，取消了强制性退休的法律条文，禁止强制70岁以下的雇员退休。1999年美国政府强调21世纪社会保障制度建设的重要性，主张把大部分的财政预算盈余投入到社会保障事业。

美国则通过多种渠道筹集社会保障基金，实行社会保障退休金计划与私人退休金计划相结合的措施;制定了提高法定领取退休金年龄的政策，即领取退休金的法定年龄每年提高两个月，平均退休年龄上升到67岁;废除了强制退休的年龄规定，这不仅为老年人发挥才智提供了条件，在扩大就业的同时也减少了社会抚养比，从而减轻了人口老龄化对美国经济社会的负面影响。

7.20世纪90年代中期，日本人口金字塔发生倒转，65岁及以上人口比例超过了少年人口比例。目前日本已经进入低出生率、低死亡率和低自然增长率阶段，即“少子老龄化”阶段。日本总务省2006年发布的国情报告显示，2005年，日本共有人口1.28亿人，其中年龄未满15岁的人口为1752万人，仅占总人口的13.7%，该数字达到了历史最低水平;65岁及以上人口却明显增加，占总人口的20.1%，该数字更新了历史最高水平。

为了处理好人口老龄化与社会经济发展的相互关系，日本政府将老龄工作纳入社会经济发展规划，并制定了相关的法律。1963年制定了《老人福利法》，1973年成立老人对策计划小组，1983年制定了《老人保健法》，1986年颁布了《长寿社会对策大纲》，1989年制定了《促进老人健康与福利服务十年战略规划》。20世纪70—80年代，日本政府为开发老年人力资源，颁布了促进老年人雇佣与就业的法规。日本的一些机构负责管理老人问题，如厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人的福利、税收优惠、教育、辅导就业与制定雇佣政策和住宅规划，有效保护老年人的生存与发展的权益。

日本也通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题，如政府设立9月15日为敬老日，促使国民关心老年人，关注老龄问题。日本企业界对老年事业的发展予以极大支持，资助举

第 4 页 共 4 页

办与老年人、老龄化相关的学术会议。

在日本的许多社区里都设有公民管，除了集会等群体活动外，还常被用作当地老年人提供精神关爱的场所。许多义工自发与老人结成帮扶对子，教授健康体操、康乐保健等生活保健知识。此外社区里还成立了心理辅导中心，由许多专业人士定期为老年人，尤其是病残、空巢、高龄、临终等老年人提供专业的心理疏导服务。全社会应加强对老年人的精神关爱，建立老年心理服务组织和服务网络，为老年人提供专业的心理疏导服务。在日本各地都设有“生涯学习”培训班，打打丰富了当地老年人的文化体育生活。

8.老年人优先是巴西老年人政策的主要指导原则之一，也是落实得最好的一项规定。所有政府办事部门及医院、银行、机场等公共服务行业窗口都有“老人、孕妇和残疾人优先”的提示，甚至为老年人设立优先窗口。巴西所有老年人都有权享有政府提供的最低生活保障。此外，地方政府也有各自针对老年人的税收优惠。为了保障老年人的合法权益不受侵害，法律规定，政府应为老年人提供法律咨询。巴西保护老年人权益的立法相当完备。

韩国政府给老年人提供了良好的社会保障服务。1973年12月制定了《国民福利养老保险法》，由于1974年经济状况恶化，适用对象仅是公务员和教师。1988年经过修改，制定了《国民养老保险法》，适用对象首次普及到企业员工。1995年7月实施了农渔民养老保险制度，农民、渔民以及居住在农村地区的自营业者均成为养老保险的适用对象。

而韩国通过《国民福利养老保险法》、《国民养老保险法》等法律的实施，将大部分国民列为养老保险的对象。特别是韩国于1995年开始实施的农渔民养老保险制度，为农民、渔民以及居住在农村地区的自营业者的就业解决了后顾之忧。

9.社区居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。使老年人老有所养、老有所依、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。这种服务模式既解决了在养老院养老亲情淡泊的问题，又解决了传统居家养老服务不足的难题，是一种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老模式。

武汉市正在探索机构养老与社区“居家”养老“联姻”新路。这样，养老服务机构可以发挥其在为老人服务方面的专业优势，向社区辐射和延伸，通过统一管理、统一物流配送、统一人员培训和统一服务规范等方式，有效减少行政管理和运营成本，使有限的养老服务资源获得合理利用和最大化效益，从而减少个人养老经济负担。

有关专家认为，社区“居家养老”是养老服务模式在新形势下的新探索，是老年人社会福利服务领域的新拓展，只有通过各种行之有效的措施，改变养老的单一化模式，才能让更多的老年人享受经济、社会发展的成果，以“老吾老以及人之老”的人文精神和“以人为本”的发展理念，造福千家万户。

合肥市包河区芜湖路街道曙光社区是全国敬老模范社区。2012年以来，该社区组织实施“居家养老”新模式，建立社区“居家养老服务中心”，配备4名专职工作人员，通过上门走访、入户服务等方式，在生活、医疗、文化活动等方面照顾该社区的老人。

第 5 页 共 5 页

2013年6月20日，记者在该社区“居家养老服务中心”看到，医生朱艳和工作人员张凤梅正在整理社区60岁以上老人的健康档案，养老服务中心为社区每一位60岁以上的居民都建立了健康档案。71岁的高血压患者陈道兰老人，很喜欢居家养老方式，社区医生经常上门给她量血压，介绍药品的使用方法等都是免费的，而且针对一些常用药都比市面上价格低廉，差额部分由社居委出资补贴，这让很多老人感到很满意。87岁的吴静轩老人患皮肤病多年，社区养老服务中心医生和工作人员，常上门为她擦拭皮肤，换药水，老人的儿女感慨说这要到医院去不知道要花多少钱，但是社区养老服务中心只收10元。“有了这些优惠政策，居家养老感到很幸福。”陈道兰老人高兴地说。

另外，80岁的吴做人老人腰不是很好，孩子都不在家，跟79岁多病的老伴相依为命，为了照顾方面，请了保姆，但是每次都由于费用、安全等问题不欢而散，社区养老服务中心得知后，专门针对吴老人家情况制作工作方案，洗衣、做饭等工作，最后发现费用仅是当初请保姆的三分之二，两位老人都很高兴，而且工作人员都是一个社区的，比较放心。

曙光社区有关负责人介绍，社区养老服务中心工作人员每周都会组织一些文娱活动，丰富社区老人的生活。前几天，中心工作人员带领社区部分身体健康的老人演唱黄梅戏，参加了健康知识竞赛。

全国老龄办主任助理、中国老龄产业协会副会长兼秘书长曾琦说，伴随着老年人口规模的增长及其购买力的稳步提高，老龄产业必将成为重要的新兴产业之一，对拉动就业将起到积极作用。根据不完全测算，我国老年人年消费需求总量约6000亿元，而当前每年为老年人提供的产品却不足1000亿元，老龄市场供需之间存在巨大差距。

数据显示，我国城市60岁至65岁的老年人口中有45%还在继续就业，42%的城市老年人拥有个人存款。专家指出，如何采取有效措施培育老年消费市场是拉动国内消费的一个重要举措。

三、作答要求

(一)结合给定资料，概括说明我国人口老龄化的主要特征。(10分)

要求：准确，全面。不超过150字。

(二)人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，很多国家都曾遇到过，结合“给定资料”，分析国外先进做法对我国解决人口老龄化的启发。(15分)

要求：全面准确、条理清楚，不超过350字。

(三)一些西方经济学家认为，老龄化是中国的最大危机，它将使国家经济不堪重负，并阻碍中国经济的发展。结合给定资料，谈谈你的看法。(20分)

要求：亮明观点，分析得当，全面准确，不超过350字。

(四)中国在 20 世纪末就已进入人口老龄化国家的行列，在老龄化背景下，养老成

第 6 页 共 6 页

为一个突出而且棘手的问题。纵观我国现有的养老模式中，社区居家养老模式具有综合优势，某市政府养老办公室拟在全社会宣传社区居家养老模式，请根据给定资料，草拟一份宣传稿的内容要点。(15分)

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，用语得体，通俗易懂;不超过500字。

(五)请结合对给定资料的理解和体会，联系实际，请以“由人口老龄化所想到的”为标题，写一篇文章。(40分)

要求：

1、中心论点明确，有思想高度，有创新思维;

2、内容充实，紧密联系实际;

3、语言流畅，1000～1200字。

2014国家公务员考试申论模拟试卷：养老问题参考答案

(一)结合给定资料，概括说明我国人口老龄化的主要特征。(10分)

要求：准确，全面。不超过150字。

【参考答案】

我国人口老龄化呈以下特征：一是老年人口绝对数量大增长速度快。二是人口老龄化超前于经济发展水平。三是老年人口在区域分布很不均衡。四是农村老年人比例显著高于城市，发展不均衡。五是人口高龄化与劳动力资源丰富的态势并存，二者并不矛盾。六是老年人口失能比例高且抚养比大。

(二)人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，很多国家都曾遇到过，结合“给定资料”，分析国外先进做法对我国解决人口老龄化的启发。(15分)

要求：全面准确、条理清楚，不超过350字。

【参考答案】

启示如下：一是加强宣传，营造敬老、爱老、养老的道德风尚。通过多种形式积极宣传，加大力度弘扬敬老、爱老、养老等中华民族的传统美德，在物质、精神等层面关爱老年人。二是充分利用老年人力资源，积极发展劳动强度较低的第三产业。政府和社会力量应当为老年人创造可以继续工作的便利，既可以增加人力资源、弥补劳动力的不足，又能够增加个人所得税、减少政府对老年福利事业的开支。三是成立专门管理部门，加强法制建设，为老年人就业和生活提供保障。要成立专门负责老年人事务的部门，制定、落实维护老年人合法权

第 7 页 共 7 页

益的法规，为老年人再就业提供法律和制度保障。四是加快建立健全覆盖城乡的社会养老保障体。加快推进新型农村养老保险和医疗保障制度改革，尽快解决无收入老年人的社会保障问题，并逐步提高保障标准。

(三)一些西方经济学家认为，老龄化是中国的最大危机，它将使国家经济不堪重负，并阻碍中国经济的发展。结合给定资料，谈谈你的看法。(20分)

要求：亮明观点，分析得当，全面准确，不超过350字。

【参考答案】

此观点不够全面，有失偏颇。应全面、客观地分析人口老龄化对经济社会发展的影响，辩证地认识人口老龄化问题，过与不及都是不科学的。不可否认，人口的老龄化意味着劳动年龄人口比重的下降，赡养比以及总的赡养费用的上升，老年人的社会保障支出增加等等，这一切都会对经济的发展产生不良的影响。但另一方面，在给经济的发展带来问题的同时也促进了经济的快速发展，带来一定的机遇。一是老年人消费拉动经济增长。老年产业成为一个新兴的“朝阳产业”，能有效的拉动经济的增长。二是老年人是经验丰富的劳动队伍。被退休返聘到工作岗位之后，更加专注于对单位和社会的贡献，创造出比年轻人更多的效益。三是老年人能够减轻年轻人工作压力使其更加专注于工作。因此，老龄化问题不但不会阻碍我国经济的发展，反而给我经济带来新的机遇。

(四)中国在 20 世纪末就已进入人口老龄化国家的行列，在老龄化背景下，养老成为一个突出而且棘手的问题。纵观我国现有的养老模式中，社区居家养老模式具有综合优势，某市政府养老办公室拟在全社会宣传社区居家养老模式，请根据给定资料，草拟一份宣传稿的内容要点。(15分)

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，用语得体，通熟易懂;不超过450字。

【参考答案】

据中国人口研究所最新报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年100万以上的速度增长。如何让老年人安享晚年，是我国面临的巨大挑战。就我国基本国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走“社区居家养老”之路。一是节约养老资源，降低养老成本。不需要大的基建投资，一个社区只要有几间房屋略加改造即可成为养老护理服务中心。老人居住在自己的家里，饮食起居的一切物品都会继续发挥作用。二是服务方式灵活选择。养老护理服务中心提供的服务价格比较低廉，并且每位老人可以根据自己的经济承受能力选择服务方式和服务内容。三是有利于老人的身心健康。不离开自己熟悉的社区和亲人，又能得到充满亲情的养老护理服务，同时丰富老年人的精神文化生活。四是解决就业工作。社区养老中心所需员工都是本小区固定闲散人员，及解决了这些人工作问题，也增加收入。因此，社区居家养老具有综合优势，是一种适合我国国情的、需要大力推广的新型养老模式。请广大市民积极参与支持社区居家养老模式，给予更多的理解和帮助!

(五)请结合对给定资料的理解和体会，联系实际，请以“由人口老龄化所想到的”为

第 8 页 共 8 页

标题，写一篇文章。(40分)

要求：

1.中心论点明确，有思想高度，有创新思维;

2.内容充实，紧密联系实际;

3.语言流畅，1000～1200字。

由人口老龄化所想到的

---政府、社会齐入手 共解老龄化难题

不知从何时起“老龄化”一词频现国内外各大报端，从西班牙的村庄变迁，到日本的产业转移，再到美国佛罗里达的老年志愿者……，无不凸显出老龄化问题的严酷现实。自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。

我国人口老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期中国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比持续上升。这种结构性转变，不仅作用于生产、流通、消费、金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务和社会稳定等多个方面。因此，解决人口老龄化问题成为摆在我们面前的迫切任务。

要创造尊老供老养老的舆论氛围，形成良好的社会风气。“百善孝为先”这是古人教导我们的传统美德，也是公民道德的基本要求，我们应该大力营造尊敬长辈赡养老人的文化氛围，使孝敬的观念更加深入人心。农村基层组织和城市居委会要重视“空巢”老人与子女的亲情联系工作，使外出工作的子女认识到他们有义务为父母提供物质上和精神上的赡养扶助。

建设完善的老年社会保障体系，是解决老龄社会日益突出的养老医疗问题的制度保障。要在健全和完善城市社会养老保险、医疗保险体系的同时，大力推广城乡困难群众的医疗救助制度。在建设社会主义新农村新形势下，努力完善农村五保供养制度，普遍实行农村新型合作医疗制度，并在有条件的地方建立农村居民最低生活保障制度和试点推行社会养老保险制度。在全国城乡基本建立起符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的老年社会保障体系，确保城乡老年人养老、医疗问题的妥善解决。

大力发展老龄产业，做好老年服务工作。发展老龄产业是应对老龄社会、满足庞大老年人群需求、促进经济社会协调发展的重要内容。要制定老年服务业发展规划，实施国家对老年服务业的扶持保护政策，建立老年服务业发展管理体制。立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍，同时，大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场，使老年服务业有较大的发展。

19世纪法国社会学家和数学家孔德说过：“人口就是命运”。纵观世界，大国的兴衰与人

第 9 页 共 9 页

口的变化息息相关，面对人口老龄化的挑战，我们既不能视而不见，也不能谈“老”色变。应当正视人口老龄化问题，以积极的态度对待人口老龄化，以科学的对策迎接人口老龄化的挑战，从政策制定到社会认同再到个人努力，尽可能地避免或减少人口老龄化对我国经济、社会发展造成的不良影响和冲击，走出一条中国特色的应对人口老龄化之路。

第 10 页 共 10 页