关于城乡民生计量工作的若干思考

2022-09-11

民生计量工作与人们的日常生活关系十分密切, 人们的衣食住行都离不开民生计量工作, 计量工作的准确性与公正性直接关乎着广大人民群众的切身利益与人身安全。当前, 受各种因素的影响, 我国城乡民生计量工作存在的问题较多, 如果这些问题不能得以及时有效的解决, 不但会损害人民合法权益, 还会对城乡经济的健康发展造成恶劣影响, 不利于城乡社会的和谐与稳定。在此背景下, 如何做好城乡民生计量工作已经成为了业内的一个重要研究课题。

1. 民生计量工作概述

1.1 民生计量的定义及特点

所谓民生计量是指为了维护百姓生活权益而进行的实现单位统一、量值准确可靠的各种活动。民生计量包含的内容较多, 比如, 商家使用的各种衡器, 加油站的加油机, 医用血压计等等都属于民生计量。民生计量并非是独立的个体, 它与法制计量、工业计量、科学计量之间存在着十分密切的关系, 但又独立于这三大计量之外, 有着独特的特点。

民生计量的特点主要体现在两个方面:其一, 民生计量由政府主导并由政府或代表政府的相关机构进行直接管理。其二, 民生计量没有过多的中间环节, 直接针对人民群众。

1.2 政府对民生计量监管的范畴及定位

民生计量工作的有效开展是政府践行“以人为本”发展战略的着力点之一, 对人们的生产生活具有十分重要的影响。早在1987年我国就颁布了《计量法》, 将计量工作纳入到了法律体系内, 切实保障计量工作的顺利开展。随着时代的不断发展, 为了满足社会的实际需求, 政府对计量工作的监管范围以及监管内容不断发生变化, 监管的工作重点主要有贸易结算、安全保护、医疗卫生、环境监测等方面, 但无论政府监管的工作内容如何变化, 监管的最终目始终是为了保障民生, 维护广大人民群众的切身利益。

2. 民生计量工作的重要性

民生计量作为人们日常生活中不可或缺的重要组成部分, 对维护社会和谐, 促进经济发展, 保障人民群众身体健康, 维护市场秩序稳定等均具有十分积极的意义。笔者认为, 民生计量工作的重要性主要体现在以下几个方面:

2.1 民生计量涉及安全利益

随着科学技术的不断发展, 测量仪器被广泛运用于医学研究和临床实践, “医疗计量”日渐成为民生计量中的重要组成部分, 比如医用的B超机、体温计、心电图机等等均属于民生计量, 这些计量仪器的准确度对科学诊断具有直接的影响。在医疗计量中, 会涉及到温度、电力辐射、血液成分等相关参量的测量、分析与监控, 如果医疗计量仪器质量不达标, 可能会造成严重的医疗事故。为了保障医疗计量的安全, 我国对医疗计量仪器实施周期性的强制检定。

2.2 民生计量涉及经济利益

人们的衣食住行都离不开民生计量:居家生活必不可少的水表、电表、面袋、瓶装酱油等;出租车上的计价器;市场上各种类型的秤;电话计时计费器;给车辆加油的加油机等等都属于民生计量的范畴, 这些计量产品与人民的经济利益具有直接关系。

2.3 民生计量维护社会公平正义

公平与诚实信用是市场交易的基本原则, 买卖双方在公平的基础上才能进行等价交换, 而民生计量工作是维护市场乃至社会公平正义的重要途径。有些无良商家为了牟取暴利, 在秤上动手脚, 致使缺斤短两现象严重, 违反了市场交易中公平、诚实信用的基本原则。市场上常见的“公平秤”、“公正计量站”则是政府稳定市场秩序, 维护社会公平正义的具体体现。

2.4 民生计量与政府在一定时期的制度安排具有密切关系

在很长一段时间内, 我国的计量单位并不统一, 市制、英制等各种杂制并行, 没有形成统一的计量语言, 不利于我国经济的发展。为了实现计量单位的统一, 我国在改革和废除旧杂制, 推行米制及国际单位制 (SI) 的工作中做出了许多努力, 并取得了重要成果, 走在了世界前列。

3. 当前城乡民生计量工作中出现的问题

自新中国成立以来, 我国的民生计量工作取得了长足的进步, 特别是《计量法》颁布以后, 民生计量工作被纳入到了法律体系之内, 使得计量工作更加的科学、规范。然而, 受各种因素的影响, 当前我国城乡民生计量工作还存在着许多问题, 具体表现在以下几个方面:

3.1 缺乏对民生计量工作重要性的认识

民生计量工作切实关乎着国计民生, 是政府践行以人为本发展战略的重要着力点, 然而, 一些地方政府未能深刻认识到计量工作的重要性, 并未将计量工作纳入到关注民生的重点项目中, 也没有建立起计量监管的长效机制, 致使计量工作存在较大漏洞。政府对计量工作的监管不力使得商家违法成本低, 计量作弊屡禁不止, 严重损害了消费者的合法权益。

3.2 缺乏相关职能部门的相关配合, 未能形成合力

计量工作涉及的行业较多, 医疗行业、建筑行业、食品行业等都离不开计量工作。从计量仪器的生产到投入使用, 每一个环节都必须要进行有效的监督管理, 才能确保计量工作的实效性, 如果仅仅依靠质监局人员的日常巡检, 显然不能到达最佳的监管效果。如果质监局能够协同其他部门, 建立起长效的监管机制, 形成合力, 加强对计量工作各个环节的监管, 则可达到既治标又治本的良好效果。然而, 当前我国对计量工作的监管主要依靠质监局, 而城乡计量工作的监管工作量大、任务重, 致使质监局在进行监督管理工作时往往力不从心, 顾此失彼, 严重影响着监管工作的效率及质量。特别是近年来, 基层乡镇农村经过改造之后, 其农贸市场越发规范, 而计量监管工作不到位致使遥控作弊、篡改数据作弊等利用计量器具作弊牟取非法利益的违法行为时有发生, 严重扰乱了城乡农贸市场秩序, 对城乡经济的健康发展造成了不良影响。

3.3 缺乏有效的经费保障机制

计量工作涉及的行业较多, 特别是强检工作, 范围广, 种类多, 检测装备的采购与维护均离不开资金的支持, 需要投入大量的人力财力物力才能够确保强检工作的顺利实施。目前, 由于我国缺乏有效的经费保障机制, 致使计量工作存在较大的漏洞, 逃检、拒检、漏检情况严重, 不利于计量工作的有序开展。

3.4 基层检定人员检定水平及检定设备有待提高

计量检定需要由专业的检定人员来完成, 而基层检定人员的专业水平参差不齐, 有些检定人员专业基础知识不扎实, 检定过程中未能按照相关规定进行操作, 致使检定结果存在较大偏差。囿于资金限制, 基层检定设备陈旧落后, 缺乏现代化的检定技术, 致使检定工作程序繁琐, 成本高, 容易出现偏差。比如, 地中衡的使用范围较为零散, 而对地中衡的检定仍然依靠传统的砝码, 砝码数量较多, 且搬运困难, 无形中增加了检定成本。由此可见, 基层检定人员检定水平及检定设备是制约城乡计量工作顺利开展的重要因素。

4. 解决民生计量工作中不足的具体对策

民生计量工作关系着国计民生, 如果不能及时解决当前民生计量工作中存在的问题, 轻则损害消费者的合法权益, 重则会对广大人民群众的生命安全造成巨大威胁。笔者认为, 解决当前民生计量工作中不足, 需要做好以下几个方面的工作:

4.1 提高思想认识, 积极推进民生计量执法工程

政府相关部门要不断提高思想认识, 关注民生计量工作, 积极推进民生计量执法工程, 确保民生计量工作的顺利开展。首先, 质检、工商等相关政府部门要认真履行监管职责, 做好计量器具强检及使用的监管工作, 加大对与百姓生活密切相关行业的计量监管工作, 督促相关单位及个人严格遵守相关的法律法规, 做好强检计量器具的登记造册工作。要逐步加大监察力度, 对违法行为进行严厉打击, 绝不姑息。其次, 要加强对重点领域的监管工作。集贸市场、超市、加油站、出租车等经营场所是容易出现计量违法行为的重灾区, 政府相关部门要对这些经营场所进行重点监察, 严厉打击不法商户的计量违法行为。

4.2 抓好协调配合, 逐步建立城乡民生计量工作长效监管机制

做好计量工作不仅需要质检部门的努力, 还需要工商、卫生、公安等相关部门的密切配合。与计量工作密切相关的政府部门要不断提高思想认识, 充分发挥各自职能, 配合好质检部门, 形成合力, 确保城乡民生计量工作的顺利开展。质监部门要协同其他政府部门逐步建立城乡民生计量工作长效监管机制, 确保计量工作能够规范化、日常化、制度化, 从而对计量工作进行全方位、立体式的监督管理。除了完成常规的计量工作之外, 质检部门还要做好细节工作, 比如, 对强检计量器结果进行及时通报, 开通计量工作服务热线, 虚心接受广大人民群众的意见和建议, 认真对待群众投诉等等。此外, 政府相关部门要联合社会主流媒体加大对计量知识的普及工作, 提高广大消费者自我保护意识。

4.3 加大财政投入, 建立民生计量的专项经费保障体系

首先, 各级政府要逐步加大城乡民生计量工作的资金投入, 将民生计量投入列入到专项预算中, 切实解决基层相关机构强检工作难的问题;对与城乡民生计量工作相关的领域加大政策扶持力度, 比如民生计量测定技术的研发、计量人员的教育培训等, 确保计量工作的顺利开展。其次, 不断满足政府部门的管理水平与服务能力, 在开展计量工作时既要抓重点, 又要关注容易被忽视的领域, 确保计量工作不留死角。第三, 不断更新管理理念, 加大对相关管理设备的资金投入, 充分利用先进的信息化管理技术, 搭建城乡民生计量信息平台, 使之成为联系广大群众的纽带;通过定期发布动态的计量工作信息, 让老百姓清晰明了的了解计量工作;发动广大人民群众积极参与到计量工作的监督与管理中, 不但可以为计量工作的顺利开展营造良好的社会氛围, 还能够节约管理成本, 提高管理效率。

4.4 不断加强对计量工作人员的教育培训

计量工作是一项专业性、技术性较强的工作, 需要由专业的计量人员才能完成, 计量人员职业素养的高低对计量工作的效率与精准度有着直接的影响。当前, 我国广大基层计量人员的职业素养普遍偏低, 严重影响计量工作的顺利开展, 因此, 政府相关部门要加强对计量人员的教育培训力度, 确保计量人员能够掌握扎实的专业基础知识, 从而建立一支技术过硬的专业计量队伍。计量人员自身要不断加强业务学习, 创新工作思路, 强化服务意识, 切实做好自己的本质工作。

5. 结语

综上所述, 计量工作与人们的生产、生活息息相关, 是国民经济发展的重要技术基础, 计量工作的有序开展对维护市场贸易公平及广大人民群众的合法权益具有十分重要意义。目前, 我国城乡民生计量工作还存在许多问题, 政府相关部门要全面贯彻落实科学发展观, 认真履行政府职责, 齐抓共管, 形成合力, 维护人民群众的切身利益, 切实做好城乡民生计量工作。

摘要：民生计量工作与人们的日常生活密切相关, 做好民生计量工作对维护人民群众切身利益与贸易公平具有十分重要影响, 本文将深入分析当前城乡民生计量工作存在的不足, 并提出相应的解决对策。

关键词：城乡,民生计量工作