旅游扶贫规划方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《旅游扶贫规划方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：旅游扶贫规划方案

旅游扶贫规划所需资料清单

1、贫困村经济社会现状：产业经济现状与结构、村民收入水平与生计方式、农业产业特点、人口数量与人口素质。

2、全村贫困人口数量及比例，列表统计建档立卡贫困户、低收入户等困难户情况。

3、县、乡、村三级行政区划图，规划范围红线，规划区域1:500-1：1000地形图。

4、县道路交通图

5、贫困村道路、给排水、邮政、电讯、网络、环卫、电力、社区服务等基础设施和公共服务设施的基础现状。

6、村及乡镇旅游接待服务现状，包括从事旅游接待服务的村民数，以及从事的旅游相关行业(旅游餐饮、家庭宾馆、林卡等经营情况)。

7、县十三五规划

8、县土地利用规划

9、县、市关于扶贫的相关政策

10、最新县志

11、贫困村的其他基础资料

第二篇：乡村旅游扶贫工程行动方案

2017-11-01

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。

总体要求

(一)工作目标

“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

——2016-2018年减少1.26万个建档立卡贫困村，实现400万贫困人口脱贫; ——2019-2020年减少1万个建档立卡贫困村，实现347万贫困人口脱贫。 ——通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。

(二)基本原则

中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。

各省(自治区、直辖市)统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县(市、区、旗)政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。

部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。

因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。创新投融资方式和途径，为贫困地区发展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特色和田园风貌。

精准施策、提高实效。按照“六个精准”的要求，精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口，精准发力，精准施策，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。

乡村旅游扶贫工程主要任务

(一)科学编制乡村旅游扶贫规划。

各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。

推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。

乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带(区)，整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。 乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。

(二)加强旅游基础设施建设。

各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。

集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。 加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。

推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。

加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。

(三)大力开发乡村旅游产品。

各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。

要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

(四)加强旅游宣传营销。

各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。

利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。

(五)加强乡村旅游扶贫人才培训。

各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。

实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。

乡村旅游扶贫八大行动

1、乡村环境综合整治专项行动。

大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。

到2020年全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。

2、旅游规划扶贫公益专项行动。 组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。

3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。 依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。

到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫;建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。

4、万企万村帮扶专项行动。

组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。

5、百万乡村旅游创客专项行动。 组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。

到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。

6、金融支持旅游扶贫专项行动。

加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。

探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。

积极探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业(合作社)提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。

7、扶贫模式创新推广专项行动。

探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。

加快扶贫创新模式推广，到2020年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业(合作社)+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。

8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。 设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对2.26万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。

实施保障

(一)明确任务分工。

建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。

旅游部门建立旅游扶贫工作领导小组，负责重点村的旅游规划引导、公共服务设施建设、宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。

发展改革部门加强重点村和周边重点景区基础设施建设的指导。

交通运输部门指导协调重点村交通体系发展和重点村、重点景区交通基础设施建设。 国土资源主管部门负责指导重点村开展规划建设，合理安排乡村旅游扶贫各项用地的规模、布局和时序。环保部门指导重点村环境综合整治工作。

住房城乡建设部门指导重点村人居环境改善、风景名胜区保护和规划建设。 水利部门负责指导乡村河流、湖泊、水利风景区资源保护利用。

农业部门负责重点村的特色农产品开发，促进休闲农业发展和美丽乡村建设。 林业部门指导森林旅游资源的开发利用与保护，打造精品景区。 扶贫办负责协调利用扶贫资金和扶贫小额信贷，支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。

国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品，加大对旅游扶贫的金融支持。

(二)加强组织协调。

各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，打好组合拳，形成政策合力。

(三)强化督查考核。

各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制，把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程，纳入工作考核体系。及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查，每年年底进行考核。

各地要通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段，大力宣传旅游扶贫成果，进一步强化典型示范引领，推动各方参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫成果。

各省区市旅游部门牵头，结合实际尽快制定推进落实行动方案的具体举措，确保各项任务落到实处，各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策，营造良好环境。

第三篇：界首市代桥镇刘寨行政村 旅游产业化扶贫建设规划

第一章界首市代桥两湾国家湿地公园乡村旅游发展状况

一、规划背景和产业现状

(一)界首市代桥两湾国家湿地公园乡村旅游发展状况 近年来，随着全市休闲旅游步伐的不断推进，代桥两湾国家湿地公园周边已打造出一处处乡村旅游景点，如两湾、扎扒集、刘寨村等景点，使之成为全市的一个经济增长点。在市委、市政府的统一部署及相关部门的精心策划下，代桥两湾国家湿地公园各乡村旅游景点都各具特色，并已连成一条条全贯穿整个景区的精品旅游路线。

(二)刘寨村旅游发展状况

刘寨村是代桥两湾国家湿地公园所在地，根据全市建设绿色慢城的要求，结合刘寨村实际，该村紧紧围绕代桥两湾国家湿地公园景区战略部署，镇村两级干部职工正着力于打造别具特色的乡村旅游，使之成为代桥两湾国家湿地公园的的精品旅游路线。

目前，代桥两湾国家湿地公园正着力于代桥周边特色的乡村旅游景点打造,预计到2020年，代桥两湾国家湿地公园将以两湾、刘寨村、扎扒集村旅游将正式成型，并投入市场。

二、市场分析

(一)旅游资源分析

刘寨村位于代桥镇东部，下辖南季湾、北季湾、大王庄、张渡口等9个自然村，有耕地3281亩，人口3940人。乡村文化气息浓厚，环境优美，旅游价值极高，是城区游客休闲度假的理想地。在刘寨村030县道以南，有着大片的区位优势极其明显的农耕地块，除了正在实施规划的两湾生态旅游园项目外，如若在此建设农家采摘果蔬基地，将为整个两湾建设增添一个大大的亮点。同时村内拥有多条河流，利用现有的池塘并加以修整连线，在此大量放养渔业资源进行垂钓抓捕活动，让久在城市里的游客，尽情体验野性的魅力，释放天性，驱散工作所带来的压迫感，对刘寨的旅游具有着极大的拉动作用。

(二)客源分析

1、基础客源市场：环代桥两湾周边城市参观客源市场;

2、重点客源市场：地处界首、颍泉、临泉三县交界处，城市群到乡村休闲客源市场;

3、机会客源市场：界首、颍泉、临泉等地区客源市场。

三、发展潜力

(一)有利条件

1、旅游资源优势

刘寨村乡村旅游资源具有资源景观的独特性，尤其是其独特的乡村特色及浓厚的文化氛围，具有旅游功能性价值，资源的密度和地域组合较好，具有良好的乡村旅游资源开发利用价值。

2、区位交通优势

刘寨村位于界首市东南面，地处代桥两湾国家湿地线路核心地块，拥有极佳视野，具有较好的区位优势。

(二)存在的问题

刘寨村乡村旅游资源开发存在的问题有：资源基本类型同质性问题突出，可能限制区域旅游业综合水平的提高;人文旅游资源受损严重;开发投入严重不足。

第二章规划思路

一、基本思路与目标

依托代桥两湾国家湿地公园景区资源优势，通过打造代桥两湾文化体验示范村，连接湿地公园各景点组成旅游线路，借势打造成为集“吃、住、游、娱”为一体的服务型乡村旅游片区。通过对文化、鱼类资源及农产品资源的整合，在文化、渔俗生体验度假区的基础上向“养生健康度假”主题乡村旅游产品升级，主打“养生”品牌，构建“吃生态养生餐，住文化风情村，游湿地风景区，购绿色渔产品，摘健康瓜果蔬”的产品链。

二、基本原则

(一)统筹规划原则

坚持经济效益、社会效益、生态效益兼顾的原则，坚持开展特色文化乡村旅游与新农村建设相结合;坚持突出重点、打造亮点、利益联结、股份合作、滚动发展;坚持乡村旅游资源保护与科学合理开发，实现自然生态和社会文化可持续发展，同步代桥两湾国家湿地公园乡村旅游的发展部署。

(二)市场导向原则

遵循市场导向，政府宏观调控，乡村与企业自主经营，生态效益、社会效益、经济效益相结合。

(三)产品系统化原则

开展乡村旅游应符合可持续发展战略，在开发时注意生态环境和景观的保护，注意并尽量减少过分商业化等对景点的不利影响，保护旅游乡村的生态环境质量。

(四)产业化经营原则

乡村旅游的开发与其它旅游开发相结合，打造多样化的旅游产品类型;借助己有旅游景点的吸引力，争取客源，以形成资源共享，优势互补，共同发展的格局;与农村旅游扶贫相结合，拉动农村剩余劳动力的就业;与小城镇建设相结合，依托小城镇发展乡镇企业、旅游商品，如农副产品的深加工、旅游纪念品的生产。

第三章旅游及产业扶贫建设布局与目标

1、旅游及产业扶贫建设主要规划布局： (1)、古村民俗风情基地建设;

(2)、完成800亩土地流转，建成“快乐农场”乡村生活体验基地;

(3)、完成20家乡村农家乐建设及配套设施安装; (4)、完成景区景观、基础设施建设工程的优化升级; (5)、完成千亩涵养林、百亩果园、百亩草莓、二百亩有机蔬菜农业观光基地的整体建设;

(6)、完成10万只土蛋鸡养殖基地建设 (7)、完成景区栈道建设。 (8)、完成小区四期易地扶贫搬迁工程的搬迁安置工作。

2、经营模式：一是每年对从业人员进行服务技能、技术培训两次以上，使他们成为旅游综合型人才，提高从业人员的服务技能和服务理念，增强服务意识，引导周围农民积极从事旅游业，形成一种“人人参旅、人人爱旅”的氛围;二是组织农户共同筹资成立少数民族生态旅游专业合作社，对农家乐在经营方式、菜式特色、价格制定等方面实施统一规范化管理，负责采购和供应社员所需的生活资料，对本社社员进行技术服务，开展技术交流活动。通过招商引资的方式引入公司对旅游资源进行进一步的开发和管理。

3、渔俗体验产品：主要配套两大体验项目。一是渔村风俗体验。以舞龙、秧歌、龙舟竞渡为主要内容，让游客参与表演，体验代桥两湾渔俗文化带来的乐趣。二是代桥两湾大网捕鱼表演。组织村民，开展大网捕鱼表演，让游客直接参与，使游客享受捕鱼乐趣。

4、配套工程：主要结合生态渔村建设实施两大工程。一是完善基础设施。改善村内改水改厕等工程，同时对村内房屋外观进行整体提升，对严重影响视觉的房屋配套设施进行拆除。二是环境提升工程。建设村内地下排污沟，对地下污水进行统一收集，采取生态渔村生物污水处理办法进行处理，并将处理的污水用于农田灌溉

二、建设目标

(一)产业目标

在规划期内，乡村旅游总收入年均增长20%以上，利用2-3年时间，将乡村旅游业培育成为代桥两湾国家湿地公园重要组成部分。到2020年乡村旅游人数增加到50万人次以上，旅游总收入达到500万元以上。

(二)景区建设目标

到2020年，力争让代桥两湾国家湿地公园旅游人次达到或超过50万，全面提升代桥两湾国家湿地公园乡村旅游品牌和形象;旅游商品开发和销售服务体系建设取得突破性进展。

(三)社会效益目标

乡村旅游促进农村就业、扶贫和带动相关产业发展的效益作用进一步发挥，预计刘寨村2017年乡村旅游直接和间接从业人员达到1000人以上。

(四)可持续发展目标

重要历史文化、特色村寨、自然生态等旅游资源得到合理开发和保护，旅游环境得到明显改善;乡村旅游区的环境保护和生态建设取得新进展。2020年建成生态环境优良的乡村旅游区。

第四篇：县旅游扶贫工作实施方案

县旅游扶贫工作实施方案

为贯彻落实《**市关于开展旅游扶贫行动的实施方案》，按照县委、县政府扶贫工作调度会议精神，结合本县实际，制定本实施方案如下：

一、

指导思想

依托我县生态和文化旅游资源，结合美丽乡村和全域旅游建设，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”，建设完善乡村旅游基础设施和服务体系，优化乡村旅游发展环境，以建设旅游示范村、旅游扶贫村、兴办农家乐、发展旅游商品加工为抓手，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，发展多种乡村旅游业态，充分发挥旅游产业的关联带动作用，通过农民的普遍参与，实现旅游扶贫、旅游富民的目的。

二、

工作目标

今年发展建设星级以上“金牌农家乐”酒店3家，20**年、2018年分别发展8家。培训旅游服务人员XXX人。推进全域旅游发展，通过直接参与旅游经营、提供旅游服务、出售土特产品、土地租用、入股分红等途径吸纳贫困户就业，达到脱贫致富。

三、

主要措施

(一)发展全域旅游带动创业扶贫。一是加快推进我县全域旅游发展，以“六个一，四个九”重点工程为抓手，规划建设一批景区景点和旅游示范村。二是成立万家旅舍运营管理公司，集中连片发展农家乐、农家宾馆、休闲农庄，开发地方特色菜肴，积极创建星级农家乐，建立乡土特色鲜明、民俗风味浓厚、环境整洁卫生、服务水平一流的农家餐饮住宿娱乐体系。三是旅游景区、旅游示范村和万家旅舍运营管理公司要主动吸纳当地贫困户参与旅游商品生产销售、景区环境维护、接待服务、建设管理等工作。

(二)开展节庆活动带动就业扶贫。围绕农业种植时间节点和传统节日，举办系列活动，开展草莓采摘节、樱桃花观赏节、樱桃采摘节、莲藕文化节、金秋采摘节、尧母面食节、腊月年货大集、花会进程及元宵灯谜等节庆活动，逐步打造以观光、休闲、体验为主的乡村文化旅游品牌，推动全域旅游加快发展，以此带动贫困户增收致富。

(三)培训乡村农家乐酒店带动创收扶贫。对全县各乡镇农家乐酒店进行摸底，建立档案库，组织参加“金牌农家乐”培训会，对店主、管理人员和服务人员进行综合业务培训，提高从业人员的素质和服务技能，促进乡村农家乐规范化经营，以此带动和引导贫困村、贫困户发展以农家乐为主的乡村餐饮业，实现当地就业，带动贫困户增产增收。

(四)开发特色旅游商品带动创新扶贫。一是充分挖掘我县特有的饮食文化和手工技艺，开发旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，对辣椒、樱桃、莲藕、西瓜、食用菌、精制小麦粉、绿色有机蔬菜等农产品进行深度研发加工和精包装，融入文化元素，提高农副产品附加值，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。二是依托本地民俗文化，组织村民开发民间工艺品，展示剪纸、刺绣、布鞋、割花、草编、面塑、糖塑、工艺字画等传统手工艺术。三是复制国家级出土文物石骑马人、石棋盘，打造**特色旅游商品品牌。四是组织开展旅游商品创新设计比赛，推进旅游商品设计创新。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立**县旅游扶贫工作领导小组，由县委主管副书记任组长，主管副县长为副组长，宣传部、农工委、文广新、发改、财政、交通、水利、住建、国土、农业、林业、环保、市场监管局、国税局、地税局、电力、电信、移动、联通等部门主要负责人和各乡镇(办)党委书记为成员。领导小组办公室设在县文广新局。具体负责日常工作，解决旅游扶贫中的困难和问题。定期对各项工作开展情况进行检查、考核和通报。

(二)加强统筹协调。各相关部门要把发展旅游扶贫作为精准扶贫的重要内容和途径，进一步增强旅游扶贫意识，紧密配合，通力协作，各负其责，各司其职，合力推进旅游扶贫工作顺利开展。

发改局要把旅游扶贫示范村的基础设施和重点项目建设纳入国民经济和社会发展计划统筹安排，优先安排旅游扶贫项目资金;财政局要确保旅游扶贫项目基金落实到位;交通局要解决乡村旅游景点的道路交通问题，负责对全县主干道公路和乡道的管理和维护，在景区附近制作标示牌和指示牌;住建局要把发展乡村旅游与小城镇建设、城乡风貌改造和农村危房改造等项目紧密结合;水利局要做好防洪河堤、排洪沟治理、小流域治理、水土保持等项目实施，确保河道顺畅、沟渠美观、水流清澈;农业局要把乡村旅游纳入新农村建设和发展休闲农业的整体布局，指导、扶持和培育生态农业、休闲农业与旅游的有机结合;国土局加强土地利用总体规划与“旅游扶贫项目用地规划的协调，落实旅游建设项目预留用地，对旅游项目用地给予支持;环保局要加强乡村旅游景区及周边的环境治理;林业局做好全县景区绿化工作，选好树种，合理设计搭配，做好养护、指导工作;文广新局负责制定旅游扶贫工作实施方案，保护和利用好民俗文化资源，指导开发民俗文化旅游产品;扶贫办负责提供贫困村名单;市场监管局和国税局、地税局对乡村农家乐酒店、旅游商品企业简化办证程序、实行税收优惠政策;电力、供水、通信等部门要结合部门职能，着力改善乡村旅游点的生态环境、饮用水、供电、通信等建设。农工委负责在美丽乡村建设中融入旅游元素，避免重复建设，浪费人力物力;宣传部要利用新闻媒体、信息平台宣传推介旅游系列活动和乡村旅游产品，提高知名度。各乡镇(办)负责制定本乡镇及各扶贫重点村具体实施方案，组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处。

(四)加大资金投入。调动企业、民间资本、农户、金融等各方面积极性，争取多渠道解决旅游扶贫资金，招商引资、引智，借力发展，推动旅游市场全面开放，实施旅游扶贫工程。

(五)强化考核督查。县委、县政府要把旅游扶贫工作纳入重要督办事项，列入各乡镇(办)、各有关部门

**目标责任考核指标内容，严格考核奖惩。县委、县政府督查室、县旅游扶贫工作领导小组要加大联合督办力度，定期督查汇总进展情况，推动工作扎实开展。

第五篇：旅游规划方案之遵义旅游规划方案

熊大寻策划机构--来源：全球品牌网一个革命老区的旅游规划怎么做?在熊大寻对遵义进行详细的旅游规划策划钱，遵义也做了很多旅游规划工作，但前面做了半天还是没有找到城市的指纹，旅游规划方案之遵义旅游规划方案。一个城市的定位犹如一个人的指纹，它是最能代表和识别一个城市的核心形象的，而不是找到眼睛、鼻子或嘴就把它当作城市的形象定位，相反是这一切的抽象、整合和升华，这样才能找到一个城市百年不变的定位，这就是城市的指纹。做旅游规划之前必须能够找到城市的指纹才可开展下一步工作，否则就是浪费纳税人的钱!熊大寻策划机构考察完遵义之后，发现了一些问题：第一个问题是：城市形象定位乏力：遵义市拥有"国酒之乡、红色经典"的形象口号，但是这明显不是遵义的指纹，这里有三个道理：一是遵义真正的城市指纹是遵义会议、突破乌江、四

一、城市面积太小，这是遵义能否现代的一个基础问题。我们评价一个城市的现代化水平，主要是看这个地方的城市建设。如果城市面积小了，城市建设不可能太现代化--因为成本过高，很多人也会觉得没有必要。就以遵义市红花岗区为例，全区面积近700平方公里，但城区市区面积只有的十分之一。这就很大程度地限制了城市发展的空间，所以城市发展缓慢。由于山地城市的限制，城市基础规模小，功能不完善，对农业人口及外来人口的吸引力和承栽力不强。以现有城市空间来拉动200万城市人口的建设，属"小马拉大车"力不从心。第二，城市资产不活，目前遵义房地产市场炒铺居多，炒房较少，商铺销售容易，招商难，原因还是在于外来人口不足，城市居民消化能力有限。房地产开发看似热闹，但整体均价仅为1800元/平米左右，这是因为对土地的调控较松，放量较大，地价偏低造成。因为城市人口总量和消费水平限制，土地经营利益不大，炒作空间较小。所以，温州炒房团和江浙炒房团曾进入过遵义，但未作试水就望而却步。第三个问题是：旅游缺乏整合，红色旅游不火随着安顺和黔东南的先后崛起，地处黔北的遵义却处在一个尴尬的境地，既无省会贵阳依赖行政、交通和经济中心的便利，成为贵州旅游的中转地。又无安顺的的先天优势成为首要旅游目的地，成为贵阳的城市配套的假日休闲地也难，因为气候和环境同质化程度较高。人们谈起遵义绝大多数只能想起遵义会议，人们对遵义的认识还仅停留在：遵义=遵义会议，遵义的其他旅游资源的数量及稀缺性人们知之甚少。赤水、茅台和娄山关大多数人根本不知道在遵义，导致遵义旅游基础单薄。从旅游角度来看，遵义会议名气很大，遵义旅游名气很低，原因就在于此。遵义的旅游资源与旅游知名度严重不匹配。另外，遵义有长征文化、生态文化、酒文化和地域文化，品种过多，主次难分，在长征文化还没有形成强大的突破口，打开遵义旅游的局面时，四大文化品牌一拥而上，往往造成形象混乱，不知所云，反而吸引不了消费者。因此，遵义旅游要先做减法，后做加法，当主力品牌形成强大的影响力之后，再分步推出其他分品牌，保持持续的吸引力，这才是解决之道。遵义旅游最需要的是一是整合资源，形成一个统一的旅游概念和主题，既不能只有遵义会议，又不能搞大而全;二是红色旅游要与普通老百姓产生紧密关系，要回答一个问题：别人为什么一定要来?红色圣地对公务员和官员有吸引力，但对市场经济充分发展的今天的人们，它的吸引力在哪里?需要升华和延伸遵义会议的意义和功能，让遵义与消费者产生紧密关系，非来不可!根据上述理念，熊大寻策划机构用排除法把原有的一些定位否定了，并找出正确定位来。第一个错误的定位是"国酒之乡"茅台酒是很响亮的品牌，但用它作为城市形象问题会有很多问题：一是企业产品一旦受市场规律影响或自身出问题，就会影响城市品牌;二是酒是用来喝的，用来旅游就成问题了;三是遵义的知名度来自遵义会议，而不是茅台，遵义会议才是遵义的核心形象。第二个错误的定位是"红色经典，绵绣遵义"红色经典，除了遵义还有许多，绵绣遵义，同质化太高，总之这句话可以用在井冈山、韶山、西柏坡等红色旅游区，此定位不具备三性第三个错误的定位是"转折之城，转运之城"这一定位应该说还是抓住了遵义的核心，但是，"转折"和"转运"的含义对游客有很大的阻碍，因为好运转坏运也是转折，顺风转逆风也是转折。第四个错误的定位是"转折之城，幸运之旅""转折之城"不利之处同上，幸运之旅，这有马上变现的意思，按这句话的理解是在旅游遵义的过程中，就会遇到幸运的事，这会造成一个大问题：游客在游玩遵义的一两天中，绝大多数人不会遇到幸运的事，反而难免遇到磕磕碰碰，那么"幸运之旅"就会变成欺诈消费者行为。而"转顺"和"从此转顺"不给你马上变现的感觉，是旅游遵义之后才转顺，因此不会不良反应。第五个错误的定位是"古播州名城，清沙滩文化"遵义的古代历史文化在贵州可数一数二，但最多是省级冠军，放到全国就排不上号了。第六个错误的定位是"绿色遵义，生态家园"这种口号更没有特色可言，这是给城市居民宣传口号，对外无用。上述定位都被否定了，最后熊大寻策划机构给遵义提出了它的城市形象定位：国运之都，转顺之城国运之都，中国会都国运之都，长征之都为什么这样定位?因为遵义只有定位于"国运之都，转顺之城"才是真正的城市指纹所在。遵义会议的真正意义集中体现在《党史》所高度概括的"三个挽救"上"挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命"，遵义会议的真正意义不仅仅是大转折，而是改变了中国的国运。中国自1840年开始国运急剧衰退，进入了历史的最低谷，如此一直延续到近一百年后的1935年遵义会议，从此中国国远开始大转折，从最低谷走出，打开了局面，直到今天迎来了中华民族的伟大复兴和中华盛世，再次走向历史的高峰。这一切的转折点，就在遵义会议。所以说，遵义是名副其实的"国运之都，转顺之城"。在这里要注意一个问题就是，遵义不能简单地定位于"转运之都"，因为好运转坏运也是转运，这会让人在旅游遵义时产生顾忌。也不能简单地定位于"幸运之都"，这太娱乐化，会损害遵义厚重的红色文化的价值和形象，并且会把我党拔乱反正、扭转乾坤的伟力扭曲为"幸运"，所以，只能用"国运之都"来概括，既有大气魄，并且也能吸引人来沾沾国运。而"转顺"比"转运"更直接、更有吸引力，并且没有负面的歧义。更准确的表达了旅游遵义能给人带来好运势的意图。另外，把遵义会议提升为"国家之会"、"国运之会"，并且"娄山关战役"可归纳为"突破难关"，"四渡赤水"可归纳为"渡过险滩"，"突破乌江"和"四渡赤水"可归纳为"拔开乌云见赤日"之"拔云见日"的转顺之词，以"国运之都"为先导，倡导借国运兴企运、借国运兴家运、借国运兴己运、借国运兴财运的理念，通过"旅游遵义，人生大利;遵义开会，事业大顺"的消费观念诱使游客和会客到遵义来，将遵义打造为一个"中国会都"吸引人们来这里开会，振兴会议经济，因为会议经济是旅游经济的高级形态，产生的经济效益也是最大的。依托遵义作为山水园林城市、避暑之都的优势，以及遵义会议的巨大影响力，把遵义打造成为"国运之都，中国会都"，形成"喝国酒、聚国会、借国运"的旅游及会议经济生态链，规划方案《旅游规划方案之遵义旅游规划方案》。 根据遵义的城市定位，我们为其量身定做了旅游定位：旅游遵义，从此顺利连泰山近来都把"五岳之首，中华之魂"的定位，改成了"登泰山，保平安"，可见祈福文化对人的吸引力之大。在遵义，我们结合遵义会议打造"转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系："，遵义老城背依龙山面向凤凰山，中间是湘江，有"龙凤呈祥(湘)"的转顺之意，与"遇难呈祥"是同意，足以说明遵义是一个转顺之城。邓小平也是在遵义会议从受排挤压制，转为走上了党的重要领导岗位，并且邓小平于1958年11月二到遵义，并于20年后领导了中国第二次大转折--改革开发，遵义可谓是"两代伟人崛起处，百年中国转折点"，再次证明遵义是中国的"国运之城，转顺之城"在《新华网》的文章报道中我们看到这样的描述：遵义会议不仅是中国共产党政治生命中的一个极为重要的转折点，也是邓小平政治生命中的一次重大转机，是邓小平革命生涯中的一个新开端。遵义会议期间，邓小平被正式选举为中央秘书长。邓小平在后来谈到这次会议时指出："遵义会议纠正了机会主义路线，毛泽东同志作为党的政治领袖，把党引上了正确的道路。"邓小平在我们党最危难的关头，坚决拥护毛泽东主政，纠正机会主义路线，为把我们党引向正确道路，建立了不可磨灭的功勋。遵义会议在邓小平的政治生命中，也是一个极其重要的转折点。遵义会议以后，邓小平重新回到党中央重要的工作岗位上，协助中央领导开展工作。从此，他充分发挥了自己的才干，开始了他后来更为光辉的战斗历程。为此，我们为遵义制定了红运文化体系转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系，以此支撑"旅游遵义，从此顺利"的形象定位。中国自古有"手气转顺"、"运势转顺"、"仕途转顺"、"诸事转顺"等说法，将"娄山关战役"可归纳为"突破难关"，"四渡赤水"可归纳为"渡过险滩"，"突破乌江"和"四渡赤水"可归纳为"拔开乌云见赤日"之"拔云见日"的转顺之词。以"国运之都"为先导，倡导借国运兴企运、借国运兴家运、借国运兴己运、借国运兴财运的"转顺"理念，将红色旅游产品整合起来，形成一个完整的转顺体系，不到娄山关，你的人生就突破不了难关，不到赤水河，你的人生就渡不过险滩，不到遵义会议会址也就不能命运转顺。另外还必须从茅台镇出发，顺着赤水河走廊一直走到赤水市，为什么?因为这是一条中国最著名的酒文化长廊，中国一半的名酒都出产在这个长廊：茅台、董酒、习酒、郎酒、珍酒、泸州老窖、小糊涂仙等等，因为这是一条酒的长廊，所以就有了"长长久久"的意思，我们就告诉游客，你不仅要把命运转顺了，还要来这里走一趟，这样才能红运长久!据此，我们再开发"红运当头"的红军帽作为旅游纪念品，开发民间普遍流传的"红军菩萨"玉雕旅游纪念品，以此将红色旅游与人们发生紧密关系，促成红色旅游的空前大发展，以此创造红色旅游的"遵义模式"。为什么要这样定位?根据我们做旅游和经营城市的经验，现代旅游和城市营销，已从产品营销的诉求经历了质量、功能诉求到情感、价值诉求的转变。大众旅游最初就是为了游览壮丽的山河和名胜古迹，在经过一直持续的观光游之后进入了由体验、休闲为主题所构成的全新旅游时代。体验自然，享受生活，放松心情，将是未来旅游消费的主流。所以旅游城市通过营销想传达的信息不仅仅是无限风光和人文景致，更重要的是与消费者建立情感共鸣，满足游客情感价值方面的需求或欲望。与游客的需求或欲望对接，进行相应的情感诉求，才能维系并加强与消费者的情感对接与沟通。比如女性在旅游中首先看重的要素是浪漫，因此诉求浪漫的旅游目的地都会成为女性游客的首选，因为它们使女性游客从感观和心理上能体验到一种浪漫，达到女性所注重的情感诉求。男性注重的是新奇，诉求新奇的景区自然红火起来。而不管男女老少，都无一例外对命运最为关心，因此"转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系："就有了广大的市场。西南铝总经理赵世庆说："去年西南铝召开十一五规划工作会，最初考虑在遵义或赤水举办，后来却放在了重庆的统景，因为我们看中一统美景的寓义，遵义是一定要去的，但要放在企业发展的关键和转折阶段。"一个会议地址的选择，必须讨个好口彩，这是许多老总和政府官员普遍想法。众多会议竞相选在重庆，大多数人是看好重庆"双重喜庆"的好彩头。所以，"旅游遵义，从此顺利"，不仅是遵义独特的红色文化和城市指纹的最佳概括，更重要的是具有极强的煸动性，并且完全符合历史事实。堪称绝妙!这个"从此顺利"怎么形成一个完整的旅游体系呢?我们是这样来一一对应的：转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系：娄山关--赤水河--遵义会议会址--茅台镇至赤水市(酒文化长廊)(国运山)(国运河)(国运之都)(国运长久)突破难关--渡过险滩--从此顺利--红运长久让娄山关、乌江、赤水成为继遵义会议会址之后的必游景点，形成转顺体系，引导游客这样一个旅游观念：不走到位，运势不顺。让世人尽知遵义是国运之城，娄山关是国运之山，赤水河是国运之河，赤水自古是一条运河，堪称"红运之河"，通过转顺旅游体系，将"贵阳-遵义-仁怀-赤水-泸州"这条红色旅游精品线成功打通盘活。打造"中国红色旅游第一线"的品牌。原来游客到了遵义看完遵义会议会址，立即就离开遵义，一天都留不住。现在不同了，我们的"转顺文化"体系一推出，你必须把所有主要景点玩完，才能离开遵义。你再也不是直奔遵义会议会址，而是要听我们的安排了。因为我们的宣传资料、导游和旅游社会告诉你，你要先游娄山关，要先突破人生的难关，然后去渡赤水河，渡过人生的险滩，之后才能去遵义会议会址，因为，突破难关、渡过险滩后，人生才能转运，从此顺利。是不是游完遵义会议会址就可以走了?不行!因为只是命运转顺，长不长久也很重要，所以最后还得去走一趟茅台和赤水的中国酒文化长廊。如此一来，游客必须待个三四天，这样经济效益就会翻几倍!开发"红运当头"的红军帽旅游纪念品酒文化长廊--红运长久从茅台镇沿赤水河至习酒厂公路护栏上，设酒品牌长廊，将遵义及贵州、四川当地酒品牌通过大型酒瓶模型，一直排列在赤水河岸边，形成世界最长的品牌长廊。与世界上最长的石刻龙建筑群体、美酒、河摩崖石刻一起构成一首气势磅礴的壮观景象，对应我们设计的"红运长久"、"长长久久"的转顺旅游体系，吸引恋人和结婚族到此旅游，以祈求好运、讨个好彩头赤水--红运河--运长廊--长酒文化-久除了上述的主力产品策划外，我们还发现遵义有一个景点很有意思，他就是他山。遵义余庆县松烟镇蒲村有一座山名叫"他山"--四川巡抚钱邦艺在《他山记》里写道"宇内山石之奇，无过川黔楚粤，而蒲村为最也"，他山以奇石荟萃而闻名，但是作为一个旅游景点来讲其知名度远不足为道，怎么策划呢?我用"他山之石可以攻玉"概念就可以把这个景点炒作起来，奇石荟萃的他山刚好对应"他山之石可以攻玉"，寓意他山的奇石可以与玉石相媲美，这样不仅把这个"他山"在哪里?这个千古之谜也解开了，更厉害的是还能把它的石头炒作起来，文人雅士来之，必花数百元带"他山之石"回去留念，以备他日能攻玉，这个旅游产品不得了!(遵义市四套班子听取熊大寻对遵义的总体策划汇报，策划方案获得一致通过，并且得到高度评价，市政府领导宣布：随后中科院和同济大学将按照熊大寻策划机构的总体策划方案进行遵义城市规划。)更多旅游规划方案：旅游规划方案之宁海旅游规划方案旅游规划方案之射洪旅游规划方案旅游规划方案之怒江旅游规划方案