第一篇：银保市场监管环境
银保监管
记者从保监会获悉，中国保监会、中国银监会近日联合发布了《商业银行代理保险业务监管指引》，突破了原有一家银行只能签约三家保险公司的上限，要求保险公司和商业银行审慎选择合作对象。
《指引》强调，要充分考虑对方的资本状况、偿付能力、风险管控能力、受处罚情况等，合理确定合作对象范围和数量，确保合作方有充足的资本和较强的风险管控能力来开展银保业务。
近年来，商业银行代理保险业务发展迅速，银行代理渠道逐渐成为人身保险销售的重要支柱。通过银行渠道销售的保费收入占人身保险保费总量近50%，对保险业和银行业发展具有重要意义。
银行代理保险业务取得了快速发展，但仍然存在不少问题。一些中老年人、低收入者受销售人员误导，致使“存单变保单”的事件屡有发生。去年11月，银监会单方发布通知，受压于银保新规，今年寿险保费收入同比微增2.88%。其中，26家寿险公司首月保费出现了负增长。
保监会有关部门负责人表示，《指引》规范了银保合作，提高了合作关系的稳定性。如，规范了银保合作协议的签订方式和协议内容。要求保险公司和银行应“总对总”层级签订合作协议，或在取得总部书面授权的前提下，至少实现“省对省”签订合作协议;明确银保合作协议至少应包括的内容，防止因协议不规范、双方权责不清损害消费者利益。
《指引》要求银保双方维护合作关系和客户服务的稳定性。规定单一银行网点与每家保险公司的连续合作期限不得少于一年;合作期间如果一方出现对双方合作关系有实质影响的不利情形，另一方可以提前中止合作;中止合作后，双方也有义务共同做好相关售后服务工作，防止因频繁更替合作对象而产生消费者售后服务不到位现象。
值得关注的是，《指引》规定商业银行每个营业网点在代理保险业务前应当取得经营保险代理业务许可证，银行销售投资连结保险产品的应有一年以上保险销售经验，并且接受过不少于40小时的专项培训。
《指引》从发展的角度，转变发展方式：鼓励银保双方发挥各自优势，促进银保产品创新和结构优化。大力发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，调整和优化银保业务结构;以消费者需求为导向，加大产品创新力度，推进银保产品多样化和差异化;鼓励银保双方加强战略性合作，创新销售模式;同时，要求银行根据保险产品的复杂程度区分不同的销售区域。
针对前次“商业银行不得允许保险公司人员派驻银行网点”的规定，此次指引明确，银保专管员转向以提供培训和售后服务为职责，保险公司要注重维护队伍稳定，从职能定位、工作方式、组织发展等方面加快银保专管员队伍转型，不断提高专管员队伍综合素质和服务能力。
《指引》自下发之日起施行。保险公司与商业银行已签订的代理协议与《指引》要求不符的，应在3月31日前完成修订工作。
第二篇：市场监管所优化营商环境工作总结汇报
尊敬的各位领导、各位代表，大家好!
根据区、镇人大的工作安排，镇人大将在茶店镇就优化营商环境工作对我所开展专项监督和述职评议工作，我所既是这次镇人大主席团专项监督的单位，也是述职评议的单位。在此，我代表高新区市场监管所就优化营商环境工作向主席团的各位委员、人大代表作工作汇报，并诚恳希望您们在下一步的监督、评议工作中对市场监管工作提出宝贵的意见和建议。
一、提升政治高度，学习领会镇人大主席团开展监督评议工作的重要意义
开展监督评议工作，是人大常委会依法行使监督职权的有效途径。接受人大监督评议是政府部门应尽的义务，这既是一次促使我们改进工作、转变作风、提升形象的良好契机，也是对我们全体干部队伍大局意识、服务意识、公仆意识的一次集中检验。当前，营商环境已经成为决定一个地方兴衰成败的关键。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，远期还是靠环境。营商环境越优的地方，经济发展也越快。作为与市场主体联系最紧密、服务最广泛的职能部门，优化营商环境是我们的份内之责。自去年机构改革组建市场监管局以来，我所根据镇党委、政府和区市场监管局的决策部署，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市场主体的发展工作中，开展创新工业园及个独企业网上办理260家;
办理其他各类市场经营主体180家。全年度，我所开展各项打假、打劣、打欺违法行为和维权宣传活动共30余次;
开展市场专项检查80次，查处过期变质食品、药品及劣质产品共计6种，价值10万余元，受到立案处罚的55起;
充分发挥12315平台作用，积极接受群众的消费投诉150余件，切实保护消费者合法权益;
加大整治力度，严厉打击食品药品领域违法经营行为，着力整顿规范市场秩序，打造市场稳定、经营有序、公平公正的新型市场环境。
我们将以此次镇人大主席团的专项监督评议为契机，做到思想认识有提升、配合措施有落实、工作责任有监督，主动积极、虚心诚恳地接受镇人大主席团对市场监管各项工作的评议。
二、落实工作职能，以实际行动接受镇人大主席团的监督评议
根据镇人大主席团《关于优化营商环境专项监督工作方案》的安排，此次涉及我所监督评议的工作重点在五个方面：一是贯彻实施《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及镇党委、政府下发的有关优化营商环境的政策、措施;
二是进一步放宽市场准入;
三是进一步强化事中事后监管;
四是进一步优化职能服务;
五是加强执法工作。针对这五个方面的重点，我们着重做好以下几个方面的工作：
1、进一步放宽市场准入，激发市场活力。继续深化“多证合一”改革;
推进“证照分离”改革全面落实;
推进营业执照办理提速;
完善市场主体退出机制;
推进食品经营许可制度改革。
2、进一步强化事中事后监管，维护良好秩序。加强和推进部门协同监管;
完善企业信用监管体系;
大力推进“互联网+监管”;
对重点领域实行重点监管。
3、进一步优化职能服务，助推经济高质量发展。大力实施质量强区战略;
加快知识产权保护体系建设;
完善公平竞争审查制度;
推行包容审慎监管;
严格规范行政执法;
加强公共服务领域和经营服务性收费监督检查;
整治规范涉企收费行为。
三、严格遵照要求，确保监督评议工作取得实效
此次镇人大主席团对我们优化营商环境工作的专项监督评议一直持续到今年年底，我所全体干部将时刻履职尽责，全力以赴接受监督评议，坚持自查自纠，边评边改，不搞形式，不走过场，变被动监督为主动接受监督，力求以评促改，积极配合监督组开展的实地调研、明查暗访、视察调查和公开评议等各项工作。对照要求，我所下一步工作具体如下：
一、进一步加强营商环境相关政策法规的学习。重点抓好对《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及优化营商环境相关政策的学习，把优化营商环境的精神吃透，任务弄清。
二、进一步抓好政策落实。不折不扣地落实中央、省、市政府制定的一系列宽准入、降成本、优环境的政策，坚决兑现与企业有关的各类优惠政策，包括对项目的特殊政策，确保不失信于企、失信于民。
三、进一步提高服务水平。把市场主体当衣食父母，弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰的”“店小二精神”，增强服务意识;把企业的事当作自己的事，把企业家当作自己人，改进服务态度;办事流程能简则简，速度能快则快,切实提升服务效率。
四、进一步强化责任担当。敢于和企业打交道，主动为企业服务，大胆为企业“站台”，想尽一切办法为企业排忧解难，让企业感到安全、舒心和温暖。
五、进一步抓好工作统筹结合。要把接受营商环境专项监督评议工作与当前我们正在开展的四大安全风险隐患排查、禁渔禁捕、执法办案、作风整顿等重点工作充分结合，既要统筹兼顾，也要分清主次，倾注更多的时间和精力推动营商环境各项工作落到实处。
六、进一步做好监督评议整改落实后期工作。针对镇人大主席团监督对我们指出的不足和问题，我们要深刻剖析原因，主动查找为企业、为群众办事全流程的痛点、堵点、难点，制定整改措施，逐一销号，不断增强各类市场主体的获得感和满意度。
各位委员、代表，我所全体干部在镇人大主席团的各位领导和各位委员、代表的监督支持下，以开诚布公的态度迎接评议，以严肃认真的姿态抓好整改，以精益求精的作风改进工作，持续优化市场环境和营商环境，为地方经济社会高质量发展取得更大的成效。
第三篇：银保业务监管制度贯彻落实情况自查报告1208
银保业务监管制度贯彻落实情况
自查报告
为保障银保业务健康发展，切实防范销售误导行为，提高客户服务水平，省保监局近两年下发了《关于落实商业银行保险代理从业人员持证上岗制度有关问题的通知》(粤保监发[2009]290号)和《关于印发〈广东省商业银行保险代理业务内部控制指导意见〉的通知》(粤保监发[2010]261号)。根据以上两份文件的精神要求，我行对贯彻和落实的相关情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、贯彻落实《关于落实商业银行保险代理从业人员持证上岗制度有关问题的通知》的情况
去年，我行已制定保险代理从业人员持证上岗工作的方案，方案包括了保险代理从业人员持证上岗的计划时间、具体措施、持证率提升的目标等具体内容。每季度我行都组织员工参加保险从业人员资格考试，在目前已开展银保业务的分行柜台人员持证率已达70%，销售人员持证率已达100%。
二、贯彻落实《关于印发〈广东省商业银行保险代理业务内部控制指导意见〉的通知》的情况
1、对有意向合作的保险公司，我行会对其资质进行严格审核，具体包括：偿还能力、管理水平、客户服务水平和理赔服务等，根据最终评估结果酌情引入;
2、对已结成合作关系的保险公司，我行均与签订正式保险代理合同，并在合同中明确培训、违反合同规定双方各自应承担的责任等相关内容;
3、目前与我行合作的3家保险公司中，其中有2家已对客户进行适合度评估，还有1家因为自身原因，尚未开展客户评估工作，我行已要求对方尽快完善和补齐相关流程;
4、客户投保前，我行都认真核查其资料的真实性和完整性。对于客户后期退保的情况，由于客户直接与保险公司联系，并在保险公司办理相应手续，所以退保时客户所提交的资料由保险公司方面进行审查，但我行在签订合作协议时已要求合作保险公司做好客户服务和合规审查方面的工作，坚持对客户进行回访的措施。对于以上情况，建立定期的银保险交流机制，切实保障客户权益;
8、我行针对银保业务已制定并下发了相应的管理办法和规章制度，规范分支行保险业务的日常销售和管理工作，建立完整的内部违规处罚机制。
5、所有网点均已配置监控设备，对保险销售过程进行影响实时监控，并进行保存管理，确保双方权益;
7、我行严格要求各网点销售保险的员工必须持有保险从业资格证，并且经常为各网点进行以一对一或一对多等形式的销售保险业务培训。
对于本次检查工作我行高度重视，组织了全行性的自查和总结工作。针对展现出的优缺点，我行将认真的总结和完善。今后，我行将继续努力，加强银保业务的管理，加强对销售人员的培训工作，加强违规行为的控制，促进我行银保业务的健康发展。
零售业务部
二0一一年十二月五日
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第四篇：银保市场现状分析及未来发展方向
【摘要】银行保险合作(下称银保合作)是在经济全球化和金融自由化的推动下，银行业务与保险业务相互渗透、银行资本和保险资本相互融合的产物，其已成为西方发达国家银行业和保险业开辟新市场、提高利润率的重要手段。我国的银保合作处于起步阶段，呈现出快速发展势头;但双方合作局限于简单的兼业代理层次，银行代理的保险业务在各银行总体业务比例较低，代理保险业务收入不多，还没有体现出银保合作的价值和优势。在当前银保合作快速发展中，问题不断暴露，甚至一些地方的代理业务出现大起大落。本文就通过分析当前银保合作中存在问题，找出原因之所在，提出了解决困扰银保合作的因素、产品创新和渠道维护等建议，探索加快银保合作的发展步伐、建立战略伙伴关系、实现银保双赢等途径。
诠释：银保合作就是银行业与保险业相互之间为了谋求共同利益、共同发展，利用资源共享而建立业务关系合作。
从狭义理解：银保合作是指保险公司通过银行来销售保险产品、代收保险费、代付保险金等代理保险业务行为。对银行而言，就是借助良好的信用形象代替保险公司销售保险产品从中获取手续费的一种特殊中间业务行为;对保险公司而言，就是保险营销中环节上的一种代理业务行为。
从广义理解：银保合作是指银行业通过购买保险业股份和保险业通过购买银行业股份方式建立银行与保险之间相互合作、相互渗透、相互融合成立合伙营销公司，保险与银行共同建立销售策略，创新业务品种，开辟新的业务经营领域，共谋发展。
一、 银保合作现状分析
1996年，在国家政策允许和保险市场主体的增多环境中，保险业竞争激烈，一些新成设立寿险公司如华安、泰康、新华等，为扩大业务和占领市场，纷纷和银行合作签订保险代理协议销售保险产品，迈出我国银保合作第一步。当中国人寿、平安、太平洋等寿险公司纷纷效仿之后，真正意义上的银保合作才呈现出雏型。
当前，纵观全国产、寿保险公司都与银行业建立了代理保险业务合作关系。绝大多数一家保险公司同众多家银行建立合作关系;银行也是一家银行与多家产、寿险保险公司建立代理保险业务关系。
寿险公司与银行合作发展较好。寿险公司主要是通过银行网点代理销售保险产品合作的方式;合作内容有销售保险产品、代收保费、代给付保险金、资金汇划网络结算、客户信息共享等方面;银行网点代理销售保险产品业务已成为寿险公司重要的业务增长点和销售渠道之一，部分寿险公司的银行代理业务占公司全部业务的比例已经超过50%。
产险公司与银行合作比寿险保险逊色。产险公司主要是通过银行信贷职能部门提供保险资源由产险公司业务人员上门办理业务和代理销售短期人身保险产品合作的方式，合作内容有企业财产保险、短期人身保险、汽车抵押贷款保险、个人住房抵押和按揭贷款保险、安居综合保险、金锁安居家财保险等;因受保险资源限制代理业务较少，还未能成为产险公司重要的业务增长点和销售
渠道之一。
二、 银保合作存在问题及原因
(一) 存在问题
由于我国银保合作发展仍处于起步阶段，在合作过程中存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：
1、认识不到位。目前银保合作主要是保险公司依赖于银行网点销售渠道与资源的销售保险产品，使得银行在代理保险业务过程中占据了相当的优势，银行收取代理手续费高低直接决定了银行对产、寿险公司产品的销售力度。在合作态度上看，保险公司强烈些，银行方面稍弱些;保险公司迫切希望通过银行代理销售保险产品来扩大业务规模和占领市场，把蛋糕做大;银行只是简单地认为是增加中间业务收入的一个渠道，且代理保险业务收入在银行业务收入所占比重较小，认为代理销售保险产品是保险公司求我做，重视程度不够。
2、合作短期化。银保合作都是签订一年期的代理协议，且存在签约多合作少、缺乏长期性合作行为。有的银行觉得代理寿险业务会对自身主营存款业务产生冲突，出现不代理或少代理销售保险产品现象;有的保险公司也认为支付较高手续费成本高，做这类业务要亏本，做多贴本多，根本谈不上长期合作规划，干脆就收缩在这条渠道;有些银保管理层签订了代理协议，但具体经办保险代理业务是基层行和员工，没有人际关系，业务根本无法开展。
3、手续费居高不下。银行代理销售保险产品双方收取支付手续费是理所当然的。目前银行代理销售保险产品呈“买方市场”，手续费高低取决于银行。银行凭借自身拥有的网络、信息、客户、信誉、形象、资源等因素占居银保合作优势，明确那家保险公司给付的手续费高就跟那家保险公司签订合作协议代理销售保险产品。银行收取保险代理手续费表面上看是在保监部门规定标准8%以内，实际上保险公司通过各种方式支付银行代理费用高达40%(企财险20—28%、短期人意险30—40%、寿险分红险期缴三年合计15%、趸缴5%)，保险业内人士心知肚明，不说而已，不得而为之。
4、产品单一风险高。各家寿险公司在银行柜台上推出的产品大同小异，绝大部分为简易型人身保险、分红型产品，保障功能设计不足，无法满足客户的差异化需求。目前占银保市场份额最大的产品为趸缴的分红保险，占比达到99%左右。而我国资本市场又不是很稳定，资金运用渠道相对狭窄，加上银行要求支付较高的手续费;有的寿险公司为了扩张业务规模，不得以支付较高手续费抢夺阵地，进行不计成本的恶性竞争，陷入粗放型扩张状态，从而影响到产品的盈利性，降低他对股东的收益贡献，影响偿付能力，引发风险。
5、销售方式单一。银行销售寿险保险产品基本上是通过柜台销售，银行员工积极性不高，基本上处于“等客上门”的状态，柜台销售的业绩起伏比较大;银行营销能力极强的客户经理销售渠道被忽视，没有调动和发挥客户经理的积极性和潜能。银行销售产险公司保险产品基本上是利用信贷部门提供特有资源来销售保险产品。
6、宣传力度不够。银行在销售寿险保险产品时是把保险的有关宣传品放在柜台上，让客户自己了解其内容;而客户如不主动了解情况，银行工作人员就不会主动介绍，没有给客户必要的宣导;
特别是当前在广大消费者对保险的消费意识不高、对保险产品知识缺乏的情况下，严重影响销售保险产品。产险公司没有把保险产品宣传资料给银行。
7、贷款风险得不到化解。银行在办理企业、个人抵押贷款时，为了转嫁抵押物毁灭风险，要求企业、个人投保企业财产保险或人身意外伤害险。有的银行为了达到化解贷款风险指定企业、个人向某某保险公司购买企业基本险、综合险、人身意外伤害险;有的银行却由借款企业选择保险公司和险种，企业为了减少保费支出，节约成本，往往投保费率低保障少的险种，倘若真的重大灾害事故发生，因保障少企业得不到足够的补偿银行达不到化解贷款风险目的，同时，银行代理手续费也少收。
(二)原因
1、经营理念陈旧。首先，保险公司对银保合作缺乏足够的认识，习惯于传统的粗放、不规范经营，以保费规模论英雄，经济效益观念淡薄，依靠给付较高手续费抢占银行市场来扩大保费规模，使同业之间产生了恶性竞争。其次，银行对经营保险代理业务所能产生的预期效应缺乏足够的认识，没有把银保合作摆上经营管理议事日程，没有当作银行发展中间业务的一项重要来源抓，则以高额手续费和存款作为与保险公司合作的条件，使双方合作建立在不平等的基础上，在营销机制和手段上没有创新的动力，仅利用网点机构柜面和信贷部门的信贷制约手段强制向企业或个人推销保险的传统销售方式，造成银保合作也只能停留在表层兼业代理关系。
2、缺乏复合型人才。保险技术原理的复杂性和独特性，银行员工绝大部分没有参加保险代理人资格考试，不能满足代理业务发展的需要，保险专业知识欠缺，在代理保险业务时不能回答顾客提出的有关问题，无法充分满足顾客的需求。
3、缺乏激励机制。目前，绝大多数签订银保合作协议没有明确在协议期内完成一个代理销售保险业务具体目标计划数，全凭银行单方面所左右;有的银行一方面没有具体下达任务指标和具体考核和激励措施，另方面收取的代理手续费全部作银行中间业务收入大帐，代理销售保险业务多少由网点柜面员工激情和信贷业务需要所决定。
4、监管部门监管不够。对于银保合作保监会监管措施没到位。一是银保合作中的兼业代理方面虽然有比较完善的规定，但在资格申报时要求的材料并不十分严格，如未审查银行所有代理销售保险业务员工是否通过代理人资格考试取得资格证书。二是对于代理手续费标准虽然有规定，但监管不够。三是有的银行允许信贷部门将手中拥有保险资源推介给多家保险公司，这种业务关系实际上已经带有保险经纪的味道。对于这种保险代理与保险经纪同时存在于一家单位中的现象如何管理，都对保险监管提出了新的挑战。
三、 深化银保合作的对策建议
1、提高认识银保合作的现实意义。
(1)对银行而言：首先，随着大量非金融机构的出现，金融市场主体间对金融资产的争夺日益激烈，银行利差逐渐缩小;而银行通过与保险公司开展合作，只是利用其现有的机构、人员进行代理销售保险产品活动，不增加投资，不垫付任何资金，攫取低成本、低风险的业务收入，使之成为银行利润的一项来源;其次，通过与保险公司合作使银行在代理保险业务的过程中，不断向投保人宣传保险知识，了解其需求，接受反馈意见，提供各种咨询，有助于银行改善服务态度，
提高服务水平，努力与投保人建立长期稳定的关系，能扩大并稳定银行自身的客户群，提高客户的忠诚度，为客户提供更多、更好的相关服务，促进扩大发展空间，促进主业的发展;第三，通过与保险公司在信贷领域的合作，使保险成为银行化解信贷风险的有效手段。
(2)对保险公司而言：首先，利用银行网点销售保险产品，能使用较低的销售成本达到较高效率地覆盖市场和客户的目的;其次，借助银行与客户之间已经形成的信任关系和银行的品牌和形象优势，有效地缩短保险产品和广大客户之间的距离，扩大保险公司产品销售渠道和对市场的开发深度，降低经营成本;第三，通过与银行的合作，利用银行拥有大量的客户信息资源以及较高的客户忠诚度，有利于保险销售产品宣传，有利于整个社会保险意识的提高;第四，利用银行的分销网点代收保险费、代付保险金、保费结算等为保户提供更好的服务，使保险资金的结算及时、安全，达到资源共享，降低保险费用。
(3)对客户而言：银保合作后，银行为了满足客户需求，实现多元化的经营手段，向客户提供从存贷款到保险“一站式”的品质服务;客户到银行就可以办理存、贷款和有关保险业务，为客户提供方便并节约了时间，客户可以享受到更好的金融服务。
2、更新经营理念，增强合作意识。在竞争中合作，在合作中提高企业的市场竞争力，这是现代竞争的新理念。保险公司和银行都要及时转换经营意识，更新经营理念，充分认识到银保合作的重要性。保险公司应消除靠降低保费、提高支付手续费的低层次竞争理念转变为依靠险种创新、提高服务质量的高层次竞争理念，增强合作意识。银行要看到国际银行业的演进趋势，认识到银行保险这一低成本、低风险的中间业务是未来银行业利润的重要来源，更新经营理念，增强合作意识。
3、建立长期市场战略联盟。银保合作有着广阔的发展前景，不仅能促进保险公司进行销售渠道和产品创新，也能改善银行的经营结构和提升服务质量。银行要重视看待该项创新业务可能带来的长远战略性收益，重视从双方资源互补、产品开发、服务优化、客户资源共享等多维角度进行投入与开拓，重视自身的信用延伸予和管理。银保合作发展方向将是在利益共享的机制下更加紧密合作，包括资本相互渗透、文化相互交融、产品相互融合，建立银行和保险之间长期的战略合作伙伴关系。银保合作在“信任、协作、互利、互惠”的准则下，在寻求深层次合作与发展时，银行可通过保险公司丰富的保险产品和专业的理财能力，不断提升对客户服务的附加值和客户的忠诚度，可在现有兼业代理的基础上升华，衍生形成一种长期市场战略联盟。长期市场战略联盟可分两个步骤进行：第一步是维持并且深化协议代理关系，通过签订业务合作协议，开展代理分销业务，让银行保险双方深入了解，彼此熟悉各自业务，为银保业务深层次发展做必要的准备;第二步是逐步过渡到长期市场合作战略联盟，加强产品战略、加强营销战略、加快技术战略、加强人才战略和加强售后产品等五项合作，并依此建立新型的银保合作关系，确保银行、保险、客户三方共赢。
4、建立科学、有效、合理的代理保险业务销售体系。银保合作最大的优势是保险公司可以充分利用银行广布的网点、众多的客户进行业务拓展，形成资源共享。如何建立科学、有效、合理的代理销售体系，要做到三个到位：一是人员到位即抓好代理销售体系的建设。为了加强银行代理业务的专业化管理，银行、保险各自应设立保险、银行业务部，建立专管员和协管员队伍，从机构、人员上保证了银保合作业务的开展;二是认识到位即对保险公司而言，就是把银行代理工作提高到关系壮大业务规模、提升企业实力、抢占市场、持续发展的战略高度来认识与实施，要对员工进行银行代理业务在市场竞争中的重要意义的教育，提高了员工推行银行代理工作的自觉
性，增强了紧迫感;对银行而言，要把代理保险业务作为壮大银行实力、增加银行功能、发挥银行优势的重要渠道，看成是一种“双赢”行为。在银保双方达成共识后，各自员工认识的提高，为银行合作的发展打下思想基础，创造了有利条件;三是措施到位即实行公司领导与行领导沟通;做到采取措施、关系、服务、任务、考核办法、兑现、专管员的职责落实到位。银保双方各级领导和有关部门做到以上三个到位，代理保险业务工作得到落实，业绩得跟踪，动态得及时掌握，银保合作必然会得到健康、稳定、协调发展。
5、培养复合型保险代理从业人才。银行代理销售人员对保险业务知识了解有限，保险知识缺乏，特别是代理办理产险业务时，要涉及到承保前的核保、理赔时的核赔等保险技术方面的知识，完全制约了代理人员办理保险业务的能力，增大了银行开展代理保险业务的难度;同时可能产生误导隐患，丧失行业诚信，危害银行、保险、消费者各方利益，不利于业务的持续健康发展。保险公司要加强对银行代理专管员在职生涯规划、银行专卖保险产品销售策略、银行代理专业化销售流程、银行代理渠道开拓与维护及销售技巧、柜台营销等内容进行培训;对银行协管员和银行网点人员通过保险公司专业人员进行专业培训或到代理保险业务的柜台上手把手教银行员工保险业务，提高他们的保险专业知识和业务技能，以尽快提高银行的代理水平。
6、探索产品开发和创新营销策略。银保双方在建立合作关系后，在营销上要共同探讨，相互支持，协同作战，制定协同的营销策略。
首先，开发创新业务合作品种是银保合作得以发展的关键。一是银行代理的保险产品应该既形式简单、操作方便、适合柜台销售，又与传统银行业务相联系，这样不仅对银行业务消费者具有吸引力，还能调动银行代理的积极性。二是在新产品的开发上，银行必须主动和保险公司联手创新，积极参与和配合，改变目前完全由保险公司独家承担，闭门造车的情况，使保险产品能集保障性、储蓄性、投资性为一体，以满足客户对全套金融服务的需求。银行和保险公司抽出专业的人员，组成市场拓展的专家小组，对银行客户进行细分，确定相应的目标市场，根据不同需求层次客户设计出既满足客户需要又适合银行销售和市场需求的保险品种;三是加强产品的共同开发和合作，应当在保证客户保险利益的前提下，开发能够规避银行经营风险的保险产品，提高产品的创新能力。应将投资型保险产品和化解贷款风险保险产品作为发展银保合作业务的重点，共同打造具有即能变现又能维持原有保障功能的投资型保险产品银行代理保险精品。
其次，共同打造创新营销策略。银保双方一是可以共同开展户外咨询活动和经常进行相互交叉宣传，促进了银行和保险公司员工之间的沟通，增进他们相互的认同感;二是保险公司可以将通过银行代理销售产品而降低成本所获得的利润适当的与代理银行分享，从中拿出一定比例的资金，奖励那些代理保险业务突出的人员，并将保险的销售额作为评价银行分支机构业绩的标准，这样可以激励银行及其员工代理保险业务的积极性，建立有效的营销激励机制;三是注重激励机制科学考核。银保共同商定销售人员的激励考核办法，采取奖励基金与销售业绩、产品组合、业务增长点以及目标完成率相挂钩的方法，调动银行销售人员的积极性。对于保险公司银代管理员，应对其代理推介银行产品给予充分的肯定和奖励，共同推动双方产品的销售，强化对对方业务的熟悉度。
7、建立银保合作的市场准入机制。银行代理多家保险公司业务在银保合作中已形成占据主导地位的局面。银行对所代理的各保险公司产品完全按保险公司所支付手续费的高低来确定，而手续费的高低也完全由银行左右。银行代理保险业务目前发生恶性无序化竞争问题。从浅层次看主要涉及市场营销与银行保险产品管理方面的不规范;而从深层次上看，则是银行与保险在合作方面
的战略理念与机制上的差异。这种局面的出现，一方面反映了国内保险公司粗放式的业务扩张与争夺市场份额的动因，侧面显示出该业务市场发育的不成熟程度;另一方面则提示了这一市场现存竞争结构的不完善与不饱满。目前银保双方只是在产品销售渠道方面进行浅层次合作，加上银行掌控网点、保险资源，保险公司不能对银行柜台进行控制和施加影响，银行单方拥有的对手续费的讨价还价能力。这种交易策略非常不稳定，导致的结果必然是短期的利益趋向。因而，银行保险业务应该采取市场准入机制即一家银行只能跟一家或两家保险公司建立代理保险业务关系。我们所说的一对一或两家保险公司的关系，要使银行保险双方合作站在长远、战略的高度来选择合作伙伴，合作双方才能在银行代理保险业务上投入更多的人力、物力和财力，才能维护银行保险的销售渠道，才能建立和培养一支相对专业、稳定的销售队伍，才能集中精力开发有利双方合作的销售体系，最终双方能够找出一个的共同点来关心、发展银行代理保险业务。一对一或两家保险公司的市场准入，对保险的实体监管提供了方便，只要了解双方总部下属经营单位在网点开发、手续费支付、销售方式、宣传途径等的运作，就能掌握银行保险业务的全面发展情况和存在问题，也能对市场动态进行准确分析和判断，为制定银行保险业务政策和培育银行保险市场提供便利。
8、加强金融监管，建立健全相关法规。我国银行、保险业实行分业经营、分业监管制度。从现行来看，已经远远超出监管制度范围;放宽法律环境是银行保险发展的内在要求，银行、保险业发展所面临的外部环境也要求改革现有法规。《保险法》与《商业银行法》中的许多规定明显不利于银行保险的发展。从长远来看，金融一体化是银行保险发展的要求和结果，只有建立较宽松的金融法律环境，才有可能实现金融一体化，为银行业更积极的进入银行保险建立良好的环境。因而，应着手制定银行保险业的统一规范，为银行保险业的发展创造一个宽松的环境。此外，银保合作的开展要求监管部门既保证保险业务的顺利进行，又要防止银行和保险公司盲目发展、违规操作。因此，监管部门必须协调配合，共同制定监管政策，共同维护金融安全。
第五篇：县市场监管局2021年市场监管工作总体思路
县市场监管局2021年市场监管工作总体思路
2021年全县市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委、县政府和省、市局的工作部署，紧紧围绕服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，不断强化市场监管治理体系和治理能力现代化建设，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量，全力服务全县发展大局。按照这一总体思路2021年要突出抓好以下工作：
一、围绕中心，服务大局，在优化营商环境上再发力
(一)深化商事制度改革，服务市场主体。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，扎实推进“证照分离”改革，“互联网+政务服务”，落实“一网一门一次”工作，企业开办实现“零成本”、“一日办结”;
全面提升企业注销登记效率，实行个体工商户简易注销登记。推进食品生产经营许可电子证书管理，开展部分低风险食品经营告知承诺制许可试点。立足市场监管职能，开展股权出质、动产抵押登记和商标质押贷款工作，畅通企业融资渠道;
以服务“大众创业、万众创新”，促进市场健康发展为重点，加大政策引导力度，激发市场主体活力。
(二)实施质量强县战略，落实质量提升行动计划。积极落实《xx县融入长三角一体化发展行动方案》，深入开展质量提升行动，加强全面质量监管，切实提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，推进知识产权注册改革，加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。
(三)全力服务保障民生。加强价格监管，围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度;
严格计量监管，改善计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，营造诚信公平的消费环境。开展网络监管，规范电子商务行为，净化交易环境，促进我县电子商务持续健康发展。
(四)积极落实《xx县硒产业行动计划》。积极跟进“xx硒茶”“xx硒米”申报国家地理标志产品保护认证工作;
与xx省质量与标准化研究院积极对接，研究制定xx富硒鸡、富硒鸡蛋、富硒猪肉标准和硒米、硒茶技术操作规程;
规范“xx硒品”专用标志使用管理，加强富硒产品市场监管;
积极做好省级硒农产品质量检测中心创建相关工作，全力推进x“xx硒品”展示馆建设。
(五)做好招商引资服务工作。贯彻落实《优化营商环境条例》，充分发挥职能作用，不断提高服务招商引资的质量和效率，营造“四最”营商环境，助力xx经济发展。
(六)全面完成精准脱贫各项工作。按照县委、县政府的统一部署做好包村帮扶工作，认真落实帮扶包户工作职责，定期进村入户走访，定期研究扶贫工作，以更大决心打赢脱贫攻坚战。
二、突出重点，强化监管，在保障市场安全上再提效
(一)强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，围绕“一大两小三重点”，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作。加强乡镇“四员”队伍管理，规范农村集体用餐备案。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。
(二)加强药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。
(三)强化特种设备安全监察。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实“一单四制”制度，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。
(四)加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、防疫物资质量安全监管。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。通过监督性抽检分析、投诉举报、媒体曝光等各种信息资源，建立产品质量安全信息分析机制，为有针对性地开展专项检查提供有力支撑。同时积极开展“你点我抽”活动。
(五)全面推进“双随机一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，进一步实施信用风险分类管理试点工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。落实证照管理、双告知和查无工作机制，实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。
(六)强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、商标侵权等各类专项整治;
严厉打击传销、规范直销;
聚焦民生领域依法查处各类垄断违法行为，严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。
(七)积极做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实，全力做好常态化疫情防控工作。
三、多措并举，强化宣传，在推进社会共治上再深化
(一)创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。
(二)以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。推深做实放心消费创建活动，进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉“诉转案”工作。
四、完善框架，细研机制，在治理体系建设上再优化
(一)推进市场监管治理体系和治理能力建设。认真学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，深刻领会全会的重大意义，结合自身岗位和职责，研究、思考、谋划工作，进一步优化工作框架、工作机制，形成更加成熟的xx市场监管治理体系，提高市场监管治理能力。
(二)全面推开“双落实、双提升”活动。在食品药品、特种设备等重点领域开展“双落实、双提升”行动，制定各类主体软硬件责任清单，通过服务、培训和执法三项举措指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平;
通过理论培训和实际操作培训建立专业化检查员队伍，落实监管责任，提升监管能力。通过全面推开“双落实、双提升”工作，使“两个责任”体系更加完善，提升治理能力。
五、党建引领，强化教育，在队伍建设上再提升
(一)全面落实从严治党，强化党组主体责任。严守政治纪律和政治规矩，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理。
(二)深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真执行中央八项规定精神，围绕“防”字抓教育，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”，让戒尺高悬，警钟长鸣。
(三)加强干部教育培训。将继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作，突出作风、担当和本领抓队伍建设;
重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法，切实提高干部队伍的能力和水平。
(四)加强精神文明建设工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和各项文明创建活动为抓手，注重发挥党支部、工会、共青团、妇委会的作用，积极开展丰富多彩的创建活动，提升全体干部职工的爱岗敬业意识和单位文明创建水平。